第一篇：人民防空工程平時開發(fā)利用管理辦法

人民防空工程平時開發(fā)利用管理辦法

國人防辦字［2001］第211號

第一章 總則

第一條 為促進人民防空工程（含結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室）及與工程配套的地面附屬設(shè)施的平時開發(fā)利用，規(guī)范開發(fā)利用管理，充分發(fā)揮人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和國家有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

第二條 人民防空工程平時應(yīng)當最大限度地開發(fā)利用，以減輕國家負擔，增強人民防空建設(shè)的發(fā)展能力，更好地為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù)。第三條 人民防空工程平時開發(fā)利用應(yīng)當堅持有償使用，用管結(jié)合的原則，平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。

第四條 國家人民防空主管部門主管全國的人民防空工程平時開發(fā)利用工作。

軍區(qū)人民防空主管部門主管本區(qū)域的人民防空工程平時開發(fā)利用工作。

縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門主管本行政區(qū)域的人民防空工程平時開發(fā)利用工作。

中央國家機關(guān)人民防空主管部門主管中央國家機關(guān)的人民防空工程平時利用工作。

第二章 使用管理

第五條 人民防空工程隸屬單位或者個人（以下簡稱工程隸屬單位）管理所屬人民防空工程平時開發(fā)利用工作，接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查

第六條 租賃使用人民防空工程的單位或者個人（以下簡稱使用單位）應(yīng)當接受人民防空主管部門和工程隸屬單位的監(jiān)督檢查，按時繳納稅費的人民防空工程使用費，承擔人民防空工程的維護、消防、防汛、治安等工作和使用中的經(jīng)濟、法律責任。

第七條 租賃使用人民防空工程實行合同管理制度。使用單位應(yīng)當與工程隸屬部位依法訂立書面合同，合同參照國家頒發(fā)的《人民防空工程租賃使用合同》示范文本。第八條 人民防空工程平時開發(fā)利用實行備案登記制度。使用單位在與工程隸屬單位簽訂《人民防空工程租賃使用合同》后5日內(nèi)到工程所在地人民防空主管部門備案登記，并提交下列資料：

（一）使用申請書；

（二）使用單位法定代表人的合法證件；

（三）《人民防空工程基本情況登記表》；

（四）與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程賃使用合同》；

（五）與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程消防安全責任書》。第九條 人民防空主管部門應(yīng)當根據(jù)使用單位提交的備案資料，經(jīng)審查合格后發(fā)給《人民防空空程平時使用證》。

使用單位必須持有《人民防空工程平時使用證》，方可使用人民防空工程。

《人民防空工程平時使用證》由國家主管部門統(tǒng)一格式，省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門印制。

第十條 《人民防空工程平時使用證》實行審驗制度。人民防空主管部門應(yīng)當定期對《人民防空工程使用證》進行審驗，并按規(guī)定收取審驗費。禁止無證使用人民防空工程或者轉(zhuǎn)讓《從民防空工程平時使用證》。審驗時間、內(nèi)容由省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門確定，審驗工作由工程所在地人民防空主管部門具體實施。

審驗費用的收取標準由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門會同人民防空主管部門制定。

第十一條 對長期閑置且可使用的人民防空工程，由人民防空主管部門與工程隸屬單位協(xié)調(diào)劑使用。

第十二條 使用單位在合同期內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)租人民防空工程或者轉(zhuǎn)讓工民防空工程使用權(quán)，因故確需轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)讓的必須報經(jīng)原批準使用的人民防空主管部門批準，換發(fā)《人了民防空工程平時使用證》后方可彈盡糧絕繼續(xù)使用。

第十三條 使用單位不得改變?nèi)嗣穹揽展こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)，不得擅自拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者危害人民防空工程的安全和使用效能。使用單位因需要可對人民防空工程進行裝修，并向工程隸屬單位提出書面申請。裝修方案和施工圖紙必須報經(jīng)工程所在地人民防空主管部門批準。第十四條 禁止在人民防空工程內(nèi)從事非法經(jīng)營活動，嚴禁在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存存爆炸、劇毒易燃、放射性和腐蝕性等危險品。

第三章 使用費管理

第十五條 使用單位利用人民防空工程進行下列活動時，應(yīng)當向工程隸屬單位繳納人民防空工程使用費：

（一）利用人民防空工程進行經(jīng)營性活動；

（二）利用人民防空工程冷風降溫；

（三）利用人民防空工程敷設(shè)通信、電力等管線；

（四）利用人民防空工程施工碴石等副產(chǎn)品。

第十六條 使用單位利用人民防空工程興辦非經(jīng)營性利或者公共事業(yè)，可免繳人民防空工程使用費。

第十七條 使用單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和《人民防空工程租賃使用合同》的約定，向工程隸屬單位繳納人民防空工程使用費。

