第一篇：縣發(fā)改委“辦事難”整改方案

縣發(fā)改委深入開(kāi)展機(jī)關(guān)“辦事難”問(wèn)題

整 改 方 案

為進(jìn)一步提高服務(wù)水平，提升行政效能，優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，按照《關(guān)于深入開(kāi)展機(jī)關(guān)“辦事難”問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》（贛委辦發(fā)[2011]45號(hào)）文件要求，現(xiàn)就深入開(kāi)展“辦事難”問(wèn)題制定如下整改方案。

一、整改時(shí)間

2011年9月 1日--10月15日

二、整改方式

1、積極開(kāi)展“辦事難”問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)。利用政治學(xué)習(xí)時(shí)間，宣傳開(kāi)展 “辦事難”問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)的內(nèi)容、意義，并組織全委人員學(xué)習(xí)《機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)學(xué)習(xí)內(nèi)容手冊(cè)》，開(kāi)展自查自糾，全面改進(jìn)和提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能。

2、發(fā)放自查自糾情況報(bào)告表。制定自查自糾情況報(bào)告表，發(fā)放給全委在職人員，特別是行政大廳窗口服務(wù)人員，認(rèn)真自查自糾，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)制定解決措施，加強(qiáng)督促整改，確保整改措施落實(shí)到位。

三、整改措施

1、優(yōu)化行政審批流程，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。一是實(shí)現(xiàn)審批公開(kāi)透明運(yùn)行。配合縣相關(guān)部門切實(shí)做好陽(yáng)光權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政審批網(wǎng)上運(yùn)行的科學(xué)化、規(guī)范化管理。二是強(qiáng)化審批監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《發(fā)改委行政審批全程跟蹤服務(wù)單》，將項(xiàng)目業(yè)主自第一次咨詢的事宜、提交的第一份材

料到所有申報(bào)材料準(zhǔn)備齊備全過(guò)程的處理、答復(fù)、指導(dǎo)情況全部書面記錄，并請(qǐng)申報(bào)人簽字確認(rèn)，從而將項(xiàng)目審批人員的服務(wù)情況全程置于監(jiān)控之下。三是建立“綠色通道”制度，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策，但一些程序性的前置材料不齊全又急于批復(fù)的項(xiàng)目，采取先發(fā)文后補(bǔ)材料的做法，加快項(xiàng)目審批，基本解決行政效率不高、推諉扯皮的問(wèn)題。四是嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目審批程序。成立政府投資評(píng)估中心，對(duì)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目和申請(qǐng)中央及省財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照上級(jí)治理工程領(lǐng)域突出問(wèn)題等相關(guān)政策要求，嚴(yán)把程序，認(rèn)真評(píng)審，熱情服務(wù)。

2、完善“三項(xiàng)機(jī)制”，全面提升各項(xiàng)工作管理水平。一是完善工作考評(píng)機(jī)制，有效解決工作中的“懶、散、慢”現(xiàn)象，提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。二是完善工作協(xié)同機(jī)制，充分發(fā)揮兩條工作主線的作用，建立互信互助、團(tuán)結(jié)協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、AB角制四項(xiàng)制度，營(yíng)造“對(duì)內(nèi)無(wú)阻力、對(duì)外服務(wù)好”的工作氛圍。三是完善工作督察機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)精神，進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)工作督察力度，嚴(yán)格工作紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕工作中的“吃、拿、卡、要”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題從速?gòu)目焯幚?，不斷促進(jìn)各項(xiàng)工作再上新水平。

3、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把服務(wù)發(fā)展大局?jǐn)[在重要位置。強(qiáng)抓服務(wù)意識(shí)，要求各崗位責(zé)任人牢固樹(shù)立換位思考理念，處處站在我就是業(yè)主、我就是客商的角度來(lái)受理每一項(xiàng)業(yè)務(wù)。2

縮短內(nèi)部審批時(shí)限，項(xiàng)目立項(xiàng)審批在原來(lái)7個(gè)工作日內(nèi)必須辦結(jié)的最高時(shí)限的基礎(chǔ)上縮短至5個(gè)工作日，并嚴(yán)格要求審批責(zé)任人在最高時(shí)限內(nèi)能即辦的即辦，不能即辦的速辦。嚴(yán)格落實(shí)行政審批全程監(jiān)督制度，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

