第一篇：論新形勢下施工企業(yè)法律合規(guī)工作的難點和對策

論新形勢下施工企業(yè)法律合規(guī)工作的難點和對策

依法治企是依法治國的應(yīng)有之義和必然要求，十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定，這是我國法治發(fā)展進程中具有里程碑意義的一件大事，黨的十八屆四中全會就依法治國作出重大決定，為依法規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境提供了頂層設(shè)計，為企業(yè)實施依法治企、依法經(jīng)營指明了方向目標(biāo)。對施工企業(yè)經(jīng)營管理來說，這既是改善法治環(huán)境、維護企業(yè)合法權(quán)益的機遇，也是對企業(yè)依法經(jīng)營、合規(guī)管理、依法辦事提出的要求和挑戰(zhàn)，必然引起企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)重大經(jīng)營決策、經(jīng)營管理方式、法律風(fēng)險控制措施的進一步完善和重大變革。

當(dāng)前施工企業(yè)依法治企的難點，主要體現(xiàn)在三個方面：一是建筑施工企業(yè)點多面廣產(chǎn)業(yè)鏈條長、經(jīng)濟關(guān)系法律關(guān)系縱橫交錯的復(fù)雜特點，加上體制機制的不夠完善，其防控法律風(fēng)險的能力體現(xiàn)不夠充分。二是國有企業(yè)的市場化水平不高，政企不分的現(xiàn)象仍然存在。施工企業(yè)都有較濃厚的行政色彩，行政任命干部、分配資源、確定薪酬、管控企業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致公司法人治理結(jié)構(gòu)、重大決策、人員聘任離依法治企還有一定的距離。三是施工企業(yè)依法辦事環(huán)境有待于進一步改善。依法治企需要良好的法治環(huán)境予以保障，有法不依、執(zhí)法不嚴導(dǎo)致企業(yè)被動、低效運行，某些案件處理不及時，加大企業(yè)的運營成本，甚至導(dǎo)致巨大經(jīng)濟損失。

法律合規(guī)部門作為企業(yè)依法治企的先鋒，面對新形勢，更應(yīng)高瞻遠矚，為企業(yè)做出積極應(yīng)對。將服務(wù)覆蓋全局，營造企業(yè)良好的合規(guī)環(huán)境，是法律合規(guī)工作的根本

在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新形勢下，法律合規(guī)工作在初步完善提高后，如果不能在這一關(guān)鍵時期隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型升級全面融入到企業(yè)經(jīng)營管理活動中去，將給未來工作發(fā)展帶來巨大的影響。我們經(jīng)常說，企業(yè)所有的經(jīng)濟行為都是法律行為、企業(yè)最大的風(fēng)險就是法律風(fēng)險。比如，董事會工作方面，信息披露、法人授權(quán)、證券業(yè)務(wù)、外部律師法律意見、應(yīng)對投資者質(zhì)詢調(diào)查等與法律密切相關(guān)；辦公室工作方面，用印管理涉及的法律后果需要特別引起重視；發(fā)展規(guī)劃工作方面，依法規(guī)范地對子公司行使股東權(quán)、優(yōu)化企業(yè)布局結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)讓或并購企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)、內(nèi)部重組，需要我們掌握《公司法》有關(guān)規(guī)定和國資監(jiān)管規(guī)則，處理好權(quán)利義務(wù)承繼關(guān)系；人力資源工作方面，勞動爭議及農(nóng)民工人身傷害賠償糾紛發(fā)案上升明顯，表明在勞動關(guān)系、薪酬工資、勞務(wù)用工方面亟需依法規(guī)范和管理；科技設(shè)計工作方面，知識產(chǎn)權(quán)法律保護日益重要；經(jīng)營計劃工作方面，招標(biāo)投標(biāo)、中介合作，需要依法合規(guī)操作；工程管理工作方面，項目施工管理、環(huán)境保護存在法律服務(wù)內(nèi)容；安全質(zhì)量工作方面，要充分運用法律手段加強人身損害賠償、事故責(zé)任后果的處理；設(shè)備物資工作方面，機械設(shè)備采購的內(nèi)部交易，經(jīng)濟管理工作方面，工程隊、架子隊的法律定位，工程分包、勞務(wù)分包的性質(zhì)區(qū)分，無效分包合同的責(zé)任后果，一直是需要法律關(guān)注和處理的熱點，法律配合項目治虧專項督導(dǎo)也是近期重點工作之一，可以說企業(yè)經(jīng)營管理等各個環(huán)節(jié)都存在著復(fù)雜法律風(fēng)險，有些工作雖然無明顯的法律風(fēng)險，但與法律工作也是息息相關(guān)的，就連黨群系統(tǒng)工作方面，涉及的保密責(zé)任、負面宣傳、職工權(quán)益、勞動爭議等，乃至與法律合規(guī)存在密切聯(lián)系的紀檢工作，均有著極大的法律服務(wù)空間。法律合規(guī)工作只有服務(wù)到企業(yè)各方面，才能讓大家體會到無處不能無法，無處不講法，法就在我們身邊無處不在，營造一個良好的合規(guī)環(huán)境，法律合規(guī)工作才能得心應(yīng)手。把握企業(yè)發(fā)展的節(jié)奏與速度，做好衡量尺度是法律合規(guī)工作的關(guān)鍵

在企業(yè)的運行過程中，業(yè)務(wù)部門的主要目標(biāo)是發(fā)展業(yè)務(wù)、獲取利潤，法律部門的主要目標(biāo)是控制風(fēng)險、保證安全，兩者職能上的差別導(dǎo)致有時存在著對立與沖突，業(yè)務(wù)部門要往前沖，法律部門則要看緊風(fēng)險的底線，就像汽車的油門與剎車一樣。在傳統(tǒng)的法律工作模式下，法律部門習(xí)慣獨立于業(yè)務(wù)之外思考問題，單一法律思維下的法律意見常常是簡單的否定，而沒有建設(shè)性的方案。業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險防控都是企業(yè)發(fā)展過程中不可或缺的要素，法律人員不能只做業(yè)務(wù)發(fā)展的旁觀者，一定要在二者之間找到平衡點，既要敢于說不，也要善于說行。

