第一篇：基層稅務(wù)部門納稅服務(wù)工作的問題和建議

基層稅務(wù)部門納稅服務(wù)工作的問題和建議

基層稅務(wù)部門納稅服務(wù)工作的問題和建議

納稅服務(wù)是稅收征管工作的重要基礎(chǔ)，抽象地說就是稅務(wù)人員向納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的各項(xiàng)涉稅服務(wù)。具體來說就是稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人融洽征納之間 “魚和水” 的關(guān)系；是優(yōu)化稅收環(huán)境、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)要求，是落實(shí)“十七”大的精神落腳點(diǎn)；也是稅務(wù)部門和稅務(wù)干部義不容辭的責(zé)任。如何

搞好納稅服務(wù)工作是當(dāng)前稅務(wù)工作的重中之重，上級(jí)稅務(wù)部門應(yīng)著力減輕基層稅務(wù)部門額外的工作負(fù)擔(dān)和減輕納稅人不必要的辦稅負(fù)擔(dān)，以納稅人為中心，以提高稅法遵從度為目標(biāo)，以流程為導(dǎo)向，充分依托信息化手段，改進(jìn)納稅服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，做到執(zhí)法規(guī)范、成本降低、社會(huì)滿意，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率。

一、當(dāng)前基層稅務(wù)部門納稅服務(wù)工作存在的問題

1、服務(wù)意識(shí)明顯的不到位。重管理輕服務(wù)的思想仍然存在，服務(wù)中雖然很少有生、冷、硬、頂?shù)默F(xiàn)象，但辦事拖拉、行為不規(guī)范、服務(wù)不到位現(xiàn)象仍然存在。個(gè)別人本身對(duì)稅收政策及相關(guān)規(guī)定沒有全面準(zhǔn)確地理解，也不能主動(dòng)、及時(shí)通過多種方式和途徑加以落實(shí)，在支持幫扶納稅人方面潛力沒有完全發(fā)揮出來。

2、稅務(wù)人員與納稅人溝通不暢。在稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊、人均管戶超量，稅收政策更新較快、納稅人配合程度不高等多種因素交叉影響下，征納之間溝通渠道不暢通。一方面使稅務(wù)部門難于準(zhǔn)確掌握納稅人相關(guān)信息，影響稅收征管、執(zhí)法和服務(wù)效果；另一方面納稅人因缺少政策知識(shí)或是憑經(jīng)驗(yàn)辦稅，往往因準(zhǔn)備不充分而被拒絕辦稅。

3、稅收政策服務(wù)落實(shí)不到位。一方面稅務(wù)部門側(cè)重于宣傳形式，宣傳資料固定單一，政策公開內(nèi)容偏重于法律政策原文，缺少對(duì)法律條文進(jìn)行結(jié)合實(shí)際的解釋說明。法律政策是宣傳到納稅人那里了，由于不同人對(duì)稅法的某些基本條款有著不同的理解，落實(shí)后必然有不同結(jié)果。納稅人通過學(xué)習(xí)法律條文并不能避免過失犯錯(cuò)，使得宣傳落實(shí)不到位。另一方面納稅人缺少主動(dòng)意識(shí)，對(duì)稅務(wù)部門提供的服務(wù)不夠關(guān)注，只有在涉及自己利益時(shí)才發(fā)現(xiàn)對(duì)知之甚少，不足為用，使實(shí)際宣傳效果并不理想。

4、職能部門管理服務(wù)不佳。從分工上講，稅收管理員主要負(fù)責(zé)對(duì)具體納稅人的管理，職能部門應(yīng)及時(shí)收集靜態(tài)稅源資料信息，分析影響動(dòng)態(tài)稅源的因素，研究稅收政策執(zhí)行中存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施，防范稅源流失。但目前職能部門存在信息收集不及時(shí)、不系統(tǒng)，應(yīng)對(duì)不及時(shí)，措施沒有針對(duì)性，溝通渠道不暢，相互推諉等問題。

5、基層服務(wù)力量相對(duì)力不從心。現(xiàn)在各地經(jīng)濟(jì)不斷在發(fā)展，各類管戶增長較快，管理力量相對(duì)弱化。有的地方人力資源分配不盡合理，有的基層機(jī)構(gòu)設(shè)置與稅源分布狀況不相適應(yīng)，有的分工不合理，將稅源管理的職責(zé)全部交給了稅收管理員，在征收任務(wù)繁重的情況下，對(duì)稅源管理就會(huì)力不從心。

二、剖析納稅服務(wù)工作不到位的原因

1、服務(wù)與征管沒有形成合力，影響辦事效率。一是由信息技術(shù)服務(wù)滯后造成。就申報(bào)納稅而言，大量的納稅人需依靠批量扣稅和上門申報(bào)等方式申報(bào)納稅，但是由于作為獨(dú)立的系統(tǒng)的征管軟件與相關(guān)協(xié)助部門沒有信息共享，加上信息技術(shù)保密及銜接等后臺(tái)服務(wù)原因，問題、錯(cuò)誤還時(shí)有發(fā)生；并且征管軟件應(yīng)對(duì)的是普遍性問題，對(duì)于各地運(yùn)行中出現(xiàn)的個(gè)性化問題只能分別逐個(gè)解決。二是由崗位職責(zé)錯(cuò)位造成。一個(gè)環(huán)節(jié)崗位職責(zé)的服務(wù)缺位必然造成另一個(gè)崗位職責(zé)的服務(wù)越位，越位的工作崗位勢必增加工作量，從而引發(fā)服務(wù)質(zhì)量和效率不高問題。三是審核（批）授權(quán)原因。對(duì)納稅人提請的涉稅審核（批）事項(xiàng)，最了解實(shí)際情況的是其管理部門。由于授權(quán)原因，管理部門對(duì)經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查審核后確定符合審核（批）規(guī)定的事項(xiàng)只能逐級(jí)上報(bào)而不能及時(shí)做出處理，這也導(dǎo)致一些涉稅事項(xiàng)辦理效率不高。

2、稅務(wù)干部整體素質(zhì)不適應(yīng)納稅人的需求。一是管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。把公務(wù)員當(dāng)作管理者而沒有當(dāng)作服務(wù)員去定位，存在著要求納稅人履行義務(wù)多而保護(hù)納稅人權(quán)利少、行使權(quán)力多而承擔(dān)責(zé)任少、硬性管理多而主動(dòng)服務(wù)少的現(xiàn)象。認(rèn)為了解和學(xué)習(xí)稅收政策是納稅人自己的事情，沒有要求自身將更多的精力投放到理解法律政策條文、了解納稅人實(shí)情和提醒輔導(dǎo)方面，服務(wù)方式主要是應(yīng)對(duì)上級(jí)部署和納稅人提問，再加上納稅人的維權(quán)意識(shí)和納稅意識(shí)較為淡薄，征納雙方在權(quán)力義務(wù)上并不對(duì)稱。二是有政策落實(shí)不到位的情況。強(qiáng)化征管以及征管信息化的前提是各種政策宣傳落實(shí)到位，目前征納雙方的人員素質(zhì)、主動(dòng)意識(shí)、配合意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等都不同程度的影響了政策落實(shí)，稅務(wù)部門搭建的各種服務(wù)平臺(tái)還沒有全面發(fā)揮宣傳、指導(dǎo)、咨詢、服務(wù)及辦稅功能，征管與服務(wù)在一定程度上存在脫節(jié)問題。3、12全文查看

