第一篇：《全國(guó)信訪辦信工作應(yīng)用規(guī)范(試行)》

全國(guó)信訪信息系統(tǒng) 辦信工作應(yīng)用規(guī)范（試行）

目 錄

一、篩重...................................................................................................................................................................1

（一）明確篩重的定義...................................................................................................................................1

（二）區(qū)分“普通三級(jí)終結(jié)”和“國(guó)家信訪局審批終結(jié)”............................................................................1

（三）區(qū)分“相同信訪事項(xiàng)”、“相同信訪人”、“相關(guān)信訪事項(xiàng)”.................................................................2

（四）篩重后信訪事項(xiàng)的辦理.......................................................................................................................3

二、來(lái)信登記...........................................................................................................................................................5

（一）“信訪人”欄的登記。.........................................................................................................................5

（二）“信訪件”欄的登記。.........................................................................................................................6

（三）“信訪事項(xiàng)”欄的登記。.....................................................................................................................7

（四）其他事項(xiàng)的登記。.............................................................................................................................10

三、來(lái)信辦理.........................................................................................................................................................10

（一）轉(zhuǎn)送.....................................................................................................................................................10

（二）交辦......................................................................................................................................................11

（三）告知......................................................................................................................................................11

（四）報(bào)告.....................................................................................................................................................12

（五）通報(bào).....................................................................................................................................................12

（六）自辦.....................................................................................................................................................12

（七）協(xié)調(diào)處理.............................................................................................................................................13

（八）督辦.....................................................................................................................................................13

（九）移交.....................................................................................................................................................13

（十）回復(fù).....................................................................................................................................................13

（十一）送信電.............................................................................................................................................13

（十二）留綜合.............................................................................................................................................13

（十三）審核匯報(bào).........................................................................................................................................13

（十四）存.....................................................................................................................................................14

（十五）去向.................................................................................................................................................14

四、匯報(bào)辦理.........................................................................................................................................................14

（一）報(bào)送匯報(bào).............................................................................................................................................14

（二）審核匯報(bào).............................................................................................................................................16

五、統(tǒng)計(jì).................................................................................................................................................................17

（一）信訪事項(xiàng)純件數(shù)、純?nèi)藬?shù)的應(yīng)用.....................................................................................................17

（二）區(qū)分“系統(tǒng)初信”、“機(jī)構(gòu)初信”、“系統(tǒng)重信”、“機(jī)構(gòu)重信”........................................................17

六、其他事項(xiàng).........................................................................................................................................................17

（一）特殊人員.............................................................................................................................................17

（二）重大緊急信訪事項(xiàng).............................................................................................................................17

（三）信訪事項(xiàng)狀態(tài).....................................................................................................................................18

一、篩重

（一）明確篩重的定義

篩重是指通過(guò)全國(guó)信訪信息系統(tǒng)對(duì)重復(fù)信訪事項(xiàng)（在全國(guó)信訪信息系統(tǒng)中第二次以上登記的相同信訪事項(xiàng)）進(jìn)行辨別，加以篩除。對(duì)篩重后的信訪事項(xiàng)，根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，區(qū)分情況作出相應(yīng)的處理。

（二）區(qū)分“普通三級(jí)終結(jié)”和“國(guó)家信訪局認(rèn)定終結(jié)” 1．普通三級(jí)終結(jié)，是指有關(guān)地方在全國(guó)信訪信息系統(tǒng)中錄入了處理、復(fù)查、復(fù)核信息的信訪事項(xiàng)，在系統(tǒng)中標(biāo)識(shí)為紅色?？沙鼍卟辉偈芾砀嬷獑危础缎旁L條例》的規(guī)定酌情辦理。

2．國(guó)家信訪局認(rèn)定終結(jié)，特指列入第一批推廣應(yīng)用工作范圍的河北、上海、江蘇、浙江、山東、河南6個(gè)省份在全國(guó)信訪信息系統(tǒng)錄入了處理、復(fù)查、復(fù)核信息，并經(jīng)國(guó)家信訪局審批的信訪事項(xiàng)，在系統(tǒng)中標(biāo)識(shí)為紫色。必須出具不再受理告知單，不通報(bào)、不交辦。

3．根據(jù)《通過(guò)全國(guó)信訪信息系統(tǒng)對(duì)信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)復(fù)核意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)定的辦法》（國(guó)信辦發(fā)〔2009〕9 號(hào)）的要求，判斷地方錄入的三級(jí)終結(jié)復(fù)核意見(jiàn)是否規(guī)范，依據(jù)以下三點(diǎn)：一是由省級(jí)有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)復(fù)核工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)做出復(fù)核意見(jiàn)的。①省級(jí)有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)復(fù)核工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)做出復(fù) 核意見(jiàn)，信訪人同意的，由該行政機(jī)關(guān)或復(fù)核機(jī)關(guān)的分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后報(bào)國(guó)家信訪局。②省級(jí)有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)復(fù)核工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)做出復(fù)核意見(jiàn)，信訪人不同意的，由省級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后報(bào)國(guó)家信訪局。二是由省級(jí)以下有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)復(fù)核工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)做出復(fù)核意見(jiàn)的。①省級(jí)以下有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)復(fù)核工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)做出復(fù)核意見(jiàn)，信訪人同意的，由該行政機(jī)關(guān)或復(fù)核機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，經(jīng)省級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室或信訪局（辦）認(rèn)定后報(bào)國(guó)家信訪局。②省級(jí)以下有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)復(fù)核工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)做出復(fù)核意見(jiàn)，信訪人不同意的，由省級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室或信訪工作機(jī)構(gòu)認(rèn)定，送省級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后報(bào)國(guó)家信訪局。三是對(duì)復(fù)核意見(jiàn)的程序性認(rèn)定。①地方有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)復(fù)核工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的復(fù)核工作必須在全國(guó)信訪信息系統(tǒng)中進(jìn)行流轉(zhuǎn)。②國(guó)家信訪局通過(guò)全國(guó)信訪信息系統(tǒng)對(duì)地方報(bào)送的復(fù)核意見(jiàn)進(jìn)行程序性認(rèn)定，符合要求的，按有關(guān)規(guī)定將該信訪事項(xiàng)明確為不再受理的范圍；不符合要求的，退回相關(guān)地方重新辦理。

（三）區(qū)分“相同信訪事項(xiàng)”、“相同信訪人”、“相關(guān)信訪事項(xiàng)” 1．相同信訪事項(xiàng)，是指反映的情況、提出的意見(jiàn)建議或投訴請(qǐng)求相同的信訪事項(xiàng)。

當(dāng)篩重列表出現(xiàn)多條選擇時(shí)，優(yōu)先選擇辦信一司、辦信二司登記過(guò)的信訪事項(xiàng)作為相同信訪事項(xiàng)。

選擇相同信訪事項(xiàng)后，系統(tǒng)自動(dòng)帶入姓名、住址、信訪目的、內(nèi)容分類(lèi)、所屬系統(tǒng)、產(chǎn)生信訪事項(xiàng)原因、問(wèn)題屬地、歷次概況等信息。其中，姓名、信訪目的、內(nèi)容分類(lèi)、所屬系統(tǒng)、產(chǎn)生信訪事項(xiàng)原因、歷次概況不能修改。

如以前登記的信訪事項(xiàng)內(nèi)容分類(lèi)等信息不準(zhǔn)確，可先錄入一個(gè)新的信訪事項(xiàng)，再申請(qǐng)并案，用準(zhǔn)確錄入的信訪事項(xiàng)規(guī)范以前登記的信息。

2．相同信訪人，是指全國(guó)信訪信息系統(tǒng)已有人員信息一致的信訪人。

當(dāng)篩重列表出現(xiàn)多條選擇時(shí)，優(yōu)先選擇姓名和住址與身份證完全一致的信訪人作為相同信訪人。

選擇相同信訪人后，系統(tǒng)自動(dòng)帶入姓名、住址、問(wèn)題屬地等信息。其中，姓名不能修改。

3．相關(guān)信訪事項(xiàng)，是指反映的具體內(nèi)容不同，但意見(jiàn)建議的具體主題相同、或揭發(fā)控告的具體對(duì)象相同、或引發(fā)問(wèn)題的具體原因相同的信訪事項(xiàng)。例如：不同專(zhuān)家學(xué)者對(duì)我國(guó)發(fā)展磁懸浮列車(chē)的意見(jiàn)建議；不同信訪人揭發(fā)檢舉同一村委會(huì)主任；某一拆遷項(xiàng)目涉及20個(gè)拆遷戶，他們分別反映各自的補(bǔ)償安置問(wèn)題。選擇相關(guān)信訪事項(xiàng)，系統(tǒng)自動(dòng)帶入姓名、住址、信訪目的、內(nèi)容分類(lèi)、所屬系統(tǒng)、產(chǎn)生信訪事項(xiàng)原因、問(wèn)題屬地等信息，這些信息均能修改。

（四）篩重后信訪事項(xiàng)的辦理

1.不予受理的重復(fù)信訪事項(xiàng)的范圍及辦理。

1.1依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，或者屬于各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的； 1.2 已經(jīng)受理或者正在辦理且在規(guī)定期限內(nèi)的。

對(duì)不予受理的，原則上只告知一次。對(duì)上述第1.1類(lèi)重復(fù)信訪事項(xiàng)，按相關(guān)規(guī)定登記辦理；對(duì)上述第1.2類(lèi)重復(fù)信訪事項(xiàng)，一般登記后存檔，如內(nèi)容為補(bǔ)充信訪材料或催辦的，可視情轉(zhuǎn)送。

2.不再受理的重復(fù)信訪事項(xiàng)的范圍及辦理。2.1 已經(jīng)省級(jí)復(fù)核終結(jié)或省級(jí)認(rèn)定終結(jié)的；

2.2 由于信訪人自身原因未在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)查或復(fù)核的； 2.3 在2005年5月1日前已經(jīng)辦結(jié)，且信訪人未能提出新的事實(shí)或者理由的。

對(duì)不再受理的，原則上只告知一次，一般登記后存檔；對(duì)上述第2.2、2.3類(lèi)重復(fù)信訪事項(xiàng)，可視情轉(zhuǎn)送。

3.應(yīng)當(dāng)受理的重復(fù)信訪事項(xiàng)的范圍及辦理。

3.1 有關(guān)行政機(jī)關(guān)或單位未在規(guī)定期限內(nèi)作出是否受理決定或處理、復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)的；

3.2 處理、復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)不符合規(guī)范性要求或未得到有效執(zhí)行的；

3.3其他需受理的。

對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的，采用轉(zhuǎn)送、交辦、通報(bào)等方式予以辦理，并按照“誰(shuí)交辦、誰(shuí)督辦”的原則進(jìn)行督辦。其他司（室、中心）已交辦的，一般應(yīng)將來(lái)信轉(zhuǎn)相關(guān)司（室、中心）并卷辦理。

4.特殊情況的處理。

4.1 篩重后，對(duì)內(nèi)容涉及揚(yáng)言制造事端、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的，要按照異常信件對(duì)待，根據(jù)“急事急辦”原則和“揚(yáng)言信”辦理機(jī)制 的要求，及時(shí)妥善處理。

4.2 對(duì)相同信訪事項(xiàng)在我局屬于初次登記，而在全國(guó)信訪信息系統(tǒng)已登記過(guò)的來(lái)信，作為我局的初信、全系統(tǒng)的重信，參照上述意見(jiàn)辦理。

二、來(lái)信登記

（一）“信訪人”欄的登記。

登記時(shí)要求信訪人姓名登記準(zhǔn)確、住址登記詳細(xì)。

1．來(lái)信人“姓名”。該項(xiàng)一般只錄入一個(gè)人的姓名。聯(lián)名來(lái)信的，登記聯(lián)系人、投遞人或署名中的第一個(gè)人的姓名（第一人姓名不清的，依次順延）；以“全體群眾”、“全體村民”等形式來(lái)信的，按匿名來(lái)信登記。登記時(shí)只在“是否匿名”后面的小方框里打“√”，則系統(tǒng)中“信訪人姓名”欄會(huì)自動(dòng)生成“匿名”。

2．來(lái)信人“住址”。住址是指信訪人戶口所在地、常住地或工作單位所在地。住址欄填寫(xiě)時(shí)，縣級(jí)以上地址，為選擇項(xiàng)；縣級(jí)以下地址，通過(guò)鍵盤(pán)錄入。在選取和錄入信訪人具體住址時(shí)，要做到詳細(xì)準(zhǔn)確。

3．“相同信訪人”、“相同信訪事項(xiàng)”、“相關(guān)信訪事項(xiàng)”。在錄入信訪人姓名和住址后，需要對(duì)是否為相同信訪人、相同信訪事項(xiàng)和相關(guān)信訪事項(xiàng)進(jìn)行判斷。

(1)相同信訪人是指與全國(guó)信訪信息系統(tǒng)已有人員信息一致的信訪人。選擇相同信訪人，系統(tǒng)自動(dòng)帶入姓名、住址、問(wèn)題屬地等信息。其中，姓名不能修改。

(2)相同信訪事項(xiàng)是指反映的情況、提出的意見(jiàn)建議或投訴請(qǐng)求 相同的信訪事項(xiàng)。選擇相同信訪事項(xiàng)，系統(tǒng)自動(dòng)帶入姓名、住址、信訪目的、內(nèi)容分類(lèi)、所屬系統(tǒng)、產(chǎn)生信訪事項(xiàng)原因、問(wèn)題屬地、歷次概況等信息。其中，姓名、信訪目的、內(nèi)容分類(lèi)、所屬系統(tǒng)、產(chǎn)生信訪事項(xiàng)原因、歷次概況不能修改。

(3)相關(guān)信訪事項(xiàng)是指反映的具體內(nèi)容不同，但意見(jiàn)建議的具體主題相同、或揭發(fā)控告的具體對(duì)象相同，或引發(fā)問(wèn)題的具體原因相同的信訪事項(xiàng)。選擇相關(guān)信訪事項(xiàng)，系統(tǒng)自動(dòng)帶入姓名、住址、信訪目的、內(nèi)容分類(lèi)、所屬系統(tǒng)、產(chǎn)生信訪事項(xiàng)原因、問(wèn)題屬地等信息，這些信息均能修改。

（二）“信訪件”欄的登記。

該欄多為系統(tǒng)默認(rèn)選項(xiàng)，登記時(shí)注意修改與系統(tǒng)默認(rèn)選項(xiàng)不相符的選項(xiàng)。

1．“受信人”，即收件人。對(duì)于信封與信的內(nèi)容中收信人不一致的來(lái)信，如果信的內(nèi)容是手寫(xiě)的，登記信內(nèi)收信人的姓名；如果信的內(nèi)容是打印的，登記信封上所寫(xiě)收信人的姓名。

2．“來(lái)信人數(shù)”。來(lái)信人數(shù)，是指來(lái)信署名數(shù)?！皝?lái)信人數(shù)”項(xiàng)，系統(tǒng)默認(rèn)為“1”。如果來(lái)信人數(shù)多于1人時(shí)，要予以修改，如實(shí)登記。來(lái)信人數(shù)為5人以上時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)判定為聯(lián)名來(lái)信。

