第一篇：打造社區(qū)黨建新平臺 --新華社區(qū)黨員服務分中心建設的實踐與思考

打造社區(qū)黨建新平臺--新華社區(qū)黨員服務分中心建設的實踐與思考

2005-12-30 近年來，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐加快，大量“兩新”組織、大批“社會人”、“新上海人”紛紛“走進新華”，為使他們有機“融入新華”的黨建新平臺，去年5月我們成立了社區(qū)黨員服務分中心。我們遵循“組織起來、活躍起來、規(guī)范起來”的工作思路，本著“共享快樂，共對問題，共擔憂愁，共建家園”的理念，實踐“服務黨員，服務群眾，服務社會”的宗旨，逐步探索并形成了以“五個化”為主要特點的做法，有效推動了社區(qū)“凝聚力工程”建設的不斷深化與拓展。

一、努力構(gòu)建開放化的組織網(wǎng)絡，工作領域由部分覆蓋向全覆蓋轉(zhuǎn)化

隨著社會流動性加大，黨建工作范圍由區(qū)屬變?yōu)閰^(qū)域，黨建運作方式由封閉變?yōu)殚_放，一個高度開放的組織網(wǎng)絡是實現(xiàn)黨建工作全覆蓋的基礎。為此，我們把分中心作為社區(qū)黨建的輻射平臺，將社區(qū)內(nèi)39幢商務樓分為東、西兩片，按照“相鄰、相近”原則，建立了12個樓宇黨員聯(lián)合服務點；又在17個居民區(qū)增設了17個黨員服務點；在分中心里設立了1個流動黨員活動站。分中心居于核心地位，負責指導、協(xié)調(diào)、整合、組織，并與片、站、點經(jīng)緯交織，點面結(jié)合，形成了一個橫向到邊、縱向到底的組織網(wǎng)絡，將黨的工作觸角延伸到了社區(qū)的各個層面。

黨員服務網(wǎng)絡的建立，為社區(qū)各類黨組織和黨員提供了一個“穩(wěn)定的家”，并建立了“全接納制度”，即對愿意將關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)或者愿意參加社區(qū)黨的活動的黨員、黨組織全接納。由此，使許多組織關(guān)系無處掛靠的黨組織和黨員找到了歸屬，使不少組織關(guān)系在異地、工作在新華的黨員組織生活有了保障。華聯(lián)發(fā)展大廈56家企業(yè)從沒有黨組織到成立樓宇聯(lián)合黨支部，又將升格為黨總支，離“家”已久的55名黨員重新團聚在黨旗下便是一例。中心成立至今，已指導建立“兩新”黨組織21家；接轉(zhuǎn)組織關(guān)系974人；梳理“隱性”黨員123人，解決15名黨員組織關(guān)系的掛靠難題，接納36份入黨申請，并將組織關(guān)系不在街道的6家企業(yè)黨組織的94名黨員納入了雙重管理，實現(xiàn)了“黨員流動不流失”。

二、積極推行人性化的服務項目，工作內(nèi)容由一般性服務向全方位服務轉(zhuǎn)化 我們突破接轉(zhuǎn)組織關(guān)系等一般性服務內(nèi)容，堅持“你的需要就是我們的責任”的服務準則和三個“結(jié)合”的服務方式，即黨員找組織與組織找黨員相結(jié)合、服務黨員與服務群眾相結(jié)合、服務黨員與黨員服務相結(jié)合，努力從組織上、工作上、精神上、生活上實施全方位關(guān)懷。不僅提供黨建工作方面的服務，還設立和鏈接法律、心理、經(jīng)濟、金融、醫(yī)療等咨詢“門診”、求助熱線、職業(yè)介紹、企業(yè)服務、黨員慰問等項目。迄今為止，分中心遍訪了852家社區(qū)單位，與“兩新”組織中900余人次進行談心活動，為18位結(jié)婚生子、生病住院的黨員上送鮮花賀喜或慰問、為50位去世的黨員發(fā)去唁函，先后為社區(qū)125人次提供職介服務，共有350余家企業(yè)近千人次的黨員得到了關(guān)懷和幫助，先后為96位老黨員排憂解難，為社區(qū)老黨員辦理家政服務、安裝“安康通”等26件實事。

藉這些細微而點滴的服務逐步樹立起分中心的公眾形象、打開了工作局面。黨員群眾則從中感受到了“家”的溫暖，并且直接轉(zhuǎn)化為精神感召力，強化了黨員對黨組織的親近感和忠誠感。

三、注重運用柔性化的組織活動方式，黨的活動由自循環(huán)向互動循環(huán)轉(zhuǎn)化 我們立足分中心這個社區(qū)黨的活動組織平臺，寓黨員教育于喜聞樂見、進取向上的活動之中，寓規(guī)范于動員、組織和整合社會之中，努力實現(xiàn)柔性化、滲透式的教育管理。

1、注重“互商、互量、互動”。通過發(fā)放調(diào)查表征詢了解黨員群眾的志趣需求，設計組織眾多跨小區(qū)、跨樓宇、跨企業(yè)的活動，取得黨員的積極回應。

2、注重“小型、多樣、業(yè)余”。分中心每月向各居民區(qū)、商務樓宇發(fā)送活動排片表供黨員群眾選擇參加。我們還利用社區(qū)“一壇、一報、一網(wǎng)、一校、一欄”作為聯(lián)系、溝通、服務黨員群眾的橋梁。

3、注重“自主參與、自主活動、自主管理”。通過組建流動黨員創(chuàng)業(yè)指導站、經(jīng)營管理者沙龍、網(wǎng)絡活動小組等，多種以黨員為主體、群眾共同參與的活動載體，搭建各類人員施展才能的舞臺。

這些活動從內(nèi)容和形式上適應了需要，豐富了基層黨的組織生活內(nèi)容，改變了原先以我為主、自我封閉、靜態(tài)操作的陳規(guī)，把體內(nèi)與體外黨建有機地結(jié)合起來，分中心由此也更富有親和力和號召力了。

