第一篇：中組部“12380”舉報(bào)平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制全解析

中組部“12380”舉報(bào)平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制全解析

2013年12月02日 20:21:16 來(lái)源：新華網(wǎng)

認(rèn)真辦理舉報(bào) 努力取信于民--中組部“12380”舉報(bào)平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制全解析

探訪中組部舉報(bào)中心在北京中共中央組織部舉報(bào)中心，工作人員在網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)工作間工作（11月11日攝）。新華社記者 王申攝

新華網(wǎng)北京１２月２日電（記者華春雨、趙超）中組部“１２３８０”舉報(bào)平臺(tái)的主要職責(zé)是什么？舉報(bào)件的辦理方式是什么？舉報(bào)受理后如何查核？怎樣保護(hù)舉報(bào)人？中組部舉報(bào)中心負(fù)責(zé)人日前接受記者采訪，對(duì)“１２３８０”舉報(bào)平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制等問(wèn)題進(jìn)行了全面解析。

職責(zé)：當(dāng)好發(fā)現(xiàn)跑官要官、買(mǎi)官賣官、拉票賄選等問(wèn)題的“千里眼”和“順風(fēng)耳”

記者：我們了解到，中組部剛剛開(kāi)通了“１２３８０”短信舉報(bào)，群眾參與監(jiān)督的渠道更加暢通了，請(qǐng)介紹一下中組部“１２３８０”舉報(bào)平臺(tái)的受理范圍和主要職責(zé)。

負(fù)責(zé)人：依靠群眾，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，是組織部門(mén)干部工作走群眾路線的具體體現(xiàn)，也是從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的必然要求。中組部舉報(bào)中心成立于１９９８年５月，主要受理反映違反干部選拔任用工作政策法規(guī)選人用人，以及領(lǐng)導(dǎo)干部政治、思想、作風(fēng)、廉潔自律等方面問(wèn)題的舉報(bào)。２００４年３月，開(kāi)通“１２３８０”專用舉報(bào)電話；２００９年２月，開(kāi)通“１２３８０”舉報(bào)網(wǎng)站；２０１３年１１月，開(kāi)通“１２３８０”短信舉報(bào)平臺(tái)。目前，已建成信件、電話、網(wǎng)絡(luò)、短信“四位一體”的綜合舉報(bào)受理平臺(tái)。從２００４年開(kāi)通“１２３８０”舉報(bào)電話至今，中組部舉報(bào)中心共受理群眾反映各類問(wèn)題的舉報(bào)５９萬(wàn)多件，其中涉及選人用人問(wèn)題的舉報(bào)２．８萬(wàn)多件。近幾年來(lái)，中組部舉報(bào)中心年均受理舉報(bào)８萬(wàn)多件，日均受理２２０件左右。

“１２３８０”舉報(bào)平臺(tái)主要在兩個(gè)方面發(fā)揮積極作用：

一是在整治用人上不正之風(fēng)方面發(fā)揮積極作用。“１２３８０”的受理重點(diǎn)是跑官要官、買(mǎi)官賣官、拉票賄選、造假騙官、帶病提拔、突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)配備干部、違反程序選拔任用干部等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決從嚴(yán)從重查處，絕不姑息。比如，今年７月，“１２３８０”受理了反映山西省某縣違規(guī)提拔任用干部和超職數(shù)配備干部問(wèn)題的舉報(bào)，查實(shí)后，對(duì)違規(guī)提拔任用的干部進(jìn)行了糾正，對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的原縣委書(shū)記進(jìn)行了責(zé)任追究，給予了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。２０１１年，通過(guò)“１２３８０”舉報(bào)反映，湖南省委組織部查處了通道縣原縣委常委、組織部長(zhǎng)向志清受賄賣官問(wèn)題，向志清被判處有期徒刑１１年。

二是在從嚴(yán)管理監(jiān)督干部方面發(fā)揮積極作用。對(duì)舉報(bào)反映領(lǐng)導(dǎo)干部政治、思想、作風(fēng)、廉潔自律等方面的問(wèn)題，除了要查核的外，均要進(jìn)行談話或函詢，及時(shí)給干部以提醒、教育和警示，將問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在未竟之時(shí)、處理在萌芽狀態(tài)，防止“小毛病”演化成“大問(wèn)題”。今年以來(lái)，我們通過(guò)相關(guān)組織人事部門(mén)共對(duì)２６６名被舉報(bào)對(duì)象進(jìn)行了函詢，根據(jù)函詢結(jié)果，對(duì)１８名干部進(jìn)行了誡勉。

“１２３８０”的職責(zé)，形象地說(shuō)，就是努力將“眼睛瞪得更大，耳朵伸得更長(zhǎng)”，當(dāng)好發(fā)現(xiàn)違規(guī)選人用人問(wèn)題和干部日常監(jiān)督的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。

辦理：讓每一件舉報(bào)都有著落，讓每一件舉報(bào)都能發(fā)揮作用

記者：看了“１２３８０”舉報(bào)工作流程圖，發(fā)現(xiàn)有立項(xiàng)督查、舉辦字、舉核字、舉函字、舉釋字、舉信字、舉協(xié)字、直轉(zhuǎn)件等８種辦理方式，這些方式是如何區(qū)分和辦理的？對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體上反映的違規(guī)選人用人問(wèn)題如何辦理？

負(fù)責(zé)人：“１２３８０”的宗旨，就是“認(rèn)真辦理舉報(bào)，努力取信于民”，讓每一件舉報(bào)都有著落，讓每一件舉報(bào)都能發(fā)揮作用。通過(guò)多年的實(shí)踐，我們對(duì)受理范圍內(nèi)的舉報(bào)件，總結(jié)出８種辦理方式，切實(shí)提高了辦理的針對(duì)性和實(shí)效性。

具體地說(shuō)，對(duì)反映違規(guī)選人用人問(wèn)題且線索清晰、內(nèi)容具體的，根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)、承辦單位的不同，分別以“立項(xiàng)督查”、“舉辦字”、“舉核字”的形式要求承辦單位進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并報(bào)告查核結(jié)果。由于舉報(bào)人提供的線索比較清楚、內(nèi)容比較詳細(xì)，有的還附有大量證據(jù)材料，對(duì)我們查實(shí)一批違規(guī)選人用人的案件提供了很大的幫助。對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部政治、思想、作風(fēng)、廉潔自律等方面問(wèn)題的，以“舉函字”方式要求承辦單位對(duì)被舉報(bào)對(duì)象進(jìn)行函詢；對(duì)反映黨委（黨組）或組織人事部門(mén)違規(guī)選人用人問(wèn)題的，除查核的外，以“舉釋字”方式要求被舉報(bào)單位就舉報(bào)的有關(guān)情況作出說(shuō)明；對(duì)反映問(wèn)題涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的，以“舉信字”方式轉(zhuǎn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理；對(duì)反映因基層干部工作作風(fēng)而損害群眾利益問(wèn)題的，以“舉協(xié)字”方式轉(zhuǎn)省區(qū)市黨委組織部舉報(bào)中心協(xié)調(diào)有關(guān)地方、部門(mén)和單位受理；對(duì)反映內(nèi)容籠統(tǒng)、線索不清楚的，直轉(zhuǎn)有關(guān)單位或領(lǐng)導(dǎo)。

對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上披露的違規(guī)選人用人問(wèn)題，我們都認(rèn)真進(jìn)行了查核。這里，我特別說(shuō)明一下，有些通過(guò)發(fā)帖、發(fā)微博等方式“爆料”的違規(guī)選人用人問(wèn)題，其實(shí)在“爆料”之前，我們就已經(jīng)通過(guò)“１２３８０”進(jìn)行了受理，為及時(shí)查處奠定了基礎(chǔ)。比如，今年上半年在社會(huì)上引起廣泛關(guān)注的幾起年輕干部“火箭式”提拔問(wèn)題，在互聯(lián)網(wǎng)披露之前，我們就通過(guò)“１２３８０”掌握了線索，先后查實(shí)了安徽省安慶市望江縣團(tuán)縣委原副書(shū)記常駿生、廣東省揭陽(yáng)市揭東區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)江中詠、湖南省衡陽(yáng)市雁峰區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)朱松泉等人在選拔任用過(guò)程中存在的違規(guī)問(wèn)題，并作了堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅處理。

查核：實(shí)報(bào)必查，查實(shí)必究，失職追責(zé)

記者：群眾對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題能不能得到及時(shí)查處都非常關(guān)心，中組部舉報(bào)中心是如何依托“１２３８０”舉報(bào)平臺(tái)開(kāi)展查核工作的？取得了哪些效果？

負(fù)責(zé)人：“實(shí)報(bào)必查、查實(shí)必究、失職追責(zé)”是“１２３８０”查核工作的原則，其目的就是讓投機(jī)鉆營(yíng)者心存畏懼，無(wú)機(jī)可乘；讓觸犯法紀(jì)者受到懲處，付出代價(jià)。經(jīng)過(guò)多年的工作實(shí)踐，我們現(xiàn)已形成了一整套嚴(yán)密的查核程序。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)違規(guī)選人用人問(wèn)題的查核分為６個(gè)步驟，即成立調(diào)查組、制訂查核方案、組織開(kāi)展調(diào)查、進(jìn)行問(wèn)題認(rèn)定、提出處理建議、形成查核報(bào)告；查核方法有調(diào)取書(shū)證、個(gè)別談話和實(shí)地走訪等３種形式。查核工作結(jié)束后，調(diào)查組要結(jié)合了解的情況對(duì)舉報(bào)反映的問(wèn)題逐一進(jìn)行認(rèn)定，提出有關(guān)意見(jiàn)或建議，并形成書(shū)面查核報(bào)告。調(diào)查組成員要在報(bào)告上署名，對(duì)報(bào)告的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

