第一篇：臨夏縣全力推進整流域扶貧開發(fā)

臨夏縣全力推進整流域扶貧開發(fā)

本報訊今年，臨夏縣多渠道整合資源、整合項目、加大投入，走整流域扶貧開發(fā)路子，集中連片整流域扶貧開發(fā)，全力培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，千方百計促進貧困群眾收入倍增，計劃投資4.65億元，全力實施扶貧攻堅行動。

臨夏縣西南片山區(qū)是全縣扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，整流域扶貧開發(fā)將徹底改變山區(qū)群眾貧困落后的面貌，不斷拓寬貧困群眾增收領(lǐng)域。該縣進一步加快發(fā)展種養(yǎng)、勞務(wù)、旅游等為重點的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大布鞋加工、刺繡、磚雕等為主的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2013年，實施以整流域扶貧開發(fā)為主的新農(nóng)村建設(shè)，計劃總投資4.65億元。在麻尼寺溝鄉(xiāng)關(guān)灘村、新集鎮(zhèn)寺灣村、土橋鎮(zhèn)三角村等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個村實施新農(nóng)村建設(shè)項目，改造危舊房3049戶。今后，每年以10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30村左右的速度推進，通過3—8年的時間全面完成剩余的184個村的新農(nóng)村建設(shè)。在尹集鎮(zhèn)老虎山村、大灘澗村、新發(fā)村實施連片開發(fā)項目，硬化村組道路7.92公里，改造貧困戶危舊房90戶，扶持貧困戶375戶、發(fā)放基礎(chǔ)母牛375頭，成立扶貧互助社2個。在新集鎮(zhèn)夾塘村、古城村實施整鄉(xiāng)推進項目，實施硬化村組道路

9.6公里，改造貧困戶危舊房60戶，扶持貧困戶50戶、建暖棚50座、發(fā)放基礎(chǔ)母牛50頭，成立扶貧互助社1個。進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，對村組道路、橋梁建設(shè)、人飲工程等項目加大投資，全面整治村容村貌和街道治理。全力培育扶持布鞋加工、刺繡、藏式烤箱、磚雕等特色產(chǎn)業(yè)項目，不斷拓寬貧困群眾增收致富渠道。

臨夏縣整流域扶貧開發(fā)將徹底改變山區(qū)群眾貧困落后面貌，不斷拓寬貧困群眾增收領(lǐng)域，全面提高貧困群眾生活水平，撐起全面小康夢。（白興華）

第二篇：整村推進扶貧開發(fā)規(guī)劃

為了加快脫貧致富的進程，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神，根據(jù)黨和國家的扶貧政策，我村被確定為“十二五”期間重點“扶貧開發(fā)整村推進”村。按照村制定的“經(jīng)濟強村、產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、文明治村”的發(fā)展思路，以“成方連片、規(guī)模布局、有序開發(fā)、共同發(fā)展”為工作思路，突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)為主題，以改善人民居住環(huán)境和提高農(nóng)民收入為己任，以實現(xiàn)我村繁榮、穩(wěn)定、和諧發(fā)展為目標，提升新農(nóng)村建設(shè)水平，全面實施貧困村的整村推進扶貧開發(fā)工作，特制訂北留缽村扶貧開發(fā)整村推進規(guī)劃。

一、北留缽村基本狀況

北留缽村地處獻縣段村鄉(xiāng)的西南部，全村395戶，總?cè)丝?435人，貧困人口戶223戶，貧困人口1091人。北留缽村民風純樸、勤儉愛勞、崇尚科學。全村有耕地4800畝，農(nóng)用機井10眼，水澆地1600畝。我村是典型的農(nóng)業(yè)村，基于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想，農(nóng)業(yè)作物種植品種單一，水利設(shè)施配備落后，糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)量低。村自來水系統(tǒng)年久失修，事故頻發(fā)，存在極大的飲水安全隱患。村街道硬化程度差，一到雨季完全是“水+泥”狀態(tài)，出行極度困難。交通的滯后，在很大程度上制約了我村各項經(jīng)濟的發(fā)展。村兩委換屆后，領(lǐng)導班子一心為民，廣大村民脫貧致富的要求日趨強烈，但苦于缺乏啟動資金，村兩委班子也是無計可施。北留缽村的經(jīng)濟目前已處于極度落后的狀態(tài)。

