第一篇：江蘇省人民防空工程監(jiān)理管理辦法

江蘇省人民防空工程監(jiān)理管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范人民防空工程監(jiān)理活動，保障建設(shè)工程質(zhì)量，保護建設(shè)、監(jiān)理和施工等單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程（以下簡稱“人防工程”）監(jiān)理活動及其管理，適用本辦法。

本辦法所稱人防工程，是指為保障戰(zhàn)時人民防空專門修建的地下防護建筑及其地面附屬建筑物、構(gòu)筑物，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室，包括人民防空指揮工程、人員掩蔽工程、醫(yī)療救護工程、防空專業(yè)隊工程、物資儲備工程和疏散干道、電站、水站等區(qū)域配套工程。

兼顧人民防空需要的其他地下空間項目防護部分的監(jiān)理活動，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建、加固改造人防工程應(yīng)當實行人防專業(yè)監(jiān)理。

對未委托人防專業(yè)監(jiān)理的人防工程，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不予受理報監(jiān)業(yè)務(wù)，各級人民防空主管部門不予辦理竣工驗收備案。

第四條 省民防局負責全省人防工程監(jiān)理活動的監(jiān)督管理，主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)人防工程監(jiān)理的政策法規(guī)和制度標準，制定本省人防工程監(jiān)理的相關(guān)管理規(guī)定；

（二）負責人防工程監(jiān)理企業(yè)乙級、丙級資質(zhì)的核定、延續(xù)、變更、檢查等，定期發(fā)布全省人防監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)情況及相關(guān)信息；

（三）負責全省人防工程監(jiān)理人員培訓(xùn)考試工作；

（四）組織開展全省人防工程監(jiān)理信用信息和誠信體系建設(shè)；

（五）組織開展全省人防工程監(jiān)理質(zhì)量檢查；

（六）完成國家人防辦賦予的其他任務(wù)。

第五條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民防空主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)人防工程監(jiān)理活動的監(jiān)督管理，主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省人防工程監(jiān)理的政策法規(guī)和制度標準；

（二）負責人防工程監(jiān)理企業(yè)市場行為的監(jiān)管和監(jiān)理質(zhì)量的檢查；

（三）參與人防工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的信用信息管理；

（四）完成省民防局交辦的其他任務(wù)。

第六條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)人民防空主管部門委托和管理權(quán)限負責人防工程具體監(jiān)理活動的監(jiān)督檢查。

第七條 人防行業(yè)社會組織應(yīng)當加強行業(yè)與企業(yè)自律，依法維護相關(guān)企業(yè)合法正當權(quán)益，可根據(jù)人民防空主管部門的委托開展相關(guān)工作。

第二章 資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍

第八條 人防工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分甲、乙、丙三級，具備國家人民防空主管部門規(guī)定的企業(yè)性質(zhì)等相應(yīng)條件，經(jīng)人民防空主管部門許可，取得人防工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，可以在許可范圍內(nèi)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。

（一）甲級

1、具備房屋建筑工程甲級監(jiān)理資質(zhì)和人防工程監(jiān)理乙級資質(zhì)；

2、具有15名（含）以上人防工程注冊監(jiān)理工程師，其中土建專業(yè)12名（含）以上，安裝專業(yè)3名（含）以上；

3、近5年獨立監(jiān)理過3個（含）以上抗力等級5級的人防工程。

（二）乙級

1、具備房屋建筑工程乙級（含）以上監(jiān)理資質(zhì)和人防工程監(jiān)理丙級資質(zhì)；

2、具有10名（含）以上人防工程注冊監(jiān)理工程師，其中土建專業(yè)8名（含）以上，安裝專業(yè)2名（含）以上；

3、近5年獨立監(jiān)理過3個（含）以上的人防工程。

（三）丙級

1、具備房屋建筑工程丙級（含）以上監(jiān)理資質(zhì)；

2、具有5名（含）以上人防工程注冊監(jiān)理工程師，其中土建專業(yè)4名（含）以上，安裝專業(yè)1名（含）以上。

第九條 人防工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)相應(yīng)許可的業(yè)務(wù)范圍如下：

（一）甲級：可承擔全國范圍內(nèi)各種抗力等級的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（二）乙級：可承擔本省行政區(qū)域內(nèi)抗力等級5級（含）及建筑面積2萬（含）平方米以下的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（三）丙級：可承擔本省行政區(qū)域內(nèi)抗力等級6級、6B級及建筑面積1萬（含）平方米以下的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三章 資質(zhì)申請和辦理

第十條 人防工程監(jiān)理甲級企業(yè)資質(zhì)的申請、延續(xù)、變更等事項，報國家人防辦審批。申報條件、要求、程序等按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本省取得人防工程監(jiān)理甲級資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)在取得資質(zhì)證書后30日內(nèi)到省民防局進行登記，主動接受省民防局監(jiān)管。

第十一條 人防工程監(jiān)理乙、丙級企業(yè)資質(zhì)的申請、延續(xù)、變更等事項，由省民防局負責審批，申報要求、程序等按照本辦法執(zhí)行。

第十二條 申請人防工程監(jiān)理乙、丙級資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)向省民防局提交相應(yīng)的申報材料（材料清單見附件1），省民防局自受理申請材料之日起20個工作日內(nèi)完成審查，并在門戶網(wǎng)站予以公示，公示期為10個工作日。審查合格且公示無異議的，由省民防局頒發(fā)資質(zhì)證書。

公示期間，對公示內(nèi)容有異議的，按國家有關(guān)規(guī)定進行處理。

第十三條 《人防工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》分為正本和副本，正本1份，副本3份，正、副本具有同等法律效力，資質(zhì)證書有效期為5年。

第十四條 人防工程監(jiān)理乙、丙級企業(yè)資質(zhì)有效期屆滿，繼續(xù)從事人防監(jiān)理活動的企業(yè)，應(yīng)在有效期屆滿前3個月內(nèi)向省民防局提交資質(zhì)延續(xù)申請材料（材料要求見附件1）。省民防局自受理申請材料之日起20個工作日內(nèi)完成審查，對在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守國家和本省相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準，信用記錄中無不良行為記錄，且滿足資質(zhì)等級標準要求的企業(yè)，準予延續(xù)，有效期延續(xù)5年。

第十五條 人防工程監(jiān)理乙、丙級企業(yè)名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負責人等發(fā)生變更的，應(yīng)在工商行政主管部門和建設(shè)行政主管部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)向省民防局申請辦理變更（材料要求見附件2）。省民防局自受理申請材料之日起20個工作日內(nèi)完成審查，審查合格的，予以變更資質(zhì)證書。

第十六條 人防工程監(jiān)理乙、丙級企業(yè)資質(zhì)證書遺失的，應(yīng)在省級及以上綜合類報刊上刊登遺失作廢聲明后向省民防局提出補辦申請（材料要求見附件2）。省民防局自受理申請材料之日起20個工作日內(nèi)完成審查，審查合格的，予以補辦資質(zhì)證書。

第十七條 人防工程監(jiān)理乙、丙級企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或新設(shè)立的企業(yè)，符合相應(yīng)資質(zhì)標準條件的，可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，需要變更資質(zhì)證書的，按本辦法第十五條規(guī)定辦理。

人防工程監(jiān)理乙、丙級資質(zhì)企業(yè)分立的，分立后企業(yè)的資質(zhì)等級，根據(jù)實際達到的資質(zhì)條件，按本辦法第十二條規(guī)定辦理。

第十八條 人防工程監(jiān)理企業(yè)在領(lǐng)取新資質(zhì)證書的同時，應(yīng)當將原資質(zhì)證書交回發(fā)證機關(guān)予以注銷。

