第一篇：淺談當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

淺談當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中肩負(fù)著重要的職責(zé)。然而，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的素質(zhì)如何直接決定著紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量，影響著紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮，關(guān)系到人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的信心。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，成為擺在我們面前的一個(gè)重大而又亟待解決的課題。為此，我們要按照政治堅(jiān)強(qiáng)，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)要求，采取強(qiáng)有力的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，自覺(jué)做到與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)工作，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和必要性

首先，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是加強(qiáng)黨的能力建設(shè)的必然要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面擔(dān)負(fù)著雙重任務(wù)和責(zé)任。一方面，作為黨的建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，必須適應(yīng)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作水平和能力；另一方面，作為專門(mén)的監(jiān)督機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮職能作用，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。

其次，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是新的歷史條件下深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的迫切需要。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作涉及的領(lǐng)域越來(lái)越多，范圍越來(lái)越廣，工作專業(yè)化程度越來(lái)越高，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部各方面的要求也越來(lái)越高。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察工作要更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。

第三，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭(zhēng)的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。近年來(lái)，有少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部在作風(fēng)和紀(jì)律方面出現(xiàn)了這樣或那樣的問(wèn)題，極少數(shù)人甚至蛻化為腐敗分子，影響了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，損害了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體形象，這說(shuō)明紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)并不是天然的凈土，紀(jì)檢監(jiān)察干部也不具有天生的免疫力。因此，在黨風(fēng)廉政建設(shè)的反腐敗斗爭(zhēng)逐步深入，腐蝕與反腐蝕斗爭(zhēng)更加尖銳的情況下，要提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高拒腐防變的能力，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。

二、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，桂東按照“思想建隊(duì)、能力興業(yè)、形象至上”的總體要求，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，取得了較好的效果，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力不斷增強(qiáng)，隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能夠高標(biāo)準(zhǔn)完成紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，總體上符合新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍要求。但在有些方面與新形勢(shì)的發(fā)展和新任務(wù)的要求還存在一定差距，主要體現(xiàn)在以下四方面：

1.基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)還需繼續(xù)提高。隊(duì)伍素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而，在基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)中，仍存在干部素質(zhì)不高的問(wèn)題。有的基層單位雖設(shè)有紀(jì)檢監(jiān)察室，配備１～２名紀(jì)檢干部，但個(gè)別單位的紀(jì)委（紀(jì)檢組）發(fā)揮不了應(yīng)有作用，有的被單位領(lǐng)導(dǎo)“敬而遠(yuǎn)之”，有的被“拒之門(mén)外”，履行不到監(jiān)督職能，有時(shí)事務(wù)纏身，不堪重負(fù)，兼顧本職工作少，影響了紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)職能的發(fā)揮。一些紀(jì)委（紀(jì)檢組）只設(shè)書(shū)記或組長(zhǎng)1人，成了“單干司令”；有的紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）的待遇低于同級(jí)干部，工作不好開(kāi)展，存在著“不敢干又出不去”的情況；有的把紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）當(dāng)作是一種待遇，作為提拔的“跳板”，工作疲于應(yīng)付，不愿鉆研業(yè)務(wù)以提高自身素質(zhì)。

2.系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立性強(qiáng)的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，搞好專業(yè)培訓(xùn)，保持知識(shí)更新，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)做好工作的必要手段。然而在實(shí)際工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“接崗時(shí)不去培訓(xùn)、在崗時(shí)沒(méi)空培訓(xùn)”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)知識(shí)常常得不到有效補(bǔ)充，知識(shí)面窄，內(nèi)容過(guò)時(shí)，理論水平、工作思路、方法舉措等相對(duì)滯后，制約著紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

3.有時(shí)在思想上存在畏難情緒。當(dāng)前，個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中有時(shí)存有畏難情緒，一項(xiàng)工作還未開(kāi)展，自己首先就沒(méi)了底氣。具體來(lái)講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督監(jiān)察、查辦案件時(shí)，紀(jì)檢干部擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問(wèn)題得罪領(lǐng)導(dǎo)，以后工作難以開(kāi)展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級(jí)怕遭打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同級(jí)怕妨礙團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級(jí)怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管?chē)?yán)了、限制多了，會(huì)成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對(duì)可查可不查的事件便不了了之。4.工作方式方法落實(shí)有待進(jìn)一步提高。工作方式不科學(xué)，將直接影響紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮。當(dāng)前，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作方式上存在的問(wèn)題主要有：一是處理方式過(guò)于簡(jiǎn)單。一部分紀(jì)檢監(jiān)察干部錯(cuò)誤地認(rèn)為自己的工作就是“管人”，從而在實(shí)際工作中出現(xiàn)不注意工作方法的現(xiàn)象，對(duì)出問(wèn)題的干部職工，不是嚴(yán)肅批評(píng)、耐心教育，而是簡(jiǎn)單行事，不能真誠(chéng)地幫助他們認(rèn)清問(wèn)題所在、自覺(jué)整改，常常使對(duì)方口服心不服。二是舉措上無(wú)新意。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題。有的同志卻滿足現(xiàn)狀，固步自封，不善于研究新情況，仍憑過(guò)去的習(xí)慣、經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作，裹足不前，不思進(jìn)??；有的同志缺乏工作主動(dòng)性，坐等領(lǐng)導(dǎo)指示；有的同志由于業(yè)務(wù)不精，對(duì)遇到的問(wèn)題如何處理更是束手無(wú)策。??

三、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

我們必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和必要性，一定要增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，從加強(qiáng)教育、完善制度、落實(shí)監(jiān)督、改進(jìn)作風(fēng)等幾方面入手，繼續(xù)抓緊抓好，做到形象上自重、思想上自省、紀(jì)律上自警、工作上自勵(lì)，切實(shí)抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。

1.立足于適應(yīng)新形勢(shì)新發(fā)展的要求，在學(xué)習(xí)教育上與時(shí)俱進(jìn)。

紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技、管理等方面的知識(shí)，真正成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，第一，必須把思想教育放在首位。要結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想和工作實(shí)際，大力開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想教育，不斷提高教育的針對(duì)性和有效性。一要抓好理想信念教育。要以樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀為根本，以正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為核心，大力開(kāi)展理想信念教育，并將其作為加強(qiáng)思想道德教育的核心和增強(qiáng)拒腐防變能力的關(guān)鍵，貫穿于各項(xiàng)工作的始終。二要抓好形勢(shì)任務(wù)教育。引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)定信心，增強(qiáng)斗志，把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署上來(lái)。三要抓好自身廉政教育。通過(guò)正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育、艱苦奮斗教育，使紀(jì)檢監(jiān)察干部始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)，努力成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。四要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式。要把握教育的內(nèi)在規(guī)律，深入細(xì)致地分析紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想現(xiàn)狀、社會(huì)背景及影響，分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，及時(shí)掌握紀(jì)檢監(jiān)察干部所需所求，使教育更貼近實(shí)際，更具有針對(duì)性。第二，必須加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力接受高層次知識(shí)培訓(xùn)，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。隨著科技的發(fā)展，違法違紀(jì)手段越來(lái)越多樣化、智能化，辦案難度相應(yīng)加大，那種靠經(jīng)驗(yàn)工作、辦案的舊方式已越來(lái)越不適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)，面對(duì)這種不進(jìn)則退、不變則滯、不學(xué)則汰的狀況，一是采取走出去的辦法，有計(jì)劃地選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級(jí)機(jī)關(guān)參加業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；二是對(duì)新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓(xùn)外，還需經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促其加快從不懂到較懂到精通的進(jìn)程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三是根據(jù)工作需要，建議上級(jí)機(jī)關(guān)在條件允許的情況下，有組織有計(jì)劃地安排紀(jì)檢監(jiān)察干部外出參觀學(xué)習(xí)，接受教育，更新觀念，開(kāi)闊視野。這樣，既能調(diào)動(dòng)其工作積極性和創(chuàng)造性，又能充分發(fā)揮個(gè)人的潛能和特長(zhǎng)。并根據(jù)教育要求，積極推進(jìn)教育內(nèi)容、教育方法和手段的創(chuàng)新，且在教育過(guò)程中，注重三個(gè)結(jié)合，即：教育與疏導(dǎo)相結(jié)合，教育與實(shí)踐相結(jié)合，教育與懲處相結(jié)合，以此來(lái)增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育效果，切實(shí)做到工作學(xué)習(xí)“兩不誤、兩促進(jìn)”，使每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部都能成為業(yè)務(wù)精通、知識(shí)全面的多面手。從而增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍履行職責(zé)的能力、駕馭全局的能力、科學(xué)決策的能力和抓班子帶隊(duì)伍的能力。