二、貧困狀況

（一）我村有395戶農(nóng)戶，其中有貧困戶223戶，貧困人口1091人，低收入戶251戶，這些貧困戶中因缺少勞動力致貧的有112戶，因上學致貧的有76戶，因病致貧的有61戶。

（二）北留缽村致貧因素分析

1、脆弱的生態(tài)環(huán)境和自然災害：貧困是社會發(fā)展緩慢和經(jīng)濟落后的具體表現(xiàn)，與脆弱的生態(tài)環(huán)境是一對孿生兄弟。北留缽村地處華北平原，滹沱河故道北岸，以前多鹽堿地，土地貧瘠，經(jīng)濟以傳統(tǒng)種植農(nóng)業(yè)為主，基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施不完備，在很大程度上還在靠天吃飯，各種自然災害的頻發(fā)，直接影響著村民生活水平的提高。

2、缺乏勞動力和發(fā)展能力：通過國家近二十年的扶貧工作，具備自我發(fā)展能力的個人和家庭，通過國家各種支持和幫助，逐步擺脫了貧困的狀況。而剩余的人口，多數(shù)因為受外部或內(nèi)部條件的制約，缺乏自我發(fā)展能力。北留缽村也不例外，而且還成為了一個因缺乏勞動力和發(fā)展能力致貧的代表性村子。

3、因病致貧：近年來由于生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，惡性疾病通過多種途徑對家庭產(chǎn)生影響，除了影響個人和家庭的勞動生產(chǎn)能力外，而且還使他們的經(jīng)濟狀況陷入困境。

4、因子女學費致貧：我村雖然不存在因貧困致兒童失去接受教育機會的現(xiàn)象，但是，子女教育費用過高，使得個別家庭承擔起沉重經(jīng)濟負擔的家庭卻不乏一二。

新時期的貧困人口呈現(xiàn)出新的特點，導致貧困的原因也發(fā)生了很大的變化。無論經(jīng)濟水平發(fā)展到什么程度，殘疾人、老年人以及未成年孤兒都處于社會的劣勢地位，這些人口總會因為這樣那樣的原因?qū)嶋H存在著。因此對于目前存在的絕對貧困家庭，還需不斷完善農(nóng)村社會救助制度提供更為有力的保障措施。北留缽村經(jīng)濟狀況入不敷出，對這些弱勢人群，雖心存憐憫，但卻無力回天，只能靠政府民政部門及社會慈善組織的救助過日子。

三、指導思想

（一）基本指導思想

以鄧小平理論和xx同志“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹xx屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持改革開放式的扶貧基本方針，構(gòu)建和諧、文明、小康新村的總體要求，看準貧困人口，緊扣整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、產(chǎn)業(yè)化扶貧。三項工作重點充分發(fā)揮和整合各種扶貧資源，大力推進貧困村的經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，以全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會奠定基礎(chǔ)，促進本村經(jīng)濟、政治、文化和社會事業(yè)的全面發(fā)展。

（二）、基本思路

在穩(wěn)定解決我村貧困人口的溫飽現(xiàn)狀，夯實貧困村文明協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)中，促進貧困村經(jīng)濟、社會全面和諧發(fā)展、增強貧困村自我發(fā)展能力、建立和完善貧困村可持續(xù)發(fā)展的長效機制，圍繞改變生產(chǎn)、生活條件的基礎(chǔ)實施建設(shè)，提高人口素質(zhì)的社會事業(yè)建設(shè)，增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)建設(shè)建設(shè)，以班子建設(shè)為核心的村級組織建設(shè)、制定和完善我村的扶貧開發(fā)規(guī)劃。