3．“收信日期”。收信日期，是指有關(guān)機(jī)關(guān)簽收群眾來(lái)信的日期。系統(tǒng)將“收信日期”默認(rèn)為登記當(dāng)天日期，如果不符，要予以修改，如實(shí)登記。

4．“來(lái)源”。信訪件“來(lái)源”項(xiàng)，系統(tǒng)默認(rèn)為“信訪人直接提出”。如果信訪事項(xiàng)系領(lǐng)導(dǎo)同志交辦、黨的會(huì)議或“兩會(huì)”轉(zhuǎn)來(lái)、上級(jí)機(jī)關(guān) 轉(zhuǎn)送交辦、本級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送交辦等，應(yīng)當(dāng)選擇相應(yīng)的選項(xiàng)。

5．“來(lái)信形式”。來(lái)信形式即來(lái)信人提出信訪事項(xiàng)所采取的形式?！皝?lái)信形式”系統(tǒng)默認(rèn)為“信函”。如果來(lái)信形式為傳真、電報(bào)、明信片等，應(yīng)當(dāng)選擇相應(yīng)選項(xiàng)。

（三）“信訪事項(xiàng)”欄的登記。

要求對(duì)各選項(xiàng)在準(zhǔn)確登記的基礎(chǔ)上，保持相互間邏輯關(guān)系的有機(jī)聯(lián)系和一致性。

1．“信訪目的”。信訪目的是指信訪人提出信訪事項(xiàng)的目標(biāo)和要求。包括：意見(jiàn)建議、申訴、求決、揭發(fā)控告、其他。登記時(shí)需要區(qū)分具體情況，準(zhǔn)確登記。

(1)“意見(jiàn)建議”。意見(jiàn)建議主要包括對(duì)黨和國(guó)家的方針政策提出自己的主張和意見(jiàn)，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和其他社會(huì)生活中的有關(guān)情況表達(dá)態(tài)度和看法。

(2)“申訴”。申訴主要包括對(duì)法院判決、裁定、決定，行政執(zhí)法、行政復(fù)議、仲裁，黨紀(jì)政紀(jì)處分等處理不服，提出改變或糾正的要求。

(3)“求決”。求決主要包括對(duì)工作、生產(chǎn)、生活各方面遇到的困難和問(wèn)題請(qǐng)求幫助解決的情況。

(4)“揭發(fā)控告”。揭發(fā)控告主要包括對(duì)各級(jí)黨政軍機(jī)關(guān)、人大政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的組織、提供公共服務(wù)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村（居）兩委等組織及其工作人員違法違紀(jì)行為的舉報(bào)。

(5)“其他”。其他主要是無(wú)法按上述內(nèi)容進(jìn)行歸類(lèi)的情況，如詢問(wèn)、表?yè)P(yáng)、賀電等。信訪目的分類(lèi)的選擇應(yīng)與信訪事項(xiàng)“概況”的登 記內(nèi)容保持有機(jī)聯(lián)系和一致性。

2．“內(nèi)容分類(lèi)”。內(nèi)容分類(lèi)下設(shè)三級(jí)目錄，登記時(shí)應(yīng)選至第三級(jí)目錄。內(nèi)容分類(lèi)直接關(guān)系到信訪事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，登記時(shí)要認(rèn)真判斷，準(zhǔn)確選擇。內(nèi)容分類(lèi)選項(xiàng)應(yīng)與信訪事項(xiàng)“概況”的登記內(nèi)容保持有機(jī)聯(lián)系和一致性。

3．“所屬系統(tǒng)”。所屬系統(tǒng)是指發(fā)生信訪活動(dòng)的行政、行業(yè)管理系統(tǒng)。該概念與信訪事項(xiàng)的內(nèi)容無(wú)關(guān)。

4．“產(chǎn)生信訪事項(xiàng)原因”。產(chǎn)生信訪事項(xiàng)原因是指直接引起信訪事項(xiàng)發(fā)生的主要因素。包括參政議政、政策法規(guī)、工作原因、干部作風(fēng)、信訪人因素、自然災(zāi)害、涉外因素、其他。登記時(shí)，需要在對(duì)信訪人所提信訪事項(xiàng)進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上做出判斷，并作相應(yīng)選擇。

(1)參政議政主要針對(duì)信訪目的是意見(jiàn)建議類(lèi)的信訪事項(xiàng)。(2)政策法規(guī)主要針對(duì)因政策法規(guī)不完善而引發(fā)的信訪事項(xiàng)。(3)工作原因主要針對(duì)有關(guān)工作人員具體執(zhí)行政策法規(guī)不到位而引發(fā)的信訪事項(xiàng)。

(4)干部作風(fēng)主要針對(duì)有關(guān)工作人員作風(fēng)簡(jiǎn)單、粗暴而引發(fā)的信訪事項(xiàng)。

(5)信訪人因素主要針對(duì)信訪人由于自身對(duì)政策法規(guī)的不理解而引發(fā)的信訪事項(xiàng)。

(6)自然災(zāi)害主要針對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害而引發(fā)的求助信訪事項(xiàng)。(7)涉外因素主要針對(duì)涉外事務(wù)的信訪事項(xiàng)。(8)其他是除上述7種因素以外的原因。

5．“問(wèn)題屬地”。問(wèn)題屬地是指有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)或 單位所在地或者有權(quán)處理的垂直管理部門(mén)。在錄入時(shí)，必須把省、地、縣三級(jí)都錄完整，并詳細(xì)填到具體單位。“問(wèn)題屬地”欄，系統(tǒng)一般默認(rèn)為與來(lái)信人地址相同（具體到縣），如果來(lái)信地址與屬地不一致的一定要在保存前予以修改，否則將無(wú)法自行更改。

6．“熱點(diǎn)問(wèn)題”。熱點(diǎn)問(wèn)題是指一個(gè)時(shí)期內(nèi)信訪人反映的比較集中、普遍、突出的信訪事項(xiàng)，通過(guò)系統(tǒng)管理員設(shè)置項(xiàng)目。結(jié)合當(dāng)前信訪形勢(shì)，目前熱點(diǎn)問(wèn)題包括農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國(guó)有企業(yè)改制、涉法涉訴、水庫(kù)移民安置補(bǔ)償、農(nóng)民工工資、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)退休教師、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員退伍軍人、三跨三分離等11類(lèi)。如信訪事項(xiàng)屬于熱點(diǎn)問(wèn)題范圍，必須錄入，以便統(tǒng)計(jì)。

7．“概況”。概況是指信訪人所提信訪事項(xiàng)的主要內(nèi)容。概況是全系統(tǒng)共享的信息，也是處理信訪事項(xiàng)的主要依據(jù)。登記“概況”內(nèi)容時(shí)，要做到事實(shí)清楚、重點(diǎn)突出、簡(jiǎn)明扼要、詳略得當(dāng)、文字通順、標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確，所登記內(nèi)容要與“信訪目的”、“內(nèi)容分類(lèi)”、“問(wèn)題屬地”等選項(xiàng)在邏輯關(guān)系上保持一致，不得出現(xiàn)各登記項(xiàng)之間自相矛盾的情況。具體做到：（1）屬“意見(jiàn)建議”類(lèi)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浨宄庖?jiàn)建議的主要觀點(diǎn)及其論據(jù)等內(nèi)容；（2）屬“申訴”、“求決”類(lèi)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浶旁L事項(xiàng)產(chǎn)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、事實(shí)、責(zé)任單位及主要訴求等基本因素；（3）屬“揭發(fā)控告”類(lèi)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浨宄唤野l(fā)控告對(duì)象的具體情況、揭發(fā)控告的事實(shí)情況等。

8．“被反映人”。對(duì)于“揭發(fā)控告”類(lèi)的信訪事項(xiàng)，要認(rèn)真登記“被反映人”項(xiàng)的相關(guān)內(nèi)容，要確保所登記的被反映人姓名、地址、身份和級(jí)別等準(zhǔn)確無(wú)誤。

（四）其他事項(xiàng)的登記。

其他事項(xiàng)主要是指對(duì)于比較重要的來(lái)信或信中夾帶有其他物品，以及來(lái)信涉及的事項(xiàng)為“重大緊急信訪事項(xiàng)”時(shí)啟動(dòng)登記的模塊。

1．“詳細(xì)信息”。對(duì)于比較重要的來(lái)信，應(yīng)當(dāng)在“詳細(xì)信息”中登記信訪人的相關(guān)信息；所提信訪事項(xiàng)如屬重大、緊急或涉及已經(jīng)發(fā)生及可能發(fā)生群體性事件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯?；?lái)信中夾帶除信件以外的其它物品，包括錢(qián)幣、有價(jià)證券、重要證件等，要在“詳細(xì)信息”中“夾帶物信息”項(xiàng)目中予以登記，并注明處理情況。

2．“啟動(dòng)重大緊急”。重大緊急信訪事項(xiàng)是指可能或已經(jīng)對(duì)某一地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活造成一定影響的信訪事項(xiàng)。包括：①已經(jīng)或可能引發(fā)群體性聚集或集中投訴行為；②已經(jīng)或即將對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)益產(chǎn)生較為廣泛的影響；③已經(jīng)或可能對(duì)公共秩序造成較大危害；④其他需要本級(jí)人民政府做出決定的情況。

一旦發(fā)現(xiàn)重大緊急信訪事項(xiàng)，必須啟動(dòng)重大緊急信訪事項(xiàng)管理模式。

三、來(lái)信辦理

（一）轉(zhuǎn)送

1．轉(zhuǎn)送是指根據(jù)職責(zé)權(quán)限和級(jí)別管轄，將信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送到有關(guān)部門(mén)辦理的行為。分為直接轉(zhuǎn)送、單件轉(zhuǎn)送。直接轉(zhuǎn)送必須點(diǎn)擊辦理按鈕才生效。

有效初信必須直接轉(zhuǎn)送，對(duì)直接轉(zhuǎn)送的來(lái)信，應(yīng)按《信訪條例》要求在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將處理結(jié)果錄入全國(guó)信訪信息系統(tǒng)。從而真正實(shí)現(xiàn)“件件有著落，事事有回音”。2．單件轉(zhuǎn)送分為發(fā)函轉(zhuǎn)送和電話轉(zhuǎn)送。發(fā)函（電話）轉(zhuǎn)送是指將應(yīng)該由地方或部門(mén)辦理的信訪事項(xiàng)，以發(fā)函（電話）的方式轉(zhuǎn)送省級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)、中央有關(guān)部門(mén)或地方、部門(mén)負(fù)責(zé)同志辦理。

（二）交辦

1．交辦是指將信訪事項(xiàng)交由有關(guān)部門(mén)辦理，要求其在限辦時(shí)間內(nèi)反饋結(jié)果的行為。一般情況下，每件信訪事項(xiàng)只交辦1次，如交辦后沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，需要及時(shí)啟用督辦。交辦分為單件交辦和集中交辦。對(duì)交辦件，要對(duì)原信及附件進(jìn)行掃描。全國(guó)信訪系統(tǒng)內(nèi)的交辦事項(xiàng)一律網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，不再轉(zhuǎn)送紙質(zhì)材料。交辦到?jīng)]有連通全國(guó)信訪信息系統(tǒng)的相關(guān)單位和部門(mén)的信訪事項(xiàng)，仍以紙質(zhì)材料流轉(zhuǎn)。

2．收到電子交辦函的單位應(yīng)在收件之日起90日內(nèi)，向交辦單位上報(bào)辦結(jié)報(bào)告。上報(bào)材料應(yīng)網(wǎng)上傳輸，發(fā)件人應(yīng)同時(shí)通過(guò)電話、傳真等方式通知收件人。

3．沒(méi)有實(shí)現(xiàn)連通的單位，收到紙質(zhì)交辦函時(shí)，應(yīng)在發(fā)件之日起90日內(nèi)向交辦單位上報(bào)辦結(jié)報(bào)告，同時(shí)以電話、傳真等方式通知收件人。

4．交辦函指定限辦期限（小于60日）的，從其指定。

（三）告知

告知是指對(duì)信訪事項(xiàng)受理或延期情況，通過(guò)書(shū)面形式通知信訪人的行為。

1．告知分為受理告知、不予受理告知和不再受理告知。2．受理告知主要是程序性受理告知。

3．不予受理告知主要指對(duì)人大、法院、檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信 訪事項(xiàng)，以及已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，告知信訪人依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出，信訪機(jī)構(gòu)不予受理。

4．不再受理告知是指不再重新受理告知，主要指信訪人對(duì)于復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的。

省信訪局負(fù)責(zé)告知處理權(quán)限在省一級(jí)的信訪事項(xiàng)，其余需告知事項(xiàng)由各級(jí)分別告知。

（四）報(bào)告

1．報(bào)告是指將信訪事項(xiàng)及有關(guān)情況報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行為。分為公文報(bào)告和原件上送。公文報(bào)告分摘要上報(bào)和綜合上報(bào)。

2．原件上送是指將群眾來(lái)信原信及附件等直接呈報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志。

3．摘要上報(bào)是指將群眾來(lái)信內(nèi)容簡(jiǎn)摘后，以《來(lái)信摘要》形式并附原信一并呈報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志。《來(lái)信摘要》可以是單件群眾來(lái)信的摘要，也可以是多件內(nèi)容相似的群眾來(lái)信的綜合摘要。

4．綜合上報(bào)是將群眾來(lái)信情況綜合分析整理后，以《群眾反映》或給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的《信電情況》形式呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)同志。

（五）通報(bào)

通報(bào)來(lái)信情況是指向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告、向下級(jí)地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志通報(bào)來(lái)信有關(guān)情況的行為。形式是《信訪情況通報(bào)（信）》。分專(zhuān)題性通報(bào)和基本情況通報(bào)兩種。

（六）自辦

自辦是指由本機(jī)構(gòu)對(duì)信訪事項(xiàng)直接處理的過(guò)程。選擇自辦，必須出具實(shí)體上的處理意見(jiàn)，只能選擇1次。

（七）協(xié)調(diào)處理

協(xié)調(diào)處理是對(duì)重大疑難信訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)分頭處理的行為。選擇協(xié)調(diào)處理，必須出具實(shí)體上的處理意見(jiàn)，只能選擇1次。

（八）督辦

督辦是對(duì)重要信訪事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)的行為。督辦一般按照“誰(shuí)交辦、誰(shuí)督辦”的原則進(jìn)行，分電話督辦、發(fā)函督辦、實(shí)地督辦、約談督辦。督辦沒(méi)有時(shí)間、次數(shù)的限制。

（九）移交

移交是指經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，向同一信訪工作機(jī)構(gòu)的督查部門(mén)移送有關(guān)信訪事項(xiàng)及相關(guān)材料的過(guò)程。

（十）回復(fù)

回復(fù)是指對(duì)部分咨詢類(lèi)或意見(jiàn)建議類(lèi)信訪事項(xiàng)，直接給予解釋說(shuō)明的行為。分電話回復(fù)和公文回復(fù)。

