第一篇：2018年自治區(qū)藥品化妝品場(chǎng)監(jiān)管工作要點(diǎn)

2018年自治區(qū)藥品化妝品市場(chǎng)監(jiān)管工作要點(diǎn)

一、工作思路和基本要求

（一）堅(jiān)持底線思維。根據(jù)實(shí)際，把工作基點(diǎn)放在風(fēng)險(xiǎn)隱患大的區(qū)域、企業(yè)和環(huán)節(jié)，守住不發(fā)生藥品安全事件的底線。

（二）堅(jiān)持從嚴(yán)要求。按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，樹(shù)立以檢查為中心的現(xiàn)代監(jiān)管理念，從檢查方式嚴(yán)起來(lái)，更多采用飛行檢查方式；從處理結(jié)果嚴(yán)起來(lái)，對(duì)嚴(yán)重違法情節(jié)的企業(yè)一律依法撤證吊證；從信息公開(kāi)嚴(yán)起來(lái)，將問(wèn)題、結(jié)果等信息全面公開(kāi)，同時(shí)監(jiān)督企業(yè)開(kāi)展信息公開(kāi)；從追根溯源嚴(yán)起來(lái)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，開(kāi)展上下游延伸檢查，一查到底；從追責(zé)問(wèn)責(zé)嚴(yán)起來(lái)，更多地把責(zé)任落實(shí)到人頭。

（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。主動(dòng)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患和問(wèn)題，從中尋找規(guī)律，進(jìn)而查找和排除區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，讓監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前面。

（四）堅(jiān)持事后監(jiān)管。切實(shí)從“重審批輕監(jiān)管”向“加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，讓主動(dòng)出擊、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題成為藥化流通監(jiān)管新常態(tài)。

（五）堅(jiān)持放管結(jié)合。正確處理放、管、服三者的關(guān)系，讓企業(yè)和群眾更多感受到放管服改革成效。

二、主要任務(wù)

（一）排查風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合檢查、抽檢、投訴舉報(bào)、稽查等信息，開(kāi)展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判工作。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小，將藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)劃分為三種形態(tài)：第一種形態(tài)為管理規(guī)范企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，占比：10—20%；第二種形態(tài)為一般企業(yè)，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，占比：60—70%；第三類企業(yè)為管理不規(guī)范企業(yè)，存在較大風(fēng)險(xiǎn)，有的甚至存在違法經(jīng)營(yíng)行為，占比：10—30%。通過(guò)分析研判，梳理出第三種形態(tài)企業(yè)，把監(jiān)管重點(diǎn)放到此類企業(yè)上。

（二）嚴(yán)格檢查。一是各地要認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化審評(píng)審批制度改革鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見(jiàn)》（廳字〔2017〕42號(hào)）提出的“藥品醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)過(guò)程和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范執(zhí)行情況，由市縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)檢查”的要求，制定并上報(bào)檢查計(jì)劃，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展飛行檢查，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。檢查藥品批發(fā)企業(yè)、零售連鎖企業(yè)總部、零售企業(yè)的數(shù)量不少于轄區(qū)企業(yè)總數(shù)量的15%（分別統(tǒng)計(jì)）。凡通過(guò)飛行檢查，吊銷《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》、撤銷《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書(shū)》的，在年度工作考核中將予以加分。二是自治區(qū)局將組織對(duì)各地工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。三是組織對(duì)薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展整治。繼續(xù)保持藥品批發(fā)環(huán)節(jié)、城鄉(xiāng)結(jié)合部小藥店小診所整治力度，鞏固專項(xiàng)整治成果，嚴(yán)防不法行為死灰復(fù)燃。重點(diǎn)開(kāi)展以含可待因口服液體制劑為主的第二類精神藥品流通專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化疫苗、血液制品、中藥飲片流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊掛靠走票等違法經(jīng)營(yíng)行為。組織開(kāi)展化妝品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)綜合整治，督促化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)索證索票管理要求，加大網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品監(jiān)管，進(jìn)一步打擊非法添加和假冒偽劣。