對建成的日光溫室、日光大棚分別補助扶貧資金8500元和XX元。兩年共需補助扶貧資金總額為68萬元。

2、兩年內(nèi)在棚室種植區(qū)打深水機井4眼，需投入20萬元，每眼機井補助扶貧資金2.5萬元，計10萬元。

機井配備專用汲水設(shè)備4套，需投入10萬元，每套汲水設(shè)備補助扶貧資金1.5萬元，總計為6萬元。

鋪設(shè)防滲管道4000米，需投入12萬元，補助扶貧資金6萬元。

架設(shè)種植區(qū)標準供電線路5000米，需投入10萬元，補助扶貧資金5萬元。

利用扶貧資金培育種植專業(yè)技術(shù)人員4人，費用需2萬元。

其他資金3萬元。

3、XX年，利用社會部門支持資金改善村飲水狀況，打深機井兩眼，需要16萬元；配備供水設(shè)備投入需6萬元。兩項合計總額為22萬元。

利用社會、部門支持資金整合飲水輸送管道及其他配套設(shè)施投入需30萬元。

4、XX年，利用社會、部門支持資金硬化村街道2500米，修建街道配套排水設(shè)施，需要投入資金40萬元。2012年硬化通種植區(qū)公路4500米，此項需投入54萬元。

5、2012年改建幼兒園一個，此項投入需15萬元，投入社會支持資金15萬元；利用社會、部門支持資金修建村兩室、村民文化活動中心，此項需投入15萬元。

6、鼓勵新民居建設(shè)，提倡普及沼氣利用率，利用社會部門支持資金，對每個建沼氣戶補助500元。

7、XX、2012，大力提倡新民居建設(shè)，利用社會部門支持資金對危、舊房改造戶進行一次性補助，每戶補助1萬元，每年由村民代表大會驗收后評定出10戶，年末兌現(xiàn)一次性補助款。

第三篇：得益于扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進[最終版]

得益于扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進

盤縣四格鄉(xiāng)加速脫貧步伐

貴州日報新聞 時間: 2012年07月12日 來源: 貴州日報

本報訊 地處水城與盤縣交界處,山高坡陡的盤縣四格彝族鄉(xiāng),過去曾因邊遠貧困而被關(guān)注,實施扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進以來,這里的巨變再一次吸引了人們的目光。

截至“十一五”末,全鄉(xiāng)工業(yè)總產(chǎn)值完成1570萬元,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成5534萬元,農(nóng)民人均純收入達2351元,財政稅收達128萬元,固定資產(chǎn)投資達2169萬元。比2005年分別增長241%、280%、295%、40%、387%。5年來,當?shù)氐霓r(nóng)民人均純收入翻了一番。

在這個原本刀耕火種的彝族鄉(xiāng),大項目建設(shè)正在有序推進,小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快,城鎮(zhèn)承載功能不斷加強,輻射范圍不斷擴大,商業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、交通運輸業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,經(jīng)濟活力明顯增強。

傳統(tǒng)種植的馬鈴薯完成了一、二級良種擴繁項目9000畝,建成商品薯生產(chǎn)基地3.7萬畝；良種推廣面積占種植總面積的85%；全鄉(xiāng)共有存欄牛4715頭、存欄羊6621只、存欄豬15645頭、存欄禽32732羽,其中能繁母豬1973頭,有種草養(yǎng)羊基地2個,有養(yǎng)豬專業(yè)合作社1個,合作社所轄養(yǎng)殖小區(qū)8個,有規(guī)模養(yǎng)殖場5個。種養(yǎng)業(yè)由散戶逐漸形成了團隊。

四格鄉(xiāng)的快速發(fā)展得益于2010年該鄉(xiāng)被省里確定為“縣為單位、整合資金、整鄉(xiāng)推進、連片開發(fā)”試點鄉(xiāng)。在整鄉(xiāng)推進的進程中,該鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)街道建設(shè)、進村組的公路建設(shè)、廉租房建設(shè)、社會公共事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)等總投資近1億元。

到目前,該鄉(xiāng)村民小組均通公路,貧困人口減少3500人。去年5月出臺的《貴州省“十二五”民族事業(yè)十大推進計劃》,全省將在“十二五”期間重點幫扶500個貧困民族鄉(xiāng)鎮(zhèn),四格彝族鄉(xiāng)名列其中,這將為該鄉(xiāng)的跨越發(fā)展增添新的助推器。(本報記者 任 健)