人民防空工程使用費繳納標準，由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門會同人民防空主管部門制定。

第十八條 公用人民防空工程的使用費按《人民防空預算外資金管理規(guī)定》和《人民防空財會管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定進行管理使用。

第四章 安全管理

第十九條 人民防空工程平時使用的安全管理實行目標管理責任制和重大安全事故行政責任追究制度。

人民防空主管部門和隸屬單位應(yīng)當建立建全組織，明確安全工作目標，定期組織安全鹼查，監(jiān)督使用單位制定安全措施并定期培訓，對重大安全事故按照國家有關(guān)規(guī)定追究行政責任。

第二十條 使用單位應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范，認真落實下列安全措施；

（一）建立健全消防、治安組織，落實責任，履行職責；

（二）大中型人民防空工程必須制定切實可行的火災(zāi)應(yīng)急預案，并定期組織演練；

（三）定期組織在崗職工進行消防、安全知識培訓教育，對消防、安全工作進行講評考核；

（四）建立定期安全檢查制度，發(fā)現(xiàn)治安和火災(zāi)隱患及時整改；

（五）消火栓、防火卷簾門、手動報警按鈕等處不得堆放雜物，不得圈占、遮蓋，消防設(shè)備設(shè)施不得擅自拆除和挪移；

（六）人員避難走道、疏散走道及疏散出口處，不得擺設(shè)柜臺、占道經(jīng)營，并設(shè)置火災(zāi)疏散指示標志和標志燈；

（七）消防、高壓電器等特種從業(yè)人員必須具有相應(yīng)的職業(yè)資格，持證上崗；

（八）建立晝夜值班巡視制度，保衛(wèi)人員應(yīng)當加強巡查，對影響安全使用的行為，及時制止。

第二十一條 使用單位應(yīng)當嚴格用電管理，定期對電路和電器設(shè)備進行檢查，不得亂拉、亂接臨時用電線路，嚴禁超負荷用電。

第二十二條 使用單位應(yīng)當制定防汛方案和應(yīng)急措施，做好防汛排澇和防雨水倒灌等工作。

第五章 附則

第二十三條 對違反本辦法和國家有關(guān)規(guī)定的行為，由人民防空計主管部門依照《中華人民共和國防空法》的規(guī)定進行處罰構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市和中央國家機關(guān)人民防空主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第二十五條 本辦法由國家人民防空辦公室負責解釋。第二十六條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。

國家人民防空辦公室

二○○一年十一月一日

第二篇：《人民防空工程平時開發(fā)利用管理辦法》參考

國家人防辦：《人民防空工程平時開發(fā)利用管理辦法》 發(fā)布時間：2007-6-8 20:11:57 來源：admin 點擊：1085（2001年11月1日國家人民防空辦公室發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為促進人民防空工程（含結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室）及與工程配套的地面附屬設(shè)施的平時開發(fā)利用，規(guī)范開發(fā)利用管理，充分發(fā)揮人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和國家相關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

第二條 人民防空工程平時應(yīng)當最大限度地開發(fā)利用，以減輕國家負擔，增強人民防空建設(shè)的發(fā)展能力，更好地為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù)。

第三條 人民防空工程平時開發(fā)利用應(yīng)當堅持有償使用、用管結(jié)合的原則，平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。

第四條 國家人民防空主管部門主管全國的人民防空工程平時開發(fā)利用工作。

軍區(qū)人民防空主管部門主管本區(qū)域的人民防空工程平時開發(fā)利用工作。

縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門主管本行政區(qū)域的人民防空工程平時開發(fā)利用工作。

中央國家機關(guān)人民防空主管部門主管中央國家機關(guān)的人民防空工程平時開發(fā)利用工作。第二章 使用管理

第五條 人民防空工程隸屬單位或者個人（以下簡稱工程隸屬單位）管理所屬人民防空工程平時開發(fā)利用工作，接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。

第六條 租賃使用人民防空工程的單位或者個人（以下簡稱使用單位）應(yīng)當接受人民防空主管部門和工程隸屬單位的監(jiān)督檢查，按時繳納稅費和人民防空工程使用費，承擔人民防空工程的維護、消防、防汛、治安等工作和使用中的經(jīng)濟、法律責任。