第十九條 從事人防工程監(jiān)理的人員應(yīng)當具備人防工程注冊監(jiān)理工程師或人防工程監(jiān)理工程師、人防工程監(jiān)理員資格。

人防工程注冊監(jiān)理工程師指具備國家注冊監(jiān)理工程師資格，經(jīng)省級及以上人民防空主管部門組織的人防工程監(jiān)理培訓(xùn)或考試合格并取得相應(yīng)證書的，或是具有人防防護工程師（監(jiān)理專業(yè)）執(zhí)業(yè)資格的。

人防工程監(jiān)理工程師是指具備江蘇省監(jiān)理工程師資格，經(jīng)省級及以上人民防空主管部門組織的人防工程監(jiān)理培訓(xùn)或考試合格并取得相應(yīng)證書的。

人防工程監(jiān)理員是指具備江蘇省監(jiān)理員資格，經(jīng)省級及以上人民防空主管部門組織的人防工程監(jiān)理培訓(xùn)或考試合格并取得相應(yīng)證書的。

第二十條 省級及以上人民防空主管部門頒發(fā)的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)考試合格證（培訓(xùn)證）有效期3年。持證人員須在證書有效期屆滿前參加省級及以上人民防空主管部門組織的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)繼續(xù)教育考試，考試合格的，有效期延續(xù)3年。

第四章 監(jiān)督管理

第二十一條 人防工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當依照國家和本省相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，對人防工程建設(shè)項目實施監(jiān)理，并承擔監(jiān)理責任。

第二十二條 人防工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當根據(jù)人防工程的項目規(guī)模和復(fù)雜程度，在施工現(xiàn)場項目部配備不少于3人的人防工程監(jiān)理人員，其中總監(jiān)理工程師、土建和安裝專業(yè)監(jiān)理工程師各至少1人。

監(jiān)理合同簽訂后，項目部人防工程監(jiān)理人員不得擅自更換，確需更換的，應(yīng)當按同等條件更換人員，并于5日內(nèi)告知人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。逾期不告知的，計入人防工程監(jiān)理企業(yè)不良信用記錄。

總監(jiān)理工程師不得同時承擔超過3個人防工程監(jiān)理任務(wù)，且不能同時在跨設(shè)區(qū)市的項目上任職。人防工程土建、安裝專業(yè)監(jiān)理工程師不得同時承擔其他人防工程的監(jiān)理任務(wù)。

第二十三條 人防工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當根據(jù)項目需要成立監(jiān)理機構(gòu)，編制人防工程專項監(jiān)理實施細則，并按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理。人防工程底板、墻板、頂板澆注，防護（化）設(shè)備安裝、防水等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，人防工程專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當實施旁站監(jiān)理。

第二十四條 人防工程監(jiān)理企業(yè)開展監(jiān)理活動，不得存在下列行為：

（一）與建設(shè)單位串通投標或者與其他監(jiān)理企業(yè)串通投標，以行賄等不正當手段謀取中標；

（二）與建設(shè)單位或者施工單位串通弄虛作假、降低工程質(zhì)量；

（三）將不合格的人防工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字；

（四）超資質(zhì)等級或以其他企業(yè)名義承攬業(yè)務(wù)；

（五）允許其他單位或個人以本企業(yè)的名義承攬業(yè)務(wù)；允許個人或低資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)掛靠，利用本企業(yè)資質(zhì)進行經(jīng)營活動；

（六）將承攬的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包；

（七）涂改、偽造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書；

（八）在監(jiān)理過程中實施商業(yè)賄賂；

（九）使用非本企業(yè)的監(jiān)理人員；

（十）其他違法違規(guī)行為。

第二十五條 人防工程監(jiān)理人員在監(jiān)理工作中，不得存在下列行為：

（一）以個人名義承接業(yè)務(wù)；

（二）涂改、倒賣、掛靠、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓人防監(jiān)理培訓(xùn)證、合格證等證書；

（三）超出規(guī)定執(zhí)業(yè)范圍或者聘用單位的業(yè)務(wù)范圍從事人防監(jiān)理活動；

（四）弄虛作假出具虛假數(shù)據(jù)、證明及報告的；

（五）不按規(guī)定進行人防工程專項驗收即簽署驗收合格意見，或?qū)⒉缓细竦墓こ舔炇諡楹细竦模?/p>

（六）違反監(jiān)理從業(yè)人員職業(yè)道德和工作紀律，在從業(yè)過程中索賄、受賄或牟取其他不正當利益的。

（七）未在規(guī)定時間內(nèi)參加繼續(xù)教育考試的；

（八）同時受聘于兩個或兩個以上單位；

（九）弄虛作假提供人防監(jiān)理活動經(jīng)歷；

（十）從業(yè)單位與證書載明的工作單位不符；

（十一）其他違法違規(guī)行為。

第二十六條 人防工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)實行定期或不定期檢查制度。檢查的主要內(nèi)容包括：企業(yè)資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)等級標準、監(jiān)理職責履行是否到位、市場行為是否規(guī)范，是否存在工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故、商業(yè)賄賂問題等。人防工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當于每年第四季度向省民防局提交有關(guān)材料（見附件1）供審查。

第二十七條 人防工程監(jiān)理企業(yè)存在下列情形之一的，不予通過檢查：

（一）房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)被撤回、注銷、吊銷或等級不符合標準要求的；

（二）人防工程監(jiān)理工程師數(shù)量低于相應(yīng)資質(zhì)等級標準的；

（三）近1年內(nèi)，發(fā)生本辦法第二十四條所列行為的；

（四）近1年內(nèi)，因監(jiān)理企業(yè)未盡到監(jiān)理責任導(dǎo)致發(fā)生較大及以上等級的安全生產(chǎn)事故或嚴重及以上等級的工程質(zhì)量事故的。

第二十八條 人防工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)檢查不合格或未按時接受檢查的，應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)整改。整改期內(nèi)不得承接人防工程監(jiān)理任務(wù)，不得申請新的資質(zhì)。逾期不改或整改不到位的，撤銷或建議撤銷其資質(zhì)證書并向社會公告。

第二十九條 人民防空主管部門應(yīng)當加強人防工程監(jiān)理企業(yè)信用信息管理，建立人防工程監(jiān)理企業(yè)信用檔案，及時記入不良信用記錄，并向社會公布。

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)主動向其工商注冊所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民防空主管部門提交信用信息。信用信息主要內(nèi)容包括：企業(yè)基本信息、工程業(yè)績、工程質(zhì)量、安全管理、合同履約、獎懲記錄等情況。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民防空主管部門根據(jù)企業(yè)提交的信用信息和日常監(jiān)督檢查情況，對轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)理企業(yè)信用狀況進行管理，并在每季度末將企業(yè)信用記錄上報省民防局。

第三十條 實行企業(yè)失信行為公示制度。監(jiān)理企業(yè)失信程度分為三類：嚴重、一般和輕微（具體分類標準見附件3），公示期分別為6個月、3個月和1個月，公示期內(nèi)監(jiān)理企業(yè)不得承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得申請資質(zhì)升級。

第三十一條 省外人防工程監(jiān)理企業(yè)在江蘇省境內(nèi)承接人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)應(yīng)具備人防工程監(jiān)理甲級企業(yè)資質(zhì)，并到省民防局備案（材料要求見附件4），經(jīng)“江蘇民防”網(wǎng)站公示后，方可承接人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

省外人防工程監(jiān)理企業(yè)承接的人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)應(yīng)當按照項目所在地設(shè)區(qū)的市人民防空主管部門規(guī)定的登記程序和材料要求進行項目登記。