第四篇：淅川縣扶貧開發(fā)整村推進工作總結(jié)

淅川縣扶貧開發(fā)整村推進工作總結(jié)

2011年，我縣扶貧開發(fā)整村推進工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在市扶貧開發(fā)辦公室的正確指導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，把實施整村推進與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，抓住重點，扎實工作。經(jīng)過縣扶貧辦、項目實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的艱苦努力和有關(guān)部門、龍頭企業(yè)的緊密配合以及貧困村群眾的積極參與，完成12個貧困村整村推進任務(wù)。扶貧開發(fā)工作取得了較好的成效?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下。

一、主要成效

全縣共實施整村推進貧困村12個，總計投入資金3012萬元，其中：財政扶貧資金600萬元，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，改善了貧困農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，提高了貧困群眾的收入。

（一）改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施。我縣安排貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項目77個，投資2531萬元，其中財政扶貧資金600萬元，整合資金1633萬元，群眾自籌298萬元。①硬化鄉(xiāng)村主干道、次干道及入戶道路共計31公里，解決了0.86萬人交通難問題；②建設(shè)安全飲水工程102處，鋪設(shè)輸水管道26600米，解決了0.57萬人飲水困難；③建成沼氣池520座，配套“三改”520戶，改善了貧困村的生態(tài)環(huán)境；④架設(shè)輸電線路37.7桿千米；⑤建垃圾收集池37個；⑥修建引水渠4條，長10800米；⑦栽植風景樹44600株。

（二）提高了貧困村社會事業(yè)發(fā)展水平。

投入資金481萬元，建村級文化站、衛(wèi)生室、連鎖超市各12個，加強了農(nóng)村公益衛(wèi)生服務(wù)能力，豐富了農(nóng)村文化生活，引導群眾移風移俗，樹立健康文明的鄉(xiāng)風鄉(xiāng)俗。

（三）社會幫扶力度加大。全縣共組織23個單位，抽調(diào)干部65人，組成12個工作隊，幫扶11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村1057戶貧困戶。據(jù)統(tǒng)計，全縣幫扶投入資金70余萬元，幫助貧困農(nóng)戶獲得貸款1100萬元；扶持513戶貧困農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)項目，同時舉辦農(nóng)民實用技術(shù)培訓班5期共1240人次。通過開展縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單位包村、干部包戶的幫扶活動，共帶動解決了986戶的溫飽問題，增強了貧困地區(qū)貧困農(nóng)戶脫貧致富能力和信心。

（四）群眾脫貧致富意識明顯增強。通過宣傳發(fā)動、掛鉤幫扶，激發(fā)了貧困群眾要發(fā)展、要脫貧、要改善自己的生產(chǎn)生活條件的迫切愿望，主動參與扶貧攻堅的積極性空前高漲，為扶貧開發(fā)、構(gòu)建和諧新村打下了良好的基礎(chǔ)。

二、主要措施

（一）加強領(lǐng)導，強力推進?？h、鄉(xiāng)黨委政府把貧困村扶貧工程，作為新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)工程來抓，一把手負總責，分管領(lǐng)導具體抓，建立部門、鄉(xiāng)村干部目標責任制，實行定人員、定時間、定任務(wù)、定標準、定考核、定獎懲。一是領(lǐng)導到位。在扶貧項目實施中，成立了由縣委、縣政府分管領(lǐng)導任組長，有關(guān)部門為成員的項目實施領(lǐng)導小組，加強對項目實施工作的組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相關(guān)項目實施小組，具體負責項目實施工作。二是宣傳到位。利用新聞媒體，采取印發(fā)宣傳資料、張貼標語、召開會議等方式，使扶貧政策家喻戶曉，調(diào)動了廣大群眾的積極性，增強了他們的參與意識。三是督查到位。成立了項目監(jiān)督組，按項目進度計劃進行適時督查，縣政府原副縣長李廷偉多次深入項目區(qū)指導工作，縣政府辦副主任、扶貧辦主任劉雙偉經(jīng)常親臨施工現(xiàn)場督導進度，檢查質(zhì)量，確保項目順利進行。四是檢查驗收到位。項目竣工由鄉(xiāng)、村會同群眾代表進行初步驗收，縣扶貧開發(fā)辦公室會同財政局進行檢查驗收。五是服務(wù)到位。充分發(fā)揮各職能部門作用，積極為項目實施提供技術(shù)、資金、物資等協(xié)調(diào)服務(wù)。加強鄉(xiāng)村扶貧隊伍培訓，提高他們?yōu)樨毨罕姺?wù)能力。