4、以長(zhǎng)效促改進(jìn)，堅(jiān)持深入開(kāi)展深化破解難題活動(dòng)。在全委范圍繼續(xù)深入開(kāi)展“辦事難”專項(xiàng)整治活動(dòng)，使這項(xiàng)活動(dòng)成為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)效制度，在開(kāi)展“辦事難”過(guò)程中積極發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，改進(jìn)服務(wù)。同時(shí)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)科室創(chuàng)建等相關(guān)活動(dòng)為抓手，圍繞工作實(shí)際，積極抓好各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，特別是在項(xiàng)目審批、資金爭(zhēng)取和為人民群眾、企業(yè)解決困難上多研究，下功夫，用實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī)樹(shù)立好發(fā)改委的對(duì)外形象。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

按照贛委辦發(fā)[2011]45號(hào)《關(guān)于深入開(kāi)展機(jī)關(guān)“辦事難”問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》要求，成立委“辦事難”專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其他班子人員為成員，分管領(lǐng)導(dǎo)為辦公室主任，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常工作落實(shí)。

2011年9月29日

第二篇：辦事難

辦事難

一、提高工作效率，必須端正思想認(rèn)識(shí)

態(tài)度決定一切，正確的思想認(rèn)識(shí)是做好一切工作的前提，一是精神狀態(tài)不佳。一些干部缺乏工作的熱情和激情，做一天和尚撞一天鐘，沒(méi)有自己的人生追求和應(yīng)有的事業(yè)心、責(zé)任感。二是辦事效率低下。該一天辦成的事情，非要拖成兩天;該想辦法完成的事項(xiàng)，就是不主動(dòng)辦。三是工作作風(fēng)不踏實(shí)。對(duì)工作底子不清、情況不明，始終浮在面上，深不下去;為企業(yè)、為基層、為群眾服務(wù)的觀念淡薄，我們提出要對(duì)照單子，主動(dòng)幫助企業(yè)完成項(xiàng)目手續(xù)，到底做得怎么樣，大家自己清楚。四是工作質(zhì)量不高。有的工作態(tài)度不夠端正，習(xí)慣于被動(dòng)應(yīng)付、敷衍了事;有的境界不高、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，離我們提出的“精細(xì)、一流”的工作標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)。五是機(jī)制不健全。效能的提高是要靠制度和紀(jì)律來(lái)約束的。

二是進(jìn)一步完善制度，提升服務(wù)水平。為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步完善了工作問(wèn)責(zé)制、AB崗制、預(yù)約辦理等制度為推行AB崗制，專門組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)5次。該制度提高了辦事效率，群眾滿意度不斷上升全面推行預(yù)約辦理制度，三是加強(qiáng)管理，提升考服務(wù)質(zhì)量。實(shí)行嚴(yán)格考勤制度，安排專人進(jìn)行查崗，重點(diǎn)檢查工作人員的工作狀態(tài)和辦事效率設(shè)立意見(jiàn)薄和投訴箱，接受廣大群眾對(duì)工作人員的監(jiān)督批評(píng)。上半年共收到建議40余條，對(duì)市民反映突出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，取得較好實(shí)效。將考勤情況、辦事效率、辦事態(tài)度和群眾評(píng)價(jià)作為考核指標(biāo)，納入考評(píng)，各項(xiàng)得分占比5%。通過(guò)這一系列的管理措施，有效強(qiáng)化了工作人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高了服務(wù)質(zhì)量。

第三篇：發(fā)改委辦事流程

一、政府性投資項(xiàng)目審批

1、服務(wù)流程：項(xiàng)目建議書審批—— 可行性研究報(bào)告審批—— 初步設(shè)計(jì)審批

2、辦事須知：項(xiàng)目業(yè)主以正式文件形式提出書面申請(qǐng)報(bào)告,并提供以下有關(guān)材料:(1)項(xiàng)目建議書審批：

①要求審批項(xiàng)目建議書的請(qǐng)示；

②項(xiàng)目建議書文本（原則上應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格機(jī)構(gòu)編制）；

③行業(yè)主管部門及當(dāng)?shù)卣庖?jiàn)；

④提供決策依據(jù)；

⑤資金來(lái)源和籌措方案；

⑥行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定。

（2）可行性研究報(bào)告審批：

①要求審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的請(qǐng)示；

②有資質(zhì)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告文本（應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格機(jī)構(gòu)編制）；

