第一篇：如何破解基層紀委辦案難

如何破解基層紀委辦案難

如何破解基層紀委辦案難

制約鎮(zhèn)區(qū)紀委辦案難原因

鎮(zhèn)區(qū)紀委是紀檢監(jiān)察機關履行執(zhí)紀監(jiān)督問責職能的神經末梢，查處的對象主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨員干部，這些黨員干部習慣思維較強、法制意識較弱，小圈子、小團體意識濃厚，給辦案帶來一定的難度。

從客觀上分析。一是體制的束縛?，F(xiàn)行體制下，縣以上紀檢監(jiān)察機關才擁有黨章和法律賦予的完全行政權、調查權和調查手段。鎮(zhèn)區(qū)紀委主要做什么、擁有什么樣的調查權限和手段，沒有明確界定，調查取證時也經常受阻，為順利查辦案件帶來困難。二是權責不對等。鎮(zhèn)區(qū)紀委內設機構事實上只有監(jiān)察室，面對上級紀委及其內設室組下派的各種任務，權小、責大，機構設置不足以支撐其所承擔的責任，而隨著農村經濟的快速發(fā)展，農村違紀違法案件呈攀升態(tài)勢，鎮(zhèn)區(qū)查辦案件面臨嚴峻考驗。三是沒有反腐敗協(xié)調機構。在現(xiàn)行體制機制中，只有縣以上黨委才建立反腐敗協(xié)調機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有，缺乏溝通協(xié)調機制。

從主觀上分析。一是思想認識偏差。部分鎮(zhèn)區(qū)紀委書記對案件查辦工作認識不到位，認為經濟發(fā)展好就好，查辦案件做好做壞對評優(yōu)評先沒有影響，但卻會影響黨委、政府形象，遇到查辦案件總是找借口推托，甚至只說不做。二是政績觀有偏差。他們認為查辦案件多少與自身利益無關，但卻存在“吃力不討好”的風險，會產生“不求有功，但求無過”的消極思想。三是怕得罪人，不敢辦案。查辦案件觸碰各方利益，有些人認為因工作得罪人沒有必要，更怕以后遭到打擊報復，甚至殃及家人。此外，由于基層紀檢干部在測評和民主評議中不以查案政績來考核評價，導致有些人只想做“老好人”，不愿當“黑包公”。

破解鎮(zhèn)區(qū)紀委辦案難對策

鎮(zhèn)區(qū)紀委職能作用發(fā)揮得如何，直接關系到農村黨風政風建設的成效，所以，鎮(zhèn)區(qū)紀委既要向上級紀委報告情況，又要多向鎮(zhèn)區(qū)主要領導匯報和溝通，爭取鎮(zhèn)區(qū)黨委的理解和大力支持，使鎮(zhèn)區(qū)紀委查案工作輕裝上陣。

明確責任，突出主業(yè)。真正落實鎮(zhèn)區(qū)黨委在黨風政風和反腐敗工作中的主體責任，把鎮(zhèn)區(qū)黨委主要領導對紀委工作的支持和保障納入工作目標考核，使黨委主要領導旗幟鮮明地支持紀委查辦案件，為查辦案件工作排憂解難創(chuàng)造條件。突出上級紀委在鎮(zhèn)區(qū)查辦案件中的主導作用，將涉及鎮(zhèn)區(qū)中層以下和重點部門、關鍵崗位黨員干部的問題線索處置、案件查處和處分情況報上級紀委，并以上級紀委的處置意見為主，為鎮(zhèn)區(qū)紀委辦案排除阻力。探索在鎮(zhèn)區(qū)紀委建立反腐敗協(xié)調機構，形成縱橫聯(lián)動，整體協(xié)作的辦案格局，凝聚力量查辦案件。

整合力量，優(yōu)勢互補。建立健全“辦案人才庫”制度，由紀委牽頭組建辦案人才庫，保障查辦案件人才支持。建立健全辦案協(xié)作區(qū)制度，按照優(yōu)勢互補、資源均衡、地域相近原則，科學劃分為辦案協(xié)作區(qū)，指定相應紀檢監(jiān)察室全權負責案件調查的業(yè)務指導、人員抽調等具體工作，突出異地交叉、聯(lián)合辦案，避免“熟人社會”對案件查處的干擾。實行掛案、督辦制度，對鎮(zhèn)區(qū)紀委查辦難度大、阻力大的復雜疑難案件，可由市紀委指導督辦，必要時直接指揮查辦。

