第一篇：2015年江西省人大常委會(huì)調(diào)研報(bào)告：呼吁進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)（本站推薦）

在今年的全國(guó)兩會(huì)上,地方債務(wù)問(wèn)題再次成為代表委員熱議的話題。財(cái)政部表示將通過(guò)債務(wù)置換的方式,緩解地方政府的還債壓力,此舉被認(rèn)為是事實(shí)上拉開(kāi)了地方債的治理大幕。

從2013年全國(guó)債務(wù)專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果來(lái)看,截至2013年6月末,江西省政府性債務(wù)余額較2012年底增幅低于全國(guó)平均水平,江西省規(guī)模在全國(guó)位列第24位,排中部六省最后。江西省財(cái)政廳廳長(zhǎng)胡強(qiáng)表示,其中全省債務(wù)率和償債率兩項(xiàng)指標(biāo)均低于通行控制標(biāo)準(zhǔn),全省債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

地方政府舉債緩解財(cái)政困難

1994年,中央開(kāi)始推行分稅制改革。這一改革減少了地方政府的財(cái)權(quán),而事權(quán)的不斷加大,導(dǎo)致地方政府的財(cái)政資金缺口越來(lái)越大。各級(jí)政府出于改善城市基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和執(zhí)行國(guó)家財(cái)政政策的需要,在財(cái)力有限的情況下通過(guò)舉借政府債務(wù)解決資金缺口問(wèn)題,已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象。胡強(qiáng)說(shuō)。

《法制日?qǐng)?bào)》記者從江西省財(cái)政廳獲悉,根據(jù)江西省債務(wù)系統(tǒng)匯總統(tǒng)計(jì),截至2014年8月底,江西省債務(wù)余額為4374.8億元。其中政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)2662.1億元,占60.9%;政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)854.4億元,占19.5%;政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)858.3億元,占19.6%。

2014年9月,為解決多年來(lái)地方政府性債務(wù)權(quán)責(zé)不分、多頭管理等問(wèn)題,江西省政府制定了《江西省政府性債務(wù)管理暫行辦法》,進(jìn)一步明確了債務(wù)管理職責(zé),規(guī)范了地方政府性債務(wù)借、用、管、還等方面的管理措施。

為妥善處理和化解江西省歷史存量政府性債務(wù),確?；鶎由鐣?huì)和諧穩(wěn)定,維護(hù)政府信譽(yù),建立了化債激勵(lì)約束機(jī)制,引導(dǎo)各級(jí)政府積極化解存量債務(wù)。胡強(qiáng)說(shuō),根據(jù)中央統(tǒng)一部署,自2011年以來(lái)先后制定了高校、政法機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村墊交農(nóng)業(yè)兩稅等債務(wù)化解方案,積極推進(jìn)債務(wù)化解各項(xiàng)工作。

借新還舊風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)淡薄

記者了解到,按照新出臺(tái)的預(yù)算法和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理意見(jiàn)》的規(guī)定,從今年起,各市縣政府都不能自行舉債,地方籌措建設(shè)資金渠道必將迅速縮減,繼續(xù)通過(guò)融資平臺(tái)舉借債務(wù)也不再可行,收支矛盾如何化解將是大難題。

江西省人大常委會(huì)在相關(guān)調(diào)研報(bào)告中指出,少數(shù)地方和行業(yè)存在超越自身財(cái)政收支能力,脫離實(shí)際公共需要,偏重短期政績(jī)和項(xiàng)目建設(shè),盲目求大、超前,忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和債務(wù)管理的問(wèn)題,加上一些地方(含開(kāi)發(fā)區(qū))棚戶區(qū)改造安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬等,舉借債務(wù)較多。

審計(jì)結(jié)果表明,截至2012年底,江西省有5個(gè)市本級(jí)、2個(gè)縣級(jí)、65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率高于100%;有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和新區(qū)債務(wù)率已經(jīng)高達(dá)200%以上。截至2013年6月底,江西省政府還貸高速公路債務(wù)為480.99億元,成為債務(wù)償還壓力最大的行業(yè)。2015年還要加大對(duì)全省國(guó)省道改造、農(nóng)村公路建設(shè)的投入,更是捉襟見(jiàn)肘。南昌市高新區(qū)今后三年僅還建安置房、南昌航空城建設(shè)資金需求就達(dá)440多億元,靠其自身財(cái)力無(wú)法解決。

目前各級(jí)政府性債務(wù)主要以中短期債務(wù)為主,且已進(jìn)入償債高峰期,在地方政府財(cái)力有限的情況下,不少債務(wù)只能通過(guò)借新還舊來(lái)消化。去年江西作為中部唯一省份列入地方政府債券自發(fā)自還改革試點(diǎn)范圍,發(fā)行143億元地方政府債券,其中35億元用于償還當(dāng)年到期的2011年全省各級(jí)舉借的地方政府債券本金。

償債資金依賴土地出讓收入

各級(jí)政府債務(wù)資金主要投向公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),一般投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)、回報(bào)率低,償債資金來(lái)源一般為公共預(yù)算收支、政府性基金收入等,但仍未建立完善的償債長(zhǎng)效機(jī)制,償債資金來(lái)源不確定性因素較多,對(duì)土地出讓收入依賴性大。

從審計(jì)結(jié)果看,截至2012年底,11個(gè)市本級(jí)、90個(gè)縣級(jí)政府承諾以土地出讓收入償還的債務(wù)余額為1022.06億元,占省市縣三級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)余額2187.79億元的46.72%。但從2014年前三個(gè)季度的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,目前房地產(chǎn)市場(chǎng)整體已呈成交縮量、價(jià)格調(diào)整的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

在調(diào)研中,地方普遍反映當(dāng)前土地流拍現(xiàn)象增多、政府土地出讓收入大幅減少,如果房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)發(fā)生大幅度波動(dòng),地方政府土地出讓收入將減少,就會(huì)出現(xiàn)政府性債務(wù)無(wú)法清償?shù)膰?yán)重狀況。