對(duì)查實(shí)的違規(guī)選人用人問(wèn)題，我們堅(jiān)決予以糾正，同時(shí)還要依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)較輕的給予批評(píng)教育或責(zé)令作出檢查、進(jìn)行誡勉談話，情節(jié)較重的給予調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等組織處理，情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，觸犯法律的移送司法機(jī)關(guān)處理。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自“１２３８０”開(kāi)通以來(lái)，中組部已對(duì)１６００多件涉及嚴(yán)重違規(guī)選人用人問(wèn)題的舉報(bào)進(jìn)行了直接查核，糾正違規(guī)任用干部２２００余人，追究有關(guān)責(zé)任人員２３００余人。比如，２０１０年，根據(jù)“１２３８０”舉報(bào)的線索，查處了河北省石家莊市團(tuán)市委原副書(shū)記王亞麗造假騙官案。根據(jù)查明的事實(shí)，給予王亞麗開(kāi)除公職處分，對(duì)其虛假黨員身份不予承認(rèn)，并將其涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)處理，同時(shí)，還對(duì)１０名相關(guān)人員進(jìn)行了責(zé)任追究。２０１１年，王亞麗被判處有期徒刑１４年。２０１１年換屆期間，根據(jù)“１２３８０”舉報(bào)的線索，查處了江西省贛州市于都縣委原書(shū)記胡健勇指使他人造謠中傷、干擾換屆的案件，免去了胡健勇的縣委書(shū)記職務(wù)，同時(shí)，對(duì)其涉嫌貪污公款、收受巨額賄賂的問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)處理。２０１２年，胡健勇被判處無(wú)期徒刑。這些典型案件的查處和通報(bào)，發(fā)揮了很好的警示和震懾作用。

紀(jì)律：嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人的個(gè)人信息，嚴(yán)厲查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為

記者：有些群眾對(duì)舉報(bào)有顧慮，擔(dān)心受到打擊報(bào)復(fù)。在工作中你們是如何保護(hù)舉報(bào)人的？

負(fù)責(zé)人：群眾敢于站出來(lái)舉報(bào)違規(guī)選人用人問(wèn)題，是對(duì)組織部門(mén)信任的表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)受到鼓勵(lì)和保護(hù)。為保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，中組部制定了嚴(yán)格的紀(jì)律規(guī)定，提出了“１０個(gè)不準(zhǔn)”的要求，即不準(zhǔn)扣壓、損毀或者私自摘抄、復(fù)制舉報(bào)件；不準(zhǔn)擴(kuò)散和公開(kāi)舉報(bào)材料；不準(zhǔn)擅自辦理舉報(bào)件；不準(zhǔn)將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)人，或者向被舉報(bào)人和無(wú)關(guān)人員泄露舉報(bào)人的姓名、單位、住址等有關(guān)情況及舉報(bào)內(nèi)容；不準(zhǔn)擅自將舉報(bào)材料帶出工作場(chǎng)所；不準(zhǔn)在無(wú)保密措施的載體上存儲(chǔ)、傳遞、處理舉報(bào)件；不準(zhǔn)泄露上級(jí)組織部門(mén)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)舉報(bào)件的批示及查核報(bào)告、內(nèi)部討論處理意見(jiàn)等情況；不準(zhǔn)歪曲、隱瞞和捏造舉報(bào)內(nèi)容及查核的事實(shí)真相；不準(zhǔn)接受舉報(bào)人、被舉報(bào)人及有關(guān)單位和人員的宴請(qǐng)、財(cái)物和其他不正當(dāng)利益；不準(zhǔn)利用舉報(bào)材料和調(diào)查核實(shí)舉報(bào)問(wèn)題之機(jī)謀取私利。此外，舉報(bào)受理人員在工作中涉及本人及其親屬的，必須進(jìn)行回避，否則將受到嚴(yán)肅處理。對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人和利用舉報(bào)侮辱、誹謗、誣陷他人的行為，組織部門(mén)將會(huì)同司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲查處、追究責(zé)任。

自“１２３８０”開(kāi)通至今，我們尚未發(fā)生過(guò)泄露舉報(bào)人信息和舉報(bào)內(nèi)容的問(wèn)題，我們由衷地希望群眾能夠給予“１２３８０”舉報(bào)工作更多的信任和支持。同時(shí)，從工作的角度考慮，我們也提倡實(shí)名舉報(bào)，希望舉報(bào)人實(shí)事求是、客觀公正地反映問(wèn)題，我們將在查核結(jié)束后采取適當(dāng)?shù)姆绞较蚺e報(bào)人反饋查核結(jié)果，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議。

第二篇：海港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)舉報(bào)平臺(tái)

海港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)舉報(bào)平臺(tái)

為扎實(shí)推進(jìn)巡視整改、“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)、基層“微腐敗”專項(xiàng)整治暨扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整改“回頭看”工作，現(xiàn)將我區(qū)監(jiān)督舉報(bào)方式公布如下：

一、海港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)巡視整改、“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)、基層“微腐敗”專項(xiàng)整治暨扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整改“回頭看”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

舉報(bào)電話：0315-2913378 舉報(bào)電子郵箱：hgjcj2016@126.com 舉報(bào)郵政信箱：海港開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)工委辦公室 郵政編碼：063611

二、中央及省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)“回頭看”整改組 舉報(bào)電話：0315-2913326 舉報(bào)電子郵箱：zhk319@163.com 舉報(bào)郵政信箱：海港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨政綜合辦公室綜合科 郵政編碼：063611

三、“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)整改回頭看工作組

1、超職數(shù)配備干部、違規(guī)進(jìn)人問(wèn)題整改“回頭看”工作〔牽頭單位：黨群工作部、人力資源和社會(huì)保障局（社會(huì)事務(wù)局）〕

舉報(bào)電話：0315-2913387（黨群工作部）；0315-2913381（人力資源和社會(huì)保障局）

舉報(bào)電子郵箱：tshgzzb@163.com（黨群工作部）；hgrsk2010@163.com（人力資源和社會(huì)保障局）

舉報(bào)郵政信箱：海港開(kāi)發(fā)區(qū)黨群工作部組織科，郵政編碼：063611；海港開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局辦公室，郵政編碼：063611

2、違規(guī)公費(fèi)出國(guó)（境）、公款旅游問(wèn)題清理整改“回頭看”工作〔牽頭單位：招商局（商務(wù)局）〕

舉報(bào)電話：0315-2917887 電子郵箱：tshgswj@126.com 舉報(bào)郵政信箱：海港開(kāi)發(fā)區(qū)招商局辦公室，郵政編碼：063611

3、亂收費(fèi)、亂攤派問(wèn)題清理整改“回頭看”工作（牽頭單位：財(cái)政局、審計(jì)分局）

舉報(bào)電話：0315-2915961（財(cái)政局）0315-2912559（審計(jì)分局）

舉報(bào)電子郵箱：tshggz@126.com（財(cái)政局）hgsjfjbgs@163.com（審計(jì)分局）

舉報(bào)郵政信箱：海港開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局國(guó)資科，郵政編碼：063611；

海港開(kāi)發(fā)區(qū)審計(jì)分局辦公室，郵政編碼：063611

4、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)題清理整改“回頭看”工作（牽頭單位：黨群工作部）

舉報(bào)電話：0315-2913387（黨群工作部）

舉報(bào)電子郵箱：tshgzzb@163.com（黨群工作部）

舉報(bào)郵政信箱：海港開(kāi)發(fā)區(qū)黨群工作部組織科，郵政編碼：063611

5、滯留截留挪用財(cái)政專項(xiàng)資金特別是涉農(nóng)資金問(wèn)題清理整改“回頭看”工作（牽頭單位：財(cái)政局）

舉報(bào)電話：0315-2915961 舉報(bào)電子郵箱：tshggz@126.com 舉報(bào)郵政信箱：海港開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局國(guó)資科，郵政編碼：063611

6、區(qū)屬企業(yè)超標(biāo)準(zhǔn)配車；違規(guī)配車、用車等問(wèn)題清理整改“回頭看”工作（牽頭單位：財(cái)政局）

舉報(bào)電話：0315-2915961 舉報(bào)電子郵箱：tshggz@126.com 舉報(bào)郵政信箱：海港開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局國(guó)資科，郵政編碼：063611

7、招投標(biāo)不規(guī)范問(wèn)題清理整改“回頭看”工作〔牽頭單位：發(fā)展改革局（交通運(yùn)輸局、行政審批局）〕

舉報(bào)電話：0315-2942026 舉報(bào)電子郵箱：舉報(bào)電子郵箱：hgfgtz@163.com 舉報(bào)郵政信箱：海港開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展改革局投資科，郵政編碼：063611

8、違規(guī)出讓土地問(wèn)題清理整改“回頭看”工作（牽頭單位：國(guó)土分局）

舉報(bào)電話：0315-2913305 3 舉報(bào)電子郵箱：hggtdzb@163.com 舉報(bào)郵政信箱：海港開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土分局辦公室，郵政編碼：063611

9、違反規(guī)劃調(diào)整容積率問(wèn)題清理整改“回頭看”工作（牽頭單位：規(guī)劃分局）

舉報(bào)電話：0315-2915260 舉報(bào)電子郵箱：tshg608@163.com 舉報(bào)郵政信箱：唐山海港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)大廈607室，郵政編碼：063611