（二）落實制度，嚴格管理。一是嚴格執(zhí)行扶貧資金縣級報賬等項目管理制度，確保扶貧資金專戶管理，封閉運行。二是縣、鄉(xiāng)扶貧部門嚴格要求，把整村推進工作與轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動有機結(jié)合起來，把整村推進工作作為轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)的重要工作載體和重要工作目標，規(guī)范和健全扶貧開發(fā)整村推進工作檔案材料，切實抓好各項工作的落實。

（三）整合資源，合力攻堅。各相關(guān)部門密切配合，統(tǒng)籌安排，各負其責，規(guī)范施工，提高綜合效益，全面推進扶貧開發(fā)進程。同時，大力開展單位掛鉤扶貧和黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶活動，實行掛鉤扶貧。各扶貧掛鉤單位和廣大黨員干部實行脫貧計劃制定到戶、幫扶責任人“結(jié)親”到戶、扶貧項目因戶制宜確定到戶，為貧困群眾穩(wěn)步脫貧致富打下堅實的基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導和部門領(lǐng)導結(jié)合扶貧攻堅對貧困戶開展了“一對一”結(jié)對幫扶，實實在在幫助貧困群眾解決生產(chǎn)、生活中的熱點、難點問題。

（四）強基固本，增強能力。我縣堅持扶貧開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)、培育新的經(jīng)濟增長點、精神文明建設(shè)和渠首高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)相結(jié)合。從改善生產(chǎn)生活條件入手，突出重點，綜合治理，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高社會事業(yè)進展水平，集中力量扶持貧困農(nóng)戶，大力推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，提高勞動者素質(zhì)，改善生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，提高貧困農(nóng)戶自我積累、自我發(fā)展能力，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

三、存在問題及建議

（一）貧困村基礎(chǔ)設(shè)施落后，資金缺口大。貧困村需要建設(shè)項目較多，投入資金缺口大，貧困群眾自籌能力差，部門項目資金投入不足，有的項目實施難度大。建議上級繼續(xù)加大扶貧資金的投入，特別是加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目資金的投入，以有效改善貧困村農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，促進貧困農(nóng)戶的有效增收。

（二）鄉(xiāng)村道路缺乏后續(xù)資金養(yǎng)護。一些路段因水毀等原因又出現(xiàn)了“行路難”。建議上級撥付一定后續(xù)管理資金，縣、鄉(xiāng)各級進一步探索完善了村道路的管理和養(yǎng)護制度。

（三）整合資金難度較大。主要是“塊塊”難于協(xié)調(diào)“條條”的政策規(guī)定，致使整合某些部門的資金難于操作。建議省、市人民政府制訂一個關(guān)于整合涉農(nóng)資金用于整村推進貧困村的政策性文件，為整合資金、整合力量、加大整村推進的資金投入力度提供政策依據(jù)。

二○一二年三月二十日

第五篇：全力推進精準扶貧開發(fā)工作(政研室約稿)

搶抓機遇 創(chuàng)新模式 全力推進精準扶貧工作

積石山縣是國列省列的扶貧工作重點縣，國務(wù)院副總理汪洋先后兩次專程到積石山縣視察調(diào)研扶貧開發(fā)工作，期間，以解剖麻雀的方式深入了解貧困地區(qū)如何更好地推進扶貧開發(fā)工作，并就精準扶貧工作作了重要指示。積石山縣認真貫徹落實汪洋副總理調(diào)研扶貧開發(fā)工作時的重要指示精神，緊緊圍繞2017年實現(xiàn)整體脫貧和2020年全面建成小康社會的總體目標，全力落實省委“1236”扶貧攻堅行動和州委“4155”扶貧攻堅計劃，不斷創(chuàng)新扶貧思路、轉(zhuǎn)變扶貧模式、加大資金投入，扎實推進精準扶貧工作，進一步加快全面建成小康社會進程。2014年減少貧困人口2.06萬人，貧困面下降到28%。今年計劃減少貧困人口1.55萬人，2016年減少1.55萬人，2017年減少1.75萬人，實現(xiàn)整體脫貧目標。