（三）完善制度。修訂新開(kāi)辦藥品批發(fā)企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。研究提出創(chuàng)新推動(dòng)藥化市場(chǎng)監(jiān)管工作的政策意見(jiàn)，重點(diǎn)解決好創(chuàng)新發(fā)展藥品流通新理念、新技術(shù)、新模式的政策支持問(wèn)題。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)。配合國(guó)家總局組織做好援疆培訓(xùn)，提升藥品化妝品監(jiān)管

骨干人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；組織開(kāi)展藥品批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人質(zhì)量負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。

（五）促進(jìn)醫(yī)改。一是配合做好醫(yī)改相關(guān)工作。二是根據(jù)國(guó)家總局?jǐn)M出臺(tái)的《醫(yī)藥代表登記備案管理辦法》等，提出具體貫徹落實(shí)意見(jiàn)。三是配合做好藥品集中采購(gòu)相關(guān)工作。

（六）積極推進(jìn)《放射性藥品使用許可證》換發(fā)工作。

第二篇：2018年自治區(qū)藥品化妝品生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)

2018年自治區(qū)藥品化妝品生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)

一、深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。一是繼續(xù)督促藥品化妝品生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及評(píng)估工作，重點(diǎn)從原料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程、出廠檢驗(yàn)等方面進(jìn)行，梳理出風(fēng)險(xiǎn)品種，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源，針對(duì)問(wèn)題積極主動(dòng)整改，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，消除隱患，提升企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自管自控水平。同時(shí)將企業(yè)是否開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查作為自治區(qū)局和地州市（縣、區(qū)）局日常監(jiān)管重點(diǎn)檢查內(nèi)容，確保風(fēng)險(xiǎn)排查不走過(guò)場(chǎng)。二是自治區(qū)局、各地州市（縣、區(qū)）局進(jìn)一步深入摸排、梳理藥品化妝品生產(chǎn)企業(yè)各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)做到心中有數(shù)，將潛在風(fēng)險(xiǎn)納入監(jiān)管視野，對(duì)可能造成藥品化妝品質(zhì)量安全事件的風(fēng)險(xiǎn)要采取果斷措施，將苗頭性問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

二、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。一是持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任主體，藥品批準(zhǔn)文號(hào)的持有者要承擔(dān)全過(guò)程質(zhì)量責(zé)任，建立藥品品種檔案，嚴(yán)格按規(guī)定履行變更程序，保證生產(chǎn)過(guò)程持續(xù)合規(guī)、數(shù)據(jù)可靠，承擔(dān)直接報(bào)告不良反應(yīng)責(zé)任，承擔(dān)產(chǎn)品追溯召回和補(bǔ)償救濟(jì)責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)安全有效性研究，保證藥品說(shuō)明書(shū)真實(shí)完整。二是加強(qiáng)企業(yè)信息公開(kāi)力度。自治區(qū)局和各地州市（縣、區(qū)）局要監(jiān)督企業(yè)開(kāi)展信息公開(kāi)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)主動(dòng)向公眾解釋情況、說(shuō)明原因，提高企業(yè)相關(guān)信息透明度，提高公眾和社會(huì)對(duì)企業(yè)監(jiān)督的參與度。

