第一篇：關(guān)于修訂固定資產(chǎn)投資新開工和竣工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度的通知

關(guān)于修訂固定資產(chǎn)投資新開工和竣工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度的通知

（國(guó)統(tǒng)字［１９９６］２４９號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市統(tǒng)計(jì)局、計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）、經(jīng)委、建委（建設(shè)廳），國(guó)務(wù)院有關(guān)部門：

為了及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握固定資產(chǎn)新開工項(xiàng)目和竣工項(xiàng)目情況，１９９１年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、建設(shè)銀行聯(lián)合下發(fā)了統(tǒng)固字（１９９１）３４號(hào)文件，對(duì)新開工項(xiàng)目和竣工項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)登記制度作出了具體要求。但從實(shí)際執(zhí)行情況看，不很理想。主要原因一是各地重視不夠，措施不力，特別是各種類型的開發(fā)區(qū)中的建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題較大；二是有些地區(qū)由于協(xié)調(diào)困難及經(jīng)費(fèi)、人員不足，至今尚未執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目開竣工報(bào)告制度；三是由于原開、竣工報(bào)告制度統(tǒng)計(jì)登記起點(diǎn)（５萬(wàn)元以上）太低，工作量太大，不便操作，因此在去年國(guó)務(wù)院檢查組對(duì)５００萬(wàn)元以上新開工項(xiàng)目進(jìn)行大檢查中發(fā)現(xiàn)了不少的問(wèn)題。以上情況表明原開、竣工統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度已不能滿足國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模宏觀調(diào)控的需要，特別是不能滿足對(duì)嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目的需要。為了完善新開工項(xiàng)目和竣工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)登記制度，確保新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，根據(jù)鄒家華副總理關(guān)于新開工項(xiàng)目的批示精神及國(guó)務(wù)院有關(guān)綜合管理部門的建議，決定對(duì)統(tǒng)固字（１９９１）３４號(hào)文件進(jìn)行修訂，現(xiàn)重新規(guī)定如下：

一、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)登記的時(shí)間和范圍

從１９９７年１月１日起，凡是計(jì)劃總投資在２００萬(wàn)元以上的基本建設(shè)項(xiàng)目、更新改造項(xiàng)目（包括跨省區(qū)項(xiàng)目），房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目及其他投資建設(shè)項(xiàng)目，均實(shí)行開工統(tǒng)計(jì)登記和竣工統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。２００萬(wàn)元以下的建設(shè)項(xiàng)目可不進(jìn)行登記，但仍應(yīng)進(jìn)行正常的投資統(tǒng)計(jì)。

二、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)登記的辦法

１、開工統(tǒng)計(jì)登記。凡上述范圍內(nèi)各建設(shè)單位，在向當(dāng)?shù)赜?jì)委辦理投資許可證之前（更新改造項(xiàng)目建設(shè)單位，在接到各級(jí)經(jīng)貿(mào)委或經(jīng)委下達(dá)的計(jì)劃后），必須到同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門辦理統(tǒng)計(jì)登記，填寫新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)登記表，相應(yīng)建立投資統(tǒng)計(jì)制度，布置投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表。各級(jí)建委（建設(shè)廳）在辦理建設(shè)工程施工許可證手續(xù)之前，應(yīng)驗(yàn)證該工程是否辦理了統(tǒng)計(jì)登記（以加蓋公章為準(zhǔn)）。凡未辦理統(tǒng)計(jì)登記手續(xù)的建設(shè)工程暫緩施工。跨省區(qū)項(xiàng)目的開工統(tǒng)計(jì)登記，由國(guó)務(wù)院有關(guān)歸口部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

完善開工統(tǒng)計(jì)登記制度是搞準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)源頭，確保新開工項(xiàng)目及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)的重要措施。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)新開工統(tǒng)計(jì)登記表的備案管理，大力開展建設(shè)項(xiàng)目在職統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)。建設(shè)單位要設(shè)專人負(fù)責(zé)投資統(tǒng)計(jì)工作。建設(shè)項(xiàng)目開工登記后，要按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度，按時(shí)向當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門和有關(guān)部門報(bào)送固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表；統(tǒng)計(jì)人員如有調(diào)動(dòng)，必須選配適當(dāng)人員接替，統(tǒng)計(jì)工作不得中斷。

２、竣工統(tǒng)計(jì)登記。建設(shè)項(xiàng)目在全部建成投產(chǎn)或竣工后，必須按照國(guó)家計(jì)委制發(fā)的《關(guān)于＜印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法＞的通知》（計(jì)建設(shè)［１９９０］１２１５）文件規(guī)定辦理，統(tǒng)計(jì)部門參加驗(yàn)收會(huì)，并負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料予以核查，提出意見。建設(shè)單位要在建設(shè)項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)并完成竣工驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)將主要驗(yàn)收資料報(bào)送統(tǒng)計(jì)部門登記備案，全部竣工項(xiàng)目在報(bào)送驗(yàn)收資料的同時(shí)填報(bào)竣工統(tǒng)計(jì)登記表。