四、著力培養(yǎng)專職化的工作隊伍，黨務干部由崗位培訓向職業(yè)培育轉(zhuǎn)化

培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專職化的黨務工作者隊伍，是黨建工作有效向社區(qū)拓展的重要保證。我們嘗試把分中心作為培育專職化社區(qū)黨務工作人員的平臺，組建了一支由分中心層面4名專職人員和居民區(qū)層面各配一名兼職黨建工作聯(lián)絡員等21人組成的專兼職黨建工作者隊伍。他們佩帶胸卡，深入到社區(qū)最基層，活躍在黨建第一線，有效地延伸了分中心的工作手臂。

為此，我們建立了五項制度。一是崗前培訓制。每位黨務工作者上崗前都要接受基本技能培訓。二是帶教制。由俞靜等“金、銀獎”獲得者傳幫帶教。三是工作例會制。每月定期進行交流、研討。四是選送培訓制。擇優(yōu)選派人員參加外出學習培訓。今年我們還選送了部分人員參加華東政法學院“社區(qū)管理與服務高級研修班”學習以及全市社工資格考試。五是考核評議制。組織對這支隊伍進行技能測試、綜合考核，及時調(diào)整充實最新鮮的血液，還給予優(yōu)秀者提高職級、外出考察和待遇激勵。我們正努力把這支隊伍塑造成兼?zhèn)潼h務工作與社會工作雙重技能的隊伍，以適應日新月異的社區(qū)黨建需求。

五、不斷探索多元化的資源整合形式，黨建資源由依托行政調(diào)配向借助社區(qū)各類資源轉(zhuǎn)化

我們試圖把分中心作為資源整合的操作平臺，借助社區(qū)各類資源用于黨建工作。一是依托街道行政資源，直接獲得人力、資金、設施、場地等方面的有力支撐，除自身擁有150平方米用地外，社區(qū)青年中心、文化中心也成為其有機的組成部分。二是挖掘社會資源，如上海影城作為黨員群眾每季必盼的大型報告會課堂。華聯(lián)發(fā)展大廈的開發(fā)商在分中心為之解決困難的真實感受中，改變了對黨建工作的看法，主動提供一間房作為樓宇黨員服務點活動場所。許多業(yè)主、員工都自愿無償提供設施、經(jīng)費及志愿服務。三是調(diào)動黨組織資源，我們將黨員這一重要資源組織起來，策劃并成立了黨員志愿者工作站，42名來自各個方面的黨員組成了文化教育、法律援助、醫(yī)療保健、經(jīng)濟金融、心理咨詢等6支志愿者服務隊伍，成為分中心一支不可多得的輔助力量。我們還通過聯(lián)席會議制度，推動黨群同步，促成商務樓宇與居民區(qū)、新生的協(xié)管員隊伍與專業(yè)隊伍等基層黨組織之間的結(jié)對共建，實現(xiàn)資源共享，互補促進。我們還將探索對分中心工作實行由專家、上級黨員服務中心進行評估，黨員群眾進行測評，基層黨組織進行評議的社會化監(jiān)督評估機制。

實踐證明，黨員服務分中心正逐步成為社區(qū)黨建的新的功能平臺，成為關(guān)懷黨員、服務群眾、凝聚社會的有效載體。我們將再接再厲，以“凝聚力工程”建設十周年為新起點、以社區(qū)網(wǎng)格化管理試點為契機，以更為開放的姿態(tài)和更為靈活的手段，更大程度地開展服務，更大效能地整合資源，更大限度地凝聚人心，進一步推動新華社區(qū)“凝聚力工程”建設。

（稿件來源：長寧區(qū)委組織部）

第二篇：社區(qū)黨建工作與實踐

課件名稱：社區(qū)黨建工作與實踐

測試題目共：30，總分值：100 ,測試時間：60分鐘 本次測試(社區(qū)黨建工作與實踐)您的得分為94分

第1題、共青婦統(tǒng)戰(zhàn)是社團居委的服務隊。(是否題)（分值：3）

A． 對 B． 錯

第2題、盤龍區(qū)的城鄉(xiāng)差距不是特別大。(是否題)（分值：3）

A． 對 B． 錯

第3題、村改居的社區(qū)叫“村改社區(qū)”。(是否題)（分值：3）

A． 對 B． 錯

第4題、對于盤龍區(qū)來說生態(tài)環(huán)境的保護和建設任務比較重。(是否題)（分值：3）

A． 對 B． 錯

第5題、盤龍區(qū)的“一委”含有社區(qū)居委會這一委。(是否題)（分值：3）

A． 對 B． 錯

第6題、社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織和各項工作的領導核心(是否題)（分值：3）

A． 對 B． 錯

第7題、盤龍區(qū)開展的是“三委一站”工作模式的探索實踐。(是否題)（分值：3）

A． 對 B． 錯

第8題、盤龍區(qū)是城市社區(qū)41個，單位社區(qū)兩個，村改居的社區(qū)是22個。(是否題)（分值：3）

A． 對 B． 錯

第9題、我們是通過補貼，給他們提供最起碼的一些生活各方面的一些保障。(是否題)（分值：3）

A． 對 B． 錯

第10題、加強社區(qū)黨建工作是貫徹十七屆四中全會精神，鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要舉措。(是否題)（分值：3）