要提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。調(diào)研報(bào)告指出,應(yīng)按誰(shuí)舉債、誰(shuí)受益、誰(shuí)償還的原則,明確舉債主體的責(zé)任,疏堵結(jié)合,積極妥善化解現(xiàn)有存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照中央統(tǒng)一部署,抓緊做好對(duì)現(xiàn)有存量債務(wù)的甄別。對(duì)融資平臺(tái)現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行清理,經(jīng)營(yíng)性融資項(xiàng)目要與政府脫鉤,相關(guān)債務(wù)轉(zhuǎn)為企業(yè)債務(wù),促進(jìn)政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高融資平臺(tái)公司的資產(chǎn)質(zhì)量和償債能力。對(duì)甄別后的存量債務(wù)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,分門(mén)別類納入政府預(yù)算管理。

同時(shí),通過(guò)采取發(fā)行政府債券置換符合條件的存量債務(wù),將短期債務(wù)逐步置換為長(zhǎng)期債務(wù),優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步降低政府利息負(fù)擔(dān);切實(shí)落實(shí)國(guó)有資源有償使用制度,充分引入資源開(kāi)發(fā)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)和公共資源收益最大化,拓寬償債資金來(lái)源渠道。此外,還可以探索推廣PPP模式(公私合作)融資,從傳統(tǒng)的政府包攬式公共服務(wù)向政府和社會(huì)資本合作方式轉(zhuǎn)變,激發(fā)民間資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)和公共服務(wù)融資的活力,減輕政府性債務(wù)負(fù)擔(dān),為有效剝離政府債務(wù)尋求出路。

報(bào)告建議建立并落實(shí)責(zé)任制

目前,除地方政府債券以外,政府性債務(wù)收支尚未納入預(yù)算管理和監(jiān)督,加上以往舉債主體多樣化、資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不健全等原因,債務(wù)資金借、用、管、還過(guò)程中存在一些不嚴(yán)格、不規(guī)范行為。

調(diào)研發(fā)現(xiàn),部分地方違規(guī)通過(guò)BT、向非金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人借款等方式舉借政府性債務(wù)、違規(guī)提供擔(dān)保、違規(guī)將債務(wù)資金投入資本市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)和用于修建樓堂館所;融資平臺(tái)公司等單位違規(guī)發(fā)行債券等行為時(shí)有發(fā)生,涉及金額較大。

據(jù)介紹,全國(guó)目前尚未建立起一套自上而下、科學(xué)統(tǒng)一的債務(wù)分類、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系,預(yù)警指標(biāo)是否真正客觀準(zhǔn)確地反映債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況、主要指標(biāo)之間如何銜接、各個(gè)指標(biāo)占多大權(quán)重沒(méi)有明確規(guī)定,審計(jì)和財(cái)政對(duì)債務(wù)分類劃分、存量債務(wù)底數(shù)的理解和統(tǒng)計(jì)口徑仍不一致。

調(diào)研報(bào)告重點(diǎn)指出,要加快落實(shí)財(cái)稅管理體制改革相關(guān)措施,健全各級(jí)政府之間財(cái)力與事權(quán)相匹配、事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度,努力解決好政府性債務(wù)怎么借、怎么管、怎么用、怎么還四大問(wèn)題。

調(diào)研報(bào)告建議,各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立并落實(shí)政府性債務(wù)責(zé)任制,將地方政府性債務(wù)狀況和管理納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究。同時(shí),加快建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)物報(bào)告制度,逐步把地方政府性債務(wù)收支納入全口徑預(yù)算管理,推進(jìn)政府性債務(wù)信息向社會(huì)公開(kāi),主動(dòng)接受人大代表和社會(huì)各界的監(jiān)督,讓政府債務(wù)在陽(yáng)光下運(yùn)行。

第二篇：XX年江西省人大常委會(huì)調(diào)研報(bào)告：呼吁進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)

XX年江西省人大常委會(huì)調(diào)研報(bào)告：呼吁進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)

在今年的全國(guó)兩會(huì)上,地方債務(wù)問(wèn)題再次成為代表委員熱議的話題。財(cái)政部表示將通過(guò)債務(wù)置換的方式,緩解地方政府的還債壓力,此舉被認(rèn)為是事實(shí)上拉開(kāi)了地方債的治理大幕。

“從XX年全國(guó)債務(wù)專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果來(lái)看,截至XX年6月末,江西省政府性債務(wù)余額較XX年底增幅低于全國(guó)平均水平,江西省規(guī)模在全國(guó)位列第24位,排中部六省最后?！苯魇∝?cái)政廳廳長(zhǎng)胡強(qiáng)表示,其中全省債務(wù)率和償債率兩項(xiàng)指標(biāo)均低于通行控制標(biāo)準(zhǔn),全省債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

地方政府舉債緩解財(cái)政困難

1994年,中央開(kāi)始推行分稅制改革。這一改革減少了地方政府的財(cái)權(quán),而事權(quán)的不斷加大,導(dǎo)致地方政府的財(cái)政資金缺口越來(lái)越大。“各級(jí)政府出于改善城市基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和執(zhí)行國(guó)家財(cái)政政策的需要,在財(cái)力有限的情況下通過(guò)舉借政府債務(wù)解決資金缺口問(wèn)題,已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象?！焙鷱?qiáng)說(shuō)。

《法制日?qǐng)?bào)》記者從江西省財(cái)政廳獲悉,根據(jù)江西省債務(wù)系統(tǒng)匯總統(tǒng)計(jì),截至XX年8月底,江西省債務(wù)余額為億元。其中政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)億元,占%;政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)億元,占%;政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)億元,占%。

XX年9月,為解決多年來(lái)地方政府性債務(wù)權(quán)責(zé)不分、多頭管理等問(wèn)題,江西省政府制定了《江西省政府性債務(wù)管理暫行辦法》,進(jìn)一步明確了債務(wù)管理職責(zé),規(guī)范了地方政府性債務(wù)借、用、管、還等方面的管理措施。