三、檢查監(jiān)督和處理

新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)登記和竣工統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，是投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的重要組成部分，為便于統(tǒng)一管理，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目新開工統(tǒng)計(jì)登記表（見附件１）和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工統(tǒng)計(jì)登記表（見附件２）的表式、有關(guān)制度和指標(biāo)內(nèi)容由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局商有關(guān)部門制定和解釋，具體實(shí)施辦法另行通知。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目開竣工報(bào)告制度，各建設(shè)單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督，凡違反本制度規(guī)定不辦理登記、報(bào)告手續(xù)或不如實(shí)登記、報(bào)告內(nèi)容的，按《統(tǒng)計(jì)法》和地方統(tǒng)計(jì)法規(guī)查處罰款，情節(jié)嚴(yán)重的由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門商請(qǐng)同級(jí)計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、建委（建設(shè)廳），聯(lián)合發(fā)出通報(bào)，采取行政處罰措施，限期整改?？缡^(qū)項(xiàng)目的檢查監(jiān)督和處理，由國(guó)務(wù)院有關(guān)歸口部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，有關(guān)罰款規(guī)定可比照地方統(tǒng)計(jì)法規(guī)執(zhí)行。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將會(huì)同國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部成立臨時(shí)檢查組，不定期地對(duì)各地新開工項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)登記和竣工統(tǒng)計(jì)登記情況進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)違反本《通知》精神者，將予以嚴(yán)肅處理。

四、加強(qiáng)協(xié)作和配合

為了充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的信息、咨詢、監(jiān)督作用，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，各級(jí)計(jì)劃、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)等部門要密切配合，互相支持，加強(qiáng)協(xié)作。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要及時(shí)、主動(dòng)、全面地向計(jì)劃等有關(guān)部門提供固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)資料，以滿足計(jì)劃管理需要。各級(jí)計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）下達(dá)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目計(jì)劃，要及時(shí)抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門，為統(tǒng)計(jì)部門開展這項(xiàng)工作提供必要的條件。

附件１：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目新開工統(tǒng)計(jì)登記表（略）

附件２：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工統(tǒng)計(jì)登記表（略）

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)

國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

建設(shè)部

一九九六年八月十四日

發(fā)布部門：建設(shè)部/國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（含原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)）/國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)(已變更)/國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 發(fā)布日期：1996年08月14日 實(shí)施日期：1996年08月14日(中央法規(guī))

第二篇：固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)通知

為了確保固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目入庫(kù)統(tǒng)計(jì),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,現(xiàn)就做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、高度重視固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作

固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量,是進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的重要基礎(chǔ)工作。今年,固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)方法制度發(fā)生了重大改革。一是統(tǒng)計(jì)口徑由去年的50萬(wàn)元以上項(xiàng)目單位調(diào)整到500萬(wàn)元以上。二是500萬(wàn)元以上項(xiàng)目全部納入一套表,實(shí)行網(wǎng)上直報(bào)。三是新開工項(xiàng)目實(shí)行準(zhǔn)入制度,新開工項(xiàng)目必須向上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門提供新開工證明材料(見附件)。各地要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)投資統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題,采取有效措施,為固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作提供有力保障,確保工作取得成效。

二、明確固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的范圍和對(duì)象及報(bào)送要求

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固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的范圍為:城鄉(xiāng)計(jì)劃總投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資(由項(xiàng)目投資單位上報(bào)),房地產(chǎn)開發(fā)投資(由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)上報(bào))。統(tǒng)計(jì)對(duì)象是全社會(huì)建造和購(gòu)置新的固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)者。固定資產(chǎn)投資按建設(shè)性質(zhì)分為新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造、單純建造生活設(shè)施、遷建、恢復(fù)、單純購(gòu)置等七類。具體包括:基本建設(shè)項(xiàng)目、更新改造項(xiàng)目、其他投資項(xiàng)目以及集體、私營(yíng)和個(gè)體投資項(xiàng)目。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)送要求為:500萬(wàn)元及以上的1個(gè)投資項(xiàng)目報(bào)送1張報(bào)表,投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表必須由項(xiàng)目單位填報(bào),從項(xiàng)目發(fā)生投資額開始,項(xiàng)目單位要指定專人負(fù)責(zé)報(bào)送報(bào)表,報(bào)表必須由填報(bào)人和單位負(fù)責(zé)人簽字,并加蓋項(xiàng)目單位公章,及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)送到當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)一套表運(yùn)行后,項(xiàng)目單位還要在網(wǎng)上直報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

三、明確責(zé)任、相互配合,做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作

(一)建立新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)登記制度。各類投資主體在辦理項(xiàng)目開工建設(shè)程序過(guò)程中,在辦理施工許可手續(xù)前,各級(jí)建設(shè)部門應(yīng)引導(dǎo)投資主體,到當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門辦理新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)登記,接受統(tǒng)計(jì)報(bào)表任務(wù)。投資主體要在當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門的指引下,登錄省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站填寫“新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)信息表”,進(jìn)行新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)登記,并打印登記回執(zhí),作為辦理建設(shè)項(xiàng)目施工許可的必要報(bào)件之一。

(二)建立固定資產(chǎn)投資聯(lián)席會(huì)議制度。為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的協(xié)調(diào)力度,各地要建立由發(fā)改部門牽頭,住建、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)保、交通運(yùn)輸、統(tǒng)計(jì)等部門參加的固定資產(chǎn)投資聯(lián)席會(huì)議制度,定期通報(bào)投資項(xiàng)目進(jìn)展情況,研究投資統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

