第一篇：婦聯(lián)組織做好社會(huì)管理和公共服務(wù)的思考

婦聯(lián)組織做好社會(huì)管理和公共服務(wù)的思考

黨的十七大報(bào)告明確提出“支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益”。這為婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也為婦聯(lián)組織履行職能提出了新的更高要求，本人以為應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力。

一、必須履行維權(quán)職能，解決事關(guān)婦女兒童的切身利益。

各級(jí)黨委和政府要高度重視婦女工作，各級(jí)婦聯(lián)組織也要加大維權(quán)和服務(wù)的力度。維護(hù)廣大婦女的合法權(quán)益，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，是婦聯(lián)組織的基本職責(zé)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。全國(guó)人大修改通過(guò)了《婦女權(quán)益保障法》，要認(rèn)真依法維護(hù)婦女權(quán)益。一要加大法律宣傳的力度。要廣泛宣傳男女平等基本國(guó)策，印發(fā)《男女平等基本國(guó)策知識(shí)問(wèn)答》，推動(dòng)男女平等國(guó)策進(jìn)黨校，廣泛宣傳男女平等基本國(guó)策，強(qiáng)化男女平等意識(shí)；針對(duì)社會(huì)上性別歧視、家庭暴力等突出問(wèn)題，大力宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《新婚姻法》、《預(yù)防和制止家庭暴力條例》、《農(nóng)村土地承包法》等與婦女生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，提高廣大婦女的法律意識(shí)和維權(quán)觀念，大力宣傳婦女工作和婦女典型，在全社會(huì)營(yíng)造了尊重婦女的良好社會(huì)氛圍。二要竭誠(chéng)幫助廣大婦女解決實(shí)際困難和問(wèn)題。要利用婦聯(lián)組織、人大女代表、政協(xié)女委員參政議政的優(yōu)勢(shì)，多途徑反映婦女的意愿和訴求，把急需解決的婦女問(wèn)題轉(zhuǎn)化為政府關(guān)注的問(wèn)題，促進(jìn)黨委、政府在制定政策時(shí)，充分考慮女性的權(quán)益，使政策在資源調(diào)整、利益分配上向女性傾斜，推動(dòng)家庭暴力、出嫁女土地權(quán)益等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的有效解決。要做好教育和引導(dǎo)工作，要善于聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾，多做理順情緒、化解矛盾的工作，引導(dǎo)廣大婦女學(xué)知識(shí)、學(xué)法律、學(xué)本領(lǐng)，做到自尊、自信、自立、自強(qiáng)。三是要警惕和防范敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)境外非政府組織有關(guān)活動(dòng)的管理，要高度警惕、嚴(yán)加防范有些境外的非政府組織打著捐資、維權(quán)等幌子進(jìn)行滲透和破壞活動(dòng)。

二、必須關(guān)注民生問(wèn)題，推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)的健康發(fā)展。

從關(guān)注民生問(wèn)題入手，積極協(xié)助黨委政府解決事關(guān)婦女兒童的民生問(wèn)題，是婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理與公共服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，我們積極探索新空間、新途徑，積極參與社會(huì)管理和服務(wù)。一要通過(guò)多種途徑促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。要開(kāi)展好新型女農(nóng)民科技培訓(xùn)；農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的新型女農(nóng)民。培育一批婦女領(lǐng)辦的經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)農(nóng)村婦女的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)能力，帶動(dòng)更多的婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。二要大力開(kāi)展弱勢(shì)群體幫扶活動(dòng)。重點(diǎn)做好關(guān)愛(ài)農(nóng)村失地婦女、農(nóng)村留守婦女、留守、流動(dòng)兒童、空巢老人、下崗失業(yè)婦女、外出打工妹、失學(xué)女童、孤殘兒童等弱勢(shì)群體的社會(huì)公益事業(yè)，動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)注這些弱勢(shì)群體的生存發(fā)展問(wèn)題。三要建立社會(huì)化的維權(quán)格局。要全面建立維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)議、婦聯(lián)干部特邀陪審員、婦女權(quán)益法律援助三項(xiàng)制度，建立維權(quán)志愿者隊(duì)伍，形成維權(quán)工作的整體合力，有效把婦女群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好。

三、必須找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，推動(dòng)?jì)D女兒童工作的有效途徑。積極拓展婦聯(lián)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的空間，是婦聯(lián)組織更好地服務(wù)婦女兒童、贏得社會(huì)認(rèn)可、提高組織聲望的重要途徑。一要加強(qiáng)調(diào)研強(qiáng)化源頭參與。通過(guò)對(duì)涉及婦女兒童利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，尤其是一些傾向性、苗頭性等問(wèn)題進(jìn)行充分調(diào)研和綜合分析，利用每年人大、政協(xié)“兩會(huì)”契機(jī)，及時(shí)反映社情民意，提出建議和對(duì)策，為政府決策提供依據(jù)，從而提高婦聯(lián)組織對(duì)公共決策的影響力。同時(shí)，充分發(fā)揮各級(jí)人大女代表、政協(xié)女委員參政議政的作用，強(qiáng)化她們的性別意識(shí)，準(zhǔn)確及時(shí)地表達(dá)婦女利益，為婦女平等地獲得發(fā)展機(jī)會(huì)和分享社會(huì)發(fā)展成果大力呼吁，增強(qiáng)婦聯(lián)對(duì)人大立法、政府制定法律法規(guī)和公共政策的影響力，推動(dòng)政府把婦女問(wèn)題真正看作社會(huì)問(wèn)題，從源頭上強(qiáng)化解決婦女問(wèn)題的政府行為、法律行為。二要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化協(xié)同參與。充分利用婦兒工委辦設(shè)在婦聯(lián)的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)議事協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)督導(dǎo)，加強(qiáng)與各成員單位的信息溝通與工作協(xié)調(diào)，利用婦聯(lián)與政府機(jī)構(gòu)套掛的運(yùn)作機(jī)制來(lái)影響其決策、協(xié)調(diào)管理活動(dòng)，推動(dòng)形成促進(jìn)婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展的整體優(yōu)勢(shì)。同時(shí)依托婦聯(lián)組織的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，擴(kuò)大覆蓋，通過(guò)組織創(chuàng)新推動(dòng)不同層次、不同類型婦女組織的整合，建立健全婦女工作的社會(huì)支持系統(tǒng)，形成參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的合力。三要圍繞中心強(qiáng)化活動(dòng)參與。婦聯(lián)組織自身或依托婦女工作者隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍，圍繞黨委政府的中心工作，針對(duì)婦女群眾的實(shí)際需求，通過(guò)開(kāi)展形式多樣、豐富多彩、寓教于樂(lè)的活動(dòng)，為婦女群眾提供公共服務(wù)，這是婦聯(lián)組織最常用、最擅長(zhǎng)、也是效果最快的參與方式。

婦聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織,一定要抓住國(guó)家完善社會(huì)管理體制、健全社會(huì)管理格局、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)的重要契機(jī)，選準(zhǔn)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的定位和切入點(diǎn)，用好方式方法,在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，切實(shí)推動(dòng)?jì)D女兒童的全面發(fā)展

第二篇：婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的思考

婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的思考

黨的十七大報(bào)告在闡述“堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治”的重大任務(wù)時(shí)，提出了“支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益”的要求，體現(xiàn)了黨對(duì)各人民團(tuán)體的高度重視和充分信任。那么作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁、紐帶的婦聯(lián)組織，在參與社會(huì)管理與公共服務(wù)中如何發(fā)揮作用，對(duì)這一課題，我們必須根據(jù)黨的十七大精神作出完整的理解，力求抓住實(shí)質(zhì)、明晰關(guān)系、找準(zhǔn)位置，全面加以落實(shí)。

一、婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的必然性

首先，政府職能的轉(zhuǎn)變需要婦聯(lián)組織參與社會(huì)公共管理和服務(wù)。隨著“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”社會(huì)管理格局的逐步建立及“小政府、大社會(huì)”格局的逐步形成，政府的部分社會(huì)公共事務(wù)管理職能將逐步轉(zhuǎn)移出來(lái)，交還給企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)，那么作為社會(huì)利益“調(diào)節(jié)器”、社會(huì)穩(wěn)定“變壓器”、社會(huì)大眾“服務(wù)器”的婦聯(lián)組織，必須在參與社會(huì)管理與公共服務(wù)中發(fā)揮更多、更大的作用。

