第一篇：在農(nóng)村土地確權工作會上的講話

在農(nóng)村土地確權工作會上的講話

農(nóng)村土地確權工作，事關農(nóng)民群眾的切身利益，事關農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，事關社會的繁榮發(fā)展，應該說責任重大，意義深遠，可以說是一件推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的大事和好事，也是惠及民生的一件重要舉措，對于每一個農(nóng)戶都有益處。我從兩個方面來說。

一方面，從農(nóng)業(yè)的發(fā)展大局出發(fā)有兩個作用。一是農(nóng)村土地確權可以加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程。土地確權可有效激活各類農(nóng)村產(chǎn)權要素，助力土地流轉，推動產(chǎn)權交易，促進專業(yè)合作社等一些新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的不斷壯大。有利于引進龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，從而加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化方向邁進，實現(xiàn)土地效益的最大化。這是我們破解農(nóng)業(yè)難題的重要辦法，確權頒證能使老百姓吃上定心丸，使部分農(nóng)民從有限的土地中解放出來。

另一方面，農(nóng)民本身而言有四大好處。第一，通過土地確權，農(nóng)民的土地權益合法化，更具保障性。確權后農(nóng)民土地的使用、處理、收益等諸多方面都納入了法律的保護范疇，可有效避免被侵害?，F(xiàn)在很多糾紛都來自于個人間的一紙合同，不受法律保護，而一旦確權以后，下發(fā)了大紅本，它就受到了保護。第二，通過土地確權，農(nóng)民的土地產(chǎn)權變成有形資本，可以增加財產(chǎn)性收入。比如農(nóng)民所承包的土地可以進入更大、更開放的交易平臺，可以轉租、轉讓、抵押等等，變成一些財產(chǎn)性收益。第三，通過土地確權，農(nóng)民可以行使抵押權，獲取新的融資渠道。第四，通過土地確權，農(nóng)民將享有國家新一輪的一系列惠農(nóng)政策。

同志們，農(nóng)村土地確權工作意義重大、任務艱巨。各村要按照新區(qū)的部署要求，以堅定的信心和決心、高昂的斗志和熱情、過硬的作風和措施，自我加壓，扎實工作，確保圓滿完成改革任務，為再創(chuàng)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、加快建設文明和諧幸福新中川做出更大的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：在全縣農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)村土地確權頒證工作會上的講話

在全縣農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)村土地確權頒證

工作會上的講話

縣委常委、副縣長譚明連

（2011年3月18日）

同志們：

根據(jù)工作實際，今天召開全縣農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)村土地確權頒證工作會。前面，縣農(nóng)委梁裕壯同志對2010年農(nóng)業(yè)安全工作情況進行了分析總結，對2011年的農(nóng)業(yè)安全工作進行了安排部署，還小結和安排了當前正在實施的農(nóng)村土地確權頒證工作；縣安監(jiān)局的同志也對全縣農(nóng)業(yè)安全工作講了很好的意見。這些我都贊同，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就全縣農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)村土地確權頒證工作，再強調幾點意見。

一、關于農(nóng)業(yè)安全工作

（一）深化農(nóng)業(yè)安全工作認識，進一步增強工作責任感和使命感

隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，“以人為本”、“安全發(fā)展”的理念不斷深入人心，人們更加尊重生命，對生命的價值越來越重視，對安全生產(chǎn)的要求越來越高。“以人為本”，首先要以人的生命為本，就是人的生命第一，也就是安全第一。領導干部要講政治，什么是政治？要認識到，抓經(jīng)濟社會發(fā)展，安全就是最大的政治、最大的發(fā)展。我覺得，對巫山來 1

說，全面實施“十二五”戰(zhàn)略，推進轉型發(fā)展、跨越發(fā)展，就是當前最大的政治。無論是轉型發(fā)展、還是跨越發(fā)展，都是以安全為前提的。從這個意義上講，安全就是最大的政治、最大的發(fā)展。貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，貫徹落實科學發(fā)展觀，首要任務就是切實搞好安全生產(chǎn)。因為安全工作無小事，安全上不出事則已，一出事就是人命關天的大事，關系國家、群眾生命財產(chǎn)安全，影響經(jīng)濟發(fā)展，影響社會穩(wěn)定。對于我們農(nóng)業(yè)工作者來說，全力抓好農(nóng)業(yè)安全工作，也就是講政治的充分表現(xiàn)，也就是抓好了發(fā)展的根本。因此，我們一定要從講政治的高度來，全面認識農(nóng)業(yè)安全工作的極端重要性，切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，提高責任意識和使命意識，堅持做到安全第一，警鐘常鳴。