第二篇：基層稅務(wù)部門納稅服務(wù)工作的問題和建議

基層稅務(wù)部門納稅服務(wù)工作的問題和建議

納稅服務(wù)是稅收征管工作的重要基礎(chǔ)，抽象地說就是稅務(wù)人員向納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的各項(xiàng)涉稅服務(wù)。具體來說就是稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人融洽征納之間 “魚和水” 的關(guān)系；是優(yōu)化稅收環(huán)境、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)要求，是落實(shí)“十七”大的精神落腳點(diǎn)；也是稅務(wù)部門和稅務(wù)干部義不容辭的責(zé)任。如何搞好納稅服務(wù)工作是當(dāng)前稅務(wù)工作的重中之重，上級(jí)稅務(wù)部門應(yīng)著力減輕基層稅務(wù)部門額外的工作負(fù)擔(dān)和減輕納稅人不必要的辦稅負(fù)擔(dān)，以納稅人為中心，以提高稅法遵從度為目標(biāo)，以流程為導(dǎo)向，充分依托信息化手段，改進(jìn)納稅服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，做到執(zhí)法規(guī)范、成本降低、社會(huì)滿意，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率。

一、當(dāng)前基層稅務(wù)部門納稅服務(wù)工作存在的問題

1、服務(wù)意識(shí)明顯的不到位。重管理輕服務(wù)的思想仍然存在，服務(wù)中雖然很少有生、冷、硬、頂?shù)默F(xiàn)象，但辦事拖拉、行為不規(guī)范、服務(wù)不到位現(xiàn)象仍然存在。個(gè)別人本身對(duì)稅收政策及相關(guān)規(guī)定沒有全面準(zhǔn)確地理解，也不能主動(dòng)、及時(shí)通過多種方式和途徑加以落實(shí)，在支持幫扶納稅人方面潛力沒有完全發(fā)揮出來。

2、稅務(wù)人員與納稅人溝通不暢。在稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊、人均管戶超量，稅收政策更新較快、納稅人配合程度不高等多種因素交叉影響下，征納之間溝通渠道不暢通。一方面使稅務(wù)部門難于準(zhǔn)確掌握納稅人相關(guān)信息，影響稅收征管、執(zhí)法和服務(wù)效果；另一方面納稅人因缺少政策知識(shí)或是憑經(jīng)驗(yàn)辦稅，往往因準(zhǔn)備不充分而被拒絕辦稅。

3、稅收政策服務(wù)落實(shí)不到位。一方面稅務(wù)部門側(cè)重于宣傳形式，宣傳資料固定單一，政策公開內(nèi)容偏重于法律政策原文，缺少對(duì)法律條文進(jìn)行結(jié)合實(shí)際的解釋說明。法律政策是宣傳到納稅人那里了，由于不同人對(duì)稅法的某些基本條款有著不同的理解，落實(shí)后必然有不同結(jié)果。納稅人通過學(xué)習(xí)法律條文并不能避免過失犯錯(cuò)，使得宣傳落實(shí)不到位。另一方面納稅人缺少主動(dòng)意識(shí)，對(duì)稅務(wù)部門提供的服務(wù)不夠關(guān)注，只有在涉及自己利益時(shí)才發(fā)現(xiàn)對(duì)知之甚少，不足為用，使實(shí)際宣傳效果并不理想。

4、職能部門管理服務(wù)不佳。從分工上講，稅收管理員主要負(fù)責(zé)對(duì)具體納稅人的管理，職能部門應(yīng)及時(shí)收集靜態(tài)稅源資料信息，分析影響動(dòng)態(tài)稅源的因素，研究稅收政策執(zhí)行中存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施，防范稅源流失。但目前職能部門存在信息收集不及時(shí)、不系統(tǒng)，應(yīng)對(duì)不及時(shí)，措施沒有針對(duì)性，溝通渠道不暢，相互推諉等問題。

5、基層服務(wù)力量相對(duì)力不從心?，F(xiàn)在各地經(jīng)濟(jì)不斷在發(fā)展，各類管戶增長較快，管理力量相對(duì)弱化。有的地方人力資源分配不盡合理，有的基層機(jī)構(gòu)設(shè)置與稅源分布狀況不相適應(yīng)，有的分工不合理，將稅源管理的職責(zé)全部交給了稅收管理員，在征收任務(wù)繁重的情況下，對(duì)稅源管理就會(huì)力不從心。

二、剖析納稅服務(wù)工作不到位的原因

1、服務(wù)與征管沒有形成合力，影響辦事效率。一是由信息技術(shù)服務(wù)滯后造成。就申報(bào)納稅而言，大量的納稅人需依靠批量扣稅和上門申報(bào)等方式申報(bào)納稅，但是由于作為獨(dú)立的系統(tǒng)的征管軟件與相關(guān)協(xié)助部門沒有信息共享，加上信息技術(shù)保密及銜接等后臺(tái)服務(wù)原因，問題、錯(cuò)誤還時(shí)有發(fā)生；并且征管軟件應(yīng)對(duì)的是普遍性問題，對(duì)于各地運(yùn)行中出現(xiàn)的個(gè)性化問題只能分別逐個(gè)解決。二是由崗位職責(zé)錯(cuò)位造成。一個(gè)環(huán)節(jié)崗位職責(zé)的服務(wù)缺位必然造成另一個(gè)崗位職責(zé)的服務(wù)越位，越位的工作崗位勢必增加工作量，從而引發(fā)服務(wù)質(zhì)量和效率不高問題。三是審核（批）授權(quán)原因。對(duì)納稅人提請的涉稅審核（批）事項(xiàng)，最了解實(shí)際情況的是其管理部門。由于授權(quán)原因，管理部門對(duì)經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查審核后確定符合審核（批）規(guī)定的事項(xiàng)只能逐級(jí)上報(bào)而不能及時(shí)做出處理，這也導(dǎo)致一些涉稅事項(xiàng)辦理效率不高。

2、稅務(wù)干部整體素質(zhì)不適應(yīng)納稅人的需求。一是管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。把公務(wù)員當(dāng)作管理者而沒有當(dāng)作服務(wù)員去定位，存在著要求納稅人履行義務(wù)多而保護(hù)納稅人權(quán)利少、行使權(quán)力多而承擔(dān)責(zé)任少、硬性管理多而主動(dòng)服務(wù)少的現(xiàn)象。認(rèn)為了解和學(xué)習(xí)稅收政策是納稅人自己的事情，沒有要求自身將更多的精力投放到理解法律政策條文、了解納稅人實(shí)情和提醒輔導(dǎo)方面，服務(wù)方式主要是應(yīng)對(duì)上級(jí)部署和納稅人提問，再加上納稅人的維權(quán)意識(shí)和納稅意識(shí)較為淡薄，征納雙方在權(quán)力義務(wù)上并不對(duì)稱。二是有政策落實(shí)不到位的情況。強(qiáng)化征管以及征管信息化的前提是各種政策宣傳落實(shí)到位，目前征納雙方的人員素質(zhì)、主動(dòng)意識(shí)、配合意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等都不同程度的影響了政策落實(shí)，稅務(wù)部門搭建的各種服務(wù)平臺(tái)還沒有全面發(fā)揮宣傳、指導(dǎo)、咨詢、服務(wù)及辦稅功能，征管與服務(wù)在一定程度上存在脫節(jié)問題。