③ 規(guī)劃部門規(guī)劃選址意見(jiàn)；

④國(guó)土資源部門用地預(yù)審意見(jiàn)；

⑤環(huán)保部門環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)；

⑥項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)意見(jiàn)書；

⑦法律、法規(guī)另有規(guī)定需要提交的有關(guān)材料。

（3）初步設(shè)計(jì)審批：

①要求審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的請(qǐng)示；

②提供達(dá)到相應(yīng)深度的初步設(shè)計(jì)文本；

③工程概算書及符合資質(zhì)的咨詢中介機(jī)構(gòu)審查意見(jiàn)；

④重大項(xiàng)目提供規(guī)劃管理委員會(huì)審查意見(jiàn)；

3、說(shuō)明：

辦理時(shí)限:審批項(xiàng)目建議書前，須組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，在材料齊全后，項(xiàng)目建議書20個(gè)工作日、可行性研究報(bào)告20個(gè)工作日、初步設(shè)計(jì)14個(gè)工作日。特殊情況各審批環(huán)節(jié)可延長(zhǎng)10個(gè)工作日，須書面告知項(xiàng)目申報(bào)單位延長(zhǎng)理由。前面規(guī)定的審批時(shí)間不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間以及重大項(xiàng)目需公示聽(tīng)證時(shí)間。

二、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)

1、服務(wù)流程：企業(yè)申報(bào) —— 審核 —— 核準(zhǔn)

2、辦事須知：項(xiàng)目業(yè)主以正式文件形式提出書面申請(qǐng)報(bào)告,并提供以下有關(guān)材料: ①項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告文本（應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格機(jī)構(gòu)編制）；

②規(guī)劃部門的項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書；

③國(guó)土資源部門的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

④環(huán)保部門出具環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批意見(jiàn)；

⑤行業(yè)主管部門及當(dāng)?shù)卣庖?jiàn)；

⑥其他法律、法規(guī)要求提供的材料；

3、說(shuō)明：

①企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍是按省、市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄內(nèi)容分級(jí)核準(zhǔn)。

②辦理時(shí)限：項(xiàng)目申報(bào)業(yè)主按要求上報(bào)材料齊全后，項(xiàng)目核準(zhǔn)部門在20個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定，特殊原因可延長(zhǎng)10個(gè)工作日。前面規(guī)定的審批時(shí)間不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間和公示聽(tīng)證時(shí)間。

③項(xiàng)目核準(zhǔn)有效期為2年，核準(zhǔn)項(xiàng)目發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

三、企業(yè)投資項(xiàng)目備案

1、服務(wù)流程：企業(yè)申報(bào)—— 審核—— 備案

2、辦事須知：項(xiàng)目業(yè)主以正式文件形式提出書面申請(qǐng)報(bào)告,并提供以下有關(guān)材料: ①備案項(xiàng)目申請(qǐng)表；

②證明企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主身份的有效文件（包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織代碼、法人代表身份證）及其復(fù)印件；

③委托辦理人辦理項(xiàng)目備案的應(yīng)出具法人授權(quán)委托書和委托代理人的身份證；

④建設(shè)規(guī)劃部門的項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書、紅線圖；

⑤國(guó)土資源部門的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)。

3、說(shuō)明：

辦理時(shí)限：投資主管部門在15個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)部門對(duì)要求備案的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，待項(xiàng)目正式受理后，在1個(gè)工作日內(nèi)作出企業(yè)是否備案的決定。

②項(xiàng)目業(yè)主對(duì)提交的備案材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，項(xiàng)目備案有效期為1年。

四、外商企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（包括中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)、外商增資等各類外商投資項(xiàng)目）

1、服務(wù)流程：申報(bào)—— 審核 —— 核準(zhǔn)

2、辦事須知：項(xiàng)目業(yè)主以正式文件形式提出書面申請(qǐng)報(bào)告,并提供以下有關(guān)材料: ①項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告文本；

②縣城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)；

③縣國(guó)土資源局出具的項(xiàng)目土地預(yù)審意見(jiàn)；

④縣環(huán)保局出具環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批意見(jiàn)；

⑤投資各方的企業(yè)注冊(cè)證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、開(kāi)戶銀行出具的資金信用證明；

⑥投資各方簽署的投資意向書；增資項(xiàng)目，需公司董事會(huì)決議；購(gòu)并項(xiàng)目，需購(gòu)并意向書；增資項(xiàng)目，附原項(xiàng)目注冊(cè)資本金到位證明；

⑦項(xiàng)目注冊(cè)資本以外的資金，需要國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)融資的，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)出具的融資意向書；

⑧以國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件；

⑨擬設(shè)立外商投資企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知書；

⑩其他法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府規(guī)定的文件；

3、說(shuō)明：

①核準(zhǔn)權(quán)限：總投資3000萬(wàn)美元（不含）以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目由縣企業(yè)投資主管部門核準(zhǔn)。其他由上級(jí)主管部門核準(zhǔn)。