改進工作方法，主動出擊是法律合規(guī)工作的重要手段

現(xiàn)實中，業(yè)務(wù)部門往往是等業(yè)務(wù)或管理有了具體法律問題需要法律解決的時候，才會交給法律部門而且還要求迅速處理，導(dǎo)致法律人員在被動服務(wù)、事后參與的情況下，面對一堆書面資料很難找到合適的切入點，不能合適、深入地發(fā)表法律意見甚至沉默不言。而業(yè)務(wù)人員對于本業(yè)務(wù)全過程和主要法律問題較為熟悉，不需要法律人員做常識性的普法建議，從而給經(jīng)辦法律人員帶來很大壓力。長此以往，必將使很多人認為法律工作是軟任務(wù)、走程序，說面上話、辦幕后事，無關(guān)企業(yè)經(jīng)營管理大局。如何才能主動地工作，這不僅是需要法律部門考慮的重要問題，更需要各級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門務(wù)必給予大力支持，以確保應(yīng)審必審和審核質(zhì)量，切莫說起來重要，做起來忘掉。提供法律服務(wù)是開展法律工作的主要表現(xiàn)形式，法律人員自身也常常把法律部門定位成一個服務(wù)部門，但隨著法律合規(guī)工作的深入推進，這種觀念并不全面。法律的特性決定了法律合規(guī)工作內(nèi)在的剛性，在提供法律服務(wù)之外，法律合規(guī)部門的監(jiān)督職能也不應(yīng)當(dāng)被忽視。法律人員一定要增強監(jiān)督理念，有堅忍不拔的毅力，不怕得罪人，不畏艱難，迎難而上，真正樹立法律合規(guī)工作的權(quán)威。

建立符合施工企業(yè)特點的風(fēng)險管理機制，是法律合規(guī)工作的重點

工程項目是法律風(fēng)險最主要、最集中的高發(fā)地，是企業(yè)經(jīng)營管理的終端口，從眾多虧損項目發(fā)現(xiàn)的案例來看，項目法律風(fēng)險主要表現(xiàn)為：先干活、后簽合同，合同隨意變更、補充，合同執(zhí)行不嚴肅、手續(xù)不全、多頭計價，收款、領(lǐng)料人與合同主體不符、無授權(quán)，等等。分析原因，歸根結(jié)底還是法人管項目沒有落到實處。如果光靠公司總法律顧問、法律合規(guī)幾個人將法律工作落到項目是難以實現(xiàn)的，而項目法律聯(lián)絡(luò)員制度是加強項目法律風(fēng)險防控的一項創(chuàng)新性制度，只有將項目法律聯(lián)絡(luò)員充分調(diào)動起來，起到了上傳下達、督促報審報批、協(xié)助合同管理、參與糾紛調(diào)處、報告法律風(fēng)險案件、組織普法宣傳等法律風(fēng)險防控基礎(chǔ)性工作，才能切實將法律風(fēng)險防范觸角向基層一線延伸。下一步，我們要進一步加大力度推進項目法律聯(lián)絡(luò)員制度建設(shè)，促使法人有效管理項目的法律工作。關(guān)注業(yè)務(wù)經(jīng)營中的熱點、難點，是今后法律合規(guī)工作的方向

在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷開拓新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域的過程中，法律風(fēng)險貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理各個方面，防范控制好經(jīng)營管理中的法律風(fēng)險，不僅是切實加強企業(yè)精細化管理的內(nèi)在要求，也是法律合規(guī)工作的永恒課題。法律合規(guī)工作應(yīng)努力為企業(yè)改革發(fā)展、做強做優(yōu)提供更堅實的法律支撐和保障。

第二篇：新形勢下企業(yè)思想政治工作的難點和對策探討

新形勢下企業(yè)思想政治工作的難點和對策探討

思想政治工作是黨的工作的重要組成部分，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑和社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是搞好經(jīng)濟工作和其它一切工作的有力保證。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和電力體制改革的不斷深入，不僅企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，而且職工思想活躍，他們的觀念、要求、愿望、思維方式及生活方式發(fā)生了較大的變化，給企業(yè)安全穩(wěn)定工作帶來新的挑戰(zhàn)，甚至可能影響企業(yè)的改革發(fā)展大局。本文對當(dāng)前企業(yè)思想政治工作的難點和特點進行分析，探索企業(yè)思想政治工作方法和對策，加強和改進企業(yè)的思想政治工作，為企業(yè)改革發(fā)展提供思想保證和精神動力，為企業(yè)兩個文明建設(shè)服務(wù)。

一、企業(yè)思想政治工作的難點和特點

1.企業(yè)改革發(fā)展逐漸成為職工關(guān)注的焦點。根據(jù)《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實施意見》，電力體制改革在“十一五”期間將繼續(xù)深入，通過體制機制創(chuàng)新和法制建設(shè)，促使電力企業(yè)提高效率、降低成本、改善服務(wù)，促進電力行業(yè)穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和安全運行，主要任務(wù)之一是抓緊處理廠網(wǎng)分開遺留問題，逐步推進電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革。同時，壟斷行業(yè)與其他行業(yè)間的收入差距問題逐漸成為人們議論的焦點，“減薪”的討論一浪高過一浪，加快收入分配制度改革勢在必然。因此，電力企業(yè)與職工的利益格局無疑將發(fā)生較大的變化，這使職工對企業(yè)經(jīng)后的改革發(fā)展產(chǎn)生焦慮，給企業(yè)思想政治工作提出了新的課題。

2.多種用工形式并存已成為企業(yè)改革發(fā)展進程中的客觀現(xiàn)實。隨著電力體制改革和加快電網(wǎng)建設(shè)的需求，企業(yè)除了原有全民、集體、路燈不同編制的職工以外，近年來在主業(yè)和多經(jīng)企業(yè)使用了大量的短期合同工、代理制職工。目前在個別單位，從事一線工種的代理制職工甚至超過了正式編制職工，按照現(xiàn)有政策和發(fā)展趨勢，今后自然減員所缺的崗位可能由代理制職工所替代，相信在不遠的將來，代理制職工將成為企業(yè)的主干力量。因此，對原有不同編制的職工矛盾還

未得到徹底解決的情況下，代理制職工隊伍的建設(shè)給企業(yè)思想政治工作帶來新的難度。

3.職業(yè)壓力對職工身心健康的影響日益凸顯。隨著企業(yè)改革的深入和現(xiàn)代企業(yè)管理的要求，安全生產(chǎn)、工作效率、績效考核、崗位競爭、人際關(guān)系等給職工帶來的精神壓力不斷增強，而且這些精神壓力與家庭關(guān)系、子女教育交織在一起，給職工造成較大的身理和心理上負擔(dān)，在實際工作中如不加以科學(xué)倡導(dǎo)和正確引導(dǎo)，不僅會影響到個人的心態(tài)，造成個人事業(yè)成功的陰影，而且對整個企業(yè)的管理效益都將產(chǎn)生較大的影響。因此，企業(yè)思想政治工作要與時俱進，將職工職業(yè)壓力的調(diào)適與緩解納入工作范疇，同時，由于這些壓力隨著個體的不同又存在較大的差異性，要充分認識其復(fù)雜性。