（二）突出工作重點，全力抓好農(nóng)業(yè)安全工作

安全是一個廣義的范疇，涉及各行各業(yè)。對于農(nóng)業(yè)安全工作來說，也包括非常寬廣的范圍，專業(yè)性也比較強。我們只有突出重點，以此加快推動促進面上的工作，從而順利實現(xiàn)工作目標。在今年農(nóng)業(yè)安全工作中，我個人認為，應該重點抓好以下幾方面。

一是重點抓好水陸農(nóng)業(yè)安全。從歷年情況看，我縣農(nóng)業(yè)水陸安全隱患多，漁船、農(nóng)用車的事故時有發(fā)生。在今年的農(nóng)業(yè)安全工作中，仍然要將水陸農(nóng)業(yè)安全做為一項重點，相關單位、工作人員必須高度重視，盡心盡力，下真功夫抓好水陸農(nóng)業(yè)安全，嚴防傷亡事故發(fā)生。

二是重點抓好農(nóng)產(chǎn)品質量安全。近年來，農(nóng)產(chǎn)品質量安全，全國范圍內(nèi)都相當重視，放在重要位置加以監(jiān)管。對于我縣來說，在農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管方面，目前僅在農(nóng)業(yè)投入品安全監(jiān)管方面有所開展，對農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管相對不足。今年，一定要將農(nóng)產(chǎn)品質量安全作為一項重點工作來開展好、實施好，提高監(jiān)管工作水平，保護好人民群眾生命安全。

三是重點抓好涉農(nóng)信訪安全工作。當前我國正處于社會轉型期，各種社會矛盾相對集中。對于我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)來說，農(nóng)村土地確權頒證、林權改革、涉農(nóng)企業(yè)改制、農(nóng)產(chǎn)品質量等方面集中了一定信訪矛盾，這些矛盾全都是群眾關心的熱點和焦點問題，特別是種子質量、土地承包等問題，稍有不慎就可能掀起大波浪，引發(fā)群體性事件。所以我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和干部，一定要扎實抓好信訪安全工作，熱情接待每一位來訪者，認真對待每一件事，全力化解信訪矛盾，絕不允許出現(xiàn)失誤、失職、瀆職現(xiàn)象，更不允許發(fā)生群體性事件。

（三）細化工作措施，確保農(nóng)業(yè)安全工作上臺階

面對新形勢、新任務，全縣上下要以更加認真負責的態(tài)度，更加嚴謹務實的作風，更加扎實有效的措施，切實做好農(nóng)業(yè)安全工作，為巫山“十二五”的良好開局奠定堅實基礎。

一要落實一崗雙責制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)安全監(jiān)管機制。按照安全管理工作要求，在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)，按照“屬地管理，分級負責”的原則，也必須要落實好一崗雙責制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要負責人是農(nóng)業(yè)安全第一責任人，分管領導是具體責任人。在落

實一崗雙責制的基礎上，要努力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)安全監(jiān)管機制。要及時細化安全生產(chǎn)責任，把安全責任落實到崗位、落實到人頭。對農(nóng)業(yè)安全工作，分管領導要隨時督查，天天督查，件件督查，常抓不懈。

二要拉網(wǎng)排查不留死角，徹底整改不留隱患。農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，做好預防工作仍是第一重要手段。在今年的農(nóng)業(yè)安全工作中，要結合農(nóng)業(yè)安全特點，在重點時段和重點領域，認真組織實施好農(nóng)業(yè)安全拉網(wǎng)式排查，以便及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。凡是排查出來的隱患，不管事情有多小，不管有多難，不管花多大代價，必須一件一件整改徹底到位，一旦發(fā)現(xiàn)有不安全的隱患苗頭，要及時解決處理。