2.立足于健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，在制度規(guī)范上與時(shí)俱進(jìn)。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，制度是保證。建立和健全規(guī)章制度，形成用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管人的機(jī)制，是抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要保證。我們應(yīng)緊緊扣住紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)，針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍管理的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，大膽探索建立健全一整套能夠有效進(jìn)行規(guī)范管理的制度體系。建立健全制度，一要體現(xiàn)“梯次性”，即以現(xiàn)有的制度體系為著眼點(diǎn)，根據(jù)工作和形勢(shì)發(fā)展的需要，有針對(duì)性的建立健全一系列制度，總的原則是，從增強(qiáng)制度管理的預(yù)見(jiàn)性著手，對(duì)實(shí)踐中證明行之有效、能發(fā)揮作用的制度繼續(xù)堅(jiān)持；對(duì)尚不完善的制度進(jìn)行修訂；對(duì)還沒(méi)有建立、工作實(shí)踐中又確實(shí)需要或者適應(yīng)可預(yù)見(jiàn)未來(lái)工作中需要建立的制度，則本著科學(xué)規(guī)劃、便捷可行的原則深入調(diào)研，逐步建立起來(lái)，在此基礎(chǔ)上，圍繞某一時(shí)期的工作重心，重點(diǎn)落實(shí)好相應(yīng)的配套制度。二要體現(xiàn)“效用性”，即從制度的操作性和可行性入手，根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)紀(jì)辦案和內(nèi)部管理的需要，及時(shí)建立相應(yīng)的制度。如：從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行著手，進(jìn)一步完善常委會(huì)議事規(guī)則、重大事項(xiàng)集體表決等制度；從加強(qiáng)對(duì)重要崗位人員的管理著手，進(jìn)一步完善談話制度、誡勉制度、辦案回避制度，對(duì)容易滋生腐敗的部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行權(quán)力適度分解、合理配置；從規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為著手，建立起首問(wèn)責(zé)任制、公開(kāi)辦事制、行政問(wèn)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)制、效能監(jiān)查制、行政許可制、專題治理制、通報(bào)警示制、督查考核制和失職追究制等制度，規(guī)范信訪舉報(bào)、案件檢查、案件審理、糾風(fēng)及執(zhí)法監(jiān)察等工作程序，完善業(yè)務(wù)流程，使執(zhí)紀(jì)辦案的每一程序都有明確的規(guī)定和要求。

3.立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下紀(jì)檢監(jiān)察工作建設(shè)的需要，在監(jiān)督機(jī)制上與時(shí)俱進(jìn)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)督是關(guān)鍵。必須進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，重點(diǎn)要在監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制上有所創(chuàng)新。一要實(shí)行群眾性的“行為制約”。在不涉及保密問(wèn)題的前提下，全面推行辦事公開(kāi)制度，公開(kāi)辦事原則、內(nèi)容、程序和結(jié)果，以公開(kāi)保證公正。如：推行工作流程和結(jié)果通報(bào)制度，一些重大事件和重要批示案件可以通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、專題匯報(bào)會(huì)等形式予以公布；推行舉報(bào)人、被舉報(bào)人及被查處者知情權(quán)告知制度，落實(shí)好信訪回訪、案件查處回訪工作，對(duì)舉報(bào)人、被舉報(bào)人和被查處者應(yīng)有的知情權(quán)應(yīng)予以告知，使其了解自己的權(quán)力和義務(wù)，同時(shí)，對(duì)執(zhí)紀(jì)辦案者實(shí)施監(jiān)督；推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)述職述廉，民主評(píng)議黨員、評(píng)議干部制度；實(shí)行群眾直接參與制度，根據(jù)群眾推薦、個(gè)人自愿、組織認(rèn)同的原則，吸收部分群眾代表，參加反腐敗工作，實(shí)行聽(tīng)證質(zhì)詢制，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作實(shí)施監(jiān)督。二要堅(jiān)持和完善民主集中制，實(shí)行正確適度的“權(quán)力制衡”，切實(shí)落實(shí)《常委會(huì)議事規(guī)則》、《常委辦公會(huì)制度》，堅(jiān)決杜絕一言堂現(xiàn)象。三要嚴(yán)肅內(nèi)部監(jiān)督的原則性，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的標(biāo)準(zhǔn)要高，要求要嚴(yán)，處理要重，不能搞內(nèi)外有別。對(duì)有問(wèn)題的干部，該批評(píng)的要批評(píng)，該處分的要處分，對(duì)不適宜做紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部要調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察崗位，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的純潔性，努力營(yíng)造紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)察的良好氛圍。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，應(yīng)積極發(fā)揮好人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)自各種監(jiān)督的意見(jiàn)和建議，嚴(yán)格把自己置于各種監(jiān)督之下。此外，還要把監(jiān)督的領(lǐng)域不斷拓寬，從紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作圈延伸到生活圈、社交圈，從個(gè)人延伸到配偶、子女、家屬，努力構(gòu)筑全方位的監(jiān)督體系。

4．立足于認(rèn)真貫徹“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，在作風(fēng)建設(shè)上與時(shí)俱進(jìn)。作風(fēng)是旗幟，是形象，是戰(zhàn)斗力。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，我們黨形成并發(fā)揚(yáng)了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)的三大優(yōu)良傳統(tǒng)；形成并保持了謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。這些優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)在我們黨的革命、建設(shè)和發(fā)展歷程中發(fā)揮了重要的作用。隨著時(shí)代的發(fā)展，這些優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)被賦予了新的時(shí)代特點(diǎn)和內(nèi)涵，這就是“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”。但是，當(dāng)前社會(huì)上的拜金主義，享樂(lè)主義，極端個(gè)人主義等腐朽思想有所抬頭，紀(jì)檢監(jiān)察干部處于反腐敗斗爭(zhēng)的前沿，是腐朽思想侵蝕和不法分子拉攏、腐蝕的首選對(duì)象。因此，我們只有不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的作風(fēng)建設(shè)，才能使紀(jì)檢監(jiān)察干部始終保持清正廉潔和秉公執(zhí)紀(jì)的優(yōu)良作風(fēng)。一是要扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)主題教育。通過(guò)多種形式的教育，進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)、中心意識(shí)、宗旨意識(shí)和防治意識(shí)。二是要樹(shù)立群眾觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)。真正把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，密切聯(lián)系群眾，認(rèn)真糾正損害群眾利益的問(wèn)題。三是要大興調(diào)研之風(fēng)，要經(jīng)常深入基層、深入群眾，不僅做到“身入”，更要做到“心入”，及時(shí)了解和解決反腐敗工作中存在的困難和問(wèn)題，不斷探索反腐倡廉的新思路、新措施。四是要養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。謙虛謹(jǐn)慎，求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，不搞花架子，不做表面文章，堅(jiān)持講規(guī)范、講程序、講效率，勤于思考，善于總結(jié)，勇于探索，敢于創(chuàng)新。從而，塑造出紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍可親、可信、可敬的良好形象。