4.社會意識形態(tài)的變化給職工隊伍思想觀念帶來沖擊。電力企業(yè)是社會的一個重要窗口，各種社會現(xiàn)象總是不時滲透到企業(yè)的每個角落，少數(shù)職工受一些錯誤思潮的影響，違反“三個十條”、違紀違規(guī)、收受商業(yè)賄賂等現(xiàn)象，嚴重損害了人民群眾的利益和企業(yè)的形象。從暴露出的問題看，企業(yè)在加強制度建設(shè)和教育的過程中，主要是職工思想觀念上存在較大差異，對待社會上的丑惡現(xiàn)象，有的職工堅決予以回絕，有的職工則慢慢陷入泥潭，這些差異性的研究是企業(yè)思想政治工作的難點之一。

5.職工知識文化素質(zhì)的差異成為阻礙企業(yè)改革發(fā)展的重要因素。電力企業(yè)作為國有企業(yè)在較長的時期內(nèi)存在著“大鍋飯”現(xiàn)象，為適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展和市場經(jīng)濟的競爭，需要不斷提高企業(yè)的管理水平，企業(yè)內(nèi)部勢必引入考核量化、目標(biāo)明確的績效制度，使企業(yè)目標(biāo)和責(zé)任人有機結(jié)合，通過對企業(yè)總體目標(biāo)和個人目標(biāo)的監(jiān)控過程及對績效考核的評價結(jié)果，有效地促進并判斷目標(biāo)的達成情況。然而，在具體實施中，因知識文化素質(zhì)的差異性，對根據(jù)貢獻率大小、績效完成情況而拉開收入上的差距造成會心理上的不平衡，進而影響工作情緒，甚至擾亂正常的工作秩序。

二、加強和改進企業(yè)思想政治工作的思路和對策

1.堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，思想政治工作做到“三貼近”。人是生產(chǎn)力諸要素中最具創(chuàng)造性的因素，充分發(fā)揮職工的主觀能動性和創(chuàng)造性是企業(yè)發(fā)展的第一要素。因此，企業(yè)思想政治工作必須以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，不斷提升企業(yè)的核心競爭力，使企業(yè)逐步邁向卓越?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，因此，我們的思想政治工作要始終如一的把工作的出發(fā)點和落腳點放在職工身上，尤其要把代理制職工的思想政治工作納入日常工作中。一是把有關(guān)措施和政策向職工講清楚，認真聽取和尊重職工的意見，把事關(guān)大局的利害關(guān)系向職工講清楚，取得職工的理解，消除他們的疑慮。二是在社會大變革和改革開放新的歷史條件下，職工群眾經(jīng)常面對大量感到看不清、想不通、道不明的社會現(xiàn)象、矛盾和問題，思想上產(chǎn)生了許多前所未有的迷茫，這就要求通過思想政治工作，及時幫助職工解惑釋疑、排憂解難、疏通思想、理順情緒、引導(dǎo)方向和增強工作、生活動力，千方百計的調(diào)動職工的工作熱情和積極性，為企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展貢獻力量。三是企業(yè)思想政治工作要與關(guān)心職工的切身利益結(jié)合起來，通過開展“愛心活動”、實施“平安工程”，及時把握職工的思想脈搏，培養(yǎng)代理制職工愛崗敬業(yè)精神，增強他們對企業(yè)的認同感和歸屬感，把職工的呼聲作為第一信號，把職工的需求作為第一選擇，把職工的滿意作為第一標(biāo)準；全力為職工辦實事辦好事，讓職工從中得到實實在在的利益和好處；維護好職工的利益，包括職工的工資、獎金、生活福利、勞動安全、醫(yī)療保險、上崗培訓(xùn)、民主管理等方面的利益。

2.加強宣傳教育，不斷提高職工隊伍素質(zhì)。職工隊伍素質(zhì)的高低決定了企業(yè)發(fā)展的興衰成敗。企業(yè)的思想政治工作要與開展各項工作和職工群體的需求結(jié)合起來。把貫徹落實國網(wǎng)公司《員工道德規(guī)范》、《員工守則》與企業(yè)形勢任務(wù)教育、理論學(xué)習(xí)、作風(fēng)建設(shè)聯(lián)系起來，將思想政治教育融于職工群體思想理念和各項工作活動之中，增強思想政治工作的凝聚力和向心力。在加強職工安全教育和技能培訓(xùn)的同時，企業(yè)的思想政治工作要加強對職工的心理需要的研究，并通過一定的管理機制加以合理滿足，讓職工感受到企業(yè)對職工的關(guān)心和愛護，從心理

上親近企業(yè)，減少壓力感和心理逆反，形成企業(yè)內(nèi)部良好的人際關(guān)系和寬松的工作環(huán)境，從思想上放松自己，避免管理心理壓力的形成。通過加強心理知識的普及和宣傳，讓職工了解心理發(fā)生變化的規(guī)律以及心理的調(diào)適方法，在遇到心理壓力時就能恰當(dāng)?shù)剡M行自我調(diào)適，提高承受能力。思想教育要解決職工的實際問題，這是思想政治工作的出發(fā)點和歸宿，要面向基層、面向職工群眾進行工作。把落實企業(yè)各項工作的過程轉(zhuǎn)變成經(jīng)常與職工群眾進行溝通的過程，通過有效的溝通來緩解他們的心理壓力，為他們創(chuàng)造寬松的心理環(huán)境。要抓好企業(yè)重大決策的思想溝通工作，通過開展廣泛地談心活動，要讓職工群眾明白企業(yè)的績效目標(biāo)與自己分擔(dān)的責(zé)任目標(biāo)是一致的，只有完成好個人的目標(biāo)，才能保證企業(yè)整體目標(biāo)的實現(xiàn)。讓廣大職工知道，企業(yè)的生存與發(fā)展同個人的生存與發(fā)展是息息相關(guān)的。