“為妥善處理和化解江西省歷史存量政府性債務(wù),確保基層社會(huì)和諧穩(wěn)定,維護(hù)政府信譽(yù),建立了化債激勵(lì)約束機(jī)制,引導(dǎo)各級(jí)政府積極化解存量債務(wù)?！焙鷱?qiáng)說(shuō),根據(jù)中央統(tǒng)一部署,自XX年以來(lái)先后制定了高校、政法機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村墊交農(nóng)業(yè)兩稅等債務(wù)化解方案,積極推進(jìn)債務(wù)化解各項(xiàng)工作。

借新還舊風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)淡薄

記者了解到,按照新出臺(tái)的預(yù)算法和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理意見(jiàn)》的規(guī)定,從今年起,各市縣政府都不能自行舉債,地方籌措建設(shè)資金渠道必將迅速縮減,繼續(xù)通過(guò)融資平臺(tái)舉借債務(wù)也不再可行,收支矛盾如何化解將是大難題。

江西省人大常委會(huì)在相關(guān)調(diào)研報(bào)告中指出,少數(shù)地方和行業(yè)存在超越自身財(cái)政收支能力,脫離實(shí)際公共需要,偏重短期政績(jī)和項(xiàng)目建設(shè),盲目求大、超前,忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和債務(wù)管理的問(wèn)題,加上一些地方(含開(kāi)發(fā)區(qū))棚戶區(qū)改造安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬等,舉借債務(wù)較多。

審計(jì)結(jié)果表明,截至XX年底,江西省有5個(gè)市本級(jí)、2個(gè)縣級(jí)、65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率高于100%;有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和新區(qū)債務(wù)率已經(jīng)高達(dá)200%以上。截至XX年6月底,江西省政府還貸高速公路債務(wù)為億元,成為債務(wù)償還壓力最大的行業(yè)。XX年還要加大對(duì)全省國(guó)省道改造、農(nóng)村公路建設(shè)的投入,更是捉襟見(jiàn)肘。南昌市高新區(qū)今后三年僅還建安置房、南昌航空城建設(shè)資金需求就達(dá)440多億元,靠其自身財(cái)力無(wú)法解決。

目前各級(jí)政府性債務(wù)主要以中短期債務(wù)為主,且已進(jìn)入償債高峰期,在地方政府財(cái)力有限的情況下,不少債務(wù)只能通過(guò)“借新還舊”來(lái)消化。去年江西作為中部唯一省份列入地方政府債券自發(fā)自還改革試點(diǎn)范圍,發(fā)行143億元地方政府債券,其中35億元用于償還當(dāng)年到期的XX年全省各級(jí)舉借的地方政府債券本金。

償債資金依賴土地出讓收入

各級(jí)政府債務(wù)資金主要投向公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),一般投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)、回報(bào)率低,償債資金來(lái)源一般為公共預(yù)算收支、政府性基金收入等,但仍未建立完善的償債長(zhǎng)效機(jī)制,償債資金來(lái)源不確定性因素較多,對(duì)土地出讓收入依賴性大。

從審計(jì)結(jié)果看,截至XX年底,11個(gè)市本級(jí)、90個(gè)縣級(jí)政府承諾以土地出讓收入償還的債務(wù)余額為億元,占省市縣三級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)余額億元的%。但從XX年前三個(gè)季度的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,目前房地產(chǎn)市場(chǎng)整體已呈成交縮量、價(jià)格調(diào)整的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

在調(diào)研中,地方普遍反映當(dāng)前土地流拍現(xiàn)象增多、政府土地出讓收入大幅減少,如果房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)發(fā)生大幅度波動(dòng),地方政府土地出讓收入將減少,就會(huì)出現(xiàn)政府性債務(wù)無(wú)法清償?shù)膰?yán)重狀況。

“要提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。”調(diào)研報(bào)告指出,應(yīng)按誰(shuí)舉債、誰(shuí)受益、誰(shuí)償還的原則,明確舉債主體的責(zé)任,疏堵結(jié)合,積極妥善化解現(xiàn)有存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照中央統(tǒng)一部署,抓緊做好對(duì)現(xiàn)有存量債務(wù)的甄別。對(duì)融資平臺(tái)現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行清理,經(jīng)營(yíng)性融資項(xiàng)目要與政府脫鉤,相關(guān)債務(wù)轉(zhuǎn)為企業(yè)債務(wù),促進(jìn)政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高融資平臺(tái)公司的資產(chǎn)質(zhì)量和償債能力。對(duì)甄別后的存量債務(wù)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,分門(mén)別類納入政府預(yù)算管理。

同時(shí),通過(guò)采取發(fā)行政府債券置換符合條件的存量債務(wù),將短期債務(wù)逐步置換為長(zhǎng)期債務(wù),優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步降低政府利息負(fù)擔(dān);切實(shí)落實(shí)國(guó)有資源有償使用制度,充分引入資源開(kāi)發(fā)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)和公共資源收益最大化,拓寬償債資金來(lái)源渠道。此外,還可以探索推廣ppp模式(公私合作)融資,從傳統(tǒng)的“政府包攬式”公共服務(wù)向政府和社會(huì)資本合作方式轉(zhuǎn)變,激發(fā)民間資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)和公共服務(wù)融資的活力,減輕政府性債務(wù)負(fù)擔(dān),為有效剝離政府債務(wù)尋求出路。

報(bào)告建議建立并落實(shí)責(zé)任制

目前,除地方政府債券以外,政府性債務(wù)收支尚未納入預(yù)算管理和監(jiān)督,加上以往舉債主體多樣化、資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不健全等原因,債務(wù)資金借、用、管、還過(guò)程中存在一些不嚴(yán)格、不規(guī)范行為。

調(diào)研發(fā)現(xiàn),部分地方違規(guī)通過(guò)bt、向非金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人借款等方式舉借政府性債務(wù)、違規(guī)提供擔(dān)保、違規(guī)將債務(wù)資金投入資本市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)和用于修建樓堂館所;融資平臺(tái)公司等單位違規(guī)發(fā)行債券等行為時(shí)有發(fā)生,涉及金額較大。