三、加強(qiáng)日常監(jiān)管力度。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，從加強(qiáng)日常監(jiān)督、開(kāi)展飛行檢查、專項(xiàng)整治等三個(gè)方面全面加強(qiáng)藥品化妝品生產(chǎn)監(jiān)管。一是加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。加強(qiáng)藥品化妝品生產(chǎn)（含醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制）日常監(jiān)督管理，制定監(jiān)管方案，自治區(qū)局主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)藥品化妝品生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范執(zhí)行情況的檢查；各地州市（縣、區(qū)）局按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則履行和落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任，每年藥品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查次數(shù)不少于2次，確保全區(qū)藥品化妝品生產(chǎn)企業(yè)檢查全覆蓋。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)行為要追根溯源，上查源頭，下查終端，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，使涉事企業(yè)受到嚴(yán)肅處理。二是開(kāi)展飛行檢查。自治區(qū)局根據(jù)國(guó)家總局《藥品醫(yī)療器械飛行檢查辦法》的要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定飛行檢查實(shí)施方案，加大飛行檢查力度和針對(duì)性，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，保證監(jiān)管的覆蓋面和實(shí)際效果。三是組織開(kāi)展藥品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治。根據(jù)國(guó)家總局工作部署，繼續(xù)深入開(kāi)展中藥提取物、生化藥、中藥飲片、化學(xué)原料藥等藥品生產(chǎn)領(lǐng)域整治工作。對(duì)藥品委托生產(chǎn)、委托檢驗(yàn)管理有關(guān)規(guī)定的落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”；對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)可靠性檢查。四是開(kāi)展化妝品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治。嚴(yán)格檢查企業(yè)原料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程、出廠檢驗(yàn)、非法添加、超范圍生產(chǎn)、無(wú)證生產(chǎn)等行為，確?；瘖y品質(zhì)量安全。五是開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑專項(xiàng)整治。重點(diǎn)檢查未經(jīng)審批違法配制制劑，擅自委托配制，未按標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)等行為，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和配制工藝，嚴(yán)把— 2 —

原輔料和成品檢驗(yàn)關(guān)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的質(zhì)量管理水平。六是強(qiáng)化檢查稽查銜接，開(kāi)展案件查處。加強(qiáng)檢查、抽檢與稽查的銜接，檢查抽檢過(guò)程中及時(shí)請(qǐng)稽查部門介入，嚴(yán)格履行程序做好取證和固定證據(jù)工作，防止證據(jù)滅失，加大違法案件曝光和相關(guān)信息公開(kāi)力度。

四、強(qiáng)化基本藥物和高風(fēng)險(xiǎn)類藥品生產(chǎn)監(jiān)管。一是做好基本藥物生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，加大基本藥物藥品GMP跟蹤檢查力度，確?；舅幬锷a(chǎn)質(zhì)量安全。每年基本藥物生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查次數(shù)不少于2次。二是繼續(xù)將血液制品、大小容量注射劑等高風(fēng)險(xiǎn)類藥品生產(chǎn)納入重點(diǎn)監(jiān)督檢查的范圍，強(qiáng)化藥品生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，消除質(zhì)量和安全隱患。每年高風(fēng)險(xiǎn)類藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查次數(shù)不少于3次。

五、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)管。充分發(fā)揮電子監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控作用，對(duì)使用特殊藥品原料生產(chǎn)普通復(fù)方制劑的企業(yè)品種的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，防止此類藥品流入非法渠道。每年監(jiān)督檢查次數(shù)不少于2次。二是強(qiáng)化醫(yī)用氧生產(chǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督銷售渠道及銷售方式的合法性。開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用分子篩制氧設(shè)備自制富氧空氣的檢查，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)自制富氧空氣符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，消除安全隱患。每年醫(yī)用氧生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查次數(shù)不少于2次。三是加大對(duì)企業(yè)直報(bào)不良反應(yīng)的監(jiān)督檢查力度。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)情況要納入檢查內(nèi)容，督促企業(yè)落實(shí)直報(bào)制度要求，對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)不履行直接報(bào)告責(zé)任，— 3 — 未建立藥物警戒體系，未制定藥物警戒制度的，要采取措施，嚴(yán)厲查處。四是加強(qiáng)對(duì)未換發(fā)《化妝品生產(chǎn)許可證》企業(yè)跟蹤檢查力度，確保企業(yè)按要求停止生產(chǎn)。每年化妝品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查次數(shù)不少于2次。