加強培訓，考核上移。鎮(zhèn)區(qū)紀委委員是由鎮(zhèn)區(qū)黨代會選舉產生，由鎮(zhèn)區(qū)內部干部兼職，絕大多數(shù)沒有受過專業(yè)培訓，業(yè)務能力較弱，今后應盡量選配專業(yè)對口的人員，紀委委員的候選人應先由鎮(zhèn)區(qū)擬定，報上級紀委把關并審核后再進行選舉。此外，鎮(zhèn)區(qū)紀檢監(jiān)察干部有時會由于工作性質原因，在民主測評、考核中得分相對較低，也會導致有些人積極性不高，在查辦案件工作中“避重就輕”，造成預防、監(jiān)督、懲處不到位。因此，對鎮(zhèn)區(qū)紀檢監(jiān)察干部考核測評應以上級紀委意見為主，特別是鎮(zhèn)區(qū)紀委書記年度考核應由上級紀委負責，以利于紀檢監(jiān)察干部放下思想包袱，主動、大膽地開展工作。（萬延生）

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作“五難”及破解建議[范文]

【紀委書記廉政談】鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作“五難”及破

解建議

發(fā)布時間：2011-11-17 12:37:28文章來源:中國反腐倡廉網作者:全錦程閱讀982 次

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是最基層的紀檢監(jiān)察組織，擔負著最基本、最直接的紀檢監(jiān)察工作職能，擔負著農村基層黨風廉政建設的“橋頭堡”使命，是農村基層反腐倡廉工作的主力軍，對密切黨群干群關系、維護農村基層的穩(wěn)定、凈化廣大農村的發(fā)展環(huán)境發(fā)揮著不可替代的作用，隨著社會轉型、經濟的飛速發(fā)展，其地位越來越重要。

然而，由于體制、機制原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織建設還較為滯后，嚴重地制約了工作的正常開展。筆者綜合調查情況，認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作目前面臨著“五難”：

一是工作精力難集中。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是人員配置不合理，實際力量單薄。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)除紀委書記是行政編制外，其他成員為勞保站、財政所、計生辦等站所人員。2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)另配置了一名行政編制的副書記，其比例雖有擴大趨勢，也是因為紀委書記不能專職而配置的，實際工作中，難以滿足2人以上一同參與辦案的要求。紀委書記往往是“光桿司令”、“孤家寡人”；二

是兼職難消除。紀委書記是黨委委員，但在許多縣級人事安排中，往往兼職政協(xié)聯(lián)絡組長、宣統(tǒng)部長、組織部長、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、武裝部長等職務。因為是重要的班子成員，所以還分管大量的實際事務，如政法工作、安全生產、計劃生育等耗時、費力、責任重大的工作。這種安排，表面上似乎是提升紀檢監(jiān)察工作人員的地位，其實卻削弱了紀檢監(jiān)察工作的本職，常常處于“不務本職”的工作狀態(tài)；其配置的紀委副書記常常兼職綜治專干、安全專干、農業(yè)專干、組織專干等，還要聯(lián)系村，本職工作“名專實不?！薄?/p>

二是辦案力量難保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員因來自各個不同的部門，都有本職工作，加之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員無政治、經濟待遇，紀檢監(jiān)察辦案津貼只有紀委書記、副書記可享受，其他參與辦案的紀委委員也不享受津貼，無職無權、無責、無利，是真正的“掛名委員”。由于權利的缺失和管理體制上的缺陷，紀委委員幾乎不參與辦案，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案出現(xiàn)紀委書記唱“獨角戲”或書記、副書記演“二人轉”的現(xiàn)象，紀委委員辦案調用幾乎指望不上，遇到較為復雜的案件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委只能采取“上交、避讓”的辦法。

三是辦案經費難保障。鄉(xiāng)財縣管體制實施以后，鄉(xiāng)財政實行報帳制管理，財務支出預算中沒有紀檢監(jiān)察辦案經費預算項目，鄉(xiāng)黨委政府的行政經費、招待費、會議費、小車費等實行計劃管控以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已無支配空間；另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委不是一個獨立預算單位，沒有任