3、納稅服務(wù)缺少科學(xué)的監(jiān)督考核措施?？茖W(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，是全面衡量一個(gè)人德能勤績的重要基礎(chǔ)和前提條件。征管與服務(wù)是稅收工作互相依賴、互相依存的兩個(gè)方面，是不能分割的統(tǒng)一體。每年我們都按照規(guī)定和上級(jí)要求，圍繞全年工作實(shí)際制定考核方案和細(xì)則，從服務(wù)體系、基本原則、稅務(wù)機(jī)構(gòu)、納稅公開、服務(wù)方式形式等方面進(jìn)行考核，但對(duì)稅收征管和稅收執(zhí)法的考核沒有納入納稅服務(wù)體系，考核工作沒有深入到每個(gè)崗位、每項(xiàng)業(yè)務(wù)的全過程，許多有關(guān)納稅服務(wù)事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)性工作因脫離征管而缺乏有效的監(jiān)督考核，只觸及外在表現(xiàn)形式而未深達(dá)實(shí)質(zhì)的考核，不能調(diào)動(dòng)深化服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。

三、幾點(diǎn)建議：

1、建立崗責(zé)體系，使服務(wù)與征管緊密結(jié)合。明確各個(gè)崗位的職責(zé)、任務(wù)、權(quán)限，解決誰來做、做什么、怎么做問題，對(duì)做的怎么樣給出評(píng)價(jià)，樹立并獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。一是從深層次服務(wù)。按照每項(xiàng)稅收工作業(yè)務(wù)的流程，合理設(shè)定各工作環(huán)節(jié)職責(zé)任務(wù)，業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使每一項(xiàng)工作都有具體的考核依據(jù)。二是強(qiáng)化信息技術(shù)服務(wù)。選擇信息技術(shù)實(shí)力雄厚的合作伙伴比如銀行，擴(kuò)大服務(wù)輻射范圍，使申報(bào)納稅不受時(shí)間、空間、技術(shù)及技術(shù)銜接等問題影響。三是下放審批權(quán)限。上級(jí)局重點(diǎn)抓調(diào)度、抓監(jiān)督、抓糾正，而把能夠放手的權(quán)限盡可能下放到縣市局，從而縮短審批時(shí)限，提高辦事效率。

2、加強(qiáng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)建設(shè)。管理者要善于運(yùn)用“鲇魚效應(yīng)”，始終保持各個(gè)崗位抓服務(wù)、講服務(wù)、開展服務(wù)的主動(dòng)性和積極性，增強(qiáng)服務(wù)工作的活力；要善于運(yùn)用“木桶理論”，努力營造團(tuán)隊(duì)精神，抓好部門之間、個(gè)人之間的配合和協(xié)調(diào)，使納稅服務(wù)全面提高。一是切實(shí)提高服務(wù)意識(shí)。通過學(xué)習(xí)教育，正確認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)開展納稅服務(wù)的重大意義，明確納稅服務(wù)的內(nèi)容和任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)做好納稅服務(wù)工作的主動(dòng)性和積極性。二是擺正與納稅人之間的位置。要端正思想觀念，擺正征納雙方位置。認(rèn)識(shí)到服務(wù)是一種公共產(chǎn)品，是一種心態(tài)，更是一種責(zé)任；納稅人繳納稅收，理應(yīng)受到尊重和享受稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的納稅服務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)要增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性，學(xué)精學(xué)透法律政策規(guī)定。業(yè)務(wù)管理部門及時(shí)將法律政策條文逐條進(jìn)行講解和編撰宣傳資料；直接面向納稅人的管理人員要加強(qiáng)宣傳傳遞，并將納稅人理解上的不同意見及時(shí)反饋回來，避免因理解歧義而導(dǎo)致落實(shí)出錯(cuò)。三是培養(yǎng)精湛的工作技能。納稅人需要的不僅是微笑，更主要的是解決問題?，F(xiàn)實(shí)中凡是征管水平高、服務(wù)質(zhì)量好、受到納稅人尊重以及有震懾力的征管人員，基本都是業(yè)務(wù)精通之人。因此培養(yǎng)稅務(wù)管理人員精湛的工作技能有利于與納稅人進(jìn)行近距離溝通，幫助納稅人解決實(shí)際問題；只有具備精湛的工作技能，才能把納稅服務(wù)不斷提高到新的境界。

3、建立科學(xué)的納稅服務(wù)考核評(píng)價(jià)體系。根據(jù)不同崗位，不同的工作標(biāo)準(zhǔn)建立不同的績效評(píng)估系統(tǒng)，用以評(píng)價(jià)個(gè)人的工作、部門的成績，形成了一種自我考核、內(nèi)外部考核、相互考核的格局。這個(gè)體系應(yīng)緊緊圍繞稅收征管和稅收執(zhí)法展開,至少包括四個(gè)方面考核內(nèi)容。一是考核組織結(jié)構(gòu)體系建設(shè)情況，重點(diǎn)考核納稅服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施，這是保障納稅服務(wù)工作得以有效開展的基礎(chǔ)和前提。二是考核政策宣傳輔導(dǎo)情況，圍繞辦稅公開，廣泛運(yùn)用各種宣傳、輔導(dǎo)、咨詢途徑和手段，滿足納稅人實(shí)現(xiàn)辦稅的各種事前需求，這是實(shí)現(xiàn)為納稅人服務(wù)的關(guān)鍵。三是考核業(yè)務(wù)辦理情況，每項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)從接待受理開始，一直到涉稅事項(xiàng)辦結(jié)送達(dá)，都要通過信息系統(tǒng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，這是服務(wù)效率和質(zhì)量的最終體現(xiàn)。四是考核公平環(huán)境創(chuàng)建情況，通過普遍加強(qiáng)管理和對(duì)個(gè)體的重點(diǎn)整治，實(shí)現(xiàn)整體稅收環(huán)境的公平公正，這是實(shí)現(xiàn)稅收工作穩(wěn)步提高的客觀需要。

4、正確處理納稅服務(wù)體系在實(shí)際工作中的關(guān)系。納稅服務(wù)的目標(biāo)十分明確，主要是為了提高納稅遵從度，同時(shí)節(jié)約稅收征納成本。目前，在實(shí)際工作中，辯證地處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，做到管理與服務(wù)并重，切忌以一種傾向掩蓋另一種傾向，扎扎實(shí)實(shí)地履行好稅法賦予我們的法定權(quán)力和義務(wù)。在現(xiàn)階段不能引進(jìn)把納稅人視為客戶的觀念，因?yàn)樾姓芾頇C(jī)關(guān)與商業(yè)經(jīng)營存在根本性區(qū)別。主要表現(xiàn)在：一是納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要依托現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，并按方便納稅人辦稅的順序設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程；二是優(yōu)化納稅服務(wù)的重點(diǎn)是納稅誠信較好的納稅人，對(duì)少數(shù)納稅遵從意識(shí)差，甚至有意偷稅逃稅的人，則集中精兵強(qiáng)將，進(jìn)行稅收檢查，并依據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。

5、加快稅務(wù)人力資源現(xiàn)代化體系建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)稅收征管工作對(duì)稅法負(fù)責(zé)和對(duì)納稅人負(fù)責(zé)的高度統(tǒng)一，稅務(wù)部門必須加快完善稅務(wù)人力資源現(xiàn)代化體系建設(shè)。建議重點(diǎn)：一是大力開展“崗位練兵”，熟練掌握稅收業(yè)務(wù)。二是以按各類人才制訂差異化的分類管理政策為重點(diǎn)，完善稅務(wù)人力資源規(guī)劃體系。三是以建立激勵(lì)與制約并重的管理體制為重點(diǎn)，完善稅務(wù)人力資源配置體系。四是以建立稅務(wù)人員評(píng)價(jià)指標(biāo)為重點(diǎn)，完善稅務(wù)人力資源素質(zhì)評(píng)價(jià)和績效考核體系。