三要嚴格責任追究制度，嚴格問責不留情面。在農(nóng)業(yè)安全工作中，堅持做到“三不放過”，即防范措施沒有落實的不放過、性質沒有弄清的不放過、責任人沒有處理的不放過。希望各位領導和具體工作人員要嚴格履職盡責，凡是發(fā)現(xiàn)安全隱患未及時整改的，要嚴格問責，不管什么理由、不管涉及誰，該關停的要堅決關停，該檢討的要堅決檢討，該停職的要堅決停職，決不手軟。對于發(fā)生安全事故的，更要嚴格按照“三問”要求，問責到底。

二、關于農(nóng)村土地確權頒證工作

（一）認真對照檢查，增強工作緊迫感。

前面，梁裕壯同志通報了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒證工作的進度情況和存在的不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真對照檢查，既要檢查自己的進度，又要檢查自己的完成質量，做得好的方面和不足的方面，要做到心中有數(shù)。工作完成得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要有力求精益求精、盡善盡美的精神，要搞清好在哪些地方，還有沒得值得完善改進的地方；對于工作開展得差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，找準差距在哪，差距有多大。按照市上要求，我們的頒證工作，在不談質量的前提下，總體上已相對滯后，隨著市級驗收時間的逼近，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必保持高度清醒，認清形勢，增強工作緊迫感，時不我待，緊急行動，確保檢查驗收順利通過。

（二）嚴格工作要求，及時完成掃尾工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在規(guī)定的時間內(nèi)，嚴格按照市上工作要求，準確無誤完善相關信息資料，妥善化解信訪矛盾糾紛，100%頒發(fā)承包經(jīng)營權證書到農(nóng)戶，整理、完善、歸檔所有資料，及時完成確權頒證掃尾工作，確保這項民生工程落到實處。

同志們，今年是“十二五”的開局之年，抓好農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)村土地確權頒證，是我們講政治、重視民生的重要表現(xiàn)。我們要以飽滿的熱情，負責任的態(tài)度，全身心投入到工作中來，在新的一年，努力干出新成績、干出新形象，保證“十二五”精彩開局，為五個重慶、五個巫山建設貢獻自己的力量。

謝謝大家！

第三篇：農(nóng)村土地確權會議講話

農(nóng)村土地確權會議講話

同志們： 今天這次土地執(zhí)法專項行動工作會議是經(jīng)縣政府研究決定召開的，會議的內(nèi)容是認真貫徹國土資源部、省監(jiān)察廳、國土資源廳、省財政廳、省建設廳、省審計廳五個廳局和市政府一系列土地執(zhí)法專項行動工作會議和文件精神，安排部署我縣土地執(zhí)法百日行動、國有土地使用權出讓情況專項清理和清理整頓公路兩側以租代征違法違規(guī)批地用地三個專項行動工作，進一步嚴格土地管理制度，保證國家土地法律法規(guī)的順利貫徹執(zhí)行，落實好科學發(fā)展觀，保障縣域經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。為順利做好這次土地執(zhí)法專項行動工作，下面我講三點意見：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，深刻認識開展土地執(zhí)法專項行動的

重要性 實行嚴格的土地管理制度，堅守耕地“紅線”，嚴控“土地閘門”，保障經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，是黨中央、國務院對土地管理的根本要求。經(jīng)過近幾年的清理整頓，全國土地利用形勢得到一定的好轉，但土地執(zhí)法形勢依然嚴峻。為解決當前土地管理工作中存在的突出問題，有效遏制土地違法違規(guī)行為，根據(jù)國務院領導指示，國土資源部決定從9月15日至12月25日，在全國集中開展查處土地違法違規(guī)行為百日行動，并于9月13日召開了全國土地執(zhí)法百日行動視頻會議，部署以查處“以租代征”為重點的全國土地執(zhí)法百日行動；監(jiān)察部、國土資源部、財政部、建設部、審計署聯(lián)合下發(fā)了《關于開展國有土地使用權出讓情況專項清理工作的通知》，要求各地對2005年1月1日至2007年12月31日三年期間供應的所有建設用地逐宗進行清理，嚴查各類違規(guī)違法行為，鞏固土地市場治理整頓成果。隨后,省市政府及主管部門均做出了具體部署。本篇文