3．加強企業(yè)文化建設(shè)，努力構(gòu)建和諧企業(yè)。國家電網(wǎng)公司作為國有企業(yè)，既有保值增值的要求，又承擔(dān)著為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強電力保障的基本使命，我們既要考慮企業(yè)效益，也要考慮社會效益，那么人與企業(yè)、人與社會的和諧發(fā)展對企業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展至關(guān)重要。通過塑造具有嘉電特色的企業(yè)文化，不僅增強其對員工的號召力和吸引力，而且通過企業(yè)共同價值觀的構(gòu)建，培養(yǎng)一種良好的人際關(guān)系和工作氛圍，讓員工在共同價值觀的約束下，自主管理，自覺工作，增強對企業(yè)的歸屬感和忠誠度。只有樹立起一種具有穩(wěn)定性、吸附性和包容性的企業(yè)文化，才能在企業(yè)營造出一個愉快、和諧的工作環(huán)境。同時，企業(yè)的發(fā)展離不開良好的社會環(huán)境，作為服務(wù)性企業(yè)，通過企業(yè)文化建設(shè)，推進企業(yè)內(nèi)質(zhì)外形建設(shè)，促進誠信建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和品牌建設(shè)，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。因此，企業(yè)的思想政治工作必須與企業(yè)文化建設(shè)有機結(jié)合，兩者做到相互促進、相互滲透、相互補充，為推進“一強三優(yōu)”現(xiàn)代供電企業(yè)建設(shè)、實現(xiàn)“四個服務(wù)”宗旨奠定良好的思想基礎(chǔ)。

4．構(gòu)建預(yù)警機制，提高思想政治工作預(yù)見性、針對性和有效性。古人云：“風(fēng)，起于青萍之末”，現(xiàn)代混沌理論中的“蝴蝶效應(yīng)”也揭示了微小的初始條件與嚴重的后果之間的關(guān)系。因此，信息的及早捕捉對及時發(fā)現(xiàn)“事情苗子”就

顯得非常重要，政治思想工作不能滯后于形勢的發(fā)展，不能滿足于被動的處理和解決，要“超前發(fā)現(xiàn)、超前處理、超前防范”，就需要通過預(yù)警機制，提高政治思想工作的針對性和有效性。預(yù)警機制就是黨、政、工、團利用各種渠道和途徑，了解和掌握不同崗位、不同層次、不同身份、不同年齡職工的思想動態(tài)，通過收集、分析，及時予以處理和解決，對職工中存在傾向性意識或存在的普遍、共性的問題，預(yù)先發(fā)布警示信息，各級組織共同應(yīng)對，提前出臺有效措施，防患于未然。經(jīng)過信息的收集、篩選，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，經(jīng)過分析、歸類，對帶有共性的問題進行預(yù)警，通過個案的解決，達到由此及彼的效果。通過對預(yù)警機制提供信息和問題的分析，促進企業(yè)規(guī)章制度的進一步建立健全，制定應(yīng)急工作措施，明確月度、季度、工作計劃和重點，有效防止群訪、越級訪事件發(fā)生。

5．加強政工干部隊伍建設(shè)，提高企業(yè)思想政治工作水平。企業(yè)的思想政治工作需要黨政工團共同關(guān)心，共同努力，但關(guān)鍵在企業(yè)政工干部，其能力如何，直接關(guān)系思想政治工作的整體質(zhì)量和實際效果，決定著企業(yè)思想政治工作的成敗和優(yōu)劣。因此，要注重政工干部的培養(yǎng)和配備，作為企業(yè)政工干部要適應(yīng)時代的要求，僅僅具有黨的理論知識和工作經(jīng)驗是遠遠不夠的，還需要了解企業(yè)的特點、基本的業(yè)務(wù)技能、管理制度、法律法規(guī)、心理學(xué)等知識，屬于復(fù)合型人才，與企業(yè)其他的專業(yè)人才相比較，企業(yè)政工干部的培養(yǎng)需要較長的周期，才能使政工干部與崗位需要和成長發(fā)展相適應(yīng)。走上崗位的政工干部要把用政策理論武裝自己作為第一要務(wù)，加強學(xué)習(xí)，提高理論思維能力，一方面是由于政策內(nèi)容的變動比其它專業(yè)知識的更新要頻繁，另一方面，政工干部的工作對象是人，而其它專業(yè)的工作對象是物。人的思想變化比技術(shù)、制度、流程、等變化要快得多、復(fù)雜得多，所以，政工干部要始終把學(xué)習(xí)放在第一位，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的觀念。政工干部工作中要增強全局觀念，切實履行職責(zé)，不搞形式主義，不做表面文章，腳踏實地，真抓實干；要勇于解放思想，開拓創(chuàng)新，要圍繞中心創(chuàng)造性地開展工作，避免出現(xiàn)思想政治工作與企業(yè)中心工作“兩張皮”現(xiàn)象；要強化廉政意識，嚴以

律己，不謀私利，自覺抵制拜金主義、個人主義、享樂主義和其他腐朽思想的侵蝕，做到言傳身教，言行一致，樹立良好的自身形象。

總之，在企業(yè)的改革發(fā)展中，思想政治工作的任務(wù)、內(nèi)容、對象都在發(fā)生變化，新形勢、新任務(wù)要求我們通過有效方法和途徑，探索思想政治工作的規(guī)律，積極創(chuàng)新思想政治工作，使思想政治工作在為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)中體現(xiàn)“生命線”的作用。

第三篇：新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的難點與對策

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的難點與對策

2006-5-11

要切實按照黨的十六屆五中全會的戰(zhàn)略部署，全面貫徹落實以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的要求，始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重，切實把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項任務(wù)落到實處，加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，從發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)牧民收入、提高群眾生活水平入手，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持發(fā)展才是硬道理，舉全省之力，采取重點突破和整村推進等扶貧方式，通過又好又快的發(fā)展，努力完成新階段扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)兩大歷史任務(wù)。因此，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作成了重中之重。

一、正確認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點、穩(wěn)定的關(guān)鍵。江澤民同志曾指出“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，就充分說明了切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)地位在我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為人民政權(quán)的基石，是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，和人民群眾聯(lián)系最接、最緊密。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為穩(wěn)固農(nóng)村政權(quán)的骨干，直接擔(dān)負著團結(jié)群眾、教育群眾、組織群眾、發(fā)展農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村、穩(wěn)定農(nóng)村的重任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的戰(zhàn)斗力、凝聚力如何，直接影響到民心的向背、事業(yè)的興衰。在很大程度上，人民群眾就是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象來認識我們的黨，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的執(zhí)政能力來判斷我們事業(yè)的興衰成敗。各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度，著眼于我國長遠發(fā)展，抓好基層，打好基礎(chǔ)，充分認識做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要性和緊迫性，增強責(zé)任感和緊迫感。在新的歷史背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)如何正確審視自己，找準發(fā)展路子，進一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，對加快群眾脫貧致富步伐，全面建設(shè)小康社會，具有十分重要的意義。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的難點及原因分析