其次，婦聯(lián)自身的職能要求婦聯(lián)組織參與社會(huì)公共管理和服務(wù)。參與社會(huì)管理與公共服務(wù)，是婦聯(lián)組織適應(yīng)新型社會(huì)管理格局、真正發(fā)揮代表婦女利益的群團(tuán)組織功能的必然要求和發(fā)展趨勢(shì)。婦聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，雖不能直接出臺(tái)政策、也不能直接行政，但應(yīng)該充分發(fā)揮婦聯(lián)參與社會(huì)公共事務(wù)管理的自主性與靈活性，主動(dòng)承接政府婦女兒童工作委員會(huì)辦公室的職能，協(xié)助政府管理婦女兒童事務(wù)。要多途徑反映婦女的意愿和訴求，把急需解決的婦女問(wèn)題轉(zhuǎn)化為政府關(guān)注的問(wèn)題，促進(jìn)黨委、政府在制定政策、法規(guī)時(shí)，充分考慮女性的權(quán)益，使政策在資源調(diào)整、利益分配上向女性傾斜。

第三，婦女群眾的需求呼喚婦聯(lián)組織參與社會(huì)公共管理和服務(wù)。當(dāng)前，雖然男女平等的基本國(guó)策意識(shí)已逐步深入人心，婦女地位不斷得到提高，但婦女群眾在生產(chǎn)生活中仍處于劣勢(shì)，在權(quán)益維護(hù)方面仍存在盲點(diǎn)和難點(diǎn)，突出表現(xiàn)為社會(huì)上對(duì)男女平等、兩性和諧重要性認(rèn)識(shí)仍然不足，婦女整體素質(zhì)不高、不能充分享有發(fā)展資源，老年婦女關(guān)愛(ài)貧乏、女大學(xué)生就業(yè)、外出女工的權(quán)益保護(hù)、婦女人身權(quán)益侵害等問(wèn)題仍然存在。作為婦女群眾的“娘家人”，要幫助解決這些問(wèn)題，就需要婦聯(lián)不斷拓展職能，積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。

二、婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的渠道和途徑

1.調(diào)研入手，源頭參與。通過(guò)對(duì)涉及婦女兒童利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，尤其是一些傾向性、苗頭性等問(wèn)題進(jìn)行充分調(diào)研和綜合分析，利用每年人大、政協(xié)“兩會(huì)”契機(jī)，及時(shí)反映社情民意，提出建議和對(duì)策，為政府決策提供依據(jù)，從而提高婦聯(lián)組織對(duì)公共決策的影響力。同時(shí)，充分發(fā)揮各級(jí)人大女代表、政協(xié)女委員參政議政的作用，強(qiáng)化她們的性別意識(shí)，準(zhǔn)確及時(shí)地表達(dá)婦女利益，為婦女平等地獲得發(fā)展機(jī)會(huì)和分享社會(huì)發(fā)展成果大力呼吁，增強(qiáng)婦聯(lián)對(duì)人大立法、政府制定法律法規(guī)和公共政策的影響力，推動(dòng)政府把婦女問(wèn)題真正看作社會(huì)問(wèn)題，從源頭上強(qiáng)化解決婦女問(wèn)題的政府行為、法律行為。

2.市場(chǎng)運(yùn)作，項(xiàng)目參與。項(xiàng)目參與有兩種模式即委托和替代。委托即由婦聯(lián)組織主動(dòng)爭(zhēng)取政府授權(quán)，政府通過(guò)合同或協(xié)議等形式委托婦聯(lián)組織承接政府轉(zhuǎn)移出來(lái)的事關(guān)婦女兒童生存、發(fā)展的職能和項(xiàng)目；替代是由婦聯(lián)組織整合社會(huì)資源，通過(guò)活動(dòng)設(shè)計(jì)以項(xiàng)目方式推出，采取市場(chǎng)化方式運(yùn)作，為婦女兒童提供公共服務(wù)，事實(shí)上起到替代政府一部分職能的效果。

3.發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，協(xié)同參與。充分利用婦兒工委辦設(shè)在婦聯(lián)的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)議事協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)督導(dǎo)，加強(qiáng)與各成員單位的信息溝通與工作協(xié)調(diào)，利用婦聯(lián)與政府機(jī)構(gòu)套掛的運(yùn)作機(jī)制來(lái)影響其決策、協(xié)調(diào)管理活動(dòng)，推動(dòng)形成促進(jìn)婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展的整體優(yōu)勢(shì)。同時(shí)依托婦聯(lián)組織的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，擴(kuò)大覆蓋，通過(guò)組織創(chuàng)新推動(dòng)不同層次、不同類型婦女組織的整合，建立健全婦女工作的社會(huì)支持系統(tǒng)，形成參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的合力。

4.圍繞中心，活動(dòng)參與。婦聯(lián)組織自身或依托婦女工作者隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍，圍繞黨委政府的中心工作，針對(duì)婦女群眾的實(shí)際需求，通過(guò)開(kāi)展形式多樣、豐富多彩、寓教于樂(lè)的活動(dòng)，為婦女群眾提供公共服務(wù)，這是婦聯(lián)組織最常用、最擅長(zhǎng)、也是效果最快的參與方式。

三、婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的角色定位

1、正確處理與政府的關(guān)系，當(dāng)好協(xié)助者。政府掌握公共權(quán)力，擁有大量公共資源。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職能就是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。溫家寶總理曾多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要全面履行職能，在繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。黨的十七大明確提出，要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。這說(shuō)明，政府是社會(huì)管理和公共服務(wù)的主要承擔(dān)者，全面負(fù)責(zé)構(gòu)建社會(huì)管理機(jī)制和公共服務(wù)體系，進(jìn)行相關(guān)的立法、決策，分配公共財(cái)政資源，實(shí)施社會(huì)、公眾無(wú)力或不宜承擔(dān)的社會(huì)管理，提供社會(huì)、公眾無(wú)力或不愿提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，對(duì)社會(huì)、公眾參與社會(huì)管理和公共服務(wù)進(jìn)行規(guī)范等。與政府角色身份不同的是，婦聯(lián)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體。黨支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，但這種參與只能是有限的、有序的參與，在參與中對(duì)政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能起協(xié)助的作用。婦聯(lián)組織不是政府的組成部門，不能履行政府部門的職能；但也不是局外人、旁觀者，不能放棄責(zé)任、不聞不問(wèn)。因此，婦聯(lián)組織要正確處理與政府的關(guān)系，明確參與的角色身份，做到不越位，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。

2、正確處理與其他團(tuán)體、組織及公眾的關(guān)系，當(dāng)好同行者。社會(huì)管理，就是通過(guò)制定社會(huì)政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，化解社會(huì)矛盾，調(diào)節(jié)收入分配，維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境等，是一項(xiàng)極其繁重的任務(wù)。公共服務(wù)，就是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件，也有著大量的工作要做。黨支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，但這種參與必須以依照法律和各自章程開(kāi)展工作為前提。婦聯(lián)組織的基本職能是代表和維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等，應(yīng)當(dāng)在維護(hù)全體人民根本利益的同時(shí)，著力代表和維護(hù)婦女的權(quán)益，著力為婦女兒童服務(wù)，包括加強(qiáng)與社會(huì)各界的聯(lián)系，協(xié)調(diào)和推動(dòng)社會(huì)各界為婦女兒童辦實(shí)事。在參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的過(guò)程中，婦聯(lián)組織要抓住重點(diǎn)、量力而行、盡力而為。各個(gè)團(tuán)體、組織所代表的利益群體間會(huì)有一定的交叉關(guān)系，對(duì)一些涉及多方面利益的問(wèn)題，婦聯(lián)組織必須注意從男女平等的視角參與解決，防止大包大攬，也避免與其他人民團(tuán)體、社會(huì)組織“撞車”。

3、正確處理與婦女群眾的關(guān)系，當(dāng)好代表者。黨的根本宗旨是為人民服務(wù)。黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己特殊的利益。黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位。黨的十七大再次要求切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。黨支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，其根本目的是維護(hù)群眾合法權(quán)益。婦聯(lián)組織是各族各界婦女在黨的領(lǐng)導(dǎo)下為爭(zhēng)取進(jìn)一步解放而聯(lián)合起來(lái)的人民團(tuán)體，是婦女權(quán)益的代表者和維護(hù)者。婦聯(lián)組織除了代表和維護(hù)婦女的權(quán)益，不存在自身的特殊利益。婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，不是孤軍奮戰(zhàn)而是依靠婦女群眾，不是為了自身而是為了婦女群眾，參與的成效最終也要由婦女群眾來(lái)評(píng)價(jià)。更重要的是，要通過(guò)賦權(quán)于婦女，提高婦女的參與能力，鼓勵(lì)和幫助婦女依法直接行使民主權(quán)利，引導(dǎo)婦女自身參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，特別是參與管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督等。因此，婦聯(lián)組織要牢固樹立為婦女兒童服務(wù)的意識(shí)，明確參與的根本目的，做到不缺位，從婦女兒童利益出發(fā)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。