章來自資料管理下載。省五個廳局聯(lián)合下發(fā)了《關于開展國有土地使用權出讓情況專項清理工作的實施意見》、省國土廳印發(fā)了《全省土地執(zhí)法百日行動工作方案》；市政府下發(fā)了《集中開展清理整頓以租代征和公路兩側違法違規(guī)批地用地專項行動方案》，市監(jiān)察局、國土局、財政局、建設局、規(guī)劃局和審計局聯(lián)合制定了《關于開展國有土地使用權出讓情況專項清理工作的實施方案》，市國土局制定了《土地執(zhí)法百日行動實施方案》，要求嚴肅查處土地管理工作中的違規(guī)違法問題。具體到我縣講，經(jīng)過2004年開始的土地市場清理整頓，特別是國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》國發(fā)〔2004〕28號、《關于加強土地調控有關問題的通知》國發(fā)〔2006〕31號文件下發(fā)后，我縣認真按照省市政府貫徹意見的要求，不斷加大土地監(jiān)管力度，效果明顯。在這期間，國土部門不畏困難，認真落實保護耕地、保障發(fā)展雙保方針，使全縣依法管地用地、節(jié)約

集約用地的意識明顯提高，土地違法違規(guī)案件得到了及時清理和嚴厲查處。但是我縣違法占用土地的形勢依然嚴峻，土地管理中的一些矛盾和問題仍未得到根本解決。為此，我們一定要正確認識和把握當前土地管理的新形勢、新任務，深刻領會國務院和國土資源部的決定、部署和要求，深刻認識土地違法違規(guī)行為的重大危害，把這次專項執(zhí)法行動作為促進用地觀念和方式轉變、全面提升土地管理水平的一次難得機遇，切實增強責任感、緊迫感和使命感，堅決把土地問題上升到科學發(fā)展觀和講政治、講大局的高度來對待，堅決把思想統(tǒng)一到國務院領導重要批示和省市政府具體工作部署上來，堅決把行動統(tǒng)一到專項執(zhí)法行動方案的要求上來，堅決集中曝光一批突出違法違規(guī)案件，堅決把土地執(zhí)法專項行動推向深入，抓出明顯成效。

二、認真落實專項行動各項目標要求，突出工作重點

（一）明確目標任務。根據(jù)上級部署和要求，我縣這次專項執(zhí)

法行動的主要任務有4項：一是對“以租代征”行為進行整治，重點查處違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，規(guī)避農(nóng)用地轉用和土地征收審批，通過出租（承 租）、承包等方式非法使用農(nóng)民集體所有土地進行工商企業(yè)項目建設的“以租代征”行為；二是對違反土地利用總體規(guī)劃擅自圈占土地進行建設或擅自擴大用地規(guī)模的違法行為；三是對“未批先用”行為進行清理和整治；四是對2005年1月1日至2007年12月31日三年期間供應的所有建設用地逐宗進行清理，嚴肅查處土地出讓中的各類違規(guī)違法行為。

（二）把握工作重點。開展這次專項執(zhí)法行動的目的，就是要有效解決當前土地管理中存在的突出問題。今年7月份，省政府辦公廳下發(fā)了《關于進一步加強土地執(zhí)法嚴厲打擊土地違法行為的通知》，縣國土部門按照國土資源部和省政府的有關要求，認真開展了土地違法違規(guī)行為專項清理工作，基本摸清了底數(shù)，依法處理了一大批土地違法違規(guī)

歷史遺留問題。這次專項執(zhí)法行動要在前一時期清查的基礎上，進一步加大力度。對“以租代征”等問題進行拉網(wǎng)式實地排查，并逐項填表登記，切實把基本情況摸清搞準。對清查出來的問題，要統(tǒng)一梳理，填寫登記報表。要通過這次清查，進一步把全縣用地底數(shù)搞清，并對存在的問題進行分類，采取切實可行的措施，認真進行整改。

（三）搞好統(tǒng)籌兼顧。今天這次會議，我們部署的是土地執(zhí)法百日行動、國有土地使用權出讓情況專項清理和清理整頓公路兩側以租代征違法違規(guī)批地用地三個專項行動，雖然是土地執(zhí)法專項行動，但這次專項執(zhí)法活動不是獨立的，要把這三個專項執(zhí)法活動同國土資源管理正常工作有機結合起來，要與保護耕地、節(jié)約集約用地和做好信訪穩(wěn)定工作結合起來，要與創(chuàng)新機制,促進發(fā)展結合起來。加強土地執(zhí)法，目的是落實國家土地調控政策，促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。因此，在執(zhí)法行動中，既要嚴格執(zhí)法，依法查處