10、惠農(nóng)政策不落實(shí)等問(wèn)題清理整改“回頭看”工作〔牽頭單位：財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局（社會(huì)事務(wù)局）〕

舉報(bào)電話：0315-2911807（財(cái)政局）；0315-2942062（人力資源和社會(huì)保障局）

舉報(bào)電子郵箱：hgczj@126.com（財(cái)政局）；hgkfqmz@163.com（人力資源和社會(huì)保障局）

舉報(bào)郵政信箱：海港開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局綜合科，郵政編碼：063611；海港開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局民政科，郵政編碼：063611

11、“放管服”改革不到位問(wèn)題清理整改“回頭看”工作（牽頭單位：“放管服”改革組）

舉報(bào)電話：0315-2917959 舉報(bào)電子郵箱：hgxzfwzx@163.com 4 舉報(bào)郵政信箱：海港開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)大廈2樓202，郵政編碼：063611

12、項(xiàng)目落地難問(wèn)題清理整改“回頭看”工作〔牽頭單位：發(fā)展改革局（交通運(yùn)輸局、行政審批局）〕

舉報(bào)電話：0315-2942026 舉報(bào)電子郵箱：舉報(bào)電子郵箱：hgfgtz@163.com 舉報(bào)郵政信箱：海港開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展改革局投資科，郵政編碼：063611

13、政事政企政會(huì)職責(zé)不分、謀取不正當(dāng)利益問(wèn)題清理整改“回頭看”工作〔牽頭單位：人力資源和社會(huì)保障局（社會(huì)事務(wù)局）〕

舉報(bào)電話：0315-2913396 舉報(bào)電子郵箱：hgrsk2010@163.com 舉報(bào)郵政信箱：海港開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局人事科，郵政編碼：063611

14、落實(shí)治霾措施不力問(wèn)題清理整改“回頭看”工作（牽頭單位：環(huán)保分局）

舉報(bào)電話：0315-2913329 舉報(bào)電子郵箱：hgst520@126.com 舉報(bào)郵政信箱：海港開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保分局綜合科，郵政編碼：063611

15、設(shè)立“小金庫(kù)”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題清理整改“回頭看”（牽頭單位：財(cái)政局）

舉報(bào)電話：0315-2915961 舉報(bào)電子郵箱：tshggz@126.com 舉報(bào)郵政信箱：海港開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局國(guó)資科，郵政編碼：063611

16、“懶政怠政、不作為、慢作為、亂作為、不在狀態(tài)”問(wèn)題清理整改“回頭看”工作（牽頭單位：黨政綜合辦公室）

舉報(bào)電話：0315-2917991 舉報(bào)電子郵箱：tshgdcs@163.com 舉報(bào)郵政信箱：海港開(kāi)發(fā)區(qū)黨政綜合辦公室督查室，郵政編碼：063611

四、基層“微腐敗”專項(xiàng)整治“回頭看”工作組 舉報(bào)電話：0315-2913378 舉報(bào)電子郵箱：hgjcj@sina.com 舉報(bào)郵政信箱：海港開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)工委辦公室，郵政編碼：063611

五、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理整改“回頭看”工作組

舉報(bào)電話：0315-2913378 舉報(bào)電子郵箱：hgjcj@sina.com 舉報(bào)郵政信箱：海港開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)工委辦公室，郵政編碼：063611

第三篇：郵政電子商務(wù)信息平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制探討

郵政電子商務(wù)信息平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制探討

摘要：文章以電子商務(wù)信息平臺(tái)“應(yīng)用處理+信息交換”運(yùn)行機(jī)制為主線，從信息平臺(tái)設(shè)計(jì)思路、技術(shù)模式、業(yè)務(wù)模式、賬務(wù)管理模式等角度，分析了郵政電子商務(wù)價(jià)值鏈的形成機(jī)制。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用處理；信息交換；經(jīng)營(yíng)平臺(tái)；業(yè)務(wù)模式；賬務(wù)管理；客戶資源

經(jīng)營(yíng)不外乎自營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、租賃等方式。郵政電子商務(wù)專業(yè)的自營(yíng)是指基于行業(yè)內(nèi)的專業(yè)分工，經(jīng)營(yíng)“郵政業(yè)務(wù)電子化+商務(wù)化”，即根據(jù)郵政業(yè)務(wù)惠及客戶和增值的需求，推動(dòng)“流程再造”，對(duì)內(nèi)體現(xiàn)服務(wù)支撐的特征，對(duì)外體現(xiàn)行業(yè)屬性。聯(lián)營(yíng)是指基于行業(yè)品牌和應(yīng)用資源，經(jīng)營(yíng)“信息資源社會(huì)化”，即幫助商戶尋找最有效的客戶，幫助客戶尋找最經(jīng)濟(jì)的商戶，對(duì)行業(yè)內(nèi)部體現(xiàn)專業(yè)的社會(huì)公共屬性，對(duì)外體現(xiàn)“服務(wù)提供商”的特征。而租賃是指基于行業(yè)網(wǎng)絡(luò)資源，經(jīng)營(yíng)“平臺(tái)功能市場(chǎng)化”，即為商戶(特別是中小企業(yè))提供業(yè)務(wù)處理、客戶管理、清分結(jié)算、經(jīng)營(yíng)管理、信息服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)化和信息化的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，對(duì)內(nèi)彰顯專業(yè)個(gè)性的特色運(yùn)營(yíng)，對(duì)外體現(xiàn)“平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商” 特征?；谏鲜銮疤?，本文探討了專業(yè)生產(chǎn)工具——郵政電子商務(wù)信息平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制。郵政電子商務(wù)信息平臺(tái)的基本設(shè)計(jì)思路

郵政電子商務(wù)信息平臺(tái)是郵政電子商務(wù)專業(yè)的技術(shù)平臺(tái)、業(yè)務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)營(yíng)銷平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)的集合，“多媒體互動(dòng)平臺(tái)”是郵政電子商務(wù)信息平臺(tái)的商業(yè)包裝，“經(jīng)營(yíng)平臺(tái)” 是郵政電子商務(wù)的基本價(jià)值觀和基本商務(wù)運(yùn)營(yíng)模式，即經(jīng)營(yíng)以商務(wù)信息交易為主體的“多媒體互動(dòng)平臺(tái)”。“多媒體互動(dòng)平臺(tái)”定位于供應(yīng)鏈和分銷鏈的結(jié)合點(diǎn)，客戶資源和供銷渠道構(gòu)成了郵政電子商務(wù)價(jià)值鏈的軸心，通過(guò)“應(yīng)用處理+信息交換”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈“多贏” 的格局。

1．1 技術(shù)設(shè)計(jì)郵政電子商務(wù)第一要素是商品的信息接入，由其組成的“信息”、“信息+支付”、“信息+支付+配送”、“信息+配送”等基本業(yè)務(wù)模式，是完成供應(yīng)鏈和分銷鏈連接互動(dòng)的基礎(chǔ)。但無(wú)論采用哪種分銷(接入)渠道，實(shí)現(xiàn)模式都可基于“應(yīng)用處理+信息交換”的技術(shù)平臺(tái)機(jī)制完成，見(jiàn)圖1。

商戶的應(yīng)用系統(tǒng)通過(guò)信息轉(zhuǎn)換，將應(yīng)用處理點(diǎn)延伸到“應(yīng)用處理+信息交換”物理平臺(tái)，使商戶應(yīng)用資源適應(yīng)郵政電子商務(wù)技術(shù)平臺(tái)運(yùn)行環(huán)境，從而完成供應(yīng)鏈的應(yīng)用接入。圖中，信息轉(zhuǎn)換包括通信接口、加密解密、電文格式、傳輸協(xié)議、交易代碼、函數(shù)變量等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)定義。11185、183、短信、網(wǎng)點(diǎn)等分銷渠道的接入網(wǎng)關(guān)(或前置機(jī))通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交換，完成與“應(yīng)用處理+信息交換”物理平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)連接和應(yīng)用連接。圖1中，網(wǎng)絡(luò)交換包括接口轉(zhuǎn)換、協(xié)議轉(zhuǎn)換、參數(shù)轉(zhuǎn)換等以ITU 協(xié)議為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)。分銷渠道向“應(yīng)用處理+信息交換”物理平臺(tái)發(fā)起交易請(qǐng)求，收到交易后請(qǐng)求應(yīng)答，由此完成查詢、交易、撤銷、打印等系列業(yè)務(wù)功能。

“應(yīng)用處理+信息交換”物理平臺(tái)的運(yùn)行基礎(chǔ)是操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用程序，即完成“應(yīng)用一點(diǎn)接入，多渠道輻射”。通過(guò)讀寫(xiě)、請(qǐng)求、中斷、響應(yīng)、應(yīng)答、延時(shí)、標(biāo)志位、函數(shù)換算等操作指令，各進(jìn)程將不同的數(shù)據(jù)按相應(yīng)的通信端口和傳輸接口轉(zhuǎn)發(fā)到對(duì)應(yīng)的供銷渠道，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)渠道和分銷渠道的信息實(shí)時(shí)互動(dòng)。從而完成資源型產(chǎn)品—— 多媒體互動(dòng)平臺(tái)的技術(shù)環(huán)境。

1．2 業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)根據(jù)以客戶數(shù)據(jù)庫(kù)資源換取應(yīng)用接入資源的思路進(jìn)行業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)。在業(yè)務(wù)發(fā)展初期，商戶的應(yīng)用(服務(wù))接入到“應(yīng)用處理+信息交換” 物理平臺(tái)，郵政通過(guò)分銷渠道為客戶辦理“代”字號(hào)業(yè)務(wù)，主要服務(wù)于存量市場(chǎng)，這是郵政電子商務(wù)的低級(jí)形態(tài)。