據(jù)介紹,全國(guó)目前尚未建立起一套自上而下、科學(xué)統(tǒng)一的債務(wù)分類、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系,預(yù)警指標(biāo)是否真正客觀準(zhǔn)確地反映債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況、主要指標(biāo)之間如何銜接、各個(gè)指標(biāo)占多大權(quán)重沒(méi)有明確規(guī)定,審計(jì)和財(cái)政對(duì)債務(wù)分類劃分、存量債務(wù)底數(shù)的理解和統(tǒng)計(jì)口徑仍不一致。

調(diào)研報(bào)告重點(diǎn)指出,要加快落實(shí)財(cái)稅管理體制改革相關(guān)措施,健全各級(jí)政府之間財(cái)力與事權(quán)相匹配、事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度,努力解決好政府性債務(wù)怎么借、怎么管、怎么用、怎么還四大問(wèn)題。

調(diào)研報(bào)告建議,各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立并落實(shí)政府性債務(wù)責(zé)任制,將地方政府性債務(wù)狀況和管理納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究。同時(shí),加快建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)物報(bào)告制度,逐步把地方政府性債務(wù)收支納入全口徑預(yù)算管理,推進(jìn)政府性債務(wù)信息向社會(huì)公開(kāi),主動(dòng)接受人大代表和社會(huì)各界的監(jiān)督,讓政府債務(wù)在陽(yáng)光下運(yùn)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎接縣人大調(diào)研報(bào)告

任巖：關(guān)于街道設(shè)立人大工作機(jī)構(gòu)的調(diào)查

XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況的調(diào)研報(bào)告

縣人大“農(nóng)民健康行”活動(dòng)開(kāi)展情況調(diào)研報(bào)告

人大和民事執(zhí)行改進(jìn)調(diào)研報(bào)告

提升人大監(jiān)督質(zhì)量調(diào)研報(bào)告

談基層人大對(duì)司法權(quán)的監(jiān)督

堅(jiān)持人大制度、不斷創(chuàng)新發(fā)展

關(guān)于加強(qiáng)市人大常委會(huì)監(jiān)督職能的調(diào)研報(bào)告

淺談基層人大對(duì)司法權(quán)的監(jiān)督

本章鏈接：

第三篇：意識(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控工作預(yù)案

意識(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控工作預(yù)案

一、適用范圍

本《預(yù)案》適用于市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域、交通運(yùn)輸領(lǐng)域、綜合執(zhí)法領(lǐng)域、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域、海洋漁業(yè)領(lǐng)域及其他各種類型突發(fā)公共事件的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

二、工作原則

按照“見(jiàn)之于未萌、防止于未發(fā)”的要求，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的預(yù)警監(jiān)測(cè)、分析研判和風(fēng)險(xiǎn)排查，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落地見(jiàn)效，確保意識(shí)形態(tài)工作零失誤、零差錯(cuò)。

三、組織機(jī)構(gòu)

*.意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由各領(lǐng)域分管領(lǐng)導(dǎo)組成，作為意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作應(yīng)急指揮的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在部黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

*.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在綜合科，相關(guān)科室、執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、搜集、整理工作。

*.領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。組織有關(guān)科室人員，統(tǒng)一對(duì)外口徑，確定對(duì)外發(fā)布內(nèi)容，通過(guò)各種方式，有針對(duì)性地解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言、引導(dǎo)輿論。

四、應(yīng)急程序

堅(jiān)持以正面導(dǎo)向?yàn)橹?，把握主?dòng)權(quán)，增強(qiáng)事件處理透明度，以疏代堵，具體程序?yàn)椋?/p>

第一步：發(fā)現(xiàn)輿情。工作人員通過(guò)“百度”“谷歌”“有道”等主流搜索引擎搜索與業(yè)務(wù)工作的相關(guān)信息，結(jié)合實(shí)施查閱的方式，通過(guò)判斷，篩選出相關(guān)輿情，記錄其出處，通過(guò)分類選擇特重大網(wǎng)絡(luò)輿情和重大網(wǎng)絡(luò)輿情先報(bào)、早報(bào)，盡可能減少不良的影響。

第二步：監(jiān)測(cè)輿情。此項(xiàng)工作貫穿整個(gè)輿情應(yīng)對(duì)處置工作，發(fā)現(xiàn)輿情后網(wǎng)評(píng)員要時(shí)刻監(jiān)測(cè)輿情發(fā)展動(dòng)向，直至輿情平息為止。在監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)輿情惡化、影響面擴(kuò)大等不良發(fā)展趨勢(shì)時(shí)要及時(shí)上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組，以便及時(shí)有效地處理。

第三步：快報(bào)事實(shí)。發(fā)現(xiàn)輿情后，要第一時(shí)間(半小時(shí)內(nèi))上報(bào)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情要上報(bào)人力資源部門(mén)。上報(bào)輿情要真實(shí)、客觀，以保證會(huì)商措施更具針對(duì)性、適用性和處理有效性。

第四步：會(huì)商措施。接到輿情上報(bào)后，部門(mén)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)會(huì)，會(huì)商出輿情處理措施。如為特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情，要及時(shí)聽(tīng)取上級(jí)的會(huì)商措施并結(jié)合本單位的實(shí)際情況，提出合理的處理意見(jiàn)和建議，拿出最終處理措施。以便及時(shí)有效地對(duì)輿情加以引導(dǎo)和回復(fù)。

第五步：形成通稿。經(jīng)過(guò)輿情會(huì)商形成通稿，通稿經(jīng)上級(jí)同意后，及時(shí)對(duì)輿情加以回復(fù)。

第六步：跟蹤引導(dǎo)。對(duì)輿情回復(fù)后，要時(shí)刻留意輿情發(fā)展動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)對(duì)回復(fù)提出疑問(wèn)或者質(zhì)疑的跟帖后，要及時(shí)、細(xì)心地加以引導(dǎo)，如自己對(duì)疑問(wèn)或者質(zhì)疑不能正確引導(dǎo)或者不知如何引導(dǎo)時(shí)，要及時(shí)上報(bào)。上報(bào)后，經(jīng)部門(mén)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商后拿出一個(gè)合理的回復(fù)方案加以回復(fù)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)輿情的正確引導(dǎo)，直至輿情緩?fù)?、平息?/p>