A． 對 B． 錯

第11題、盤龍區(qū)屬于昆明的（）方位。(單選題)（分值：3）

A． 東南部 B． 東北部 C． 西南部 D． 西北部

第12題、我們應定期向()網(wǎng)格匯報。(單選題)（分值：3）

A． 上一級 B． 下一級 C． 最高領導 D．平級

第13題、盤龍區(qū)的社區(qū)黨建網(wǎng)格化分為()。(單選題)（分值：3）

A． 一級 B． 二級 C． 三級 D． 四級

第14題、盤龍區(qū)的“一站”工作模式指的是（）。(單選題)（分值：3）

A． 社區(qū)醫(yī)療站 B． 社區(qū)安保站 C． 社區(qū)服務站 D． 社區(qū)衛(wèi)生站

第15題、為了保障社區(qū)網(wǎng)格化的運作，建立了()機制。(單選題)（分值：3）

A． 兩個 B． 三個 C． 四個 D． 五個

第16題、盤龍區(qū)的城市化率是（）。(單選題)（分值：3）

A． 65% B． 75% C． 85% D． 95%

第17題、社區(qū)服務站接受社區(qū)黨組織的領導和（）的監(jiān)督。(單選題)（分值：3）

A． 社區(qū)居委會 B． 居民委員會 C． 街道辦事處 D． 婦女聯(lián)合會

第18題、昆明市以（）為原點劃分出四個區(qū)。(單選題)（分值：3）

A． 護國橋 B． 得勝橋 C． 東風廣場 D． 金馬碧雞坊

第19題、社區(qū)網(wǎng)格的試點實現(xiàn)了黨建工作的()統(tǒng)一。(單選題)（分值：3）

A． 兩個 B． 三個 C． 五個 D． 六個

第20題、（）年開始在全區(qū)的41個社區(qū)當中又推行了“一委一站”的模式。(單選題)（分值：3）

A． 2005年 B． 2006年 C． 2007年 D． 2008年

第21題、昆明市分為（）區(qū)。(多選題)（分值：4）

A． 西山區(qū) B． 盤龍區(qū) C． 官渡區(qū) D． 五華區(qū)

第22題、社區(qū)黨組織的這一委是管（）體現(xiàn)黨的領導。(多選題)（分值：4）

A． 決策 B． 方向 C． 統(tǒng)籌 D． 社保

第23題、社區(qū)一級網(wǎng)格責任主要有（）。(多選題)（分值：4）

A． 街道的黨工委書記 B． 辦事處的主任 C． 婦聯(lián)主任 D． 人大工委的主任

第24題、為了保障社區(qū)網(wǎng)格化的運作，我們建立了（）機制。(多選題)（分值：4）A． 條塊協(xié)作的機制 B． 資源共享的機制 C． 社區(qū)參與的機制 D． 考核評價機制

第25題、社區(qū)的三級網(wǎng)格的責任人有（）。(多選題)（分值：4）

A． 社區(qū)站長 B． 社區(qū)黨員 C． 社區(qū)服務員 D． 社區(qū)聯(lián)絡員

第26題、“公推直選”增強了社區(qū)領導班子的（）。(多選題)（分值：4）

A． 交流能力 B． 素質(zhì) C． 能力 D． 整體的戰(zhàn)斗力

第27題、利用（）的方法來深化社區(qū)黨建。(多選題)（分值：4）

A． 服務群眾 B． 凝聚人心 C． 優(yōu)化管理 D． 維護穩(wěn)定

第28題、社區(qū)的構(gòu)成要素有（）。(多選題)（分值：4）

A． 一定的地域 B． 一定的人群 C． 一定的組織機構(gòu) D． 一定的認同感 第29題、盤龍區(qū)下轄有（）。(多選題)（分值：4）

A． 兩個街道 B． 四個街道 C． 一個鎮(zhèn) D． 兩個鎮(zhèn)

第30題、社區(qū)的主要特征有（）。(多選題)（分值：4）

A． 社區(qū)是社會的縮影 B． 社區(qū)是聚落的承載體 C． 社區(qū)是多功能的集合體 D． 社區(qū)是可持續(xù)發(fā)展的

第三篇：加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作的實踐與思考

加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作的思考

中共金坪鎮(zhèn)委員會

加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作，是農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的必然要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程、構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要，是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎的內(nèi)在要求。金坪鎮(zhèn)以加強基層黨建為主線，以產(chǎn)業(yè)帶動為抓手，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標，堅持以改革創(chuàng)新精神加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作，努力為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供堅強的組織保證。

一、金坪鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)基本情況

按照區(qū)委的安排部署和全鎮(zhèn)的實際情況，金坪鎮(zhèn)緊緊圍繞黨的十六屆六中全會提出的“積極推進農(nóng)村社區(qū)建設”要求，堅持按照“健全自治組織、加強陣地建設、配強社區(qū)班子、改善人居環(huán)境、增強服務功能、完善配套政策”的思路，在青葉村推行了以“村改社區(qū)、城鄉(xiāng)一體”為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)建設工作，掛牌成立了青葉社區(qū)村黨支部和青葉社區(qū)村民委員會，現(xiàn)有農(nóng)村社區(qū)1個。

二、主要做法

一是改革組織設置，科學制定規(guī)劃。金坪鎮(zhèn)堅持“實事求是、因地制宜，利于管理，方便群眾”的原則，按照“一村一社區(qū)”的模式，改革組織設置，科學規(guī)劃試點，突出以搞好村莊建設規(guī)劃方案為重點，首先把村莊已經(jīng)形成或初具規(guī)模的青葉村改建為農(nóng)村社區(qū)。制定了9個配套規(guī)劃方案和實施方案，即：村莊建設規(guī)劃方案、農(nóng)村社區(qū)辦公活動場所建設規(guī)劃方案、全村危房戶、無房戶、草房戶改造規(guī)劃方案、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件規(guī)劃方案、發(fā)展村級集體經(jīng)濟項目規(guī)劃方案、普及農(nóng)業(yè)科技和傳遞致富信息實施方案，建立農(nóng)村社會救助體系實施方案、建立農(nóng)村社區(qū)公共服務和社區(qū)服務網(wǎng)絡體系實施方案、建立農(nóng)村社區(qū)所需資金投入計劃方案。