六、開(kāi)展督導(dǎo)檢查工作。加強(qiáng)工作督導(dǎo)，強(qiáng)化激勵(lì)問(wèn)責(zé)，督促地方政府、基層局落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。對(duì)各地藥品化妝品生產(chǎn)監(jiān)管及飛行檢查情況進(jìn)行督查抽查，并把地州市（縣、區(qū)）局查處以及提請(qǐng)自治區(qū)局吊證、撤證情況，納入年終藥品安全監(jiān)管工作考核指標(biāo)進(jìn)行考核，切實(shí)提升監(jiān)管效能。

第三篇：保健食品化妝品監(jiān)管工作要點(diǎn)

2013年，我市保健食品化妝品監(jiān)管工作要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞保障保健食品化妝品質(zhì)量安全這一中心，時(shí)刻牢記為民監(jiān)管這一宗旨，崇尚實(shí)干，力求創(chuàng)新，著力在夯實(shí)基礎(chǔ)、深化整治、強(qiáng)化宣傳、提升素質(zhì)上狠下功夫，并抓出成效，全力保障保健食品化妝品使用安全有效，不出?；a(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

一、重基層基礎(chǔ)，狠抓日常監(jiān)管工作

一是要抓好責(zé)任落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地監(jiān)管職責(zé)，建立健全工作機(jī)制，明確監(jiān)管部門和相關(guān)人員職責(zé)，層層落實(shí)績(jī)效考核，要使工作真正落實(shí)到基層。同時(shí)，要強(qiáng)化企業(yè)是第一責(zé)任人的意識(shí)，監(jiān)管部門要與企業(yè)簽訂保化產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)。二是要嚴(yán)格準(zhǔn)入。要釆取強(qiáng)有力的措施，促使企業(yè)自覺(jué)執(zhí)行備案管理、索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、從業(yè)人員健康管理、衛(wèi)生管理等制度和有關(guān)經(jīng)營(yíng)規(guī)范。三是要加強(qiáng)市場(chǎng)巡査，消除監(jiān)管盲區(qū)。要不斷拓展日常監(jiān)督橫縱面，做到橫要到邊，縱要到底。市局將對(duì)全市所有保化批發(fā)企業(yè)開(kāi)展日常監(jiān)督檢査，并將根據(jù)工作需要，對(duì)部分零售企業(yè)進(jìn)行抽查。各區(qū)市縣局不但要注重經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)管，還要注重美容、美發(fā)等使用單位的日常監(jiān)管；不但要強(qiáng)化城區(qū)的日常監(jiān)管，還要強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部和偏遠(yuǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)的日常監(jiān)管。市縣要密切協(xié)作，形成監(jiān)管合力，力求監(jiān)管的全覆蓋。四是要建立監(jiān)管信息平臺(tái)。今年，市局?jǐn)M對(duì)市局和各區(qū)市縣局日常監(jiān)管情況及專項(xiàng)整治、專項(xiàng)督查等相關(guān)信息及時(shí)在市局網(wǎng)站上予以發(fā)布。五是要加強(qiáng)示范店建設(shè)。各區(qū)市縣局要打造2至3家規(guī)范經(jīng)營(yíng)示范店，同時(shí)，要以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作整體提高。

二、重懲處，深入開(kāi)展專項(xiàng)督査和綜合治理

在工作中，要突出針對(duì)性和實(shí)效性。要以國(guó)家局要求整治的品種、日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題品種、高風(fēng)險(xiǎn)品種如減肥、增強(qiáng)免疫力、輔助降血糖、緩解體力疲勞等功能保健食品和美白、祛斑、抗皺等類別化妝品為重點(diǎn)品種，加強(qiáng)對(duì)索證索票、查貨驗(yàn)收、批發(fā)企業(yè)臺(tái)賬建立等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)、集貿(mào)市場(chǎng)、城市核心區(qū)商場(chǎng)超市等重點(diǎn)場(chǎng)所的專項(xiàng)檢查。要針對(duì)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和保健食品功效成分等方面存在的突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)督查，深入開(kāi)展非法添加、虛假宣傳、假冒偽劣、集中宣傳銷售等專項(xiàng)整治。要加大對(duì)典型案例的曝光力度，做好行刑銜接，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