總之，婦聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織，一定要抓住國(guó)家完善社會(huì)管理體制、健全社會(huì)管理格局、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)的重要契機(jī)，選準(zhǔn)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的定位和切入點(diǎn)，用好方式方法,在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，切實(shí)推動(dòng)?jì)D女兒童的全面發(fā)展。

第三篇：婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐和思考

黨的十八大報(bào)告指出：“強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會(huì)管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用?！边@對(duì)婦聯(lián)組織履行職能提出了新的更高的要求，也為婦聯(lián)組織帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。積極探索婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，努力在黨政所需、婦女所需、婦聯(lián)所能的結(jié)合點(diǎn)上探索參與社會(huì)管理的合適位置，發(fā)揮婦聯(lián)組織在完善社會(huì)管理格局中的社會(huì)協(xié)同作用，是當(dāng)前各級(jí)婦聯(lián)組織一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

一、我市婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理工作的具體實(shí)踐

近年來(lái)，海寧市婦聯(lián)按照市委、市政府建設(shè)平安海寧、構(gòu)建和諧社會(huì)的決策部署，緊緊圍繞婦女最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)婦女發(fā)展、維護(hù)婦女權(quán)益、服務(wù)婦女兒童等方面積極作為，使婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理的有效性不斷增強(qiáng)。

1、把圍繞中心、服務(wù)大局作為婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理的基本途徑。婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，要發(fā)揮黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用，就要圍繞黨委、政府的中心開(kāi)展工作。近年來(lái)，我市各級(jí)婦聯(lián)以“巾幗創(chuàng)新業(yè)、轉(zhuǎn)型促發(fā)展”活動(dòng)為主題，大力實(shí)施巾幗創(chuàng)業(yè)“五大提升行動(dòng)”，引導(dǎo)服務(wù)婦女在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)婦女自身發(fā)展。一是以先進(jìn)選樹濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。開(kāi)展優(yōu)秀女企業(yè)家、十佳創(chuàng)業(yè)女性、巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地等評(píng)選表彰，舉辦創(chuàng)業(yè)事跡報(bào)告會(huì)、創(chuàng)業(yè)故事巡講、創(chuàng)業(yè)案例展示等活動(dòng)，在海寧電視臺(tái)、《海寧日?qǐng)?bào)》、海寧婦女網(wǎng)等開(kāi)設(shè)“巾幗風(fēng)采”、“我身邊的女性創(chuàng)業(yè)故事”專欄，宣傳各行各業(yè)女性創(chuàng)業(yè)典型，營(yíng)造有利于女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好氛圍。二是構(gòu)建多元支持體系提升發(fā)展能力。每年舉辦“雙學(xué)雙比”培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省、市農(nóng)業(yè)專家為女能手們授課，組織參觀雙學(xué)雙比示范基地，培育發(fā)展“婦”字號(hào)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和巾幗專業(yè)示范合作社，目前全市共有90個(gè) “雙學(xué)雙比”示范基地，帶動(dòng)大批婦女就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。充分利用女企業(yè)家協(xié)會(huì)平臺(tái)，組織女企業(yè)家開(kāi)展經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、政策咨詢、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)，提升女企業(yè)家轉(zhuǎn)型發(fā)展能力。積極推薦創(chuàng)業(yè)女性參加 “中國(guó)女性創(chuàng)業(yè)能力開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”免費(fèi)培訓(xùn)，四年來(lái)已經(jīng)輸送了29名女性參加了培訓(xùn)。成立了全省首個(gè)女性創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟協(xié)會(huì)，支持女性創(chuàng)業(yè)者依托協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)學(xué)習(xí)提升、合作發(fā)展。三是落實(shí)幫扶舉措拓展創(chuàng)業(yè)渠道。爭(zhēng)取財(cái)政支持設(shè)立了每年50萬(wàn)元巾幗創(chuàng)業(yè)貸款貼息專項(xiàng)扶助資金，2009年至今有273名婦女享受了政策，批準(zhǔn)貸款金額5千多萬(wàn)元，有效幫助解決創(chuàng)業(yè)女性資金難題。開(kāi)展百名女大學(xué)生與女企業(yè)家、百名農(nóng)村婦女與女能手結(jié)對(duì)幫扶為主要內(nèi)容的“雙百結(jié)對(duì)、攜手創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)。積極培育巾幗家政服務(wù)品牌，舉辦免費(fèi)育嬰員（月嫂）培訓(xùn)。開(kāi)展助推女性網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，建立女性網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)基地，積極爭(zhēng)取政策支持，促進(jìn)女性在電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

2、把激發(fā)婦女活力、促進(jìn)和諧建設(shè)作為婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理的重要任務(wù)。各級(jí)婦聯(lián)從自身的職責(zé)和工作優(yōu)勢(shì)出發(fā)，以弘揚(yáng)和諧精神、培育文明風(fēng)尚為目標(biāo)，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)婦女思想道德建設(shè)，開(kāi)展各類和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)婦女在推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特作用。一是以社會(huì)主義先進(jìn)文化宣傳引導(dǎo)婦女。開(kāi)展黨的十七大、十八大精神、“時(shí)代女性價(jià)值觀大討論”、“我與中國(guó)夢(mèng)”等主題宣傳教育活動(dòng)。舉辦“魅力女性幸福生活”品牌課堂，開(kāi)展健康衛(wèi)生、文明禮儀、婚姻家庭、法律維權(quán)等專題講座，提高女性綜合素質(zhì)。加大典型培樹力度，開(kāi)展巾幗建功標(biāo)兵、十佳好母親、十佳好婆媳等先進(jìn)典型評(píng)選表彰，筑牢和諧海寧建設(shè)的思想基礎(chǔ)。二是突出“家”字特色開(kāi)展系列文明創(chuàng)建。以“八星級(jí)” 文明家庭創(chuàng)建為基礎(chǔ)，不斷深化平安家庭、書香家庭、廉潔家庭、綠色家庭等各類特色家庭創(chuàng)建活動(dòng)。以“四美”標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展 “優(yōu)美庭院” 創(chuàng)建，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開(kāi)展“萬(wàn)戶家庭普法行”，制作“平安知識(shí)入戶”、“法律進(jìn)家庭”等宣傳手冊(cè)送到千家萬(wàn)戶。連續(xù)六年舉辦家庭文化節(jié)，開(kāi)展家庭廚藝大賽、親情故事征文比賽、家庭才藝展示、家庭美德感言等一系列貼近群眾、豐富多彩的活動(dòng)，使廣大婦女和家庭成員在參與中提升文明素質(zhì)，構(gòu)建和諧人際關(guān)系。三是切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。以“爭(zhēng)當(dāng)合格父母，爭(zhēng)當(dāng)合格人才”為主題，開(kāi)展“科學(xué)家教城鄉(xiāng)行”活動(dòng)，從2009年至今，全市共舉辦家庭教育講座、咨詢、親子實(shí)踐活動(dòng)等近千場(chǎng)次，為近10萬(wàn)人（次）家長(zhǎng)送上科學(xué)家教知識(shí)，營(yíng)造少年兒童健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。四是壯大巾幗志愿隊(duì)伍塑造美麗團(tuán)隊(duì)。組織市、鎮(zhèn)、村分別成立“巾幗文明傳播”、“巾幗創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)”、“巾幗家庭教育”、“巾幗法律維權(quán)”、“巾幗科技惠民”、“巾幗環(huán)保護(hù)綠”等巾幗服務(wù)隊(duì)伍，在心理咨詢、維權(quán)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、文明新風(fēng)等方面深入開(kāi)展服務(wù)，促進(jìn)了社會(huì)志愿服務(wù)體系建設(shè)。