(三)建立固定資產(chǎn)投資部門負(fù)責(zé)制。做好項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)工作需要各部門密切配合,各級(jí)各部門要做到職責(zé)分工明確,步調(diào)協(xié)調(diào)一致,確保投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。具體責(zé)任分工如下:

1市發(fā)改委:負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作。做好項(xiàng)目信息抄送,將批復(fù)的項(xiàng)目信息按月及時(shí)反饋統(tǒng)計(jì)部門;督促投資主體單位主動(dòng)與統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)系,建立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)送關(guān)系;督促投資主體單位上報(bào)新開工項(xiàng)目證明材料。掌握項(xiàng)目進(jìn)度,分析投資完成進(jìn)度情況。

2市住建委:對(duì)全市建安完成投資以及房地產(chǎn)企業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)負(fù)責(zé),每月做好項(xiàng)目信息抄送,在向投資主體發(fā)放建筑施工許可證時(shí),必須檢查是否辦理統(tǒng)計(jì)登記手續(xù),未辦理的不得頒發(fā)施工許可證,同時(shí)負(fù)責(zé)督促本部門所管投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)報(bào)表及時(shí)上報(bào)。

3市經(jīng)信委:對(duì)全市工業(yè)完成投資數(shù)據(jù)負(fù)責(zé),督促工業(yè)投資主體單位在當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門辦理新開工登記手續(xù);提供新開工項(xiàng)目證明材料。

4市國(guó)土資源局:每月將上月已辦理用地審批的投資項(xiàng)目情況抄送市統(tǒng)計(jì)局,負(fù)責(zé)督促本部門所管投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)報(bào)表及時(shí)上報(bào)。

5市環(huán)保局:每月將上月已辦理的環(huán)評(píng)批復(fù)項(xiàng)目情況抄送市統(tǒng)計(jì)局,負(fù)責(zé)本部門所管投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)報(bào)表及時(shí)上報(bào)。

6市地稅局:加強(qiáng)對(duì)建安營(yíng)業(yè)稅的征收,確保全市建安營(yíng)業(yè)稅增幅不低于全市固定資產(chǎn)投資計(jì)劃目標(biāo)增幅。每月需將本月建安營(yíng)業(yè)稅及其增幅詳表報(bào)送統(tǒng)計(jì)部門。

各地交通、教育、衛(wèi)生、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、民政、商務(wù)、招商、供電等部門(含中央、省、市駐縣單位)負(fù)責(zé)組織和督促本單位及下屬單位投資項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資報(bào)表的按時(shí)上報(bào),督促投資主體單位在當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門辦理新開工登記手續(xù);提供新開工項(xiàng)目證明材料。

新入庫(kù)項(xiàng)目所需證明材料

①項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容②與施工單位簽訂的施工合同③項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)照片④項(xiàng)目立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)或備案文件⑤項(xiàng)目建設(shè)工程施工許可證⑥項(xiàng)目的整體設(shè)計(jì)文件⑦項(xiàng)目可行性研究報(bào)告⑧國(guó)有土地使用權(quán)證(或合同)⑨項(xiàng)目規(guī)劃許可手續(xù)⑩項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。

新入庫(kù)項(xiàng)目證明材料原則上應(yīng)該有①-⑩項(xiàng),至少上報(bào)①、②、③和④四項(xiàng),①、②、③是必須上報(bào)材料,④如果沒有,說(shuō)明原因后,可以用⑤、⑥、⑦中的一項(xiàng)代替。

單純購(gòu)置項(xiàng)目入庫(kù)證明材料包括設(shè)備購(gòu)置合同、付款憑證和設(shè)備到位照片,三項(xiàng)齊全后才能申請(qǐng)入庫(kù)。

項(xiàng)目證明材料應(yīng)該每個(gè)申請(qǐng)項(xiàng)目一個(gè)文件,有電子版文件的可以直接使用,沒有電子版的應(yīng)把證明材料原件或復(fù)印件通過(guò)掃描或拍照方法形成電子文件,并用照片編輯軟件對(duì)照片文件的大小調(diào)整到800×600像素及以下,然后將此項(xiàng)目的所有電子證明材料復(fù)制到一個(gè)WORD文件中,文件名為:項(xiàng)目編碼DOC。

第三篇：關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知

國(guó)務(wù)院

關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知

國(guó)發(fā)[1996]35號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了深化投資體制改革，建立投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，有效地控制投資規(guī)模，提高投資效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院決定對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“投資項(xiàng)目”）試行資本金制度。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、從１９９６年開始，對(duì)各種經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，包括國(guó)有單位的基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和集體投資項(xiàng)目，試行資本金制度，投資項(xiàng)目必須首先落實(shí)資本金才能進(jìn)行建設(shè)。個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目參照本通知的規(guī)定執(zhí)行。

公益性投資項(xiàng)目不實(shí)行資本金制度。外商投資項(xiàng)目（包括外商獨(dú)資、中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目）按現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

二、在投資項(xiàng)目的總投資中，除項(xiàng)目法人（依托現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)建及技術(shù)改造項(xiàng)目，現(xiàn)有企業(yè)法人即為項(xiàng)目法人）從銀行或資金市場(chǎng)籌措的債務(wù)性資金外，還必須擁有一定比例的資本金。投資項(xiàng)目資本金，是指在投資項(xiàng)目總投資中，由投資者認(rèn)繳的出資額，對(duì)投資項(xiàng)目來(lái)說(shuō)是非債務(wù)性資金，項(xiàng)目法人不承擔(dān)這部分資金的任何利息和債務(wù)；投資者可按其出資的比例依法享有所有者權(quán)益，也可轉(zhuǎn)讓其出資，但不得以任何方式抽回。