②辦理時(shí)限：項(xiàng)目申報(bào)業(yè)主按要求上報(bào)材料齊全后，項(xiàng)目核準(zhǔn)部門在20個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)，或向上級(jí)部門報(bào)送審核意見(jiàn)，特殊情況可延長(zhǎng)10個(gè)工作日。前面規(guī)定的核準(zhǔn)期限不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間。

五、政府投資項(xiàng)目招標(biāo)條件審核

1、招標(biāo)內(nèi)容包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)。

2、招標(biāo)條件：招標(biāo)內(nèi)容達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一，必須進(jìn)行招標(biāo)：

①施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在40萬(wàn)元人民幣以上的；

②重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元人民幣以上的；

③勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣；

3、說(shuō)明：

①依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目中，招標(biāo)人在向項(xiàng)目審批部門報(bào)送可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)將招標(biāo)范圍和方式等有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容，作為可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì) 的附件報(bào)送項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。

六、政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

1、服務(wù)流程：申請(qǐng)—— 組織驗(yàn)收 —— 出具竣工驗(yàn)收意見(jiàn)

2、辦事須知：項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目計(jì)劃竣工1個(gè)月前，以正式文件形式提出書面申請(qǐng)報(bào)告和項(xiàng)目驗(yàn)收計(jì)劃,并提供以下材料:

①竣工報(bào)告、設(shè)計(jì)報(bào)告、施工報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告、質(zhì)監(jiān)報(bào)告

②有關(guān)專業(yè)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（如環(huán)保、消防、檔案、人防、水土等）

③有經(jīng)計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)等行政主管部門或其認(rèn)定的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審驗(yàn)的竣工結(jié)算和財(cái)務(wù)決算文件；

④需初步驗(yàn)收的，就提供初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

3、說(shuō)明：

①竣工驗(yàn)收的組織遵循“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

②竣工驗(yàn)收依據(jù)：國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定、審批部門批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、實(shí)施方案、施工圖紙和設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書。

第四篇：辦事難實(shí)施方案

XX醫(yī)院

關(guān)于開(kāi)展群眾辦事難問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)

實(shí) 施 方 案

為扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決群眾“辦事難”問(wèn)題，有力促進(jìn)醫(yī)療制度制度改革，按照全縣統(tǒng)一部署，決定在全院范圍內(nèi)開(kāi)展群眾辦事難問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合富平縣衛(wèi)生局《關(guān)于開(kāi)展群眾“辦事難”問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》及我院實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以密切黨群、干群、醫(yī)患關(guān)系為核心，切實(shí)解決群眾辦事難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)辦事流程明顯優(yōu)化、辦事效率明顯提升、辦事作風(fēng)明顯改善、服務(wù)水平明顯提高的目標(biāo)，為全縣衛(wèi)生改革發(fā)展提供良好的環(huán)境。

二、整治范圍和重點(diǎn)問(wèn)題

重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)；行政不作為、亂作為、緩作為；濫用權(quán)力，以權(quán)謀私；形式主義，工作不落實(shí)，政令不暢等突出問(wèn)題。群眾辦事難主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、有的部門窗口工作人員存在未一次性告知的現(xiàn)象，故意把辦事程序復(fù)雜化，故意刁難辦事群眾。

2、部分窗口工作人員辦事故意相互推諉、扯皮。

3、有的部門承諾的事項(xiàng)時(shí)限空間過(guò)大，窗口人員故意拖延辦事時(shí)間。

4、有的部門工作人員存在服務(wù)態(tài)度冷漠、服務(wù)水平低下、服務(wù)質(zhì)量差等現(xiàn)象。

針對(duì)以上群眾辦事難所表現(xiàn)的問(wèn)題建議解決的辦法：

1、各窗口部門要重新梳理辦事流程，簡(jiǎn)化辦事程序。

2、各窗口必須按照公開(kāi)服務(wù)承諾將辦事流程實(shí)行一次性告知，如發(fā)現(xiàn)故意把辦事程序復(fù)雜化或故意刁難辦事群眾的，經(jīng)查實(shí)將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3、窗口工作人員實(shí)行AB崗負(fù)責(zé)制，明確崗位責(zé)任，不得推諉、扯皮。

4、窗口工作人員必須嚴(yán)格按照限時(shí)辦結(jié)的規(guī)定，手續(xù)齊備的必須在最短時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，如群眾投訴反映故意拖延的，經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅處理。