（十一）送信電

《信電情況》是我局定期向中央政治局常委匯報(bào)群眾寫(xiě)給他們個(gè)人的來(lái)信來(lái)電情況的簡(jiǎn)報(bào)。送信電是指將來(lái)信選送登《信電情況》的一種辦理方式。

（十二）留綜合

留綜合是將來(lái)信留做綜合分析材料用于整理上報(bào)或通報(bào)地方黨委、政府相關(guān)情況的行為。

（十三）審核匯報(bào)

審核匯報(bào)是指對(duì)匯報(bào)進(jìn)行審查、核實(shí)，作出評(píng)價(jià)的過(guò)程。對(duì)交辦信訪事項(xiàng)匯報(bào)材料的審核要做到“事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、適用法律法 規(guī)和政策正確、處理意見(jiàn)恰當(dāng)、程序規(guī)范、手續(xù)完備、意見(jiàn)落實(shí)”。

對(duì)信訪事項(xiàng)的辦結(jié)情況進(jìn)行認(rèn)真審查后，根據(jù)審查情況，分別按照以下情況進(jìn)行處理：第一，經(jīng)審查，符結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的，予以結(jié)案；第二，經(jīng)審查，不符合結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的可以要求承辦單位及時(shí)補(bǔ)查、補(bǔ)報(bào)；或要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)重新辦理等。

（十四）存

存是指對(duì)已經(jīng)復(fù)核不再受理的來(lái)信、不需要辦理的重復(fù)來(lái)信、無(wú)參考價(jià)值的、內(nèi)容不清的以及其他不需要辦理的來(lái)信，作“存”處理的行為。作“存”處理的信訪數(shù)據(jù)不向地方交換。存信按年份、問(wèn)題類(lèi)別和來(lái)信時(shí)間順序打包，集中存放，定期銷(xiāo)毀。

（十五）去向

去向是指將信訪事項(xiàng)和相關(guān)材料報(bào)送或轉(zhuǎn)之辦理的部門(mén)名稱或者領(lǐng)導(dǎo)。

去向分前后兩部分，前部分只能填寫(xiě)已存入全國(guó)信訪信息系統(tǒng)具有規(guī)范編號(hào)的部門(mén)名稱，后部分可根據(jù)情況進(jìn)行填寫(xiě)。前部分填寫(xiě)不準(zhǔn)確將不能保存。

四、匯報(bào)辦理

（一）報(bào)送匯報(bào)

1.交辦事項(xiàng)辦理情況的報(bào)送工作，根據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由省級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的責(zé)任單位負(fù)責(zé)。

2.根據(jù)《國(guó)家信訪局交辦信訪事項(xiàng)辦理情況的報(bào)送辦法》（國(guó)信辦發(fā)〔2009〕20 號(hào)）規(guī)定，審核地方報(bào)送辦理情況報(bào)告要注意以下四點(diǎn)： 一是交辦事項(xiàng)中，省級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)自辦的，由省級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)向國(guó)家信訪局報(bào)送辦理情況報(bào)告；省級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)將信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)交下一級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理的責(zé)任單位的，先由承辦單位寫(xiě)出承辦報(bào)告，再由省級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)審核并向國(guó)家信訪局報(bào)送審核報(bào)告。二是承辦報(bào)告的內(nèi)容要齊全，主要由承辦單位名稱、文號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、正文、落款、經(jīng)辦人及聯(lián)系電話和附件組成。其中：簽發(fā)人應(yīng)為承辦單位的負(fù)責(zé)人；標(biāo)題要能反映報(bào)告事項(xiàng)的全貌，如：關(guān)于×××（信訪人）反映×××（事由）信訪事項(xiàng)辦理情況的報(bào)告；正文中應(yīng)有國(guó)家信訪局交辦文號(hào)及基本情況，信訪人基本情況，反映的主要問(wèn)題和訴求，調(diào)查處理情況（包含對(duì)信訪事項(xiàng)的認(rèn)定情況及其依據(jù)，承辦單位的處理意見(jiàn)，回訪信訪人的情況及信訪人的意見(jiàn)，處理意見(jiàn)的落實(shí)情況），落款為承辦單位公章及領(lǐng)導(dǎo)簽批日期；附件為有信訪人簽字的答復(fù)意見(jiàn)書(shū)，若有其他說(shuō)明可一并作為附件。三是省級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)在對(duì)承辦單位報(bào)送的承辦報(bào)告進(jìn)行審核的基礎(chǔ)上形成審核報(bào)告，主要由審核單位名稱、文號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、正文、落款、經(jīng)辦人及聯(lián)系電話和附件組成。其中：簽發(fā)人為審核單位的負(fù)責(zé)人；標(biāo)題要能反映審核情況全貌，如：關(guān)于×××（信訪人）反映×××（事由）信訪事項(xiàng)辦理情況的審核報(bào)告；正文中應(yīng)有國(guó)家信訪局交辦文號(hào)，承辦單位處理意見(jiàn)，對(duì)承辦單位處理情況的評(píng)價(jià)（包括認(rèn)定的事實(shí)是否清楚，定性是否準(zhǔn)確，處理意見(jiàn)是否恰當(dāng)、處理意見(jiàn)是否得到落實(shí)等），落款為審核單位的公章及領(lǐng)導(dǎo)簽批日期；附件為承辦單位報(bào)送的承辦報(bào)告及主要附件。四是出現(xiàn)事實(shí)不清、定性不準(zhǔn)、處理意見(jiàn)不恰當(dāng)，以及處理意見(jiàn)未得到落實(shí)的；承辦報(bào)告或?qū)徍藞?bào)告缺項(xiàng)或格式不規(guī)范 的；缺少必要附件等情況的，將承辦報(bào)告退回重新辦理。同一承辦報(bào)告被連續(xù)退回2次以上的，交辦部門(mén)應(yīng)把該信訪事項(xiàng)納入重點(diǎn)督辦范圍，并責(zé)令報(bào)送單位寫(xiě)出書(shū)面檢查。同一單位的承辦報(bào)告被多次退回的，交辦部門(mén)應(yīng)對(duì)其予以通報(bào)批評(píng)。

3.報(bào)送渠道。給國(guó)家信訪局的承辦報(bào)告和審核報(bào)告，一律通過(guò)全國(guó)信訪信息系統(tǒng)報(bào)送，國(guó)家信訪局不再接收紙質(zhì)報(bào)告。

4.操作程序。擬寫(xiě)給國(guó)家信訪局的報(bào)告，要在全國(guó)信訪信息系統(tǒng)中與交辦事項(xiàng)和交辦函相關(guān)聯(lián)，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審批并生成文號(hào)后，通過(guò)全國(guó)信訪信息系統(tǒng)報(bào)送給國(guó)家信訪局。

（二）審核匯報(bào) 1.辦理情況審核。

1.1實(shí)質(zhì)性審核：認(rèn)定的事實(shí)是否清楚，定性是否準(zhǔn)確，處理意見(jiàn)是否恰當(dāng)、處理意見(jiàn)是否得到落實(shí)等；

1.2程序性審核：辦理程序是否規(guī)范、完整，報(bào)告格式是否正確，附件是否齊全。

2.出現(xiàn)下列情況之一的，審核單位將承辦報(bào)告退回重新辦理。2.1事實(shí)不清、定性不準(zhǔn)、處理意見(jiàn)不恰當(dāng)，以及處理意見(jiàn)未得到落實(shí)的；

2.2承辦報(bào)告或?qū)徍藞?bào)告缺項(xiàng)或格式不規(guī)范的； 2.3缺少必要附件的。

同一承辦報(bào)告被連續(xù)退回2次以上的，交辦部門(mén)應(yīng)把該信訪事項(xiàng)納入重點(diǎn)督辦范圍，并責(zé)令報(bào)送單位寫(xiě)出書(shū)面檢查。同一單位的承辦報(bào)告被多次退回的，交辦部門(mén)應(yīng)對(duì)其予以通報(bào)批評(píng)。

五、統(tǒng)計(jì)

（一）信訪事項(xiàng)純件數(shù)、純?nèi)藬?shù)的應(yīng)用

從2009年6月1日起，啟用信訪事項(xiàng)純件數(shù)（指全國(guó)信訪信息系統(tǒng)篩重后的信訪事項(xiàng)的總量）、純?nèi)藬?shù)（指全國(guó)信訪信息系統(tǒng)登記的不相同的信訪人的總量，統(tǒng)計(jì)時(shí)段內(nèi)重復(fù)信訪事項(xiàng)按涉及信訪人數(shù)最多的一次計(jì)算）的概念進(jìn)行綜合分析和信訪情況通報(bào)。

（二）區(qū)分“系統(tǒng)初信”、“機(jī)構(gòu)初信”、“系統(tǒng)重信”、“機(jī)構(gòu)重信” 1．系統(tǒng)初信是指在全國(guó)信訪信息系統(tǒng)內(nèi)，信訪人提出某一信訪事項(xiàng)的第一次來(lái)信。

2．機(jī)構(gòu)初信是指對(duì)同一機(jī)構(gòu)（地區(qū)、行業(yè)），信訪人提出某一信訪事項(xiàng)的第一次來(lái)信。

3．系統(tǒng)重信是指在全國(guó)信訪信息系統(tǒng)內(nèi)，信訪人提出同一信訪事項(xiàng)的第二次及以上來(lái)信。

4．機(jī)構(gòu)重信是指對(duì)同一機(jī)構(gòu)（地區(qū)、行業(yè)），信訪人提出同一信訪事項(xiàng)的第二次及以上來(lái)信。

六、其他事項(xiàng)

（一）特殊人員

特殊人員是指在信訪過(guò)程中可能、正在、或已經(jīng)發(fā)生禁止行為的人員，也包括患有危、急疾病，以及受到意外傷害或者自殺的，疑似精神病人、患有按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上報(bào)的傳染病等，以及其他被列入特殊人員名單需要重點(diǎn)控制的人員。

一旦發(fā)現(xiàn)特殊人員，必須啟動(dòng)特殊人員管理模塊。

（二）重大緊急信訪事項(xiàng) 重大緊急信訪事項(xiàng)是指可能或已經(jīng)對(duì)某一地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活造成一定影響的信訪事項(xiàng)。一旦發(fā)現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)信訪事項(xiàng)，必須啟動(dòng)重大緊急信訪事項(xiàng)管理模塊。

（三）信訪事項(xiàng)狀態(tài)

信訪事項(xiàng)狀態(tài)是指信訪事項(xiàng)在辦理和處理過(guò)程中的不同階段，包括受理申請(qǐng)審查中、不予受理、受理、已作出處理意見(jiàn)、超期未申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)查、提出復(fù)查意見(jiàn)、超期未申請(qǐng)復(fù)核、復(fù)核、不再受理。

1．受理申請(qǐng)審查中，以登記保存為準(zhǔn)。

2．不予受理，以出具不予受理告知單，生成文號(hào)為準(zhǔn)。3．受理，以出具轉(zhuǎn)送告知單，生成文號(hào)或選擇自辦、協(xié)調(diào)處理為準(zhǔn)。

4．已作出處理意見(jiàn)，以錄入送達(dá)日期為準(zhǔn)。5．超期未申請(qǐng)復(fù)查，系統(tǒng)自動(dòng)修改狀態(tài)。6．復(fù)查，以復(fù)查登記為準(zhǔn)。

7．提出復(fù)查意見(jiàn)，以錄入復(fù)查意見(jiàn)書(shū)的送達(dá)日期為準(zhǔn)。8．超期未申請(qǐng)復(fù)核，系統(tǒng)自動(dòng)修改其狀態(tài)。9．復(fù)核，以復(fù)核登記為準(zhǔn)。

10．不再受理，以出具不再受理告知單，生成文號(hào)為準(zhǔn)。工作人員應(yīng)據(jù)此按照《信訪條例》的規(guī)定選擇最恰當(dāng)?shù)霓k理方式。

第二篇：《全國(guó)信訪來(lái)訪接待工作應(yīng)用規(guī)范(試行)》

全國(guó)信訪信息系統(tǒng)

來(lái)訪接待工作應(yīng)用規(guī)范（試行）

目 錄

一、篩重...................................................................................................................................................................1

（一）明確篩重的定義...................................................................................................................................1

（二）區(qū)分“普通三級(jí)終結(jié)”和“國(guó)家信訪局認(rèn)定終結(jié)”............................................................................1

（三）區(qū)分“相同信訪事項(xiàng)”、“相同信訪人”、“相關(guān)信訪事項(xiàng)”.................................................................2

（四）篩重后信訪事項(xiàng)的辦理.......................................................................................................................3

二、登記接談...........................................................................................................................................................4

（一）區(qū)分“信訪人姓名”、“本次信訪人”和“隨訪人”........................................................................4

（二）保持“住址”和“問(wèn)題屬地”的完整性............................................................................................4

（三）科學(xué)選擇“信訪目的”.......................................................................................................................5

（四）科學(xué)選擇“內(nèi)容分類(lèi)”和“熱點(diǎn)問(wèn)題”............................................................................................5

（五）區(qū)分“來(lái)訪人數(shù)”、“群體意愿”、“集體訪”、“涉及人數(shù)”............................................................6

（六）正確填寫(xiě)“是否越級(jí)”.......................................................................................................................6

（七）科學(xué)選擇“所屬系統(tǒng)”.......................................................................................................................6

（八）科學(xué)選擇“產(chǎn)生信訪事項(xiàng)原因”.......................................................................................................6

（九）正確錄入“概況”和“備注”...........................................................................................................7

（十）區(qū)分“接談”、“約談”、“預(yù)約領(lǐng)導(dǎo)接待”........................................................................................7

三、辦理...................................................................................................................................................................8

（一）區(qū)分“受理”、“辦理”、“處理”.......................................................................................................8

（二）正確填寫(xiě)“去向”...............................................................................................................................8

（三）告知.......................................................................................................................................................8

（四）轉(zhuǎn)送.......................................................................................................................................................8

（五）交辦.......................................................................................................................................................9

（六）督辦.......................................................................................................................................................9

（七）報(bào)告.....................................................................................................................................................10

（八）通報(bào).....................................................................................................................................................10

（九）自辦.....................................................................................................................................................10

（十）協(xié)調(diào)處理.............................................................................................................................................10

（十一）回復(fù).................................................................................................................................................10

（十二）移交.................................................................................................................................................10

（十三）口頭勸返.........................................................................................................................................10

（十四）區(qū)分“辦結(jié)”、“審核匯報(bào)”..........................................................................................................11

四、統(tǒng)計(jì).................................................................................................................................................................12

（一）信訪事項(xiàng)純件數(shù)、純?nèi)藬?shù)的應(yīng)用.....................................................................................................12

（二）口頭勸返事項(xiàng)數(shù)據(jù)的應(yīng)用.................................................................................................................12

（三）區(qū)分“系統(tǒng)初訪”、“機(jī)構(gòu)初訪”、“系統(tǒng)重訪”、“機(jī)構(gòu)重訪”......................................................13

五、其他事項(xiàng).........................................................................................................................................................13