三、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造全社會(huì)參與監(jiān)督氛圍

一方面，要靈活宣傳形式。一是要編制宣傳培訓(xùn)資料及科普知識(shí)掛網(wǎng)宣傳；二是要認(rèn)真制定和實(shí)施好從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃；三是要印制下發(fā)?；?jīng)營(yíng)企業(yè)“八不準(zhǔn)”宣傳品，并在企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛宣傳；四是要利用市縣開(kāi)展的衛(wèi)生、文明城市等創(chuàng)建活動(dòng)，深入開(kāi)展?；煞ㄒ?guī)和知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)；五是要在XX主流媒體適時(shí)開(kāi)展保化法律法規(guī)、科普知識(shí)等宣傳。另一方面，要突出宣傳主題和內(nèi)容。在宣傳中，要重點(diǎn)突出保化法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)注意事項(xiàng)、公眾如何識(shí)別選購(gòu)使用?；返瓤破罩R(shí)的宣傳。

四、狠抓能力建設(shè)，提髙技術(shù)支撐水平

一是要加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。要通過(guò)參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)、自學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、外出交流學(xué)習(xí)、監(jiān)管實(shí)踐等方式，不斷提升隊(duì)伍監(jiān)管技能。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范監(jiān)管人員監(jiān)管行為，使其自覺(jué)做到文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、依法行政。二是要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。要認(rèn)真組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理情況調(diào)研工作，全面了解、準(zhǔn)確掌握全市保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理與質(zhì)量控制現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在安全隱患。同時(shí)，要建立健全安全隱患處置機(jī)制和協(xié)査通報(bào)制度，切實(shí)抓好化妝品不良反應(yīng)哨點(diǎn)建設(shè)，建立?；A(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，有效防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。三是要加強(qiáng)市縣食品藥品檢驗(yàn)所建設(shè)，不斷提髙技術(shù)支撐水平。市所要按省上要求認(rèn)真開(kāi)展保化檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目能力擴(kuò)項(xiàng)工作。

第四篇：2018年自治區(qū)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作要點(diǎn)

2018年自治區(qū)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作要點(diǎn)

2018年自治區(qū)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞黨的十九大提出的“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”重大部署，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，不斷提高監(jiān)管效能，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全事故的底線。

主要工作是“三大工程”、“七項(xiàng)任務(wù)”：

一、抓好餐飲質(zhì)量提升工程

（一）深入推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理，提高餐飲、學(xué)校（幼兒園）食品安全量化分級(jí)良好以上的比例（優(yōu)秀、良好分別達(dá)到9%、59%）。

（二）在全疆大型餐飲、學(xué)校（幼兒園）食堂全面開(kāi)展“明廚亮灶”工程，力爭(zhēng)年底以前全疆縣城以上城市學(xué)校（幼兒園）食堂“明廚亮灶”100%全覆蓋。

（三）在全疆開(kāi)展餐飲質(zhì)量安全示范街（區(qū)）創(chuàng)建工作，年底前每個(gè)地州市至少要?jiǎng)?chuàng)建一條餐飲質(zhì)量安全示范街。

（四）指導(dǎo)各地依法依規(guī)加強(qiáng)小餐飲、小飯桌和家庭托餐等監(jiān)管；會(huì)同民政、旅游、交通等部門對(duì)機(jī)場(chǎng)、車站、公路服務(wù)區(qū)、景區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展餐飲業(yè)整治，提升窗口單位餐飲服務(wù)食品安全水平。