二是強化目標定位，創(chuàng)新工作內(nèi)容。堅持把農(nóng)村社區(qū)建設目標定性為社區(qū)村民自治，定位為發(fā)展、建設、管理、服務，將行政村黨支部改為社區(qū)村黨支部，村民委員會改為社區(qū)村民委員會。實施了以“三基礎三支撐三體系”為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)建設模式，即：搞好陣地、住房和環(huán)境等基礎設施建設，以集體經(jīng)濟、科技和信息為支撐點，建立城鄉(xiāng)互助扶持體系，農(nóng)村社會救助體系和社區(qū)服務網(wǎng)絡體系。始終堅持以反映民生和體現(xiàn)民意為出發(fā)點，切實為農(nóng)民群眾辦實事辦好事，著重把農(nóng)民群眾最迫切、最直接、最需要解決的問題解決好，以不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。

三是健全社區(qū)組織，完善配套體系。為進一步建立健全農(nóng)村社區(qū)自治組織，完善配套體系建設，推進農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化、制度化，在農(nóng)村社區(qū)全部建立健全了社區(qū)村支部委員會和社區(qū)村民委員會、社區(qū)團支部、社區(qū)婦代會等組織，并按照“五好村黨支部”的要求，進一步規(guī)范了《社區(qū)村民自治章程》和《村規(guī)民約》，完善了村級組織相關(guān)制度。

四是提升服務水平,促進功能發(fā)揮。為進一步促進農(nóng)村社區(qū)的功能發(fā)揮，農(nóng)村社區(qū)將工作重點由管理向服務轉(zhuǎn)變，設置了多功能服務室、衛(wèi)生服務站、現(xiàn)代遠程教育中心、幼兒園等服務設施，為農(nóng)村社區(qū)開展社區(qū)服務提供了基本條件。同時還組建了黨員志愿者服務隊、老年志愿者服務隊、青年志愿者服務隊、巾幗志愿者服務隊、民兵志愿者服務隊等服務隊；組建了腰鼓隊、秧歌隊、籃球隊和文藝宣傳隊，經(jīng)常開展健身活動，定期開展文體活動，不斷豐富了農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民群眾的文化生活。

三、存在的問題 一是認識存在偏差。有的干部群眾認為農(nóng)村社區(qū)就應該與城市居民一樣享有醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老失業(yè)等各種社會保障待遇，有很多群眾反映：“社區(qū)農(nóng)民是否可以在社保購買養(yǎng)老保險”的問題。很多人認為社區(qū)與村其實差不多，只是把名稱改了一下，班子人員和工作方式、方法沒有變化，農(nóng)村社區(qū)基層黨組織就是農(nóng)村黨支部的簡單的翻版，沒有任何實質(zhì)的區(qū)別，對社區(qū)的概念和主要功能不清楚。

二是黨員先鋒模范作用不強。農(nóng)村社區(qū)村黨支部的黨員結(jié)構(gòu)與村黨支部完全相同，以“

六、七十年代”入黨黨員居多，多數(shù)黨員年齡較大、文化較低，由于家庭環(huán)境等原因，大部分黨員都較為困難。近年來，上級黨組織雖然采取了一系列支持和幫扶政策措施（比如：黨員雙向培養(yǎng)、黨員一幫

一、建立黨內(nèi)幫扶基金等），但由于力度不夠，最終沒能治貧治本，難以真正脫貧，更難在農(nóng)村群眾中發(fā)揮黨員先鋒模范作用和帶頭致富作用。

三是經(jīng)濟基礎薄弱。農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟基礎薄弱，村上無集體經(jīng)濟收入，年底沒有現(xiàn)金結(jié)余，工作經(jīng)費不足。以青葉社區(qū)為例，每年上級拔工作經(jīng)費6800元，扣除800元報刊費后還剩余6000元，應付一般性工作勉強可以支撐，如果要求發(fā)展，真正推行全村各項工作開展和發(fā)揮好群團組織作用，工作經(jīng)費嚴重不足。尤其是現(xiàn)在的青葉社區(qū)在推進葉家壩小集鎮(zhèn)建設上，要長期開會，與群眾研究建設方案等，必定要產(chǎn)生大量的工作經(jīng)費。

四是待遇仍然偏低。雖然農(nóng)村社區(qū)干部的待遇比以前有了提高，但農(nóng)村社區(qū)干部的待遇仍然較低，比城鎮(zhèn)社區(qū)干部的待遇低?，F(xiàn)在的農(nóng)村社區(qū)村干部的待遇，每月扣養(yǎng)老保險金、績效工資，除去交通費、電話費等，全月工資在全村仍處于低收入的狀況。

五是群眾增收致富難。農(nóng)村社區(qū)是典型的農(nóng)業(yè)村，經(jīng)濟作物以水稻、玉米、小麥為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民群眾增收致富的渠道不多。同時，農(nóng)村社區(qū)村級公路較差，道路硬化較差，影響到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和群眾的生產(chǎn)生活。

四、建議與對策

(一)加強基層黨組織班子建設。一是公選。在農(nóng)村社區(qū)干部出缺或增補時，原則上要采取公推直選或公開招考的形式產(chǎn)生。在條件成熟的地方要積極擴大開展公推直選黨組織書記試點，切實把黨員群眾公認的優(yōu)秀人才選拔到基層黨組織書記崗位上來。二是下派。要從區(qū)級機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)選拔優(yōu)秀干部到村（社區(qū)）任職，并進一步加強管理和激勵。三是返聘。積極動員和引導素質(zhì)過硬、農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、身體健康、自愿為群眾服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休（返鄉(xiāng)）黨員教師、干部和退役軍人到后進村（社區(qū)）擔任黨組織書記，促進后進村（社區(qū)）面貌的改變。

(二)切實加強黨員隊伍建設。一是抓好黨員發(fā)展。要堅持

把提高黨員的“帶頭致富和帶領群眾共同致富能力”作為黨員隊伍建設的重點內(nèi)容，深化“雙向培養(yǎng)”和“升級培養(yǎng)”工作。二是創(chuàng)新流動黨員管理。全面推行流動黨員活動證、流出（流入）登記、定期聯(lián)系、返回報告和民主評議制度，切實加強流動黨員日常的教育管理，促進流動黨員組織生活正?；?。三是推行無職黨員設崗定責。繼續(xù)深化 “黨員先鋒工程”和 “黨員凝聚工程”，大力推行黨員設崗定責、量化考評制度，積極探索和拓展無職黨員發(fā)揮先鋒模范作用的渠道和平臺。