何財力支配保障。辦案經費難保障，導致辦案超期，難以辦成優(yōu)質案。

四是辦案水準難提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委由3至5人組成，除紀委書記是行政干部外，其他成員大多是鄉(xiāng)計生辦、鄉(xiāng)勞保站、鄉(xiāng)財政所的骨干。八成鄉(xiāng)紀委委員因兼職過多，出現(xiàn)明顯的崗位疲憊現(xiàn)象，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委隊伍出現(xiàn)“三多三少”現(xiàn)象：兼職人員多，專職人員少；外行多，內行少；被動應付多，主動參與少。因為兼職和人員頻繁調整原因，學習被動不深入，辦案實踐閱歷少，導致辦案水平較低，相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部面對復雜案件無從下手，詢問取證不得要領，一個筆錄做下來，常常印證不了關鍵問題，盡管現(xiàn)在采用鄉(xiāng)案直審的舉措，卻也難補缺失。

五是辦公條件難改善。據(jù)調查，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委處于“五無”境地：無專門辦公場地、無電腦等辦案設備、無正規(guī)談話場所、無必需的辦案工具、無辦案經費保障。嚴重影響了基層紀委工作積極性和反腐倡廉工作力度。

針對上述難題，筆者結合當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，提出六點破解建議供參考：

1.解決基本編制，盡力做到專職專責。伴隨各項改革、社會轉型和國家對農村政策的巨量投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委適應性建設已迫在眉睫。要搞好兩個明確：一是明確編制。為滿足辦案工作的人員要求，為解決兼職帶來的精力分散問題，建議每鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定2名紀檢監(jiān)察專門編

制，無論紀委書記是否專職，紀委副書記一定要專職（因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子精簡和職能寬泛的矛盾，使得紀委書記很難實現(xiàn)真正意義上的專職）；二是明確職責。由于基層黨風廉政建設要求越來越高，處于最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作任務越來越重，這就要求紀委人員以主要精力做好本職工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記盡量少分管或不分管耗時費力的工作，紀委副書記要保證專職專責，切實避免職責不專造成工作缺位。

2.統(tǒng)一預算投入，規(guī)范辦工（案）硬件建設。要以消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的“無辦公經費、無辦公條件、無辦案設備”問題為先。一是明確專門辦公場所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃出2-3間辦公室為鄉(xiāng)紀委專用，設立專門的辦案（談話）室，以滿足紀委辦公的保密性需要；二是解決必要的辦案設備。配備電腦、打印設備、錄音筆、照相機等基本辦案設備；三是解決辦公經費。建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察辦公經費列入財政預算，明確專項經費額度，確保紀檢監(jiān)察工作所需。

3.落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員的基本待遇。一是落實好辦案津補貼。要以“責、權、利”相掛鉤的角度解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委成員應享受的基本待遇，落實好紀檢監(jiān)察辦案補貼政策，對紀檢監(jiān)察津補貼標準作出調整；除書記、副書記外，參與辦案的行政編外的紀委委員也應享受，其經費由所在單位按鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委審批情況予以落實；二是落實好相關政治待遇。為便于工作和相關業(yè)務管理，建議在黨政班子成員設置中，未兼任正科級職務的紀委書記要明確為鄉(xiāng)黨委副書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記應

由行政編制的副科級干部擔任。只要解決好了干部切身待遇，做到“責權利”相協(xié)調，就能很好激發(fā)干部的工作積極性。

4.多渠道多措施，不斷提高干部隊伍的理論、業(yè)務素質。紀檢監(jiān)察干部素養(yǎng)直接影響著整個隊伍的形象和整體戰(zhàn)斗力。當前，要快速提高紀檢監(jiān)察干部的素質和業(yè)務能力，需要在以下幾個方面下功夫：一是集中開展干部的思想教育和理論教育。社會在進步，形勢在發(fā)展，干部主題教育和理論教育不能中斷，要通過教育，使他們的理想信念和理論素養(yǎng)不斷深化。二是開展業(yè)務技能培訓。要通過省市縣各級舉辦的業(yè)務技能培訓，使他們都能成為業(yè)務精英。三是深化跟班培訓。除了在縣級紀檢監(jiān)察機關跟班，還要抽調一些工作積極性高、德才兼?zhèn)涞泥l(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作人員到省市紀檢監(jiān)察機關跟班，不斷增強實踐能力，培養(yǎng)一批業(yè)務精英。

5.深化人事制度改革，激活用人機制。紀檢監(jiān)察工作專業(yè)性強，個體業(yè)務素質、思想素質和道德操守直接關乎隊伍整體戰(zhàn)斗力和整體形象。建議激活內部用人機制，大膽選調基層“責任心強、熱愛紀檢監(jiān)察工作、講原則、德性好、能力強”的基層工作人員進省市縣紀檢監(jiān)察機關工作，適度放寬年齡、級別等限制，選拔留用德才兼?zhèn)涞娜瞬牛浑S時掌握干部隊伍的個體動態(tài)，根據(jù)思想、工作等各方面的變化，采取必要的進退流轉措施，激發(fā)、保持隊伍活力。