第三十二條 人民防空主管部門和人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)，加強對人防工程監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督管理。履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供人防監(jiān)理資質(zhì)證書、人防監(jiān)理人員證書，有關(guān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、檔案管理、財務(wù)管理等單位內(nèi)部管理制度；

（二）進入被檢查單位及其所監(jiān)理工程的施工現(xiàn)場進行檢查，查閱相關(guān)資料；

（三）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的行為；

（四）記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，并向社會公布。

在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律法規(guī)和國家人防辦有關(guān)規(guī)定，依法給予行政處罰。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民防空主管部門應(yīng)當每季度匯總行政處罰情況并上報省民防局。

第五章 附 則

第三十三條 本辦法自2015年10月6日起施行，有效期5年，《江蘇省人防工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（蘇防辦字〔2003〕96號）同時廢止。

附件：1．人防工程監(jiān)理乙、丙級企業(yè)資質(zhì)申請、延續(xù)、檢查材料要求 附件：2．人防工程監(jiān)理乙、丙級企業(yè)資質(zhì)證書變更、補辦材料要求 附件：3．企業(yè)失信嚴重程度分類表

附件：4．省外人防工程監(jiān)理企業(yè)進蘇資質(zhì)核驗材料要求

第二篇：人民防空工程維護管理辦法

人民防空工程維護管理辦法

[2001]國人防辦字第210號

第一章 總 則

第一條 為加強人民防空工程維護管理，使之保持良好狀態(tài)，做到戰(zhàn)時能防空襲，平時能防災(zāi)并為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù)，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和國家有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱人民防空工程，包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

本辦法所稱人民防空工程維護管理，是指對人民防空工程進行維修、保養(yǎng)、保護的計劃、組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第三條 本辦法適用于經(jīng)縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門登記的各類人民防空工程及與工程配套的地面附屬設(shè)施的維護管理。

第四條 人民防空工程維護管理應(yīng)當遵循統(tǒng)一要求、分工負責、定期維護、保障使用、損壞賠償、拆除補建的原則。

第五條 國家人民防空主管部門主管全國的人民防空工程維護管理工作。

軍區(qū)人民防空主管部門主管本區(qū)域的人民防空工程維護管理工作。

縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門主管本行政區(qū)域的人民防空工程維護管理工作。

第二章 工程維護

第六條 人民防空工程維護管理責任按下列規(guī)定劃分：

（一）人民防空指揮工程。公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門負責；

（二）有關(guān)部門的防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護。物資儲備等專用工程和有關(guān)單位的人員與物資掩蔽工程，由工程隸屬單位負責；

（三）公用或者單位（個人）的防空地下室，由人民防空主管部門或者工程隸屬單位（個人）負責；

（四）平時已開發(fā)利用的公用人民防空工程工作結(jié)構(gòu)、防護設(shè)備設(shè)施，主要風(fēng)、水、電、暖、通信和消防系統(tǒng)，由人民防空主管部門負責；其余設(shè)備設(shè)施如裝修、照明等，由使用單位負責。

第七條 人民防空工程隸屬關(guān)系發(fā)生變動時，應(yīng)當辦理交接手續(xù)，工程檔案資料同時移交，并報人民防空主管部門備案。工程隸屬關(guān)系變動后，其維護管理責任隨之轉(zhuǎn)移。

第八條 人民防空工程維護管理實行下列工作制度：

（一）崗位責任制度。人民防空主管部門或者有關(guān)單位應(yīng)當根據(jù)人民防空工程情況，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)成員、管理人員、維護人員的維護管理工作崗位及其相應(yīng)的責任，明確維修保養(yǎng)任務(wù)和內(nèi)容。

（二）定期檢查和維修保養(yǎng)制度。人民防空主管部門或者有關(guān)單位應(yīng)當針對不同類型的工程，規(guī)定定期檢查和維修保養(yǎng)的次數(shù)、時間和內(nèi)容，并列入單位和個人工作目標進行考核。

（三）消防管理制度。人民防空主管部門或者有關(guān)單位應(yīng)當根據(jù)人民防空工程實際情況，按照消防法律、法規(guī)加強消防管理，落實消防安全責任，制定各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，經(jīng)常組織防火檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患，組織消防宣傳教育、培訓(xùn)，制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織演練。

（四）維修保養(yǎng)檔案制度。人民防空主管部門和有關(guān)單位應(yīng)當建立人民防空工程維修保養(yǎng)檔案，對人民防空工程維修保養(yǎng)的時間和內(nèi)容進行記錄。使用單位對人民防空工程進行維修保養(yǎng)時，應(yīng)當通知人民防空主管部門或者有關(guān)單位。

第九條 維修保養(yǎng)人民防空工程應(yīng)當按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行，必須達到下列標準：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）工程內(nèi)部整潔、無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關(guān)衛(wèi)生標準；

（三）防護密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；

（四）風(fēng)、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常；

（五）金屬、木質(zhì)部件無銹蝕損壞；

（六）進出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；

（七）防汛設(shè)施安全可靠。

第十條 人民防空工程的維護管理應(yīng)當根據(jù)工程的不同類型和特點區(qū)別進行：

（一）平戰(zhàn)結(jié)合的人民防空工程；應(yīng)當制定工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換技術(shù)措施和實施方案，平時要按照維修保養(yǎng)制度，對平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換構(gòu)件進行檢查、維修、保養(yǎng)，熟悉平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)措施，保證戰(zhàn)時在規(guī)定轉(zhuǎn)換時限內(nèi)達到防護標準。

（二）平時使用的人民防空工程，應(yīng)當加強對主要設(shè)備設(shè)施的檢查、維修和保養(yǎng)?；馂?zāi)自動報警、自動噴水滅火、防煙排煙等消防系統(tǒng)，必須達到國家有關(guān)消防技術(shù)標準的規(guī)定，進風(fēng)、排風(fēng)等通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)，必須達到設(shè)計風(fēng)速和有關(guān)技術(shù)標準，滿足換氣次數(shù)，保證工程內(nèi)部空氣質(zhì)量。

（三）早期的人民防空工程，平時有開發(fā)利用價值的,應(yīng)當盡量開發(fā)利用，以用促管；平時無開發(fā)利用價值且不存在危及地面建筑和交通安全隱患的，可以封堵，視情啟封檢查、維護、保養(yǎng)；平時無開發(fā)利用價值且有可能危機地面建筑和交通安全的，應(yīng)當采取措施進行治理，保證安全。

第十一條 縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門，應(yīng)當按照本辦法《人民防空工程維護管理檢查評定標準》對人民防空工程維護管理工作進行監(jiān)督檢查。

第三章 工程保護

第十二條 國家保護人民防空工程不受侵害。禁止任何組織或者個人破壞、侵占人民防空工程設(shè)施。

對損害和破壞人民防空工程的行為，任何組織或者個人都有權(quán)制止和向人民防空主管部門檢舉。

第十三條 縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門在參與編制和組織實施城市建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當主動與有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，注意保護人民防空工程設(shè)施，保證其結(jié)構(gòu)安全和出入順暢。

第十四條 保護人民防空工程是一切組織和個人應(yīng)盡的責任和義務(wù)，必須遵守下列規(guī)定：

（一）禁止向人民防空工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物，堵塞孔口或者修建與人民防空無關(guān)的其他建筑；

（二）禁止以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路；

（三）禁止在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（四）禁止擅自占用、改造和損壞人民防空工程設(shè)施；

（五）禁止在危及人民防空工程安全范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施。

第十五條 因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響人民防空工程安全時，必須采取保障人民防空工程安全的技術(shù)措施，經(jīng)人民防空主管部門批準后實施。