甘肅是一個多民族省份，全省共有49個少數(shù)民族，其中世居少數(shù)民族17個。對甘肅來說，要完成好黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)家致富，為促進農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作也遇到了許多難點及問題：

1、工作環(huán)境差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我縣屬于邊遠地區(qū)少數(shù)民族自治縣，海拔高，地處戈壁沙漠，常年干旱缺水，環(huán)境惡劣。再者，我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，群眾生產(chǎn)生活條件差，缺乏發(fā)展的物質(zhì)條件。由于特殊的自然環(huán)境，加上投入有限等原因，我縣的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基本農(nóng)田（草場）少，水利灌溉程度低，公路覆蓋面窄、路況差，電力設(shè)施和電力供給不足，部分地區(qū)和群眾仍未擺脫靠天吃飯、靠天養(yǎng)畜的被動局面。通電率、通路率、通電話率和通電視信號率等明顯低于全國平均水平。

2、工作任務(wù)重，工作壓力大。眾所周知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等多項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主要對象是農(nóng)民，農(nóng)村工作面廣、量大、事雜，事無巨細，包羅萬象，既要宣傳貫徹黨的方針政策，執(zhí)行上級指令，又要尊重老百姓的意愿；既要改造舊環(huán)境求發(fā)展，還要維護穩(wěn)定保平安等等。由于國家體制和機制等諸多方面的原因，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下鄉(xiāng)到第一線工作難度加大，工作壓力大。

3、財政收支矛盾突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府財力單一，特別對我縣這樣的邊遠縣成而言，財政收支矛盾尤為突出，廣大農(nóng)民基本解決溫飽，至今尚未徹底擺脫貧困，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又實行財稅包干制，要完成任務(wù)才能得到工資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作困難重重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要突出政績，又必須在任期內(nèi)爭取項目和資金來搞水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展地方經(jīng)濟。由于項目資金的審批程序繁瑣，使用管理嚴格，運轉(zhuǎn)周期較長，很多工程就只有靠借、貸、要，這樣雖然政績出來了，但給鄉(xiāng)鎮(zhèn)遺留下了許多隱形債務(wù)。農(nóng)牧民增收難、債務(wù)償還難、財政平衡難這“三難”是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作難以開展的重要因素。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在村干部隊伍建設(shè)方面的工作力度不夠。第一，對村干部隊伍建設(shè)重視不夠。有的對村干部缺乏正確的態(tài)度，認為村干部水平低，是干具體工作的，不需要加強理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；有的在村干部隊伍建設(shè)方面缺乏長遠的治本措施和規(guī)劃，重使用、輕培養(yǎng)，重調(diào)整、輕教育，抓一陣、松一陣等問題比較普遍。第二，對村干部的選拔、管理、監(jiān)督、激勵機制不健全。絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在推薦、考察和選拔村干部時沒有可操作的具體標(biāo)準，隨意性大。對村干部布置任務(wù)多，檢查落實少，指導(dǎo)幫助多，有力監(jiān)督少；村“兩委”內(nèi)部及相互之間由于缺少嚴格的監(jiān)督制度，難以實施監(jiān)督。在激勵方面，多體現(xiàn)為精神激勵，表彰形式過于簡單，開個會吃頓飯或廣播一次了事，很難真正起到激勵作用。

5、村干部自身存在很多問題。第一，年齡偏大，思想觀念保守。絕大多數(shù)村干部年齡偏大，在開展工作時雖有豐富的經(jīng)驗，但和年輕人相比較，習(xí)慣于計劃經(jīng)濟體制下的思維定勢和工作方法，思想觀念陳舊，缺乏爭上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣；守攤不創(chuàng)業(yè)，對村情、對市場缺乏研究，市場經(jīng)濟意識不強，習(xí)慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作，不能發(fā)揮本村的地理、交通、資源優(yōu)勢。第二，不學(xué)習(xí)，政策水平低、業(yè)務(wù)能力差。部分村干部認為自己是干具體工作的，學(xué)不學(xué)理論關(guān)系不大，忽視了對理論知識的學(xué)習(xí)，缺乏一定的理論素養(yǎng)。他們對黨在農(nóng)村的方針政策的精神實質(zhì)了解不夠、掌握不細，常常從自身利益出發(fā)，以個人的好惡，憑借老經(jīng)驗、老辦法處

理問題和執(zhí)行政策，往往造成了偏差和走樣。由于不加強學(xué)習(xí)，這些村干部不懂農(nóng)村實用技術(shù)，不懂市場經(jīng)濟、金融、法律、現(xiàn)代管理等方面的知識，不能為群眾提供迫切需要的信息、技術(shù)、項目、市場和銷售等方面的服務(wù)；依法治村的能力低，面對農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新情況、新問題力不從心。第三，“等、靠、要”的思想嚴重。和發(fā)達地區(qū)相比較，西部少數(shù)民族地區(qū)缺少地域優(yōu)勢、地理優(yōu)勢和人才優(yōu)勢等，招商引資很困難，申請項目很困難，部分村干部認為“先天不足”，從而悲觀失望，存在著“等、靠、要”的思想，對如何擺脫困境缺少理性的思考。第四，私心重、公心差，服務(wù)意識不強。大部分村干部的補助低，工作條件艱苦，政治上沒有多大前途，當(dāng)上村支部書記、村委會主任就到頭了。因此，部分村干部在工作中得過且過，為村民服務(wù)的意識不強，看見矛盾裝“瞎子”，聽到意見裝“聾子”，遇到麻煩繞“圈子”，甚至以權(quán)謀私、偏親向友。第五，自律意識差、拜金主義、享樂主義滋生。部分村干部自我約束能力差，理想、宗旨動搖，拜金主義、享樂主義思想滋生，甚至耍威風(fēng)，搞特權(quán)，貪圖享受，腐化墮落。