五、工作機(jī)制

(一)網(wǎng)絡(luò)輿情檢測(cè)

*.日常監(jiān)測(cè)。將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)作為一項(xiàng)日常工作不間斷進(jìn)行，隨時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向、特點(diǎn)和趨勢(shì)。一旦發(fā)現(xiàn)不利于社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面輿情或重大的虛假輿情，及時(shí)反饋到引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，為意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供社會(huì)輿情方面的信息支持。

*.突發(fā)事件監(jiān)測(cè)。當(dāng)發(fā)生群體性突發(fā)事件時(shí)，組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行*小時(shí)不間斷監(jiān)控，及時(shí)、全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息，給決策者在較短時(shí)間內(nèi)做出正確決策提供有力支撐。

(二)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警

*.針對(duì)各種類型的危機(jī)事件，制定比較詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，以做到有所準(zhǔn)備，一旦危機(jī)出現(xiàn)便有章可循、對(duì)癥下藥。

*.密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保持對(duì)事態(tài)的第一時(shí)間獲知權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度。

*.及時(shí)傳遞和溝通信息，即與輿論危機(jī)涉及的政府相關(guān)部門(mén)保持緊密溝通，并建立和運(yùn)用這種信息溝通機(jī)制。

(三)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)

*.針對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)虛假不實(shí)報(bào)道，由部門(mén)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)股室及時(shí)采取措施，與刊登不實(shí)消息的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行溝通，積極主動(dòng)消除不利消息。

*.針對(duì)突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)匯集、整理、分析，及時(shí)與相關(guān)科室會(huì)商解決對(duì)策，及時(shí)做好與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體溝通工作，在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)出官方聲音，有效引導(dǎo)輿論，最大限度縮小突發(fā)事件產(chǎn)生的不良影響。

*.根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情反映事件的程度，由部門(mén)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)管委會(huì)、人力資源部指定專人對(duì)外發(fā)布權(quán)威消息，向公眾澄清事實(shí)，積極加強(qiáng)正面引導(dǎo)，消除不利影響。

六、后期處置

(一)善后工作

網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置結(jié)束后，意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)科室負(fù)責(zé)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)事件的輿情趨勢(shì)。

(二)總結(jié)評(píng)估

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置結(jié)束后，部門(mén)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)科室，對(duì)輿情引導(dǎo)處置工作進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)估。對(duì)參與引導(dǎo)處置工作的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任考評(píng)，表彰先進(jìn)，追究因工作不力、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人的責(zé)任。針對(duì)應(yīng)急處置工作中的成功經(jīng)驗(yàn)以及暴露出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)一步修改完善有關(guān)工作方案。

七、應(yīng)急保障

*.人力和技術(shù)保障。由意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，組織部門(mén)網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊(duì)伍，不間斷對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)站、重點(diǎn)論壇進(jìn)行監(jiān)控。

*.培訓(xùn)保障。定期組織網(wǎng)絡(luò)輿情隊(duì)伍開(kāi)展培訓(xùn)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作人員政治上的敏感性和業(yè)務(wù)上的嫻熟能力。

*.通信保障。部門(mén)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作隊(duì)伍，專人負(fù)責(zé)，確保網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊(duì)伍之間的聯(lián)絡(luò)暢通及時(shí)。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的意見(jiàn)（試行）

為全面貫徹中紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中紀(jì)發(fā)[2011]42號(hào)）和自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳有關(guān)工作部署，認(rèn)真落實(shí)盟委“一、二、二、三、四”發(fā)展思路，構(gòu)建具有阿拉善特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)富裕文明和諧阿拉善建設(shè)，結(jié)合全盟預(yù)防腐敗工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步深化全盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足盟委“一、二、二、三、四”發(fā)展思路，以優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，努力在權(quán)力結(jié)構(gòu)配置、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和信息化防控等方面取得新突破，逐步構(gòu)建“權(quán)力結(jié)構(gòu)配置科學(xué)、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明、預(yù)警處置準(zhǔn)確有力、風(fēng)險(xiǎn)防控及時(shí)有效”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制。

（二）工作原則。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，要始終堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政強(qiáng)力推進(jìn)、紀(jì)委組織督促、各部門(mén)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全員積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，在權(quán)力運(yùn)行的過(guò)程中查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，增強(qiáng)防控的可操作性和有效性；堅(jiān)持重點(diǎn)防控與整體推進(jìn)相結(jié)合，在全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的防控；堅(jiān)持制度建設(shè) 1 與信息化防控相結(jié)合，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置能力。

（三）目標(biāo)要求。以構(gòu)建具有阿拉善特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制為目標(biāo)，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)盟、和諧幸福”這一主題，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，從2012年至2017年，用5年的時(shí)間，逐步建立健全權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化配置體系、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化監(jiān)督體系、廉政風(fēng)險(xiǎn)信息化防控體系，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員延伸，向基層站所和窗口單位延伸，向重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程延伸，不斷強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)教育，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)力配置和風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化對(duì)基層執(zhí)法單位裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)管，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目化管理模式，強(qiáng)化權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范制度體系建設(shè)，強(qiáng)化依靠科技預(yù)防腐敗的力度，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作評(píng)估考核，推動(dòng)全盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作取得新的明顯成效。