（一）特殊人員.............................................................................................................................................13

（二）重大緊急信訪事項(xiàng).............................................................................................................................13

（三）信訪事項(xiàng)狀態(tài).....................................................................................................................................13

一、篩重

（一）明確篩重的定義

篩重是指通過(guò)全國(guó)信訪信息系統(tǒng)對(duì)重復(fù)信訪事項(xiàng)（在全國(guó)信訪信息系統(tǒng)中第二次以上登記的相同信訪事項(xiàng)）進(jìn)行辨別篩除。

（二）區(qū)分“普通三級(jí)終結(jié)”和“國(guó)家信訪局認(rèn)定終結(jié)” 1．普通三級(jí)終結(jié)，是指有關(guān)地方在全國(guó)信訪信息系統(tǒng)中錄入了處理、復(fù)查、復(fù)核信息的信訪事項(xiàng)，在系統(tǒng)中標(biāo)識(shí)為紅色?？沙鼍卟辉偈芾砀嬷獑危础缎旁L條例》的規(guī)定酌情辦理。

2．國(guó)家信訪局認(rèn)定終結(jié)，特指列入第一批推廣應(yīng)用工作范圍的河北、上海、江蘇、浙江、山東、河南6個(gè)省份在全國(guó)信訪信息系統(tǒng)錄入了處理、復(fù)查、復(fù)核信息，并經(jīng)國(guó)家信訪局審批的信訪事項(xiàng)，在系統(tǒng)中標(biāo)識(shí)為紫色。必須出具不再受理告知單，不通報(bào)、不交辦。

3．根據(jù)《通過(guò)全國(guó)信訪信息系統(tǒng)對(duì)信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)復(fù)核意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)定的辦法》（國(guó)信辦發(fā)〔2009〕9 號(hào)）的要求，判斷地方錄入的三級(jí)終結(jié)復(fù)核意見(jiàn)是否規(guī)范，依據(jù)以下三點(diǎn)：一是由省級(jí)有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)復(fù)核工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)做出復(fù)核意見(jiàn)的。①省級(jí)有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)復(fù)核工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)做出復(fù)核意見(jiàn)，信訪人同意的，由該行政機(jī)關(guān)或復(fù)核機(jī)關(guān)的分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確 認(rèn)后報(bào)國(guó)家信訪局。②省級(jí)有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)復(fù)核工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)做出復(fù)核意見(jiàn)，信訪人不同意的，由省級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后報(bào)國(guó)家信訪局。二是由省級(jí)以下有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)復(fù)核工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)做出復(fù)核意見(jiàn)的。①省級(jí)以下有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)復(fù)核工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)做出復(fù)核意見(jiàn)，信訪人同意的，由該行政機(jī)關(guān)或復(fù)核機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，經(jīng)省級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室或信訪局（辦）認(rèn)定后報(bào)國(guó)家信訪局。②省級(jí)以下有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)復(fù)核工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)做出復(fù)核意見(jiàn)，信訪人不同意的，由省級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室或信訪工作機(jī)構(gòu)認(rèn)定，送省級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后報(bào)國(guó)家信訪局。三是對(duì)復(fù)核意見(jiàn)的程序性認(rèn)定。①地方有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)復(fù)核工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的復(fù)核工作必須在全國(guó)信訪信息系統(tǒng)中進(jìn)行流轉(zhuǎn)。②國(guó)家信訪局通過(guò)全國(guó)信訪信息系統(tǒng)對(duì)地方報(bào)送的復(fù)核意見(jiàn)進(jìn)行程序性認(rèn)定，符合要求的，按有關(guān)規(guī)定將該信訪事項(xiàng)明確為不再受理的范圍；不符合要求的，退回相關(guān)地方重新辦理。

（三）區(qū)分“相同信訪事項(xiàng)”、“相同信訪人”、“相關(guān)信訪事項(xiàng)” 1．相同信訪事項(xiàng)，是指反映的情況、提出的意見(jiàn)建議或投訴請(qǐng)求相同的信訪事項(xiàng)。

當(dāng)篩重列表出現(xiàn)多條選擇時(shí)，優(yōu)先選擇本機(jī)構(gòu)登記接談過(guò)的信訪事項(xiàng)作為相同信訪事項(xiàng)。

選擇相同信訪事項(xiàng)后，系統(tǒng)自動(dòng)帶入姓名、住址、信訪目的、內(nèi)容分類(lèi)、所屬系統(tǒng)、產(chǎn)生信訪事項(xiàng)原因、問(wèn)題屬地、歷次概況等信息。其中，姓名、信訪目的、內(nèi)容分類(lèi)、所屬系統(tǒng)、產(chǎn)生信訪事項(xiàng)原因、歷次概況不能修改。

如以前登記的信訪事項(xiàng)內(nèi)容分類(lèi)等信息不準(zhǔn)確，可先錄入一個(gè)新的信訪事項(xiàng)，再申請(qǐng)并案，用準(zhǔn)確錄入的信訪事項(xiàng)規(guī)范以前登記的信息。

2．相同信訪人，是指全國(guó)信訪信息系統(tǒng)已有人員信息一致的信訪人。

當(dāng)篩重列表出現(xiàn)多條選擇時(shí)，優(yōu)先選擇姓名和住址與身份證完全一致的信訪人作為相同信訪人。

選擇相同信訪人后，系統(tǒng)自動(dòng)帶入姓名、住址、問(wèn)題屬地等信息。其中，姓名不能修改。

3．相關(guān)信訪事項(xiàng)，是指反映的具體內(nèi)容不同，但意見(jiàn)建議的具體主題相同、或揭發(fā)控告的具體對(duì)象相同、或引發(fā)問(wèn)題的具體原因相同的信訪事項(xiàng)。例如：不同專(zhuān)家學(xué)者對(duì)我國(guó)發(fā)展磁懸浮列車(chē)的意見(jiàn)建議；不同信訪人揭發(fā)檢舉同一村委會(huì)主任；某一拆遷項(xiàng)目涉及20個(gè)拆遷戶，他們分別反映各自的補(bǔ)償安置問(wèn)題。選擇相關(guān)信訪事項(xiàng)，系統(tǒng)自動(dòng)帶入姓名、住址、信訪目的、內(nèi)容分類(lèi)、所屬系統(tǒng)、產(chǎn)生信訪事項(xiàng)原因、問(wèn)題屬地等信息，這些信息均能修改。

（四）篩重后信訪事項(xiàng)的辦理

1．必須登記并安排接談的情況：①屬于《信訪條例》規(guī)定受理范圍和本級(jí)信訪機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍內(nèi)的初次信訪事項(xiàng)；②符合法律政策規(guī)定應(yīng)該解決而未解決的；③集體訪和涉及群體性利益的；④來(lái)訪人情緒異常，有可能制造事端的；⑤外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人，香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣同胞以及華人、華僑、知名人士、特殊身份者 來(lái)訪的；⑥未在規(guī)定期限內(nèi)作出是否受理決定的；⑦未在規(guī)定期限內(nèi)作出處理、復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)的；⑧處理、復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)未得到有效執(zhí)行的；⑨處理、復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)不符合規(guī)范性要求的；⑩其他需要安排接談的。

2．予以登記但作口頭勸返處理的情況：①依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決，或者屬于各級(jí)人大、法院、檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的；②已經(jīng)省級(jí)復(fù)核終結(jié)或認(rèn)定終結(jié)；③在2005年5月1日前已經(jīng)辦結(jié)，且來(lái)訪人未能提出新的事實(shí)或者理由的；④由于來(lái)訪人自身原因未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)查或復(fù)核的。

3．不予登記的情況：①已經(jīng)進(jìn)入司法程序，或法院、檢察院已有生效法律文書(shū)的；②在受理期限內(nèi)且正在辦理過(guò)程中的；③國(guó)家信訪局認(rèn)定三級(jí)終結(jié)的；④二個(gè)月內(nèi)重復(fù)來(lái)訪的；⑤明顯不屬于本級(jí)信訪機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的。

二、登記接談

（一）區(qū)分“信訪人姓名”、“本次信訪人”和“隨訪人” 1．信訪人姓名是指第一次提出某一信訪事項(xiàng)信訪人的姓名。2．本次信訪人是指反映相同信訪事項(xiàng)的當(dāng)前信訪人。該概念只適用于重訪。

3．隨訪人是指除來(lái)訪代表以外的其他來(lái)訪人。

（二）保持“住址”和“問(wèn)題屬地”的完整性

1．住址是指信訪人戶口所在地、常住地或工作單位所在地。2．問(wèn)題屬地是指有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)所在地或者有權(quán)處理的垂直管理部門(mén)。在實(shí)際錄入時(shí)，必須把省、地、縣三級(jí)都錄完整，住址盡可能錄入至街道、村（居）委會(huì)一級(jí)，保證查詢、統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。如通過(guò)身份證讀卡器讀取的住址信息不完整，必須根據(jù)全國(guó)信訪信息系統(tǒng)的提示進(jìn)行手工修正。

（三）科學(xué)選擇“信訪目的”

信訪目的是指信訪人提出信訪事項(xiàng)的目標(biāo)或要求。包括：意見(jiàn)建議、申訴、求決、揭發(fā)控告、其他。

1．意見(jiàn)建議主要包括對(duì)黨和國(guó)家的方針政策提出自己的主張和意見(jiàn)，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和其他社會(huì)生活中的有關(guān)情況表達(dá)態(tài)度和看法。

2．申訴主要包括對(duì)法院判決、裁定、決定，行政執(zhí)法、行政復(fù)議、仲裁，黨紀(jì)政紀(jì)處分等處理不服，提出改變或糾正的要求。

3．求決主要包括對(duì)工作、生產(chǎn)、生活中遇到的困難和問(wèn)題請(qǐng)求幫助解決。

4．揭發(fā)控告主要包括對(duì)各級(jí)黨政軍機(jī)關(guān)、人大政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的組織、提供公共服務(wù)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村（居）兩委等組織及其工作人員違法違紀(jì)行為的舉報(bào)。

5．其他主要指無(wú)法按上述內(nèi)容進(jìn)行歸類(lèi)的情況，如詢問(wèn)、表?yè)P(yáng)、賀電等。

（四）科學(xué)選擇“內(nèi)容分類(lèi)”和“熱點(diǎn)問(wèn)題”

1．內(nèi)容分類(lèi)是指根據(jù)信訪事項(xiàng)具體內(nèi)容的性質(zhì)、特點(diǎn)等所作的分類(lèi)。（詳見(jiàn)附件）

2．熱點(diǎn)問(wèn)題是指一個(gè)時(shí)期內(nèi)信訪人反映的比較集中、普遍、突出 的事項(xiàng)。熱點(diǎn)問(wèn)題由各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)根據(jù)信訪形勢(shì)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，目前包括農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國(guó)有企業(yè)改制、涉法涉訴、水庫(kù)移民安置補(bǔ)償、農(nóng)民工工資、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)退休教師、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員退伍軍人等10類(lèi)。如信訪事項(xiàng)屬于熱點(diǎn)問(wèn)題范圍，必須錄入，以便統(tǒng)計(jì)。

（五）區(qū)分“來(lái)訪人數(shù)”、“群體意愿”、“集體訪”、“涉及人數(shù)” 1．來(lái)訪人數(shù)是指同一時(shí)間到同一部門(mén)反映同一信訪事項(xiàng)實(shí)際參與人數(shù)。

2．群體意愿是指涉及群體性利益的信訪事項(xiàng)。

3．集體訪是指人數(shù)為5人（含）以上的來(lái)訪。集體訪一般是群體意愿，而群體意愿不一定引發(fā)集體訪。

4．涉及人數(shù)是指群體性意愿信訪事項(xiàng)所涉及具有直接利益的人數(shù)。

（六）正確填寫(xiě)“是否越級(jí)”

越級(jí)訪是指信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)以走訪的形式向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)提出同一信訪事項(xiàng)的信訪行為。一般出具不予受理告知單。

（七）科學(xué)選擇“所屬系統(tǒng)”

所屬系統(tǒng)是指發(fā)生信訪活動(dòng)的行政、行業(yè)管理系統(tǒng)。該概念與信訪事項(xiàng)的內(nèi)容無(wú)關(guān)。

（八）科學(xué)選擇“產(chǎn)生信訪事項(xiàng)原因”

產(chǎn)生信訪事項(xiàng)原因是指直接引起信訪事項(xiàng)發(fā)生的主要因素。包括：參政議政、政策法規(guī)、工作原因、干部作風(fēng)、信訪人因素、自然災(zāi)害、涉外因素、其他。

1．參政議政主要針對(duì)信訪目的是意見(jiàn)建議類(lèi)的信訪事項(xiàng)。2．政策法規(guī)主要針對(duì)因政策法規(guī)不完善而引發(fā)信訪。

3．工作原因主要針對(duì)有關(guān)工作人員具體執(zhí)行政策法規(guī)不到位而引發(fā)信訪。

4．干部作風(fēng)主要針對(duì)有關(guān)工作人員作風(fēng)簡(jiǎn)單、粗暴而引發(fā)信訪。5．信訪人因素主要針對(duì)信訪人由于自身對(duì)政策法規(guī)的不理解而引發(fā)信訪。

6．自然災(zāi)害主要針對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害而引發(fā)的求助信訪事項(xiàng)。7．涉外因素主要針對(duì)涉及涉外事務(wù)的信訪事項(xiàng)。8．其他是除上述7種因素以外的原因。

（九）正確錄入“概況”和“備注”

1．概況是指信訪事項(xiàng)的主要內(nèi)容。概況是全系統(tǒng)共享的信息，也是處理信訪事項(xiàng)的主要依據(jù)，必須按照《接談?dòng)涗浺?guī)范》（附后）的要求如實(shí)填寫(xiě)。

重復(fù)訪禁止簡(jiǎn)單復(fù)制歷次概況。

2．備注主要用于提醒一些特殊事宜。備注只在登記單位內(nèi)共享，不參與全系統(tǒng)信息交換。

（十）區(qū)分“接談”、“約談”、“預(yù)約領(lǐng)導(dǎo)接待”

1．接談既可以是登記人本人，也可以根據(jù)問(wèn)題分類(lèi)發(fā)給他人接談。2．約談是在當(dāng)前無(wú)法接談的情況下，出具約談單，與來(lái)訪人約定接談時(shí)間。

3．預(yù)約領(lǐng)導(dǎo)接待是出具預(yù)約單，約定有關(guān)負(fù)責(zé)人在規(guī)定的時(shí)間和 地點(diǎn)接待來(lái)訪人。

三、辦理

（一）區(qū)分“受理”、“辦理”、“處理”

1．受理是指有關(guān)部門(mén)收到信訪事項(xiàng)進(jìn)行初步審查后,認(rèn)為該事項(xiàng)屬于受理范圍和該部門(mén)管轄，決定進(jìn)行處理的行為。

2．辦理是指有關(guān)部門(mén)收到信訪事項(xiàng)后，采取告知、轉(zhuǎn)送、交辦、通報(bào)、報(bào)告等方式進(jìn)行的程序性活動(dòng)。