三、搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的對策與思路

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，責(zé)任在黨委，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在落實。各級領(lǐng)導(dǎo)要從全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要意義，把它列入重要議事日程抓緊、抓好、抓實。要發(fā)揚黨管農(nóng)村工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，認真總結(jié)改革開放以來抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)驗，積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的新路子。針對少數(shù)干部在一個地方不安心，思“遷”、思“調(diào)”的問題，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及干部職工中深入開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)，大力掀起“全心全意為人民服務(wù)，苦干實干帶群眾致富”的學(xué)習(xí)熱潮，以“三個有利于”和“發(fā)展才是硬道理”為標(biāo)準衡量一切工作，秉承“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)”的執(zhí)政理念，樹立正確的政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的事業(yè)心和責(zé)任感，樹立“為官一任,造福一方”的思想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)既要在屆期內(nèi)出成績、出政績，又不能留“尾巴”、留“后遺癥”。通過學(xué)習(xí)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部始終牢記為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強抵御享樂主義、拜金主義等腐朽思想的侵襲和干擾，切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，堅持深入基層，深入群眾，為群眾排憂解難，想群眾之所想，急群眾之所急，一切為群眾服務(wù)，開拓創(chuàng)新，廉潔自律，勤政務(wù)實，苦干實干，帶領(lǐng)群眾早日奔上小康。

2、穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，進一步改善工作條件。要保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的相對穩(wěn)定，主要領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整不能過于頻繁。除了任屆期滿，或班子極不團結(jié)，或個別領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平低、素質(zhì)差外，在任期內(nèi)（憲法修改后應(yīng)為五年）一般不宜對班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作大的調(diào)整，也不宜把這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)到另一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)去交流使用，要盡

量在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用（特別是分管經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)），以保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的連續(xù)性和相對穩(wěn)定性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期工作在農(nóng)村第一線，生活條件比較艱苦，各級各部門要在生活上、工作上多關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。堅持正確輿論導(dǎo)向，以正面報道為主，多宣傳先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的典型經(jīng)驗和優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的先進事跡，讓全社會都理解和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。同時，要把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關(guān)心愛護和嚴格要求統(tǒng)一起來，并貫穿在干部的思想教育、選拔任用、管理監(jiān)督、激勵約束的各個環(huán)節(jié)之中。結(jié)合本地實際，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治、經(jīng)濟待遇，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的住房、家屬調(diào)動、子女入學(xué)、醫(yī)療保險等方面也要給予關(guān)心和照顧，使長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部感到政治上有盼頭，事業(yè)上有奔頭，經(jīng)濟上有想頭，工作上既有壓力，更有動力。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想順心、生活舒心、工作安心，滿腔熱忱、認真負責(zé)地做好本職工作。

3、給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部松綁減壓，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，任務(wù)非常繁重，縣上各部門要圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，合理調(diào)整和安排各項工作，嚴格控制非生產(chǎn)性任務(wù)下派，減少基層工作壓力。各部門制定出臺政策要注重配套銜接，增強可操作性，在下達各項指標(biāo)任務(wù)時要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承受能力，量力而行，不能急功近利、操之過急，把所有矛盾都推到基層，要更多地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)的完成提供力所能及的服務(wù)。上級黨委、政府要適當(dāng)壓縮或取消一些不必要的達標(biāo)升級、檢查評比活動，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的檢查考核要簡化程序和辦法，重點考核工作實效，不能單純強調(diào)投入、裝備。禁止多頭檢查，慎用、少用“一票否決”。各部門及對口聯(lián)系單位不得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂吃亂喝，嚴禁任何部門和單位強行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)攤派報刊、書籍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮不必要的開支。這個會那個會，這個應(yīng)酬那個接待，黨政正職不參加，就說你不重視，就要挨批評。所以，還要盡量壓縮文山會海，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府迎來送往和不必要的應(yīng)酬活動，切實給鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)松綁減壓，使之從繁瑣的事務(wù)中解脫出來，集中精力抓經(jīng)濟、搞建設(shè)、謀發(fā)展，這是基層干部的強烈愿望，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

4、搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。加快經(jīng)濟發(fā)展是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作難的根本途徑。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政權(quán)的行政職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，市場手段和服務(wù)功能逐漸增強，為農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)，正逐漸成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把主要精力用于搞好經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)、服務(wù)和管理，強化為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)的功能，發(fā)展公共福利事業(yè)，維護市場秩序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要針對新時期出現(xiàn)的新情況、新問題，找準工作重點，調(diào)整工作內(nèi)容，改進工作方法，帶領(lǐng)群眾早日走上致富之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要學(xué)習(xí)和掌握市場知識，自覺運用市場經(jīng)濟規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)，圍繞一家一戶農(nóng)民辦不了、辦不好的事情，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息、技術(shù)、資金、銷售等全方位服務(wù)?？h級有關(guān)部門要加大對“三農(nóng)”的投入和支持，立足本地資源優(yōu)勢和

生產(chǎn)潛力，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，制定小城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、財政稅收等政策，用政策引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。同時，要引導(dǎo)農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培植具有本地特色的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場占有率，增加農(nóng)業(yè)稅收，擴大基礎(chǔ)財源。根據(jù)我縣實際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力發(fā)展具有雷波特色的優(yōu)質(zhì)臍橙、茶葉、青椒、莼菜、竹筍等項目，促進縣域經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

5、密切干群關(guān)系，解決群眾實際困難。大力號召全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展知民情、化民怨、幫民富、暖民心和送政策、送技術(shù)、送信息、送法律的“四民四送”活動，做到從思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，架起干群之間的“連心橋”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作主要就是面對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無論時間多緊，任務(wù)多重，都要花大量的時間和精力深入村組和田頭地角，同農(nóng)民講政策，聽農(nóng)民心里話，幫農(nóng)民辦實事，體察群眾的想法，傾聽他們的意見。對農(nóng)民群眾擁護什么、反對什么、憂慮什么、盼望什么，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)做到心中有數(shù)。干部心里有群眾，群眾心里才會有干部。只有干群關(guān)系融洽了，才能取得農(nóng)民群眾的信任和支持，工作才能打開新局面。同時，還要認真貫徹中央和省委有關(guān)減輕農(nóng)民負擔(dān)的政策和法規(guī)，集中人、財、物力，解決工作中的難點和群眾關(guān)心的熱點問題。工作中的難點，往往是工作得以突破和推進的關(guān)鍵；群眾關(guān)心的熱點，常常是大局穩(wěn)定與否的“晴雨表”。當(dāng)前要積極按照中央安排部署，穩(wěn)步推進和鞏固“費改稅”的成果，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，搞好社會治安綜合治理，嚴厲打擊農(nóng)村各種違法犯罪活動，為農(nóng)民集中精力抓發(fā)展、奔小康創(chuàng)造一個安定祥和的生產(chǎn)生活環(huán)境。