產(chǎn)品供過(guò)于求是當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，商戶的癥結(jié)是分銷渠道不暢。當(dāng)多媒體互動(dòng)平臺(tái)客戶資源積累到一定數(shù)量，形成強(qiáng)勢(shì)賣方市場(chǎng)，用于幫助商戶開(kāi)發(fā)增量市場(chǎng)，這是郵政電子商務(wù)的高級(jí)形態(tài)。

1．3 營(yíng)銷設(shè)計(jì)客戶數(shù)據(jù)和“誘因” 是直復(fù)營(yíng)銷的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)歸集到“應(yīng)用處理+信息交換”物理平臺(tái)后，通過(guò)整合，可以提高營(yíng)銷精準(zhǔn)度。

客戶原始信息通過(guò)I1185電話外呼等方式進(jìn)行維護(hù)更新，形成了客戶資源庫(kù)。以交易信息為基礎(chǔ)，通過(guò)關(guān)系換算，演變成“名、址、卡、號(hào)、證”客戶信息庫(kù)，用于完成客戶數(shù)據(jù)靜態(tài)管理。任何產(chǎn)品(或服務(wù))的客戶群都有其特定規(guī)律，以量化的客戶特征值為參數(shù)判斷，從“名、址、卡、號(hào)、證”客戶信息庫(kù)中篩選目標(biāo)客戶數(shù)據(jù)，由于篩選的都是潛在客戶數(shù)據(jù)，直復(fù)營(yíng)銷活動(dòng)的精準(zhǔn)度必然提高。

1．4 運(yùn)營(yíng)設(shè)計(jì)以渠道整合為基礎(chǔ)，完成業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新；以客戶資源為基礎(chǔ)，完成營(yíng)銷方式創(chuàng)新；以業(yè)務(wù)(服務(wù))為載體，以渠道管理和客戶管理為基礎(chǔ)，完成經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。

供應(yīng)渠道：由簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)代理、代辦、代售關(guān)系，通過(guò)與商戶資源互換實(shí)現(xiàn)共同定制型業(yè)務(wù)；分銷渠道：通過(guò)辦理簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)完成客戶數(shù)據(jù)沉淀，定向挖掘客戶資源，實(shí)施基于客戶數(shù)據(jù)庫(kù)的多渠道組合分銷和客戶維護(hù)，奠定CRM 基礎(chǔ)。運(yùn)營(yíng)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了從存量市場(chǎng)服務(wù)到增量市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，從傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)到經(jīng)營(yíng)“客戶+渠道” 的商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變。技術(shù)模式

2．1 構(gòu)建物理平臺(tái)目前全國(guó)還沒(méi)有全網(wǎng)性“應(yīng)用處理+信息交換”平臺(tái)，只有少數(shù)省份初步具備了專業(yè)歸屬的增值應(yīng)用處理平臺(tái)的雛形，電子商務(wù)專業(yè)的應(yīng)用接入環(huán)境較差，不能適應(yīng)市場(chǎng)化需求。11185、183網(wǎng)站、短信平臺(tái)的應(yīng)用系統(tǒng)局限于個(gè)性化通信平臺(tái)，需要“應(yīng)用處理+信息交換”物理平臺(tái)支撐其增值業(yè)務(wù)二次開(kāi)發(fā)，支撐網(wǎng)點(diǎn)、11185等分銷渠道的營(yíng)銷創(chuàng)新。

構(gòu)建“應(yīng)用處理+信息交換”物理平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)用交換平臺(tái)”或“應(yīng)用交換中心”)，提供供應(yīng)鏈和分銷鏈渠道整合環(huán)境，滿足多種應(yīng)用接入、多種渠道接入已迫在眉睫。為此，筆者提出了基于“應(yīng)用處理 信息交換”概念的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)模式。

2．2 網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)全國(guó)郵政電子商務(wù)信息平臺(tái)包含全國(guó)中心、省中心兩個(gè)級(jí)別，按功能分為應(yīng)用交換層、分銷渠道接入層、供應(yīng)渠道接入層。

一是應(yīng)用交換層，即應(yīng)用處理+信息交換(含信息轉(zhuǎn)換和網(wǎng)絡(luò)交換)，包括用戶接入、應(yīng)用接入、應(yīng)用處理、信息交換、管理等功能接口。在與供應(yīng)渠道的連

接中，全國(guó)中心連接全國(guó)性商戶的第三方應(yīng)用接口、綜合網(wǎng)統(tǒng)一接口；各省中心連接本省第三方應(yīng)用接口、省綜合網(wǎng)應(yīng)用接口，完成應(yīng)用接入。在與分銷渠道連接中，全國(guó)中心連接183網(wǎng)站和短信平臺(tái)兩個(gè)用戶接入渠道，各省中心連接本省的網(wǎng)點(diǎn)(WEB Pc或字符終端)、1l185兩個(gè)用戶接入渠道，完成用戶接入。二是分銷渠道接入層。INTERNET用戶通過(guò)183網(wǎng)站、移動(dòng)用戶通過(guò)短信平臺(tái)連接全國(guó)中心平臺(tái)； 電話用戶通過(guò)11185接入服務(wù)器，網(wǎng)點(diǎn)用戶通過(guò)網(wǎng)點(diǎn)接入服務(wù)器，連接本省應(yīng)用交換平臺(tái)，分銷渠道完成與應(yīng)用交換平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)連接。因全國(guó)中心平臺(tái)通過(guò)綜合網(wǎng)ATM 與各省中心平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)連接，11185、183、短信、網(wǎng)點(diǎn)的客戶可使用全國(guó)中心平臺(tái)和各省應(yīng)用交換平臺(tái)所有商戶的應(yīng)用接入資源。三是供應(yīng)渠道接入層。全國(guó)性商戶應(yīng)用接口連接全國(guó)中心平臺(tái)，各省商戶應(yīng)用接口連接本省應(yīng)用交換平臺(tái)，供應(yīng)渠道完成與應(yīng)用交換平臺(tái)的應(yīng)用接入，技術(shù)機(jī)制可分實(shí)時(shí)聯(lián)機(jī)和脫機(jī)方式，業(yè)務(wù)邏輯關(guān)系不變。因全國(guó)中心平臺(tái)通過(guò)綜合網(wǎng)ATM 與各省應(yīng)用交換平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)連接，任一商戶應(yīng)用資源可通過(guò)全國(guó)中心平臺(tái)和各省應(yīng)用交換平臺(tái)，將業(yè)務(wù)輻射到全國(guó)的網(wǎng)點(diǎn)、11185、網(wǎng)站、短信平臺(tái)。業(yè)務(wù)需求模式

3．1 省中心應(yīng)用模式流程簡(jiǎn)述：網(wǎng)點(diǎn)(或11185)通過(guò)省應(yīng)用交換中心獲取商戶(產(chǎn)品)信息，以網(wǎng)點(diǎn)終端界面(或語(yǔ)音)方式提供給客戶選擇；支付；打印交易憑證；后臺(tái)從省應(yīng)用交換中心提取訂單或派單。

業(yè)務(wù)模式：網(wǎng)點(diǎn)+支付(參考案例：．網(wǎng)點(diǎn)代收費(fèi))；網(wǎng)點(diǎn)+支付+配送(參考案例：鐵路客票訂送業(yè)務(wù))；11185(參考案例：代理保險(xiǎn)產(chǎn)品直復(fù)營(yíng)銷業(yè)務(wù))；11185+支付(參考案例：11185電話福利彩票投注)；11185+支付+配送(參考案例：11185代理機(jī)票業(yè)務(wù))。

3．2 全國(guó)中心應(yīng)用模式流程簡(jiǎn)述：網(wǎng)站(或短信)通過(guò)全國(guó)中心平臺(tái)獲取商戶(產(chǎn)品)信息，以WEB(或短信)方式提供給客戶選擇；支付；交易憑證以電子表格存儲(chǔ)在全國(guó)中心；后臺(tái)從全國(guó)中心平臺(tái)提取訂單、派單。

業(yè)務(wù)模式：網(wǎng)站+支付(參考案例：網(wǎng)站游戲卡充值)；網(wǎng)站+支付+配送(參考案例：網(wǎng)上訂購(gòu)禮儀鮮花)；短信(參考案例：EMS郵件到達(dá)通知服務(wù))；短信+支付(參考案例：綠卡短信通知服務(wù))；短信+支付+配送(參考案例：電視、DM+短信訂購(gòu))。

3．3 全國(guó)中心應(yīng)用+省中心交換的大集中模式流程簡(jiǎn)述：網(wǎng)點(diǎn)(11185)通過(guò)省中心平臺(tái)交換，從全國(guó)中心平臺(tái)獲取商戶(產(chǎn)品)信息，以網(wǎng)點(diǎn)終端(或語(yǔ)音)方式提供給客戶選擇；支付；打印交易憑證(或電子表格存儲(chǔ)在全國(guó)中心)；后臺(tái)從全國(guó)中心平臺(tái)提取訂單或派單。

業(yè)務(wù)模式：網(wǎng)點(diǎn)+支付+配送(參考案例：農(nóng)資產(chǎn)品預(yù)訂／分銷)；網(wǎng)站+支付+配送(參考案例：集郵珍藏品訂購(gòu)／分銷)；11185+支付(參考案例：11185電話體育彩票投注)。