6、重點(diǎn)建立稅收服務(wù)規(guī)范。一是對(duì)文明服務(wù)各項(xiàng)制度加以整合。并明確到各個(gè)崗位，融入到執(zhí)法管理活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步更新服務(wù)觀念，創(chuàng)新服務(wù)形式，改進(jìn)服務(wù)手段，拓展服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，使納稅人享受到稅務(wù)機(jī)關(guān)真心實(shí)意的服務(wù)、便捷高效的服務(wù)，達(dá)到優(yōu)化稅收服務(wù)目的。二是建立一套維護(hù)納稅人權(quán)益的規(guī)范，尊重納稅人的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益，約束和規(guī)范進(jìn)戶管理行為，減少對(duì)納稅人的不必要的干擾，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，公開公平、公正、執(zhí)法。三是規(guī)范納稅人建簡易帳和粘貼帳,或要求納稅人安裝稅控裝置。稅務(wù)人員要定期對(duì)納稅人上門輔導(dǎo)，每季做好評(píng)比驗(yàn)收，為公平稅收創(chuàng)造條件。

第三篇：基層稅務(wù)部門納稅服務(wù)工作的問題和建議[推薦]

基層稅務(wù)部門納稅服務(wù)工作的問題和建議

納稅服務(wù)是稅收征管工作的重要基礎(chǔ)，抽象地說就是稅務(wù)人員向納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的各項(xiàng)涉稅服務(wù)。具體來說就是稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人融洽征納之間 “魚和水” 的關(guān)系；是優(yōu)化稅收環(huán)境、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)要求，是落實(shí)“十七”大的精神落腳點(diǎn)；也是稅務(wù)部門和稅務(wù)干部義不容辭的責(zé)任。如何

搞好納稅服務(wù)工作是當(dāng)前稅務(wù)工作的重中之重，上級(jí)稅務(wù)部門應(yīng)著力減輕基層稅務(wù)部門額外的工作負(fù)擔(dān)和減輕納稅人不必要的辦稅負(fù)擔(dān)，以納稅人為中心，以提高稅法遵從度為目標(biāo)，以流程為導(dǎo)向，充分依托信息化手段，改進(jìn)納稅服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，做到執(zhí)法規(guī)范、成本降低、社會(huì)滿意，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率。

一、當(dāng)前基層稅務(wù)部門納稅服務(wù)工作存在的問題

1、服務(wù)意識(shí)明顯的不到位。重管理輕服務(wù)的思想仍然存在，服務(wù)中雖然很少有生、冷、硬、頂?shù)默F(xiàn)象，但辦事拖拉、行為不規(guī)范、服務(wù)不到位現(xiàn)象仍然存在。個(gè)別人本身對(duì)稅收政策及相關(guān)規(guī)定沒有全面準(zhǔn)確地理解，也不能主動(dòng)、及時(shí)通過多種方式和途徑加以落實(shí)，在支持幫扶納稅人方面潛力沒有完全發(fā)揮出來。

2、稅務(wù)人員與納稅人溝通不暢。在稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊、人均管戶超量，稅收政策更新較快、納稅人配合程度不高等多種因素交叉影響下，征納之間溝通渠道不暢通。一方面使稅務(wù)部門難于準(zhǔn)確掌握納稅人相關(guān)信息，影響稅收征管、執(zhí)法和服務(wù)效果；另一方面納稅人因缺少政策知識(shí)或是憑經(jīng)驗(yàn)辦稅，往往因準(zhǔn)備不充分而被拒絕辦稅。

3、稅收政策服務(wù)落實(shí)不到位。一方面稅務(wù)部門側(cè)重于宣傳形式，宣傳資料固定單一，政策公開內(nèi)容偏重于法律政策原文，缺少對(duì)法律條文進(jìn)行結(jié)合實(shí)際的解釋說明。法律政策是宣傳到納稅人那里了，由于不同人對(duì)稅法的某些基本條款有著不同的理解，落實(shí)后必然有不同結(jié)果。納稅人通過學(xué)習(xí)法律條文并不能避免過失犯錯(cuò)，使得宣傳落實(shí)不到位。另一方面納稅人缺少主動(dòng)意識(shí)，對(duì)稅務(wù)部門提供的服務(wù)不夠關(guān)注，只有在涉及自己利益時(shí)才發(fā)現(xiàn)對(duì)知之甚少，不足為用，使實(shí)際宣傳效果并不理想。

4、職能部門管理服務(wù)不佳。從分工上講，稅收管理員主要負(fù)責(zé)對(duì)具體納稅人的管理，職能部門應(yīng)及時(shí)收集靜態(tài)稅源資料信息，分析影響動(dòng)態(tài)稅源的因素，研究稅收政策執(zhí)行中存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施，防范稅源流失。但目前職能部門存在信息收集不及時(shí)、不系統(tǒng)，應(yīng)對(duì)不及時(shí)，措施沒有針對(duì)性，溝通渠道不暢，相互推諉等問題。

5、基層服務(wù)力量相對(duì)力不從心?，F(xiàn)在各地經(jīng)濟(jì)不斷在發(fā)展，各類管戶增長較快，管理力量相對(duì)弱化。有的地方人力資源分配不盡合理，有的基層機(jī)構(gòu)設(shè)置與稅源分布狀況不相適應(yīng)，有的分工不合理，將稅源管理的職責(zé)全部交給了稅收管理員，在征收任務(wù)繁重的情況下，對(duì)稅源管理就會(huì)力不從心。

二、剖析納稅服務(wù)工作不到位的原因

1、服務(wù)與征管沒有形成合力，影響辦事效率。一是由信息技術(shù)服務(wù)滯后造成。就申報(bào)納稅而言，大量的納稅人需依靠批量扣稅和上門申報(bào)等方式申報(bào)納稅，但是由于作為獨(dú)立的系統(tǒng)的征管軟件與相關(guān)協(xié)助部門沒有信息共享，加上信息技術(shù)保密及銜接等后臺(tái)服務(wù)原因，問題、錯(cuò)誤還時(shí)有發(fā)生；并且征管軟件應(yīng)對(duì)的是普遍性問題，對(duì)于各地運(yùn)行中出現(xiàn)的個(gè)性化問題只能分別逐個(gè)解決。二是由崗位職責(zé)錯(cuò)位造成。一個(gè)環(huán)節(jié)崗位職責(zé)的服務(wù)缺位必然造成另一個(gè)崗位職責(zé)的服務(wù)越位，越位的工作崗位勢必增加工作量，從而引發(fā)服務(wù)質(zhì)量和效率不高問題。三是審核（批）授權(quán)原因。對(duì)納稅人提請的涉稅審核（批）事項(xiàng)，最了解實(shí)際情況的是其管理部門。由于授權(quán)原因，管理部門對(duì)經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查審核后確定符合審核（批）規(guī)定的事項(xiàng)只能逐級(jí)上報(bào)而不能及時(shí)做出處理，這也導(dǎo)致一些涉稅事項(xiàng)辦理效率不高。