6.探索調度機制改革，解決辦案力量薄弱的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案受影響有三個因素：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記和副書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)唯一的辦案力量，出現(xiàn)缺席，辦案將無法進行；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記和部分副書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政骨干，辦案常常受到說情和外界力量干預；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人少工作量大，紀委書記（副書記）履職既受兼職影響，也受人情影響。針對這個問題，建議在實行案件指導任務的前提下，推行“異鄉(xiāng)交流辦案”和“多單位聯(lián)合協(xié)作辦案”機制，成立片區(qū)聯(lián)合辦案組，明確負責人，由縣紀委根據(jù)辦案需要統(tǒng)一指揮、調用。

縣級紀檢監(jiān)察機關建設已初步取得成效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直紀檢監(jiān)察組織建設已箭在弦上，只有采取得力措施和強勁的改革，才能有效激活隊伍，適應進一步加強基層黨風廉政建設的需要。（作者系湖南省慈利縣委常委、縣紀委書記）

責任編輯：蔣品國

第三篇：紀委辦案程序

案件辦理程序

（一）、案件線索受理

紀檢監(jiān)察部門對檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀的線索，予以受理。（對象：黨員、黨組織、行政監(jiān)察對象）

1.完成《案件受理登記表》 2.根據(jù)情況進行處理:(1)對于沒有價值的線索, 則存檔備查.(2)針對一般性的黨風廉政問題, 則找本人談話說明或函詢并書面說明.(3)如舉報所反映的問題內容具體、可能涉嫌違紀的, 則進入初核程序.（二）、初步核實

紀檢監(jiān)察部門受理反映黨員、黨組織、行政監(jiān)察對象涉嫌違紀的線索后，根據(jù)線索的可查性決定是否進行初步核實。初步核實的任務是了解所反映的問題是否存在，是否違犯黨紀、政紀，為立案提供決策依據(jù)。

1.完成《初步核實呈批表》,并上報審批；

2.制定《初核方案》（待領導審批《初步核實呈批表》后，制定本方案）； 3.進行初核； 4.形成《初核報告》。

（三）、立案

對檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的黨員和黨組織、行政監(jiān)察對象涉嫌違紀的線索，經初步核實，確有違紀事實，并需要追究黨紀政紀責任的，按照規(guī)定的權限和程序辦理立案手續(xù)。

1.完成《立案呈批報告》并上報； 2.完成《立案呈批表》,并上報審批；

3.形成《立案決定書》,并下發(fā)（經研究決定后，下發(fā)立案決定書給組織人事部門）。

（四）案件調查

對已經立案的案件，立案機關應根據(jù)案情組織調查組，全面收集證據(jù)，查明違紀（違法）事實。在調查階段，對明顯涉嫌犯罪的問題，根據(jù)辦案進度確定適時移送司法機關。

1.制定《調查方案》;2.開展調查取證;3.形成《違紀事實見面材料》;4.要求當事人完成《檢查》;5.形成《調查報告》.（五）案件審理 紀檢監(jiān)察機關的案件審理部門或專、兼職審理人員，對調查移送的應當追究紀律責任案件，在作出正式處理決定之前，按照規(guī)定程序，一定的原則對案件在事實上、證據(jù)上、定型上、處理上、程序上等方面所作的審核處理工作。

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第四篇：破解基層“四難”加強民兵政治教育

破解基層“四難”加強民兵政治教育

****人武部

隨著改革開放的不斷深化、社會主義市場經濟的深入發(fā)展，人們的價值取向和社會觀念也發(fā)生了一些深刻的變化，一些固有的、陳舊的、過時的教育模式與新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題已不相適應，尤其在基層出現(xiàn)了“人員難集中、手段難創(chuàng)新、教員難

落實、經費難保障”的“四難”現(xiàn)象，使基層民兵政治教育一度陷入了“山重水復疑無路”的困境。

為增強新時期民兵組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提高廣大基層民兵的政治意識、大局意識和責任意識，打牢其政治合格的基礎，近年來，****堅持從實地出發(fā)，立足農村基層工作實際，認真研究、探索、認識和應對新時期基層民兵政治教育的特點，有針對性地探索和初步解決了“四難”問題，使民兵政治教育迎來了“柳暗花明又一村”。

