第一篇：邵武市環(huán)境保護局關(guān)于服務(wù)工業(yè)發(fā)展的若干意見

邵武市環(huán)境保護局關(guān)于服務(wù)工業(yè)發(fā)展的若干意見

為加快我市工業(yè)發(fā)展步伐，推動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地建設(shè)，根據(jù)市委、市政府部署和我市環(huán)保工作實際情況，我局提出服務(wù)工業(yè)發(fā)展的幾點意見。

一、優(yōu)化投資環(huán)境，建立健全工作機制

1、實行“一次性告知”制度。建設(shè)項目審批和環(huán)境影響評價，要嚴(yán)格按照機關(guān)效能制度要求，一次性向服務(wù)對象告知有關(guān)必備材料、程序和有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定、辦理時限等，并發(fā)放“一次性告知”卡片，必要時進行解釋說明。

2、實行工業(yè)項目環(huán)保審批“告知承諾”制度。本市工業(yè)投資項目，除自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文教衛(wèi)生區(qū)、人口聚集區(qū)、飲用水源保護區(qū)外，其它項目一律實行“告知承諾制”，按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策向業(yè)主提出環(huán)保方面的要求，業(yè)主承諾后，即可出具初審意見，先動工建設(shè)，后補辦環(huán)評審批手續(xù)。

3、進一步縮短審批時限。環(huán)評報告書（經(jīng)專家評審后材料齊全）審批從國家規(guī)定的60個工作日縮短為3個工作日，環(huán)評報告表、登記表審批分別從國家規(guī)定的30、15個工作日縮短到2個、1個工作日。

4、實行工業(yè)項目環(huán)境影響評價零收費制度。邵武市環(huán)境科學(xué)研究所承接的本市級工業(yè)項目環(huán)境影響評價免收費。

5、敞開環(huán)評市場。鼓勵有條件的企事單位進入環(huán)境影響評價市場。

6、實行執(zhí)法檢查報批報備制度。各股室到企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，股室負(fù)責(zé)人要向局領(lǐng)導(dǎo)報批，并向市效能辦報備，禁止未經(jīng)報批擅自到企業(yè)檢查。

7、排污費征收實行“先函后人”的管理制度。催繳排污費時，先向污染源單位下達繳費通知書，限期繳交。若污染源單位逾期未繳，再派員進行現(xiàn)場追繳，盡量減少執(zhí)法人員進入企業(yè)，保證企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

二、建立綠色通道，進一步提高辦事效率。對技術(shù)含量高、污染輕及對我市經(jīng)濟推動作用大的重點項目，及時提出初審意見，優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)。

三、加強跟蹤管理，做好環(huán)保項目竣工驗收服務(wù)。做好環(huán)保設(shè)施“三同時”跟蹤服務(wù)，定期、不定期派員下企業(yè)對“三同時”落實情況進行現(xiàn)場咨詢、指導(dǎo)，幫助企業(yè)污染治理存在的問題，完善環(huán)保投資設(shè)施建設(shè)，及時做好項目環(huán)保竣工驗收工作，力爭企業(yè)污染治理在取得環(huán)境效益的同時具有經(jīng)濟效益。

2007年3月12日

第二篇：邵武市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)

邵武市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)“講文明、樹新風(fēng)、創(chuàng)?三優(yōu)?”志愿服務(wù)活動實施方案的通知

各股室、站隊：

根據(jù)邵武市委文明辦《關(guān)于組織開展?講文明、樹新風(fēng)、創(chuàng)‘三優(yōu)’?志愿服務(wù)主題活動的通知》（邵文明辦[2011]20號）文件精神，為進一步豐富文明單位創(chuàng)建載體，大力弘揚?奉獻、友愛、互助、進步?志愿精神，完善和加強我局志愿服務(wù)工作，充分發(fā)揮志愿者作用，結(jié)合我局的實際，制定我局?講文明、樹新風(fēng)、創(chuàng)‘三優(yōu)’?志愿服務(wù)活動實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實十七屆五中全會和省、地、市委?講文明、樹新風(fēng)?志愿服務(wù)的文件精神，以創(chuàng)?優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、群眾滿意?為目標(biāo)，扎實推進改善城鄉(xiāng)環(huán)境、開展社會服務(wù)等志愿服務(wù)，營造?奉獻他人，提升自己?的良好社會氛圍。

二、活動內(nèi)容

（一）開展市容環(huán)境衛(wèi)生志愿服務(wù)。以各種重大活動和節(jié)慶活動為契機，組織志愿者深入我局華嚴(yán)巷衛(wèi)生片區(qū)全面清理影響市容市貌的衛(wèi)生死角、非法小廣告等衛(wèi)生保潔活動。

（二）開展保護生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)。組織志愿者采取流動服務(wù)、入戶宣傳等方式，廣泛開展宣傳生態(tài)文明觀念和環(huán)境保護知識，推動城市綠化美化，清理臟亂、整治污染等行為，共同搞好城市環(huán)境衛(wèi)生。組織志愿者深入我市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范村，積極指導(dǎo)、督促各村開展?水源清潔?、?家園清潔?、?田園清潔?示范工程，解決農(nóng)村?臟、亂、差?等突出環(huán)境污染問題，使人民群眾在優(yōu)美環(huán)境中生產(chǎn)生活。

（三）開展志愿者進社區(qū)服務(wù)。圍繞和完善社區(qū)基本功能和居民生活需求，以建設(shè)和諧家園為目標(biāo)，廣泛開展幫貧、助殘，助老、環(huán)保、市容、環(huán)衛(wèi)等志愿服務(wù)活動。大力發(fā)展社區(qū)志愿者服務(wù)合作伙伴，不斷拓展社區(qū)志愿服務(wù)資源。