3．處理是指有權(quán)處理機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)，對(duì)已經(jīng)受理的信訪事項(xiàng)進(jìn)行研究論證或者調(diào)查核實(shí)后，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)規(guī)定作出決定，并予以執(zhí)行的行為。

（二）正確填寫(xiě)“去向”

去向是指將信訪事項(xiàng)和相關(guān)材料轉(zhuǎn)給的部門(mén)名稱或領(lǐng)導(dǎo)。去向分前后兩部分，前部分只能填寫(xiě)已存入全國(guó)信訪信息系統(tǒng)具有規(guī)范編號(hào)的部門(mén)名稱，后部分可根據(jù)情況進(jìn)行填寫(xiě)。前部分填寫(xiě)不準(zhǔn)確將不能保存。

（三）告知

告知是指對(duì)信訪事項(xiàng)受理或延期情況，通過(guò)書(shū)面形式通知信訪人的行為。分為受理告知、不予受理告知、不再受理告知三種。告知單打印后必須保存。

（四）轉(zhuǎn)送

轉(zhuǎn)送是指根據(jù)職責(zé)權(quán)限和級(jí)別管轄，將信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送到有關(guān)部門(mén)辦理的行為。分為直接轉(zhuǎn)送、單件轉(zhuǎn)送、集中轉(zhuǎn)送。直接轉(zhuǎn)送必須點(diǎn)擊辦理按鈕才生效。

（五）交辦

交辦是指轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，交由有關(guān)部門(mén)辦理，要求其在限辦時(shí)間內(nèi)反饋結(jié)果的行為。一般情況下，每件信訪事項(xiàng)只交辦1次，如交辦后沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，需及時(shí)啟用督辦。

根據(jù)《重要來(lái)訪事項(xiàng)、特別重要來(lái)訪事項(xiàng)界定標(biāo)準(zhǔn)》，重要來(lái)訪事項(xiàng)和特別重要來(lái)訪事項(xiàng)應(yīng)發(fā)函交辦；一般來(lái)訪事項(xiàng)視情處理，如是涉法涉訴的個(gè)體訪，不做轉(zhuǎn)送、交辦處理，如是涉法涉訴的集體訪，可發(fā)函提醒有關(guān)地方和部門(mén)注意該批來(lái)訪人員的動(dòng)向，做好疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作。

重要來(lái)訪事項(xiàng)包括：①30人以上集體初訪事項(xiàng)；②有可能引發(fā)大規(guī)模集體進(jìn)京上訪的來(lái)訪事項(xiàng)；③涉及人數(shù)較多的跨省、跨地區(qū)、跨部門(mén)來(lái)訪事項(xiàng)；④反映政策執(zhí)行過(guò)程中或地方制定政策引發(fā)的新情況和新問(wèn)題的來(lái)訪事項(xiàng)；⑤反映問(wèn)題雖經(jīng)多次交辦、催辦、督辦，仍未得到解決的來(lái)訪事項(xiàng)；⑥涉及民族、宗教、外事以及其他敏感性問(wèn)題的來(lái)訪事項(xiàng)；⑦其他需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志閱批的來(lái)訪事項(xiàng)。

特別重要來(lái)訪事項(xiàng)包括：①跨省、跨地區(qū)、跨部門(mén)200人以上的大規(guī)模集體來(lái)訪事項(xiàng)；②曾在當(dāng)?shù)匕l(fā)生群體性事件，且來(lái)訪中情緒激烈的來(lái)訪事項(xiàng)；③由重大政策性問(wèn)題引發(fā)，涉及范圍廣、人數(shù)多、矛盾尖銳的民生方面的來(lái)訪事項(xiàng)；④其他問(wèn)題嚴(yán)重，需要各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)同志閱批的來(lái)訪事項(xiàng)。

（六）督辦

督辦是指對(duì)重要信訪事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)的行 為。督辦按照“誰(shuí)交辦、誰(shuí)督辦”的原則進(jìn)行，分電話督辦、發(fā)函督辦、實(shí)地督辦、約談督辦。督辦沒(méi)有時(shí)間、次數(shù)的限制。

（七）報(bào)告

報(bào)告是指將信訪事項(xiàng)及有關(guān)情況報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行為。報(bào)告沒(méi)有次數(shù)的限制，一般一件一報(bào)。

（八）通報(bào)

通報(bào)是指向平級(jí)或下級(jí)部門(mén)通告信訪情況的行為。通報(bào)沒(méi)有時(shí)間、次數(shù)的限制，既可以單件通報(bào)，也可以多件一起通報(bào)。

（九）自辦

自辦是指由本機(jī)構(gòu)對(duì)信訪事項(xiàng)直接處理的過(guò)程。選擇自辦，必須出具實(shí)體上的處理意見(jiàn)，只能選擇1次。

（十）協(xié)調(diào)處理

協(xié)調(diào)處理是對(duì)重大疑難信訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)分頭處理的行為。選擇協(xié)調(diào)處理，必須出具實(shí)體上的處理意見(jiàn)，只能選擇1次。

（十一）回復(fù)

回復(fù)是指對(duì)部分咨詢類(lèi)或意見(jiàn)建議類(lèi)信訪事項(xiàng)，直接給予解釋說(shuō)明的行為。

（十二）移交

移交是指經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，向同一信訪工作機(jī)構(gòu)的督查部門(mén)移送有關(guān)信訪事項(xiàng)及相關(guān)材料的過(guò)程。移交后，移交部門(mén)將無(wú)法查看督查部門(mén)的具體辦理情況。

（十三）口頭勸返

口頭勸返是對(duì)內(nèi)容不清或無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的來(lái)訪進(jìn)行疏導(dǎo)教育的行 為。作口頭勸返處理的信訪數(shù)據(jù)只作本級(jí)信訪機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作量統(tǒng)計(jì)，不向下級(jí)交換，不納入轉(zhuǎn)送、交辦、通報(bào)的范圍。

（十四）區(qū)分“辦結(jié)”、“審核匯報(bào)”

1．辦結(jié)是指有權(quán)處理機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出并落實(shí)處理意見(jiàn)，同時(shí)書(shū)面答復(fù)信訪人的過(guò)程。

辦結(jié)數(shù)是指統(tǒng)計(jì)期間信訪事項(xiàng)狀態(tài)變?yōu)樽鞒鎏幚硪庖?jiàn)的件數(shù)。2．審核匯報(bào)是指對(duì)匯報(bào)進(jìn)行審查、核實(shí)，作出評(píng)價(jià)的過(guò)程。審核匯報(bào)通過(guò)數(shù)是指一定時(shí)間內(nèi)審核匯報(bào)通過(guò)的案件數(shù)。3．根據(jù)《國(guó)家信訪局交辦信訪事項(xiàng)辦理情況的報(bào)送辦法》（國(guó)信辦發(fā)〔2009〕20 號(hào)）規(guī)定，審核報(bào)送辦理情況報(bào)告要注意以下四點(diǎn)：一是交辦事項(xiàng)中，下一級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)自辦的，由下一級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)向交辦部門(mén)報(bào)送辦理情況報(bào)告；下一級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)將信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)交下級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理的責(zé)任單位的，先由承辦單位寫(xiě)出承辦報(bào)告，再由下一級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)審核并向交辦部門(mén)報(bào)送審核報(bào)告。二是承辦報(bào)告的內(nèi)容要齊全，主要由承辦單位名稱、文號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、正文、落款、經(jīng)辦人及聯(lián)系電話和附件組成。其中：簽發(fā)人應(yīng)為承辦單位的負(fù)責(zé)人；標(biāo)題要能反映報(bào)告事項(xiàng)的全貌，如：關(guān)于×××（信訪人）反映×××（事由）信訪事項(xiàng)辦理情況的報(bào)告；正文中應(yīng)有國(guó)家信訪局交辦文號(hào)及基本情況，信訪人基本情況，反映的主要問(wèn)題和訴求，調(diào)查處理情況（包含對(duì)信訪事項(xiàng)的認(rèn)定情況及其依據(jù)，承辦單位的處理意見(jiàn)，回訪信訪人的情況及信訪人的意見(jiàn)，處理意見(jiàn)的落實(shí)情況），落款為承辦單位公章及領(lǐng)導(dǎo)簽批日期；附件為有信訪人簽字的答復(fù)意見(jiàn)書(shū)，若有其他說(shuō)明可一并作為附件。三是下一級(jí)級(jí)信 訪工作機(jī)構(gòu)在對(duì)承辦單位報(bào)送的承辦報(bào)告進(jìn)行審核的基礎(chǔ)上形成審核報(bào)告，主要由審核單位名稱、文號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、正文、落款、經(jīng)辦人及聯(lián)系電話和附件組成。其中：簽發(fā)人為審核單位的負(fù)責(zé)人；標(biāo)題要能反映審核情況全貌，如：關(guān)于×××（信訪人）反映×××（事由）信訪事項(xiàng)辦理情況的審核報(bào)告；正文中應(yīng)有交辦文號(hào)，承辦單位處理意見(jiàn)，對(duì)承辦單位處理情況的評(píng)價(jià)（包括認(rèn)定的事實(shí)是否清楚，定性是否準(zhǔn)確，處理意見(jiàn)是否恰當(dāng)、處理意見(jiàn)是否得到落實(shí)等），落款為審核單位的公章及領(lǐng)導(dǎo)簽批日期；附件為承辦單位報(bào)送的承辦報(bào)告及主要附件。四是出現(xiàn)事實(shí)不清、定性不準(zhǔn)、處理意見(jiàn)不恰當(dāng)，以及處理意見(jiàn)未得到落實(shí)的；承辦報(bào)告或?qū)徍藞?bào)告缺項(xiàng)或格式不規(guī)范的；缺少必要附件等情況的，將承辦報(bào)告退回重新辦理。同一承辦報(bào)告被連續(xù)退回2次以上的，交辦部門(mén)應(yīng)把該信訪事項(xiàng)納入重點(diǎn)督辦范圍，并責(zé)令報(bào)送單位寫(xiě)出書(shū)面檢查。同一單位的承辦報(bào)告被多次退回的，交辦部門(mén)應(yīng)對(duì)其予以通報(bào)批評(píng)。

四、統(tǒng)計(jì)

（一）信訪事項(xiàng)純件數(shù)、純?nèi)藬?shù)的應(yīng)用

從2009年6月1日起，啟用信訪事項(xiàng)純件數(shù)（指全國(guó)信訪信息系統(tǒng)篩重后的信訪事項(xiàng)的總量）、純?nèi)藬?shù)（指全國(guó)信訪信息系統(tǒng)登記的不相同的信訪人的總量，統(tǒng)計(jì)時(shí)段內(nèi)重復(fù)信訪事項(xiàng)按涉及信訪人數(shù)最多的一次計(jì)算）的概念進(jìn)行綜合分析和信訪情況通報(bào)。

（二）口頭勸返事項(xiàng)數(shù)據(jù)的應(yīng)用

口頭勸返事項(xiàng)只作本級(jí)信訪機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作量統(tǒng)計(jì)，不向下級(jí)交換，不納入轉(zhuǎn)送、交辦、通報(bào)的范圍。

（三）區(qū)分“系統(tǒng)初訪”、“機(jī)構(gòu)初訪”、“系統(tǒng)重訪”、“機(jī)構(gòu)重訪” 1．系統(tǒng)初訪是指在全國(guó)信訪信息系統(tǒng)內(nèi)，信訪人提出某一信訪事項(xiàng)的第一次走訪。

2．機(jī)構(gòu)初訪是指對(duì)同一機(jī)構(gòu)（地區(qū)、行業(yè)），信訪人提出某一信訪事項(xiàng)的第一次走訪。

3．系統(tǒng)重訪是指在全國(guó)信訪信息系統(tǒng)內(nèi)，信訪人提出同一信訪事項(xiàng)的第二次及以上走訪。

4．機(jī)構(gòu)重訪是指對(duì)同一機(jī)構(gòu)（地區(qū)、行業(yè)），信訪人提出同一信訪事項(xiàng)的第二次及以上走訪。

五、其他事項(xiàng)

（一）特殊人員

特殊人員是指在信訪過(guò)程中可能、正在、或已經(jīng)發(fā)生禁止行為的人員，也包括患有危、急疾病，以及受到意外傷害或者自殺的，疑似精神病人、患有按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上報(bào)的傳染病等，以及其他被列入特殊人員名單需要重點(diǎn)控制的人員。

一旦發(fā)現(xiàn)特殊人員，必須啟動(dòng)特殊人員管理模塊。

（二）重大緊急信訪事項(xiàng)

重大緊急信訪事項(xiàng)是指可能或已經(jīng)對(duì)某一地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活造成一定影響的信訪事項(xiàng)。一旦發(fā)現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)信訪事項(xiàng)，必須啟動(dòng)重大緊急信訪事項(xiàng)管理模塊。

（三）信訪事項(xiàng)狀態(tài)

信訪事項(xiàng)狀態(tài)是指信訪事項(xiàng)在辦理和處理過(guò)程中的不同階段，包括受理申請(qǐng)審查中、不予受理、受理、已作出處理意見(jiàn)、超期未申請(qǐng) 復(fù)查、復(fù)查、提出復(fù)查意見(jiàn)、超期未申請(qǐng)復(fù)核、復(fù)核、不再受理。

1．受理申請(qǐng)審查中，以登記保存為準(zhǔn)。

2．不予受理，以出具不予受理告知單，生成文號(hào)為準(zhǔn)。3．受理，以出具轉(zhuǎn)送告知單，生成文號(hào)或選擇自辦、協(xié)調(diào)處理為準(zhǔn)。

4．已作出處理意見(jiàn)，以錄入送達(dá)日期為準(zhǔn)。5．超期未申請(qǐng)復(fù)查，系統(tǒng)自動(dòng)修改狀態(tài)。6．復(fù)查，以復(fù)查登記為準(zhǔn)。

7．提出復(fù)查意見(jiàn)，以錄入復(fù)查意見(jiàn)書(shū)的送達(dá)日期為準(zhǔn)。8．超期未申請(qǐng)復(fù)核，系統(tǒng)自動(dòng)修改其狀態(tài)。9．復(fù)核，以復(fù)核登記為準(zhǔn)。

10．不再受理，以出具不再受理告知單，生成文號(hào)為準(zhǔn)。工作人員應(yīng)據(jù)此按照《信訪條例》的規(guī)定選擇最恰當(dāng)?shù)霓k理方式。

第三篇：工作規(guī)范試行

河北省人口計(jì)生基層群眾自治村級(jí)工作規(guī)范（試行）

第一條 村（居）人口計(jì)生工作在村（居）黨支部領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行群眾自治。全面推行“兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)承做當(dāng)骨干、依法建章立規(guī)矩、群眾參與做主人”的人口計(jì)生基層群眾自治工作機(jī)制，組織帶領(lǐng)廣大群眾實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。

第二條 村（居）“兩委”對(duì)村（居）人口計(jì)生工作負(fù)總責(zé)，接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）計(jì)生部門(mén)的工作指導(dǎo)，按照與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）簽訂的《人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，確定本村（居）人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)和方法措施。