二、開(kāi)展“放心肉菜示范超市” 創(chuàng)建工程

（一）督促超市嚴(yán)把源頭采購(gòu)關(guān)，推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)超對(duì)接、廠超掛鉤、基地+加工企業(yè)+超市等采購(gòu)模式，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行審核、對(duì)種植養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行審查。督促超市強(qiáng)化肉菜銷售過(guò)程質(zhì)量安全管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)控制和管理。4月中旬對(duì)烏魯木齊市、哈密市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“放心肉菜示范超市”進(jìn)行中期評(píng)估，7月底前進(jìn)行驗(yàn)收掛牌。

（二）按照國(guó)家示范城市創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”標(biāo)準(zhǔn)，今年增加伊犁州、巴州、阿克蘇地區(qū)、吐魯番市、阿勒泰地區(qū)開(kāi)展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作。

三、開(kāi)展農(nóng)村食品安全治理工程

認(rèn)真梳理農(nóng)村食品安全問(wèn)題和存在的原因，結(jié)合食品銷售、農(nóng)村集體聚餐和餐飲服務(wù)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，建立問(wèn)題清單，制定監(jiān)管措施，做到“一問(wèn)題一對(duì)策，一隱患一對(duì)策”。探索規(guī)范農(nóng)村食品店經(jīng)營(yíng)配送，推進(jìn)農(nóng)村食品統(tǒng)一配送。強(qiáng)化農(nóng)村“小飯桌”食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)學(xué)校（幼兒園）食堂、向?qū)W校供餐的集體用餐配送單位食品安全監(jiān)管；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村和清真寺集體聚餐規(guī)范管理。開(kāi)展野生蘑菇中毒防控工作。強(qiáng)化農(nóng)村食品安全宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和識(shí)假辯假能力。

四、開(kāi)展學(xué)校（幼兒園）及周邊食品安全整治

（一）聯(lián)合教育部門開(kāi)展春、秋季學(xué)校（幼兒園）食堂及周邊“五毛食品”食品安全整治，督促學(xué)校（幼兒園）落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

（二）舉辦兩期烏魯木齊轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員培訓(xùn)班（約400人）。

五、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問(wèn)題治理

（一）開(kāi)展重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)場(chǎng)所治理。加強(qiáng)節(jié)假日、自治區(qū)重大活動(dòng)期間熱銷食品、民俗特色食品、展會(huì)食品等安全監(jiān)督檢查。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、餐飲服務(wù)一條街和區(qū)域，加大巡查和檢查力度。對(duì)中央廚房、集體用餐配送單位、養(yǎng)老院食堂、連鎖餐飲企業(yè)、旅游定點(diǎn)接待單位、農(nóng)家樂(lè)、年夜飯單位等節(jié)日餐飲服務(wù)加強(qiáng)抽查巡查，嚴(yán)防食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）開(kāi)展重點(diǎn)食品整治。根據(jù)國(guó)家抽檢監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)整治抽檢、日常監(jiān)督檢查結(jié)果開(kāi)展重點(diǎn)問(wèn)題食品整治。

（三）持續(xù)開(kāi)展 “一非兩超”和食品、保健食品欺詐及虛假宣傳整治。在2017年整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)非法添加?jì)胨跉?、工業(yè)明膠等非食用物質(zhì)違法違規(guī)行為和食品、保健食品欺詐及虛假宣傳整治；嚴(yán)厲查處食用農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)、生鮮肉中“廋肉精”、水產(chǎn)品中孔雀石綠、硝基呋喃代謝物等禁用化合物等違法違規(guī)行為。

（四）完成食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)專項(xiàng)監(jiān)督抽檢工作。

六、開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)專項(xiàng)治理

（一）摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，強(qiáng)化監(jiān)管。對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)展為期60天的 “清底數(shù)、查隱患、建機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)管”集中行動(dòng)，進(jìn)一步提升食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范化管理水平。

（二）舉辦食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管研討培訓(xùn)班。

（三）配合農(nóng)業(yè)部門出臺(tái)《食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法》。