3．4 全國(guó)中心交換+外省中心應(yīng)用的漫游業(yè)務(wù)模式流程簡(jiǎn)述：網(wǎng)點(diǎn)(1ll85、183、短信)通過(guò)全國(guó)中心平臺(tái)交換，從其它省應(yīng)用交換中心獲取商戶(產(chǎn)品)信啟．，以網(wǎng)點(diǎn)終端(語(yǔ)音、WEB、短信)方式提供給客戶選擇；支付；打印交易憑證(或電子表格存儲(chǔ)在應(yīng)用處理省中心)。

業(yè)務(wù)模式：網(wǎng)站+支付+配送(參考案例：網(wǎng)上訂閱外省報(bào)刊)；網(wǎng)點(diǎn)+支付(參考案例：網(wǎng)點(diǎn)訂購(gòu)?fù)馐≠悤?huì)／演出票)；網(wǎng)點(diǎn)+支付+配送(參考案例：各省名特優(yōu)產(chǎn)品預(yù)訂／分銷)；11185(參考案例：座席資源外包業(yè)務(wù))；11185+支付(參考案例：11185電話預(yù)訂敦煌莫高窟門(mén)票)。賬務(wù)管理模式

4．1 架構(gòu)和定位以應(yīng)用處理點(diǎn)為參照，分全國(guó)中心、省中心；以支付處理點(diǎn)為參照，分網(wǎng)點(diǎn)、支付網(wǎng)關(guān)；以支付方式為參照，分網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)金、卡／折的在線支付。其中，11185、183、短信平臺(tái)(系統(tǒng)適度保留賬務(wù)管理功能，滿足個(gè)性化平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理需求)技術(shù)上可視同應(yīng)用交換中心的網(wǎng)點(diǎn)接入，除了業(yè)務(wù)的在線支付，款到發(fā)貨(貨到付款)支付方式可納入網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)金的特例。賬務(wù)管理的架構(gòu)分為以下兩個(gè)級(jí)別。

全國(guó)中心賬務(wù)管理。內(nèi)容包括全國(guó)性業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和支付網(wǎng)關(guān)交易數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計(jì)；與供應(yīng)鏈(全國(guó)性商戶)對(duì)賬、清分、結(jié)算；與分銷鏈(各省)對(duì)賬、清分、結(jié)算，全網(wǎng)性業(yè)務(wù)交易數(shù)據(jù)、支付網(wǎng)關(guān)交易數(shù)據(jù)分給各省。

各省中心賬務(wù)管理。內(nèi)容包括本省處理的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計(jì)；與供應(yīng)鏈(本省商戶)對(duì)賬、清分、結(jié)算；與上游供應(yīng)鏈(全國(guó)中心)對(duì)賬、結(jié)算；將全國(guó)中心處理的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和本省處理的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，按網(wǎng)點(diǎn)清分；確立動(dòng)態(tài)結(jié)算代辦酬金的網(wǎng)點(diǎn)結(jié)算機(jī)制； 以網(wǎng)點(diǎn)為單位，統(tǒng)計(jì)各縣、市的業(yè)務(wù)量收。

4．2 營(yíng)業(yè)資金回籠方式一是11185、183、短信平臺(tái)的業(yè)務(wù)在線支付。二是網(wǎng)點(diǎn)委托銀行代收現(xiàn)鈔。三是網(wǎng)點(diǎn)捆綁結(jié)算賬戶，預(yù)存營(yíng)業(yè)款；應(yīng)用處理中心根據(jù)網(wǎng)點(diǎn)的代碼、結(jié)算賬戶、營(yíng)業(yè)資金數(shù)據(jù)的一一對(duì)應(yīng)，向支付網(wǎng)關(guān)提交批扣(或?qū)崟r(shí)扣)申請(qǐng)。

4．3 異地業(yè)務(wù)、漫游業(yè)務(wù)的賬務(wù)管理各省業(yè)務(wù)在全國(guó)推廣，既可移植應(yīng)用到全國(guó)中心平臺(tái)，采用“全國(guó)中心應(yīng)用處理+省中心交換” 大集中處理機(jī)制，也可采用“全國(guó)中心交換+省中心應(yīng)用處理” 漫游機(jī)制。賬務(wù)管理只將業(yè)務(wù)“落地省”邏輯上當(dāng)作全網(wǎng)性商戶即可，其它不變。

參 考 文 獻(xiàn):國(guó)家發(fā)展改革委，國(guó)務(wù)院信息辦．電子商務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃．

第四篇：完善運(yùn)行機(jī)制 構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)（模版）

完善運(yùn)行機(jī)制

構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)

---關(guān)于龍頭企業(yè)、市場(chǎng)、農(nóng)戶有效對(duì)接的調(diào)查與思考

(定西縣目標(biāo)辦)（2003年8月）

在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快的形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)的定位在外延和內(nèi)涵上都發(fā)生了新的變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，以提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和增加農(nóng)民收入為核心，用工業(yè)的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用市場(chǎng)的手段經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，用開(kāi)放的思維拓展農(nóng)業(yè)，積極探索“國(guó)際化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、城市化”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，才能在新的起點(diǎn)上謀求農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為核心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)過(guò)程諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成一個(gè)有機(jī)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，從而將分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)以較高的組織化程度引入市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的市場(chǎng)化水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。它是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各獨(dú)立主體以一定的契約方式自愿結(jié)成的經(jīng)濟(jì)利益共同體，具有生產(chǎn)專業(yè)化、交易規(guī)?；?、服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)品和生產(chǎn)要素市場(chǎng)化以及產(chǎn)業(yè)一體化的特征。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鏈條上，龍頭企業(yè)決定著產(chǎn)業(yè)化的層次、水平，決定著一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的層次、水平。龍頭企業(yè)是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心，它上連市場(chǎng)，下連基地 和農(nóng)戶，負(fù)有開(kāi)拓市場(chǎng)、科技創(chuàng)新、帶動(dòng)農(nóng)戶和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)?；亟ㄔO(shè)是搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，是龍頭企業(yè)的重要依托和賴以生存的源泉。完善運(yùn)行機(jī)制是搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的保證，關(guān)鍵是要形成龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要標(biāo)志。只有正確處理各方面的利益關(guān)系，使各個(gè)環(huán)節(jié)連接得更加緊密，才能為產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展提供有力保證，才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化、組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、市場(chǎng)、農(nóng)戶的有效對(duì)接，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

（一）近年來(lái)，定西縣認(rèn)真堅(jiān)持“五縣”發(fā)展戰(zhàn)略和“三高兩增一穩(wěn)定”的工作思路，堅(jiān)持“三個(gè)順應(yīng)、三個(gè)遵循”的原則，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，著力培育支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，洋芋、畜草、中藥材、食用菌、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，特別是洋芋和畜牧業(yè)的快速發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了新活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)全縣洋芋種植面積穩(wěn)定在50--60萬(wàn)畝，年總產(chǎn)量在70--80萬(wàn)噸左右，基本形成了以北部高淀粉商品薯生產(chǎn)基地和水川區(qū)低淀粉菜用薯生產(chǎn)基地；建成了金大地、環(huán)宇、藍(lán)天、薯峰、雪柳、澤融等6家（千噸以上）以淀粉為主的馬鈴薯加工企業(yè)和50多家（千噸以下）小型加工廠，年加工馬鈴薯30多萬(wàn)噸，生產(chǎn)加工企業(yè)已具雛形。畜草產(chǎn)業(yè)緊緊抓住實(shí)施退耕還林工程的機(jī)遇，建立優(yōu)質(zhì)牧草基地40萬(wàn)畝，并依托定西國(guó)家科技園區(qū)，建立了以城郊、內(nèi)官、巉口為主的奶牛 養(yǎng)殖基地，以內(nèi)官為主的無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化瘦肉豬養(yǎng)殖基地，以內(nèi)官、鳳翔、香泉等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的肉牛育肥基地，全縣規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到8500戶，飼養(yǎng)量達(dá)15.97萬(wàn)頭。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)的縱深推進(jìn)，促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,2002年全縣農(nóng)民人均產(chǎn)業(yè)收入達(dá)1000元，占農(nóng)民人均純收入的71%。

（二）盡管定西縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了長(zhǎng)足發(fā)展，但從總體情況來(lái)看，還處于初級(jí)階段，水平不高，大部分龍頭企業(yè)實(shí)力較弱，產(chǎn)業(yè)化組織松散，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育上，還沒(méi)有做大做強(qiáng)（特別是洋芋產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成特色產(chǎn)業(yè)），還存在一些突出問(wèn)題：

一是企業(yè)加工能力不足。大部分龍頭企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)加工和粗加工，精深加工少，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力和對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)能力不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年縣內(nèi)藍(lán)天、薯峰等6戶淀粉企業(yè)加工淀粉5700噸，加工轉(zhuǎn)化洋芋僅4萬(wàn)噸左右。金大地食品有限公司已完成投資1650萬(wàn)元，2001年從荷蘭引進(jìn)全自動(dòng)化速凍薯?xiàng)l生產(chǎn)線，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模3000噸，2002年僅生產(chǎn)薯?xiàng)l300噸，生產(chǎn)期短，效益低。

二是融資渠道不暢。一方面由于對(duì)項(xiàng)目缺乏科學(xué)論證，企業(yè)固定資產(chǎn)投資過(guò)大，流動(dòng)資金嚴(yán)重不足；另一方面由于缺乏金融的有力支撐，民間資金難以聚集，收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品資金嚴(yán)重短缺，造成貯藏原料嚴(yán)重不足，致使企業(yè)生產(chǎn)周期短，效益低。三是市場(chǎng)體系不健全。市場(chǎng)主體單