各類土地違法行為，也要認真總結土地管理工作經(jīng)驗，深入研究土地管理領域的突出實際問題。一要認真研究土地違法違規(guī)問題發(fā)生的深層次原因，逐步建立預防違法問題發(fā)生的長效機制；二是結合縣域實際，研究進一步推進節(jié)約集約用地的新措施，解決經(jīng)濟發(fā)展的用地問題。我認為，把握好這兩點，才是開展這次專項執(zhí)法行動的根本和關鍵，才符合保護耕地、保障發(fā)展、服務中心、服務大局的國土資源管理雙服雙保方針。專項執(zhí)法只是手段，目的是為了經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、切實采取有效措施，確保專項土地執(zhí)法行動取得實效這次專項土地執(zhí)法行動規(guī)模大，涉及面廣，任務艱巨，希望牽頭部門和相關單位要采取有力措施，加大工作力度，確保完成好各項工作任務。

（一）加強組織領導。為了加強對這次專項土地執(zhí)法行動的領導，縣政府成立了專項工作領導小組及辦公室，具體負責專項行動的組織實施，并制訂下發(fā)了實施方案。各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關部門也要成立相應的領導機構和工作機構，切實擔負本行政區(qū)域內(nèi)開展專項執(zhí)法行動的各自職責，并結合實際，制訂周密的工作方案，細化目標任務，搞好配合，確保各項措施落到實處。對于專項執(zhí)法行動中的重大問題，要及時向專項工作領導小組匯報。特別是涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門難以解決的問題，要主動提出建議，積極采取措施。同時，要做好與紀檢、監(jiān)察等機關的溝通協(xié)調工作，共同研究解決土地管理和土地執(zhí)法中的疑難問題。對于我縣這次專項土地執(zhí)法行動，縣政府將進行全過程的監(jiān)督指導，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決。

（二）明確責任分工，嚴格責任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關部門要把這次專項土地執(zhí)法行動擺上重要工作議程，認真研究部署工作開展，并責承專人負責此項工作。具體分工如下：土地執(zhí)法百日行動由國土局總負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建設局搞好配合；國有土地使用權出讓專項治理活動，由監(jiān)察局牽頭，國土局、建設局、財政局、審計局和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好配合；嚴查以租代征和公路兩側違規(guī)批地用地專項行動，由國土局、監(jiān)察局牽頭，以國土局為主，建設局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好配合。因此，各相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步統(tǒng)一思想，增強信心，克服畏難情緒，排除各種干擾，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要嚴肅查處并處理到位，典型案件要公開處理，真正起到查處一案、震懾一方、教育一片的作用，切忌檢查走過場。本篇文章來自資料管理下載。對土地違法行為的查處既要對事也要對人，防止重檢查、輕處理，重經(jīng)濟處罰、輕追究違法者責任的現(xiàn)象。對有關人員不履行職責、行政不作為或失職瀆職造成嚴重后果和惡劣影響的，縣政府將嚴格按照有關規(guī)定予以嚴肅處理。對不勝任本職工作、無所作為、在直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大惡性事件以及重大土地違法違規(guī)案件的干部，將建議縣委采取必要的組織措施。對發(fā)現(xiàn)有關失職、瀆職構成犯罪的，堅決移送司法機關追究刑

事責任。

（三）建章立制，認真整改。要通過這次專項執(zhí)法行動,認真總結土地管理經(jīng)驗,針對我縣土地管理和土地執(zhí)法中存在的問題,立足于從深層次挖掘問題,從根本上查找原因,從管理上積極整改，進一步研究制定相關工作措施,達到整改到位，整體管理水平得到提高的目的。對沒有土地審批手續(xù)和建設手續(xù)的項目，電力部門、市政部門不準通電、通水、通氣、通訊、通路。

（四）搞好輿論宣傳。這次專項執(zhí)法行動期間，國土部門要積極通過各種媒體和宣傳平臺，廣泛開展輿論宣傳，使社會各界充分了解專項執(zhí)法行動的意義和內(nèi)容，理解、支持和自覺監(jiān)督專項執(zhí)法行動的實施。要及時向社會發(fā)布專項執(zhí)法行動的進展情況和成果，加大土地違法案件的曝光力度，形成轟轟烈烈的聲勢。要通過卓有成效的宣傳，促進全縣依法依規(guī)管理用地意識的進一步轉變，努力營造良好的土地管理氛圍。同志們，這次土地專項執(zhí)法行動時間緊，任務重，要求高。希