二、主要內(nèi)容

（一）著力強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)教育。要把廉政風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育納入反腐倡廉宣傳教育總體部署，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，通過(guò)主題教育、專題輔導(dǎo)、廉政黨課等形式，深入開(kāi)展理想信念、廉潔從政、黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育，深刻領(lǐng)會(huì)和自覺(jué)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的反腐倡廉重要思想、重要理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，打牢廉潔從政的思想基礎(chǔ)。各級(jí)黨委（黨組）要把廉政風(fēng)險(xiǎn)管理理論 和有關(guān)制度作為理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年至少安排兩次專題學(xué)習(xí)研討。各級(jí)組織人事部門(mén)要把廉政風(fēng)險(xiǎn)教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，指導(dǎo)、檢查黨校和行政學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展反腐倡廉教學(xué)活動(dòng)。各級(jí)黨校和行政學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把廉政風(fēng)險(xiǎn)教育列入各類干部培訓(xùn)班教學(xué)計(jì)劃，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)教育覆蓋各類干部培訓(xùn)。積極打造以廉政網(wǎng)站為載體的數(shù)字化廉政風(fēng)險(xiǎn)教育平臺(tái)，加強(qiáng)反腐倡廉教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮其理論培訓(xùn)、示范教育和警示教育功能，堅(jiān)持集中教育與個(gè)別教育相結(jié)合、主體教育與分類教育相結(jié)合、示范教育與警示教育相結(jié)合，有計(jì)劃地安排集中輪訓(xùn)、短期培訓(xùn)等，不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）著力強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)力配置和風(fēng)險(xiǎn)防控。重點(diǎn)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志的風(fēng)險(xiǎn)防控工作，單位內(nèi)班子成員之間、部門(mén)之間科學(xué)配置權(quán)力。各旗（區(qū)）、盟直各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭梳理職權(quán)職責(zé)，帶頭規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，帶頭查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭制定監(jiān)控措施；各旗（區(qū)）、各部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子原則上推行“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)、人事、工程項(xiàng)目的辦法和“一把手”末位發(fā)言制（即班子集體研究“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，班子其他成員先發(fā)表意見(jiàn)，“一把手”最后發(fā)言，避免一言堂。）；研究出臺(tái)全盟落實(shí)“三重一大”決策制度的具體實(shí)施辦法，由各單位進(jìn)一步界定重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度 資金使用等“三重一大”事項(xiàng)的具體內(nèi)容，從醞釀、決策、執(zhí)行3個(gè)階段，明確“三重一大”事項(xiàng)決策的提出、論證、審議、決定、公布及實(shí)施程序，細(xì)化工作流程，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容等。各旗區(qū)黨委、政府（管委會(huì)）和盟直各部門(mén)界定的“三重一大”事項(xiàng)，經(jīng)盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核后執(zhí)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，將落實(shí)“三重一大”決策制度的情況作為績(jī)效考核、民主生活會(huì)、述職述廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人決定“三重一大”事項(xiàng)、拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策，以及執(zhí)行決策不力或錯(cuò)誤執(zhí)行決策并造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤或涉嫌違紀(jì)違法的，在查明情況、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，分別追究領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。

（三）著力強(qiáng)化對(duì)基層執(zhí)法單位裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)管。重點(diǎn)要抓好基層執(zhí)法單位特別是資金流量大、收費(fèi)項(xiàng)目多的單位的方向防控工作。要在涉及行政審批、行政處罰、司法、政府投資項(xiàng)目公共資源交易、財(cái)政專項(xiàng)資金管理等領(lǐng)域的單位和部門(mén)，建立健全分權(quán)制約機(jī)制，實(shí)行權(quán)力下放、分級(jí)辦理。要在涉及裁量權(quán)行使的單位和部門(mén)，進(jìn)一步細(xì)化裁量權(quán)行使標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量空間，建立健全行政審批、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等領(lǐng)域的裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。

（四）著力強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目化管理模式。各地區(qū)、各 部門(mén)要結(jié)合全盟重點(diǎn)工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，確定一批重點(diǎn)項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)審核、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)督、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收、成效確認(rèn)等六個(gè)環(huán)節(jié)，找出可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定有針對(duì)性的防控對(duì)策指引，實(shí)行事前、事中、事后全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控管理。建立權(quán)力運(yùn)行專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，把工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域以及征地拆遷、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等涉及民生的領(lǐng)域和輿論關(guān)注熱點(diǎn)，作為實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目化管理的重點(diǎn)，特別是對(duì)重大項(xiàng)目資金使用的全過(guò)程監(jiān)督。盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)項(xiàng)目化管理進(jìn)展情況實(shí)施跟蹤督查。

（五）著力強(qiáng)化權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。把推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)貫穿于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開(kāi)條例》，認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》，本地區(qū)本部門(mén)不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的行政審批項(xiàng)目目錄必須公布。各部門(mén)、各單位要按要求編制辦事公開(kāi)目錄，重點(diǎn)公開(kāi)崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等，加大干部工作、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)決算、政府采購(gòu)、基建工程等信息的公開(kāi)力度，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控。深入推進(jìn)旗（區(qū)）權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，健全完善各旗黨委全委會(huì)、常委會(huì)決策持續(xù)和議事規(guī)則，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（六）著力強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范制度體系建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè) 是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的核心。首先，要從落實(shí)三重一大制度、推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)等方面入手，在分權(quán)制約、權(quán)力運(yùn)行、內(nèi)部監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面，逐步構(gòu)建全盟統(tǒng)一規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。其次，各地區(qū)、各部門(mén)要按照深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的要求，進(jìn)一步健全科學(xué)決策與民主決策制度、決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度、黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度和情況反映制度、黨員干部及工作人員違紀(jì)違法懲處制度以及領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》、落實(shí)“三重一大”、廉政承諾、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及內(nèi)部人、財(cái)、物管理辦法等。同時(shí)，繼續(xù)執(zhí)行盟級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)調(diào)研指導(dǎo)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作制度，盟級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年都要定期帶隊(duì)深入各地區(qū)、各部門(mén)抓工作落實(shí)。盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)工作推進(jìn)情況，及時(shí)修訂完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理保障制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