(三)推動基層黨建與經(jīng)濟發(fā)展齊頭并進。要按照建設社會主義新農(nóng)村的目標要求，認真開展以 “改水、改廁、改路、改房，建家、建園、建村級組織活動室”為主要內(nèi)容的改變農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件的工作。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，改善村容村貌，推行文明新風，推進農(nóng)村水利、道路、文化衛(wèi)生等基礎設施建設。要繼續(xù)大力開展“黨員農(nóng)貸快車”、“黨員互助基金”等黨內(nèi)幫扶活動，加快建立完善農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)絡，努力解決農(nóng)村黨員致富無項目、發(fā)展缺資金等問題，幫扶他們發(fā)揮致富表率作用。

(四)改善基層黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政環(huán)境。一要用好基層黨組織活動陣地。要切實規(guī)范管理黨組織活動陣地，發(fā)揮好陣地的輻射帶動和服務作用，使活動陣地成為凝聚黨員、服務群眾的主陣地。二要落實基層干部激勵機制。要嚴格按有關(guān)文件精神，切實落實好基層干部的經(jīng)濟待遇和政治待遇，逐步提高村（社區(qū)）干部報酬。要多形式解決和保障村社區(qū)黨組織的工作經(jīng)費，進一步理順村財鄉(xiāng)管體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重點對村（社區(qū)）黨組織辦公經(jīng)費的合理化使用進行監(jiān)管，切實杜絕個別地方“村錢鄉(xiāng)用”的現(xiàn)象。

(五)推進黨內(nèi)基層民主建設。一要推行基層黨組織書記公推直選。工作中要注意把握程序、體現(xiàn)競爭，特別是在競選過程中，放手讓2名以上實力相當、群眾推薦的候選人進行競爭，允許候選人依法、公開、有序開展競職宣傳活動。二要大力推進社會評價工作。大力推進鄉(xiāng)村黨組織負責人述職評議，明確評價對象，要堅持以評價班子為主，評價干部個人為輔；明確評價重點，堅持“多對事少對人”，側(cè)重于評價工作實績及現(xiàn)實表現(xiàn)；明確評價方法，要結(jié)合班子和干部考核工作進行，注意節(jié)約評價工作成本；逗硬評價結(jié)果，對評價結(jié)果特別是干部述職測評結(jié)果，要及時采取會議、公告等形式向社會公開，對測評不滿意票率超過30%的，經(jīng)組織考察核實，要按照有關(guān)規(guī)定免職，真正取信于民。

五、基層黨員干部群眾的意見和建議

一是提高農(nóng)村社區(qū)干部待遇。

二是增加農(nóng)村社區(qū)工作經(jīng)費。

三是在社會保障體系上，農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民與城鎮(zhèn)社區(qū)居民享有同樣的待遇。

四是在項目上向農(nóng)村社區(qū)傾斜。

第四篇：新形勢下社區(qū)黨建工作的實踐與思考

新形勢下社區(qū)黨建工作的實踐與思考

社區(qū)黨建工作是新形勢下思想政治工作的重要組成部分。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的進程中，在加速推進我縣小城鎮(zhèn)建設的歷史條件下，社區(qū)在加強城鎮(zhèn)管理、服務居民生活、保持社會穩(wěn)定、促進社會進步等方面的作用越來越大。我縣在社區(qū)黨建工作中，針對不同社區(qū)的特點，有機結(jié)合，大力加強社區(qū)建設，把社區(qū)黨建

作為一項系統(tǒng)工程來抓，結(jié)合黨員先進性教育，加大了社區(qū)群眾自發(fā)組織、幫扶、再就業(yè)等一系列得民心工程建設。在實踐過程中發(fā)現(xiàn)社區(qū)黨建工作原有的方式、方法已遠遠不能適應當前社區(qū)建設和發(fā)展的需要，亟需加強和改進。好范文版權(quán)所有

一、新形勢下社區(qū)思想政治工作面臨的新情況、新問題

在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，社區(qū)思想政治工作面臨著許多新情況、新問題，對社區(qū)黨建工作產(chǎn)生了深刻的影響，歸納起來主要有以下兩個方面：

1．社會結(jié)構(gòu)形式變化的影響。隨著社會主義市場經(jīng)濟主導地位的確立，社會的結(jié)構(gòu)形式和人們的生活方式發(fā)生了巨大的變化。從原先的單位制結(jié)構(gòu)向社區(qū)制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向，人們不再以單位為最終歸屬，以單位為核心來安排自己的生活，而是以社會為最終依歸，在社會這個廣闊的背景中安排自己的生活。這種深刻的社會結(jié)構(gòu)的變化，對原先以單位為主開展思想政治工作的傳統(tǒng)模式必然會形成強大的沖擊。因而，要求我們必須以市場經(jīng)濟的視角來審視社區(qū)的思想政治工作、并進行加強和改進，使之適應這種社會結(jié)構(gòu)的變化。

2．社區(qū)人員構(gòu)成變化的影響。社區(qū)中原有人員的構(gòu)成是以老人、婦女和兒童為主，隨著改革深化、西部大開發(fā)步伐的加快，大批國企職工下崗分流進入社區(qū)，從“單位人”變?yōu)椤吧鐓^(qū)人”。非公有制企業(yè)的大量涌入，為社區(qū)搞活經(jīng)濟的同時，社區(qū)人員的構(gòu)成發(fā)生了很大的變化。人員成分的多元化、復雜化進一步加大，居民思想的差異性、多變性、獨立性進一步增強，致使社區(qū)思想政治工作對象的層面增加、構(gòu)成復雜、需求不一，社區(qū)內(nèi)需要協(xié)調(diào)和化解的矛盾越來越多，社區(qū)居民對思想政治工作的要求也越來越高。而社區(qū)思想政治工作的方式、方法并沒有相應轉(zhuǎn)變。因此，我們要以現(xiàn)有“社區(qū)人”的需求來作為思想政治工作的出發(fā)點和落腳點。