3、把反映婦女訴求、維護(hù)婦女利益作為婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理的根本內(nèi)容。充分發(fā)揮群團(tuán)組織的聯(lián)系、協(xié)調(diào)、溝通優(yōu)勢(shì)，建立和完善婦女兒童的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。一是構(gòu)建全方位多層次維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。建立健全以婦聯(lián)維權(quán)干部為主體，婦聯(lián)系統(tǒng)人民陪審員、法律維權(quán)志愿者和巾幗平安志愿者為依托的婦女維權(quán)隊(duì)伍，不斷完善市、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)婦女維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)“12338”婦女維權(quán)熱線、“12348”法律服務(wù)專線、婦女兒童維權(quán)合議庭、法律援助中心婦女維權(quán)接待室、“110”婦女兒童救助中心、婦女維權(quán)法律顧問(wèn)小組等多種渠道，為婦女群眾提供有效的、多方位的法律幫助和服務(wù)。二是強(qiáng)化法制宣傳普及教育。通過(guò)三級(jí)婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，利用 “三八”維權(quán)周、“11.25”反家庭日、“12.4”法制宣傳日等，通過(guò)上街宣傳、窗口宣傳、培訓(xùn)教育、社會(huì)化教育等手段，向廣大婦女群眾宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《預(yù)防和制止家庭暴力》以及民法、刑法等相關(guān)法律法規(guī)，教育廣大婦女學(xué)法用法，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，提高依法辦事能力。三是推進(jìn)婦女維權(quán)工作社會(huì)化、專業(yè)化。積極探索多元化的婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)機(jī)制，市婦聯(lián)聯(lián)合司法、民政等部門，成立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，聘請(qǐng)“海洲老舅媽”作為專職調(diào)解員，開(kāi)展婚姻家庭問(wèn)題指導(dǎo)，婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)處，幫助當(dāng)事人排除各種婚姻家庭危機(jī)。自2012年12月婚調(diào)委成立以來(lái)，共受理各類婚姻家庭糾紛183起，調(diào)解和好71對(duì)，表示暫緩離婚56對(duì)，順利協(xié)議離婚56對(duì)。組建“和樂(lè)社工事務(wù)所”，開(kāi)展單親媽媽家庭服務(wù)項(xiàng)目，為單親媽媽提供心理疏導(dǎo)、情感調(diào)適、就業(yè)幫扶、家庭教育等方面的服務(wù)。四是關(guān)注困境弱勢(shì)群體。建立了“受助兒童資料庫(kù)”，開(kāi)展“同一片藍(lán)天，母愛(ài)滿人間”為主題的“社會(huì)媽媽”愛(ài)心結(jié)對(duì)、從生活、情感、學(xué)習(xí)上給予幫扶。從2010年起連續(xù)四年實(shí)施了“助推貧困母親創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，為60人（次）貧困婦女提供20余萬(wàn)元實(shí)物資助，并聯(lián)系結(jié)對(duì)女能手，提供技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)幫扶、聯(lián)系銷售等跟蹤服務(wù)，幫助貧困母親創(chuàng)業(yè)增收脫貧致富。

4、把注重夯實(shí)基礎(chǔ)、拓展組織網(wǎng)絡(luò)作為婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理的重要抓手。按照“黨的基層組織建到哪里，婦聯(lián)基層組織就跟進(jìn)到哪里”的要求，不斷擴(kuò)大婦聯(lián)組織覆蓋面，努力構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、縱橫交錯(cuò)、條塊結(jié)合的婦女工作網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合村“兩委”換屆，推進(jìn)婦委員專職專選，全市婦代會(huì)主任進(jìn)村“兩委”的比例達(dá)100%。通過(guò)獨(dú)立、聯(lián)合、掛靠等多種組織形式，進(jìn)一步探索在“兩新”組織中靈活建立婦女組織。截至目前全市已建“兩新”組織婦女組織652家，組建率69.8%。全面推進(jìn)“1+X”婦女之家網(wǎng)格化建設(shè)，形成以村（社區(qū)）“婦女之家”為龍頭、“婦女之家聯(lián)系點(diǎn)”為網(wǎng)格的婦女組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集掌握婦情民意，調(diào)處矛盾糾紛，切實(shí)把婦女工作融入“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的整體格局，有效發(fā)揮了暢通民意渠道、消除不穩(wěn)定因素的重要作用。發(fā)動(dòng)各級(jí)婦聯(lián)干部廣泛開(kāi)展“進(jìn)村入企訪訪婦情、服務(wù)婦女辦實(shí)事”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了化解一批矛盾糾紛、幫扶一批困難家庭、促進(jìn)社會(huì)和諧的預(yù)期目標(biāo)。

二、進(jìn)一步促進(jìn)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理的幾點(diǎn)思考

隨著社會(huì)管理創(chuàng)新的進(jìn)一步推進(jìn)，婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新面臨著許多新情況、新問(wèn)題，要更好地發(fā)揮婦聯(lián)在公共管理中的作用，婦聯(lián)組織必須清晰地界定自己的角色，重新審視婦聯(lián)的工作定位，在更高層次、更高目標(biāo)、更高水平上理清思路，明確任務(wù)，夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)以轉(zhuǎn)變促發(fā)展，以發(fā)展促提高。

1、婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理，必須圍繞中心，積極作為。一是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，努力搭建婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村婦女增收致富和城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)。加大婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息工作的力度，力爭(zhēng)擴(kuò)大小額貸款的覆蓋面，鼓勵(lì)更多的城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。繼續(xù)開(kāi)展婦女創(chuàng)業(yè)（SYB）培訓(xùn)，爭(zhēng)取農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)項(xiàng)目資金開(kāi)展對(duì)農(nóng)村婦女的科技和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。積極推進(jìn)家庭服務(wù)品牌工程建設(shè)，開(kāi)展家政服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，幫助更多婦女就業(yè)。以“巾幗創(chuàng)新業(yè)，建功‘十二五’”為主題，進(jìn)一步深化“巾幗建功”、“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、巾幗示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)，引領(lǐng)廣大婦女為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式做貢獻(xiàn)。二是圍繞和諧社會(huì)建設(shè)中心，努力搭建婦女參與和諧家庭創(chuàng)建平臺(tái)，為參與社會(huì)管理和創(chuàng)新提供精神動(dòng)力。發(fā)揮家庭作為婦聯(lián)組織傳統(tǒng)工作領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，以家庭為陣地，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，作好“家”字文章。要立足家庭，面向社會(huì)，廣泛開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和豐富多彩的道德實(shí)踐活動(dòng)。促進(jìn)社會(huì)和家庭形成人人為我，我為人人的良好道德風(fēng)尚與和諧人際關(guān)系。要開(kāi)展美德在農(nóng)家、學(xué)習(xí)型家庭、平安家庭、廉潔家庭等和諧創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)優(yōu)美庭院創(chuàng)建活動(dòng)，以家庭的和諧促進(jìn)社會(huì)的文明進(jìn)步。切實(shí)承擔(dān)好婦聯(lián)牽頭家庭教育工作的任務(wù)，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，依托婦女兒童活動(dòng)中心和“婦女之家”辦好一批家長(zhǎng)學(xué)校，組織家教志愿者參加全國(guó)、省、市的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。做好機(jī)關(guān)、社區(qū)和農(nóng)村家教工作，定期開(kāi)展家庭教育講座，開(kāi)展家教理論研討和社區(qū)家教工作調(diào)研工作，提升服務(wù)婦女、服務(wù)家庭的水平。

2、婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理必須選準(zhǔn)載體，講究實(shí)效。一是在選擇工作載體時(shí)，既要體現(xiàn)黨和政府的中心工作，又要有深厚的群眾基礎(chǔ)，用活動(dòng)吸引群眾，搭建參與平臺(tái)，提供多方服務(wù)，把廣大婦女群眾組織起來(lái)、凝聚起來(lái)。要注重創(chuàng)新婦女工作品牌，不斷發(fā)掘獨(dú)具婦聯(lián)特色、影響大、效果好的活動(dòng)。二是深入了解需求，及時(shí)掌握婦情民意和婦女發(fā)展重難點(diǎn)問(wèn)題，科學(xué)反映訴求。充分用好婦聯(lián)的話語(yǔ)權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，從婦女最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，推動(dòng)解決婦女參與社會(huì)管理、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)項(xiàng)目化、實(shí)事化運(yùn)作等方式，為婦女群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事。三是關(guān)注解決好特殊婦女群體的問(wèn)題。特別要關(guān)注失地失業(yè)婦女、特困婦女、老齡婦女及留守流動(dòng)兒童，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，加大幫扶力度，扎實(shí)推動(dòng)貧困母親救助、創(chuàng)業(yè)幫扶等公益活動(dòng)，做優(yōu)做實(shí)潮鄉(xiāng)“社會(huì)媽媽”公益品牌活動(dòng)，更好地為黨和政府分憂、為婦女兒童解難。四是完善維權(quán)維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)基層?jì)D女維權(quán)服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，不斷完善12338熱線服務(wù)功能，加強(qiáng)信訪四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立以村（社區(qū)）婦代會(huì)委員為調(diào)查員、信息員的婦女民情報(bào)告制度，及時(shí)把握婦女群眾的思想脈搏和利益需求。進(jìn)一步完善婦聯(lián)干部擔(dān)任人民陪審員、調(diào)解員、勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員等制度，積極協(xié)助黨和政府把社會(huì)矛盾化解在基層。繼續(xù)深化平安家庭創(chuàng)建，主動(dòng)參與社會(huì)矛盾化解工作。