積極、奮進(jìn)、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的精神面貌，是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，也是做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作的力量源泉和精神動(dòng)力。以新的精神面貌做好工作，關(guān)鍵是要有對(duì)黨對(duì)人民對(duì)工作高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和歷史使命感，要有勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取的工作激情，要有百尺竿頭、更進(jìn)一步的工作標(biāo)準(zhǔn)，還要有堅(jiān)持不懈、不屈不撓的工作韌勁。因此，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍要振奮精神，認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步深刻理解和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，以良好的精神狀態(tài)推動(dòng)中央關(guān)于反腐倡廉各項(xiàng)決策部署的落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面。

第二篇：淺談當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

淺談當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)存

在的問(wèn)題及對(duì)策

淺談當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中肩負(fù)著重要的職責(zé)。然而，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的素質(zhì)如何直接決定著紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量，影響著紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮，關(guān)系到人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的信心。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，成為擺在我們面前的一個(gè)重大而又亟待解決的課題。為此，我們要按照政治堅(jiān)強(qiáng)，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)要求，采取強(qiáng)有力的措施，進(jìn)一步加

強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，自覺(jué)做到與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)工作，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和必要性

首先，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是加強(qiáng)黨的能力建設(shè)的必然要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面擔(dān)負(fù)著雙重任務(wù)和責(zé)任。一方面，作為黨的建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，必須適應(yīng)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作水平和能力；另一方面，作為專門(mén)的監(jiān)督機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮職能作用，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。

其次，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是新的歷史條件下深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的迫切需要。隨著

改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作涉及的領(lǐng)域越來(lái)越多，范圍越來(lái)越廣，工作專業(yè)化程度越來(lái)越高，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部各方面的要求也越來(lái)越高。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察工作要更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。

第三，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭(zhēng)的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。近年來(lái)，有少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部在作風(fēng)和紀(jì)律方面出現(xiàn)了這樣或那樣的問(wèn)題，極少數(shù)人甚至蛻化為腐敗分子，影響了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，損害了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體形象，這說(shuō)明紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)并不是天然的凈土，紀(jì)檢監(jiān)察干部也不具有天生的免疫力。因此，在黨風(fēng)廉政建設(shè)的反腐敗斗爭(zhēng)逐步深入，腐蝕與反腐蝕斗爭(zhēng)更加尖銳的情

況下，要提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高拒腐防變的能力，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。

二、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，桂東按照“思想建隊(duì)、能力興業(yè)、形象至上”的總體要求，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，取得了較好的效果，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力不斷增強(qiáng)，隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能夠高標(biāo)準(zhǔn)完成紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，總體上符合新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍要求。但在有些方面與新形勢(shì)的發(fā)展和新任務(wù)的要求還存在一定差距，主要體現(xiàn)在以下四方面：

1.基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)還需繼續(xù)提高。隊(duì)伍素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而，在基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)中，仍存在干部素

質(zhì)不高的問(wèn)題。有的基層單位雖設(shè)有紀(jì)檢監(jiān)察室，配備～名紀(jì)檢干部，但個(gè)別單位的紀(jì)委發(fā)揮不了應(yīng)有作用，有的被單位領(lǐng)導(dǎo)“敬而遠(yuǎn)之”，有的被“拒之門(mén)外”，履行不到監(jiān)督職能，有時(shí)事務(wù)纏身，不堪重負(fù)，兼顧本職工作少，影響了紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)職能的發(fā)揮。一些紀(jì)委只設(shè)書(shū)記或組長(zhǎng)1人，成了“單干司令”；有的紀(jì)委書(shū)記的待遇低于同級(jí)干部，工作不好開(kāi)展，存在著“不敢干又出不去”的情況；有的把紀(jì)委書(shū)記當(dāng)作是一種待遇，作為提拔的“跳板”，工作疲于應(yīng)付，不愿鉆研業(yè)務(wù)以提高自身素質(zhì)。

2.系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立性強(qiáng)的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，搞好專業(yè)培訓(xùn)，保持知識(shí)更新，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)做好工作的必要手段。然而在實(shí)際工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“接崗時(shí)不去培訓(xùn)、在崗時(shí)沒(méi)空培訓(xùn)”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)知識(shí)常常得不到有效補(bǔ)充，知識(shí)面窄，內(nèi)容過(guò)時(shí)，理論水平、工作思路、方法舉措等相對(duì)滯后，制約著紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

3.有時(shí)在思想上存在畏難情緒。當(dāng)前，個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中有時(shí)存有畏難情緒，一項(xiàng)工作還未開(kāi)展，自己首先就沒(méi)了底氣。具體來(lái)講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督監(jiān)察、查辦案件時(shí)，紀(jì)檢干部擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問(wèn)題得罪領(lǐng)導(dǎo)，以后工作難以開(kāi)展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級(jí)怕遭打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同級(jí)怕妨礙團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級(jí)怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管?chē)?yán)了、限制多了，會(huì)成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對(duì)可查可不查的事件便不了了之。

4.工作方式方法落實(shí)有待進(jìn)一步提高。工作方式不科學(xué)，將直接影響紀(jì)

檢監(jiān)察作用的發(fā)揮。當(dāng)前，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作方式上存在的問(wèn)題主要有：一是處理方式過(guò)于簡(jiǎn)單。一部分紀(jì)檢監(jiān)察干部錯(cuò)誤地認(rèn)為自己的工作就是“管人”，從而在實(shí)際工作中出現(xiàn)不注意工作方法的現(xiàn)象，對(duì)出問(wèn)題的干部職工，不是嚴(yán)肅批評(píng)、耐心教育，而是簡(jiǎn)單行事，不能真誠(chéng)地幫助他們認(rèn)清問(wèn)題所在、自覺(jué)整改，常常使對(duì)方口服心不服。二是舉措上無(wú)新意。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題。有的同志卻滿足現(xiàn)狀，固步自封，不善于研究新情況，仍憑過(guò)去的習(xí)慣、經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作，裹足不前，不思進(jìn)?。挥械耐救狈ぷ髦鲃?dòng)性，坐等領(lǐng)導(dǎo)指示；有的同志由于業(yè)務(wù)不精，對(duì)遇到的問(wèn)題如何處理更是束手無(wú)策?！?/p>

三、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

我們必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和必要性，一定要增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，從加

強(qiáng)教育、完善制度、落實(shí)監(jiān)督、改進(jìn)作風(fēng)等幾方面入手，繼續(xù)抓緊抓好，做到形象上自重、思想上自省、紀(jì)律上自警、工作上自勵(lì)，切實(shí)抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。

1.立足于適應(yīng)新形勢(shì)新發(fā)展的要求，在學(xué)習(xí)教育上與時(shí)俱進(jìn)。

紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技、管理等方面的知識(shí)，真正成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，第一，必須把思想教育放在首位。要結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想和工作實(shí)際，大力開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想教育，不斷提高教育的針對(duì)性和有效性。一要抓好理想信念教育。要以樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀為根本，以正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為核心，大力開(kāi)展理想信念教育，并將