二、我縣在加強和改進社區(qū)黨建工作中的積極探索

為迎合新形勢下社區(qū)的發(fā)展變化要求，我縣積極轉(zhuǎn)變思路，將社區(qū)黨建工作從“以單位為本”轉(zhuǎn)為以“以人為本”，把開展社區(qū)黨員思想政治工作的前提和落腳點放在“關(guān)心人提高人”上，并且將兩方面結(jié)合起來，充分依托社區(qū)的優(yōu)勢來做好各類人群的思想政治工作，以加強社區(qū)黨建工作的建設和發(fā)展。

1．明確責任、加強領導

社區(qū)作為人們在一定區(qū)域內(nèi)生存和發(fā)展的共同體，不像企事業(yè)單位那樣，人員之間具有必然的共同的經(jīng)濟利益關(guān)系，也不具有垂直的上下級關(guān)系，它更多的是一種橫向的聯(lián)系，服務與被服務的關(guān)系。這就需要發(fā)動社區(qū)內(nèi)所有的單位、所有的人參與，需要把不同身份、地位的社區(qū)成員聚集在一起，匯集成一股力量，共同做好社區(qū)的思想政治工作。就我縣在社區(qū)建設中，首先，重點抓好社區(qū)黨組織的思想政治工作，把社區(qū)思想政治工作納入整體工作布局中，堅持“兩手抓”。發(fā)揮社區(qū)各級黨組織在思想政治工作中的領導核心作用，以開展創(chuàng)建“五個好”示范社區(qū)活動來增強社區(qū)黨建工作力度，把思想政治工作真正落到實處。其次，隨著改革的不斷深入，政工干部相對減少，而思想政治工作又面臨著新的任務和挑戰(zhàn)。因此，我縣積極開拓創(chuàng)新，建立了以社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會團體、政工干部為骨干，行政干部分工負責的黨政工團齊抓共管的思想政治工作網(wǎng)絡體系，形成合力，使社區(qū)黨建工作在形式和內(nèi)容上有了新的內(nèi)涵。社區(qū)思想政治工作覆蓋到城鎮(zhèn)居民生活的方方面面，形成良好的工作氛圍。

2。多管齊下，精心策劃

面對紛呈繁雜的社區(qū)思想政治工作個案，我縣從多方面入手，精心組織，開展工作。一是對象上由千人一面變?yōu)榉诸愂┬?。針對社區(qū)思想政治工作的對象中包括各個年齡層次、各種不同職業(yè)、各種價值取向的居民，社區(qū)思想政治工作就不能采用“一刀切”的辦法，把“以人為本、因人而異、突出重點”作為開展黨建工作的出發(fā)點和落腳點。二是內(nèi)容上由原來的偏重純思想教育變?yōu)樗枷虢逃徒鉀Q問題相結(jié)合。社區(qū)黨建工作依托社區(qū)組織滿足其成員各種需求的活動來開展，并充分發(fā)揮社區(qū)組織便民利民、就地及時解決問題的優(yōu)勢，把思想政治工作滲透在為民辦實事之中，特別是在集中力量解決社區(qū)成員要求最集中最急迫的問題，諸如治安不好、環(huán)境臟亂、管理無序、生活不便等。同時，社區(qū)黨組織按照“重心下移、服務社區(qū)”和“條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，開展“三個五”活動，即：“五必訪、五必問、五必記”盡其所能幫助解決群眾普遍關(guān)注的社會問題，如下崗職工再就業(yè)、家庭優(yōu)生優(yōu)育、老齡人口贍養(yǎng)等。三是方式上改變了以往轟轟烈烈的走形式，變?yōu)樽⒅貪撘颇?、點滴

第五篇：社區(qū)黨建“契約化”共建的實踐與思考

社區(qū)黨建“契約化”共建的實踐與思考

中共紹興市委組織部

社區(qū)黨建是黨的基層組織建設的的組成部分。黨的十七大、十七屆三中、四中會都明確要求，進一步鞏固和加強黨的基層組織建設，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。為貫徹落實這一精神，我市從2008年開始，探索建立社區(qū)黨建“契約化”共建模式，創(chuàng)新黨建共建機制，著力構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局。

一、背景起因

城市社區(qū)是城市的細胞，處于城市管理服務的第一線，社區(qū)和諧是城市和諧的基礎。近幾年來，隨著城市化的推進，經(jīng)濟政治體制改革的不斷深化，城市建設步伐的不斷加快，城區(qū)社會發(fā)生了深刻的變化，社區(qū)社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多元化，轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織大量涌現(xiàn)和社區(qū)黨員數(shù)量的不斷擴大，社區(qū)群眾需求日益呈現(xiàn)多層次、多樣化、個性化的特點，單位制“小黨建”已不適應新的形勢要求，城市基層組織黨的建設面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我市積極順應新形勢、新要求，在實踐中探索創(chuàng)造了以社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織自主自愿協(xié)商、“菜單式”雙向服務、“契約化”管理為基本模式的社區(qū)黨建“契約化”共建做法，創(chuàng)新了社區(qū)共建機制，有力地推進了城市基層區(qū)域化黨建工作，取得了明顯成效。這一成功做法得到了中央、省委領導的批示肯定。

二、主要做法

社區(qū)黨建“契約化”共建繼承了過去社區(qū)共建的成功經(jīng)驗，同時又用新的內(nèi)容、新的方式詮釋了社區(qū)黨建工作，賦予了社區(qū)黨建工作新的意義，是加強城市社區(qū)黨建工作的有益探索。其主要做法是：