第十六條 人民防空工程進行改造時，不得降低防護能力和影響其防空效能，并按有關(guān)規(guī)定、規(guī)范進行設(shè)計，經(jīng)人民防空主管部門批準后實施。

第十七條 維修和改造人民防空工程所需土地按公用設(shè)施用地規(guī)定辦理。

第四章 拆除和報廢

第十八條 嚴禁擅自拆除人民防空工程。因城市建設(shè)確需拆除時，必須按下列權(quán)限審批：

（一）經(jīng)國家批準建設(shè)的工程，由軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門審查后，報國家人民防空主管部門審批；

（二）300平方米（含）以上5級工程、4級（含）以上工程、指揮工程和疏散干道工程，經(jīng)人民防空重點城市人民防空主管部門審查后，報省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門審批；

（三）5級以下工程、300平方米以下5級工程和疏散支干道工程，由人民防空重點城市人民防空主管部門審批，報省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門備案。

第十九條 經(jīng)批準拆除的人民防空工程，必須按人民 防空主管部門和城市規(guī)劃部門確定的位置，由拆除單位限 期予以補建。

補建人民防空工程的抗力等級按下列規(guī)定確定：

（一）拆除等級人民防空工程，必須補建不低于原抗力 標準的等級人民防空工程；

（二）拆除非等級人民防空工程，必須補建6B級以上抗 力標準的等級人民防空工程。

補建人民防空工程的面積不得小于原工程拆除面積。

補建人民防空工程的面積不得代替應(yīng)建防空地下室面積。

第二十條 經(jīng)批準拆除補建人民防空工程，因地質(zhì)條件復(fù)雜、拆除面積小等原因難以補建的，經(jīng)人民防空主管部 門批準，可不予補建，但必須按應(yīng)補建人民防空工程面積所 需造價繳納易地建設(shè)費，由人民防空主管部門統(tǒng)一建設(shè)。

第二十一條 報廢人民防空工程應(yīng)當從嚴掌握。符合下列條件之一的人民防空工程，經(jīng)人民防空主管部門按照本辦法第十八條規(guī)定的權(quán)限批準后，可以報廢：

（一）工程質(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑和交通安全，且加固改造困難的；

（二）工程滲漏水嚴重，坍塌或者有坍塌危險，沒有使用價值的；

（三）由于地質(zhì)條件差，工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，已無法使用的。

經(jīng)批準報廢的人民防空工程，由其隸屬單位予以回填處理。

第二十二條 拆除人民防空工程，應(yīng)當制定拆除方案，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的隊伍進行拆除，確保拆除安全；報廢人民防空工程，應(yīng)當消除不安全因素，不得留下隱患。

第五章 經(jīng) 費

第二十三條 人民防空工程的維護管理經(jīng)費按下列辦法解決：

（一）人民防空指揮工程維護管理經(jīng)費 由本級人民政府財政預(yù)算安排；公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的維護管理經(jīng)費，由人民防空主管部門從人民防空工程維護管理費中列支；

（二）單位人民防空工程的維護管理經(jīng)費，由工程隸屬單位按國家有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定列支；

（三）防空地下室的維護管理經(jīng)費，由工程隸屬單位（個人）按國家有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定列支；

（四）平時已開發(fā)利用的公用人民防空工程的維護管理經(jīng)費，從平時使用收入中列支。

第二十四條 公用人民防空工程維護管理經(jīng)費的開支范圍；按《人民防空財務(wù)管理規(guī)定》和《人民防空會計制度》執(zhí)行，其它人民防空工程維護管理經(jīng)費的開支范圍可參照執(zhí)行。

第二十五條 公用人民防空工程報廢處理所需經(jīng)費，由人民防空主管部門從人民防空工程建設(shè)費中列支；其它人民防空工程報廢處理所需經(jīng)費由工程隸屬單位按國家有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定列支。

第二十六條 凡為平時使用而進行的工程改造和裝修所需經(jīng)費，由使用單位（個人）負責。

第六章 附 則

第二十七條 對違反本辦法的行為，依照《中華人民共和國人民防空法》第八章的有關(guān)規(guī)定，由縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門對單位和當事人給予處罰，并責令限期改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定實施細則。

第二十九條 本辦法由國家人民防空辦公室負責解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

二OO一年十一月一日

第三篇：《哈爾濱市人民防空工程管理辦法》

哈爾濱市人民防空工程管理辦法

政府令[2008]第191號

《哈爾濱市人民防空工程管理辦法》，已經(jīng)2008年10月14日市人民政府第35次常務(wù)

會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年12月1日起施行。

第一章 總 則

第一條 為加強人民防空工程建設(shè)和管理，提高城市整體防護能力，發(fā)揮人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《黑龍江省實施<中華人民共和國人民防空法>條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空（以下簡稱人防）工程的規(guī)劃、建設(shè)、使用和維護等管理活動。

第三條 本辦法所稱人防工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資隱蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等單獨建設(shè)的地下防護建筑，以及結(jié)合地面民用建筑建設(shè)的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

本辦法所稱民用建筑，是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

第四條 市人防行政管理部門（以下簡稱人防部門）負責本市人防工程的管理工作，并負責本辦法的組織實施。

區(qū)、縣（市）人防部門按照職責權(quán)限，負責轄區(qū)內(nèi)人防工程的管理工作。

發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)住宅、財政、物價、國土資源、公安、城市管理、環(huán)境保護、工商、安全生產(chǎn)等行政管理部門，在各自的職責范圍內(nèi)，負責人防工程管理的相關(guān)工作。

第五條 鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會團體、個人建設(shè)和使用人防工程。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第六條 市人防部門應(yīng)當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要編制人防工程建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后納入城市總體規(guī)劃并實施。

市人防部門應(yīng)當根據(jù)人防工程建設(shè)規(guī)劃，編制人防工程建設(shè)計劃。

第七條 新建民用建筑應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)防空地下室。

第八條 城市地下空間開發(fā)利用應(yīng)當兼顧人防需要。人防工程建設(shè)項目，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第九條 新建民用建筑建設(shè)防空地下室應(yīng)當按照下列標準進行：

（一）新建10層以上（含10層）或者基礎(chǔ)埋深3米以上（含3米）的民用建筑，按照地面首層建筑面積建設(shè)6級以上（含6級）防空地下室；新建10層以下或者基礎(chǔ)埋深3米以下的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積建設(shè)6B級以上（含6B級）防空地下室；危房翻新住宅項目，按照翻新住宅地面首層建筑面積建設(shè)6B級以上（含6B級）防空地下室。

（二）新建除本款

（一）項規(guī)定以外的其他民用建筑，按照地面建筑面積的4.5%建設(shè)6級以上（含6級）防空地下室；市屬各縣（市）按照不低于2%建設(shè)防空地下室。

（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)除本款

（一）項規(guī)定以外的新建民用建筑，按照不低于一次性規(guī)劃地面總建筑面積的4.5%集中建設(shè)6級以上（含6級）防空地下室；市屬各縣（市）按照不低于2%建設(shè)防空地下室。

新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途由市、縣（市）人防部門確定。

第十條 人防工程的建設(shè)應(yīng)當在保證戰(zhàn)時使用效能的前提下，有利于平時經(jīng)濟建設(shè)、群眾生產(chǎn)生活和工程的開發(fā)利用。

第十一條 新建人防工程應(yīng)當按照國家規(guī)定的設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標準以及人防工程建設(shè)計劃確定的規(guī)模、功能和防護要求等進行設(shè)計。