其作為加強(qiáng)思想道德教育的核心和增強(qiáng)拒腐防變能力的關(guān)鍵，貫穿于各項(xiàng)工作的始終。二要抓好形勢(shì)任務(wù)教育。引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)定信心，增強(qiáng)斗志，把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署上來(lái)。三要抓好自身廉政教育。通過(guò)正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育、艱苦奮斗教育，使紀(jì)檢監(jiān)察干部始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)，努力成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。四要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式。要把握教育的內(nèi)在規(guī)律，深入細(xì)致地分析紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想現(xiàn)狀、社會(huì)背景及影響，分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，及時(shí)掌握紀(jì)檢監(jiān)察干部所需所求，使教育更貼近實(shí)際，更具有針對(duì)性。第二，必須加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力接受高層次知識(shí)培訓(xùn)，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。隨著科技的發(fā)展，違法違紀(jì)手段越來(lái)越多樣化、智能化，辦案難度相應(yīng)加大，那種靠經(jīng)驗(yàn)工作、辦案的舊方式已越來(lái)越不適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)，面對(duì)這種不進(jìn)則退、不變則滯、不學(xué)則汰的狀況，一是采取走出去的辦法，有計(jì)劃地選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級(jí)機(jī)關(guān)參加業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；二是對(duì)新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓(xùn)外，還需經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促其加快從不懂到較懂到精通的進(jìn)程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三是根據(jù)工作需要，建議上級(jí)機(jī)關(guān)在條件允許的情況下，有組織有計(jì)劃地安排紀(jì)檢監(jiān)察干部外出參觀學(xué)習(xí)，接受教育，更新觀念，開(kāi)闊視野。這樣，既能調(diào)動(dòng)其工作積極性和創(chuàng)造性，又能充分發(fā)揮個(gè)人的潛能和特長(zhǎng)。并根據(jù)教育要求，積極推進(jìn)教育內(nèi)容、教育方法和手段的創(chuàng)新，且在教育過(guò)程中，注重三個(gè)結(jié)合，即：教育與疏導(dǎo)相結(jié)合，教育與實(shí)踐相結(jié)合，教育與懲處相結(jié)合，以此來(lái)增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育效果，切實(shí)做到工作學(xué)習(xí)“兩不誤、兩促進(jìn)”，使每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部都能成為業(yè)務(wù)精通、知識(shí)全面的多面手。從而增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察

干部隊(duì)伍履行職責(zé)的能力、駕馭全局的能力、科學(xué)決策的能力和抓班子帶隊(duì)伍的能力。

2.立足于健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，在制度規(guī)范上與時(shí)俱進(jìn)。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，制度是保證。建立和健全規(guī)章制度，形成用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管人的機(jī)制，是抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要保證。我們應(yīng)緊緊扣住紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)，針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍管理的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，大膽探索建立健全一整套能夠有效進(jìn)行規(guī)范管理的制度體系。建立健全制度，一要體現(xiàn)“梯次性”，即以現(xiàn)有的制度體系為著眼點(diǎn)，根據(jù)工作和形勢(shì)發(fā)展的需要，有針對(duì)性的建立健全一系列制度，總的原則是，從增強(qiáng)制度管理的預(yù)見(jiàn)性著手，對(duì)實(shí)踐中證明行之有效、能發(fā)揮作用的制度繼續(xù)堅(jiān)持；對(duì)尚不完善的制度進(jìn)行修訂；對(duì)還沒(méi)有建立、工作實(shí)踐中又確實(shí)需要或者適應(yīng)可預(yù)見(jiàn)

未來(lái)工作中需要建立的制度，則本著科學(xué)規(guī)劃、便捷可行的原則深入調(diào)研，逐步建立起來(lái)，在此基礎(chǔ)上，圍繞某一時(shí)期的工作重心，重點(diǎn)落實(shí)好相應(yīng)的配套制度。二要體現(xiàn)“效用性”，即從制度的操作性和可行性入手，根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)紀(jì)辦案和內(nèi)部管理的需要，及時(shí)建立相應(yīng)的制度。如：從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行著手，進(jìn)一步完善常委會(huì)議事規(guī)則、重大事項(xiàng)集體表決等制度；從加強(qiáng)對(duì)重要崗1 2 下一頁(yè)

第三篇：當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

近年來(lái)，在各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的嚴(yán)格管理及監(jiān)督之下，廣大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持自我約束、自我教育、自我提高，保持了較好的工作狀態(tài)，樹(shù)立了較好的干部形象，為各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。但我們也必須清醒地看到，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問(wèn)題，必須引起我們的高度重視。

一、存在的問(wèn)題

（一）干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定，產(chǎn)生不滿情緒。在工作上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行政編制相對(duì)較少，工作任務(wù)繁重，紀(jì)檢監(jiān)察干部工作很辛苦，所從事的工作往往是“栽刺不栽花”，“出力不討好”。在查辦案件時(shí)，容易因工作而得罪人。在待遇方面，紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)濟(jì)待遇也不高，與其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)干部相比，獎(jiǎng)金、福利、補(bǔ)貼差距較大；在政治待遇方面，得不到很好的體現(xiàn)，干部交流速度慢，交流機(jī)會(huì)少，升遷機(jī)會(huì)少。在生活方面，紀(jì)檢監(jiān)察干部工作辛苦、生活清苦，承受著較大的社會(huì)壓力和精神壓力。上述種種情況，在一定程度上形成了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的心理落差，造成了紀(jì)檢監(jiān)察干部思想不穩(wěn)定，認(rèn)為同樣是干工作卻有不一樣的回報(bào)，心里極不平衡，不能安心工作。二是干部畏難情緒有所抬頭。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部回避矛盾，害怕困難，面對(duì)“人情案”，礙情怯面，顧慮重重；面對(duì)“說(shuō)情風(fēng)”，甚至放棄原則，屈從讓步；面對(duì)“特權(quán)案”，怕打擊報(bào)復(fù)，畏于權(quán)勢(shì)，不敢碰硬，遇到困難繞道走，能推就推，能托就托，習(xí)慣把問(wèn)題上掛，矛盾上交，工作有安排，落實(shí)無(wú)回音等等。致使查案不深入，執(zhí)紀(jì)不到位，案件質(zhì)量不高，失去了查辦案件的威懾力。