本通知中作為計(jì)算資本金基數(shù)的總投資，是指投資項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資與鋪底流動(dòng)資金之和，具體核定時(shí)以經(jīng)批準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)概算為依據(jù)。

三、投資項(xiàng)目資本金可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資。對(duì)作為資本金的實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)，必須經(jīng)過(guò)有資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)評(píng)估作價(jià)，不得高估或低估。以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價(jià)出資的比例不得超過(guò)投資項(xiàng)目資本金總額的２０％，國(guó)家對(duì)采用高新技術(shù)成果有特別規(guī)定的除外。投資者以貨幣方式認(rèn)繳的資本金，其資金來(lái)源有：

（一）各級(jí)人民政府的財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)家批準(zhǔn)的各種專項(xiàng)建設(shè)基金、“撥改貸”和經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)基金回收的本息、土地批租收入、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、地方人民政府按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取的各種規(guī)費(fèi)及其它預(yù)算外資金；

（二）國(guó)家授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)及企業(yè)法人的所有者權(quán)益（包括資本金、資本公積金、盈余公積金和未分配利潤(rùn)、股票上市收益資金等）、企業(yè)折舊資金以及投資者按照國(guó)家規(guī)定從資金市場(chǎng)上籌措的資金；

（三）社會(huì)個(gè)人合法所有的資金；

（四）國(guó)家規(guī)定的其它可以用作投資項(xiàng)目資本金的資金。

四、投資項(xiàng)目資本金占總投資的比例，根據(jù)不同行業(yè)和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益等因素確定，具體規(guī)定如下： 交通運(yùn)輸、煤炭項(xiàng)目，資本金比例為３５％及以上；

鋼鐵、郵電、化肥項(xiàng)目，資本金比例為２５％及以上；

電力、機(jī)電、建材、化工、石油加工、有色、輕工、紡織、商貿(mào)及其他行業(yè)的項(xiàng)目，資本金比例為２０％及以上。

投資項(xiàng)目資本金的具體比例，由項(xiàng)目審批單位根據(jù)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益以及銀行貸款意愿和評(píng)估意見等情況，在審批可行性研究報(bào)告時(shí)核定。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)個(gè)別情況特殊的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可以適當(dāng)降低資本金比例。

五、對(duì)某些投資回報(bào)率穩(wěn)定、收益可靠的基地設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，以及經(jīng)濟(jì)效益好的競(jìng)爭(zhēng)性投資項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以試行通過(guò)發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券或組建股份制公司發(fā)行股票方式籌措資本金。

六、為扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家主要通過(guò)在投資項(xiàng)目資本金中適當(dāng)增加國(guó)家投資的比重，在信貸資金中適當(dāng)增加政策性貸款比重以及適當(dāng)延長(zhǎng)政策性貸款的還款期等措施增強(qiáng)其投融資能力。

七、投資項(xiàng)目的資本金一次認(rèn)繳，并根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)進(jìn)度按比例逐年到位。

八、試行資本金制度的投資項(xiàng)目，在可行性研究報(bào)告中要就資本金籌措情況作出詳細(xì)說(shuō)明，包括出資方、出資方式、資本金來(lái)源及數(shù)額、資本金認(rèn)繳進(jìn)度等有關(guān)內(nèi)容。上報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)須附有各出資方承諾出資的文件，以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資的，還須附有資產(chǎn)評(píng)估證明等有關(guān)材料。

對(duì)投資項(xiàng)目概算要實(shí)行靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理。凡實(shí)際動(dòng)態(tài)概算超過(guò)原批準(zhǔn)動(dòng)態(tài)概算的，投資項(xiàng)目資本金應(yīng)按本通知規(guī)定的比例，以經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整后的概算為基數(shù)，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確定各出資方應(yīng)增加的資本金。實(shí)際動(dòng)態(tài)概算超過(guò)原批準(zhǔn)動(dòng)態(tài)概算１０％的，其概算調(diào)整須報(bào)原概算審批單位批準(zhǔn)。

九、主要使用商業(yè)銀行貸款的投資項(xiàng)目，投資者應(yīng)將資本金按分年應(yīng)到位數(shù)量存入其主要貸款銀行；主要使用國(guó)家開發(fā)銀行貸款的投資項(xiàng)目，應(yīng)將資本金存入國(guó)家開發(fā)銀行指定的銀行。投資項(xiàng)目資本金只能用于項(xiàng)目建設(shè)，不得挪作它用，更不得抽回。有關(guān)銀行承諾貸款后，要根據(jù)投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資本金到位情況分年發(fā)放貸款。

有關(guān)部門要按照國(guó)家規(guī)定對(duì)投資項(xiàng)目資本金到位和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)資本金未按照規(guī)定進(jìn)度和數(shù)額到位的投資項(xiàng)目，投資管理部門不發(fā)給投資許可證，金融部門不予貸款。對(duì)將已存入銀行的資本金挪作它用的，在投資者未按規(guī)定予以糾正之前，銀行要停止對(duì)該項(xiàng)目撥付貸款。