承擔人防工程設(shè)計任務(wù)的設(shè)計單位，應(yīng)當具有國家規(guī)定的工程設(shè)計資質(zhì)。

第十二條 民用建筑防空地下室的設(shè)計方案，應(yīng)當經(jīng)市、縣（市）人防部門批準后，作為施工圖方案設(shè)計依據(jù)。施工圖未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得使用，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當在人防工程開工前，到人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理報監(jiān)手續(xù)，并組織設(shè)計單位、施工單位進行技術(shù)交底和圖紙會審。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，參與隱蔽工程的驗收和工程質(zhì)量問題的處理。

第十四條 人防工程施工過程中，施工單位應(yīng)當按照設(shè)計圖紙進行施工，并符合國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準。

第十五條 人防工程監(jiān)理單位應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)、強制性標準、設(shè)計文件和監(jiān)理合同對人防工程實施安全監(jiān)理，并承擔施工安全監(jiān)理責任。

第十六條 人防工程竣工時，建設(shè)單位應(yīng)當在收到工程竣工報告后20日內(nèi)，組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。

人防工程竣工驗收實行備案制度。建設(shè)單位應(yīng)當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗收報告和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及有關(guān)部門出具的認可文件報人防部門備案。

第十七條 人防工程建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項目檔案，并在工程竣工驗收后，及時向市、縣（市）城建檔案館和人防部門移交建設(shè)項目檔案。

第十八條 在城市道路下建設(shè)的平戰(zhàn)結(jié)合人防工程應(yīng)當具備平時使用功能，并且按照規(guī)定保證人行過街功能。

第十九條 人防工程的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、施工和使用單位及其有關(guān)人員應(yīng)當依法保守人防工程的秘密。

第二十條 民用建筑有下列情形之一不宜建設(shè)防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)當按照應(yīng)建防空地下室面積所需造價繳納易地建設(shè)費，由人防部門統(tǒng)一就近易地建設(shè)：

（一）因地質(zhì)、地形等原因不宜建設(shè)的；

（二）規(guī)定應(yīng)建面積不足300平方米的；

（三）建設(shè)地區(qū)原有人防工程已經(jīng)飽和的；

（四）建設(shè)用地或者周圍地下管線密集，無法施工或者難以采取措施保證施工安全的。

第二十一條 防空地下室易地建設(shè)費，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定收取，并納入財政預(yù)算資金管理，單獨核算，?？顚Ｓ?。

第二十二條 任何單位和個人不得違反規(guī)定批準免建防空地下室或者免繳防空地下室易地建設(shè)費。

第三章 使用和維護管理

第二十三條 人防工程在平時應(yīng)當為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù)，戰(zhàn)時由人防部門統(tǒng)一調(diào)配使用。

平時使用人防工程不得影響其防護功能。

第二十四條 人防工程的管護和使用責任按照下列規(guī)定劃分：

（一）市屬公共人防工程的管護和使用由市人防部門負責；

（二）區(qū)、縣（市）屬公共人防工程的管護和使用由所屬區(qū)、縣（市）人防部門負責；

（三）單位建設(shè)人防工程的管護和使用由本單位負責；

（四）各類專用工程、平戰(zhàn)結(jié)合工程的管護和使用由使用單位或者個人負責。第二十五條 人防部門收取的人防工程和設(shè)施使用費作為人防專項經(jīng)費，納入財政專戶，作為預(yù)算外資金，用于人防工程的建設(shè)和管理。

第二十六條平時使用人防工程的單位和個人，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定做好人防工程的管護和設(shè)備設(shè)施維修更新等工作，使其保持良好狀態(tài)。

第二十七條 人防工程管護責任單位，應(yīng)當確定專職人員負責人防工程的維護管理，建立健全人防工程管護制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。

本辦法第二十四條第（三）、（四）項規(guī)定人防工程管護責任單位發(fā)現(xiàn)安全隱患的，處理后還應(yīng)當向人防部門報告。

第二十八條 用于過街人行通道的人防工程，由投資建設(shè)單位或者使用單位負責日常維護管理，任何單位、個人不得擠占。

第二十九條 人防工程的消防、治安、衛(wèi)生、建筑、特種設(shè)備等安全工作，由使用單位或者個人按照安全管理的有關(guān)規(guī)定進行管理，同時接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

第三十條 人防工程的使用安全堅持誰投資、使用，誰負責的原則。

人防部門應(yīng)當在職責范圍內(nèi)，對與人防相關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)存在人防工程安全隱患，有權(quán)要求和監(jiān)督人防工程使用安全責任單位和個人進行整改。第三十一條 人防工程施工過程中的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，由頒發(fā)施工許可證或者開工報告的部門負責。

第三十二條 禁止任何單位和個人有下列行為：

（一）侵占人防工程；

（二）擅自改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人防工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能的；

（三）在人防工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性、腐蝕性物品；

（四）未經(jīng)人防部門批準在人防工程50米范圍內(nèi)進行取土、采石以及其他影響人防工程使用或者降低人防工程防護能力的作業(yè)；

（五）向人防工程內(nèi)排放廢水、廢氣或者傾倒棄物。

第三十三條 任何單位和個人不得擅自拆除人防工程；確需拆除的，應(yīng)當按照管理權(quán)限經(jīng)人防部門審查同意，并由拆除單位負責補建或者按照現(xiàn)行工程造價給予補償。

第五章 法律責任

第三十四條 新建民用建筑未按照規(guī)定建設(shè)防空地下室又不交納易地建設(shè)費的，由市、縣（市）人防部門責令限期改正，可以處應(yīng)當建設(shè)防空地下室建筑面積每平方米20元以上60元以下罰款，對一個單位工程罰款最高不得超過10萬元。

第三十五條 單位和個人有下列行為之一的，由市、縣（市）人防部門責令限期改正，處以500元以上1000元以下罰款：

（一）使用未經(jīng)批準的設(shè)計圖紙作為民用建筑防空地下室施工圖的；

（二）未按照批準的設(shè)計圖紙進行施工的；

（三）人防工程竣工驗收后，建設(shè)單位未按照規(guī)定向人防部門提交工程檔案資料的。第三十六條 單位和個人擠占用于過街人行通道的人防工程，由市和區(qū)、縣（市）人防部門責令限期改正，屬經(jīng)營行為的，處1000元以上5000元以下罰款，屬非經(jīng)營行為的，處500元以上1000元以下罰款。

第三十七條 單位和個人有下列行為之一的，由市和區(qū)、縣（市）人防部門給予警告，并責令限期改正，可以對個人并處500元以上5000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當依法賠償損失：

（一）侵占人防工程的；

（二）未按照國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準建設(shè)人防工程的；

（三）擅自改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人防工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能的；

（四）拆除人防工程后拒不補建或者賠償?shù)模?/p>

（五）向人防工程排入廢水、廢氣或者傾倒棄物的；

（六）擅自在人防工程50米范圍內(nèi)取土、采石的。

第三十八條 故意損壞、破壞人防工程設(shè)施或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)及儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品，尚未構(gòu)成犯罪的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十九條 違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰。

第四十條 人防部門及其工作人員應(yīng)當依法履行職責，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。

違反前款規(guī)定的，由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十一條 本辦法自2008年12月1日起施行。市人民政府1999年2月21日發(fā)布的《哈爾濱市人民防空工程管理規(guī)定》同時廢止。

第四篇：海陽市人民防空工程管理辦法

海陽市人民防空工程管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范人民防空工程（以下簡稱人防工程）的建設(shè)與管理，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《山東省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》和《煙臺市人民防空工程管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱人防工程，是指本市行政區(qū)域內(nèi)為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人防指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室），及城市地下空間開發(fā)兼顧人防要求的工程。

第三條 市人民防空辦公室是人民防空的主管部門，設(shè)在市規(guī)劃建設(shè)管理局，隸屬市規(guī)劃建設(shè)管理局領(lǐng)導(dǎo),負責全市行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)與管理工作。