1.圍繞城市管理服務大局，積極謀劃社區(qū)黨建“契約化”共建。按照黨的十七屆四中全會提出的“把服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定貫穿于街道社區(qū)黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在建設文明和諧社區(qū)中的領導核心作用”的要求，根據(jù)城市建設的新目標、新任務和社區(qū)居民的新需求，突出優(yōu)化服務，建立健全黨建共建機制，著力構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局。在工作中，堅持平等自愿、互促互進、貼近實際，主動適應社區(qū)社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多元化趨勢，通過平等協(xié)商的方式，在充分尊重駐區(qū)單位黨組織意愿基礎上，共同簽訂《社區(qū)黨建共建契約》，用契約形式來約定雙方權(quán)利和義務，齊心協(xié)力推進社區(qū)黨建；引導各社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位在資源的使用上做到相互整合、相互開放，取長補短、互利互惠，推動社區(qū)服務從以往單向模式向社區(qū)與共建單位雙向互動轉(zhuǎn)變；指導社區(qū)黨組織根據(jù)實際，充分挖掘自身資源優(yōu)勢，為駐區(qū)單位提供豐富的服務項目和內(nèi)容；駐區(qū)單位根據(jù)社區(qū)需要服務的內(nèi)容，結(jié)合自身優(yōu)勢和特點，自主推出順應社區(qū)需求的服務項目，實現(xiàn)服務內(nèi)容由單一向多元的轉(zhuǎn)變。

2.規(guī)范五步工作流程，有序開展社區(qū)黨建“契約化”共建工作。社區(qū)與駐社區(qū)單位以“五約”為基本流程，在逐一溝通的基礎上，分步實施。第一步“談約”。社區(qū)黨組織通過走訪駐區(qū)單位、發(fā)放《駐社區(qū)單位基本情況調(diào)查表》等方式，全面掌握駐區(qū)各單位情況，了解其簽約意愿，并確定簽約單位。社區(qū)和駐區(qū)單位根據(jù)各自優(yōu)勢分別列出相互服務項目“菜單”，共同商定契約內(nèi)容和服務項目。第二步“簽約”。社區(qū)黨組織牽頭召集駐區(qū)單位召開社區(qū)黨建共建議事協(xié)商會議，按照平等自愿、雙向互利原則，與各成員單位簽訂《社區(qū)黨建共建契約》、《社區(qū)黨建共建工作計劃》，明確各自的權(quán)利義務和具體職責任務。第三步“亮約”。社區(qū)黨組織將《共建契約》和《共建計劃》在社區(qū)黨務公開欄內(nèi)進行公示，邀請居民參與，接受居民監(jiān)督，提高簽約雙方的責任感。第四步“履約”。社區(qū)黨組織和各成員單位根據(jù)共建契約和共建工作計劃，組織開展社區(qū)黨建共建活動；可定期或不定期召開社區(qū)議事協(xié)商會議，分析新情況新問題，進一步研究對策措施，同時明確下階段具體工作任務和舉措。第五步“評約”。履約期滿后，召開社區(qū)黨建共建議事協(xié)商會議，交流匯報最終履約情況，考察履約效果，并征求改進社區(qū)黨建“契約化”共建的意見建議。同時，評選、表彰一批先進單位和個人，形成推動工作的良好氛圍。

3.明確四項工作重點，著力提高社區(qū)黨建“契約化”共建水平。堅持以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，切實增強共建工作的針對性和有效性。一是黨建工作共促。社區(qū)黨組織和共建單位黨組織定期交流研討，相互學習、借鑒黨建工作做法經(jīng)驗，并共同過組織生活、開展黨日活動、組織黨員學習、研究黨建難題，共同提高黨建工作水平。二是黨建資源共享。各社區(qū)黨組織利用社區(qū)黨員群眾活動場所、黨員服務站、社區(qū)黨校、遠程教育播放站等資源，為駐區(qū)單位提供服務。目前，社區(qū)黨員干部遠程教育站點已普遍成為共建單位黨員培訓基地。駐區(qū)單位也最大程度開放本單位陣地資源，為社區(qū)居民開展活動提供方便。如紹興市第六人民醫(yī)院、市水務集團等企事業(yè)單位分別派出講師團，為社區(qū)黨員上科學發(fā)展觀輔導課。三是社區(qū)服務共建。把服務社區(qū)、服務居民、服務黨員作為社區(qū)和共建單位黨組織工作、活動的重要內(nèi)容，組建黨員義務服務隊，開展志愿者集中服務，共同聯(lián)系服務群眾。四是和諧社區(qū)共創(chuàng)。社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位共同研究社區(qū)建設和社區(qū)管理工作，做到思想工作聯(lián)做、轄區(qū)治安聯(lián)防、基礎設施聯(lián)建、公益事業(yè)聯(lián)辦、群眾文化聯(lián)動、社區(qū)發(fā)展難題聯(lián)解、社區(qū)活動聯(lián)搞，共建文明和諧社區(qū)。

4.健全“一網(wǎng)三制”體系，確保社區(qū)黨建“契約化”共建持續(xù)長效。為確保“契約化”共建工作持續(xù)深入開展，健全了“一網(wǎng)三制”，使活動有平臺和制度保障。一是構(gòu)建社區(qū)黨建共建網(wǎng)絡?？h（市、區(qū)）建立社區(qū)黨建“契約化”共建工作領導小組，街道成立社區(qū)黨建“契約化”共建工作委員會，社區(qū)建立以社區(qū)黨組織主導、共建單位共同參與的社區(qū)黨建共建議事協(xié)商會議制度，把駐區(qū)單位納入?yún)^(qū)域化黨建網(wǎng)格，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的社區(qū)黨建共建工作組織網(wǎng)絡。二是建立組織運行機制。制定《社區(qū)黨建共建議事協(xié)商會議章程》，明確社區(qū)黨建議事協(xié)商會議的性質(zhì)、組成人員、目標任務和運作方式，確保社區(qū)黨建共建工作權(quán)責明確，高效有序運行。三是建立溝通協(xié)調(diào)機制。以社區(qū)黨建共建議事協(xié)商會議為平臺，社區(qū)內(nèi)各黨組織定期或不定期召開聯(lián)絡員會議和成員單位會議，及時溝通反饋信息，共同解決共建工作中的難題。四是建立激勵保障機制。制定《社區(qū)黨建共建工作先進單位和個人的評選辦法》，縣（市、區(qū)）委、街道和社區(qū)年底各評選一批共建工作先進單位和個人，逐步建立以精神和物質(zhì)相結(jié)合的社區(qū)黨建工作激勵機制。