一、功能缺位，尚未形成多元化的市場(chǎng)主體。一方面，國(guó)合商業(yè)組織的市場(chǎng)化改革滯后，難以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，民營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織仍然處于初級(jí)水平，其功能主要集中在區(qū)域內(nèi)的物流方面。另一方面，市場(chǎng)的組織化程度較低，組織形式單一；在市場(chǎng)參與者方面，無(wú)論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者還是農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)銷商，大都以分散的非組織化的方式進(jìn)入市場(chǎng)，缺乏集體行動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制和市場(chǎng)占有率。特別是作為“中國(guó)馬鈴薯之鄉(xiāng)”，目前在城區(qū)沒(méi)有形成規(guī)模較大的洋芋專業(yè)交易市場(chǎng)，沒(méi)有形成收購(gòu)、包裝、儲(chǔ)藏、銷售、運(yùn)輸、加工等一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條。

四是利益機(jī)制尚未形成。由于企業(yè)加工沒(méi)有形成規(guī)模，效益低，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力返哺農(nóng)業(yè)，難以訂單形式與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。

五是農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，品牌意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢疫檢測(cè)體系亟待建立和完善。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求和趨勢(shì)，也是新一輪農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的改革重點(diǎn)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，如何解決產(chǎn)業(yè)化鏈條上諸多環(huán)節(jié)聯(lián)接的問(wèn)題，是實(shí)踐中亟待解決的一大課題。根據(jù)目前定西縣的實(shí)際，我們認(rèn)為，要著重抓好以下幾個(gè)方面：

一、培育龍頭企業(yè)，膨脹經(jīng)濟(jì)總量。要按照“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的要求，堅(jiān)持“大規(guī)模、高起點(diǎn)、外向型、強(qiáng)帶動(dòng)”的原則，要立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，依托資源上項(xiàng)目，盤(pán)活存量促增量，搞活流通興產(chǎn)業(yè)；要靠招商引“龍”，改革、改組、改造育龍，優(yōu)惠政策扶龍，打造品牌強(qiáng)龍，著力培育一批規(guī)模較大、實(shí)力雄厚、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，膨脹縣域經(jīng)濟(jì)總量，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。一是壯大一批龍頭企業(yè)。對(duì)縣內(nèi)已建成的隴海乳品、金龍、金大地、環(huán)宇、藍(lán)天、薯峰等一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，在信息、技術(shù)、資金、政策等方面給予重點(diǎn)扶持，全面開(kāi)發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品，提升產(chǎn)品檔次，打造定西綠色農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)品牌，不斷膨脹企業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力；二是培育一批龍頭企業(yè)。圍繞我縣洋芋、畜草、中藥材、食用菌、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的方法，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和扶持作用，積極鼓勵(lì)社會(huì)組織和能人通過(guò)吸收民間資本、社會(huì)資本興辦龍頭企業(yè)；三是改組一批龍頭企業(yè)。對(duì)縣內(nèi)部分龍頭企業(yè)特別是淀粉加工企業(yè)，通過(guò)改制、改組、兼并等形式，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，增加科技含量，規(guī)范企業(yè)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)，要加快組建定西淀粉行業(yè)集團(tuán)公司，打造競(jìng)爭(zhēng)“航母”，提高市場(chǎng)占有率；四是引進(jìn)一批龍頭企業(yè)。要進(jìn)一步營(yíng)造良好的“投資、干事、創(chuàng)業(yè)”環(huán)境，加大招商引資力度，特別是隨著全縣退耕還林面積的不斷擴(kuò)大和草畜轉(zhuǎn)化步伐的加快，要重點(diǎn)引進(jìn)一批農(nóng)畜產(chǎn)品 和飼草加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，整體提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。

二、培育市場(chǎng)體系，拓寬流通領(lǐng)域。在產(chǎn)業(yè)化鏈條上，生產(chǎn)是基礎(chǔ)，加工是重點(diǎn)，銷售是關(guān)鍵，也是龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)、農(nóng)戶有效對(duì)接的切入點(diǎn)。要以銷促產(chǎn)、以工保農(nóng)、返哺農(nóng)業(yè)，環(huán)環(huán)相扣不可偏頗。實(shí)踐證明，生產(chǎn)、加工、銷售這三方面都必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以高標(biāo)準(zhǔn)為起點(diǎn)，以效益為目標(biāo)，研究市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)。

批發(fā)市場(chǎng)是市場(chǎng)運(yùn)行的中心，企業(yè)化的市場(chǎng)組織是核心，市場(chǎng)中介組織的發(fā)育是關(guān)鍵，政府的宏觀政策是市場(chǎng)體系運(yùn)行的基礎(chǔ)。深圳市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司經(jīng)過(guò)10年的探索，用企業(yè)化的方式，以經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為中心，通過(guò)企業(yè)的縱向一體化和協(xié)約一體化，將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后經(jīng)濟(jì)活動(dòng)融合為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，從而構(gòu)建了一個(gè)跨區(qū)域的大市場(chǎng)和大流通體系。這四種模式是：(1)通過(guò)培育和帶動(dòng)一批市場(chǎng)中介組織，構(gòu)建了“公司＋批發(fā)市場(chǎng)+中介組織＋農(nóng)戶”的模式；(2)通過(guò)與產(chǎn)銷一體化組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立協(xié)約一體化的關(guān)系，創(chuàng)造了“公司+批發(fā)市場(chǎng)+產(chǎn)銷一體化組織(包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè))+農(nóng)戶”的模式；(3)通過(guò)投資產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)將銷地與產(chǎn)地的批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái)，形成了“公司＋銷地批發(fā)市場(chǎng)＋中介組織＋產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)+農(nóng)戶”的模式；(4)通過(guò)跨區(qū)域投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，并通過(guò)基地的示范作用作為聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的紐帶，從而建 立了“公司＋銷地批發(fā)市場(chǎng)＋中介組織＋產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)＋基地＋農(nóng)戶”的模式。這種“四重模式”遵循著構(gòu)建農(nóng)業(yè)的大市場(chǎng)、大流通、大產(chǎn)業(yè)、規(guī)模化、專業(yè)化和現(xiàn)代化的基本思路，昭示著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展路徑。為此，我們要進(jìn)一步加大招商引資力度，鼓勵(lì)社會(huì)能人，啟動(dòng)民間資金，培育市場(chǎng)主體，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高城區(qū)東關(guān)、西關(guān)以及巉口、內(nèi)官、魯家溝、香泉等市場(chǎng)的輻射功能和市場(chǎng)化水平，并在城區(qū)建立設(shè)施一流、管理一流、服務(wù)一流、效益一流的集網(wǎng)上交易、貯藏保鮮、加工包裝為一體的大型農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)交易市場(chǎng)，發(fā)揮專業(yè)市場(chǎng)商品集散、物流配送、信息交流和價(jià)格形成的功能，在全縣真正形成以專業(yè)市場(chǎng)為樞紐、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)為補(bǔ)充的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)張市場(chǎng)吞吐能力。要鼓勵(lì)和壯大農(nóng)村購(gòu)銷大戶、經(jīng)紀(jì)人等營(yíng)銷隊(duì)伍，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。要充分發(fā)揮我縣無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、產(chǎn)銷直掛、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，在農(nóng)村與城市、農(nóng)戶與城市居民之間架起方便、快捷的流通渠道。

三、培育對(duì)接方式，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)。資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，優(yōu)先發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)原始積累，進(jìn)而培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，是貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)普遍遵循的一個(gè)基本規(guī)律。但資源優(yōu)勢(shì)或區(qū)域優(yōu)勢(shì)不是一成不變的，只有找準(zhǔn)發(fā)展的著力點(diǎn)、搶占市場(chǎng)的切入點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈條的對(duì)接點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)新的跨越。

第一、“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”對(duì)接方式。企業(yè)通過(guò)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品不同層次的生產(chǎn)加工，帶動(dòng)基地發(fā)展，形成龍頭帶基地，基地連農(nóng) 戶的產(chǎn)業(yè)格局。如定西天一中藥材加工有限公司采取兩種形式在內(nèi)官鎮(zhèn)建立了中藥材基地：一是以租用土地的形式，在南川、永豐、林川三個(gè)村以每畝400元的價(jià)格租用土地1500畝，建立了以當(dāng)歸、黃芪、川芎、蒿本、羌活為主的種植基地，公司為農(nóng)戶在播種、中耕、收獲等全生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并按照“誰(shuí)出租土地，誰(shuí)管理”的原則，每畝土地付管理費(fèi)200元；二是以訂單形式，在永豐村建立了無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化基地3000畝，有效的促進(jìn)了當(dāng)?shù)厮幉漠a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