3、婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理，必須調(diào)動(dòng)資源，借勢(shì)而為。一是充分運(yùn)用婦聯(lián)資源。在市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)婦聯(lián)組織的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)容婦聯(lián)團(tuán)體會(huì)員，如機(jī)關(guān)事業(yè)單位、“兩新”組織婦委會(huì)等，為婦女工作影響力的“縱向到底、橫向到邊”提供組織保障。二是緊緊依托黨政資源。依托婦兒工委辦設(shè)在婦聯(lián)的資源優(yōu)勢(shì)，有意識(shí)地與政府相關(guān)部門多聯(lián)系、多溝通，依托黨政資源為婦女實(shí)事。三是整合社會(huì)資源。通過(guò)層級(jí)式的婦聯(lián)工作網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)各種女性聯(lián)誼組織，通過(guò)各類社區(qū)文化團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮團(tuán)結(jié)婦女、凝聚人心的作用，做到“哪里有婦女，哪里就有婦女組織，哪里就有婦女工作”，在服務(wù)婦女、服務(wù)社會(huì)中發(fā)揮更大的作用。

4、婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理必須夯實(shí)基礎(chǔ)，提升水平。一是拓展婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有組織網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，根據(jù)城鄉(xiāng)婦女的分布和變化，通過(guò)創(chuàng)新組織設(shè)置，在不同婦女利益群體、不同階層?jì)D女、不同經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中，以靈活多樣的方式設(shè)置婦女組織、鞏固和發(fā)展各類婦女聯(lián)誼組織。抓“兩新”。進(jìn)一步在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立一批婦女組織，按照“先建立、后完善、再提高”的組織建設(shè)思路，采取“建、聯(lián)、掛、靠”等不同模式，在“兩新”組織中靈活多樣地建立婦女組織，有效地開(kāi)展婦女群眾工作。二是完善各級(jí)“婦女之家”的建設(shè)。抓好一批“婦女之家”示范點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步建好、用好、管好“婦女之家”，使“婦女之家”有人干事、有錢辦事、有作為體現(xiàn)，真正成為基層?jì)D聯(lián)宣傳政策的陣地、傳播知識(shí)的課堂、傳遞信息的窗口、聯(lián)系和服務(wù)婦女群眾的紐帶、展示婦女風(fēng)采的平臺(tái)。三是發(fā)展壯大巾幗志愿服務(wù)隊(duì)伍。以婦聯(lián)現(xiàn)有的工作隊(duì)伍為核心，擴(kuò)大婦女社會(huì)工作者隊(duì)伍，充分發(fā)揮廣大婦女群眾的主體作用，不斷壯大兼職婦女工作者和巾幗志愿者隊(duì)伍，積極吸納各種專業(yè)人才進(jìn)入婦女工作領(lǐng)域，為提升婦聯(lián)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)水平提供人力保障。要廣泛發(fā)動(dòng)組織巾幗志愿者見(jiàn)諸日常、深入持久地開(kāi)展助老、幫困、咨詢、調(diào)解等服務(wù)，使巾幗志愿服務(wù)扎根于城鄉(xiāng)社區(qū)和家庭日常生活中，成為參與社會(huì)管理的重要社會(huì)力量。

第四篇：關(guān)于婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作的幾點(diǎn)思考

關(guān)于婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作的幾點(diǎn)思考 中央提出全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下的群眾工作，給婦聯(lián)工作帶來(lái)了嶄新契機(jī)和發(fā)展空間。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，婦聯(lián)組織深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)社會(huì)管理與夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障和改善民生的重要性，找準(zhǔn)定位，立足基層，切實(shí)把參與社會(huì)管理與創(chuàng)新的著力點(diǎn)放在婦女權(quán)益的有力維護(hù)上、放在婦女民生的切實(shí)關(guān)注上、放在婦女群眾的有序引導(dǎo)上、放在婦女作用的充分發(fā)揮上，推動(dòng)了婦女事業(yè)的有序發(fā)展。

一、了解掌握婦女群眾所思所想，當(dāng)好婦情民意的忠實(shí)代言者 婦聯(lián)組織作為黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，在參與社會(huì)管理與創(chuàng)新中，必須首先深入基層、加強(qiáng)調(diào)研，在動(dòng)態(tài)中準(zhǔn)確把握婦女群眾的心聲和意愿，為婦女群眾的利益代言。近年來(lái)，我們將調(diào)查研究工作作為做好群眾工作的基本功，通過(guò)深入調(diào)研，問(wèn)需于群眾、問(wèn)計(jì)于基層、問(wèn)效于實(shí)踐，針對(duì)留守婦女兒童問(wèn)題、婦女兒童維權(quán)合議庭建設(shè)、婦女小額擔(dān)保貸款、婦女兒童陣地建設(shè)、家庭志愿者創(chuàng)建等婦女工作的重難點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展了專題調(diào)研，形成了有份量的調(diào)研報(bào)告，為上級(jí)婦聯(lián)組織和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)決策婦女兒童工作提供建議和對(duì)策，推動(dòng)成果的轉(zhuǎn)化和重點(diǎn)問(wèn)題的解決，更好地實(shí)現(xiàn)了源頭參與。我們還充分發(fā)揮婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任人大、政協(xié)常委的優(yōu)勢(shì)，掌握婦女兒童話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)?jì)D女群眾利益進(jìn)入決策層。推動(dòng)男女平等基本國(guó)策進(jìn)入黨校主流課程，覆蓋每學(xué)期所有班級(jí)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；堅(jiān)持每?jī)赡暝谑形h校舉辦一期婦女干部培訓(xùn)班，納入黨校的主體班次統(tǒng)一管理，共舉辦4期，培養(yǎng)婦女工作骨干隊(duì)伍200人。積極爭(zhēng)取人大、政協(xié)對(duì)我市農(nóng)村婦女土地權(quán)益、婦女兒童維權(quán)合議庭建設(shè)和婦女干部擔(dān)任人民

陪審員情況、女職工勞動(dòng)權(quán)益等落實(shí)情況開(kāi)展了執(zhí)法調(diào)研和檢查，提出了新的對(duì)策和建議，并形成了專題調(diào)研報(bào)告，送市委市政府領(lǐng)導(dǎo)閱示。引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市委書記王玲和市委常委、政法委書記、公安局田昌兵同志先后做了批示，要求有關(guān)部門落實(shí)好人大、政協(xié)建議。

二、引領(lǐng)婦女群眾樹立正確理想信念，當(dāng)好弘揚(yáng)文明新風(fēng)積極倡導(dǎo)者

婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新，就是要在思想上尊重婦女群眾，在感情上貼近婦女群眾，在工作上依靠婦女群眾，積極做好堅(jiān)定信念、凝聚力量、融洽感情的工作，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，以豐富多彩的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，團(tuán)結(jié)凝聚廣大婦女群眾，為社會(huì)管理與創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好社會(huì)氛圍。我們堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，通過(guò)舉辦婦女健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng)、女性大講堂和城鄉(xiāng)婦女健身文體活動(dòng)、各類先進(jìn)婦女典型的評(píng)選表彰等，深入推進(jìn)社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)和諧。今年我們開(kāi)展了節(jié)能環(huán)保家庭社區(qū)行動(dòng)和“低碳家庭 時(shí)尚生活”主題活動(dòng)，倡導(dǎo)“家庭低碳計(jì)劃15件事”；在家庭和社區(qū)推廣節(jié)能燈40000只，免費(fèi)發(fā)放環(huán)保袋3萬(wàn)個(gè)；8戶家庭被評(píng)為全國(guó)和省級(jí)節(jié)能環(huán)保家庭，泉口社區(qū)被評(píng)為湖北省“節(jié)能環(huán)保家庭社區(qū)行動(dòng)”示范社區(qū)。我們還充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在家庭和社區(qū)工作領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，把家庭教育作為婦聯(lián)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)，實(shí)施了百萬(wàn)家長(zhǎng)教育工程，促進(jìn)了未成年人健康成長(zhǎng)。