（七）著力強(qiáng)化依靠科技預(yù)防腐敗的力度。結(jié)合盟情實(shí)際，逐步開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息管理平臺(tái)和廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析和預(yù)防腐敗預(yù)警處置系統(tǒng)建設(shè)，提升廉政風(fēng)險(xiǎn)的信息化防控水平。當(dāng)前要進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將風(fēng)險(xiǎn)防控的要求定制在電子辦公、行政審批、業(yè)務(wù)管理等信息系統(tǒng)的程序中，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的程序控制和痕跡管理，不斷完善網(wǎng)上權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)成為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的信息化運(yùn)行載體。盟行政審批服務(wù)中心要在新中心建設(shè)過(guò)程中，健全完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行政審批項(xiàng) 目和公共資源交易項(xiàng)目的全程監(jiān)控，推進(jìn)項(xiàng)目審批及交易活動(dòng)公開(kāi)透明運(yùn)行。有條件的地區(qū)以及公檢法、國(guó)土、財(cái)政、社?；鹨约白》抗e金管理等部門(mén)要先動(dòng)起來(lái)，研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)防范專題模塊，切實(shí)提高科學(xué)防控的能力。盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合阿拉善民心網(wǎng)和政務(wù)網(wǎng)工程，用一年左右的時(shí)間，初步建立起廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，從預(yù)警信息采集、預(yù)警信息分析、層級(jí)動(dòng)態(tài)預(yù)警、預(yù)警結(jié)果運(yùn)用等幾個(gè)方面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部科學(xué)分析和防控能力。

（八）著力強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作評(píng)估考核。探索量化考核廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作方法，用具體、量化的指標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)估。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作作為懲防體系建設(shè)的主要內(nèi)容之一，定期對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作開(kāi)展專項(xiàng)檢查，推動(dòng)考核評(píng)估、糾錯(cuò)整改等各項(xiàng)制度的落實(shí)。要把檢查結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和行政機(jī)關(guān)效能考評(píng)內(nèi)容之中，作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和選拔任用的重要依據(jù)。要通過(guò)檢查考核，鞏固和發(fā)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作取得的成果，努力使廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作制度化、規(guī)范化。盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要成立專門(mén)的聯(lián)合評(píng)估考核小組，牽頭人大、政協(xié)、組織、財(cái)政、審計(jì)以及相關(guān)部門(mén)，對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定監(jiān)控措施等廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不準(zhǔn)不全、監(jiān)控措施針對(duì)性不強(qiáng)、制度落實(shí)不力的部門(mén)和單位，要限期整改，不合格不放過(guò)。

三、2012年工作安排

（一）學(xué)習(xí)部署階段（2012年5月上旬—5月底）各地區(qū)、各部門(mén)抓好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，通過(guò)再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識(shí)，真正從思想深處重視起來(lái)。利用兩周時(shí)間，組織全體工作人員開(kāi)展一次集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)外地及盟內(nèi)典型單位的經(jīng)驗(yàn)做法，理清工作思路。結(jié)合全盟深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的意見(jiàn)，制定本單位的工作方案。各地區(qū)、各單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況及工作方案于5月15日前報(bào)盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）修訂提升階段（2012年6月初—7月底）開(kāi)展一次廉政風(fēng)險(xiǎn)回頭看活動(dòng)，各地區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步修訂完善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行全面評(píng)估，修訂完善和評(píng)估情況于7月15日前報(bào)盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作辦公室審核。7月中下旬，盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作辦公室牽頭對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)創(chuàng)新修訂的的職權(quán)目錄、權(quán)利流程圖、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防范措施以及制度機(jī)制等進(jìn)行審核。盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作辦公室要有針對(duì)性的選擇部分重點(diǎn)部門(mén)、重要崗位，組織相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行互評(píng)和論證。

（三）深化防控階段（2012年8月初—10月底）各地區(qū)、各部門(mén)要對(duì)照本地區(qū)、本部門(mén)的工作方案，依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的基本要求，認(rèn)真梳理職權(quán)職責(zé)，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，找全找準(zhǔn)思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制 定并實(shí)施監(jiān)控措施，切實(shí)把深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

（四）評(píng)估考核階段（2012年11月初—12月底）各地區(qū)、各部門(mén)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的落實(shí)情況要定期檢查評(píng)估實(shí)施產(chǎn)生的效果，看目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，對(duì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的，要重新分析查找原因并制定對(duì)策。要把評(píng)估考核和監(jiān)督檢查結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和選拔任用的重要依據(jù)。各地區(qū)、各部門(mén)評(píng)估考核情況于11月15日前報(bào)盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各地區(qū)、各部門(mén)要以一年為一個(gè)周期，循環(huán)開(kāi)展，年年修正提升，逐年深化。盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組于11月份適時(shí)召開(kāi)全盟深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作成果展示活動(dòng)。

四、工作要求

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，是一項(xiàng)政治性、政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實(shí)推進(jìn)。各地區(qū)、各部門(mén)要把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，列入議事日程，精心制定方案，認(rèn)真組織實(shí)施。各地區(qū)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，切實(shí)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把握方向、身體力行，抓好班子、管好隊(duì)伍。班子其他成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任，積極協(xié)助黨委、政府制定工作方案，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中的重要問(wèn)題，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作深入開(kāi)展。

二要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地各部門(mén)各單位把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范與優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行結(jié)合起來(lái)，與深化辦事公開(kāi)、提高辦事透明度結(jié)合起來(lái)，與完善行政審批制度、推進(jìn)行政管理體制改革結(jié)合起來(lái)，與健全市場(chǎng)機(jī)制、優(yōu)化公共資源配置結(jié)合起來(lái)，與深化廉政教育、加強(qiáng)制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

三要做好宣傳教育。加大宣傳力度，阿拉善日?qǐng)?bào)、阿拉善電臺(tái)、電視臺(tái)和阿拉善門(mén)戶網(wǎng)站及盟直各部門(mén)網(wǎng)站，要有計(jì)劃地開(kāi)設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作專欄和專題節(jié)目，廣泛宣傳開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要意義、基本要求、主要內(nèi)容和政策措施，營(yíng)造濃厚的思想輿論氛圍。要及時(shí)總結(jié)和推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和有益做法，增強(qiáng)工作針對(duì)性和實(shí)效性。盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作辦公室要確定一批盟級(jí)示范點(diǎn)，各旗區(qū)也要確定一批示范點(diǎn)，大力推廣典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法。