發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責人防工程建設(shè)與管理工作。

第二章 工程規(guī)劃

第四條 人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當納入城市總體規(guī)劃。人防主管部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展、城市防空類別及戰(zhàn)時防空需要，編制城市人防工程建設(shè)中長期規(guī)劃，按規(guī)定程序報批，并組織實施。第五條 人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）城市人防工程的總體規(guī)模、防護等級和配套布局；

（二）人防指揮、人員掩蔽、醫(yī)療救護、物資儲備、防空專業(yè)隊、疏散干道等工程的布局和規(guī)模；

（三）城市重點政治、經(jīng)濟目標，開發(fā)利用地下空間項目；

（四）已建人防工程加固改造和開發(fā)利用工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的方案；

（五）城市地下空間開發(fā)兼顧人防要求的工程項目；

（六）城市現(xiàn)有地下空間戰(zhàn)時利用和改造方案；

（七）戰(zhàn)時人員疏散基地和其它應(yīng)當規(guī)劃的內(nèi)容。

第六條 經(jīng)批準的人防工程建設(shè)規(guī)劃，任何部門和個人不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)當按規(guī)定的程序報批。

第三章 工程建設(shè)

第七條 單獨修建的人防工程，按國家規(guī)定的建設(shè)程序進行建設(shè)。其中人防指揮工程，由人防主管部門按規(guī)定程序組織修建，建設(shè)經(jīng)費由市財政預(yù)算安排。

第八條 城市供電、供水、供氣、供熱、通信等公用基礎(chǔ)設(shè)施及重要物資儲備工程、重要政治、經(jīng)濟目標的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當注重開發(fā)利用地下空間，采取可靠的防護技術(shù)措施，增強防空抗毀能力。

城市地下停車場及其它地下工程的建設(shè)，應(yīng)兼顧人防要求，并按照防護等級為6 級的標準進行建設(shè)。人防主管部門參入項目論證、規(guī)劃和建設(shè)管理工作。

第九條 本市規(guī)劃區(qū)（含老城區(qū)、三區(qū)三街道、核電服務(wù)區(qū)、濱海路兩側(cè)各組團）等新建民用建筑，應(yīng)當按下列標準同步修建防空地下室：

（一）新建10 層（含）以上或基礎(chǔ)埋深3 米（含）以上的民用建筑，按地面首層建筑面積，修建6 級（含）以上防空地下室；

（二）新建10 層以下或基礎(chǔ)埋深3 米以下和居民住宅以外的民用建筑，按地面建筑總面積的3%集中修建6 B級（含）以上的防空地下室；

（三）新建10 層以下或基礎(chǔ)埋深3 米以下的居民住宅樓，按地面首層建筑面積修建6B 級防空地下室；

（四）危房翻新住宅項目，按翻新住宅地面首層建筑面積修建6B 級防空地下室。

民用建筑是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。配套設(shè)施不包括工廠的辦公、科研、倉庫及職工的生活、文化、娛樂等設(shè)施。

新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途由人防主管部門確定。任何部門和個人無權(quán)批準減少應(yīng)建防空地下室建筑面積，或降低防空地下室防護標準。

第十條 按規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的民用建筑，因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的，或規(guī)定應(yīng)建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，經(jīng)人防主管部門批準可以不修建，但須按規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費，由人防主管部門組織易地修建。

第十一條 防空地下室易地建設(shè)費的收費標準，按省、煙臺市物價、財政、人防主管部門制定的標準執(zhí)行。任何部門和個人不得批準減免防空地下室易地建設(shè)費。

防空地下室易地建設(shè)費，應(yīng)全額上繳市財政，專項用于人防建設(shè)，任何部門和個人不得平調(diào)、截留、統(tǒng)籌和挪用。

第十二條 市政府將防空地下室建設(shè)納入建設(shè)項目報建聯(lián)審程序，人防主管部門做好對結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理工作，對應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目負責辦理防空地下室審批手續(xù)。各相關(guān)部門嚴格按照規(guī)定認真做好報建聯(lián)審工作。

規(guī)劃部門要在規(guī)劃條件中對需配套人防工程建設(shè)的地塊提出人防工程設(shè)計要求，同時要征求人防主管部門的意見；在批準建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案的同時出具《民用建筑修建防空地下室規(guī)劃建設(shè)通知單》，并告知建設(shè)單位持《民用建筑修建防空地下室規(guī)劃建設(shè)通知單》、《建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計文本》到人防部門辦理防空地下室審批手續(xù)。

施工圖審查中心在施工圖審查過程中，凡無防空地下室設(shè)計和人防部門出具的防空地下室審批相關(guān)證明的，不得發(fā)放《施工圖審查合格證》。

市行政服務(wù)局在辦理工程建設(shè)手續(xù)和核發(fā)相關(guān)證件前，須檢驗人防主管部門出具的防空地下室建設(shè)情況證明。凡未取得人防主管部門出具防空地下室建設(shè)情況證明的，不得對規(guī)劃建設(shè)部門交辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》等相關(guān)手續(xù)。

房管部門在核發(fā)非住宅民用建筑房產(chǎn)證明前，須檢驗人防主管部門出具的防空地下室建設(shè)情況和繳納易地建設(shè)費情況，未提供以上證明材料的，不得核發(fā)《房屋產(chǎn)權(quán)證》。第十三條 規(guī)劃建設(shè)、國土資源等部門，應(yīng)依法保障人防工程出入口位置和相應(yīng)的地面配套工程所需用地。其中單獨修建的人防工程和維修改造人防工程所需用地，依法予以劃撥，經(jīng)劃撥的人防工程用地屬軍事用地，未經(jīng)批準，不得改作他用。

未經(jīng)人防主管部門批準，任何單位和個人不得占用人防工程口部10×20 米的范圍。

第四章 質(zhì)量管理

第十四條 人防工程的設(shè)計、施工應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。

人防工程建設(shè)實行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。單建人防工程的質(zhì)量監(jiān)督，由人防主管部門負責組織實施，并接受建設(shè)主管部門的指導(dǎo)；結(jié)合民用建筑修建的防空地下室的質(zhì)量監(jiān)督，統(tǒng)一納入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，由人防主管部門參入并負責防護方面的質(zhì)量監(jiān)督。

第十五條 規(guī)劃建設(shè)主管部門在對應(yīng)建防空地下室的民用建筑設(shè)計文件組織審核時，由人防主管部門參加，按照國家有關(guān)規(guī)定負責對防空地下室的防護設(shè)計進行審核。未經(jīng)審核批準或?qū)徍瞬缓细竦模ㄔO(shè)單位不得組織開工。

建設(shè)單位和施工單位，應(yīng)當按經(jīng)批準的防空地下室施工圖設(shè)計文件和國家強制性標準的要求施工。確需變更設(shè)計的，應(yīng)當經(jīng)原設(shè)計文件批準部門批準。未按批準的施工圖設(shè)計文件和國家強制性標準施工且無法整改的，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定繳納易地建設(shè)費。

第十六條 單建人防工程竣工驗收實行備案制度。建設(shè)單位應(yīng)當在人防工程竣工驗收合格后十五日內(nèi)，向人防主管部門報送相關(guān)資料，辦理竣工驗收備案。防空地下室竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)將竣工的施工圖等有關(guān)技術(shù)資料報送人防主管部門建檔。第五章 維護管理

第十七條 人防主管部門和有關(guān)單位應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對人防工程進行維護管理和監(jiān)督檢查，使其保持良好的使用狀態(tài)。