第七條 租賃使用人民防空工程實行合同管理制度。使用單位應(yīng)當與工程隸屬單位依法訂立書面合同，合同參照國家頒發(fā)的《人民防空工程租賃使用合同》示范文本。

第八條 人民防空工程平時開發(fā)利用實行備案登記制度。使用單位在與工程隸屬單位簽訂《人民防空工程租賃使用合同》后5日內(nèi)到工程所在地人民防空主管部門備案登記，并提交下列資料：

（一）使用申請書；

（二）使用單位法定代表人的合法證件；

（三）《人民防空工程基本情況登記表》；

（四）與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程租賃使用合同》；

（五）與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程消防安全責任書》。

第九條 人民防空主管部門應(yīng)當根據(jù)使用單位提交的備案資料，經(jīng)審查合格后發(fā)給《人民防空工程平時使用證》。

使用單位必須持有《人民防空工程平時使用證》，方可使用人民防空工程。

《人民防空工程平時使用證》由國家人民防空主管部門統(tǒng)一格式，省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門印制。

第十條 《人民防空工程平時使用證》實行審驗制度。人民防空主管部門應(yīng)當定期對《人民防空工程平時使用證》進行審驗，并按規(guī)定收取審驗費。禁止無證使用人民防空工程或者轉(zhuǎn)讓《人民防空工程平時使用證》。

審驗時間、內(nèi)容由省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門確定，審驗工作由工程所在地人民防空主管部門具體實施。

審驗費用的收取標準由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門會同人民防空主管部門制定。

第十一條 對長期閑置且可使用的人民防空工程，由人民防空主管部門與工程隸屬單位協(xié)商調(diào)劑使用。

第十二條 使用單位在合同期內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)租人民防空工程或者轉(zhuǎn)讓人民防空工程使用權(quán)，因故確需轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)讓的，必須報經(jīng)原批準使用的人民防空主管部門批準，換發(fā)《人民防空工程平時使用證》后方可繼續(xù)使用。

第十三條 使用單位不得改變?nèi)嗣穹揽展こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)，不得擅自拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者危害人民防空工程的安全和使用效能。

使用單位因使用需要可對人民防空工程進行裝修，并向工程隸屬單位提出書面申請。裝修方案和施工圖紙必須報經(jīng)工程所在地人民防空主管部門批準。

第十四條 禁止在人民防空工程內(nèi)從事非法經(jīng)營活動，嚴禁在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性等危險品。

第三章 使用費管理

第十五條 使用單位利用人民防空工程進行下列活動時，應(yīng)當向工程隸屬單位繳納人民防空工程使用費：

（一）利用人民防空工程進行經(jīng)營性活動；

（二）利用人民防空工程冷風降溫；

（三）利用人民防空工程敷設(shè)通信、電力等管線；

（四）利用人民防空工程施工碴石等副產(chǎn)品。

第十六條 使用單位利用人民防空工程興辦非經(jīng)營性的社會福利或者公共事業(yè)，可免繳人民防空工程使用費。

第十七條 使用單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和《人民防空工程租賃使用合同》的約定，向工程隸屬單位繳納人民防空工程使用費。

第十八條 公用人民防空工程的使用費按《人民防空預算外資金管理規(guī)定》和《人民防空財務(wù)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定進行管理和使用。

第四章 安全管理

第十九條 人民防空工程平時使用的安全管理實行目標管理責任制和重大安全事故行政責任追究制度。人民防空主管部門和工程隸屬單位應(yīng)當建立健全安全組織，明確安全工作目標，定期組織安全檢查，監(jiān)督使用單位制定安全措施并定期培訓，對重大安全事故按照國家有關(guān)規(guī)定追究行政責任。