四要落實(shí)防控責(zé)任。針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從投訴舉報(bào)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、案件分析、干部考察、述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、新聞媒體、問(wèn)卷調(diào)查等方面收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問(wèn)題，視情節(jié)輕重，分別作出崗位預(yù)警、單位預(yù)警、綜合預(yù)警，并采取自查自糾、教育提醒、廉政談 10 話等方式，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示和糾正，避免發(fā)展成違紀(jì)違法行為。通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范效果進(jìn)行監(jiān)控。對(duì)不按照規(guī)定落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，群眾舉報(bào)和社會(huì)有反映的，區(qū)分不同情況，采取提醒警示、談話誡勉、效能責(zé)任追究、問(wèn)責(zé)、組織處理和紀(jì)律處分等措施，幫助和督促其及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。對(duì)整改不力，造成后果的，按照相關(guān)規(guī)定作出處理。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，突出過(guò)程考核，及時(shí)堵塞漏洞，逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究機(jī)制。

五要加大檢查力度。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作必須一項(xiàng)一項(xiàng)地抓，一件一件地落實(shí)。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從愛(ài)護(hù)、保護(hù)干部出發(fā)，做到監(jiān)督檢查從嚴(yán)、批評(píng)教育從嚴(yán)、問(wèn)責(zé)追究從嚴(yán)，防止干部違紀(jì)違法，最大限度地減少腐敗行為的發(fā)生。要定期對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查，推動(dòng)監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究等各項(xiàng)制度的落實(shí)。通過(guò)監(jiān)督檢查，鞏固和發(fā)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作取得的成果，努力使風(fēng)險(xiǎn)防范工作制度化、規(guī)范化并具有可操作性。

第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控調(diào)研報(bào)告

黨政辦公室廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)林業(yè)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建立，我部門(mén)深入分析了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方面存在的不足和問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、思想道德方面

（一）細(xì)查思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。為了避免查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不準(zhǔn)、不實(shí)，黨員干部自覺(jué)做到三個(gè)緊密聯(lián)系實(shí)際，即緊密聯(lián)系自己的思想實(shí)際，緊密聯(lián)系自己的作風(fēng)實(shí)際，緊密聯(lián)系自己的日常表現(xiàn)實(shí)際。這樣就使每名黨員干部查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)既具體、又實(shí)在。主要表現(xiàn)是：理論學(xué)習(xí)不夠，政治素質(zhì)低；工作不夠扎實(shí)，組織觀念不強(qiáng)；工作作風(fēng)不夠深入，開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。

（二）針對(duì)思想道德建設(shè)方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。我們施行了如下應(yīng)對(duì)解決方案。一是進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉政文化素養(yǎng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)和履行肩負(fù)的責(zé)任。作風(fēng)建設(shè)的好壞，關(guān)系到林業(yè)局黨委、林業(yè)局的正確決策能否得到有效執(zhí)行。二是進(jìn)一步提高在職人員正確行使職能、履行職責(zé)、用好權(quán)力的能力，全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)。幫助廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念。進(jìn)一步增強(qiáng)黨的宗旨意識(shí)和群眾觀念，努力做到 “權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，為提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性，提供文化的滋養(yǎng)，為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系提供重要支撐。三是堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入日常工作的重要內(nèi)容，與精神文明建設(shè)和其它業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，狠抓落實(shí)。四是實(shí)行“群眾監(jiān)督”制度。辦公室成員做到經(jīng)常聽(tīng)取群眾關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面的建議和批評(píng)，自覺(jué)接受群眾、黨組織和紀(jì)、監(jiān)部門(mén)的監(jiān)督。

二、制度機(jī)制方面

（一）重點(diǎn)關(guān)注制度若干風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。隨著改革的不斷深入，有些制度機(jī)制出現(xiàn)漏洞，約束力和監(jiān)督力不明顯，就會(huì)產(chǎn)生隱患，形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

(二)采取的應(yīng)對(duì)機(jī)制措施。一是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)教育長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作，讓黨員干部和員工接受普遍的反腐倡廉教育，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。充分認(rèn)識(shí)到查“風(fēng)險(xiǎn)”不是查“問(wèn)題”，而是要堵住腐敗問(wèn)題發(fā)生的源頭，更好地預(yù)防腐敗。二是建立崗位和部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)提醒機(jī)制。按照全員參與的要求，組織黨員干部和員工對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種方式，認(rèn)真分析并查找出個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。重點(diǎn)查找在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式。三是建立防控制度審查機(jī)制。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，以發(fā)展的思路和改革的辦法解決滋生腐敗的深層次問(wèn)題，不斷加大從源頭上防治腐敗力度。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著手對(duì)辦公室的規(guī)章制度，特別是對(duì)重點(diǎn)崗位制度落實(shí)情況進(jìn)行一次全面梳理?？雌涫欠翊嬖诟瘮ぷ饪臻g，是否有預(yù)防腐敗措施，努力構(gòu)建防控制度審查機(jī)制。

三、崗位職責(zé)方面

（一）崗位職責(zé)方面整體存在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作中我們做到廉政風(fēng)險(xiǎn)查到崗，風(fēng)險(xiǎn)隱患界到點(diǎn)。具體實(shí)施中，我們始終堅(jiān)持以崗位為點(diǎn)，以分管業(yè)務(wù)為線，環(huán)環(huán)相扣查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查得準(zhǔn)、找得全、定得實(shí)。

（二）針對(duì)崗位職責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施相應(yīng)措施。對(duì)于本單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我們都對(duì)每個(gè)黨員干部逐一認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)研和總結(jié)，也針對(duì)不同的崗位，明確的做出了實(shí)施措施。