對(duì)資本金來(lái)源不符合有關(guān)規(guī)定，弄虛作假，以及抽逃資本金的，要根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)有關(guān)責(zé)任者處以行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰，必要時(shí)停緩建有關(guān)項(xiàng)目。

十、對(duì)在本通知印發(fā)前已批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書，尚未批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告的投資項(xiàng)目，要按本通知的要求，編報(bào)可行性研究報(bào)告或補(bǔ)報(bào)有關(guān)資本金方面的材料；對(duì)已批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告尚未批準(zhǔn)開工報(bào)告的投資項(xiàng)目，要按本通知的要求落實(shí)資本金，并補(bǔ)報(bào)有關(guān)資本金落實(shí)情況的材料，重新編報(bào)開工報(bào)告；凡資本金不落實(shí)的投資項(xiàng)目，一律不得開工建設(shè)。

十一、本通知由國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)解釋（涉及技術(shù)改造項(xiàng)目資本金的有關(guān)問(wèn)題，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋）。國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在資本金制度試行期間要檢查監(jiān)督資本金制度執(zhí)行情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以便在試行一段時(shí)間后，進(jìn)一步修改完善，正式發(fā)布施行。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院 一九九六年八月二十三日

國(guó)務(wù)院

關(guān)于調(diào)整部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知

國(guó)發(fā)〔2004〕13號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

今年以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好勢(shì)頭，改革開放穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，集中表現(xiàn)在投資增長(zhǎng)過(guò)快、新開工項(xiàng)目過(guò)多、在建規(guī)模過(guò)大，投資結(jié)構(gòu)不合理，鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅過(guò)高，開發(fā)資金過(guò)多依賴銀行貸款。為加強(qiáng)宏觀調(diào)控，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)上述行業(yè)的健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院決定對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知》(國(guó)發(fā)〔1996〕35號(hào))有關(guān)鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資本金比例進(jìn)行調(diào)整：

(1)鋼鐵項(xiàng)目資本金比例由25%及以上提高到40%及以上；

(2)水泥、電解鋁、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目(不含經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目)資本金比例由20%及以上提高到35%及以上。

本通知的有關(guān)規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

國(guó) 務(wù) 院

二○○四年四月二十六日

國(guó)務(wù)院

關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知

國(guó)發(fā)〔2009〕27號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度既是宏觀調(diào)控手段，也是風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。該制度自1996年建立以來(lái)，對(duì)改善宏觀調(diào)控、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、控制企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)、保障金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了積極作用。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，有保有壓，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院決定對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的最低資本金比例按以下規(guī)定執(zhí)行：

鋼鐵、電解鋁項(xiàng)目，最低資本金比例為40%。

水泥項(xiàng)目，最低資本金比例為35%。

煤炭、電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷、玉米深加工、機(jī)場(chǎng)、港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目，最低資本金比例為30%。鐵路、公路、城市軌道交通、化肥（鉀肥除外）項(xiàng)目，最低資本金比例為25%。

保障性住房和普通商品住房項(xiàng)目的最低資本金比例為20%，其他房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的最低資本金比例為30%。

其他項(xiàng)目的最低資本金比例為20%。

二、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)個(gè)別情況特殊的國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目，可以適當(dāng)降低最低資本金比例要求。屬于國(guó)家支持的中小企業(yè)自主創(chuàng)新、高新技術(shù)投資項(xiàng)目，最低資本金比例可以適當(dāng)降低。外商投資項(xiàng)目按現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

三、金融機(jī)構(gòu)在提供信貸支持和服務(wù)時(shí)，要堅(jiān)持獨(dú)立審貸，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。要根據(jù)借款主體和項(xiàng)目實(shí)際情況，參照國(guó)家規(guī)定的資本金比例要求，對(duì)資本金的真實(shí)性、投資收益和貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面審查和評(píng)估，自主決定是否發(fā)放貸款以及具體的貸款數(shù)量和比例。

四、自本通知發(fā)布之日起，凡尚未審批可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、辦理備案手續(xù)的投資項(xiàng)目，以及金融機(jī)構(gòu)尚未貸款的投資項(xiàng)目，均按照本通知執(zhí)行。已經(jīng)辦理相關(guān)手續(xù)但尚未開工建設(shè)的投資項(xiàng)目，參照本通知執(zhí)行。

五、國(guó)家將根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展和宏觀調(diào)控需要，適時(shí)調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目最低資本金比例。

六、本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院

二○○九年五月二十五日

中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部公告 工聯(lián)電子〔2010〕137號(hào)

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)多晶硅行業(yè)節(jié)能降耗、淘汰落后和結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門制定了《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》，現(xiàn)予以公告。

有關(guān)部門在對(duì)多晶硅建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案管理、土地審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、信貸融資、生產(chǎn)許可、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等工作中要以本準(zhǔn)入條件為依據(jù)。

附件：多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件

中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部 中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部 二〇一〇年十二月三十一日

多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范和引導(dǎo)多晶硅行業(yè)健康發(fā)展，堅(jiān)決抑制行業(yè)重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，按照優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源、降低消耗、保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)的原則，特制訂多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件。

一、項(xiàng)目建設(shè)條件和生產(chǎn)布局

（一）多晶硅項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、用地政策及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目投資中最低資本金比例不得低于30%。嚴(yán)格控制在能源短缺、電價(jià)較高的地區(qū)新建多晶硅項(xiàng)目，對(duì)缺乏綜合配套、安全衛(wèi)生和環(huán)保不達(dá)標(biāo)的多晶硅項(xiàng)目不予核準(zhǔn)或備案。