（二）干部專職不專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雖然選舉配備了紀(jì)委委員，但實(shí)際上都是掛名的，基本上是由各單位人員“湊合”起來(lái)的，一般不參與紀(jì)檢監(jiān)察工作；縣直各單位紀(jì)委或紀(jì)檢組根本就沒(méi)有專職的紀(jì)委委員，除紀(jì)委書(shū)記或紀(jì)檢組長(zhǎng)外，別無(wú)他人；派出單位駐紀(jì)檢組，一般只有一個(gè)組長(zhǎng)，沒(méi)有其他工作人員，即使有也大都兼管著很多其他工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記一般分管著計(jì)生、綜治、財(cái)稅等工作，全年絕大部分時(shí)間忙于這些事務(wù)，致使本職工作成了“副業(yè)”，無(wú)暇顧及，力不從心，往往是“種了人家的田，荒了自家的地”，很難保證專職專用；縣級(jí)以上紀(jì)委書(shū)記是同級(jí)黨委常委，常常分管著一些其他工作，其紀(jì)委工作主要由紀(jì)委第一副書(shū)記主持，而實(shí)際情況是以紀(jì)委副書(shū)記的身份又難以領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)好整個(gè)機(jī)關(guān)的對(duì)內(nèi)對(duì)外事務(wù)；派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)（監(jiān)察室主任）也大多分管了其他工作，真正用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間、精力十分有限。紀(jì)檢監(jiān)察干部在同一崗位工作年限長(zhǎng)、年齡大，尤其是派出機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢組長(zhǎng)，幾乎成了安置性的職位；有的紀(jì)檢監(jiān)察干部或是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)，或是照顧關(guān)系從社會(huì)上調(diào)入，或是組織任命調(diào)任，而真正科班畢業(yè)的大學(xué)生和公開(kāi)考試錄用的反而屈指可數(shù)，懂財(cái)會(huì)、懂法律、懂電腦、懂寫(xiě)作等專業(yè)人才更是鳳毛麟角。正是因?yàn)閮?nèi)部管理上的常規(guī)化，導(dǎo)致了當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)難以專業(yè)化。

（三）管理體制不健全?！饵h章》規(guī)定對(duì)紀(jì)委機(jī)關(guān)實(shí)行上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。而實(shí)際情況是，同級(jí)黨委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)享有絕對(duì)支配權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在組織人事、財(cái)物經(jīng)費(fèi)以及各種事務(wù)上對(duì)同級(jí)黨委政府仍然存在很強(qiáng)的依附性。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個(gè)層面，沒(méi)有質(zhì)的突破，且漸呈削弱趨勢(shì)。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費(fèi)等要害問(wèn)題方面，上級(jí)機(jī)關(guān)難以為下級(jí)機(jī)關(guān)提供強(qiáng)有力的政策支持，致使紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。如派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)的提名權(quán)，文件規(guī)定由紀(jì)委機(jī)關(guān)掌握和行使，可大都是寫(xiě)在紙上，真正落實(shí)在行動(dòng)上的少之又少。甚至有的紀(jì)檢監(jiān)察干部因?yàn)椴檗k案件得罪了同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)而受到排擠或打擊報(bào)復(fù)時(shí)，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也是鞭長(zhǎng)莫及、愛(ài)莫能助或者彼此顧及情面而不愿?jìng)蜌?，從而讓下?jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部心寒而有案也不敢大膽查辦。由于管理體制沒(méi)有完全理順，造成地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展工作相當(dāng)艱難，尤其對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督十分困難。另外，上下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部之間在工作上特別是在案件查處上，意見(jiàn)往往不一致、配合不默契、協(xié)作不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（四）業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立性很強(qiáng)的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，搞好培訓(xùn)和知識(shí)更新，是做好工作的必要手段。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向縱深推進(jìn)，反腐倡廉的任務(wù)越來(lái)越艱巨。違紀(jì)案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，違紀(jì)人員作案手段越來(lái)越詭秘，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢(shì)，反調(diào)查能力在不斷增強(qiáng)。而在實(shí)際中，安排紀(jì)檢監(jiān)察專門(mén)的知識(shí)培訓(xùn)不多，業(yè)務(wù)知識(shí)得不到有效地補(bǔ)充，加之紀(jì)檢監(jiān)察干部長(zhǎng)期在同一部門(mén)、同一崗位、同一地域工作，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，辦案手段傳統(tǒng)，專業(yè)人才缺少，執(zhí)紀(jì)能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展。

二、對(duì)策與建議

隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度不斷加大，紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)的任務(wù)和責(zé)任重大，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)顯得越來(lái)越重要。必須加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，既要治標(biāo)，更要治本，要堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督和激勵(lì)、懲處機(jī)制等方面同時(shí)推進(jìn)，才能取得更好的成效。

（一）創(chuàng)新教育機(jī)制，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。一是要突出教育的重點(diǎn)。要加強(qiáng)艱苦奮斗的教育，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)刻牢記我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧；要加強(qiáng)紀(jì)律觀念的教育，引導(dǎo)干部自覺(jué)遵守辦案紀(jì)律，嚴(yán)守辦案秘密，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，始終維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。二是要?jiǎng)?chuàng)新教育的形式。要打破紀(jì)檢監(jiān)察工作比較沉悶的局面，少搞說(shuō)教，多搞活動(dòng)，把枯燥乏味的理論灌輸轉(zhuǎn)化為生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí)形式。比如，組織機(jī)關(guān)干部到各個(gè)單位、各個(gè)層面開(kāi)展“以案說(shuō)紀(jì)”、“以案說(shuō)法”等活動(dòng)，讓干部走上前臺(tái)，在教育別人的過(guò)程中教育自己。三是要確保教育的效果。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育要持之以恒，經(jīng)常化、常態(tài)化，不能搞一陣風(fēng)。工作再苦再忙再累，堅(jiān)持既定的學(xué)習(xí)制度，雷打不動(dòng)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)建立四個(gè)方面的制度：一是要建立資格準(zhǔn)入制度。要提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的門(mén)檻，實(shí)行資格準(zhǔn)入，力求凡進(jìn)必考，逐步縮小組織任命的比例，擴(kuò)大法定考試進(jìn)人的比例，堅(jiān)決杜絕安置性進(jìn)人和照顧性進(jìn)人，為建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍打好基礎(chǔ)。二是要建立跟班學(xué)習(xí)制度。要積極創(chuàng)造條件，合理安排優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，讓干部多學(xué)習(xí)多接觸經(jīng)濟(jì)管理、金融證券、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等相關(guān)知識(shí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，與時(shí)俱進(jìn)。三是要完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。一方面，要根據(jù)工作需要，在各級(jí)黨校、行政學(xué)院專門(mén)建立紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班；另一方面，要對(duì)現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)資源進(jìn)行整合，加大培訓(xùn)投入，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要確保每名紀(jì)檢監(jiān)察干部每?jī)赡曛辽倥嘤?xùn)一次，并嚴(yán)格規(guī)定培訓(xùn)考試不合格者不予畢業(yè)。四是要建立末位淘汰制度。要逐步探索領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、干部自評(píng)與社會(huì)他評(píng)相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。每年對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部考評(píng)一次，連續(xù)兩年處于末位的淘汰出隊(duì)伍。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理，規(guī)范言行舉止。一是要加大內(nèi)部監(jiān)督力度。要定期召開(kāi)民主生活會(huì)，展開(kāi)激烈的思想交鋒，把收集的不同意見(jiàn)作為制度固定下來(lái)。二是要加大外部監(jiān)督力度。紀(jì)委監(jiān)察局的主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入到基層組織和黨員干部中，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，及時(shí)掌握干部活動(dòng)的動(dòng)態(tài)。要多與紀(jì)檢干部辦過(guò)案的單位和當(dāng)事人直接接觸，聽(tīng)取他們對(duì)干部工作的反映。三是要加大社會(huì)監(jiān)督力度。要專門(mén)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)舉報(bào)箱，要經(jīng)常到人大代表、政協(xié)委員中收集情況，把干部的言行舉止，特別是八小時(shí)以外的活動(dòng)置于廣大干部群眾的監(jiān)督之下。