望大家嚴格按照實施方案和這次會議的要求，齊心協(xié)力，扎實工作，確保這次專項土地執(zhí)法行動取得實效，為全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的用地環(huán)境。

第四篇：淺談農(nóng)村土地確權登記工作

淺談農(nóng)村土地確權登記工作

[摘 要] 土地所有權、土地使用權和他項權利的確認、確定，簡稱確權。是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地（或稱一宗地）的所有權、使用權的隸屬關系和他項權利的內(nèi)容。每宗地的土地權屬要經(jīng)過土地登記申請、地籍調查、核屬審核、登記注冊、頒發(fā)土地證書等土地登記程序，才能得到最后的確認和確定。中央提出利用5年時間，在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權頒證工作。筆者親自參與了土地確權登記的試點工作，現(xiàn)就其開展的意義、實際工作中遇到的問題及建議，進行探討。

[關鍵詞] 農(nóng)村土地 確權 登記

[中圖分類號] F301.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2015）09-0032-01 開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權工作的意義

開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作，從根本上來說，是以農(nóng)民的實際利益為出發(fā)點，是堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的根本要求，是增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的必然選擇，是增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的制度保障，是維護農(nóng)民土地承包權益的迫切需要。要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化，提高農(nóng)民生活水平，就必須要從農(nóng)村抓起，確切地說就是要從農(nóng)村土地管理抓起，目的是通過重新確權將農(nóng)村個人用地以及集體用地的使用權和所有權明晰化，保護農(nóng)民的合法權益，同時也是對農(nóng)村土地又一次深化改革，為新農(nóng)村建設打好基礎。確權工作中遇到的問題

2.1 宣傳不到位

雖然農(nóng)村土地確權工作已經(jīng)全面推開，但部分領導干部和農(nóng)民對認識程度不夠，認為土地確權是某個部門的事，也可能是刮一陣風就過去了。個別農(nóng)民對土地確權工作不了解，表現(xiàn)出不積極參與，不配合簽字，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。有的農(nóng)民認為確不確權無所謂，反正承包地也不能收回，還得由自己耕種。由于宣傳不到位，沒有發(fā)揮干部群眾主觀能動性作用，嚴重影響工作的順利開展。

2.2 權屬不明晰

在推進確權登記的過程中，涉及到國土、林業(yè)、畜牧、水利等部門的土地、林地、草地、水面、溝渠等集體資源，由于各部門取得基礎資料時間和手段、標準不同，造成村與村、組與組地界權屬不清，土地性質不明，有的草地和林地變?yōu)楦?，沒有明確農(nóng)村土地資源所有權及使用權，因此引發(fā)所有權和經(jīng)營權糾紛。

2.3 急于求成

農(nóng)村土地確權是深入農(nóng)村改革的重大舉措，統(tǒng)籌處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，應審慎穩(wěn)妥。個別村在確權登記頒證中，沒有把和諧穩(wěn)定作為重要前提，急于求成，盲目完成任務指標，方法簡單，草率，程序不規(guī)范，特別是一些個性較為突出的問題沒有用民主議事，民主協(xié)商的辦法來解決，引發(fā)新的矛盾和問題，給下一步頒證埋下了隱患。

2.4 管理缺失

農(nóng)村土地確權登記工作事一項科學而嚴謹?shù)墓ぷ?，必須要依法依?guī)、科學規(guī)范地推進工作。個別地方?jīng)]有嚴格依照法律政策和各級政府有關文件組織實施，在工作中存在隨意性，尤其是基礎數(shù)據(jù)等檔案資料沒有重視起來。在一些問題的處理上只是口頭表態(tài)或答復，往往把復雜問題簡單化、政策問題隨意化、民主問題個人化，且沒有任何檔案資料。抓好農(nóng)村土地確權工作的建議