一、立足貧困實際，扎實開展精準識別

按照精準扶貧的新要求，把精準識別作為精準扶貧的前提和基礎(chǔ)，在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂了《積石山縣扶貧對象精準識別實施方案》、《積石山縣扶貧對象建檔立卡檔案資料目錄方案》，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)有扶貧工作站、村有駐村工作隊、戶有責任人的“三有”精準識別工作機構(gòu)。按照州上提出的“131”貧困村識別法和“9771”貧困戶識別法，通過“戶申請、社評

議、村審查、鄉(xiāng)審核、縣審定”的程序，嚴格落實貧困村識別“一公示一公告”、貧困戶識別“兩公示一公告”的公示審核制度，完成了72個貧困村和8.63萬貧困人口的精準識別工作。根據(jù)省州縣關(guān)于精準扶貧建檔立卡工作有關(guān)要求，組織幫扶工作人員深入貧困村、貧困戶詳細了解基本情況，深入分析致貧原因，按照“一村一規(guī)劃一平臺”、“一戶一計劃一清單一臺賬”的要求，因村因戶施策，制定了幫扶增收計劃，填寫完成了《貧困村登記表》、《貧困農(nóng)戶登記表》、《扶貧手冊》和信息錄入上報及建檔等工作，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有簿、縣有檔和“五清”（底數(shù)清，問題清，對策清，責任清，任務(wù)清）“六有”（有村情檔案，有問題臺賬，有需求清單，有村級規(guī)劃，有領(lǐng)導聯(lián)系、單位幫扶、干部駐村工作臺賬，有村級綜合信息監(jiān)測管理平臺和增收計劃、脫貧時限），根據(jù)貧困戶實際情況和發(fā)展思路，充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，制定列出幫扶工作清單，實行清單式精準扶貧，實現(xiàn)了精準扶貧項目到村、資金到戶、責任到人，為扎實開展精準扶貧工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、突出資源整合，統(tǒng)籌推進精準扶貧。

根據(jù)集中優(yōu)勢資源和財力辦大事的要求，積石山縣把資源資金整合作為推進精準扶貧的重中之重，按照渠道不變、資金不亂、用途不變、各負其責、各記其功的原則，將各部門項目資金向貧困村傾斜和集中，扶貧項目實現(xiàn)了集成化，使扶貧方式更加精準，扶貧成效更加顯著。

一是著力推進羊產(chǎn)業(yè)試點縣工作。搶抓積石山縣被列為全

國羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點縣的重大機遇，精心編制完成了《積石山縣羊產(chǎn)業(yè)扶貧試點項目實施方案（2013-2015）》，扎實推進羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點縣工作。結(jié)合全縣畜牧業(yè)發(fā)展實際，用足用活國家每年2000萬元的羊產(chǎn)業(yè)扶持資金，主要用于規(guī)模養(yǎng)殖場、聯(lián)戶養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶建設(shè)，扶持引導千家萬戶發(fā)展養(yǎng)殖，進一步壯大畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高養(yǎng)殖業(yè)在人均收入中的比重。2013年國扶辦下達羊產(chǎn)業(yè)扶貧資金2000萬元，為20個貧困村每村注入互助社資金50萬元，扶持群眾發(fā)展養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，在劉集鄉(xiāng)肖家村等6個貧困村扶持建成聯(lián)戶養(yǎng)殖小區(qū)6處，聯(lián)戶養(yǎng)殖新模式得到了貧困群眾的歡迎，正在全縣積極推廣。2014、2015主要扶持20個羊產(chǎn)業(yè)試點村、貧困村養(yǎng)殖專業(yè)合作社及扶貧龍頭企業(yè)，在20個試點村扶持發(fā)展貧困戶聯(lián)戶養(yǎng)殖小區(qū)，扶持貧困戶400戶，對72個貧困村的2386戶特困戶進行定向綜合扶持，扶持發(fā)展清真羊肉餐飲店50家，新建清真羊肉屠宰銷售點20處。通過開展試點工作，發(fā)揮四兩撥千斤的作用，鼓勵引導更多的民間資金和信貸資金投入畜牧業(yè)發(fā)展，到年底畜牧業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比重將由2012年的12.3%提高到29%。