（四）提供激勵(lì)保障，創(chuàng)優(yōu)工作環(huán)境。一是要高規(guī)格配置機(jī)構(gòu)，讓干部有威信。要進(jìn)一步明確各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格，進(jìn)一步明確紀(jì)委常委、各室主任等各個(gè)層次紀(jì)檢監(jiān)察干部的級(jí)別待遇。二是要寬松工作環(huán)境，讓干部有作為。要根據(jù)工作的實(shí)際需要，對(duì)編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，真正做到編制服從工作。要根據(jù)辦案工作的需要，要人給人，要錢(qián)給錢(qián)，盡量少抽調(diào)和借用干部，少增加基層和涉案單位的負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，把派駐人員的編制納入機(jī)關(guān)干部編制統(tǒng)一管理，徹底改變派駐機(jī)構(gòu)有名無(wú)實(shí)、形同虛設(shè)的尷尬局面。三是要提高政治經(jīng)濟(jì)待遇，讓干部有地位。在政治上，要疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道，工作達(dá)到一定年限、自己要求調(diào)出的，應(yīng)優(yōu)先考慮，要與紀(jì)委機(jī)關(guān)規(guī)格相一致，提拔重用，委以重任。要統(tǒng)一設(shè)定紀(jì)檢監(jiān)察干部的補(bǔ)貼津貼和辦案獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，縮小地域差別和行業(yè)差別，想方設(shè)法提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的福利待遇，提高干部工作的積極性。

（五）拓寬流通渠道，加快隊(duì)伍更新。要建立一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，不應(yīng)限制在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部交流，應(yīng)出臺(tái)一部關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部管理的專門(mén)文件或隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)規(guī)定，疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部的流通渠道。一是嚴(yán)把入口關(guān)。要嚴(yán)格按照“政治上靠得住，工作上有能力，作風(fēng)上過(guò)得硬”標(biāo)準(zhǔn)，把那些原干紀(jì)檢監(jiān)察工作，能干好紀(jì)檢監(jiān)察工作的人吸收到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中來(lái)，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)。二是放寬出口渠道。多年來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察干部往往大多是在本系統(tǒng)內(nèi)交流，給這些干部工作的開(kāi)展和能力的提高帶來(lái)了一定的局限性。建議組織部門(mén)通盤(pán)考慮干部交流問(wèn)題，適當(dāng)考慮干部在非本系統(tǒng)內(nèi)流向問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一個(gè)特殊工作，在工作中堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，難免會(huì)得罪一些人，各級(jí)黨委及組織部門(mén)要站在關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的角度，將這些功臣提拔到其他單位重用，使紀(jì)檢監(jiān)察經(jīng)歷多方面多層次的磨練，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)多做貢獻(xiàn)多出成績(jī)。對(duì)那些素質(zhì)低下，社會(huì)影響不好，損害紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍形象，不能很好勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要制定剛性的規(guī)定，將這些人調(diào)出紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。三是靈活內(nèi)部輪崗。紀(jì)檢監(jiān)察干部在一個(gè)崗位上工作時(shí)間長(zhǎng)了，容易墨守成規(guī)，工作沒(méi)有創(chuàng)新，處理事務(wù)沒(méi)有了新思路，不利于干部的成長(zhǎng)，應(yīng)加快機(jī)關(guān)內(nèi)干部輪崗步伐，使紀(jì)檢監(jiān)察干部得到全面發(fā)展。

（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，按照“政治堅(jiān)強(qiáng)，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良的要求，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步抓好班子，帶好隊(duì)伍。努力學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉，自覺(jué)接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督，模范遵紀(jì)守法，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)受住各種考驗(yàn)，達(dá)到建一流的隊(duì)伍、樹(shù)一流的形象、創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)的目標(biāo)，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題及對(duì)策

目前，我國(guó)正處于社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展穩(wěn)定及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)十分艱巨，這無(wú)疑對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察提出了更高要求。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的關(guān)鍵是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，改革現(xiàn)有的組織設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)干部配備辦法，認(rèn)真強(qiáng)化紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察職能。近年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞反腐倡廉中心任務(wù)，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部政治堅(jiān)定、勤奮敬業(yè)、清廉自守、開(kāi)拓創(chuàng)新，為紀(jì)檢監(jiān)察提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部在人民群眾心目中形象好、威望高、總體評(píng)價(jià)良好。但在這一“總體良好”的狀態(tài)下，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，如不認(rèn)真加以解決，勢(shì)必阻礙紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的發(fā)展，最終影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

一、存在問(wèn)題

（一）機(jī)構(gòu)規(guī)格缺少權(quán)威性

多年來(lái)，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)建制一直沿用中紀(jì)委、中組部《關(guān)于黨的各級(jí)紀(jì)委內(nèi)部機(jī)構(gòu)和干部職務(wù)設(shè)置的若干規(guī)定》（中紀(jì)發(fā)[1988]8號(hào)文件），存在較大的滯后性和不合理性，嚴(yán)重影響了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的干部隊(duì)伍建設(shè)。人們往往會(huì)產(chǎn)生疑問(wèn)：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)究竟是何級(jí)別的單位？與黨委各部門(mén)有何區(qū)別？各個(gè)層次該配備什么職級(jí)的干部等等？對(duì)于這些問(wèn)題，有很大一部分干部甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)都不甚了解。特別是各級(jí)黨委的組織、宣傳等部門(mén)由同級(jí)黨委常委擔(dān)任負(fù)責(zé)人以后，大部分人錯(cuò)誤地將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等同于組織、宣傳等部門(mén)。這就直接導(dǎo)致紀(jì)委常委政治待遇的享有、紀(jì)委各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志的級(jí)別設(shè)置配備等問(wèn)題處于一種任意和無(wú)序的狀態(tài)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)低規(guī)格對(duì)待、紀(jì)檢監(jiān)察干部低職數(shù)、低規(guī)格配備的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，甚至于將各級(jí)紀(jì)委設(shè)置的紀(jì)律檢查員職務(wù)等同于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等。這些問(wèn)題的出現(xiàn)在很大程度上削減了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的威信。

（二）隊(duì)伍管理缺少專業(yè)性

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是專司黨內(nèi)監(jiān)督的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)。其職能的特殊性決定了要有特殊的管理，應(yīng)參照公檢法的模式走專業(yè)化管理的道路。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既沒(méi)有權(quán)威的執(zhí)法主體資格，也沒(méi)有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，更沒(méi)有過(guò)硬的經(jīng)費(fèi)保障措施等等。紀(jì)檢監(jiān)察干部在同一崗位年限長(zhǎng)、年齡大，尤其是派駐部門(mén)的紀(jì)檢組長(zhǎng)，幾乎成了安置性的職位；有的紀(jì)檢監(jiān)察干部或是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)，或是照顧關(guān)系從社會(huì)上調(diào)入，或是組織任命調(diào)任，而真正科班畢業(yè)的大學(xué)生和公開(kāi)考試錄用的反而屈指可數(shù)，懂財(cái)會(huì)、懂法律、懂電腦、懂寫(xiě)作等專業(yè)人才更是鳳毛麟角。正是因?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理上的常規(guī)化，導(dǎo)致了當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)難以專業(yè)化。