第二十條 使用單位應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范，認真落實下列安全措施：

（一）建立健全消防、治安組織，落實責任，履行職責；

（二）大中型人民防空工程必須制定切實可行的火災(zāi)應(yīng)急預案，并定期組織演練；

（三）定期組織在崗職工進行消防、安全知識培訓教育，對消防、安全工作進行講評考核；

（四）建立定期安全檢查制度，發(fā)現(xiàn)治安和火災(zāi)隱患及時整改；

（五）消火栓、防火卷簾門、手動報警按鈕等處不得堆放雜物，不得圈占、遮蓋，消防設(shè)備設(shè)施不得擅自拆除和挪移；

（六）人員避難走道、疏散走道及疏散出口處、不得擺設(shè)柜臺、占道經(jīng)營，并設(shè)置火災(zāi)疏散指示標志和標志燈；

（七）消防、高壓電器等特種從業(yè)人員必須具有相應(yīng)的職業(yè)資格，持證上崗；

（八）建立晝夜值班巡視制度，保衛(wèi)人員應(yīng)當加強巡查，對影響安全使用的行為，及時制止。

第二十一條 使用單位應(yīng)當嚴格用電管理，定期對電路和電器設(shè)備進行檢查，不得亂拉、亂接臨時用電線路，嚴禁超負荷用電。

第二十二條 使用單位應(yīng)當制定防汛方案和應(yīng)急措施，做好防汛排澇和防雨水倒灌等工作。

第五章 附 則

第二十三條 對違反本辦法和國家有關(guān)規(guī)定的行為，由人民防空主管部門依照《中華人民共和國人民防空法》的規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市和中央國家機關(guān)人民防空主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第二十五條 本辦法由國家人民防空辦公室負責解釋。

第二十六條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。

第三篇：人民防空工程平時使用申請書范文

人民防空工程平時使用申請書

蘇州市人民防空辦公室：

我單位建造的 工程已通過竣工驗收，建筑面積

平方米，戰(zhàn)時用用途

，平時用途

，已與

使用單位簽訂了《人民防空工程租賃使用合同》，現(xiàn)申領(lǐng)《人民防空工程平時使用證》。

單位（章）：

法人代表（簽字）：

年 月 日

第四篇：人民防空工程維護管理辦法

人民防空工程維護管理辦法

[2001]國人防辦字第210號

第一章 總 則

第一條 為加強人民防空工程維護管理，使之保持良好狀態(tài)，做到戰(zhàn)時能防空襲，平時能防災(zāi)并為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù)，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和國家有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱人民防空工程，包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

本辦法所稱人民防空工程維護管理，是指對人民防空工程進行維修、保養(yǎng)、保護的計劃、組織、指導和監(jiān)督工作。

第三條 本辦法適用于經(jīng)縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門登記的各類人民防空工程及與工程配套的地面附屬設(shè)施的維護管理。

第四條 人民防空工程維護管理應(yīng)當遵循統(tǒng)一要求、分工負責、定期維護、保障使用、損壞賠償、拆除補建的原則。

第五條 國家人民防空主管部門主管全國的人民防空工程維護管理工作。

軍區(qū)人民防空主管部門主管本區(qū)域的人民防空工程維護管理工作。

縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門主管本行政區(qū)域的人民防空工程維護管理工作。

第二章 工程維護

第六條 人民防空工程維護管理責任按下列規(guī)定劃分：

（一）人民防空指揮工程。公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門負責；

（二）有關(guān)部門的防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護。物資儲備等專用工程和有關(guān)單位的人員與物資掩蔽工程，由工程隸屬單位負責；

（三）公用或者單位（個人）的防空地下室，由人民防空主管部門或者工程隸屬單位（個人）負責；

（四）平時已開發(fā)利用的公用人民防空工程工作結(jié)構(gòu)、防護設(shè)備設(shè)施，主要風、水、電、暖、通信和消防系統(tǒng)，由人民防空主管部門負責；其余設(shè)備設(shè)施如裝修、照明等，由使用單位負責。

第七條 人民防空工程隸屬關(guān)系發(fā)生變動時，應(yīng)當辦理交接手續(xù)，工程檔案資料同時移交，并報人民防空主管部門備案。工程隸屬關(guān)系變動后，其維護管理責任隨之轉(zhuǎn)移。

第八條 人民防空工程維護管理實行下列工作制度：

（一）崗位責任制度。人民防空主管部門或者有關(guān)單位應(yīng)當根據(jù)人民防空工程情況，規(guī)定領(lǐng)導成員、管理人員、維護人員的維護管理工作崗位及其相應(yīng)的責任，明確維修保養(yǎng)任務(wù)和內(nèi)容。

（二）定期檢查和維修保養(yǎng)制度。人民防空主管部門或者有關(guān)單位應(yīng)當針對不同類型的工程，規(guī)定定期檢查和維修保養(yǎng)的次數(shù)、時間和內(nèi)容，并列入單位和個人工作目標進行考核。

（三）消防管理制度。人民防空主管部門或者有關(guān)單位應(yīng)當根據(jù)人民防空工程實際情況，按照消防法律、法規(guī)加強消防管理，落實消防安全責任，制定各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，經(jīng)常組織防火檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患，組織消防宣傳教育、培訓，制定火災(zāi)應(yīng)急預案并組織演練。