5、各窗口部門要清理本系統(tǒng)影響辦事效率的有關(guān)文件及規(guī)章，縮短辦事流程，提高辦事效率。

三、方法步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2014年9月1日-9月8日）

下發(fā)的關(guān)于解決群眾辦事難專項(xiàng)整治的通知，要廣泛、深入動(dòng)員，充分做好思想發(fā)動(dòng)工作。運(yùn)用多種形式，組織黨員、干部了解掌握開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的部署要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作紀(jì)律等，增強(qiáng)廉潔從醫(yī)意識(shí)；運(yùn)用正反兩

方面典型進(jìn)行針對(duì)性教育，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

（二）自查自糾階段（2014年9月9日-10月9日）

1、查擺問(wèn)題。各科室及其人員都要自覺(jué)對(duì)照本《方案》指出的重點(diǎn)問(wèn)題，逐一查擺，全面檢查近年來(lái)優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)群眾的各項(xiàng)工作以及思想、作風(fēng)等方面的實(shí)際情況，找準(zhǔn)、認(rèn)清各自存在的突出問(wèn)題。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪群眾、問(wèn)卷調(diào)查、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，廣泛征求和虛心聽(tīng)取群眾特別是工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象對(duì)本部門及個(gè)人工作作風(fēng)的意見(jiàn)和建議。通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì)、剖析典型案例等形式，深入查擺問(wèn)題，努力把問(wèn)題找準(zhǔn)、議透。

2、自我整改。各科室要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和各自職能，針對(duì)自我查擺和群眾反映的問(wèn)題，認(rèn)真梳理，深刻剖析，提出整改措施，制定整改方案，并就整改問(wèn)題、優(yōu)化服務(wù)作出明確承諾。要將整改措施、整改方案、服務(wù)承諾及落實(shí)情況，向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。同時(shí)，要根據(jù)群眾反映、民主評(píng)議及干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，對(duì)每個(gè)工作人員提出評(píng)議意見(jiàn)，明確改進(jìn)要求。每個(gè)工作人員要就自身存在的問(wèn)題提出整改措施，并通過(guò)適當(dāng)方式向工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象作出公開(kāi)承諾，接受監(jiān)督。

（三）督查整改階段（2014年10月9日-11月9日）

1、全面檢查。醫(yī)院整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織全院整治情況的全面檢查，對(duì)各部門整改情況進(jìn)行抽查。

2、接受投訴、舉報(bào)。積極拓寬和暢通群眾、基層的投訴、舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)參與，加大外部監(jiān)督力度。要向社會(huì)公布投訴、舉報(bào)電話和電子信箱并安排專人受理群眾投訴。投訴電話0913-8932040。

4、督促整改。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實(shí)的問(wèn)題，要進(jìn)行談話告誡、公開(kāi)通報(bào)，并責(zé)令限期整改到位。

四、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全院整治工作在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)。醫(yī)院成立解決群眾辦事難專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組

長(zhǎng)： 副 組 長(zhǎng)：

成員： 各科室負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查全院整治工作，研究、解決重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，李向前同志兼任辦公室主任。

2、注重工作實(shí)效。各科室要以解決群眾辦事難專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，針對(duì)上述問(wèn)題認(rèn)真逐一對(duì)照檢查，開(kāi)展自查整改。要堅(jiān)持矛盾不掩蓋、問(wèn)題不回避，立足自查自糾，鼓勵(lì)自我曝光。要圍繞治理任務(wù)結(jié)合自身職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，提高制度的執(zhí)行力，建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)質(zhì)快捷便民地服務(wù)群眾。

3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。縣政府辦將會(huì)同縣委組織部、縣監(jiān)察局對(duì)全院各地各部門專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，并召開(kāi)專項(xiàng)治理工作講評(píng)會(huì)議，督促整改問(wèn)題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

4、嚴(yán)格責(zé)任追究。各科室要把整治工作作為開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要舉措，按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必管行風(fēng)”的要求，迅速部署專項(xiàng)整治工作，采取有效措施，全力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要落實(shí)專項(xiàng)整治工作責(zé)任制，對(duì)主動(dòng)查糾問(wèn)題的單位和個(gè)人，可減輕或免于處理：對(duì)工作不落實(shí)、弄虛作假、陽(yáng)奉陰違、走過(guò)場(chǎng)的，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

第五篇：“辦事難”與政府行為

“事難辦”與政府行為

一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最終也會(huì)走向失敗。為什么一個(gè)簡(jiǎn)單的訴訟案件竟然歷經(jīng)了16之久？黨性在何方？