第三條 整合村級(jí)人口計(jì)生組織。村（居）計(jì)生協(xié)是人口計(jì)生工作在村級(jí)的基本組織形式，在村（居）“兩委”領(lǐng)導(dǎo)下，全面承做村（居）人口計(jì)生日常服務(wù)管理工作。原則上由村（居）黨支部提名黨支部書(shū)記擔(dān)任計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，通過(guò)民主程序，選舉計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。聘任計(jì)生專(zhuān)干為計(jì)生協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)，吸納有威望的村（居）民代表和本村各類(lèi)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任計(jì)生協(xié)理事。按相關(guān)要求，落實(shí)好計(jì)生協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)和會(huì)員/育齡婦女小組長(zhǎng)的待遇。

第四條 制定并落實(shí)計(jì)劃生育村規(guī)民約。根據(jù)本村（居）的實(shí)際情況，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、組織起草、征求意見(jiàn)、會(huì)議通過(guò)、審查備案等步驟和程序制定完善村規(guī)民約，教育、引導(dǎo)和督促全體村民認(rèn)真執(zhí)行。村（居）集體福利的分配要突出對(duì)計(jì)生家庭的優(yōu)惠和激勵(lì)，因地制宜制定有效實(shí)用的優(yōu)惠和限制條款。

第五條 制定并落實(shí)計(jì)劃生育民主自治制度。實(shí)行計(jì)劃生育村民代表會(huì)議、村（居）務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議和民主監(jiān)督等制度，計(jì)劃生育相關(guān)事項(xiàng)要通過(guò)村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)欄等形式進(jìn)行討論、表決和公開(kāi)；村計(jì)生協(xié)通過(guò)理事訪問(wèn)、會(huì)員小組活動(dòng)、民主聽(tīng)證等渠道，及時(shí)了解和反映會(huì)員及群眾的要求和建議，對(duì)本村（居）計(jì)劃生育工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)和 建議。

第六條 村級(jí)人口計(jì)生基層群眾自治工作內(nèi)容：

1、宣傳動(dòng)員和組織帶領(lǐng)廣大群眾執(zhí)行計(jì)劃生育政策；

2、幫助政府落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶、特扶、少生快富等制度和各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策；

3、組織開(kāi)展生育關(guān)懷行動(dòng)和各種幫扶救助活動(dòng)，積極協(xié)調(diào)社會(huì)力量，向群眾提供生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，幫助群眾解決實(shí)際困難和合理訴求；

4、發(fā)放避孕藥具并幫助群眾實(shí)行知情選擇，采取適宜的避孕節(jié)育措施；為符合政策的夫婦免費(fèi)代辦《第一個(gè)子女生育登記卡》、《第二個(gè)子女生育證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》，免費(fèi)為外出務(wù)工經(jīng)商人員代辦《流動(dòng)人口婚育證明》；

5、搞好月訪視、季服務(wù)，收集和上報(bào)各種計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；協(xié)助上級(jí)人口計(jì)生部門(mén)做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、出生人口性別比治理、出生缺陷一級(jí)預(yù)防、流動(dòng)人口計(jì)劃生育等服務(wù)管理工作；

6、開(kāi)展計(jì)劃生育公開(kāi)公示和民主參與、民主監(jiān)督活動(dòng)，推動(dòng)工作落實(shí)；

7、開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳服務(wù)活動(dòng)，培樹(shù)和宣傳計(jì)劃生育典型；

8、及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”匯報(bào)工作動(dòng)態(tài)、反映群眾訴求等； 第七條 村級(jí)人口計(jì)生基層群眾自治評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：

1、全面推行了人口計(jì)生基層群眾自治工作機(jī)制；

2、合理整合了人口計(jì)生基層群眾自治組織并切實(shí)承擔(dān)起人口計(jì)生日常工作；

3、制定并切實(shí)落實(shí)了《計(jì)劃生育村民自治章程》和計(jì)劃生育村規(guī)民約；

4、認(rèn)真落實(shí)了計(jì)劃生育村民代表會(huì)議、村（居）務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議和民主監(jiān)督等計(jì)劃生育民主自治制度；

5、人口計(jì)生基層組織健全，人員待遇落實(shí)到位，基層協(xié)會(huì)按照“五有”、“六好”標(biāo)準(zhǔn)，建立健全村（居）會(huì)員之家、人口文化活動(dòng)室、生殖健康服務(wù)室、計(jì)劃生育宣傳一條街等陣地；

6、圓滿完成了村級(jí)人口計(jì)生各項(xiàng)工作任務(wù)和人口計(jì)生責(zé)任目標(biāo)；

7、人口計(jì)生工作群眾滿意率達(dá)90%以上。

第四篇：全國(guó)婦幼保健機(jī)構(gòu)信息工作管理規(guī)范(試行)

附件2：

全國(guó)婦幼保健機(jī)構(gòu)信息工作管理規(guī)范

（試行）

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)信息工作的管理，提高信息工作的質(zhì)量和效率，加強(qiáng)學(xué)科體系發(fā)展，滿足衛(wèi)生行政部門(mén)和婦幼保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)決策和開(kāi)展規(guī)范化管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要，依據(jù)《中華人民共和**嬰保健法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和**嬰保健法實(shí)施辦法》、《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2001－2010）》、《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2001－2010）》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、衛(wèi)生部《全國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》、衛(wèi)生部《全國(guó)衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃綱要2003－2010年》制定本規(guī)范。

第二條 婦幼保健機(jī)構(gòu)信息工作是指衛(wèi)生行政部門(mén)和婦幼保健機(jī)構(gòu)為實(shí)行科學(xué)管理和開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，掌握婦女、兒童健康狀況及其影響因素，評(píng)價(jià)婦幼保健和臨床診療工作開(kāi)展情況而組織開(kāi)展的各項(xiàng)信息管理工作，是婦幼保健機(jī)構(gòu)常規(guī)管理工作的組成部分之一。按業(yè)務(wù)管理內(nèi)容和范圍劃分，婦幼保健機(jī)構(gòu)信息工作包括婦幼衛(wèi)生信息管理和醫(yī)院信息管理等兩個(gè)主要方面。

第三條 婦幼保健機(jī)構(gòu)信息工作管理規(guī)范是對(duì)婦幼保健機(jī)構(gòu)信息工作在組織管理、工作內(nèi)容、資源配置、制度建設(shè)、考核評(píng)估等方面提出的基本要求，適用于各級(jí)各類(lèi)婦幼保健專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。

第四條 本規(guī)范內(nèi)容不包括信息工作中關(guān)于數(shù)據(jù)搜集、整理、分析、上報(bào)、反饋等信息管理具體工作的規(guī)范化要求以及信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)等，相關(guān)要求參照衛(wèi)生部和有關(guān)部門(mén)制定的其它有關(guān)規(guī)定。

第五條 醫(yī)院信息管理的工作任務(wù)主要是開(kāi)展以服務(wù)對(duì)象信息、臨床診療信息、藥品信息、后勤物資信息、病案統(tǒng)計(jì)信息、財(cái)務(wù)信息、醫(yī)保結(jié)算信息和其它管理信息等為主要內(nèi)容的一系列院內(nèi)信息管理及信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，主要圍繞醫(yī)院管理層、醫(yī)護(hù)人員和就診服務(wù)對(duì)象三方，實(shí)現(xiàn)輔助科學(xué)決策、提高內(nèi)部效率、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管的醫(yī)院管理目標(biāo)。具體管理要求參照衛(wèi)生部和有關(guān)部門(mén)制定的相關(guān)文件，不列入本規(guī)范內(nèi)容。

第六條

各地可在本規(guī)范基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定本地實(shí)施細(xì)則。

第二章

組織管理

第七條

婦幼保健機(jī)構(gòu)信息工作應(yīng)在衛(wèi)生行政部門(mén)的指導(dǎo)下由婦幼保健機(jī)構(gòu)院（所）長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)管理。婦幼保健機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置信息中心（科），根據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展的需要可下設(shè)二級(jí)科室，實(shí)行分工協(xié)作。

第八條

信息中心（科）是兼具信息化建設(shè)管理、信息服務(wù)和綜合協(xié)調(diào)的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)共同開(kāi)展各項(xiàng)群體保健與臨床診療信息管理工作，并具體承擔(dān)信息數(shù)據(jù)的搜集、整理、分析、上報(bào)和反饋以及信息化建設(shè)等任務(wù)，保證信息資源統(tǒng)一規(guī)劃和共享，實(shí)行信息歸口管理。

第九條

婦幼衛(wèi)生信息管理工作實(shí)行分級(jí)管理。

（一）婦幼保健機(jī)構(gòu)受衛(wèi)生行政部門(mén)委托，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)中與婦女、兒童健康相關(guān)信息的搜集、整理、上報(bào)、分析、反饋和監(jiān)督管理，以及相關(guān)信息化建設(shè)。

（二）縣（區(qū)）級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)婦幼衛(wèi)生相關(guān)數(shù)據(jù)與信息的收集、整理、分析、質(zhì)控、上報(bào)和日常管理，是婦幼衛(wèi)生信息管理的基礎(chǔ)單位。

（三）縣（區(qū)）、市（地）、省三級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)實(shí)行婦幼衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表及相關(guān)個(gè)案信息的逐級(jí)匯總、上報(bào)、分析、反饋和共享。各級(jí)婦幼衛(wèi)生信息管理工作實(shí)行向下逐級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

（四）婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展與婦女、兒童健康相關(guān)的醫(yī)療保健服務(wù)的各類(lèi)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)），建立和保存各類(lèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與信息的原始記錄，做好婦幼衛(wèi)生信息搜集和上報(bào)工作。

第三章

工作內(nèi)容

第十條

婦幼衛(wèi)生信息管理的工作任務(wù)主要是：

（一）開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)婦幼衛(wèi)生信息的搜集、整理、上報(bào)、分析和反饋以及質(zhì)量控制等信息管理工作。

（二）參與開(kāi)展婦幼衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)，提供流行病學(xué)、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)學(xué)和信息技術(shù)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)，掌握本地區(qū)婦女、兒童健康狀況及其主要影響因素等信息。

（三）開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)婦幼衛(wèi)生信息管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，承擔(dān)各級(jí)各類(lèi)從事婦幼衛(wèi)生信息工作人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)與考核。

（四）負(fù)責(zé)信息歸口管理，保證信息資源統(tǒng)一規(guī)劃和共享。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格管理婦幼衛(wèi)生信息資料，保證信息安全，依法開(kāi)展信息咨詢服務(wù)。

（五）執(zhí)行國(guó)家有關(guān)婦幼衛(wèi)生信息管理工作規(guī)范和信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實(shí)婦幼衛(wèi)生信息管理制度。

（六）開(kāi)展與轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、人口和計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)、公安戶籍機(jī)構(gòu)和民政部門(mén)的信息交流與協(xié)作。

（七）開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)婦幼衛(wèi)生信息化建設(shè)。省級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省婦幼衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的總體規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和運(yùn)行管理；市級(jí)和區(qū)縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照省級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)要求使用統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開(kāi)展信息管理工作，對(duì)于省級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)尚未作統(tǒng)一部署要求的婦幼衛(wèi)生類(lèi)信息系統(tǒng)，市級(jí)和區(qū)縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)在開(kāi)發(fā)、引進(jìn)之前須報(bào)省級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)審批備案。

（八）省、市級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展婦幼衛(wèi)生信息管理與信息技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)用性科學(xué)研究項(xiàng)目并組織推廣適宜技術(shù)；開(kāi)展婦幼衛(wèi)生信息領(lǐng)域的國(guó)際、國(guó)內(nèi)交流與合作。

第四章

資源配置

第十一條

人員配置要求：

（一）各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)配備熟悉國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生保健相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，熟練掌握信息管理與信息技術(shù)知識(shí)和技能的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，承擔(dān)保健與臨床各項(xiàng)信息管理與信息化建設(shè)工作。根據(jù)需要配備適當(dāng)數(shù)量的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

（二）省、市級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)須配備專(zhuān)職信息管理人員。信息管理人員的配置數(shù)量應(yīng)與婦幼保健機(jī)構(gòu)的級(jí)別、轄區(qū)規(guī)模和業(yè)務(wù)開(kāi)展情況相適應(yīng)。

（三）信息管理人員應(yīng)具備信息管理和信息技術(shù)相關(guān)方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證明或相應(yīng)技術(shù)系列的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱，其中從事統(tǒng)計(jì)工作的人員還須具有國(guó)家法定執(zhí)業(yè)資格。

（四）信息管理人員需依照國(guó)家規(guī)定接受有關(guān)繼續(xù)教育培訓(xùn)，婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其參加相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)活動(dòng)等給予支持。

第十二條

設(shè)施配置要求：

（一）各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則配備本級(jí)信息管理工作所必需的相關(guān)設(shè)備設(shè)施、辦公場(chǎng)地和計(jì)算機(jī)房，確保各項(xiàng)信息管理工作的正常運(yùn)行；積極開(kāi)展信息化建設(shè)，開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和使用婦幼保健信息系統(tǒng)、醫(yī)院信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)等有關(guān)管理信息系統(tǒng)，提高工作效率和質(zhì)量。

（二）省、市級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)配備獨(dú)立的計(jì)算機(jī)房，機(jī)房面積和相關(guān)安全防護(hù)要求參照國(guó)家計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)有關(guān)安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）省、市級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)信息系統(tǒng)運(yùn)行需要，裝備必要的應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、數(shù)據(jù)備份設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)通訊線路等；用于婦幼衛(wèi)生信息管理的設(shè)備和用于醫(yī)院信息管理的設(shè)備應(yīng)分別獨(dú)立裝備并實(shí)行內(nèi)外網(wǎng)物理隔離，保證網(wǎng)絡(luò)安全；機(jī)房和電源等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施可以共享。

（四）縣、區(qū)級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)裝備適當(dāng)數(shù)量的、專(zhuān)門(mén)用于信息管理工作的計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)通訊線路等。

第十三條

經(jīng)費(fèi)配置要求：

（一）信息工作經(jīng)費(fèi)主要指設(shè)備設(shè)施購(gòu)置費(fèi)、信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)購(gòu)置費(fèi)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，以及調(diào)研、培訓(xùn)、督導(dǎo)、會(huì)議等業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)。

（二）各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)的信息工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)原則，納入到各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)常規(guī)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，實(shí)行總體規(guī)劃、分步實(shí)施、穩(wěn)定投入。其中屬于婦幼衛(wèi)生信息管理工作范疇的，應(yīng)報(bào)衛(wèi)生行政部門(mén)在群體保健工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃中予以審批、安排。

第五章

管理制度

第十四條 各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展信息工作，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策、技術(shù)規(guī)范和信息標(biāo)準(zhǔn)，制定并落實(shí)本機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)章制度和具體工作規(guī)范，并根據(jù)信息工作開(kāi)展情況不斷健全和完善。加強(qiáng)對(duì)信息管理人員的教育和監(jiān)管，實(shí)施全面質(zhì)量管理，預(yù)防差錯(cuò)和事故，確保信息安全。