公用的人防工程的維護管理，由人防主管部門負責；單位的人防工程的維護管理，由本單位負責，并接受人防主管部門的監(jiān)督檢查。

第十八條 人防工程的維護管理，必須達到下列標準：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）工程內(nèi)部整潔，無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關(guān)衛(wèi)生標準；

（三）防護密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；

（四）風(fēng)、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常；

（五）金屬、木質(zhì)部件無銹蝕損壞；

（六）進出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；

（七）防汛設(shè)施安全可靠。

第十九條 任何單位或個人不得實施下列行為：

（一）向人防工程內(nèi)部和孔口附近排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物；

（二）以任何形式阻塞通往人防工程口部的道路；

（三）未經(jīng)批準，在距單獨修建的人防工程五十米范圍內(nèi)采石、取土、爆破、挖洞；

（四）在單獨修建的人防工程口部，達不到防倒塌半徑（3級、4級、4B 級的為一倍的建筑物高度； 5級、6 級的為0.5 倍的建筑物高度）的要求，新建、改建、擴建與人防無關(guān)的其它建筑；

（五）擅自占用、改造、損壞和拆除人防工程設(shè)施或采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能；

（六）故意損壞人防設(shè)施或在人防工程內(nèi)存放和生產(chǎn)易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品。

第二十條 任何單位或個人不得擅自拆除人防工程。確需拆除的，必須按工程建設(shè)項目的審批權(quán)限報經(jīng)市人防主管部門批準，并由拆除單位按相同防護等級和建筑面積重建或按重置價格補償。第二十一條 人防工程維護管理經(jīng)費按國家規(guī)定列支：

人防指揮工程維護管理經(jīng)費，由市政府財政預(yù)算安排；公共的人防工程維護管理經(jīng)費，由市財政從人防工程經(jīng)費中撥付；單位人防工程維護管理經(jīng)費，由工程隸屬單位按國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定列支。

第六章平時使用

第二十二條 人防工程和設(shè)施要平戰(zhàn)結(jié)合,平時最大限度地為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù)。

開發(fā)利用人防工程和設(shè)施實行誰投資、誰受益和有償使用的原則，可以采取自營、股份制經(jīng)營、租賃或合作開發(fā)等多種形式。鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、個人和外商投資開發(fā)利用人防工程和設(shè)施。第二十三條 開發(fā)利用人防工程和設(shè)施須向人防主管部門辦理審批手續(xù)。人防工程使用單位或個人，承擔人防工程維護管理的責任。

第二十四條平時利用人防工程，不得影響其防空效能，不得損壞人防工程的主體結(jié)構(gòu)和防護設(shè)施。

第七章 法律責任

第二十五條 違反本辦法第九條規(guī)定的，由人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期改正，可以對單位并處一萬元至五萬元的罰款；

第二十六條 違反本辦法第十條規(guī)定的，由人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期修建或繳納防空地下室易地建設(shè)費，可以并處十萬元以下罰款。第二十七條 違反本辦法第十九條第一、三、四、五 項規(guī)定的，由人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期改正，可以對個人并處五千元以下的罰款，對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，當事人應(yīng)當依法賠償損失。

第二十八條 違反本辦法第十九條第六項規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 依照本辦法實施罰款處罰時，必須使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。罰款全部上繳國庫。第三十條 當事人對行政處罰和其他具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行的，由作出具體行政行為的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十一條 阻撓、妨礙人民防空主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 人民防空主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第八章 附則

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2006年3月6日海陽市人民政府發(fā)布的《海陽市結(jié)合民用建筑修建防空地下室實施辦法》同時廢止

第五篇：泰安市人民防空工程建設(shè)管理辦法

泰安市人民防空工程建設(shè)管理辦法

政府令【第165號】

第一章 總 則

第一條 為加強人民防空工程建設(shè)管理，充分發(fā)揮人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《山東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱人民防空工程（以下簡稱人防工程），包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等單獨修建的地下防護建筑（以下簡稱單建人防工程），結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室），以及與上述工程配套的設(shè)施。

第三條 人防工程建設(shè)實行長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，堅持人民防空工程建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合、長遠建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合、國家投資與社會籌資相結(jié)合的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）政府和同級軍事機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人防主管部門負責本行政區(qū)域城市范圍內(nèi)的人防工程管理工作。泰安市城市市區(qū)、泰山景區(qū)、泰安高新區(qū)和泰山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的人防工程管理工作由市人防主管部門負責。泰安高新區(qū)內(nèi)的人防工程管理工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

發(fā)展改革、財政、公安消防、國土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、物價等部門，按照各自職責做好人防工程相關(guān)管理工作。

第二章 規(guī)劃管理

第五條 市、縣（市、區(qū)）人防主管部門應(yīng)當會同規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門編制人防工程建設(shè)規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用兼顧人防要求規(guī)劃，報經(jīng)同級政府批準后，納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

經(jīng)批準確定的人防重點鎮(zhèn)可以同步規(guī)劃和適當建設(shè)人防工程。

第六條 編制城市總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃，以及城市大型綠地、廣場和重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當依法兼顧人民防空要求。

第七條 城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空要求的，人防主管部門負責城市地下空間開發(fā)利用中人民防空防護等事項的管理和監(jiān)督檢查，并與發(fā)展改革、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照各自職責做好城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批工作。

第八條 有關(guān)部門和單位在編制和實施有關(guān)控制性和修建性詳細規(guī)劃時，應(yīng)當把人防工程建設(shè)規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃兼顧人防要求作為依據(jù)之一，落實人民防空規(guī)劃要求，明確人防工程的功能布局、數(shù)量比例、防護等級和互連互通等要求。

第三章 建設(shè)管理 第九條 單建人防工程應(yīng)當符合人防工程建設(shè)規(guī)劃，在國家、省或市人防主管部門批準同意后，按照規(guī)定的建設(shè)程序組織建設(shè)。單建人防工程建設(shè)經(jīng)費按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 在泰安市城市市區(qū)、泰安高新區(qū)，泰山景區(qū)屬于城市的區(qū)域以及經(jīng)批準的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、經(jīng)濟園區(qū)、保稅區(qū)、大學(xué)園區(qū)等區(qū)域范圍內(nèi)新建民用建筑，應(yīng)當依法建設(shè)防空地下室。

新泰市、肥城市、寧陽縣、東平縣、岱岳區(qū)防空地下室建設(shè)范圍，由當?shù)卣婪▌澏ā?/p>

第十一條 結(jié)合地面新建民用建筑依法應(yīng)當修建防空地下室的，按下列標準執(zhí)行：

（一）新建10層（含10層）以上或者基礎(chǔ)埋深3米（含3米）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級（含6級）以上防空地下室；

（二）新建除本款第一項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的比例修建6級（含6級）以上防空地下室；開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)等除本款第一項規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的比例集中修建6級（含6級）以上防空地下室。具體比例為：市規(guī)劃區(qū)、高新區(qū)按地面建筑面積的3%修建防空地下室，新泰市、肥城市、寧陽縣、東平縣、岱岳區(qū)按地面建筑面積的2%修建防空地下室；

（三）新建除本款第一項規(guī)定以外人民防空重點城市的居民住宅樓和城市危房翻新住宅項目，按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室；

（四）承擔防空專業(yè)隊或醫(yī)療救護工程修建責任的單位，所建非住宅建筑的防空地下室，戰(zhàn)時用途、防護標準按國家規(guī)定執(zhí)行。

國家、省對防空地下室建設(shè)標準調(diào)整的，按屆時新規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 依法修建防空地下室的新建民用建筑，在辦理項目審批手續(xù)時，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）發(fā)展改革部門在審批、核準、備案新建民用建筑建設(shè)項目時，應(yīng)告知建設(shè)單位將人防工程建設(shè)內(nèi)容編入可行性研究報告或項目申請報告，項目立項情況應(yīng)及時抄送同級人防主管部門；