民兵政治教育人員集中難，成為制約民兵政治教育難落實的重要因素。當前，民兵組織開展活動、進行政治教育時人員難集中已成為普遍現(xiàn)象。據(jù)對一個離鎮(zhèn)區(qū)較遠、經濟相對落后的行政村的調查來看，該村有60％以上的青年民兵常年外出不在家，這給以戶口所在地為基準單位組建的民兵組織帶來人員難集中的問題。我們根據(jù)這一情況，創(chuàng)造性地探索出了一條新路子，即：外出務工民兵由政府協(xié)調以管理區(qū)或村為單位，統(tǒng)一外出務工，在務工地建立民兵和黨團組織。經過實踐，這一做法起到了應有作用，也得到了廣大民兵的肯定和認可。在此基礎上，我們建議上級能按照上級對農村民兵的編組向各類企業(yè)擴展的思路，加大改革措施，采取屬地編組、屬地管兵的方法，使民兵現(xiàn)有住所、工作單位與原居住地或工作單位的民兵組織實行掛靠，達到民兵組織與民兵工作單位的統(tǒng)一，這樣就可以從根本上解決民兵政治教育活動人員難集中的問題。

民兵政治教育的手段難創(chuàng)新，影響政治教育效果。一塊黑板、一支筆、一張嘴的相對滯后的教育模式，對新時期民兵所需的知識結構和求知欲望已不相適應，致使民兵聽課和學習的效果不夠好。這就要求我們要打破單調陳舊的教育模式，以各具特色的教育活動提高民兵政治教育的效果。在具體工作中，我們采取了以下作法：一是注重利用現(xiàn)代農村遠程教育網絡和科技手段搞教育。如充分利用民兵干部例會日、鎮(zhèn)村集會日等，召集廣大基層民兵積極參與，集中收看遠程教育網絡上傳的國防專題節(jié)目，學習國防法規(guī)和民兵的性質、任務及國防知識等。二是注重結合開展重大活動搞教育。在開展重大活動時，如在保持共產黨員先進性教育的同時，集中廣大民兵尤其是民兵黨員，把民兵政治教育融合進去，得到了廣大基層民兵的好評，收到了活動與教育相長的效果。三是注重借助社會的力量搞教育。新形勢下各行各業(yè)精神文明建設力度不斷加大，政治教育的形式靈活多樣，效果也比較明顯。我們充分利用節(jié)日期間的他們開展的秧歌表演、娛樂隊巡游及自編自演的戲曲節(jié)目表演，有機地插入民兵教育內容，收到了很好的效果。如民寨村在本村老年節(jié)期間唱大戲和秧歌表演中就有機穿插了民兵教育的內容，群眾反映良好。

民兵政治教育教員隊伍難落實，給落實民兵政治教育帶來困難。在實際工作中，有些村存在著對民兵政治教育教員隊伍建設不夠重視的傾向。民兵政治教育能否落實，抓好民兵政治教育教員的培養(yǎng)是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。在實際工作中，我們主要采取了以下措施：一是重視對基層專武干部及村民兵干部從事民兵政治教育能力的培養(yǎng)，培訓專武干部及村民兵專干時，將其從事民兵政治教育的能力作為一項重要內容來培訓。二是搞好小教員的培養(yǎng)。從各民兵連抽調骨干，以辦培訓班的形式培訓小教員，使其輪流授課試講，讓勝任授課素質的人員擔任政治教員，確?；鶎用癖谓逃涣饔谛问?，使以民兵連為單位的政治教育有教員、有人管、能落實。

民兵政治教育經費難保障，在一定程度上制約了民兵政治教育的開展。雖然每年政府都在落實武裝工作經費，但經費明顯偏少，不能滿足武裝工作的正常開展。特別是實行鎮(zhèn)財縣管后，鎮(zhèn)政府沒有經費支配權，無能力發(fā)放民兵的誤工補貼和保障教育經費，因此落實上級規(guī)定的民兵政治教育任務就顯得困難重重。近年來，我們主要采取了以下三項措施，保障民兵政治教育經費多樣化。一是依靠政府撥付經費搞教育。政府把民兵工作經費納入本級財政預算，增強黨政領導愛武裝、懂武裝、管武裝的信心和能力，讓基層武裝干部把主要精力用在如何提高民兵戰(zhàn)斗力上去。二是依托“協(xié)會”籌措經費搞教育。廣大農村民兵在基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境治理、產業(yè)結構調整中發(fā)揮了先鋒模范作用。在他們的帶動下相繼成立了電線電纜協(xié)會、腐竹協(xié)會、畜牧養(yǎng)殖協(xié)會、木業(yè)協(xié)會等各類組織。在開展民兵教育活動時，借助各種行業(yè)“協(xié)會”的力量籌措部分資金，一方面聘請專家為協(xié)會會員講授急需的專業(yè)知識課，以解專業(yè)理論之渴；另一方面，組織民兵思想政治教育小分隊巡回講演，穿插一些民兵感興趣的知識進行政治思