（四）維修保養(yǎng)檔案制度。人民防空主管部門和有關(guān)單位應(yīng)當建立人民防空工程維修保養(yǎng)檔案，對人民防空工程維修保養(yǎng)的時間和內(nèi)容進行記錄。使用單位對人民防空工程進行維修保養(yǎng)時，應(yīng)當通知人民防空主管部門或者有關(guān)單位。

第九條 維修保養(yǎng)人民防空工程應(yīng)當按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行，必須達到下列標準：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）工程內(nèi)部整潔、無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關(guān)衛(wèi)生標準；

（三）防護密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；

（四）風、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常；

（五）金屬、木質(zhì)部件無銹蝕損壞；

（六）進出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；

（七）防汛設(shè)施安全可靠。

第十條 人民防空工程的維護管理應(yīng)當根據(jù)工程的不同類型和特點區(qū)別進行：

（一）平戰(zhàn)結(jié)合的人民防空工程；應(yīng)當制定工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換技術(shù)措施和實施方案，平時要按照維修保養(yǎng)制度，對平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換構(gòu)件進行檢查、維修、保養(yǎng)，熟悉平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)措施，保證戰(zhàn)時在規(guī)定轉(zhuǎn)換時限內(nèi)達到防護標準。

（二）平時使用的人民防空工程，應(yīng)當加強對主要設(shè)備設(shè)施的檢查、維修和保養(yǎng)?；馂?zāi)自動報警、自動噴水滅火、防煙排煙等消防系統(tǒng)，必須達到國家有關(guān)消防技術(shù)標準的規(guī)定，進風、排風等通風空調(diào)系統(tǒng)，必須達到設(shè)計風速和有關(guān)技術(shù)標準，滿足換氣次數(shù)，保證工程內(nèi)部空氣質(zhì)量。

（三）早期的人民防空工程，平時有開發(fā)利用價值的,應(yīng)當盡量開發(fā)利用，以用促管；平時無開發(fā)利用價值且不存在危及地面建筑和交通安全隱患的，可以封堵，視情啟封檢查、維護、保養(yǎng)；平時無開發(fā)利用價值且有可能危機地面建筑和交通安全的，應(yīng)當采取措施進行治理，保證安全。

第十一條 縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門，應(yīng)當按照本辦法《人民防空工程維護管理檢查評定標準》對人民防空工程維護管理工作進行監(jiān)督檢查。

第三章 工程保護

第十二條 國家保護人民防空工程不受侵害。禁止任何組織或者個人破壞、侵占人民防空工程設(shè)施。

對損害和破壞人民防空工程的行為，任何組織或者個人都有權(quán)制止和向人民防空主管部門檢舉。

第十三條 縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門在參與編制和組織實施城市建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當主動與有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，注意保護人民防空工程設(shè)施，保證其結(jié)構(gòu)安全和出入順暢。

第十四條 保護人民防空工程是一切組織和個人應(yīng)盡的責任和義務(wù)，必須遵守下列規(guī)定：

（一）禁止向人民防空工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物，堵塞孔口或者修建與人民防空無關(guān)的其他建筑；

（二）禁止以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路；

（三）禁止在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（四）禁止擅自占用、改造和損壞人民防空工程設(shè)施；

（五）禁止在危及人民防空工程安全范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施。

第十五條 因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響人民防空工程安全時，必須采取保障人民防空工程安全的技術(shù)措施，經(jīng)人民防空主管部門批準后實施。

第十六條 人民防空工程進行改造時，不得降低防護能力和影響其防空效能，并按有關(guān)規(guī)定、規(guī)范進行設(shè)計，經(jīng)人民防空主管部門批準后實施。

第十七條 維修和改造人民防空工程所需土地按公用設(shè)施用地規(guī)定辦理。

第四章 拆除和報廢

第十八條 嚴禁擅自拆除人民防空工程。因城市建設(shè)確需拆除時，必須按下列權(quán)限審批：

（一）經(jīng)國家批準建設(shè)的工程，由軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門審查后，報國家人民防空主管部門審批；

（二）300平方米（含）以上5級工程、4級（含）以上工程、指揮工程和疏散干道工程，經(jīng)人民防空重點城市人民防空主管部門審查后，報省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門審批；

（三）5級以下工程、300平方米以下5級工程和疏散支干道工程，由人民防空重點城市人民防空主管部門審批，報省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門備案。