我是內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗北國(guó)商城煤炭經(jīng)營(yíng)公司（以下簡(jiǎn)稱：我公司）法定代表人賈建平。達(dá)拉特旗整規(guī)辦（達(dá)政字【2009】86號(hào)）向鄂爾多斯市整規(guī)辦的匯報(bào)文件內(nèi)容里講說(shuō)到：賈建平反映的“我公司”作為屬下4座煤礦的法人主體資格單位等等的問(wèn)題，均全部屬實(shí)。

以下我介紹一下目前我向正在立案調(diào)查處理的達(dá)拉特旗紀(jì)檢委遞交的錄音材料和書面材料涉及的具體內(nèi)容：

2011年3月6日下午5點(diǎn)，被舉報(bào)人包案領(lǐng)導(dǎo)致文暢說(shuō)，他向我鄭重的受鄂爾多斯市黨政聯(lián)席辦、達(dá)拉特旗黨政聯(lián)席辦委托，正式代表兩個(gè)聯(lián)席辦，同時(shí)也鄭重的以自己的人格保證，他們的會(huì)議經(jīng)過(guò)研究決定，兩條腿同時(shí)走路的方案處理我的案件，一條腿給我部分錢和建設(shè)用地僅僅改善我的生活，保證不作為結(jié)案的前提條件和我交換結(jié)案；同時(shí)另一條腿繼續(xù)調(diào)查。我們?cè)趧倓偟臅?huì)議上，決定在原來(lái)的專案組的下面，又成立了4個(gè)專案小組，準(zhǔn)備詳詳細(xì)細(xì)的調(diào)查了解此案了，同時(shí)會(huì)議決定，若花一百萬(wàn)元不行，就花200萬(wàn)元專門請(qǐng)北京的法律專家，在達(dá)旗專門包上一個(gè)有會(huì)議室的賓館，若一個(gè)月不行，就2個(gè)月，在4個(gè)專案小組調(diào)查取證的同時(shí)，北京的法律專家，在賓館的會(huì)議室與工商局、煤炭局、國(guó)土局、發(fā)改局、公檢法專門派出的代表同時(shí)論證，一直到問(wèn)題全部清清楚楚為止。“中午你說(shuō)會(huì)議上面定下來(lái)的再給你50畝建設(shè)用地的土地的審批項(xiàng)目，50萬(wàn)元資金兩條腿同時(shí)走路的方式處理你的案件了不同意，那么我們可以增加，這不是和你一次性處理結(jié)案了，僅僅是改善你的生活而已”。我說(shuō)“我說(shuō)過(guò)倘若不恢復(fù)達(dá)拉特旗北國(guó)商城煤炭經(jīng)營(yíng)公司企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即使給我金山銀山也不同意結(jié)案的話，那么，既然你們現(xiàn)在也同意不結(jié)案，為什么還要平白無(wú)故的給我東西”？被舉報(bào)人說(shuō)：“你放心，你的案件特殊，和其他人的都不在同一個(gè)檔次上，是國(guó)家信訪局和中央政法委都交辦督辦下來(lái)的，我們這么多年，你的采礦許可證至今始終沒(méi)有任何單位按照你強(qiáng)調(diào)的那樣，按照行政處罰法的法定程序進(jìn)行決定處罰吊銷過(guò)，你這么有理有據(jù)的案件，內(nèi)蒙古各級(jí)政府都自始至終不給你解決任何的一點(diǎn)問(wèn)題，上面一旦追問(wèn)起來(lái)，說(shuō)不過(guò)去啊”?！澳惴判?，今年是信訪年，建黨90周年，按照中央和地方各級(jí)聯(lián)席辦簽訂的限期結(jié)案的責(zé)任狀，你的案件胡錦濤總書記的講話的精神的電視電話會(huì)議層層召開(kāi)了，國(guó)家這么大的決心處理信訪案件，更何況你的案件是中央一級(jí)的2個(gè)單位交辦下來(lái)的”?！澳惴判?，你的案件就像搶劫案件和盜竊案件等等的公訴案件、刑事案件一樣，即使你就是受害者本人，你提出撤案了，你也撤不了，誰(shuí)也撤不了”。我說(shuō)：“那么，4個(gè)專案小組多會(huì)兒開(kāi)始調(diào)查呀，北京的法律專家多會(huì)兒開(kāi)始論證，你保證多會(huì)兒正式結(jié)案呀”？他說(shuō)：“只要你在我們兩條腿同時(shí)走路的方案上一簽字，我們馬上派出4個(gè)專案小組開(kāi)始調(diào)查，馬上聘請(qǐng)北京的法律專家開(kāi)始論證。我代表旗、市2級(jí)黨政聯(lián)席辦保證，我以人格擔(dān)保，按照各級(jí)聯(lián)席辦的限期結(jié)案簽訂的責(zé)任狀的要求，在6月1日之前結(jié)案。你一簽字，我們就給你兌現(xiàn)僅僅改善生活的錢和地，這樣我們應(yīng)付一下上級(jí)單位，不然你這么有理有據(jù)的案件，內(nèi)蒙古各級(jí)政府都自始至終不給你解決任何的一點(diǎn)問(wèn)題，上面把我們給擰死呀；上面一旦追問(wèn)起來(lái)，說(shuō)不過(guò)去啊”。