第十五條 各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要建立健全以下主要規(guī)章制度。

（一）婦幼衛(wèi)生信息管理制度：婦幼衛(wèi)生信息管理工作制度、婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)信息工作制度、婦幼衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作制度、婦幼衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查信息工作制度、婦幼衛(wèi)生信息管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)制度、婦幼衛(wèi)生信息資料管理與信息服務(wù)制度、婦幼衛(wèi)生信息化建設(shè)管理制度等。

（二）醫(yī)院信息管理制度：參照衛(wèi)生部和有關(guān)部門(mén)制定的有關(guān)規(guī)范化管理規(guī)定。

（三）其他管理制度：信息管理中心（科）工作制度、信息管理工作考核評(píng)估制度、計(jì)算機(jī)房管理制度、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)使用管理制度、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)管理制度、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理制度、計(jì)算機(jī)設(shè)備檔案管理制度、數(shù)字證書(shū)和電子印章使用管理制度等。

第六章

考核評(píng)估

第十六條

由省、市級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)依據(jù)本規(guī)范的有關(guān)要求結(jié)合本省、市各項(xiàng)信息管理制度，負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的信息工作質(zhì)量考核評(píng)估制度和考核評(píng)估辦法，并定期組織開(kāi)展考核評(píng)估工作。

第十七條

考核評(píng)估內(nèi)容應(yīng)圍繞婦幼保健機(jī)構(gòu)信息工作的主要任務(wù)，從組織管理、資源配置、制度建設(shè)和實(shí)際工作開(kāi)展情況等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第十八條

省、市級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)將信息工作質(zhì)量考核評(píng)估結(jié)果納入本轄區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)目標(biāo)考核指標(biāo)體系。

第七章

附 則

第十九條

本規(guī)范由中國(guó)疾病預(yù)防控制中心婦幼保健中心負(fù)責(zé)解釋。第二十條

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第五篇：全國(guó)死因登記信息網(wǎng)絡(luò)報(bào)告工作規(guī)范(試行)

為進(jìn)一步規(guī)范和完善死因登記報(bào)告信息管理，獲得及時(shí)、準(zhǔn)確的死亡登記信息，依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和衛(wèi)生部、公安部和民政部《關(guān)于使用〈出生醫(yī)學(xué)證明書(shū)〉、〈死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)〉和加強(qiáng)死因統(tǒng)計(jì)工作的通知》、《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)不明原因肺炎病例監(jiān)測(cè)實(shí)施方案（試行）〉〈縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡病例監(jiān)測(cè)實(shí)施方案（試行）〉的通知》、衛(wèi)生部《全國(guó)疾病控制調(diào)查制度》、《全國(guó)婦幼保健調(diào)查制度》、衛(wèi)生部《全國(guó)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》、《全國(guó)疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)死因監(jiān)測(cè)工作規(guī)范（試行）》等法律、法規(guī)和文件，特制定本規(guī)范。本規(guī)范主要適用于縣及縣以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、全國(guó)疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn)（DSP）。其他開(kāi)展死因登記網(wǎng)絡(luò)報(bào)告工作的地區(qū)應(yīng)參照本規(guī)范執(zhí)行。

一、死因登記信息報(bào)告和管理

（一）信息收集 1.報(bào)告對(duì)象

發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的所有死亡個(gè)案均為死因登記報(bào)告的對(duì)象，包括在轄區(qū)內(nèi)死亡的戶籍和非戶籍中國(guó)居民，以及港、澳、臺(tái)同胞和外籍

公民。2.報(bào)告單位和報(bào)告人

（1）報(bào)告單位：各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均為死因信息報(bào)告的責(zé)任單位。

（2）報(bào)告人：

1）各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員均為死亡信息的報(bào)告人。2）具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的醫(yī)療衛(wèi)生人員方可填報(bào)《死亡醫(yī)學(xué)證明

書(shū)》。3.死亡個(gè)案的填報(bào)（1）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)死亡個(gè)案

凡在各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的死亡個(gè)案（包括到達(dá)醫(yī)院時(shí)已死亡，院前急救過(guò)程中死亡、院內(nèi)診療過(guò)程中死亡），均應(yīng)由診治醫(yī)生作出診斷并逐項(xiàng)認(rèn)真填寫(xiě)《死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)》。不明原因肺炎或死因不明者必須將死者生前的癥狀、體征、主要的輔助檢查結(jié)果及診治經(jīng)過(guò)記錄在《死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)》上的調(diào)查記錄欄內(nèi)。

（2）家庭或其他場(chǎng)所死亡個(gè)案

在家中或其他場(chǎng)所死亡者，由所在地的村醫(yī)（社區(qū)醫(yī)生），將死亡信息定期報(bào)告至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）的防保醫(yī)生，根據(jù)死者家屬或其他知情人提供的死者生前病史、體征和/或醫(yī)學(xué)診斷，對(duì)其死因進(jìn)行推斷，填寫(xiě)《死亡

醫(yī)學(xué)證明書(shū)》。（3）涉法死亡個(gè)案

凡需公安司法部門(mén)介入的死亡個(gè)案，由公安司法部門(mén)判定死亡性質(zhì)并出具死亡證明，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）負(fù)責(zé)該地區(qū)地段預(yù)防保健工作的醫(yī)生根據(jù)死亡證明填報(bào)《死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)》。

4.報(bào)告內(nèi)容

（1）《死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)》（見(jiàn)附表1）填寫(xiě)項(xiàng)目包括： 1）一般項(xiàng)目：姓名、性別、民族、主要職業(yè)及工種、身份證號(hào)、戶口地址、現(xiàn)住址、生前工作單位、出生日期和死亡日期、實(shí)足年齡、婚姻狀況、文化程度、死亡地點(diǎn)、疾病最高診斷單位及診斷依據(jù)、可以聯(lián)系的家屬姓名及住址或工作單位、聯(lián)系電話。2）致死的主要疾病診斷：按照其導(dǎo)致死亡的順序（直接死因、間接死因）分別填寫(xiě)在第Ⅰ部分，其他重要醫(yī)學(xué)情況填寫(xiě)在第Ⅱ部分。

3）其他項(xiàng)目：住院號(hào)、醫(yī)師簽名、單位蓋章、填報(bào)日期。

（2）5歲以下兒童死因登記報(bào)告副卡

5歲以下兒童死亡個(gè)案除填寫(xiě)《死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)》外，還應(yīng)填寫(xiě)5歲以下兒童死因登記報(bào)告副卡（見(jiàn)附表2），副卡內(nèi)容主要包括：《死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)》編號(hào)、出生信息登記卡號(hào)、出生醫(yī)學(xué)證明編號(hào)、兒童免疫接種卡號(hào)、兒童姓名、父親姓名、母親姓名、性別、出生日期、出生體重、孕周、出生地點(diǎn)、死亡日期、死亡年齡、死亡診斷、死亡地點(diǎn)、診斷級(jí)別和死因診斷依據(jù)等。

（3）孕產(chǎn)婦死因登記報(bào)告副卡

孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案除填寫(xiě)《死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)》外，還應(yīng)填寫(xiě)孕產(chǎn)婦死因登記報(bào)告副卡（見(jiàn)附表3），副卡內(nèi)容主要包括：《死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)》編號(hào)、姓名、年齡、死亡時(shí)間、孕產(chǎn)次、人工流產(chǎn)（引產(chǎn)）次、末次月經(jīng)、分娩時(shí)間、分娩地點(diǎn)、死亡地點(diǎn)、分娩方式、新法接生、致死的主要疾病診斷、死因診斷依據(jù)等。

5.填報(bào)要求

（1）《死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)》共分四聯(lián)：第一聯(lián)由出證單位保存，用于網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。第二聯(lián)由出證單位定期寄送縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，由疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)保存。如出證單位無(wú)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告條件，則當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)使用第二聯(lián)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)代報(bào)。第三、四聯(lián)由死者家屬交給戶籍管理部門(mén)，其中第三聯(lián)為戶籍管理部門(mén)注銷(xiāo)戶口憑據(jù)，由戶籍管理部門(mén)保存。第四聯(lián)由戶籍管理部門(mén)加蓋印鑒，交死者家屬作為殯葬火化憑據(jù)，由殯葬管理部門(mén)保存?！端劳鲠t(yī)學(xué)證明書(shū)》的填寫(xiě)要求使用藍(lán)色或黑色簽字筆，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確，字跡清楚，填

報(bào)人簽名，單位蓋章。

（2）孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡個(gè)案除填寫(xiě)《死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)》外，還必須填寫(xiě)孕產(chǎn)婦或5歲以下兒童死因登記報(bào)告副卡。

（二）網(wǎng)絡(luò)報(bào)告 1.死因信息報(bào)告方式

《死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)》及副卡通過(guò)《中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)》平臺(tái)上的《全國(guó)死因登記報(bào)告信息系統(tǒng)》進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

2.報(bào)告程序、時(shí)限（1）縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定專(zhuān)人每天收集本院內(nèi)《死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)》及副卡，并由病案室或防保科在7天內(nèi)完成對(duì)卡片的審核和網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。網(wǎng)絡(luò)填報(bào)時(shí)，需要將《死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)》死因鏈、調(diào)查記錄等原始信息如實(shí)錄入，并進(jìn)行根本死因確定及編碼。

不具備網(wǎng)絡(luò)報(bào)告條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在7天內(nèi)以最快的通訊方式（傳真、郵寄）將填寫(xiě)完整的《死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)》及副卡寄送屬地縣（區(qū)）級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)?？h（區(qū)）級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)收到報(bào)告卡后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)代為完成網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)不明原因死亡病例，按照《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)不明原因肺炎病例監(jiān)測(cè)實(shí)施方案（試行）〉〈縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡病例監(jiān)測(cè)實(shí)施方案（試行）〉的通知》中所規(guī)定的報(bào)告程序和要求進(jìn)

行報(bào)告。

（2）縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）防保醫(yī)生將收集到的《死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)》，在30天內(nèi)完成審核，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行報(bào)告，網(wǎng)絡(luò)填報(bào)時(shí)，需要將《死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)》死因鏈、調(diào)查記錄等原始信息如實(shí)錄

入。

沒(méi)有條件實(shí)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）應(yīng)在填寫(xiě)和審核《死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)》后向?qū)俚氐目h（區(qū)）級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)出。縣（區(qū)）級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)收到《死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)》后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)代為完成網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。

（3）其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

其他系統(tǒng)（軍隊(duì)、司法、農(nóng)墾等）的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本規(guī)定

進(jìn)行死因登記報(bào)告。

（三）信息管理 1.死亡信息的審核

醫(yī)療機(jī)構(gòu)的死亡報(bào)告管理人員應(yīng)對(duì)收到的《死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)》進(jìn)行錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、邏輯錯(cuò)誤等檢查，對(duì)有疑問(wèn)的《死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)》必須及時(shí)向診治（填寫(xiě)）醫(yī)生進(jìn)行核實(shí)。

縣（區(qū)）級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)死亡報(bào)告管理人員每個(gè)工作日需上網(wǎng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)報(bào)出的死亡信息進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)填寫(xiě)不合格者應(yīng)注明具體審核意見(jiàn)，并反饋、督促報(bào)告單位核實(shí)、糾正?？h（區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的死亡病例的根本死因確定和死因編碼，具備條件的縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)也可承擔(dān)根本死因確定和死因編碼工作。

縣（區(qū)）級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)死亡報(bào)告管理人員每個(gè)工作日需上網(wǎng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)報(bào)出的孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡信息進(jìn)行審核，對(duì)有疑問(wèn)的報(bào)告信息及時(shí)反饋報(bào)告單位或向報(bào)告人核實(shí)。

對(duì)于核實(shí)無(wú)誤的《死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)》及副卡，縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)于7天內(nèi)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)報(bào)告的死亡信息進(jìn)

行審核確認(rèn)。2.死亡信息的訂正

對(duì)已審核確認(rèn)的報(bào)告信息，如發(fā)生報(bào)告死亡病例死因診斷變更或填卡、編碼錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)由填報(bào)單位及時(shí)報(bào)告縣(區(qū))疾病預(yù)防控制機(jī)

構(gòu)，由后者負(fù)責(zé)訂正。

孕產(chǎn)婦及5歲以下兒童死亡個(gè)案，應(yīng)由屬地的婦幼機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)告的病例進(jìn)行追蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)《死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)》或副卡信息有誤時(shí)，應(yīng)

及時(shí)做出訂正。3.死亡信息的補(bǔ)報(bào)

各級(jí)疾控、婦幼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）定期與公安、殯葬、計(jì)生等部門(mén)核對(duì)死亡資料，發(fā)現(xiàn)漏報(bào)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。村醫(yī)（社區(qū)醫(yī)生）定期了解轄區(qū)內(nèi)死亡情況，發(fā)現(xiàn)漏報(bào)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

4.死亡信息的查重 縣（區(qū)）級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及具備網(wǎng)絡(luò)報(bào)告條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)每周對(duì)報(bào)告信息進(jìn)行查重，對(duì)重復(fù)報(bào)告信息確認(rèn)后刪除。

（四）資料保存與管理

1.報(bào)告單位和縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保存死因登記信息原始資料，填報(bào)的《死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)》由錄入單位和縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按檔案管理要求長(zhǎng)期保存。

2.報(bào)告單位和縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)定期下載個(gè)案數(shù)據(jù)和儲(chǔ)存本單位網(wǎng)絡(luò)上報(bào)的原始數(shù)據(jù)庫(kù)，并采取有效方式進(jìn)行數(shù)據(jù)的長(zhǎng)

期備份。

3.死亡統(tǒng)計(jì)資料或分析信息的管理和使用相關(guān)單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家、省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自公布。

4.對(duì)于需要使用死亡信息的，應(yīng)由申請(qǐng)人按有關(guān)行政審批程序進(jìn)行審批，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)明確信息的用途、范圍、時(shí)段和類(lèi)別。

二、信息的分析和利用

（一）縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)死因登記報(bào)告信息 各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)所屬縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)死因登記報(bào)告數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，發(fā)現(xiàn)某些疾病死亡水平異常波動(dòng)時(shí)應(yīng)及時(shí)向上級(jí)機(jī)構(gòu)和同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告，并向責(zé)任報(bào)告單位或報(bào)

告人進(jìn)行反饋。

（二）全人群死因登記報(bào)告信息 各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和婦幼保健機(jī)構(gòu)相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)死因登記報(bào)告信息和其它全人群死因登記報(bào)告信息定期進(jìn)行匯總、分析，并編寫(xiě)死因分析報(bào)告，報(bào)上級(jí)機(jī)構(gòu)和同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。

三、信息系統(tǒng)管理

（一）支持性環(huán)境

1.行政支持

各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)本著“多部門(mén)參與，歸口管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的工作策略，在各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)財(cái)政、民政、公安、司法、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)，制定相關(guān)政策，形成死因登記信息報(bào)告工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展的工作機(jī)制。

在衛(wèi)生行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)死因登記信息的報(bào)告和管理情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查與評(píng)估。

2.制度建設(shè)