第十九條 經(jīng)批準拆除的人民防空工程，必須按人民 防空主管部門和城市規(guī)劃部門確定的位置，由拆除單位限 期予以補建。

補建人民防空工程的抗力等級按下列規(guī)定確定：

（一）拆除等級人民防空工程，必須補建不低于原抗力 標準的等級人民防空工程；

（二）拆除非等級人民防空工程，必須補建6B級以上抗 力標準的等級人民防空工程。

補建人民防空工程的面積不得小于原工程拆除面積。

補建人民防空工程的面積不得代替應(yīng)建防空地下室面積。

第二十條 經(jīng)批準拆除補建人民防空工程，因地質(zhì)條件復雜、拆除面積小等原因難以補建的，經(jīng)人民防空主管部 門批準，可不予補建，但必須按應(yīng)補建人民防空工程面積所 需造價繳納易地建設(shè)費，由人民防空主管部門統(tǒng)一建設(shè)。

第二十一條 報廢人民防空工程應(yīng)當從嚴掌握。符合下列條件之一的人民防空工程，經(jīng)人民防空主管部門按照本辦法第十八條規(guī)定的權(quán)限批準后，可以報廢：

（一）工程質(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑和交通安全，且加固改造困難的；

（二）工程滲漏水嚴重，坍塌或者有坍塌危險，沒有使用價值的；

（三）由于地質(zhì)條件差，工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，已無法使用的。

經(jīng)批準報廢的人民防空工程，由其隸屬單位予以回填處理。

第二十二條 拆除人民防空工程，應(yīng)當制定拆除方案，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的隊伍進行拆除，確保拆除安全；報廢人民防空工程，應(yīng)當消除不安全因素，不得留下隱患。

第五章 經(jīng) 費

第二十三條 人民防空工程的維護管理經(jīng)費按下列辦法解決：

（一）人民防空指揮工程維護管理經(jīng)費 由本級人民政府財政預算安排；公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的維護管理經(jīng)費，由人民防空主管部門從人民防空工程維護管理費中列支；

（二）單位人民防空工程的維護管理經(jīng)費，由工程隸屬單位按國家有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定列支；

（三）防空地下室的維護管理經(jīng)費，由工程隸屬單位（個人）按國家有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定列支；

（四）平時已開發(fā)利用的公用人民防空工程的維護管理經(jīng)費，從平時使用收入中列支。

第二十四條 公用人民防空工程維護管理經(jīng)費的開支范圍；按《人民防空財務(wù)管理規(guī)定》和《人民防空會計制度》執(zhí)行，其它人民防空工程維護管理經(jīng)費的開支范圍可參照執(zhí)行。

第二十五條 公用人民防空工程報廢處理所需經(jīng)費，由人民防空主管部門從人民防空工程建設(shè)費中列支；其它人民防空工程報廢處理所需經(jīng)費由工程隸屬單位按國家有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定列支。

第二十六條 凡為平時使用而進行的工程改造和裝修所需經(jīng)費，由使用單位（個人）負責。

第六章 附 則

第二十七條 對違反本辦法的行為，依照《中華人民共和國人民防空法》第八章的有關(guān)規(guī)定，由縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門對單位和當事人給予處罰，并責令限期改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定實施細則。

第二十九條 本辦法由國家人民防空辦公室負責解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

二OO一年十一月一日

第五篇：《哈爾濱市人民防空工程管理辦法》

哈爾濱市人民防空工程管理辦法

政府令[2008]第191號

《哈爾濱市人民防空工程管理辦法》，已經(jīng)2008年10月14日市人民政府第35次常務(wù)

會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年12月1日起施行。

第一章 總 則

第一條 為加強人民防空工程建設(shè)和管理，提高城市整體防護能力，發(fā)揮人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《黑龍江省實施<中華人民共和國人民防空法>條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空（以下簡稱人防）工程的規(guī)劃、建設(shè)、使用和維護等管理活動。

第三條 本辦法所稱人防工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資隱蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等單獨建設(shè)的地下防護建筑，以及結(jié)合地面民用建筑建設(shè)的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

本辦法所稱民用建筑，是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

第四條 市人防行政管理部門（以下簡稱人防部門）負責本市人防工程的管理工作，并負責本辦法的組織實施。

區(qū)、縣（市）人防部門按照職責權(quán)限，負責轄區(qū)內(nèi)人防工程的管理工作。

發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)住宅、財政、物價、國土資源、公安、城市管理、環(huán)境保護、工商、安全生產(chǎn)等行政管理部門，在各自的職責范圍內(nèi)，負責人防工程管理的相關(guān)工作。

第五條 鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會團體、個人建設(shè)和使用人防工程。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第六條 市人防部門應(yīng)當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要編制人防工程建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后納入城市總體規(guī)劃并實施。