（二）在依法設(shè)立的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)，居民集中區(qū)、療養(yǎng)地、食品生產(chǎn)地等環(huán)境條件要求高的區(qū)域周邊1000米內(nèi)或國(guó)家、地方規(guī)劃的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的敏感區(qū)域內(nèi)，不得新建多晶硅項(xiàng)目。已在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的多晶硅項(xiàng)目要根據(jù)該區(qū)域有關(guān)規(guī)劃，依法通過(guò)搬遷、轉(zhuǎn)停產(chǎn)等方式逐步退出。

（三）在政府投資項(xiàng)目核準(zhǔn)新目錄出臺(tái)前，新建多晶硅項(xiàng)目原則上不再批準(zhǔn)。但對(duì)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保等確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門組織論證和核準(zhǔn)。

二、生產(chǎn)規(guī)模與技術(shù)設(shè)備

（一）太陽(yáng)能級(jí)多晶硅項(xiàng)目每期規(guī)模大于3000噸/年，半導(dǎo)體級(jí)多晶硅項(xiàng)目規(guī)模大于1000噸/年。

（二）多晶硅企業(yè)應(yīng)積極采用符合本準(zhǔn)入條件要求的先進(jìn)工藝技術(shù)和產(chǎn)污強(qiáng)度小、節(jié)能環(huán)保的工藝設(shè)備以及安全設(shè)施，主要工段、設(shè)備參數(shù)應(yīng)能實(shí)現(xiàn)連續(xù)流程在線檢測(cè)。

三、資源回收利用及能耗

（一）新建多晶硅項(xiàng)目生產(chǎn)占地面積小于6公頃/千噸?，F(xiàn)有多晶硅項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約集約用地原則。

（二）太陽(yáng)能級(jí)多晶硅還原電耗小于80千瓦時(shí)/千克，到2011年底前小于60千瓦時(shí)/千克。

（三）半導(dǎo)體級(jí)直拉用多晶硅還原電耗小于100千瓦時(shí)/千克，半導(dǎo)體級(jí)區(qū)熔用多晶硅還原電耗小于120千瓦時(shí)/千克。

（四）還原尾氣中四氯化硅、氯化氫、氫氣回收利用率不低于98.5%、99%、99%。

（五）引導(dǎo)、支持多晶硅企業(yè)以多種方式實(shí)現(xiàn)多晶硅-電廠-化工聯(lián)營(yíng)，支持節(jié)能環(huán)保太陽(yáng)能級(jí)多晶硅技術(shù)研發(fā)，降低成本。

（六）到2011年底前，淘汰綜合電耗大于200千瓦時(shí)/千克的太陽(yáng)能級(jí)多晶硅生產(chǎn)線。

（七）水資源實(shí)現(xiàn)綜合回收利用，水循環(huán)利用率≥95%。

四、環(huán)境保護(hù)

（一）新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，依法向有審批權(quán)限的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。按照環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”的要求，建設(shè)項(xiàng)目配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施并依法申請(qǐng)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)運(yùn)行。未通過(guò)環(huán)境評(píng)價(jià)審批的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)依法定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，并通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收，兩次審核的時(shí)間間隔不得超過(guò)三年。

（二）廢氣

尾氣及NOx、HF酸霧排放部位均應(yīng)當(dāng)配備凈化裝置，采用溶液吸收法或其他方法對(duì)其凈化處理，廢氣排放達(dá)到《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297）和污染物排放總量控制要求。項(xiàng)目所在地有地方標(biāo)準(zhǔn)和要求的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（三）廢水

按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口。廢水排放應(yīng)符合國(guó)家相應(yīng)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。凡是向已有地方排放標(biāo)準(zhǔn)的水體排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。

（四）固體廢物

一般工業(yè)固體廢物的貯存應(yīng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599），對(duì)產(chǎn)生的四氯化硅等危險(xiǎn)廢物，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物相關(guān)管理規(guī)定。

（五）噪聲

廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）。

五、產(chǎn)品質(zhì)量

企業(yè)應(yīng)有質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和專職檢驗(yàn)人員，有健全的質(zhì)量檢驗(yàn)管理制度。半導(dǎo)體級(jí)多晶硅產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T12963所規(guī)定的質(zhì)量要求，太陽(yáng)能級(jí)多晶硅產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的質(zhì)量要求。

六、安全、衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任

（一）多晶硅項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施和安全設(shè)施“三同時(shí)”制度要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）企業(yè)應(yīng)當(dāng)有健全的安全生產(chǎn)組織管理體系，有職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度和安全生產(chǎn)檢查制度。

（三）企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第344號(hào)）、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第8號(hào)）、《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則（試行）》（安監(jiān)總?；?007〕255號(hào)）及相關(guān)規(guī)定，依法實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可，獲取《安全生產(chǎn)許可證》后方可投入運(yùn)行。

（四）企業(yè)應(yīng)當(dāng)有職業(yè)危害防治措施，對(duì)重大危險(xiǎn)源有檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案，并配備必要的器材和設(shè)備。塵毒作業(yè)場(chǎng)所達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（五）企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)，并為從業(yè)人員繳足相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用。