第五篇：如何破解就業(yè)難問題

如何破解就業(yè)難的問題

據(jù)了解，中國2003年新增勞動力1000萬人，其中學生700萬人、退役軍人和農轉非占300萬人，全國失業(yè)人口1400萬，新增和失業(yè)人數(shù)總計2400萬人。另外，據(jù)國家勞動和社會保障部等有關部門的估計，2002年離鄉(xiāng)離土的農民工約為9460萬，離土不離鄉(xiāng)的約為1.3億人，加起來農村需要轉移的富余勞動力約有2億多人。再加上08年的金融危機，使很多的工廠倒閉，大量的勞動力閑置。使的就業(yè)難的問題更加的突出。

就業(yè)難的主要人群有大學生，農民工，下崗職工，如何解決這些人的就業(yè)問題變成了政府的一個主要問題，也是擺在全社會面前的一個難題。第一解決大學生就業(yè)問題: 中國現(xiàn)行的教育體制存在一定問題。我們的教育是兩個體系：普通高等教育體系和成人高等教育體系。這種具有中國特色的教育體系實際上引導大家走上了一條路：就是上高中、考大學當本科生、研究生進而做博士生。這一條道雖然培養(yǎng)了眾多研究型、應用型的人才，卻不能滿足社會對人才千差萬別的需要，特別是崗位性、操作型的高技能人才的需要，導致了目前大學生“過?！薄⑺{領技術工作要從國外進口的現(xiàn)狀?，F(xiàn)在很多高校的專業(yè)設置基本上都相類似，在專業(yè)的設置上不能緊跟市場的需求，比如眼下很熱門的會展經濟、體育經濟，需要大量專業(yè)對口的就業(yè)者，但是我們的高校根本就沒有專門設置過這樣的專業(yè)以滿足市場的要求.要讓畢業(yè)生們轉變就業(yè)觀念，國家有關部門也應該積極制定人才培養(yǎng)的結構性政策，同時要積極研究就業(yè)市場的新變化，培養(yǎng)“供銷對路”的新型人才，才是解決高校畢業(yè)生就業(yè)的最終辦法。第二解決農民工就業(yè)問題：首先應盡快立法廢除現(xiàn)行的戶籍制度，取消對農民工的身份歧視，依法確認農民工平等勞動者的合法身份；其次，強化勞動監(jiān)察執(zhí)法職能，嚴厲查處拖欠農民工工資和不按《企業(yè)最低工資規(guī)定》支付工資的行為；第三，建筑領域應認真遵守勞動和社會保障部、建設部關于《切實解決建筑企業(yè)拖欠農民工工資問題的通知》，用人單位必須以法定貨幣形式按時足額支付勞動者工資；第四，勞動監(jiān)察部門應制定《農民工的舉報和投訴辦法》，規(guī)定舉報和投訴的管轄、解決問題的專設機構、解決問題的期限等問題，為農民工的舉報和投訴提供便利；第五，各級司法行政部門應該將農民工請求支付勞動報酬案件作為一項法律援助的重要內容，應為農民工追討工資的訴訟提供法律援助。第三解決下崗職工就業(yè)問題；政府應加強政策引導，完善社會保障制度，并在提供實用技能培訓、小額資金貸款、大力發(fā)展第三產業(yè)等方面加大力度；企業(yè)對他們也不能存在著“甩包袱”的想法，要積極幫助他們拓寬就業(yè)門路；而下崗人員自身也要調整好心態(tài)，充分發(fā)揮自己的積極性，挖掘自身潛能，爭取盡快重新融入社會。只有三者共同努力才能解決好這個問題。

就業(yè)問題是個關乎民生的大事，是能否穩(wěn)定社會安定繁榮的一個基本保障。如何破解就業(yè)難問題，還需要我們共同的努力，以及出謀劃策。