6、建立健全制度，科學(xué)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。基層工作千頭萬緒，要運用好約束機制，緊緊圍繞人、事、物建立健全一整套管理制度，強化對干部、財務(wù)、工作的管理力度。建立健全《機關(guān)管理制度》、《考勤制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《民主生活制度》、《目標(biāo)考核制度》等，使對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理進一步規(guī)范化、科學(xué)化。同時，還要制訂一套行之有效的、完整、嚴密、細致的財務(wù)管理制度，從源頭上堵塞各種亂收亂支的漏洞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作點多面寬，繁瑣復(fù)雜，目前的定量考核指標(biāo)存在實際上的不可比性，考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作實績時，既有本人的能力、水平、主觀能動性等方面的原因，同時也受區(qū)位條件、原有基礎(chǔ)、經(jīng)濟水平及其他條件的影響，實際操作中難免有失公允。因此，上級黨委、政府必須研究制定一套鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位責(zé)任制、任期目標(biāo)責(zé)任制和考核激勵機制，明確工作任務(wù)、具體目標(biāo)、獎懲標(biāo)準，科學(xué)考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績。并正確運用考核成果，對作風(fēng)正派、工作能力強、群眾公認的干部，要敢于破格提拔使用，真正實行“能者上、庸者讓、差者下”。同時，在基層工作中要嚴格執(zhí)行政

務(wù)公開、財務(wù)公開、村務(wù)公開、社務(wù)公開，建立健全廉潔自律制度、基層評議制度，規(guī)范約束干部的行為，讓農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行定期評議，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)提高辦事效率。

第四篇：法律合規(guī)部工作職責(zé)(新)

法律合規(guī)部工作職責(zé)

一、制度建設(shè)

協(xié)助起草、修訂及完善公司相關(guān)規(guī)章制度和其它規(guī)范性文件，增強企業(yè)規(guī)范管理，使企業(yè)經(jīng)營活動符合法律要求，把企業(yè)內(nèi)部管理納入法制軌道。

二、規(guī)制審查

1、跟蹤國家法律法規(guī)的發(fā)展變化，并根據(jù)其有關(guān)要求提出制訂或修改公司相關(guān)規(guī)章制度的建議。

2、對公司合規(guī)風(fēng)險管理的有效性進行評價，根據(jù)需要提出監(jiān)控報告和合規(guī)風(fēng)險報告。

三、參與經(jīng)營管理相關(guān)工作

1、參與決策經(jīng)營活動中的談判工作，為企業(yè)的經(jīng)營、管理提供法律上的可行性、合法性分析和法律風(fēng)險分析，并提出減少或避免法律風(fēng)險的措施與法律意見。

2、協(xié)助公司職能部門辦理公司注冊、公證、抵押等法律事務(wù)并審查相關(guān)法律文件。

3、協(xié)助公司職能部門辦理對外回函、發(fā)表聲明、啟事等涉法事務(wù)及公司依法經(jīng)營事宜。

4、掌握公司營銷情況，收集營銷數(shù)據(jù)，及時向公司領(lǐng)導(dǎo)及集團上報各種營銷報表。

四、合同管理

1、審查、修訂合同文本，協(xié)助和督促企業(yè)對重大經(jīng)濟合同、協(xié)議的履行；對與公司有合作、合同等民事法律關(guān)系的對方當(dāng)事人的履約能力及資信情況進行調(diào)查，防范潛在風(fēng)險。

2、對各部門提交的合同進行評審，及時指出合同中存在的風(fēng)險及其他問題。

3、根據(jù)公司具體情況，及時調(diào)整合同評審系統(tǒng)流程，并報集團公司審批。

4、對重大經(jīng)濟合同的履行過程進行分析，對履行過程中可能引發(fā)法律糾紛的事項提出應(yīng)對措施和方案，協(xié)同有關(guān)部門對重大經(jīng)濟合同進行履約評價。

5、收集、整理公司所簽合同底稿，定期移交辦公室存檔。

五、清欠管理

會同有關(guān)部門做好債權(quán)債務(wù)的清理和追收工作，負責(zé)重大或復(fù)雜債權(quán)、債務(wù)的涉訴處理，按照集團公司要求上報清欠工作報告。

六、內(nèi)部糾紛處理

會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理系統(tǒng)內(nèi)部單位間發(fā)生的經(jīng)濟糾紛，按時向集團公司上報法律糾紛工作報告。

七、訴訟及外聘律師管理

1、處理或委托律師事務(wù)所專業(yè)律師處理公司訴訟案件、經(jīng)濟仲裁案件、勞動爭議仲裁案件等訴訟和非訴訟法律事務(wù)。

2、加強與外聘律師的溝通和聯(lián)系，協(xié)助外聘律師做好訴訟、仲裁工作。

八、法制宣教

負責(zé)組織公司內(nèi)部相關(guān)法律宣傳、教育、培訓(xùn)工作，促使企業(yè)規(guī)章制度得到正確貫徹。

九、檔案管理

歸集、整理公司涉及的有關(guān)法律、法規(guī)、政策的文件資料和法律事務(wù)資料。

十、案件統(tǒng)計

負責(zé)企業(yè)法律訴訟糾紛案件的統(tǒng)計分析，按照集團公司的要求及時報備新發(fā)生的法律訴訟案件。

十一、應(yīng)當(dāng)由法律事務(wù)部承辦的其他法律事務(wù)。

第五篇：新形勢下電費回收工作的難點及對策探索

新形勢下電費回收工作的難點及對策探

一、當(dāng)前電費回收工作存在的問題

1、用戶交費積極性不高。農(nóng)電體制改革后，縣供電企業(yè)實行直抄到戶，許多農(nóng)戶便認為，以前欠電費是欠村電工的“私錢”，現(xiàn)在欠的是公家的錢，反正也不是我一家，用不著慌。另外，農(nóng)電體制改革還觸動了部分村干部及關(guān)系戶的利益，致使原來一些“人情電”、“權(quán)力電”用戶心有不甘，阻礙電費回收工作。