七、監(jiān)督與管理

（一）工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)多晶硅行業(yè)管理，商有關(guān)部門后以聯(lián)合公告形式發(fā)布符合準(zhǔn)入條件的多晶硅企業(yè)名單，形成《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入名單》，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)管理。

（二）對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目：

1.企業(yè)應(yīng)對(duì)照準(zhǔn)入條件編制《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入申請(qǐng)報(bào)告》并通過(guò)當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化主管部門報(bào)送工業(yè)和信息化部。

2.省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)受理本地區(qū)多晶硅企業(yè)的申請(qǐng)，按準(zhǔn)入條件要求會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革部門、環(huán)保部門對(duì)企業(yè)情況進(jìn)行核實(shí)并提出初審意見，附企業(yè)申請(qǐng)材料報(bào)送工業(yè)和信息化部。

3.工業(yè)和信息化部收到申請(qǐng)后，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料組織審查，對(duì)符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)進(jìn)行公示，無(wú)異議后予以公告。

對(duì)不符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)，工業(yè)和信息化部通知省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令企業(yè)整改，整改仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步退出多晶硅生產(chǎn)。

（三）對(duì)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目：

1.國(guó)務(wù)院投資主管部門按照準(zhǔn)入條件要求對(duì)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目組織論證和核準(zhǔn)。

2.企業(yè)應(yīng)自投產(chǎn)之日起半年內(nèi)申請(qǐng)，省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革部門、環(huán)保部門對(duì)其進(jìn)行檢查并提出檢查意見，附企業(yè)申請(qǐng)材料報(bào)送工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料組織審查，對(duì)符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)進(jìn)行公示，無(wú)異議后予以公告。

對(duì)不符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)，工業(yè)和信息化部通知省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令企業(yè)整改，整改仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)停止多晶硅生產(chǎn)。

（四）地方工業(yè)和信息化主管部門每年要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中執(zhí)行準(zhǔn)入條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，工業(yè)和信息化部組織有關(guān)部門對(duì)公告企業(yè)進(jìn)行抽查。

（五）公告企業(yè)有下列情況，將撤銷其公告資格：

1.填報(bào)資料有弄虛作假行為；

2.拒絕接受監(jiān)督檢查；

3.不能保持準(zhǔn)入條件要求；

4.發(fā)生重大安全和污染責(zé)任事故；

5.違反法律、法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定。

（六）對(duì)不符合規(guī)劃布局、生產(chǎn)規(guī)模、資源利用、環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生等要求的多晶硅項(xiàng)目，投資管理部門不予核準(zhǔn)和備案，國(guó)土資源管理、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢、安監(jiān)等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供貸款和其它形式的授信支持。

（七）有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中介機(jī)構(gòu)要協(xié)助做好準(zhǔn)入條件實(shí)施工作，組織企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和自律管理。

八、附則

（一）本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)（臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)除外）所有類型的多晶硅企業(yè)和項(xiàng)目。

（二）本準(zhǔn)入條件涉及的法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)政策若進(jìn)行修訂，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。

（三）本準(zhǔn)入條件自發(fā)布之日起實(shí)施，由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)進(jìn)行修訂。

第四篇：108關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目意見的通知(國(guó)辦發(fā)〔2006〕44號(hào))

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門

關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目意見的通知

國(guó)辦發(fā)〔2006〕44號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目的意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳 二OO六年六月十三日

關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投取資調(diào)控從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目的意見

發(fā)展改革委 國(guó)土資源部 銀監(jiān)會(huì)

今年以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高，總體形勢(shì)良好。但是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些矛盾和問(wèn)題還比較突出，必須引起高度重視。特別是新開工項(xiàng)目數(shù)量多、規(guī)模大，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快，投資反彈壓力加大。1-5月，全國(guó)新開工項(xiàng)目6.7萬(wàn)個(gè)，同比增加1.1萬(wàn)個(gè)；新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資2.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.6%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資2.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30.3%，增幅提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。這種狀況任其發(fā)展下去，勢(shì)必加劇相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，加大金融風(fēng)險(xiǎn)，增加資源環(huán)境承載壓力，影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，必須采取有力措施，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控，從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目，遏制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。為此，提出如下意見：

一、全面清理新開工項(xiàng)目

各地區(qū)要從是否符合國(guó)家行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目審核程序、用地政策、用地標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面，對(duì)今年以來(lái)的新開工項(xiàng)目在自查基礎(chǔ)上進(jìn)行全面清理。對(duì)不符合上述市場(chǎng)準(zhǔn)入條件以及有關(guān)法律和政策規(guī)定的新開工項(xiàng)目，要認(rèn)真進(jìn)行整改，該停止建設(shè)的要停止建設(shè)。對(duì)清理工作搞形式、走過(guò)場(chǎng)的地方，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門做好組織實(shí)施工作，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)清理工作的跟蹤指導(dǎo)。

二、嚴(yán)格審查各類擬建項(xiàng)目

對(duì)各類擬建項(xiàng)目，各級(jí)發(fā)展改革部門要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)