2、稅務(wù)干部整體素質(zhì)不適應(yīng)納稅人的需求。一是管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。把公務(wù)員當(dāng)作管理者而沒有當(dāng)作服務(wù)員去定位，存在著要求納稅人履行義務(wù)多而保護(hù)納稅人權(quán)利少、行使權(quán)力多而承擔(dān)責(zé)任少、硬性管理多而主動(dòng)服務(wù)少的現(xiàn)象。認(rèn)為了解和學(xué)習(xí)稅收政策是納稅人自己的事情，沒有要求自身將更多的精力投放到理解法律政策條文、了解納稅人實(shí)情和提醒輔導(dǎo)方面，服務(wù)方式主要是應(yīng)對(duì)上級(jí)部署和納稅人提問，再加上納稅人的維權(quán)意識(shí)和納稅意識(shí)較為淡薄，征納雙方在權(quán)力義務(wù)上并不對(duì)稱。二是有政策落實(shí)不到位的情況。強(qiáng)化征管以及征管信息化的前提是各種政策宣傳落實(shí)到位，目前征納雙方的人員素質(zhì)、主動(dòng)意識(shí)、配合意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等都不同程度的影響了政策落實(shí)，稅務(wù)部門搭建的各種服務(wù)平臺(tái)還沒有全面發(fā)揮宣傳、指導(dǎo)、咨詢、服務(wù)及辦稅功能，征管與服務(wù)在一定程度上存在脫節(jié)問題。

3、

第四篇：納稅服務(wù)存在問題及建議（推薦）

納稅服務(wù)存在問題及建議

一、納稅服務(wù)存在問題的成因剖析

（一）納稅服務(wù)理念還未完全樹立

長期以來，稅務(wù)機(jī)關(guān)作為行政機(jī)關(guān)，一直強(qiáng)調(diào)的對(duì)納稅人的管理，對(duì)稅源的監(jiān)控，并未真正將納稅人視同“顧客至上”，并將納稅服務(wù)工作的重要性充分認(rèn)識(shí)。在稅務(wù)機(jī)關(guān)以及稅務(wù)人員的潛意識(shí)中，對(duì)納稅人采取的是“有過錯(cuò)推定”原則，即認(rèn)為納稅人天生就想偷逃稅款，對(duì)納稅人缺乏必要的信任，征納雙方矛盾容易激化和加劇。1稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于納稅服務(wù)認(rèn)識(shí)還比較片面，認(rèn)為納稅服務(wù)只是一張笑臉、一杯熱茶、用語文明等表面方式，而且將納稅服務(wù)局限于辦稅服務(wù)廳。當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)待納稅服務(wù)，多重視工作態(tài)度、便民措施、宣傳送達(dá)等表面層次，而不重視稅前輔導(dǎo)、簡化程序、權(quán)益保障等深層次方面的服務(wù)；多重視服務(wù)的形式，而不重視服務(wù)的內(nèi)容；多重視服務(wù)的宣傳，而不重視服務(wù)的實(shí)效；多強(qiáng)調(diào)服務(wù)的絕對(duì)性，而不重視服務(wù)與管理的融合，未能將納稅服務(wù)貫徹到稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)中。

（二）納稅服務(wù)的社會(huì)化程度不夠

在納稅人的傳統(tǒng)觀念中，納稅服務(wù)僅指由稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的各類服務(wù)措施，忽視了諸如志愿組織和中介代理機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量為納稅人提供的服務(wù)。導(dǎo)致目前納稅服務(wù)社會(huì)化程度較低的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是中介代理機(jī)構(gòu)水平良莠不齊，中介代理市場也缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)中介的監(jiān)管力度不夠。其次，稅務(wù)機(jī)關(guān)未充分重視社會(huì)力量這部分，認(rèn)為自身有義務(wù)也完全有能力提供滿足納稅人需求的納稅服務(wù)。再次，納稅人傳統(tǒng)觀念中納稅僅僅與稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生關(guān)系，對(duì)中介機(jī)構(gòu)存在著信任危機(jī)。

（三）納稅服務(wù)的信息技術(shù)水平有待提高

稅務(wù)門戶網(wǎng)站目前仍然呈現(xiàn)出“求大求全”的格局，雖然內(nèi)容面廣量大，但是缺乏鮮明的社會(huì)行業(yè)特征，整體統(tǒng)籌規(guī)劃方面仍顯不足，日常訪問量偏低，聚集效應(yīng)不高。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的互動(dòng)性和實(shí)時(shí)性優(yōu)勢方面的做法并不多，基于互聯(lián)網(wǎng)的稅企交流模式未能真正實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。辦稅服務(wù)廳的自助辦稅服務(wù)功能較弱。稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)的信息共享程度較低，未建立定期信息溝通的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

（四）納稅服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新度低

總體來說，近幾年稅務(wù)機(jī)關(guān)采取了各種措施不斷創(chuàng)新納稅服務(wù)手段，不斷強(qiáng)化對(duì)新時(shí)期納稅服務(wù)工作的新要求，不斷突顯納稅服務(wù)工作的重要程度。但是，納稅服務(wù)仍缺乏統(tǒng)一性長久的規(guī)劃，未從根本意義上創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。而基于新公共管理理論的監(jiān)督機(jī)制、績效評(píng)價(jià)考核制度、激勵(lì)機(jī)制也僅僅是在探索階段，未形成一套完整的工作體系。

二、借鑒新公共管理理念完善納稅服務(wù)的建議 新公共管理理論為克服西方傳統(tǒng)公共行政體制的弊端所提出的一整套解決辦法，其核心理念和主要思路，對(duì)當(dāng)前的行政管理體制改革和完善納稅服務(wù)有一定的借鑒意義。

（一）以顧客為導(dǎo)向，強(qiáng)化納稅服務(wù)理念建設(shè) 新公共管理理論樹立了以顧客為導(dǎo)向，顧客至上的價(jià)值觀念。在實(shí)際工作中，可以從以下幾方面強(qiáng)調(diào)納稅服務(wù)理念建設(shè)：

1.牢固樹立地位平等觀念。作為征稅主體的稅務(wù)機(jī)關(guān)，必須牢固樹立把納稅人當(dāng)做“客戶”的服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)從組織收入完成稅收任務(wù)為主向滿足納稅人需求為主轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的執(zhí)法者、管理者、監(jiān)督者的角色向服務(wù)者角色的轉(zhuǎn)變，改變長久以來征納雙方不對(duì)等的法律地位，自覺接受納稅人的監(jiān)督。

2.牢固樹立“無過錯(cuò)推定”理念。在沒有證據(jù)證明納稅人確實(shí)存在涉稅違法行為時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持“疑錯(cuò)從無”，認(rèn)定或推定納稅人不存在涉稅違法行為。涉稅違法行為的舉證責(zé)任由稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)，需通過合法手段和法定程序取得證據(jù)。納稅人的陳述權(quán)和申辯權(quán)應(yīng)得到保障。對(duì)納稅人符合法定或酌定從輕、減輕或免予行政處罰情節(jié)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)處罰得當(dāng)、公正執(zhí)法。

3.牢固樹立全面服務(wù)的理念。辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)分局、局機(jī)關(guān)科室應(yīng)從各自的職能出發(fā)，分層次建立起納稅服務(wù)的有效銜接機(jī)制。樹立并筑牢“最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人”的理念，將納稅服務(wù)與征收管理有機(jī)結(jié)合，形成統(tǒng)一規(guī)范、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的全員全程“大服務(wù)”工作格局，（二）消除政府失靈，力推納稅服務(wù)社會(huì)化