二是著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。始終把保障和改善民生作為扶貧開發(fā)工作的出發(fā)點和落腳點，堅持民生優(yōu)先、民生為重，瞄準最貧困最偏遠的農(nóng)村，加大投入，集中攻堅，全力實施農(nóng)村路、水、房等民生工程。近兩年，硬化農(nóng)村道路613公里，基本實現(xiàn)了村村通水泥路的目標；今年全面建成投資3.8億元 的積石山引水工程，徹底解決全縣各族群眾吃水難的問題，建成了南部農(nóng)村飲水安全工程、縣城城區(qū)供水水源改擴建工程，全縣農(nóng)村自來水入戶率達到95%以上；實施農(nóng)村危舊房改造4820戶；投資1.34億元，實施易地扶貧搬遷1010戶；投資1.68億元，實施整村推進項目27個，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件、群眾生產(chǎn)生活得到了極大改善。

三是著力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。堅持產(chǎn)業(yè)富民的思路，把培育壯大產(chǎn)業(yè)作為增加群眾收入、實現(xiàn)脫貧致富的突破口，全面落實州上富民增收政策措施，積極培育特色種植、特色林果等富民產(chǎn)業(yè)，千方百計增加群眾收入，加快脫貧致富步伐。近兩年，每年推廣全膜雙壟溝播玉米25萬畝以上，膜側(cè)油菜3萬畝以上，旱作農(nóng)業(yè)基本實現(xiàn)了適宜區(qū)全覆蓋，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達6.6億元，增加值達3.5億元。大力發(fā)展特色林果業(yè)，全縣花椒核桃栽植面積分別達到30萬畝和11.7萬畝，總產(chǎn)值分別達到1.9億元和3600萬元，主產(chǎn)區(qū)人均增收2500元和550元。通過“雨露計劃”扎實開展勞動技能培訓，共培訓勞務(wù)人員1.8萬人（次），有組織輸轉(zhuǎn)13.72萬人（次），實現(xiàn)勞務(wù)收入15.73億元。著眼解決貧困群眾貸款難和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的問題，按照“政府+社員+企業(yè)+其他”的注資模式，在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的134個村建立村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社，搭建農(nóng)村融資平臺。累計籌措資金1.07億元，發(fā)放借款1.34億元，10753戶困難群眾直接受益，為發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、脫貧致富提供了資金支撐，逐步形成了創(chuàng)新金融助推精準扶貧的新模式。

四是著力發(fā)展社會事業(yè)。始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，創(chuàng)新理念、加大投入，全力發(fā)展民族教育事業(yè)，著力提升全民素質(zhì)?？h財政每年拿出2300多萬元，對全縣所有學生實行包吃、包住、包學習費用的“三包”優(yōu)惠政策，有效解決了貧困學生上不起學的問題。認真落實教師培訓、邊遠山區(qū)教師生活補貼、班主任津貼等激勵措施，新建和改擴建了一批中小學、農(nóng)村幼兒園，促進了民族教育事業(yè)發(fā)展。全縣適齡兒童入學率達98.75%，適齡少年入學率達95.33%，文盲率下降到2%。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園15所，小學營養(yǎng)灶食堂50所；投資1.01億元的移民中學和投資1.4億元的縣民族中學完成主體工程，全縣辦學條件進一步改善。加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5所，建成村衛(wèi)生室30個，投資3747萬元的縣中醫(yī)院正在建設(shè)。加快文化體育發(fā)展，新建村標準文化室22個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村農(nóng)家書屋實現(xiàn)了全覆蓋。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達到99.14%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到97%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。