三、取得成效

經(jīng)過兩年來的探索和推廣實踐，社區(qū)黨建“契約化”共建既有力地推動了和諧社區(qū)建設，又提升了社區(qū)黨建的科學化水平，增強了社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，取得了較好效果。一是社區(qū)工作內(nèi)容實現(xiàn)了社區(qū)工作由單一管理向全方位服務轉(zhuǎn)變，提升了社區(qū)服務水平。通過完善服務功能，創(chuàng)新服務方式，有效地解決了社區(qū)服務體系不夠健全、服務領域不夠?qū)拸V、服務方式比較單一的問題。自全市實施“契約化”共建以來，社區(qū)、單位開展雙向共建服務5000余次，調(diào)處矛盾糾紛619余起，走訪慰問困難群眾2000余名，幫助社區(qū)、居民解決困難3000余件，其中，幫助1100多名困難居民解決了就業(yè)問題。各地涌現(xiàn)了96345社區(qū)服務熱線電話和互聯(lián)網(wǎng)信息平臺、“社區(qū)居家養(yǎng)老服務”、“星期三社區(qū)服務日”、“社區(qū)十分鐘服務圈”等服務項目和服務品牌。

二是社區(qū)黨建資源配置實現(xiàn)了由相對封閉向善借外力轉(zhuǎn)變，健全了社區(qū)黨建工作體系。通過引入社區(qū)大黨建理念，社區(qū)內(nèi)的組織、陣地、黨員、人才、信息等資源得到有效整合，社區(qū)黨組織牽頭抓總和領導核心作用明顯增強，實現(xiàn)了社區(qū)黨建由單位制“小黨建”向區(qū)域化“大黨建”轉(zhuǎn)變，形成了以社區(qū)黨組織為核心、駐區(qū)單位黨組織為基礎和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建新格局。

三是社區(qū)工作機制實現(xiàn)了由封閉運行向共建共享轉(zhuǎn)變，增強了社區(qū)自治功能。通過建立健全共建機制、協(xié)商機制和指導監(jiān)督機制等工作機制，社區(qū)與駐區(qū)單位做到了計劃共訂、遇事共商、活動共搞、難題共解，目前，全市已有3000余個單位與社區(qū)黨組織建立了結(jié)對共建關(guān)系，1630家單位與167個城市社區(qū)黨組織簽訂了共建協(xié)議，建立起各類社區(qū)志愿者服務隊伍843支，參加人員達5萬多人，其中黨員2.8萬名，社區(qū)內(nèi)各機關(guān)、企事業(yè)單位廣泛參與社區(qū)黨建，社區(qū)自治功能不斷增強。

四、幾點啟示

1.推行社區(qū)黨建“契約化”共建，需要有一套健全的共建機制作保障?！捌跫s化”共建社區(qū)與單位之間主要是靠“契約”來維持共建工作的開展與深化，但此“契約”沒有法律效應，是否實行，仍取決于雙方合作是順暢。必須有一套健全的共建機制，促使雙方能按約定開展共建。要建立健全以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎，駐區(qū)單位黨組織共同參與的城市黨建工作共建協(xié)調(diào)機制。市縣兩級層面要統(tǒng)籌安排機關(guān)部門參加社區(qū)共建活動，確保每個社區(qū)都與相對固定的機關(guān)部門結(jié)對聯(lián)系，經(jīng)常性開展共建活動。要健全完善社區(qū)黨建共建的組織運行機制、溝通協(xié)調(diào)機制和激勵保障機制，建立在職黨員向居住地社區(qū)報到制度、黨員志愿者服務制度、黨員社區(qū)表現(xiàn)評價制度等，構(gòu)建社區(qū)共建共享長效機制。

2.推行社區(qū)黨建“契約化”共建，需要以增強社區(qū)黨組織服務功能為基礎。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城市管理重心逐步下移，社區(qū)不同階層、群體的需求日益多樣，對社區(qū)黨組織的期望也越來越高，社區(qū)黨組織服務群眾、加強管理的任務日益繁重，社區(qū)組織服務功能亟需提升。開展社區(qū)黨建“契約化”共建，需要社區(qū)具備相應的服務功能，不斷提高服務水平，拓寬社區(qū)服務的覆蓋面，使社區(qū)服務延伸到駐區(qū)各單位，使駐區(qū)單位發(fā)揮自身優(yōu)勢，配合社區(qū)開展服務，形成雙向互動、多元化的服務格局，真正為居民群眾排憂解難，增強黨組織在群眾中的凝聚力和號召力。

3.推行社區(qū)黨建“契約化”共建，需要以提高社區(qū)黨建科學化水平為依托。隨著社區(qū)規(guī)模日益擴大，轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟、新社會組織大量涌現(xiàn)，社區(qū)黨員數(shù)量不斷增加，以往的社區(qū)黨建模式、組織設置體系、黨員教育管理理念和方法已與城市化、民主化和黨員思想多元化趨勢等不相適應。開展社區(qū)黨建“契約化”共建工作，需不斷提升社區(qū)黨建科學化水平，切實保證社區(qū)黨組織的領導核心地位，有效發(fā)揮駐區(qū)單位和在職黨員在和諧社區(qū)建設中的作用，使社區(qū)黨建更加貼近中心，黨建資源得以優(yōu)化配置，進一步擴大黨的組織和工作覆蓋，推進城市基層區(qū)域化黨建。