（二）建設(shè)單位編制的規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)當包括防空地下室設(shè)計內(nèi)容。防空地下室設(shè)計由人防主管部門負責審核并出具意見。未經(jīng)人防主管部門審核同意，規(guī)劃部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）建設(shè)單位編制的施工圖設(shè)計文件應(yīng)當包括防空地下室施工圖設(shè)計內(nèi)容。防空地下室施工圖設(shè)計由人防主管部門負責審核并出具意見。未經(jīng)人防主管部門審核同意，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不得發(fā)給施工許可證，公安消防部門不得辦理相關(guān)消防許可手續(xù)，建設(shè)單位不得組織開工。

第十三條 民用建筑符合下列條件，不宜修建防空地下室的，經(jīng)人防主管部門批準，可以不修建，但應(yīng)按規(guī)定繳納易地建設(shè)費，由人防主管部門統(tǒng)一組織易地修建：

（一）因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的；

（二）應(yīng)建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的；

（三）其他原因無法修建的。

第十四條 防空地下室易地建設(shè)費由人防主管部門統(tǒng)一收取，并納入同級財政實行 “收支兩條線”管理，其票據(jù)、征收、使用、監(jiān)督按政府非稅收入有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

防空地下室易地建設(shè)費的收取標準，按照物價部門規(guī)定的標準執(zhí)行。

第十五條 鼓勵、支持企事業(yè)單位、社會團體和個人投資建設(shè)人防工程。人防工程建設(shè)項目享受國防工程和社會公益性項目的有關(guān)優(yōu)惠政策。經(jīng)批準，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套費、占道費等行政事業(yè)性收費；按規(guī)定程序經(jīng)認定不使用城市自來水、管道天然氣或集中供熱的，不繳納相應(yīng)的專項配套費。

第四章 質(zhì)量管理

第十六條 人防主管部門及其質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強制性標準、規(guī)范及設(shè)計文件等，對單建人防工程進行全面的質(zhì)量監(jiān)督；對防空地下室防護方面的質(zhì)量進行監(jiān)管。

建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)及檢測等單位應(yīng)當遵守人防工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，依法承擔人防工程建設(shè)質(zhì)量安全責任，自覺接受質(zhì)量監(jiān)督檢查。

第十七條 人防工程的防護設(shè)備，應(yīng)當按照國家強制性標準和人防工程施工圖設(shè)計文件，與主體工程同步建設(shè)安裝?？卓诜雷o密閉設(shè)備、濾毒通風(fēng)設(shè)備和核生化報警、監(jiān)測、控制設(shè)備不得進行平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，必須同步設(shè)計、同步建設(shè)。

第十八條 從事人防工程設(shè)計、監(jiān)理的單位應(yīng)當具有人防工程設(shè)計、監(jiān)理資質(zhì)，在資質(zhì)允許范圍內(nèi)從事人防工程設(shè)計和監(jiān)理工作。

從事人防工程防護設(shè)備質(zhì)量檢測的機構(gòu)應(yīng)當具有人防工程防護設(shè)備質(zhì)量檢測資質(zhì)，在資質(zhì)允許范圍內(nèi)從事常規(guī)檢測和專項性能檢測。

第十九條 人防工程竣工后由建設(shè)單位按規(guī)定組織驗收。單建人防工程竣工后報市人防主管部門備案，防空地下室防護方面質(zhì)量驗收報同級人防主管部門備案。

人防工程驗收不合格的，由人防主管部門責令限期整改，整改后仍不合格的，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費。

第二十條 防空地下室竣工驗收實行備案制度，建設(shè)單位在向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案時，應(yīng)當出具人民防空主管部門的認可文件。建設(shè)防空地下室的新建民用建筑未經(jīng)人防部門驗收備案的，不得辦理地上建筑驗收備案，不得交付使用。

第二十一條 非涉密人防工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按照人防主管部門要求，設(shè)立制式的人防工程標示標志。

第五章 使用與維護管理

第二十二條 人防工程平時使用應(yīng)當堅持“有償使用、用管結(jié)合、誰投資、誰受益”的原則，戰(zhàn)時或遇到緊急狀況時，由人防主管部門統(tǒng)一安排使用。

第二十三條 國有人防工程地下空間土地使用權(quán)由人防主管部門依法申請辦理劃撥手續(xù)；其他人防工程地下空間土地使用權(quán)，由投資者依法申請辦理劃撥手續(xù)，也可以辦理出讓手續(xù)，按規(guī)定繳納有償使用費。

第二十四條 國家鼓勵平時利用人防工程為經(jīng)濟建設(shè)和社會生活服務(wù)。平時使用人防工程，須經(jīng)縣級以上人防主管部門審批，發(fā)放《人防工程平時使用證》后方可使用。

國有人防工程實行有償使用制度。平時使用國有人防工程的，應(yīng)依法繳納人防工程平時使用費。

第二十五條 人防工程使用管理單位進行變更時，應(yīng)當報經(jīng)原批準使用的人防主管部門批準，換發(fā)《人防工程平時使用證》，辦理交接手續(xù)，移交工程檔案資料。

人防工程使用管理單位變更未經(jīng)人防主管部門批準的，人防工程不得繼續(xù)使用。

第二十六條 人防工程的維護管理應(yīng)當按國家規(guī)定要求進行。按照“誰使用、誰負責”的原則，管理使用單位應(yīng)落實人防工程維護管理、消防、防汛、治安等職責，使其保持良好的使用狀態(tài)。維護管理應(yīng)當達到下列標準：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好，內(nèi)部整潔，無滲漏水；

（二）防護密閉設(shè)備、消防設(shè)施性能良好，風(fēng)、水、電系統(tǒng)保持正常工作狀態(tài)；

（三）金屬、木質(zhì)部件無銹蝕、損壞；

（四）進出口通道暢通，孔口偽裝設(shè)施良好。

第二十七條 禁止下列侵害人防工程的行為：

（一）向人防工程內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物；

（二）在單建人防工程五十米范圍內(nèi)采石、取土、爆破、挖洞；

（三）在單建人防工程口部預(yù)留建筑物倒塌半徑防護范圍內(nèi)新建其他建筑物；

（四）在人防工程內(nèi)存放和生產(chǎn)易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（五）改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施；

（六）其他影響人防工程使用或降低防護能力的作業(yè)。

第二十八條 人防工程平時使用期間，任何單位和個人不得毀壞、拆除和報廢人防工程及附屬設(shè)施設(shè)備，不得改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)或降低防護能力，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施設(shè)備及其他安全設(shè)施。經(jīng)批準拆除、報廢的人防工程，必須由拆除、報廢單位按原規(guī)模和等級補建。補建有困難的，經(jīng)人防主管部門批準，可按拆除、報廢工程面積重置造價進行補償。

第二十九條平時使用的人防工程應(yīng)落實平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施，保證在規(guī)定的應(yīng)急轉(zhuǎn)換時限內(nèi)完成功能轉(zhuǎn)換。

公用的人防工程由人防主管部門負責平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施落實，所需資金從同級財政列支；其他人防工程，由所屬單位或使用管理者按規(guī)定做好落實工作，所需資金自籌解決。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十條 人防主管部門應(yīng)當加強對人防工程建設(shè)、利用和維護管理情況的監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定的行為，由人防主管部門依照《中華人民共和國人民防空法》、《山東省實施 〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》及有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第三十一條 對妨礙阻撓人防主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十二條 人防主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十三條 本辦法自2014年2月1日起施行，有效期5年。