新公共管理理論指出：只有促進(jìn)公共管理的社會(huì)化，消除公共壟斷才能從根本上消除政府失靈。落實(shí)到納稅服務(wù)中，就是要發(fā)揮好諸如中介代理機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的作用，解決納稅需求無限性與稅務(wù)服務(wù)有限性的矛盾。推進(jìn)納稅服務(wù)社會(huì)化，在保證稅務(wù)機(jī)關(guān)起主導(dǎo)和決定性作用的前提下，應(yīng)著重從三個(gè)方面努力：

1.推動(dòng)服務(wù)職責(zé)歸位。要明確稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)與社會(huì)力量提供社會(huì)服務(wù)的區(qū)別及界定。若沒有準(zhǔn)確的界定，會(huì)造成稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的主體服務(wù)與社會(huì)力量提供社會(huì)服務(wù)混淆不清，必然造成納稅服務(wù)工作的混亂。稅務(wù)機(jī)關(guān)主要承擔(dān)政策落實(shí)、辦稅服務(wù)、行政復(fù)議等法定性服務(wù)，而稅收宣傳、政策解釋、納稅輔導(dǎo)、稅收維權(quán)都可以引入有資質(zhì)的社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)＜覍W(xué)者參與實(shí)施。.2.培育多元化服務(wù)主體。稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅服務(wù)做了大量的工作，但是針對(duì)廣大納稅人的所有涉稅事項(xiàng)不可能全包全攬。應(yīng)充分發(fā)揮稅務(wù)代理等社會(huì)中介組織，進(jìn)一步使納稅人得到優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)。在實(shí)踐中，要不斷細(xì)化稅務(wù)機(jī)關(guān)和中介組織的社會(huì)分工，標(biāo)明各自的服務(wù)內(nèi)容，涉及純公共物品的涉稅事項(xiàng)，應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)受理，不能介紹給中介組織辦理；涉及私人物品的涉稅事項(xiàng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能越俎代庖。另一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能對(duì)納稅人強(qiáng)派指定稅務(wù)代理，確保中介機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，確保中介機(jī)構(gòu)不依附于稅務(wù)機(jī)關(guān)主體，與稅務(wù)機(jī)關(guān)無經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)。

3.引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展。稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)中介組織的監(jiān)督管理，規(guī)范其行業(yè)準(zhǔn)則，改變其水平良莠不齊的狀況，只有這樣才能提高中介機(jī)構(gòu)的可信度，才能讓納稅人充分信任社會(huì)力量所提供的納稅服務(wù)。要加強(qiáng)定期對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，確保其在準(zhǔn)許的范圍內(nèi)提供合法合理的納稅服務(wù)。

（三）以需求為出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)納稅服務(wù)數(shù)字化 新公共管理理論強(qiáng)調(diào)服務(wù)要以顧客的需求為基本出發(fā)點(diǎn)。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果來看，納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的第一需求首先是效率。在調(diào)查中，很多納稅人甚至表示“寧要高效率的黑臉，也不要低效率的笑臉”。加快稅收征管信息化建設(shè)，打造方便、高效、快捷的辦稅服務(wù)平臺(tái)，是納稅服務(wù)工作向縱深發(fā)展的主要方向。1.推進(jìn)辦稅方式電子化。著力完善稅收管理系統(tǒng)和地稅網(wǎng)站辦稅功能，建設(shè)功能齊全、全天候服務(wù)的電子稅務(wù)局，推動(dòng)納稅人辦稅由實(shí)體服務(wù)廳現(xiàn)場逐步轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上服務(wù)廳。同時(shí)，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開辟自助辦稅服務(wù)點(diǎn)，拓展辦稅的時(shí)間和空間。近年來，24小時(shí)自助綜合辦稅服務(wù)廳已經(jīng)在部分地區(qū)出現(xiàn)，其依托自助服務(wù)終端實(shí)現(xiàn)自助繳稅，極大地方便了納稅人。

2.推進(jìn)信息宣傳網(wǎng)絡(luò)化。依托“網(wǎng)絡(luò)納稅人之家”建立微信群、QQ群、微博等信息平臺(tái)與納稅人緊密聯(lián)系，發(fā)布各種文件及通知，發(fā)放各種申報(bào)、申請表格及政策宣傳資料。對(duì)于在微博、微信群、QQ群中納稅人提出的問題及時(shí)進(jìn)行耐心細(xì)致的解答，使納稅人足不出戶就能隨時(shí)了解到最新信息。既降低了征納雙方成本，提高了工作效率，又實(shí)現(xiàn)了征納雙方的零距離溝通，使稅法宣傳更快捷高效。

3.推進(jìn)服務(wù)機(jī)制扁平化。加大納稅人財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)電子采集力度，逐步推進(jìn)涉稅資料電子影像化，實(shí)現(xiàn)涉稅信息共享的及時(shí)、全面、準(zhǔn)確，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。積極落實(shí)納稅服務(wù)規(guī)范，將以往的各個(gè)科室層層審批制度改為“一站式”服務(wù)，將征管業(yè)務(wù)的審批前移，打通“最后一公里”。

4.加強(qiáng)各部門之間的信息協(xié)同合作。為了方便納稅人降低納稅成本提高稅法遵從度，同時(shí)也減輕稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法壓力，與涉稅相關(guān)的例如國稅、地稅、工商管理局、銀行等應(yīng)實(shí)行數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，共享涉稅信息。這樣在實(shí)際工作中，可以降低稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)了解某個(gè)納稅人的所有經(jīng)營情況，也避免了納稅人反復(fù)往稅務(wù)機(jī)關(guān)跑，反復(fù)填報(bào)各種資料，減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)。

（四）引人企業(yè)家精神，提升納稅服務(wù)工作績效 新公共管理理論尋找企業(yè)管理與政府管理的共同點(diǎn)，建議將企業(yè)運(yùn)作模式引入政府管理中。在納稅服務(wù)工作中，納稅人是顧客，稅務(wù)機(jī)關(guān)是提供公共服務(wù)的企業(yè)。將企業(yè)精神引入納稅服務(wù)工作中，就要求采取多種措施提高納稅服務(wù)工作的效率和質(zhì)量。

1.開展個(gè)性化服務(wù)。顧客多樣，納稅人多樣，準(zhǔn)確地區(qū)分不同的對(duì)象提供相應(yīng)服務(wù)，就能使納稅服務(wù)工作得到事半功倍的效果。例如在納稅培訓(xùn)這塊，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長座談會(huì)、企業(yè)所得稅匯算清繳輔導(dǎo)會(huì)等平臺(tái)開展納稅人培訓(xùn)需求調(diào)查。通過對(duì)問卷歸類研究分析，合理安排培訓(xùn)計(jì)劃與課程。將培訓(xùn)工作從“我們想給你培訓(xùn)什么”轉(zhuǎn)變成“你想要我培訓(xùn)什么”，實(shí)行點(diǎn)餐式培訓(xùn)。

2.引入競爭和考評(píng)機(jī)制。競爭機(jī)制和后續(xù)考評(píng)機(jī)制是企業(yè)管理中最常用的辦法。此機(jī)制的引入能有效地提高稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)責(zé)任心和熱情，能提高納稅服務(wù)水平。而考評(píng)機(jī)制的實(shí)施主體建議由獨(dú)立于納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)的第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)，這樣才能保證考評(píng)的公正性和合理性。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)基層稅務(wù)部門黨建工作的對(duì)策建議