市人防部門應(yīng)當根據(jù)人防工程建設(shè)規(guī)劃，編制人防工程建設(shè)計劃。

第七條 新建民用建筑應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)防空地下室。

第八條 城市地下空間開發(fā)利用應(yīng)當兼顧人防需要。人防工程建設(shè)項目，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第九條 新建民用建筑建設(shè)防空地下室應(yīng)當按照下列標準進行：

（一）新建10層以上（含10層）或者基礎(chǔ)埋深3米以上（含3米）的民用建筑，按照地面首層建筑面積建設(shè)6級以上（含6級）防空地下室；新建10層以下或者基礎(chǔ)埋深3米以下的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積建設(shè)6B級以上（含6B級）防空地下室；危房翻新住宅項目，按照翻新住宅地面首層建筑面積建設(shè)6B級以上（含6B級）防空地下室。

（二）新建除本款

（一）項規(guī)定以外的其他民用建筑，按照地面建筑面積的4.5%建設(shè)6級以上（含6級）防空地下室；市屬各縣（市）按照不低于2%建設(shè)防空地下室。

（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)除本款

（一）項規(guī)定以外的新建民用建筑，按照不低于一次性規(guī)劃地面總建筑面積的4.5%集中建設(shè)6級以上（含6級）防空地下室；市屬各縣（市）按照不低于2%建設(shè)防空地下室。

新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途由市、縣（市）人防部門確定。

第十條 人防工程的建設(shè)應(yīng)當在保證戰(zhàn)時使用效能的前提下，有利于平時經(jīng)濟建設(shè)、群眾生產(chǎn)生活和工程的開發(fā)利用。

第十一條 新建人防工程應(yīng)當按照國家規(guī)定的設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標準以及人防工程建設(shè)計劃確定的規(guī)模、功能和防護要求等進行設(shè)計。

承擔人防工程設(shè)計任務(wù)的設(shè)計單位，應(yīng)當具有國家規(guī)定的工程設(shè)計資質(zhì)。

第十二條 民用建筑防空地下室的設(shè)計方案，應(yīng)當經(jīng)市、縣（市）人防部門批準后，作為施工圖方案設(shè)計依據(jù)。施工圖未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得使用，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當在人防工程開工前，到人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理報監(jiān)手續(xù)，并組織設(shè)計單位、施工單位進行技術(shù)交底和圖紙會審。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，參與隱蔽工程的驗收和工程質(zhì)量問題的處理。

第十四條 人防工程施工過程中，施工單位應(yīng)當按照設(shè)計圖紙進行施工，并符合國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準。

第十五條 人防工程監(jiān)理單位應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)、強制性標準、設(shè)計文件和監(jiān)理合同對人防工程實施安全監(jiān)理，并承擔施工安全監(jiān)理責任。

第十六條 人防工程竣工時，建設(shè)單位應(yīng)當在收到工程竣工報告后20日內(nèi)，組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。

人防工程竣工驗收實行備案制度。建設(shè)單位應(yīng)當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗收報告和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及有關(guān)部門出具的認可文件報人防部門備案。

第十七條 人防工程建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項目檔案，并在工程竣工驗收后，及時向市、縣（市）城建檔案館和人防部門移交建設(shè)項目檔案。

第十八條 在城市道路下建設(shè)的平戰(zhàn)結(jié)合人防工程應(yīng)當具備平時使用功能，并且按照規(guī)定保證人行過街功能。

第十九條 人防工程的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、施工和使用單位及其有關(guān)人員應(yīng)當依法保守人防工程的秘密。

第二十條 民用建筑有下列情形之一不宜建設(shè)防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)當按照應(yīng)建防空地下室面積所需造價繳納易地建設(shè)費，由人防部門統(tǒng)一就近易地建設(shè)：

（一）因地質(zhì)、地形等原因不宜建設(shè)的；

（二）規(guī)定應(yīng)建面積不足300平方米的；

（三）建設(shè)地區(qū)原有人防工程已經(jīng)飽和的；

（四）建設(shè)用地或者周圍地下管線密集，無法施工或者難以采取措施保證施工安全的。

第二十一條 防空地下室易地建設(shè)費，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定收取，并納入財政預算資金管理，單獨核算，?？顚Ｓ?。

第二十二條 任何單位和個人不得違反規(guī)定批準免建防空地下室或者免繳防空地下室易地建設(shè)費。

第三章 使用和維護管理

第二十三條 人防工程在平時應(yīng)當為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù)，戰(zhàn)時由人防部門統(tǒng)一調(diào)配使用。