準(zhǔn)嚴(yán)格審查，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等程序；國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門要按照土地管理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等規(guī)定從嚴(yán)把關(guān)。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和要求等市場(chǎng)準(zhǔn)入條件及建設(shè)程序的擬建項(xiàng)目，土地管理部門不得批準(zhǔn)用地，銀行不得提供貸款，發(fā)展改革、城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保和安全監(jiān)管等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。不符合法律和政策規(guī)定、未履行完必要程序的項(xiàng)目，一律不得開工建設(shè)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)程序的監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)行不力的地區(qū)要予以通報(bào)批評(píng)。

三、進(jìn)一步改進(jìn)和完善土地管理

嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃，嚴(yán)格新增建設(shè)用地審批管理，控制好供地總量，掌握好供地節(jié)奏，優(yōu)先保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)項(xiàng)目用地。對(duì)投資和新開工項(xiàng)目增長(zhǎng)過(guò)快的地區(qū)，要適度控制土地審批進(jìn)度。地方各級(jí)土地管理部門要加強(qiáng)對(duì)利用灘涂、鹽場(chǎng)、荒地等進(jìn)行投資建設(shè)的管理，防止過(guò)度、無(wú)序開發(fā)。國(guó)土資源部要加強(qiáng)土地督察，堅(jiān)決查處違法和違規(guī)用地，嚴(yán)禁建設(shè)用地“以租代征”；抓緊研究制訂開發(fā)利用灘涂、廢棄曬鹽場(chǎng)、荒地、宅基地等土地的管理辦法。對(duì)超額使用農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地計(jì)劃的地區(qū)，要采取必要措施予以糾正，并相應(yīng)扣減下農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃。

四、從嚴(yán)控制基本建設(shè)貸款投放

各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照發(fā)展改革委、財(cái)政部、建設(shè)部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控整頓和規(guī)范各類打捆貸款的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2006〕27號(hào)）要求，抓緊做好對(duì)銀行各類打捆貸款的整頓和規(guī)范工作。商業(yè)銀行和政策性銀行審查和發(fā)放項(xiàng)目貸款要依法從嚴(yán)審核，注意防范風(fēng)險(xiǎn)。人民銀行和銀監(jiān)會(huì)要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促有關(guān)銀行控制中長(zhǎng)期貸款總量和投放節(jié)奏，著力調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)。銀監(jiān)會(huì)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示，嚴(yán)肅查處各類違法和違規(guī)發(fā)放貸款的行為，同時(shí)督促商業(yè)銀行和政策性銀行加強(qiáng)貸后管理，防止貸款企業(yè)擅自變更貸款用途以及“短債長(zhǎng)用”。

五、嚴(yán)格限制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目

各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕11號(hào)），從嚴(yán)控制鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車、水泥、煤炭、電力、紡織等行業(yè)新上項(xiàng)目，提高環(huán)保、土地、安全、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、規(guī)模等方面準(zhǔn)入門檻，淘汰落后生產(chǎn)能力，加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要完善統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)制度，做好對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤分析，建立定期向社會(huì)披露產(chǎn)品供求、產(chǎn)能規(guī)模、價(jià)格變化等相關(guān)信息的制度，引導(dǎo)市場(chǎng)投資。

六、切實(shí)規(guī)范各類招商引資活動(dòng)

各地區(qū)要采取切實(shí)措施，進(jìn)一步規(guī)范各類招商引資活動(dòng)，不得在投資增長(zhǎng)等指標(biāo)上相互攀比、層層加碼，不得層層分解考核招商引資任務(wù)，嚴(yán)禁采取或變相采取壓低土地價(jià)格、實(shí)行不符合規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策、降低環(huán)保和安全標(biāo)準(zhǔn)等方式招商引資。

各地區(qū)、各部門要把科學(xué)發(fā)展觀真正落實(shí)到實(shí)際工作中，牢固樹立正確的政績(jī)觀，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控、從嚴(yán)控制新上投資項(xiàng)目對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”開好局、起好步的重要意義，切實(shí)把工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變上來(lái)。地方主要負(fù)責(zé)同志要把加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控、從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作親自過(guò)問(wèn)，明確責(zé)任，抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查，對(duì)新上項(xiàng)目和投資增幅排在前幾位的地區(qū)、行業(yè)認(rèn)真分析原因，加大檢查力度，有關(guān)工作情況及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院。

第五篇：“新開工投資項(xiàng)目”《證明材料》上報(bào)

光山縣項(xiàng)目

一、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容

⑴項(xiàng)目編碼（17位數(shù)）：

⑵單位名稱(全稱)：

⑶項(xiàng)目名稱：

⑷單位法人碼（或組織機(jī)構(gòu)代碼）（9位數(shù)）： ⑸行業(yè)代碼：

⑹實(shí)際開工時(shí)間(年月)：

⑺預(yù)計(jì)竣工時(shí)間(年月)：

⑻計(jì)劃總投資(萬(wàn)元)：

⑼目前已經(jīng)完成投資(萬(wàn)元)：

⑽購(gòu)置土地面積（平米）：

⑾土地購(gòu)置費(fèi)(萬(wàn)元)：

⑿房屋建筑面積（平米）：

⒀主要單項(xiàng)工程或單位工程：

⒁購(gòu)置設(shè)備情況：

⒂項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人姓名：

⒃項(xiàng)目單位“證明材料”提供人姓名：

⒄項(xiàng)目單位聯(lián)系電話（或手機(jī)）號(hào)碼：

二、現(xiàn)場(chǎng)施工照片

三、項(xiàng)目批復(fù)文件

四、項(xiàng)目施工合同