關(guān)于加強(qiáng)基層稅務(wù)部門黨建工作的對(duì)策建議

黨建工作是稅務(wù)事業(yè)的基石，關(guān)系到稅務(wù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到稅務(wù)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，關(guān)系到稅收工作質(zhì)量。如何創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，積極開拓黨建工作的新局面？如何抓好黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員干部的先鋒模范作用已經(jīng)成為當(dāng)前稅務(wù)部門一個(gè)全新的課題，需要進(jìn)一步的思考和探索。

一、當(dāng)前基層稅務(wù)部門黨建工作存在的問題及原因

（一）黨員先鋒模范作用沒有充分發(fā)揮。一是言行落后。個(gè)別黨員特別是年紀(jì)比較大的無職黨員，認(rèn)為自己政治前途渺茫，就安于現(xiàn)狀追求享受，政治意識(shí)和黨性意識(shí)淡化，宗旨觀念和組織觀念淡薄。尤其是在個(gè)人收入待遇方面的問題，稍不如意，心中耿耿于懷，嘴上牢騷滿腹，影響了黨員干部的形象和威信。二是奉獻(xiàn)意識(shí)弱化。受利益的驅(qū)動(dòng)，少數(shù)黨員往往把自己的職務(wù)升遷、獎(jiǎng)金多少、學(xué)歷高低、住房分配等看得很重，工作時(shí)對(duì)自己有利的事情搶著干，無利的事情不想干，不利的事情對(duì)著干，缺乏奉獻(xiàn)精神，淡忘了黨的宗旨。三是黨組織活動(dòng)不積極。有些黨員不按時(shí)上交黨費(fèi)，不愿意參加組織生活，認(rèn)為黨組織活動(dòng)是走形式，是“務(wù)需”。這些黨員對(duì)自己的要求等同于普通群眾，導(dǎo)致黨員與群眾在作用、表現(xiàn)及形象等方面的“模糊化”。

（二）黨建工作與中心工作聯(lián)系不夠緊密。組織收入是稅務(wù)系統(tǒng)的中心工作，涉及到單位和個(gè)人工作績效考核等多項(xiàng)內(nèi)容。因此，一些干部只重視稅收業(yè)務(wù)工作而忽視了黨務(wù)工作，沒有真正的將黨務(wù)工作擺上應(yīng)有的位置。一是干部思想認(rèn)識(shí)參差不齊。有的干部能夠認(rèn)識(shí)到黨建工作對(duì)稅務(wù)事業(yè)發(fā)展的重要性，有的干部則認(rèn)為黨務(wù)工作可有可無，是一種“包袱”，是應(yīng)付考核與檢查。二是行政工作與黨務(wù)工作出現(xiàn)兩張皮現(xiàn)象。稅務(wù)系統(tǒng)是中央垂直管理機(jī)構(gòu)，而黨組織關(guān)系是屬地管理，因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)一般是按照縣黨委的工作安排做黨建工作，按照上級(jí)局的要求落實(shí)業(yè)務(wù)工作，導(dǎo)致黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作在認(rèn)識(shí)和做法上都存在不到位的情況，結(jié)合點(diǎn)較少。三是黨務(wù)工作開展情況受到的限制條件較多。由于一些干部沒有真正認(rèn)識(shí)到黨務(wù)工作的重要性，致使黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)少，活動(dòng)場所少，工作上人手少。對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，影響了黨務(wù)工作的正常開展。

（三）黨員干部學(xué)習(xí)教育效果不夠明顯。一是學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正。少數(shù)黨員的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性和自覺性不足，認(rèn)為學(xué)習(xí)是應(yīng)付差事，不能解決實(shí)際問題，因此對(duì)學(xué)習(xí)抱著一種無所謂的態(tài)度，遇到政治學(xué)習(xí)總是找借口請假逃避。有的只憑經(jīng)驗(yàn)辦事，不善于學(xué)習(xí)，缺乏理論修養(yǎng)和理論思維能力，也有學(xué)用脫節(jié)、理論脫離實(shí)際的問題。二是學(xué)習(xí)方法刻板老套。有些干部往往習(xí)慣于以文件轉(zhuǎn)達(dá)文件，以會(huì)議轉(zhuǎn)達(dá)會(huì)議，臺(tái)上講得累，臺(tái)下聽著也累，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。同時(shí)，上級(jí)的指令性學(xué)習(xí)使黨員產(chǎn)生了厭煩心理，對(duì)于學(xué)習(xí)存在敷衍了事的現(xiàn)象。三是缺乏應(yīng)有的監(jiān)督。很多機(jī)關(guān)雖然制定了一些學(xué)習(xí)制度和規(guī)定，但在執(zhí)行的過程中不能夠很好的堅(jiān)持，再加上工學(xué)矛盾處理的不好，往往導(dǎo)致學(xué)習(xí)時(shí)間難以保證。同時(shí)，部門機(jī)關(guān)只注重要求，忽略了黨員學(xué)習(xí)成果的激勵(lì)，也沒有學(xué)習(xí)成果應(yīng)用的具體措施和辦法，難以提高黨員干部的積極性。

（四）黨務(wù)活動(dòng)內(nèi)容形式不夠豐富。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，個(gè)人的人生觀、價(jià)值觀日益多樣化，機(jī)關(guān)干部職工思想行動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性也明顯增強(qiáng)。與此相適應(yīng)，機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)容和方式方法也要與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新。但從實(shí)際情況看，機(jī)關(guān)黨建工作 1 無論在內(nèi)容上，還是在方式方法上，與新形勢新任務(wù)提出的要求都有一定的差距。黨務(wù)活動(dòng)形式單一化、簡單化，存在上級(jí)黨組織要求組織活動(dòng)，支部安排活動(dòng)，黨員被動(dòng)參與活動(dòng)的狀況，活動(dòng)效果不明顯；黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識(shí)和手段，吸引力和凝聚力不夠；民主評(píng)議黨員和領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)存在流于形式的傾向，缺乏批評(píng)與自我批評(píng)的氛圍和積極健康的思想斗爭；思想政治工作就是學(xué)文件、聽報(bào)告、看錄像、搞討論，方法簡單陳舊。對(duì)于面臨的新情況、新問題，一些黨員干部研究不夠、不深、不透，思想觀念落后，領(lǐng)導(dǎo)方式陳舊，組織水平不高，缺乏新意，解決不了深層次問題。

（五）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)不夠均衡。由于經(jīng)費(fèi)、人員配備等方面存在差異，稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)關(guān)與分局、分局與分局黨建工作存在嚴(yán)重失衡。一是農(nóng)村分局黨務(wù)干部一般是兼職多，專職少，大部分黨務(wù)干部承擔(dān)本單位稅收收入任務(wù)較多，無暇顧及黨建工作，黨支部難以形成獨(dú)立的辦事機(jī)構(gòu)，致使機(jī)關(guān)黨建工作得不到正常開展。二是農(nóng)村分局經(jīng)費(fèi)普遍緊張，沒有專門的黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，即使有也只是杯水車薪，黨員活動(dòng)無場地、無經(jīng)費(fèi)，活動(dòng)難以開展，黨建工作缺乏應(yīng)有的生氣和活力。三是一些單位黨組織所承擔(dān)的工作很多，除了日常黨務(wù)工作以外，還管了一些本屬其他部門的事情，諸如計(jì)劃生育、安全保衛(wèi)、職工福利等等，分散了黨務(wù)工作的大量精力。