第二、“公司＋基地+農(nóng)戶”對(duì)接方式。國(guó)家、集體以及農(nóng)村中的經(jīng)紀(jì)人牽頭興建的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷型龍頭公司，一頭連著市場(chǎng)，一頭連著農(nóng)戶，按照市場(chǎng)需求與農(nóng)民簽訂購(gòu)銷合同，農(nóng)民按合同生產(chǎn)，公司按合同收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品，把小生產(chǎn)納入大市場(chǎng)的軌道。近年來(lái)，內(nèi)官鎮(zhèn)蔬菜種植面積不斷擴(kuò)大，今年僅甘藍(lán)種植面積達(dá)1.5萬(wàn)畝，但蔬菜市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，鎮(zhèn)上通過(guò)營(yíng)造良好的“投資、干事、創(chuàng)業(yè)”環(huán)境，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，鼓勵(lì)地方能人，啟動(dòng)民間資金，籌資450萬(wàn)元，建成了集貯藏、保鮮、銷售為一體的蔬菜恒溫氣調(diào)庫(kù)2座，庫(kù)容量達(dá)450噸，綠潤(rùn)忠信恒溫保鮮庫(kù)自8月初啟動(dòng)使用后，每天組織向四川、湖北、江蘇、山東等地外銷甘藍(lán)150噸，并解決了當(dāng)?shù)?00多名勞動(dòng)力就業(yè)。蔬菜恒溫氣調(diào)庫(kù)的建立，既平穩(wěn)了當(dāng)?shù)馗仕{(lán)價(jià)格，目前每斤甘藍(lán)銷價(jià)在0.20—0.30元之間，又減少了銷售環(huán)節(jié)，增加了收入，保護(hù)了農(nóng)民的利益。同時(shí)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。魯家溝鎮(zhèn)依托洋芋購(gòu)銷公司與 北京辛普勞公司簽訂1000噸大白花洋芋訂單，加快了全鎮(zhèn)洋芋優(yōu)質(zhì)化、專用化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展步伐。

第三、“市場(chǎng)+協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”對(duì)接方式。以各種形式的中介組織為紐帶，圍繞某一產(chǎn)業(yè)為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)基地。魯家溝鎮(zhèn)太平村養(yǎng)雞協(xié)會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)雞戶進(jìn)行統(tǒng)一購(gòu)種雞、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一配方、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一銷售，通過(guò)協(xié)會(huì)與蘭州華聯(lián)超市建立了長(zhǎng)期的鮮蛋供銷合作關(guān)系，已發(fā)展養(yǎng)殖戶11戶，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)1.5萬(wàn)只。同時(shí)，協(xié)會(huì)抓住區(qū)域內(nèi)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林面積大的機(jī)遇，興辦了1處飼草加工廠，進(jìn)行草粉加工，發(fā)展無(wú)公害和綠色食品。

第四、“市場(chǎng)＋經(jīng)營(yíng)大戶+農(nóng)戶”對(duì)接方式。以各類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為載體，由經(jīng)營(yíng)大戶作為中介組織，把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接，牽動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成專業(yè)化、系列化生產(chǎn)。巉口、魯家溝洋芋市場(chǎng)建設(shè)，已成為白碌、御鳳、石峽灣、景泉、葛家岔、巉口、魯家溝等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民進(jìn)行洋芋銷售的集散地，在洋芋收購(gòu)季節(jié)，來(lái)自四川、河南、上海、山東、廣東等地的100多家客商與當(dāng)?shù)匮笥箐N售大戶合作，購(gòu)銷洋芋，每年洋芋吞吐量達(dá)20萬(wàn)噸以上。同時(shí)，通過(guò)當(dāng)?shù)卣c工商、物價(jià)等部門(mén)的積極配合，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)農(nóng)民利益。

四、培育中介組織，提升服務(wù)水平。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)社會(huì)化服務(wù)。要實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)對(duì)接，就必須建立一個(gè)多元化、多層次、多功能的農(nóng)村中介服務(wù)組織，規(guī)避市 場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，降低生產(chǎn)成本。建立健全高效靈活的農(nóng)村中介服務(wù)組織，使之在不改變統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制的前提下，通過(guò)農(nóng)民的勞動(dòng)、資本的結(jié)合，將一家一戶的生產(chǎn)組織起來(lái)，將分散的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素聯(lián)合起來(lái)，將分割的生產(chǎn)、加工、流通聯(lián)結(jié)起來(lái)，這不僅是解決農(nóng)民分散式小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)矛盾的有效途徑，而且也是廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)主體地位的必然選擇。要對(duì)已建立的馬鈴薯、養(yǎng)殖等協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)作的基礎(chǔ)上，按照“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，大力發(fā)展各種農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷公司，優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的組織化程度，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前抓訂單，讓農(nóng)民吃上定心丸；產(chǎn)中抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打綠色品牌；產(chǎn)后抓增值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，要切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第五篇：uchome全解析

uchome模板全解析

本文分兩部分：

第一部分是uchome模板文件的功能說(shuō)明，即每個(gè)模板頁(yè)面分別表示哪個(gè)功能；所有內(nèi)容均以u(píng)chome1.5版為準(zhǔn)

第二部分是模板頁(yè)面內(nèi)使用的語(yǔ)法，用幾個(gè)具體的例子來(lái)解釋。一． 原系統(tǒng)模板頁(yè)面簡(jiǎn)介

uchome 1.5的系統(tǒng)模板頁(yè)面主要在/templates/default目錄下，命名大致分為以下幾類： 1.2.3.4.5.6.以cp_開(kāi)頭的文件（主要是用戶進(jìn)行數(shù)據(jù)?操作‘的模板）

以do_開(kāi)頭的文件（注冊(cè)、登陸等）

以network_開(kāi)頭的文件（主要?顯示‘隨便看看里面使用）

以space_開(kāi)頭的文件（主要用于?顯示?用戶各類信息的模板）

單獨(dú)文件（header、footer等）

樣式表/templates/default/style.css

****很多頁(yè)面調(diào)用的模板可以從url地址中猜測(cè)出來(lái)

比如左側(cè)“日志”的鏈接為：http//home.xxx.com/space.php?do=blog，那么把space和blog連接起來(lái)為space_blog,然后再看該頁(yè)面顯示了什么，在這里這個(gè)頁(yè)面顯示了日志的列表，而/template/default/下面有個(gè)文件正好是space_blog_list.htm，呵呵……

然后我們分別點(diǎn)擊這個(gè)頁(yè)面頂上的功能導(dǎo)航 好友最新日志 我的日志 我踩過(guò)的日志 大家的日志 發(fā)現(xiàn)頁(yè)面右邊會(huì)顯示不同的內(nèi)容，有時(shí)是―按作者查看‖，有時(shí)是―日志分類‖，我們打開(kāi)space_blog_list.htm,找到

同樣也可以從模板文件的名稱來(lái)猜測(cè)前臺(tái)頁(yè)面的url，比如看到一個(gè)模板文件network_blog.htm，不曉得干什么的，那么我們就拆分它，在url里輸入http://home.xxx.com/network.php?ac=blog 就可以訪問(wèn)了

一般url里面的參數(shù)有 do cp ac 等等幾個(gè) 后面連接的是功能名，如blog日志，mtag群組，thread群組話題，album相冊(cè) 等等。二． 二次開(kāi)發(fā)的插件使用的模版頁(yè)面

二次開(kāi)發(fā)的插件模板頁(yè)面一般位于插件文件夾下的view/文件夾下，比如結(jié)伴同行插件目錄為/partner，那么模板文件在/partner/view下，樣式表位于/partner/css下 三． 圖片文件夾

一些公用的圖片（如應(yīng)用的icon等）放在/image/目錄下，大部分與界面有關(guān)的圖片位于/templates/default/image目錄下 四． 系統(tǒng)模板頁(yè)面功能詳細(xì)說(shuō)明

***注：說(shuō)明里面一般是表示通過(guò)這幾步操作可以看到該頁(yè)面 cp_advance.htm : 說(shuō)明: 個(gè)人設(shè)置-》高級(jí)管理 cp_album.htm : 說(shuō)明: 相冊(cè)-》我的相冊(cè)-》管理相冊(cè)主界面，包括編輯相冊(cè)、編輯圖片、刪除相冊(cè)、刪除圖片

cp_avatar.htm : 說(shuō)明: 個(gè)人設(shè)置-》我的頭像

cp_blog.htm : 說(shuō)明: 日志-》我的日志-》發(fā)表新日志、編輯日志等操作

cp_class.htm : 說(shuō)明: 日志分類操作，日志-我的日志-右側(cè)日志分類的編輯和刪除 cp_comment.htm : 說(shuō)明: 評(píng)論的操作，包括編輯、刪除、以及對(duì)別人評(píng)論的回復(fù) cp_common.htm : 說(shuō)明: 舉報(bào)、屏蔽通知等操作 cp_credit.htm : 說(shuō)明: 個(gè)人設(shè)置-》積分 cp_doing.htm : 說(shuō)明: 心情記錄-》回復(fù)或者刪除 cp_domain.htm : 說(shuō)明: 設(shè)置個(gè)人二級(jí)域名-現(xiàn)在不用管

cp_feed.htm : 說(shuō)明: 刪除某個(gè)動(dòng)態(tài)以及，消息-》通知 某個(gè)通知后面圖標(biāo)表示的―屏蔽‖ cp_friend.htm : 說(shuō)明: 對(duì)好友的所有操作，如列表、查找、批準(zhǔn)等等

cp_header.htm : 說(shuō)明: 個(gè)人設(shè)置頁(yè)面的頭部，如我的頭像、個(gè)人資料、主頁(yè)風(fēng)格等 cp_import.htm : 說(shuō)明: 日志-》發(fā)表日志-》導(dǎo)入 cp_invite.htm : 說(shuō)明: 頁(yè)面最頂部-》―邀請(qǐng)‖

cp_mtag.htm : 說(shuō)明: 群組的操作頁(yè)面，包括新建、刪除、修改等 cp_password.htm : 說(shuō)明: 設(shè)置-》賬號(hào)設(shè)置 cp_pm.htm : 說(shuō)明: 最頂部-》消息 包括發(fā) 刪