平時使用人防工程不得影響其防護功能。

第二十四條 人防工程的管護和使用責任按照下列規(guī)定劃分：

（一）市屬公共人防工程的管護和使用由市人防部門負責；

（二）區(qū)、縣（市）屬公共人防工程的管護和使用由所屬區(qū)、縣（市）人防部門負責；

（三）單位建設(shè)人防工程的管護和使用由本單位負責；

（四）各類專用工程、平戰(zhàn)結(jié)合工程的管護和使用由使用單位或者個人負責。第二十五條 人防部門收取的人防工程和設(shè)施使用費作為人防專項經(jīng)費，納入財政專戶，作為預算外資金，用于人防工程的建設(shè)和管理。

第二十六條平時使用人防工程的單位和個人，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定做好人防工程的管護和設(shè)備設(shè)施維修更新等工作，使其保持良好狀態(tài)。

第二十七條 人防工程管護責任單位，應(yīng)當確定專職人員負責人防工程的維護管理，建立健全人防工程管護制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。

本辦法第二十四條第（三）、（四）項規(guī)定人防工程管護責任單位發(fā)現(xiàn)安全隱患的，處理后還應(yīng)當向人防部門報告。

第二十八條 用于過街人行通道的人防工程，由投資建設(shè)單位或者使用單位負責日常維護管理，任何單位、個人不得擠占。

第二十九條 人防工程的消防、治安、衛(wèi)生、建筑、特種設(shè)備等安全工作，由使用單位或者個人按照安全管理的有關(guān)規(guī)定進行管理，同時接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和指導。

第三十條 人防工程的使用安全堅持誰投資、使用，誰負責的原則。

人防部門應(yīng)當在職責范圍內(nèi)，對與人防相關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)存在人防工程安全隱患，有權(quán)要求和監(jiān)督人防工程使用安全責任單位和個人進行整改。第三十一條 人防工程施工過程中的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，由頒發(fā)施工許可證或者開工報告的部門負責。

第三十二條 禁止任何單位和個人有下列行為：

（一）侵占人防工程；

（二）擅自改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人防工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能的；

（三）在人防工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性、腐蝕性物品；

（四）未經(jīng)人防部門批準在人防工程50米范圍內(nèi)進行取土、采石以及其他影響人防工程使用或者降低人防工程防護能力的作業(yè)；

（五）向人防工程內(nèi)排放廢水、廢氣或者傾倒棄物。

第三十三條 任何單位和個人不得擅自拆除人防工程；確需拆除的，應(yīng)當按照管理權(quán)限經(jīng)人防部門審查同意，并由拆除單位負責補建或者按照現(xiàn)行工程造價給予補償。

第五章 法律責任

第三十四條 新建民用建筑未按照規(guī)定建設(shè)防空地下室又不交納易地建設(shè)費的，由市、縣（市）人防部門責令限期改正，可以處應(yīng)當建設(shè)防空地下室建筑面積每平方米20元以上60元以下罰款，對一個單位工程罰款最高不得超過10萬元。

第三十五條 單位和個人有下列行為之一的，由市、縣（市）人防部門責令限期改正，處以500元以上1000元以下罰款：

（一）使用未經(jīng)批準的設(shè)計圖紙作為民用建筑防空地下室施工圖的；

（二）未按照批準的設(shè)計圖紙進行施工的；

（三）人防工程竣工驗收后，建設(shè)單位未按照規(guī)定向人防部門提交工程檔案資料的。第三十六條 單位和個人擠占用于過街人行通道的人防工程，由市和區(qū)、縣（市）人防部門責令限期改正，屬經(jīng)營行為的，處1000元以上5000元以下罰款，屬非經(jīng)營行為的，處500元以上1000元以下罰款。

第三十七條 單位和個人有下列行為之一的，由市和區(qū)、縣（市）人防部門給予警告，并責令限期改正，可以對個人并處500元以上5000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當依法賠償損失：

（一）侵占人防工程的；

（二）未按照國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準建設(shè)人防工程的；

（三）擅自改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人防工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能的；

（四）拆除人防工程后拒不補建或者賠償?shù)模?/p>

（五）向人防工程排入廢水、廢氣或者傾倒棄物的；

（六）擅自在人防工程50米范圍內(nèi)取土、采石的。

第三十八條 故意損壞、破壞人防工程設(shè)施或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)及儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品，尚未構(gòu)成犯罪的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十九條 違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰。

第四十條 人防部門及其工作人員應(yīng)當依法履行職責，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。

違反前款規(guī)定的，由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十一條 本辦法自2008年12月1日起施行。市人民政府1999年2月21日發(fā)布的《哈爾濱市人民防空工程管理規(guī)定》同時廢止。