3.1 提高思想認識

農(nóng)村土地確權工作是關系到農(nóng)民切身利益、關系到農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)村健康發(fā)展的大事，各級領導要高度重視，要把這次確權的目的意義宣傳到位，除了利用會議、發(fā)放宣傳單、新聞媒體等渠道進行宣傳外，還應采取分級培訓和宣講的方式，深入到各個村組，從確權的意義、內(nèi)容及政策解答等方面進行培訓講解。讓農(nóng)民真正了解確權的益處，消除顧慮，從心里感到土地確權給他們的生產(chǎn)生活帶來的變化。

3.2 加強調研指導

各級政府在成立土地確權領導小組的基礎上，還要成立土地確權調研工作組，調研組由農(nóng)經(jīng)、國土、林業(yè)、水利、畜牧等相關部門人員組成，采取協(xié)同作戰(zhàn)的方式，深入到基層，開展調查研究，聽取村社干部、農(nóng)民代表的意見，對確權工作中存在的矛盾和問題進行認真的摸底，梳理，排查，具體問題具體分析，制定有操作性的指導意見，便于基層在實際工作中得以應用。

3.3 扎實穩(wěn)步推進

農(nóng)村土地確權跨越歷史時間長，合同檔案、土地臺賬、人口結構、數(shù)量土地性質等級都有較大變化。搞好入戶調查摸底，取得詳細的基礎資料至關重要，也是搞好確權工作的基礎的基礎，同時，將排查出的問題隱患作為工作重點，做好群眾思想工作，把矛盾化解在確權工作的前期。

3.4 常態(tài)化管理

以確權登記為契機，將登記過程中形成的影像、圖表和文字等材料，協(xié)調各相關部門，按照國家統(tǒng)一的標準建立各級檔案、農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化。利用土地流轉服務中心，探索多種形式的土地流轉方式，實現(xiàn)農(nóng)村土地流轉規(guī)范化管理。鼓勵農(nóng)民發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)村土地承包合同糾紛仲裁委員會作用，及時有效調處各類農(nóng)村土地承包糾紛，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，維護農(nóng)村穩(wěn)定。

第五篇：農(nóng)村土地確權工作流程

呼圖壁縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權工作簡要流程

1、編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證技術設計書和工作實施方案，指導工作開展

2、收集測圖需要的正射影像圖、土地利用現(xiàn)狀、境界、集體土地所有權確權發(fā)證、基本農(nóng)田等資料，入戶調查收集農(nóng)戶資料。

3、對相關工作人員和村組配合人員進行必要的技術和工作流程培訓。

4、按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權調查流程》和甲方要求制定并打印發(fā)包方、承包方、承包地塊調查表格、承包合同書、測繪申請書、委托申請書、無異議聲明書、調查確認書、登記簿等材料。

5、進行村組集體入戶調查、統(tǒng)計摸底調查數(shù)據(jù)和收集權屬確認資料。

6、在收集基礎測繪資料、航空影像數(shù)據(jù)、土地調查等資料的基礎上，制作用于調查和實測的工作底圖，比例尺為1：2000

7、按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權調查規(guī)范》要求，采用實測法和圖解法對農(nóng)戶承包地塊進行調查，并在承包地塊上標注承包人姓名、地塊編碼和面積，以村為單位形成承包地地籍調查草圖。

8、以村為單位，制作承包地塊分布圖和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權調查信息公示表》，交由村公示。對農(nóng)戶在承包土地面積、形狀、位置、四至等有異議的，及時進行外業(yè)補測和內(nèi)業(yè)檢查、修改。

9、按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權要素編碼規(guī)則》要求，參考國土部門的已有編碼成果編制發(fā)包方代碼、承包方代碼、承包地塊編碼、承包合同、承包經(jīng)營權證書和登記簿編碼。

10、按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》要求，建立土地承包數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫要求與自治區(qū)及呼圖壁縣土地承包數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)端口接入。

11、編制農(nóng)戶家庭土地承包合同、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權登記簿、農(nóng)戶承包地塊坐落示意圖，保證一戶一圖，做好農(nóng)戶的登記信息確認簽字，并逐戶打印農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書。

12、土地承包經(jīng)營權登記結束后，將外業(yè)和內(nèi)業(yè)全部成果按照分級分類要求，及時移交發(fā)包方，做到證地圖簿一致。

13、制作圖件和電子數(shù)據(jù)庫符合第三方對測繪產(chǎn)品進行檢測的要求。

14、保障項目通過上級農(nóng)業(yè)部門的成果驗收。