七、加強(qiáng)日常監(jiān)管，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

（一）強(qiáng)化落實(shí)食品銷售者主體責(zé)任。按照“一大一小、一高一低”（大型商超、小型食品經(jīng)營(yíng)者；高風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、低合格率食品品種），指導(dǎo)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》〈食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理辦法〉，明確現(xiàn)場(chǎng)檢查關(guān)鍵點(diǎn)，督促食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全自查、食品安全管理人員培訓(xùn)考核等制度要求，自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為（食品批發(fā)企業(yè)和商超、連鎖經(jīng)營(yíng)便利店、專賣店、食品零售店預(yù)包裝食品進(jìn)貨查驗(yàn)率均達(dá)到90%以上）。

（二）強(qiáng)化落實(shí)餐飲服務(wù)提供者主體責(zé)任。指導(dǎo)各地督促餐飲服務(wù)提供者嚴(yán)格制度建設(shè)和從業(yè)人員管理、設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理，嚴(yán)把原輔料購(gòu)進(jìn)質(zhì)量關(guān)、餐飲加工制作關(guān)、餐飲具清洗消毒關(guān)和環(huán)境衛(wèi)生控制關(guān)，全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

（三）強(qiáng)化督促檢查。組織開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”、“飛行檢查”、“互檢”，用好現(xiàn)場(chǎng)檢查的手段，確保檢查到單位，處罰到人，提高監(jiān)管效能。

（四）推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)配套制度建設(shè)。出臺(tái)《自治區(qū)食品銷售、餐飲服務(wù)單位風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》、《自治區(qū)小攤販、小餐飲監(jiān)督管理辦法》。

（五）強(qiáng)化日常監(jiān)管信息報(bào)送。食品經(jīng)營(yíng)許可基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、專項(xiàng)整治及日常監(jiān)管重要信息必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送，保證信息報(bào)送的數(shù)量和質(zhì)量，信息報(bào)送工作納入年底考評(píng)內(nèi)容。

八、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管

全面貫徹落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)食品安全尉行為查處辦法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，摸清網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)訂餐底數(shù)，建立臺(tái)賬，督促網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)切實(shí)落實(shí)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審查等義務(wù)，查處網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)違法行為。

九，加強(qiáng)食鹽市場(chǎng)監(jiān)管

積極和原鹽務(wù)局溝通，摸清全疆食鹽市場(chǎng)情況，建立臺(tái)賬，理順工作關(guān)系，逐步開(kāi)展食鹽市場(chǎng)監(jiān)管。

十、做好第六屆亞歐博覽會(huì)等重大活動(dòng)食品安全保障工作。

第五篇：2018年自治區(qū)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)

2018年自治區(qū)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)

一、完善和規(guī)范食品生產(chǎn)許可

（一）按照自治區(qū)“放、管、服”和“審批制度改革”要求，指導(dǎo)地州市進(jìn)一步完善許可制度、優(yōu)化許可流程、嚴(yán)格許可審批、提升許可有效性。加強(qiáng)行政許可與日常監(jiān)管的銜接。

（二）加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可證審查員隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)許可審查力量隊(duì)伍，優(yōu)化配置許可審查資源，提升許可審查水平。

（三）強(qiáng)化對(duì)地州市食品生產(chǎn)許可工作的督導(dǎo)檢查。組織開(kāi)展獲證企業(yè)許可工作質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保許可工作的規(guī)范性、有效性。

二、建立健全食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查體系

（四）繼續(xù)推行食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作。2018年，食品生產(chǎn)企業(yè)100%實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，強(qiáng)化食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控管理能力。

（五）做實(shí)日常監(jiān)督檢查。指導(dǎo)地州市嚴(yán)格落實(shí)全覆蓋基礎(chǔ)上的“雙隨機(jī)”“一公開(kāi)”要求和日常監(jiān)督檢查責(zé)任。按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)確定的頻次，科學(xué)制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，全面完成全年日常監(jiān)督檢查任務(wù)。開(kāi)展食品安全監(jiān)管示范企業(yè)試點(diǎn)工作。