2011年3月16日，內(nèi)蒙古【根據(jù)我簽字的我被他人故意設(shè)計(jì)虛假陷阱的，我國(guó)至今根本沒(méi)有的所謂的“明確了保留訴訟權(quán)利的同時(shí)，還可以1次性上報(bào)結(jié)案”的，所謂的“1條腿保留訴訟權(quán)利的同時(shí)，1條腿改善生活1次性上報(bào)結(jié)案”的2條腿同時(shí)走路的方案】上報(bào)結(jié)案后，2011年3月26日和29日，憤慨的我，認(rèn)為他們種種的卑鄙的弄虛作假的違法行為，將我的上訪接待的“門”，全國(guó)就非法關(guān)上后，我被“逼上梁山”2次赴京非法上訪，達(dá)拉特旗人民政府專案組包案領(lǐng)導(dǎo)致文暢、蘇忠將我信誓旦旦的騙回處理，結(jié)果不處理。其后，他們又將我從內(nèi)蒙古信訪局和鄂爾多斯市政法委處6次信誓旦旦的騙回處理，結(jié)果不處理。鄂爾多斯市政法委的吉亞（電話：***）、楊忠厚（電話：***）2位科長(zhǎng)，在2010年5月18日，根據(jù)我簽字的 “明確了保留訴訟權(quán)利的同時(shí)，還可以1次性上報(bào)結(jié)案”的，我國(guó)至今根本沒(méi)有的所謂的原則”，請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)研究決定，下達(dá)文件要求達(dá)拉特旗依法糾偏的同時(shí)，將此文件同時(shí)依法上報(bào)了內(nèi)蒙古政法委，至今無(wú)果。內(nèi)蒙古、鄂爾多斯市信訪局根據(jù)我以上依法反映的同樣的問(wèn)題，當(dāng)時(shí)，也同時(shí)另外6次將“依法要求糾偏”的轉(zhuǎn)辦文件轉(zhuǎn)辦至達(dá)拉特旗人民政府，至今無(wú)果。2011年5月16日，這樣下去自然而然絕望的我，被北京市公安局同樣的保證依法依規(guī)糾偏處理呀的信誓旦旦的話語(yǔ)欺騙，將我成功的違法交給了達(dá)拉特旗將我打擊報(bào)復(fù)勞教了，他們也就拍拍手了事了。5個(gè)小時(shí)之前，13年信訪再一次被逼上梁山的我絕望跳樓，向達(dá)拉特旗公安局郭紫臻副局長(zhǎng)打電話，我拼命講我的問(wèn)題，至今不知道到底是誰(shuí)才是不推卸責(zé)任的承辦責(zé)任單位，旗聯(lián)席辦包案的蘇書記、信訪局和法院的領(lǐng)導(dǎo)要么互相推諉，要么都不理睬我，恨不得看到我在地球上徹底消失?？墒?，這么多年，他們多少次將我從北京承諾保證處理之后接回來(lái)？接回來(lái)多少次又不履行承諾，至今拖延？郭紫臻副局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)他知道以下這些情況；即：我依法依規(guī)13年反映 “我公司”4座煤礦已經(jīng)行政許可獲得的權(quán)利，被他人非法侵占，至今沒(méi)有依法依規(guī)“行政告知”行政處罰決定撤銷的問(wèn)題直到2009年5月份至8月份，國(guó)家9部委部際聯(lián)席會(huì)議組成的整規(guī)辦依法下達(dá)了3份專門的督辦函，又派出徐培根任督察組長(zhǎng)的督察組到了內(nèi)蒙古整規(guī)辦依法依規(guī)督辦此案；達(dá)旗整規(guī)辦領(lǐng)導(dǎo)吉格定旗長(zhǎng)，根據(jù)國(guó)家、內(nèi)蒙古、鄂市整規(guī)辦的文件嚴(yán)格的具體要求，簽發(fā)了（達(dá)政字【2009】86號(hào)）達(dá)旗整規(guī)辦向鄂市整規(guī)辦的匯報(bào)文件。