三、積極化解社會(huì)矛盾，當(dāng)好婦女群眾合法權(quán)益的堅(jiān)定維護(hù)者

社會(huì)管理與創(chuàng)新的重要目的是化解社會(huì)矛盾、保持和諧穩(wěn)定。作為婦聯(lián)組織，要積極推動(dòng)解決婦女群眾的合法權(quán)益問(wèn)題，將維權(quán)與維穩(wěn)相結(jié)合，積極做好綜治維穩(wěn)工作，參與矛盾糾紛的排查化解，在推動(dòng)完善社會(huì)管理格局中發(fā)揮協(xié)同作用。我們緊緊抓住婦女兒童權(quán)益保護(hù)中的突出問(wèn)題，調(diào)動(dòng)各方面力量，積極探索社會(huì)化、常態(tài)化的維權(quán)工作機(jī)制，使各類機(jī)制和組織有效匯入社會(huì)管理服務(wù)的大格局，構(gòu)筑“維權(quán)協(xié)調(diào)、法律服務(wù)、司法救助、心理幫扶”社會(huì)化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，使婦女兒童訴求有渠道、怨氣可釋放、情緒能控制、權(quán)益得保障。我們積極協(xié)調(diào)各級(jí)法院設(shè)立“婦女兒童維權(quán)合議庭”11個(gè)，聘請(qǐng)15名婦聯(lián)干部擔(dān)任人民陪審員；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)在“110”報(bào)警網(wǎng)絡(luò)中增設(shè)家庭暴力投訴內(nèi)容，建立家庭暴力報(bào)警點(diǎn)35個(gè)，聯(lián)合公安、司法建立家庭暴力傷情鑒定中心5個(gè)；聯(lián)合司法行政部門加大婦女法律援助力度，設(shè)立婦女兒童維權(quán)法律服務(wù)站1個(gè)，建立婦女法律援助機(jī)構(gòu)22個(gè)；協(xié)調(diào)民政部門加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)婦女兒童的救助保護(hù)，掛牌成立了未成年人保護(hù)中心和家庭暴力救助站；立足“平安家庭”創(chuàng)建，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容和載體，通過(guò)深入家庭，激發(fā)家庭成員的參與熱情和創(chuàng)造活力，使更多的家庭做到“四防”，實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”。通過(guò)創(chuàng)建“流動(dòng)姐妹之家”、“家庭暴力調(diào)處中心”、“婦女兒童維權(quán)法律服務(wù)站”等，堅(jiān)持開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，為婦女兒童提供信訪、法律援助、人民調(diào)解、心理咨詢“四位一體”的維權(quán)服務(wù)，推動(dòng)解決了一批涉及婚姻家庭、侵害勞動(dòng)權(quán)益等典型案件。

四、立足解決婦女民生根本，當(dāng)好解決婦女民生問(wèn)題的有力推動(dòng)者

胡錦濤總書記在“七一”講話中指出：“保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求。”解決婦女民生問(wèn)題也是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。為此，各級(jí)婦聯(lián)組織把重點(diǎn)放在解決婦女兒童民生問(wèn)題上，從婦女群眾最關(guān)心的就業(yè)、健康等問(wèn)題入手，實(shí)施了巾幗創(chuàng)業(yè)工程、婦女健康關(guān)愛(ài)工程，著力改善婦女民生。聯(lián)合勞動(dòng)部門依托婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心舉辦了多期月嫂、廚嫂培訓(xùn)班；聯(lián)合衛(wèi)生部門開(kāi)展“婦女健康行動(dòng)”，抓好婦女婦科病的普查普治，免費(fèi)發(fā)放健康知識(shí)手冊(cè)、開(kāi)展免費(fèi)體檢和優(yōu)惠體檢，并對(duì)全市農(nóng)村及城市低保戶、五保戶以及其他特殊困難的患病女性開(kāi)展救助，全額救助20名，部分救助100名，在全市巡回舉辦大型健康知識(shí)講座10場(chǎng)次，免費(fèi)為2萬(wàn)余名婦女體檢；聯(lián)合計(jì)生部門開(kāi)展了“三關(guān)愛(ài)”企業(yè)行活動(dòng)；聯(lián)合司法部門開(kāi)展婦女法律援助活動(dòng)，主動(dòng)為貧困婦女兒童維權(quán)。去年以來(lái)，全市各級(jí)婦女兒童維權(quán)合議庭審理涉及婦女兒童案件3000余件。積極發(fā)展婦女特色手工藝、家政服務(wù)業(yè)，開(kāi)展為婦女“送政策、送技術(shù)、送崗位、送項(xiàng)目、送服務(wù)”，幫助5萬(wàn)名農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)。推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，為800多名婦女發(fā)放小額擔(dān)保貸款4000余萬(wàn)元。積極爭(zhēng)取省婦聯(lián)支持在鐘祥市長(zhǎng)灘鎮(zhèn)創(chuàng)辦“春蕾女童班”一個(gè)，連續(xù)三年為50名貧困女童提供學(xué)費(fèi)6萬(wàn)元。組織愛(ài)心媽媽為孤殘兒童織毛衣195件；為麻城鎮(zhèn)留守兒童服務(wù)中心的兒童送去慰問(wèn)金2萬(wàn)元。今后，我們將繼續(xù)以解民憂、暖民心為重點(diǎn)，扎實(shí)做好婦女民生工作，真正把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到婦女群眾當(dāng)中。

第五篇：關(guān)于婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)

關(guān)于婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的調(diào)研

胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中明確指出：“要支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作，參與社會(huì)管理，維護(hù)群眾合法權(quán)益”。這對(duì)婦聯(lián)組織建設(shè)提出新的要求，也帶來(lái)新的契機(jī)，拓展了婦聯(lián)組織參與社會(huì)公共事務(wù)管理的空間；既為婦聯(lián)工作提供了新的舞臺(tái)，又要求婦聯(lián)組織開(kāi)發(fā)一批有活力、有實(shí)效的工作項(xiàng)目，打造一批有特色、有影響的工作品牌，為鞏固黨的群眾基礎(chǔ)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

一、利辛縣婦聯(lián)在社會(huì)管理中發(fā)揮的作用

（一）發(fā)揮工作優(yōu)勢(shì)，科學(xué)搭建婦女創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

1、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高婦女增收致富的能力。近年來(lái)，利辛縣婦聯(lián)堅(jiān)持分類指導(dǎo)，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)。對(duì)基層?jì)D女干部進(jìn)行綜合培訓(xùn)，定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席培訓(xùn)班和婦代會(huì)主任培訓(xùn)班，使鄉(xiāng)村婦女干部成為“帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富”的行家。對(duì)廣大女農(nóng)民，大力開(kāi)展栽桑養(yǎng)蠶、食用菌、果樹栽培等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助她們?cè)鰪?qiáng)適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本領(lǐng)。對(duì)農(nóng)村有致富能力和資本積累的女能手進(jìn)行轉(zhuǎn)移技術(shù)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)她們由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對(duì)下崗失業(yè)婦女開(kāi)展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，讓她們掌握一技之長(zhǎng)，提升創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，捕捉創(chuàng)業(yè)商機(jī)。

2、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造婦女增收致富的環(huán)境。近年來(lái)，每年利辛縣婦聯(lián)都采用多種形式，大力宣傳巾幗創(chuàng)業(yè)典型，進(jìn)一步發(fā)揮了女能人的示范帶動(dòng)效應(yīng)。典型引路，全縣創(chuàng)建了“三八”標(biāo)準(zhǔn)示范基地、“三八”綠色工程等婦字號(hào)基地有力地提升了全社會(huì)婦女在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所做貢獻(xiàn)的知曉率和認(rèn)同感。

3、強(qiáng)化服務(wù)，搭建婦女增收致富的平臺(tái)。每年利辛縣婦聯(lián)都與勞務(wù)局聯(lián)合舉辦女性專場(chǎng)招聘活動(dòng)，共有100多家單位進(jìn)場(chǎng)招聘，提供2000多個(gè)女性用工崗位，約1000多名女工上崗就業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)女大學(xué)生人才庫(kù)，為創(chuàng)業(yè)女大學(xué)生提供學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。動(dòng)員科技專家與女能手、女干部與貧困婦女牽手結(jié)對(duì)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)婦女資源、信息、工作的有效對(duì)接。2011年，利辛縣婦聯(lián)把落實(shí)婦女小額擔(dān)保貼息貸款惠農(nóng)富民政策，作為幫助婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引導(dǎo)婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的民生工程來(lái)抓，主動(dòng)作為，主動(dòng)參與。通過(guò)婦聯(lián)的宣傳培訓(xùn)、示范引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)，全縣發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款 199萬(wàn)元，幫助24名婦女解決了創(chuàng)業(yè)資金瓶頸難題。

（二）建立良好機(jī)制，科學(xué)推動(dòng)?jì)D女工作發(fā)展。

1、創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)婦女組織建設(shè)?？h婦聯(lián)遵循“黨建帶婦建”的原則，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，在黨的建設(shè)大局中不斷推進(jìn)婦聯(lián)自身建設(shè)。圓滿完成了基層村婦代會(huì)換屆選舉工作。延伸了婦女工作的手臂，強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦聯(lián)基層組織、制度和陣地建設(shè),推動(dòng)在“兩委”組織中建立婦女組織。為婦女工作的順利開(kāi)展提供了有力的組織保證。