2、部分轄區(qū)地形復(fù)雜，農(nóng)電工編制有限，電費回收工作力不從心。以我縣為例，農(nóng)電體改后，直抄用戶由原來的2.8萬戶增至15.7萬戶。其中,80%左右的用戶處于丘陵和山區(qū)地帶，而這12萬余戶的電費回收工作僅靠200余名農(nóng)電工承擔(dān)。此外，農(nóng)電工還必須承擔(dān)與之相關(guān)的臺區(qū)線路巡視、設(shè)備維護和事故搶修工作，可謂力不從心。

3、一些瀕臨破產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積壓電費甚至惡意拖欠電費，形成死賬的現(xiàn)象屢見不鮮。一些縣級供電企業(yè)為了不讓拖欠電費成為死賬，只得“開閘放水”。然而其結(jié)果常常是讓拖欠電費成為一個越滾越大的雪球。

4、政府機關(guān)、公、檢、法等執(zhí)法部門對電費回收工作干預(yù)較多，甚至其本身亦成為欠費大戶?？h級供電企業(yè)為了融洽關(guān)系，顧全大局，常常只得曲己求全，從而造成舊賬未結(jié)，新賬又增的被動局面。

二 電費回收難的原因

1、用戶對“電是商品”的意識不濃。電力作為一種產(chǎn)、供、銷同時完成的特殊商品，日前仍沿行著”先用電，后交錢”這一交易規(guī)則，從而導(dǎo)致許多用戶仍沒有正視電能就是商品這一法則。特別受體改前“人情電”、“權(quán)力電”的影響，一些用戶在用電交費時思想上仍存在著極不情愿的心理和抱有觀望、僥幸的心態(tài)。

2、收費方式單一，用戶居住分散，造成電費回收困難。就我縣而言，大部分居住在丘陵和山區(qū)地帶，農(nóng)戶不僅居住環(huán)境不利于電費走收，且由于農(nóng)民經(jīng)商和從事農(nóng)副產(chǎn)品種植人數(shù)的增多而導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)人口流動性不斷增大，也給電費回收工作帶來了相當(dāng)?shù)碾y度。許多農(nóng)電工經(jīng)常報怨：總是找不到用戶的影子。

3、對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而言，供電企業(yè)內(nèi)部在受理其業(yè)擴報裝業(yè)務(wù)前期沒有充分預(yù)見其風(fēng)險性；同時，在用戶用電過程中也沒有采取過硬措施規(guī)避風(fēng)險。時常是營抄人員發(fā)現(xiàn)用戶拖欠電費后才開始關(guān)注該用電企業(yè)的經(jīng)營狀況。于是，出現(xiàn)企業(yè)虧損或產(chǎn)品滯銷，導(dǎo)致電費形成呆死帳也就不足為奇。

4、供電企業(yè)同政府部門溝通，聯(lián)絡(luò)不夠，主動性不夠高。部分農(nóng)電工在同政府部門打交道時存有畏難情緒，害怕因得罪人而影響其他工作的開展。

三 電費回收措施

1、通過各種途徑強化“電是商品”的意識。我公司自2002年底全面完成“兩改一同價”工作后，先后通過電視、媒體、散發(fā)傳單以及定期在集鎮(zhèn)上開展“走千家、訪萬戶”活動等方式對轄區(qū)用戶進行電費回收工作宣傳；還結(jié)合安全用電宣傳活動在各中小學(xué)進行了演講比賽、用電知識競賽等形式多樣的學(xué)教互動活動，從而使“電是商品”的意識做到深入人心、家喻戶曉，收到了良好效果。

2、因地制宜，多管齊下抓回收。針對用戶類別和地理環(huán)境分別采用銀聯(lián)代收、座收和走收等多種方式相結(jié)合。我縣位于鄂北丘陵地帶，針對城區(qū)用戶較為集中的特點，該公司在城區(qū)的2個建設(shè)銀行設(shè)立了電費代收點，并開通了銀聯(lián)功能，較好地方便了城鎮(zhèn)居民交納電費；針對農(nóng)村用戶分散，地形復(fù)雜的特征，我公司以集鎮(zhèn)為中心設(shè)置座收為主、走收為輔的交叉復(fù)合型收費模式，使電費回收率逐月上升。

3、延伸優(yōu)質(zhì)服務(wù)方式和范圍。幫助用電企業(yè)制病療傷和恢復(fù)其“造血”功能，實現(xiàn)用戶扭虧增盈、電費回收順利結(jié)零的“雙贏”。2003年底，我縣花園鎮(zhèn)水泥廠因經(jīng)營不善，大量產(chǎn)品滯銷拖欠費達18萬元，我公司在得知情況后，主動千方百計幫其開拓市場，打開了銷路。在完成積壓產(chǎn)品的銷售任務(wù)后，該水泥廠領(lǐng)導(dǎo)親自捎上第一筆貨款為其拖欠費劃上一個“零”。近年來，我公司先后幫助10余家負債企業(yè)實現(xiàn)扭虧增盈。在回收電費的同時，也盤活了企業(yè)，分擔(dān)了政府和社會的壓力。

4、對內(nèi)實行精細化管理，標(biāo)本兼治，確保電費顆粒歸倉。自2003年起，我公司開始對電費實行三級控制措施，確保電費不在基層滯留，即5000元以上欠費由公司分管營銷的副經(jīng)理直接控制；1000-500元由公司市場營銷部控制；500-100元欠費由基層供電所長和營抄班長控制，同時加大考核力度，對當(dāng)月不能結(jié)零的站所長下降崗位工資，移浮到完成任務(wù)較好的職工。通過動態(tài)考核，有效地激勵了農(nóng)電工及營銷人員的工作積極性和創(chuàng)造性。

5、建立健全電費預(yù)警機制，依靠法律手段確保電費回收。引導(dǎo)農(nóng)電工和基層營銷管理人員加強同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的溝通與交流，建立因企業(yè)經(jīng)營不善可能拖欠電費的預(yù)警機制，通過對風(fēng)險較大的企業(yè)報裝預(yù)收電費等一系列措施未雨綢繆，防止發(fā)生新的電費拖欠現(xiàn)象。對少數(shù)惡意拖欠電費甚至攜款逃匿的不法之徒，堅決依靠法律手段對其嚴厲打擊，維護企業(yè)合法權(quán)益和法律尊嚴。我公司農(nóng)電體制改革以后，先后通過法律手段使3人被判有期徒刑，通過內(nèi)部行政手段開除2名農(nóng)電工和對4名內(nèi)部員工進行了處分和罰款，為營造良好的電費回收環(huán)境奠定了堅實的基礎(chǔ)。