（三）管理體制缺少實(shí)效性

《黨章》規(guī)定對(duì)紀(jì)委機(jī)關(guān)實(shí)行上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。而實(shí)際情況是，同級(jí)黨委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)享有絕對(duì)支配權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在組織人事、財(cái)物經(jīng)費(fèi)以及各種事務(wù)上對(duì)同級(jí)黨委政府仍然存在很強(qiáng)的依附性。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個(gè)層面，沒(méi)有什么質(zhì)的突破，且漸呈削弱的趨勢(shì)。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費(fèi)等要害問(wèn)題方面，上級(jí)機(jī)關(guān)難以為下級(jí)機(jī)關(guān)提供強(qiáng)有力的政策支持，致使紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。比如派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)的提名權(quán)，文件規(guī)定由紀(jì)委機(jī)關(guān)掌握和行使，可大都是寫(xiě)在紙上，真正落實(shí)在行動(dòng)上的少之又少。甚至于有的紀(jì)檢監(jiān)察干部因?yàn)椴檗k案件得罪了同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)而受到排擠或打擊報(bào)復(fù)時(shí)，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也是鞭長(zhǎng)莫及、愛(ài)莫能助或者彼此顧及情面而不愿?jìng)蜌?，從而讓下?jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部心寒而有案也不敢大膽查辦。

（四）干部專職不專用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雖然選舉配備了紀(jì)委委員，但除了紀(jì)委書(shū)記和紀(jì)檢員外，其他委員實(shí)際上都是掛名的，是由各單位人員“湊合”起來(lái)的，一般不參加紀(jì)檢監(jiān)察；大多數(shù)州直、縣直部門(mén)的紀(jì)委根本就沒(méi)有專職的紀(jì)委委員，除一個(gè)紀(jì)委書(shū)記外，別無(wú)他人；州、縣兩級(jí)派駐紀(jì)檢組，一般也只有一個(gè)組長(zhǎng)，沒(méi)有其他人員，即使有也大都兼管著很多其他。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記雖由同級(jí)黨委副書(shū)記擔(dān)任，卻還分管著黨務(wù)、綜治、宣傳等，全年絕大部分的時(shí)間忙于這些事務(wù)，以致自已的本職反而成了“副業(yè)”，無(wú)暇顧及，力不從心，往往是“種了人家的田，荒了自家的地”，很難保證專職專用；縣級(jí)以上紀(jì)委書(shū)記是同級(jí)黨委常委，也分管著一些其他，其紀(jì)委主要由紀(jì)委第一副書(shū)記主持，而實(shí)際情況是以紀(jì)委副書(shū)記的身份又難以領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)好整個(gè)機(jī)關(guān)的對(duì)內(nèi)對(duì)外事務(wù)；派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)（監(jiān)察室主任）也大多分管了其他，真正用于紀(jì)檢監(jiān)察的時(shí)間、精力十分有限。

（五）干部思想不穩(wěn)定

在方面，紀(jì)檢監(jiān)察干部“光栽刺不栽花”，容易得罪人，是吃力不討好的苦差使；在待遇方面，紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)濟(jì)待遇不高，政治發(fā)展極為緩慢。有的干部在紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)一呆就是上十年，可連科級(jí)政治待遇都難以解決。有的紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）相對(duì)

本單位行政副職總是“此薄彼厚”，在班子內(nèi)部分工、領(lǐng)導(dǎo)決策方面常常低人一等。相對(duì)其他部門(mén)就獎(jiǎng)金福利而言也是獎(jiǎng)金少、福利差、補(bǔ)貼低，差距大；在生活方面，紀(jì)檢監(jiān)察干部往往是別人能去的地方不敢去，別人能得的不敢得，有時(shí)甚至連一些正常的娛樂(lè)活動(dòng)也不敢參加，總擔(dān)心別人說(shuō)三道四，過(guò)著一種“苦行僧”式的清苦生活。一些秉公執(zhí)紀(jì)、清廉自律的紀(jì)檢監(jiān)察干部還常常被調(diào)查對(duì)象所埋怨，甚至被親戚朋友們不理解，承受的社會(huì)壓力和精神壓力可見(jiàn)一斑。紀(jì)檢監(jiān)察干部思想上還存在畏難情緒，主要表現(xiàn)在人與人之間親戚、朋友、同學(xué)等各種關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，在監(jiān)督檢查、查辦案件時(shí)，有的認(rèn)為自己不可能一輩子從事紀(jì)檢監(jiān)察，現(xiàn)在太認(rèn)真，就會(huì)得罪領(lǐng)導(dǎo)、親戚、朋友等，會(huì)為自己將來(lái)的、提拔以及子女就業(yè)等方面設(shè)置障礙，增加一些麻煩、困難。所以在中縮手縮腳，不敢放手大膽開(kāi)展。上述種種，在一定程度上造成了紀(jì)檢監(jiān)察干部思想不穩(wěn)定，不安心本職。

二、對(duì)策措施

當(dāng)前，《國(guó)家公務(wù)員法》已經(jīng)實(shí)施，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆全面啟動(dòng)，這是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，各級(jí)黨委要本著加大反腐倡廉力度為原則，從組織建設(shè)、思想作風(fēng)方面著手，堅(jiān)持以“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。

（一）提高基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)格局

干部隊(duì)伍建設(shè)的核心是組織建設(shè)，組織建設(shè)的核心是規(guī)范化和權(quán)威性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要更加規(guī)范化和更具權(quán)威性，首先必須要從加大反腐倡廉力度、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、保證黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家長(zhǎng)治久安等角度考慮，提高地方各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的格局，與同級(jí)黨委的級(jí)別相當(dāng)；明確各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的格局和紀(jì)委常委、各室主任等干部的級(jí)別待遇。這樣隨著機(jī)構(gòu)格局的提高，有利于依靠群眾鞏固和發(fā)展全黨動(dòng)手反對(duì)和防止腐敗的良好局面，就可以更有力地落實(shí)黨委作出的決策，加大反腐倡廉力度；隨著機(jī)構(gòu)格局的提高，各級(jí)紀(jì)委才更有權(quán)威性，可以更有力、更有效地根據(jù)同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委關(guān)于反腐敗的總體要求和部署，按照有關(guān)部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行任務(wù)分解，明確責(zé)任，提出要求，組織落實(shí)，充分發(fā)揮有關(guān)部門(mén)在反腐敗中的職能作用，形成反腐敗合力，促進(jìn)反腐敗深入開(kāi)展。

其次必須要有一部類似《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織建設(shè)條例》這種法規(guī)性文件作保障。該文件要涵蓋機(jī)構(gòu)規(guī)格、職數(shù)配備及待遇、人員調(diào)整、干部錄用、輪崗交流以及派駐機(jī)構(gòu)管理等內(nèi)容，是紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的根本性法規(guī)文件，具有高度的權(quán)威性和執(zhí)行力。只有把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織建設(shè)上升到法律法規(guī)這個(gè)層面，才能引起各級(jí)黨委政府部門(mén)的足夠重視，才不至于忽視甚至消極對(duì)待紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織建設(shè)，從根本上杜絕對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、有時(shí)還不要”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法。