二、對(duì)加強(qiáng)基層稅務(wù)部門黨建工作的幾點(diǎn)建議

（一）端正態(tài)度，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。首先，基層黨組織要把黨建工作提到重要的議事日程，選拔一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力高、工作責(zé)任心強(qiáng)的黨員干部從事黨務(wù)工作。熱忱地幫助黨員解決生活中遇到的實(shí)際困難，為黨員辦實(shí)事、辦好事，適當(dāng)提高黨員政治地位，激發(fā)黨員應(yīng)有的自豪感和光榮感。第二，針對(duì)少數(shù)黨員存在著“只講待遇，不講奉獻(xiàn)”的現(xiàn)象，應(yīng)著力增強(qiáng)黨員責(zé)任意識(shí)，定期開展形式多樣的黨務(wù)活動(dòng)，促使他們自覺履行義務(wù)。如將黨建工作與稅法宣傳結(jié)合，選派黨員干部佩戴黨徽，深入納稅人之間宣傳稅法。還可以讓辦稅服務(wù)廳黨員亮明他們的黨員身份，以展示稅務(wù)黨員的形象的同時(shí)，又將黨員的一言一行置于納稅人監(jiān)督之下，時(shí)刻提醒黨員不能忘記自己的身份和義務(wù)。

（二）圍繞稅收中心，服務(wù)稅務(wù)工作大局。稅收工作是黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，黨建工作為稅收工作提供強(qiáng)大的動(dòng)力。具體到實(shí)踐中，一是要找準(zhǔn)黨建工作和稅收業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)。要把黨建工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，杜絕黨建工作與中心工作脫節(jié)。把黨建工作融于稅收事業(yè)發(fā)展的全過程，分解到稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)、方方面面，將黨建工作做到稅收第一線，把管理和監(jiān)督深入到一線，杜絕征管工作中的各種不正之風(fēng)。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作在增強(qiáng)干部法治意識(shí)、規(guī)范稅收執(zhí)法、推進(jìn)依法治稅中的導(dǎo)向作用，深入開展以政策理論、稅收法規(guī)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)等為主要內(nèi)容的執(zhí)法教育活動(dòng)，不斷提高稅務(wù)干部的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和文明執(zhí)法水平。二是要找準(zhǔn)黨建工作與精神文明建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)。積極尋求黨建工作與精神文明建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，緊扣機(jī)關(guān)黨員干部的思想實(shí)際、工作實(shí)際開展各項(xiàng)活動(dòng)。通過文明創(chuàng)建，不斷提升黨員干部的文明意識(shí)，提高文明執(zhí)法、誠信服務(wù)的質(zhì)量和水平，展示稅務(wù)干部的精神風(fēng)貌，牢固樹立稅務(wù)部門的良好社會(huì)形象。

（三）豐富學(xué)教內(nèi)容，激發(fā)黨建工作活力。黨員的經(jīng)常性教育是黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。根據(jù)黨員干部思想變化的實(shí)際，努力改進(jìn)思想政治工作方法。在教育內(nèi)容上，除了黨章和黨的基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，路線方針政策和理想信念教育，愛國主義、集體主義和社會(huì)主義思想教育，還應(yīng)當(dāng)增加市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、科學(xué)文化知識(shí)、國際國防教育、信息化以及業(yè)務(wù) 2 技能教育等等內(nèi)容，將黨員教育的內(nèi)容與時(shí)代發(fā)展和稅收工作緊密結(jié)合。在教育形式上，除了集體學(xué)習(xí)、撰寫心得體會(huì)等傳統(tǒng)形式外，還應(yīng)當(dāng)開展體現(xiàn)時(shí)代特征的知識(shí)競賽、網(wǎng)絡(luò)答題、網(wǎng)絡(luò)主題留言或教育目標(biāo)明確的學(xué)習(xí)標(biāo)兵評(píng)選、反面典型現(xiàn)身說法等等形式，激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)常搞常新，保證學(xué)習(xí)效果。同時(shí)，立足于教育，輔之以管理，注重發(fā)揮群團(tuán)組織作用，整合各方資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素，針對(duì)當(dāng)前稅務(wù)部門實(shí)際情況和黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，將引導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合，齊抓共管，推進(jìn)基層黨組織的目標(biāo)管理。

（四）拓展工作思路，建立健全黨建工作新機(jī)制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，必須有一套符合黨建工作內(nèi)在規(guī)律的科學(xué)、健全的運(yùn)行機(jī)制，保障其規(guī)范推進(jìn)、有序開展、常抓常新。具體來講，一是完善黨建工作責(zé)任機(jī)制。形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨組書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、黨務(wù)干部抓落實(shí)、層層有責(zé)任、一級(jí)抓一級(jí)的工作機(jī)制。二是建立黨務(wù)規(guī)范管理機(jī)制。建立健全并認(rèn)真落實(shí)黨組織議事決策、黨務(wù)公開、政務(wù)公開、民主生活會(huì)和重要情況通報(bào)等制度，進(jìn)一步暢通黨員表達(dá)意愿、反映情況、集中智慧的渠道，充分尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利。建立健全并認(rèn)真落實(shí)黨員發(fā)展、黨員教育培訓(xùn)、黨員民主評(píng)議等黨員教育管理制度。落實(shí)“三會(huì)一課”制度，進(jìn)一步完善黨組中心學(xué)習(xí)組制度，以中心組學(xué)習(xí)帶動(dòng)基層黨組織和黨員學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。嚴(yán)肅黨員干部述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、廉政談活等黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供制度保證。三是構(gòu)建系統(tǒng)黨建工作運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，加快建立溝通、交流的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，通過多種多樣的方式，廣泛交流黨建工作的新情況、新經(jīng)驗(yàn)。采取組織調(diào)查研究、專題研討和舉辦培訓(xùn)班等行之有效的形式，積極探索加強(qiáng)系統(tǒng)黨建工作的新思路、新途徑，不斷增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性和有效性。

（五）落實(shí)基本保障，健全基層黨組織機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，就要切實(shí)落實(shí)人員保障、場所保障、經(jīng)費(fèi)保障和政策保障等。一是強(qiáng)化人員保障。配強(qiáng)黨務(wù)工作人員，把機(jī)關(guān)黨組織作為干部培養(yǎng)的搖籃，對(duì)工作能力強(qiáng)、業(yè)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的黨務(wù)工作者要加大培養(yǎng)和提拔力度。針對(duì)部分分局“職責(zé)不明，責(zé)任不清”的現(xiàn)象，要嚴(yán)格工作責(zé)任制度，實(shí)行定崗定責(zé)，確保黨務(wù)工作人員投入到黨建工作。二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。黨務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)適當(dāng)向財(cái)力較為困難的基層黨組織傾斜，并由專人負(fù)責(zé)督促落實(shí)到位。同時(shí)，要規(guī)范黨建經(jīng)費(fèi)的使用，做到專款專用。三是強(qiáng)化場地保障。要在基層黨組織特別是農(nóng)村分局創(chuàng)建功能齊全、管理規(guī)范的黨員活動(dòng)室，保證黨員干部活動(dòng)有場所。充分利用網(wǎng)站、公開欄、手機(jī)短信平臺(tái)等多種方式，建立穩(wěn)定有效的宣傳陣地，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的總結(jié)宣傳。