cp_poke.htm : 說(shuō)明: 打招呼 包括向別人打招呼 管理別人的招呼 cp_privacy.htm : 說(shuō)明: 頂部-》隱私（個(gè)人隱私設(shè)置）cp_profile.htm : 說(shuō)明: 設(shè)置-》個(gè)人資料 cp_sendmail.htm : 說(shuō)明: 郵件相關(guān)

cp_share.htm : 說(shuō)明: 處理―分享‖操作 例如在博客列表標(biāo)題后點(diǎn)擊分享彈出的界面 cp_space.htm : 說(shuō)明: 好像與―應(yīng)用‖有關(guān)

cp_task.htm : 說(shuō)明: 參與活動(dòng) 例如進(jìn)入首頁(yè)的 ―更新個(gè)人頭像‖，等等。cp_theme.htm : 說(shuō)明: 設(shè)置-》主頁(yè)風(fēng)格

cp_thread.htm : 說(shuō)明: 群組中 ―話題‖的相關(guān)操作頁(yè)面 cp_upload.htm : 說(shuō)明: 左側(cè) ―相冊(cè)‖的上傳鏈接

cp_userapp.htm : 說(shuō)明: 管理用戶app應(yīng)用，暫時(shí)不管 do_ajax.htm : 說(shuō)明: 一些ajax操作的結(jié)果界面 do_inputpwd.htm : 說(shuō)明: 密碼驗(yàn)證

do_login.htm : 說(shuō)明: 登陸 退出后 點(diǎn)擊最頂部的―登錄‖ do_lostpasswd.htm : 說(shuō)明: 忘記密碼

do_register.htm : 說(shuō)明: 退出后 點(diǎn)擊最頂部的―注冊(cè)‖ do_swfupload.htm : 說(shuō)明: 相冊(cè)上傳的 ―批量操作‖ footer.htm : 說(shuō)明: 頁(yè)腳 header.htm : 說(shuō)明:頁(yè)頭

help.htm : 說(shuō)明: 幫助頁(yè)面 help.php可以看到 iframe.htm : 說(shuō)明: 不清楚 待研究

index.htm : 說(shuō)明: 首頁(yè)—未登錄狀態(tài)的歡迎頁(yè)面，聚合了blog、相冊(cè)等 invite.htm : 說(shuō)明: 點(diǎn)擊別人發(fā)過(guò)來(lái)的邀請(qǐng)鏈接后出現(xiàn)的界面 network_album.htm : 說(shuō)明: 隨便看看-相冊(cè) network_blog.htm : 說(shuō)明: 隨便看看-博客 network_doing.htm : 說(shuō)明: 隨便看看-記錄

network_header.htm : 說(shuō)明: 隨便看看-頂部那幾個(gè)鏈接 network_index.htm : 說(shuō)明: 隨便看看-全部 network_mtag.htm : 說(shuō)明: 隨便看看-群組 network_share.htm : 說(shuō)明: 隨便看看-分享 network_space.htm : 說(shuō)明: 隨便看看-成員 network_thread.htm : 說(shuō)明: 隨便看看-話題 sendmail.htm : 說(shuō)明: 系統(tǒng)郵件的模板 showmessage.htm : 說(shuō)明: 信息提示 space_album_list.htm : 說(shuō)明: 相冊(cè)列表

space_album_pic.htm : 說(shuō)明: 查看某個(gè)照片的頁(yè)面

space_album_view.htm : 說(shuō)明: 點(diǎn)擊相冊(cè)，列出該相冊(cè)的照片（注：區(qū)分album和pic）

space_blog_list.htm : 說(shuō)明: 博客列表 space_blog_view.htm : 說(shuō)明: 查看某博客內(nèi)容

space_comment_li.htm : 說(shuō)明: 顯示評(píng)論列表某條（這個(gè)在很多有評(píng)論功能的頁(yè)面都引用了，用循環(huán)這個(gè)―小小‖模板的方式列出所有評(píng)論）space_doing.htm : 說(shuō)明: 心情記錄 space_feed.htm : 說(shuō)明: 個(gè)人動(dòng)態(tài)頁(yè)面

space_feed_li.htm : 說(shuō)明: 個(gè)人動(dòng)態(tài)列表（被包含在space_feed.htm里，用循環(huán)方式引用）

space_friend.htm : 說(shuō)明: 點(diǎn)擊頂部―好友‖

space_guide.htm : 說(shuō)明: 用戶剛開(kāi)通空間時(shí)候的向?qū)ы?yè)面，提示上傳頭像等 space_index.htm : 說(shuō)明: 點(diǎn)擊頂部―個(gè)人主頁(yè)‖

space_list.htm : 說(shuō)明: 用戶列表（被network_space.htm包含）space_menu.htm : 說(shuō)明: 個(gè)人空間頂部的鏈接菜單 space_mood.htm : 說(shuō)明: 個(gè)人主頁(yè)-同心情的朋友 space_mtag.htm : 說(shuō)明: 群組-我的群組

space_mtag_field.htm : 說(shuō)明: 群組-熱門(mén)群組(有群組分類)space_mtag_index.htm : 說(shuō)明:群組-進(jìn)入某個(gè)群組 space_mtag_list.htm : 說(shuō)明: 群組-進(jìn)入某個(gè)群組-討論區(qū) space_mtag_member.htm : 說(shuō)明: 群組-進(jìn)入某個(gè)群組-成員列表 space_notice.htm : 說(shuō)明:頂部-通知 space_pm.htm : 說(shuō)明:頂部-通知-消息

space_post_li.htm : 說(shuō)明: 被space_thread_view.htm文件引用（被循環(huán)調(diào)用顯示帖子）

space_privacy.htm : 說(shuō)明: 隱私相關(guān)，正在研究 space_rss.htm : 說(shuō)明: 訂閱的，不用管

space_share_li.htm : 說(shuō)明: 分享-查看某條項(xiàng)目(被下面的space_share_list列表頁(yè)循環(huán)引用)space_share_list.htm : 說(shuō)明: 分享-列表

space_share_view.htm : 說(shuō)明: 查看某條分享的內(nèi)容，在分享列表點(diǎn)評(píng)論的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)

space_tag_list.htm : 說(shuō)明: 打開(kāi)某篇日志——標(biāo)題下如果有標(biāo)簽——點(diǎn)擊標(biāo)簽——標(biāo)簽列表

space_tag_view.htm : 說(shuō)明: 查看某個(gè)標(biāo)簽

space_thread_list.htm : 說(shuō)明: 群組話題列表 點(diǎn)左側(cè)的群組默認(rèn)頁(yè)面 space_thread_view.htm : 說(shuō)明: 查看某個(gè)主題

space_wall.htm : 說(shuō)明: 留言板，包括給自己留言給別人留言 style.css : 說(shuō)明: 樣式表

userapp.htm : 說(shuō)明:用戶添加應(yīng)用或管理應(yīng)用操作，不用管 五． 插件模板文件說(shuō)明 以結(jié)伴同行為例/partner/view partner.htm : 說(shuō)明: 首頁(yè)以及信息列表頁(yè)

partner_header.htm : 說(shuō)明: 頭部文件，一般包括此插件的幾個(gè)功能導(dǎo)航 partner_post.htm : 說(shuō)明: 發(fā)布新信息

partner_view.htm : 說(shuō)明: 瀏覽某條信息的內(nèi)容

本篇主要以幾個(gè)例子來(lái)詳細(xì)說(shuō)明下uchome的模板文件結(jié)構(gòu)及語(yǔ)法說(shuō)明。

必須先來(lái)了解一下uchome的模板文件解析過(guò)程，我們以―隨便看看‖里的―博客‖為例： 它的url地址是http://home.xxx.com/network.php?ac=blog，那么我們先打開(kāi)/network.php看一下，我們看到第25行有一段 //允許的方法

$acs = array(‘space‘, ?doing‘, ?blog‘, ?album‘, ?mtag‘, ?thread‘, ‘share‘);$ac =(empty($_GET['ac'])||!in_array($_GET['ac'], $acs))?‘index‘:$_GET['ac'];

這里是保證不會(huì)出現(xiàn)其他不存在的模塊?？吹嚼锩嬗袀€(gè)‘blog‘了吧。然后又看到第37行里面有一段 //數(shù)據(jù)處理

include_once(S_ROOT.‖./source/network_{$ac}.php‖);

這個(gè)實(shí)際上引用了/source/network_blog.php文件，而network_blog.php里面進(jìn)行相關(guān)的博客數(shù)據(jù)準(zhǔn)備及其他操作，為下一步的解析模板做準(zhǔn)備

最后第49行有 //模板調(diào)用

include_once template(‖network_$ac‖);

即用template函數(shù)解析對(duì)應(yīng)的靜態(tài)htm模板頁(yè)面再進(jìn)行調(diào)用，template函數(shù)就不詳細(xì)說(shuō)了，主要是定位到模板文件夾下的指定模板頁(yè)面（例如這里就是/template/default/network_blog.htm），然后用正則表達(dá)式替換模板文件中的變量和模板語(yǔ)法語(yǔ)句，填充上一步得到的博客數(shù)據(jù)，然后輸出到屏幕

之所以使用模板頁(yè)面，而不直接在php里面寫(xiě)htm代碼輸出，是為了使程序代碼和模板頁(yè)面分離，便于設(shè)計(jì)師和程序員的工作互不影響。好了廢話了很多，先看一下uchome的基本模板語(yǔ)法

就以/template/default/network_blog.htm為例，它的內(nèi)容是(綠色的和褐色底色的就是嵌入到模板頁(yè)面里面的語(yǔ)法代碼了)