2、創(chuàng)新工作方式，不斷加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。近年來(lái)，縣婦聯(lián)以深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、創(chuàng)造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)等為載體，組織全體機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策，不斷提高理論水平，提高辨別事物的能力。在全縣縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位女干部、女職工中開(kāi)展“愛(ài)崗敬業(yè)爭(zhēng)貢獻(xiàn)，巾幗建功爭(zhēng)一流”主題實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展一場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽、組織一場(chǎng)征文活動(dòng)、舉辦一場(chǎng)演講比賽的“三個(gè)一”活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大女干部、女職工敬業(yè)奉獻(xiàn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的意識(shí)。

（三）深化家庭建設(shè)，科學(xué)開(kāi)展思想道德教育。

1、多內(nèi)容開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。近年來(lái)，利辛縣婦聯(lián)通過(guò)開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大婦女加強(qiáng)社會(huì)主義職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)。圍繞建設(shè)和諧社區(qū)，組建社區(qū)婦女健身隊(duì)。

2、多形式推進(jìn)家庭文明創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞和諧社會(huì)建立，以“五好文明家庭”創(chuàng)建為載體，重點(diǎn)推進(jìn)了道德治家、文明立家、平安保家、節(jié)約持家、廉潔護(hù)家、和諧興家等創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞創(chuàng)建“平安家庭”，層層下發(fā)了《意見(jiàn)》，簽訂了創(chuàng)建承諾書，發(fā)放了創(chuàng)建倡議書，召開(kāi)了創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和總結(jié)表彰大會(huì)。圍繞創(chuàng)建“廉潔家庭”，成立了領(lǐng)導(dǎo)干部家屬聯(lián)誼會(huì)，舉辦《廉政準(zhǔn)則》專題講座，發(fā)放“爭(zhēng)做廉內(nèi)助”倡議書。邀請(qǐng)縣政協(xié)委員視察平安家庭創(chuàng)建工作，聽(tīng)取他們的建議和意見(jiàn)。

3、多載體維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。利用“三八”維權(quán)宣傳周、“11.25”反家庭暴力日、“12.4”法制宣傳日等，通過(guò)宣傳咨詢、培訓(xùn)講座、媒體專欄、走進(jìn)電臺(tái)“法治熱線”等多種形式，廣泛開(kāi)展法律宣傳，共舉辦大型法律咨詢12次，接受咨詢8000多人次，發(fā)放宣傳資料數(shù)萬(wàn)份。舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)縣法院專業(yè)人士對(duì)有關(guān)法律法規(guī)和調(diào)解藝術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高婦女干部和特邀調(diào)解員的調(diào)解能力和水平。聯(lián)合公安局建立了家庭暴力投訴中心，建立婦女維權(quán)站23個(gè)，建立和完善了婦女法律援助、婦女干部人民陪審員等制度，將各種社會(huì)資源有效地整合到婦女維權(quán)工作中去，提高了婦女維權(quán)的社會(huì)化程度。發(fā)揮信訪窗口主渠道作用，明確專人負(fù)責(zé)信訪接待。

（四）實(shí)施幫扶工程，科學(xué)解決婦女兒童利益。

1、實(shí)施春蕾助學(xué)計(jì)劃。為幫助貧困兒童解決上學(xué)難的問(wèn)題，利辛縣婦聯(lián)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施“春蕾計(jì)劃”經(jīng)過(guò)利辛縣婦聯(lián)的艱苦努力，募集年資助額2萬(wàn)多元，49名春蕾學(xué)員得到長(zhǎng)期資助。

2、開(kāi)展艾滋孤兒救助行動(dòng)。縣婦聯(lián)爭(zhēng)取“12.1”愛(ài)心基金資金70500元，使165名艾滋單親孤兒生活得到了基本保障。

二、婦聯(lián)組織在社會(huì)管理過(guò)程中所面臨的問(wèn)題分析

一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)同屬黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，工會(huì)有會(huì)費(fèi)，團(tuán)委有團(tuán)費(fèi)，唯獨(dú)婦聯(lián)沒(méi)有任何政策性的會(huì)費(fèi)收入，除辦公經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算外，開(kāi)展工作、舉辦活動(dòng)所需費(fèi)用全靠臨時(shí)向政府打報(bào)告要一點(diǎn)，大部分向社會(huì)拉贊助解決，而婦聯(lián)參與社會(huì)公共服務(wù)是一項(xiàng)社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)效益、長(zhǎng)期效益大于短期效益的工作，必然需要在人、財(cái)、物等方面有相應(yīng)的投入，在現(xiàn)行財(cái)政體制下，要解決這些經(jīng)費(fèi)顯然不現(xiàn)實(shí)，靠社會(huì)力量支持既存在不確定性，也存在有限性，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)贊助都要有相應(yīng)的效益回報(bào)，而婦聯(lián)擁有的有效市場(chǎng)資源又十分有限，不可回避的現(xiàn)實(shí)矛盾致使婦聯(lián)難以全面參與社會(huì)公共服務(wù)。

基層?jì)D聯(lián)組織經(jīng)費(fèi)不足更是普遍存在的共性問(wèn)題，縣級(jí)婦聯(lián)經(jīng)費(fèi)原則上要求詳細(xì)計(jì)劃，一事一請(qǐng)，鎮(zhèn)村婦女組織則是根據(jù)實(shí)際情況，有時(shí)給點(diǎn)有時(shí)拖欠。婦聯(lián)舉辦就業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。按照省婦聯(lián)分解的培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)，每年必須對(duì)婦聯(lián)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村婦女技能培訓(xùn)，各級(jí)政府從減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)出發(fā)不允許收取村級(jí)的培訓(xùn)費(fèi)，而各級(jí)婦聯(lián)組織又沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，因此，村級(jí)婦代會(huì)主任的崗位培訓(xùn)和農(nóng)村婦女的技能培訓(xùn)工作沒(méi)有良好的資金做保障。

二是組織基礎(chǔ)有待進(jìn)一步打牢。隨著社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的深刻變化，婦聯(lián)的組織建設(shè)還要進(jìn)一步改進(jìn)。傳統(tǒng)的組織優(yōu)勢(shì)受到挑戰(zhàn)，基層?jì)D女干部力量配置不足。在直接面對(duì)群眾、任務(wù)最為艱巨的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)，只有一名兼職干部，里里外外“一人獨(dú)舞”；村婦代會(huì)主任多數(shù)是兼計(jì)生專干，這種被稱為倒三角現(xiàn)象的婦聯(lián)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，使組織資源最為缺乏的基層?jì)D聯(lián)組織處于疲于奔命工作的重負(fù)之下，嚴(yán)重影響了參與社會(huì)管理工作在基層的有效落實(shí)。

三是能力水平有待進(jìn)一步提升。多年來(lái)各級(jí)婦聯(lián)積極履行參與社會(huì)管理的功能，促進(jìn)了婦女發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步。但隨著社會(huì)生活節(jié)奏的加快，各婦女群體需求的不斷增加，以及婦女干部隊(duì)伍的更新，領(lǐng)導(dǎo)婦女運(yùn)動(dòng)和婦女發(fā)展新知識(shí)、新技能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)新要求；面對(duì)年輕的知識(shí)女性群體、女農(nóng)民工群體，不少基層?jì)D聯(lián)干部感到思想難溝通、感情難交流、工作難開(kāi)展。正如調(diào)研時(shí)一位婦女所呼吁：“我們希望婦聯(lián)提供生活上的公共服務(wù)，更希望提供精神上的公共服務(wù)。”

三、婦聯(lián)組織創(chuàng)新社會(huì)管理的幾點(diǎn)思考

（一）把握三點(diǎn)原則，找準(zhǔn)自身工作定位。

一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位和群眾基礎(chǔ)。黨的領(lǐng)導(dǎo)保證了公共管理的社會(huì)主義性質(zhì)和方向，黨在公共管理中的領(lǐng)導(dǎo)地位是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)所決定的，也是歷史經(jīng)驗(yàn)所證明的。在一切公共事務(wù)管理過(guò)程中，都要把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則貫穿始終。當(dāng)然，黨在公共管理中的領(lǐng)導(dǎo)地位并不意味著黨要作為一個(gè)權(quán)力組織直接管理公共事務(wù)，黨的核心地位和領(lǐng)導(dǎo)作用主要是通過(guò)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。也就是說(shuō)，人民群眾接受黨的領(lǐng)導(dǎo)并不是因?yàn)辄h擁有權(quán)力，而是因?yàn)辄h是人民群眾利益的代表，黨要依靠正確的綱領(lǐng)和政策來(lái)發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用。婦聯(lián)在參與社會(huì)管理過(guò)程中，首要的任務(wù)是堅(jiān)持好、宣傳好、貫徹好黨的各項(xiàng)方針、政策。明確參與的角色定位，做到不越位，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序參與。