再次必須要改革領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制問(wèn)題。首先必須改變領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和供給關(guān)系，把目前的同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制改為由上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委垂直領(lǐng)導(dǎo)，把供給關(guān)系由地方供給改為上級(jí)紀(jì)委直接供給，讓同級(jí)紀(jì)委與監(jiān)督對(duì)象無(wú)利害關(guān)系，這樣監(jiān)督起來(lái)才會(huì)真正有力，從而保證紀(jì)檢監(jiān)督權(quán)的權(quán)威性和有效監(jiān)督；其次可以在對(duì)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的改革中，將派駐人員的編制劃入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，等同于機(jī)關(guān)干部編制統(tǒng)一管理。特別要考慮到目前州、縣兩級(jí)派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員少、開(kāi)展業(yè)務(wù)不多的實(shí)際，對(duì)他們的干部編制進(jìn)行有效整合，推行“大派駐”和“大紀(jì)委”的做法，即：改單位派駐為系統(tǒng)派駐，將系統(tǒng)內(nèi)所有紀(jì)檢監(jiān)察干部重新組合成新的派駐機(jī)構(gòu)，稱為派駐一組、派駐二組等，這樣可避免紀(jì)檢組受所駐單位在辦公條件、福利待遇等方面的制約；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委劃分為幾個(gè)片區(qū)，設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)如督察一組、督察二組分片進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查。唯有這樣，才能徹底改變目前派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委名存實(shí)亡、形同虛設(shè)的尷尬局面，賦予這兩類紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)新的活力。同時(shí)高配紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治經(jīng)濟(jì)待遇。紀(jì)檢監(jiān)察性質(zhì)的特殊性就決定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須有特殊的辦案裝備和特殊的激勵(lì)機(jī)制，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須有充足的行政經(jīng)費(fèi)作保障。要科學(xué)設(shè)定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公設(shè)備的達(dá)標(biāo)要件，對(duì)“雙規(guī)”場(chǎng)所、辦案車(chē)輛、案管室、證據(jù)保全設(shè)備、行政經(jīng)費(fèi)等作出量化要求；要統(tǒng)一設(shè)定紀(jì)檢監(jiān)察干部的補(bǔ)貼津貼和辦案獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，想方設(shè)法提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的福利待遇。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部思想作風(fēng)建設(shè)

一是要加強(qiáng)黨性教育，使紀(jì)檢監(jiān)察干部能堅(jiān)定正確的政治方向，充分認(rèn)識(shí)自己所肩負(fù)的神圣職責(zé)，從講政治的高度抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的各項(xiàng)，努力達(dá)到政治效果、執(zhí)紀(jì)效果、社會(huì)效果三者的統(tǒng)一；二是要加強(qiáng)黨的基本路線教育，使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部更加自覺(jué)地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一切服從和服務(wù)于發(fā)展這個(gè)大局；三是要加強(qiáng)廉政教育，使紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義和個(gè)人主義，堅(jiān)決做到嚴(yán)于律己、清正廉潔，耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑，一身正氣，兩袖清風(fēng)；四是要抓好宗旨教育，使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，做到想問(wèn)題、辦事情、作決策都以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興為出發(fā)點(diǎn)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)

一要加大輪崗交流力度，多崗位鍛煉。合理設(shè)定輪崗交流年限，要求干部在某個(gè)崗位上滿期后必須輪崗或交流。可以在同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間進(jìn)行橫向交流，還可以在上下級(jí)機(jī)關(guān)之間進(jìn)行縱向交流；不僅可以交流領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以交流一般干部。這樣多崗位煅煉，不僅有利于紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長(zhǎng)，還可以避免長(zhǎng)期在一個(gè)崗位產(chǎn)生的消極因素；二要建立紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要利用換屆、機(jī)構(gòu)改革、干部調(diào)整等時(shí)機(jī)，積極向黨委和組織人事部門(mén)推薦干部，提出干部交流的意見(jiàn)和建議，不斷向社會(huì)輸出合格干部，形成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部的有序流動(dòng)，從而達(dá)到優(yōu)化干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊(duì)伍活力的目的；三要實(shí)行資格準(zhǔn)入制，抬高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“門(mén)檻”。要參照法官、檢察官的管理模式，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)行資格準(zhǔn)入制。凡進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的，無(wú)論是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部，都必須具備紀(jì)檢監(jiān)察干部資格，這種資格只能是通過(guò)考試獲取，不能通過(guò)組織任命、聘請(qǐng)聘用等途徑獲得。而且，這種資格準(zhǔn)入制是法定的，是必須執(zhí)行的。以此抬高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的準(zhǔn)入門(mén)檻，徹底解決安置性進(jìn)人和照顧性進(jìn)人問(wèn)題，徹底杜絕亂開(kāi)口子隨便安排人員進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的現(xiàn)象，為建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍打下基礎(chǔ)；三要探索掛職鍛煉新途徑，開(kāi)闊干部視野。掛職鍛煉包括系統(tǒng)內(nèi)掛職鍛煉和系統(tǒng)外掛職鍛煉。要在抓好系統(tǒng)內(nèi)掛職鍛煉的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，合理安排優(yōu)秀年青干部到系統(tǒng)外進(jìn)行掛職鍛煉，既可以到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鍛煉管理能力，也可以到貧窮落后地區(qū)鍛煉作風(fēng)。不管采取何種形式，最終目的要讓紀(jì)檢監(jiān)察干部取長(zhǎng)補(bǔ)短提高自身業(yè)務(wù)水平，讓干部學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理、宏觀調(diào)控、組織人事、金融證券等知識(shí)，豐富知識(shí)面，使作風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變；四要拓寬學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)。要對(duì)現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)中心進(jìn)行資源整合，加大培訓(xùn)投入，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行常規(guī)業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，保證每個(gè)在職干部1-2年就能有一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，提高干部的專業(yè)水平；要積極籌建紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)院或者在綜合性大學(xué)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部的專業(yè)化培訓(xùn)力度，還可以此為平臺(tái)，對(duì)在職紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，既學(xué)業(yè)務(wù)，也學(xué)管理、金融、法律等綜合知識(shí)，以此提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。

當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨著“四個(gè)新變化”：紀(jì)檢監(jiān)察任務(wù)不是減輕了，而是更加繁重了；領(lǐng)域不是縮小了，而是大大拓寬了；標(biāo)準(zhǔn)不是簡(jiǎn)單了，而是更加復(fù)雜了；履行職責(zé)對(duì)干部的要求不是降低了，而是大大提高了。這就對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求。作為基層紀(jì)檢監(jiān)察干部，我們自身應(yīng)不負(fù)重托，牢記使命，從大局出發(fā)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)和完善自己，不斷提高能力和水平，認(rèn)真履行好黨章賦予的三項(xiàng)主要任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性職責(zé)。同時(shí)堅(jiān)持“正人先正己”，把“嚴(yán)”字始終貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的每一個(gè)過(guò)程、每一個(gè)細(xì)節(jié)之中，嚴(yán)格落實(shí)中央的各項(xiàng)規(guī)定，清清白白做人，干干凈凈干事，始終做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，在人民群眾中樹(shù)立“可親、可敬、可信”的良好形象，真正建設(shè)成為一支黨和人民信賴的革命化、知識(shí)化、年輕化、專業(yè)化的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

第五篇：基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題及對(duì)策

基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題及對(duì)策

黑龍江省黑河市衛(wèi)生局紀(jì)委書(shū)記 陳 瑩

目前，我國(guó)正處于社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展穩(wěn)定及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)十分艱巨，這無(wú)疑對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高要求。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的關(guān)鍵是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，改革現(xiàn)有的組織設(shè)臵和領(lǐng)導(dǎo)干部配備辦法，認(rèn)真強(qiáng)化紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察職能。近年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞反腐倡廉中心任務(wù)，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部政治堅(jiān)定、勤奮敬業(yè)、清廉自守、開(kāi)拓創(chuàng)新，為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部在人民群眾心目中形象好、威望高、總體評(píng)價(jià)良好。但基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，如不認(rèn)真加以解決，勢(shì)必阻礙紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的發(fā)展，最終影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

一、存在問(wèn)題

（一）機(jī)構(gòu)規(guī)格缺少權(quán)威性

多年來(lái)，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)建制一直沿用中紀(jì)委、中組部《關(guān)于黨的各級(jí)紀(jì)委內(nèi)部機(jī)構(gòu)和干部職務(wù)設(shè)臵的