強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)和管理意識(shí)，各地和有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家現(xiàn)有死亡病例網(wǎng)絡(luò)報(bào)告和管理方面的文件和規(guī)范，落實(shí)相關(guān)部門(mén)職能和管理制度，明確各級(jí)各類(lèi)人員的工作職責(zé)。

3.技術(shù)培訓(xùn)

各報(bào)告單位應(yīng)按照死亡病例網(wǎng)絡(luò)報(bào)告、管理、監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警等疾病預(yù)防控制的客觀需求，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)工作，提高死因登記報(bào)告工作人員的技術(shù)水平和管理能力。

4.經(jīng)費(fèi)支持

各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生行政部門(mén)的匯報(bào)，爭(zhēng)取管理部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)提供必要的經(jīng)費(fèi)，保障網(wǎng)絡(luò)直報(bào)硬件設(shè)備購(gòu)置、升級(jí)、維修維護(hù)經(jīng)費(fèi)以及互聯(lián)網(wǎng)接入租用費(fèi)的持續(xù)性投入，保證國(guó)家或省、市統(tǒng)一安排的漏報(bào)調(diào)查和其他專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、常規(guī)培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)。

（二）用戶與權(quán)限管理

《全國(guó)死因登記報(bào)告信息系統(tǒng)》的用戶和權(quán)限管理由各級(jí)疾病預(yù)防控制中心系統(tǒng)管理員統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

1.用戶管理的原則

各級(jí)疾病預(yù)防控制中心設(shè)有專(zhuān)門(mén)的系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)用戶的管理與權(quán)限分配。

用戶管理采用分級(jí)管理的方式，每級(jí)系統(tǒng)管理員創(chuàng)建、管理本級(jí)的用戶賬號(hào)和下級(jí)系統(tǒng)管理員賬號(hào)，按業(yè)務(wù)管理規(guī)定分配權(quán)限。條件不具備的地方，縣（區(qū)）級(jí)的用戶賬號(hào)也可由省或市級(jí)系統(tǒng)管理員代為管理。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)賬號(hào)由所在地縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制中心系統(tǒng)管理員管理。

2.各級(jí)用戶的申請(qǐng)

各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)可到屬地縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制中心領(lǐng)取《〈死因登記報(bào)告信息系統(tǒng)用戶申請(qǐng)表〉用戶申請(qǐng)（變更）表》（以下簡(jiǎn)稱《用戶申請(qǐng)表》）（見(jiàn)附表4），或在中國(guó)疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)站上下載空白申請(qǐng)表，并按要求填寫(xiě)，經(jīng)業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)簽批加蓋單位公章后，送交屬地縣（區(qū)）級(jí)疾病預(yù)防控制中心系統(tǒng)管理員開(kāi)設(shè)用戶賬號(hào)。也可由縣（區(qū)）級(jí)疾病預(yù)防控制中心統(tǒng)一辦理屬地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的用戶賬號(hào)。

各級(jí)疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)科室用戶的申請(qǐng)可到本單位相關(guān)部門(mén)領(lǐng)取《用戶申請(qǐng)表》，也可自行下載空白申請(qǐng)表，并按要求填寫(xiě)，經(jīng)業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)簽批加蓋單位公章后，送交本單位系統(tǒng)管理員開(kāi)設(shè)用戶賬號(hào)。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)及其它機(jī)構(gòu)如需進(jìn)行信息查詢，可到同級(jí)疾病預(yù)防控制中心領(lǐng)取《用戶申請(qǐng)表》，也可自行下載空白申請(qǐng)表，并按要求填寫(xiě)，經(jīng)同級(jí)衛(wèi)生行政業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)簽批加蓋單位公章后，送交屬地縣（區(qū)）級(jí)疾病預(yù)防控制中心系統(tǒng)管理員開(kāi)設(shè)用戶賬號(hào)。

3.權(quán)限管理的原則

用戶的權(quán)限分配應(yīng)以保障數(shù)據(jù)直報(bào)安全、準(zhǔn)確、高效為原則。

（三）安全管理 1.系統(tǒng)安全

用戶必須遵守國(guó)家法律、單位規(guī)章制度。用戶必須按照本規(guī)范要求對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行操作，盡量做到專(zhuān)人、專(zhuān)機(jī)運(yùn)行使用本系統(tǒng)，嚴(yán)禁使用公共場(chǎng)所（如網(wǎng)吧）的計(jì)算機(jī)登錄《全國(guó)死因登記報(bào)告信息系統(tǒng)》。

用戶應(yīng)在運(yùn)行本系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)上安裝殺毒軟件、防火墻，定期殺毒；禁止在運(yùn)行本系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)上安裝、運(yùn)行含有病毒、惡意代碼、木馬的程序或運(yùn)行黑客程序及進(jìn)行黑客操作。

《全國(guó)死因登記報(bào)告信息系統(tǒng)》分正式系統(tǒng)和測(cè)試系統(tǒng)。所有正式報(bào)告數(shù)據(jù)必須在正式系統(tǒng)中報(bào)告，測(cè)試系統(tǒng)僅供培訓(xùn)學(xué)習(xí)和測(cè)試使用。

登錄用戶需經(jīng)培訓(xùn)考核合格，由各級(jí)疾病預(yù)防控制中心的《中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)》系統(tǒng)管理員嚴(yán)格管理，具備正式系統(tǒng)使用權(quán)限的用戶才可以使用測(cè)試系統(tǒng)。

2.賬號(hào)安全

用戶的賬號(hào)密碼應(yīng)由8位以上的數(shù)字與英文字母組成，每月至少更改一次。

用戶如發(fā)現(xiàn)賬號(hào)信息泄露，須盡可能在最短時(shí)間內(nèi)（最長(zhǎng)不超過(guò)24小時(shí)）通知本級(jí)系統(tǒng)管理員，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通知本單位所在縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制中心系統(tǒng)管理員。系統(tǒng)管理員在查明情況前，應(yīng)暫停該用戶的使用權(quán)限，并同時(shí)對(duì)該賬號(hào)所報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查。待確認(rèn)沒(méi)有造成對(duì)報(bào)告數(shù)據(jù)的破壞后，修改密碼，恢復(fù)該賬號(hào)的報(bào)告權(quán)限，同時(shí)進(jìn)行書(shū)面記錄。

用戶調(diào)離崗位時(shí)，應(yīng)及時(shí)向系統(tǒng)管理員報(bào)告，待原賬號(hào)信息修改后，方可繼續(xù)使用。

（四）數(shù)據(jù)共享與交換

1.數(shù)據(jù)共享

中國(guó)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)定期將系統(tǒng)產(chǎn)生的歷史死因數(shù)據(jù)移交數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，供相關(guān)部門(mén)查詢利用。

各級(jí)疾病預(yù)防控制中心應(yīng)及時(shí)將本轄區(qū)內(nèi)報(bào)告數(shù)據(jù)的分析結(jié)果上傳至《全國(guó)死因登記報(bào)告信息系統(tǒng)》中“信息反饋”模塊，保證信息反饋的有效與及時(shí)。

2.數(shù)據(jù)交換

各級(jí)疾病預(yù)防控制中心應(yīng)按照中國(guó)疾病預(yù)防控制中心制定的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)過(guò)認(rèn)證授權(quán)的區(qū)域進(jìn)行死因監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)與《全國(guó)死因登記報(bào)告信息系統(tǒng)》之間的數(shù)據(jù)交換。

（五）數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)

各級(jí)疾病預(yù)防控制中心應(yīng)配合中國(guó)疾病預(yù)防控制中心開(kāi)展《全國(guó)死因登記報(bào)告信息系統(tǒng)》與醫(yī)院信息管理系統(tǒng)（HIS系統(tǒng)）關(guān)聯(lián)工作，在標(biāo)準(zhǔn)制定、方法研究等工作中給與配合與支持。

四、考核與評(píng)估

（一）考核方式

一般采取網(wǎng)絡(luò)報(bào)告資料考評(píng)與現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)相結(jié)合的方式，分為上級(jí)疾病預(yù)防控制中心對(duì)下級(jí)疾病預(yù)防控制中心、各級(jí)疾病預(yù)防控制中心對(duì)本轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部的考核評(píng)估等。上級(jí)疾病預(yù)防控制中心對(duì)下級(jí)疾病預(yù)防控制中心至少每年考評(píng)一次，縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)全部報(bào)告單位的考評(píng)至少半年一次，醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部至少每季度考評(píng)一次。所有考評(píng)均需有書(shū)面記

錄。

（二）考核內(nèi)容

主要包括組織管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、培訓(xùn)情況、報(bào)告質(zhì)量、資料分析

與利用等綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（三）評(píng)價(jià)指標(biāo) 評(píng)價(jià)指標(biāo)包括以下幾個(gè)方面：

1.組織管理：包括制度建設(shè)與落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障、機(jī)構(gòu)建設(shè)、崗位

職責(zé)、人員配備及穩(wěn)定性等。

2.網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：包括硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)報(bào)告覆蓋率、直報(bào)賬戶的管理

等。

3.人員培訓(xùn)：包括培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)記錄等。4.報(bào)告質(zhì)量：包括卡片填寫(xiě)質(zhì)量、報(bào)告及時(shí)性、審核率和審核及時(shí)性、死因準(zhǔn)確性、死亡漏報(bào)情況等。

5.資料分析與利用：包括分析報(bào)告質(zhì)量，數(shù)據(jù)質(zhì)量分析頻次

等。

五、制度保障

為確保工作質(zhì)量，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建立如下管理制度：

1.建立例會(huì)制度，定期開(kāi)展工作交流。

2.建立死因登記報(bào)告管理制度，規(guī)范醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)內(nèi)部死亡信息的收集和報(bào)告，明確工作流程。

3.建立對(duì)死亡信息核實(shí)制度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)信息不清楚，死因不明的死亡病例的核實(shí)調(diào)查，提高死因推斷準(zhǔn)確性。

4.建立死亡信息補(bǔ)充報(bào)告制度，定期與戶籍管理部門(mén)、殯葬管理部門(mén)、婦幼管理部門(mén)核對(duì)數(shù)據(jù)，及時(shí)進(jìn)行查漏補(bǔ)報(bào)。5.建立檔案管理制度，規(guī)范死因信息的檔案管理。6.建立培訓(xùn)工作制度，確保死因登記報(bào)告業(yè)務(wù)的正常延續(xù)。7.建立定期考核評(píng)比通報(bào)制度，加強(qiáng)死因登記報(bào)告工作的質(zhì)量控

制。

六、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

遵循屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各有關(guān)部門(mén)與機(jī)構(gòu)在死因登記報(bào)告信息管理工作中履行以下職責(zé)：

（一）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu) 1.中國(guó)疾病預(yù)防控制中心

（1）建立死因登記信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并指定專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)維

護(hù)和死亡資料分析。

（2）制定、修訂死因登記信息報(bào)告系統(tǒng)工作指南。

（3）制定死因登記信息報(bào)告系統(tǒng)人員培訓(xùn)計(jì)劃，組織國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，對(duì)?。ㄊ校┘?jí)提供技術(shù)指導(dǎo)。

（4）負(fù)責(zé)全國(guó)死因登記信息的收集、分析、報(bào)告和反饋，提供公民的健康指標(biāo)，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策提供科學(xué)

依據(jù)。

（5）定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，了解死因登記信息網(wǎng)絡(luò)報(bào)告工作開(kāi)展情況。（6）負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)死因登記信息報(bào)告數(shù)據(jù)備份，確保數(shù)據(jù)安全。

（7）開(kāi)展全國(guó)死因登記信息報(bào)告的考核和評(píng)估。

（8）開(kāi)展國(guó)際合作和應(yīng)用性科學(xué)研究，促進(jìn)死因登記信息網(wǎng)絡(luò)報(bào)告的技術(shù)發(fā)展。

2.地方各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

（1）指定專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)死因監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的死因登記信息報(bào)告業(yè)務(wù)管理、技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，實(shí)施本規(guī)范和相關(guān)方案，建立健全死因登記信息管理組織和制度。

（2）負(fù)責(zé)本轄區(qū)的死因登記信息的收集、分析和反饋的日常工作；定期召開(kāi)例會(huì)；開(kāi)展死因登記信息報(bào)告工作考核和質(zhì)量評(píng)價(jià)。（3）動(dòng)態(tài)監(jiān)視本轄區(qū)不明原因死亡病例的報(bào)告信息，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果，同時(shí)向下級(jí)機(jī)構(gòu)反饋相關(guān)信息。（4）負(fù)責(zé)本轄區(qū)死因登記信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護(hù)，提供技術(shù)支持。（5）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的死因登記信息相關(guān)數(shù)據(jù)備份，確保報(bào)告數(shù)據(jù)安

全。

（6）縣（區(qū)）級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)履行以上職責(zé)的同時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他責(zé)任報(bào)告單位報(bào)告的死因登記信息的審核；承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)不具備網(wǎng)絡(luò)報(bào)告條件的責(zé)任報(bào)告單位報(bào)告的死因登記信

息的網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。

（二）婦幼保健機(jī)構(gòu)

各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童的死亡病例信息管理。具有臨床診療功能的機(jī)構(gòu)還應(yīng)負(fù)責(zé)死亡病例報(bào)告的相關(guān)職責(zé)。

（三）各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu) 1.縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)

（1）認(rèn)真執(zhí)行本規(guī)范與相關(guān)方案，建立健全本單位死因登記信息管

理制度。

（2）及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地填寫(xiě)《死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)》，指定專(zhuān)門(mén)的部門(mén)或人員審核并按程序完成網(wǎng)絡(luò)上報(bào)。

（3）做好《死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)》的日常管理與原始憑證保存。（4）參加疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)召開(kāi)的例會(huì)和培訓(xùn)，不斷提高自身業(yè)務(wù)

素質(zhì)。

（5）協(xié)助疾病預(yù)防控制與婦幼保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展死因登記信息的質(zhì)量控

制和相關(guān)調(diào)查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）

（1）對(duì)轄區(qū)內(nèi)需要進(jìn)行調(diào)查的死亡個(gè)案進(jìn)行入戶調(diào)查，填報(bào)《死亡

醫(yī)學(xué)證明書(shū)》。

（2）指定專(zhuān)門(mén)的部門(mén)及人員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。

（3）參加疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)召開(kāi)的例會(huì)和培訓(xùn)，不斷提高自身業(yè)務(wù)

素質(zhì)。

（4）開(kāi)展多種形式的質(zhì)量控制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)死亡報(bào)告工作進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，定期檢查所管轄村醫(yī)（社區(qū)醫(yī)生）的工作質(zhì)量。（5）做好《死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)》的日常管理與原始憑證保存。（6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）定期與公安、民政等管理部門(mén)核對(duì)出生、死亡資料，發(fā)現(xiàn)漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)，應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行入戶調(diào)查，并及時(shí)按程序補(bǔ)報(bào)和訂正。3.村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）

收集轄區(qū)內(nèi)死亡個(gè)案信息，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）防保醫(yī)生進(jìn)行入戶調(diào)

查與核實(shí)。