（六）完善監(jiān)督檢查工作體系。逐步構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)為基礎(chǔ)、以企業(yè)自查為前提、以日常檢查為主體、以飛行檢查和體系檢查為重點(diǎn)的監(jiān)督檢查體系。開(kāi)展重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范體系檢查試點(diǎn)工作，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)和管理行為。

三、突出監(jiān)管重點(diǎn)，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)

（七）加強(qiáng)重點(diǎn)食品和行為監(jiān)管。一是聚焦共性問(wèn)題。結(jié)合食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、監(jiān)督抽檢等情況，綜合分析研判重點(diǎn)食品類別，列出重點(diǎn)食品和共性問(wèn)題清單，制定有針對(duì)性的監(jiān)管措施，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)整治。二是聚焦記錄問(wèn)題。以高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，以全過(guò)程記錄檢查為核心內(nèi)容，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)全過(guò)程記錄制度，確保出了問(wèn)題能找到原因。三是聚焦重點(diǎn)行為。對(duì)摻假、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑及使用回收食品生產(chǎn)食品等違法違規(guī)行為開(kāi)展專項(xiàng)檢查工作。著力整治食品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽，嚴(yán)厲打擊食品非法宣稱疾病預(yù)防、治療功能等有關(guān)違法及欺詐行為。

（八）加強(qiáng)食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管。一是督促各地加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管。摸清小作坊的基本情況，建立監(jiān)管臺(tái)賬。二是嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)的“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”。三是鼓勵(lì)小作坊積極改進(jìn)生產(chǎn)條件，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，推動(dòng)具備條件的小作坊申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可。四是積極做好自治區(qū)小作坊監(jiān)管條例配套實(shí)施細(xì)則的編制工作。

（九）加強(qiáng)對(duì)大型食品生產(chǎn)企業(yè)和特殊食品的監(jiān)管。一是繼續(xù)推進(jìn)大型食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，指導(dǎo)各地組織大型企業(yè)對(duì)主體責(zé)任落實(shí)情況開(kāi)展自查工作，強(qiáng)化大型食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。二是繼續(xù)推進(jìn)大型食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》、《良好生產(chǎn)規(guī)范》等組織生產(chǎn)，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)食品企業(yè)實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP）、良好生產(chǎn)— 2 —

規(guī)范（GMP）、食品安全管理體系（ISO22000）建設(shè)，提升企業(yè)食品安全防控及管理能力，發(fā)揮大型食品生產(chǎn)企業(yè)引領(lǐng)作用。三是強(qiáng)化對(duì)嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管力度。對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展依照注冊(cè)配方生產(chǎn)和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專項(xiàng)檢查。四是強(qiáng)化對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。繼續(xù)組織開(kāi)展對(duì)保健品虛假宣傳專項(xiàng)整治工作。

（十）繼續(xù)推進(jìn)食品生產(chǎn)安全追溯體系建設(shè)。圍繞小麥粉、大米、嬰幼兒配方食品、白酒、食品添加劑、食用植物油等重點(diǎn)食品，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查力度，繼續(xù)推進(jìn)食品安全追溯體系建設(shè)工作，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量安全追溯體系，確保食品安全問(wèn)題順向可查、逆向可追、責(zé)任可究。

四、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展監(jiān)督抽檢

（十一）一是根據(jù)重點(diǎn)整治的產(chǎn)品、區(qū)域和2017年監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)監(jiān)督抽檢工作。二是加強(qiáng)對(duì)2017年不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)跟蹤抽檢力度，強(qiáng)化對(duì)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及法人的責(zé)任追究。三是做好監(jiān)督抽檢信息公布，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)抽檢結(jié)果、公開(kāi)不合格產(chǎn)品處置情況。