此文件的內(nèi)容講經(jīng)過(guò)調(diào)查認(rèn)為，賈建平反映的“我公司”作為屬下4座煤礦的法人主體資格單位，在1998年12月達(dá)旗關(guān)井壓產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，上報(bào)上級(jí)部門伊克昭盟和內(nèi)蒙古關(guān)井壓產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組時(shí)，上報(bào)的就是“我公司”作為屬下4座煤礦的法人主體資格單位，結(jié)果內(nèi)蒙古關(guān)井壓產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組最終審批下來(lái)時(shí)卻改變了這4座煤礦的法人主體資格單位成為其他的目前的法人主體單位的問(wèn)題，全部屬實(shí)?？墒?，鄂爾多斯市、內(nèi)蒙古整規(guī)辦違法拒絕再向國(guó)家整規(guī)辦報(bào)告。這樣就導(dǎo)致至今包括國(guó)家整規(guī)辦無(wú)人及時(shí)“依法”將調(diào)查的結(jié)果告知我本人。據(jù)此，我向北京地區(qū)人民法院起訴九部委（國(guó)家整規(guī)辦）不依據(jù)《行政許可法》第69條、第72條的規(guī)定，以及《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第23條的規(guī)定，依法答復(fù)我。我根據(jù)北京市第一中級(jí)人民法院（2009）一中行初字第975號(hào)行政裁定書、北京市高級(jí)人民法院（2009）高行終字第672號(hào)行政裁定書、北京市高級(jí)人民法院（2010）高行監(jiān)字第00092號(hào)駁回再審申請(qǐng)通知書；2010年8月份至今，嚴(yán)格按照最高人民法院的規(guī)定，先預(yù)約再會(huì)見(jiàn)遞交了7次申訴書。2011年1月26日已經(jīng)通知我正式立案的最高人民法院，和全國(guó)各級(jí)信訪接待窗口，根據(jù)2011年3月16日的我國(guó)根本就沒(méi)有的“明確保留訴訟權(quán)利，同時(shí)上報(bào)結(jié)案”的憑空杜撰的政策依據(jù)的達(dá)拉特旗政法委（【2011】1號(hào)）文件；卻拒絕接待反映以上問(wèn)題的我。一直到了3個(gè)月前，北京市第一中級(jí)人民法院的王賀法官向我打了電話（010，59891311，另有李倩法官，電話01059891336）告知我，最高人民法院在今年8月份就向他們下達(dá)了依法交辦、重新依法處理此案的文件；王賀法官?gòu)?qiáng)調(diào)：“我們通過(guò)中央政法委，聯(lián)系內(nèi)蒙古黨政聯(lián)席辦，他們介紹目前正在處理，如果他們不處理或者處理結(jié)果令你不接受，我們才能處理”。據(jù)此，我請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣鶕?jù)國(guó)家信訪局（訪蒙字【2010】98號(hào)）賈建平反映問(wèn)題的函，簽訂的為了迎接建黨90周年上上下下簽訂的限期結(jié)案責(zé)任狀，至今沒(méi)有下達(dá)文件告知我結(jié)案，反而將我打擊報(bào)復(fù)勞教致殘的實(shí)際情況，向我出具當(dāng)?shù)卣?年多以來(lái)至今不能依法下達(dá)文件告知我結(jié)案的文件，讓我的這個(gè)信訪問(wèn)題依法排除妨礙，在北京法院處理；可當(dāng)?shù)卣疅o(wú)理地拒絕了。據(jù)此，我請(qǐng)求與我申訴2年半的最高人民法院依法進(jìn)一步洽談，可當(dāng)?shù)卣柚刮艺?qǐng)假赴京。在除了我被“圍繞涉案金額達(dá)幾十個(gè)億元人民幣的此案13年以來(lái)的黑惡勢(shì)力”再一次打擊報(bào)復(fù)勞教，或借口殺害之外，今天整個(gè)國(guó)家，已經(jīng)沒(méi)有了我的像其他正常人的活路，也最終向圍繞此案的黑惡勢(shì)力妥協(xié)。請(qǐng)立即依法責(zé)令最高法院處理。

這就要求我們每個(gè)黨員牢記宗旨、不辱使命，把“為民務(wù)實(shí)清廉”主題貫穿于實(shí)踐活動(dòng)始終，踐行到為黨和人民服務(wù)的日常工作中，為本訴訟案件劃上一個(gè)句號(hào)。