五是著力開展社會幫扶。按照“三個深度融合”的要求，堅持把扶貧攻堅作為一項長期的系統(tǒng)工程，政府主導，全民參與，合力攻堅。扎實開展“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動、“雙百雙聯(lián)”、“千名干部助推雙聯(lián)”、“人大代表在行動”、“政協(xié)委員助推雙聯(lián)”等活動，圍繞宣傳政策、反映民意、促進發(fā)展、疏導情緒、強基固本、推廣典型“六大任務(wù)”，突出幫扶重點，強化幫扶措施，助推扶貧開發(fā)。省州縣鄉(xiāng)四級148個單位的

6106名干部與145個村的14140戶貧困群眾結(jié)成幫扶對子，進行多層面、全方位、立體式的幫扶。兩年來，各級幫扶單位共協(xié)調(diào)落實基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的項目305項，落實幫扶資金1.03億元，幫扶物資折價1282.6萬元，發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款2.05億元。按照“不脫貧不脫鉤”的原則，縣上抽調(diào)581名干部組建了145個扶貧、雙聯(lián)、黨建“三位一體”的幫扶工作隊，長期駐村開展幫扶工作，各村幫扶工作隊隊長兼任本村黨支部副書記，充實村級組織力量。加強與國僑辦的聯(lián)系協(xié)調(diào)，在項目、資金、人才培訓等方面得到了極大地幫助支持。緊抓臨夏州與廈門市達成東西扶貧協(xié)作示范區(qū)協(xié)議的機遇，組織人員多次赴廈門市海滄區(qū)對接聯(lián)系，在基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)品銷售、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、干部培訓等方面達成合作協(xié)議，正在積極落實。以全國“扶貧日”為契機，組織開展以“助貧、助學、助老、助殘、助立”為主題的扶貧濟困“五助”活動，全縣廣大干部職工和社會各界積極捐款捐物，幫助扶貧開發(fā)，形成了全社會參與扶貧的格局。

三、注重扶貧成效，切實加強精準管理。

根據(jù)精準管理的要求，以提高精準扶貧成效為目標，依托甘肅省扶貧信息系統(tǒng)，建立了縣鄉(xiāng)村三級扶貧對象動態(tài)化信息管理體系，著力加強信息、資金、責任等方面的精準管理，有效提升了扶貧工作的成效。一是加強信息管理。以村為單位，在72個貧困村建立了信息監(jiān)測管理平臺，縣扶貧部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站和駐村幫扶工作隊進一步加強合作，上下聯(lián)動，緊

密配合，對信息庫實行動態(tài)管理、動態(tài)調(diào)整。隨時了解掌握貧困村、貧困戶的幫扶情況、幫扶效果等情況，并及時錄入扶貧信息系統(tǒng)，確保貧困村、貧困戶得到有效扶持，在規(guī)定時間內(nèi)達到穩(wěn)定脫貧目標，從而提高了精準扶貧的成效。二是加強資金管理。進一步強化底線思維和紅線意識，不折不扣地落實省上《財政專項扶貧資金使用管理實施辦法》、《財政專項扶貧資金縣級報賬制實施細則》和州上《加強州級扶貧資金監(jiān)管的意見》，圍繞精準管理，加強扶貧項目資金監(jiān)管，深入開展“規(guī)范預算管理、規(guī)范項目程序、堅持會計制度、堅持源頭預防”活動，促進扶貧項目資金的規(guī)范管理。加大監(jiān)督監(jiān)察，及時查處違紀違規(guī)問題，確保扶貧資金規(guī)范管理、安全運行，最大限度地發(fā)揮了扶貧資金的效益。三是加強責任管理。扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導小組具體負責精準扶貧工作的謀劃協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進和督促落實，縣扶貧部門充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，負責抓好項目規(guī)劃、工作臺賬、進度計劃、監(jiān)督監(jiān)管等工作，協(xié)調(diào)指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序推進各項重點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確目標任務(wù)，靠實工作責任，全力抓好扶貧項目的落地實施，督促貧困村、貧困戶及幫扶工作隊落實好各項扶貧措施。

中共積石山縣委辦公室

2015年4月9日