二要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七大精神引領(lǐng)方向。十七大報(bào)告指出：要“實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各方面事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一、社會(huì)成員團(tuán)結(jié)和睦的發(fā)展”，按照十七大精神的要求，婦聯(lián)要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好婦女群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧參與社會(huì)管理過(guò)程中的各種利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，形成男女平等發(fā)展的和諧局面。

三要堅(jiān)持服務(wù)意識(shí)，全面加強(qiáng)婦聯(lián)組織建設(shè)。通過(guò)強(qiáng)素質(zhì)、樹形象，抓培訓(xùn)、建隊(duì)伍，重服務(wù)、講效能，提高婦聯(lián)組織的凝聚力和號(hào)召力。21世紀(jì)，社會(huì)管理核心理念更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能，更加強(qiáng)調(diào)公民的權(quán)利。服務(wù)為民、關(guān)注民生、改善民生，是婦聯(lián)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作效能所必須堅(jiān)持的原則，也是參與社會(huì)管理的前提?，F(xiàn)階段，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡和向更高水平發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，各種社會(huì)矛盾的積聚效應(yīng)更加突出，同時(shí)，我們還面臨依法治國(guó)、依法行政、政治民主化、行政程序民主等重大歷史課題。完成這些任務(wù)，不僅需要我們掌握和具備更多的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、政治及文化知識(shí)與理念，而且需要我們具有強(qiáng)烈的時(shí)代緊迫感、責(zé)任感和創(chuàng)新意識(shí)。否則，我們就根本不能跟上這個(gè)世界飛速發(fā)展和變化的節(jié)拍，也不能適應(yīng)我們中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展新階段的需要。目前婦女在社會(huì)構(gòu)成、職業(yè)分布等方面已呈現(xiàn)出多元化、多層化的特點(diǎn)，婦聯(lián)應(yīng)加強(qiáng)自身的組織服務(wù)功能，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋和工作滲透，與各種女性社會(huì)團(tuán)體建立緊密型的聯(lián)系，充分發(fā)揮各類社會(huì)組織和專業(yè)人員、志愿者的作用，努力發(fā)展成為婦聯(lián)工作的有效力量，增強(qiáng)婦聯(lián)組織的包容性與開(kāi)放度。同時(shí)，婦聯(lián)應(yīng)有計(jì)劃、有步驟、分層次地開(kāi)展各類培訓(xùn)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)女性社團(tuán)成員的參政培訓(xùn)，使她們掌握政治參與和權(quán)利維護(hù)的基本知識(shí)和基本方式，以提高廣大女性參與社會(huì)公共事務(wù)管理的覺(jué)悟與技能。

（二）抓住三個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮維權(quán)發(fā)展職能。

1、抓住源頭環(huán)節(jié)。積極利用婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)在人大、政協(xié)擔(dān)任一些職位的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮各級(jí)人大女代表、政協(xié)女委員參政議政的作用，就目前女性在就業(yè)再就業(yè)、勞動(dòng)保護(hù)、城市拆遷和農(nóng)村“外嫁女”權(quán)益保護(hù)、婦女維權(quán)、農(nóng)村婦女婦科病檢查納入新農(nóng)合報(bào)銷范疇、關(guān)愛(ài)“留守兒童”等問(wèn)題方面大力呼吁，增強(qiáng)婦聯(lián)對(duì)人大立法、政府制定法律法規(guī)和公共政策的影響力，推動(dòng)政府把婦女問(wèn)題真正看作社會(huì)問(wèn)題，從源頭上強(qiáng)化解決婦女問(wèn)題的政府行為、法律行為，確保婦女兒童平等享有基本權(quán)利和發(fā)展資源。

2、抓住操作環(huán)節(jié)。堅(jiān)持黨建帶婦建，推進(jìn)農(nóng)村村落社區(qū)婦助會(huì)建設(shè)工作，形成“行政村婦代會(huì)—婦助會(huì)—農(nóng)村婦女”三級(jí)呼應(yīng)的組織模式，延伸婦聯(lián)工作手臂；組織農(nóng)村婦女深入開(kāi)展 “雙學(xué)雙比”活動(dòng)，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主體作用；組織城鎮(zhèn)婦女深入開(kāi)展“巾幗建功”活動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)；組織婦女積極參與教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公共事業(yè)管理，參與家庭和社區(qū)事務(wù)管理，協(xié)助黨和政府處理事關(guān)婦女兒童的社會(huì)公共事務(wù)；組織婦女參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，在婦女和家庭中大力開(kāi)展綠色環(huán)保宣傳教育和“建設(shè)綠色環(huán)保家園我先行”等主題實(shí)踐活動(dòng)，為建設(shè)節(jié)約環(huán)保型社會(huì)做貢獻(xiàn)。引導(dǎo)婦女積極參與和諧家庭、平安家庭等各類家庭創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)家庭成員綜合素質(zhì)提高、人際關(guān)系平等和諧、生活方式科學(xué)健康。爭(zhēng)取政府支持領(lǐng)辦、承辦和興辦面向婦女的家政職業(yè)化培訓(xùn)、“春蕾計(jì)劃”等公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，為婦女兒童提供就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)和維權(quán)指導(dǎo)、科技支持、法律咨詢和扶貧幫困等服務(wù)。

3、抓住評(píng)估環(huán)節(jié)。加大高層推動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤問(wèn)效的力度，重點(diǎn)關(guān)注婦女兒童整體利益，從破解婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，貧困婦女基本養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障，基層公共衛(wèi)生和婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手，推動(dòng)有關(guān)部門實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，全面完成婦女兒童的衛(wèi)生保健、婦女兒童的教育、婦女就業(yè)和勞動(dòng)保障、婦女參與決策和管理、婦女兒童的法律保護(hù)、婦女兒童的環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，讓婦女兒童共享改革發(fā)展成果。

（三）增強(qiáng)三點(diǎn)意識(shí)，努力提升能力水平。

一要增強(qiáng)婦聯(lián)干部的大局意識(shí)，圍繞中心開(kāi)展工作。婦聯(lián)干部要自覺(jué)把婦聯(lián)工作放到全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)四位一體的格局中認(rèn)識(shí)和把握，自覺(jué)對(duì)政府每年的社會(huì)管理思路、舉措，對(duì)政府階段性的社會(huì)管理重點(diǎn)、難點(diǎn)及對(duì)策措施，做到了然于胸，確保婦聯(lián)配合與政府主導(dǎo)的有效銜接，在圍繞中心、服務(wù)大局中發(fā)揮更大的作用。

二要增強(qiáng)婦聯(lián)干部的發(fā)展意識(shí)，牢記發(fā)展才是硬道理。把發(fā)展作為婦聯(lián)工作的頭等任務(wù)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)、謀劃和設(shè)計(jì)婦聯(lián)工作，提出組織婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、和諧社會(huì)創(chuàng)建的能力和水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)之間婦女統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域之間婦女協(xié)調(diào)發(fā)展、不同婦女群體共同發(fā)展，在發(fā)展中突出重點(diǎn)，打造精品，抓好龍頭，用精品來(lái)擴(kuò)大婦聯(lián)的影響，用龍頭來(lái)帶動(dòng)工作的發(fā)展。

三要增強(qiáng)婦聯(lián)干部的探索意識(shí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)社會(huì)管理的基本理論和核心技能。要遵循社會(huì)發(fā)展和婦女工作的規(guī)律，聯(lián)系婦聯(lián)參與社會(huì)管理的實(shí)際，系統(tǒng)學(xué)習(xí)公共項(xiàng)目融資與評(píng)估，非政府組織管理，政府、非政府組織與媒體關(guān)系，組織績(jī)效評(píng)估管理等公共管理和社會(huì)服務(wù)知識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確婦聯(lián)組織在社會(huì)管理體制中的地位，研究如何在力所能及的范圍內(nèi)承接政府轉(zhuǎn)移出的社會(huì)管理職能，思考如何科學(xué)把握協(xié)同定位、完善協(xié)同機(jī)制、提高協(xié)同實(shí)效；進(jìn)一步總結(jié)基層?jì)D聯(lián)組織參與社會(huì)管理的新做法新經(jīng)驗(yàn)，從中提煉出規(guī)律性的思路，用以加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)；進(jìn)一步創(chuàng)新婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理的方式方法，創(chuàng)新婦聯(lián)組織宣傳教育方式、組織服務(wù)方式、婦女利益匯集傳輸方式、社會(huì)政治參與方式，創(chuàng)新婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理的機(jī)制，為構(gòu)建南通社會(huì)管理體系貢獻(xiàn)我們的智慧和力量。

利辛縣婦聯(lián)會(huì) 2011/11/5