三、活動方式

結(jié)合每年?六.五世界環(huán)境日?、?世界地球日?、?世界水日?、?科技活動周?、?法制宣傳日?等活動日組織志愿者開展市容環(huán)境衛(wèi)生環(huán)保志愿服務(wù)活動。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。加快志愿服務(wù)組織建設(shè)，不斷完善志愿服務(wù)組織體系，把志愿服務(wù)工作納入全局精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查，把志愿服務(wù)活動開展情況納入文明股室的考核內(nèi)容和依據(jù)。統(tǒng)籌全局志愿服務(wù)力量，推動股室志愿隊伍各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作、發(fā)揮優(yōu)勢、形成志愿服務(wù)的整體合力。

（二）注重實效。著眼提升社會文明程度和更好滿足群眾需求，突出文明城市創(chuàng)建的專項整治、市容環(huán)境衛(wèi)生等方面，促進提高市民的城市公共衛(wèi)生意識，推進廣大市民遵守城市公共衛(wèi)生的自覺性。

（三）精心組織。建立健全志愿服務(wù)信息管理系統(tǒng)各項基礎(chǔ)工作，建立志愿者和各項志愿服務(wù)活動數(shù)據(jù)、圖片信息庫；并根據(jù)崗位特點和規(guī)律，建立日常的志愿服務(wù)活動計劃，切實做到時間安排落實、人員組織落實、活動內(nèi)容落實，結(jié)束后將活動的情況、效果的數(shù)據(jù)圖片反饋到局辦公室的?三落實、一反饋?。充分發(fā)揮志愿者在市容環(huán)境衛(wèi)生環(huán)保志愿服務(wù)和城市管理社會化中的積極作用。

（四）廣泛宣傳。充分發(fā)揮各種宣傳媒體及環(huán)保網(wǎng)絡(luò)傳媒作用，運用各種形式，廣泛宣傳志愿服務(wù)精神，廣泛宣傳志愿服務(wù)活動情況及做法和經(jīng)驗，廣泛宣傳優(yōu)秀志愿者的感人事跡和高尚情操，營造有利志愿服務(wù)廣泛深入開展的輿論氛圍；在志愿服務(wù)活動中發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型、宣傳典型、推廣典型，引導(dǎo)職工干部、廣大市民積極自覺地參與志愿服務(wù)。

二○一一年十月二十日

第三篇：2009年全縣工業(yè)發(fā)展意見

2009年全縣工業(yè)發(fā)展意見

2009年，我國經(jīng)濟增速下滑的壓力更加突出，影響我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定因素明顯增多，壓力很大，為保持我縣工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快地發(fā)展，特制定2009年全縣工業(yè)發(fā)展意見：

一、總體思路

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和省委十二屆八次全會精神，堅定不移

地實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，以“保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，抓創(chuàng)新，促發(fā)展”為目標(biāo),加快“江西省變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和產(chǎn)業(yè)集聚水平,使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動作用更加有力；進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟綜合效益；以工業(yè)園區(qū)為載體，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)群，壯大經(jīng)濟總量，培育新的工業(yè)經(jīng)濟增長點；狠抓重大項目建設(shè)，不斷增強工業(yè)發(fā)展后勁；實施名牌戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品科技含量。

二、發(fā)展目標(biāo)

2009年全縣規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值完成22.1億元、同比增長30%，力爭23.8億元、增長40%，工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入80億元,增長35%，力爭84億元、增長42%，上交稅金2.2億元、增長35%，力爭2.4億元、增長40%，技改投入13.5億元。

新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶，即江西萬邦雨具有限公司、江西綠杉油脂有限公司、江西巨電變電設(shè)備有限公司、崇仁縣群力電器設(shè)備有限公司、江西省玉翠竹木制品有限公司、江西三盈電瓷電器有限公司、江西亞米爾精細化工有限公司、江西興利特種紙業(yè)有限公司等。

三、發(fā)展舉措

1、抓企業(yè)，推進企業(yè)做強做大。重點支持30戶骨干企業(yè)，在生產(chǎn)要素上優(yōu)先安排，在服務(wù)上重點保證，引導(dǎo)大企業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)層次，加快生產(chǎn)規(guī)模擴張，同時積極培育新上企業(yè)及經(jīng)過重點扶持能很快成長壯大的企業(yè)，推進企業(yè)聯(lián)合重組。我縣綜合實力強、管理水平高、市場前景好的優(yōu)強企業(yè)，要抓住國家出臺支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、聯(lián)合重組的政策措施機遇，不失時機地進行聯(lián)合重組，按照“不求所有，但求所在”的原則，鼓勵和支持一批強而大的龍頭企業(yè)為核心，與國內(nèi)外核心骨干企業(yè)攀親結(jié)緣，通過強強聯(lián)合，既做大規(guī)模，更做強實力，培育形成一批真正在市場競爭風(fēng)浪中始終占有一席之地，努力保持行業(yè)領(lǐng)先的龍頭骨干企業(yè)。2009年力爭培育年主營業(yè)務(wù)收入過5億元以上的4家,即天行、江變、萬泰、萬鑫；過2—5億元的3家，即明正、貝特、永鑫；過1億元的15家，即興利、鑫發(fā)、雄峰、福星、贛電、亞珀、鑫鑫、三益、國泰、廣仁、興能、匯聯(lián)、聯(lián)興等；過5000萬元的20家。

2、抓產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)聚優(yōu)揚勢。立足資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)狀和市場潛力，集中各種生產(chǎn)要素，以傾力打造“江西省變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地”核心，兼顧發(fā)展食品藥品、輕化、紡織服裝、有色金屬產(chǎn)業(yè)。一是全力打造好“江西省變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地”。2008年我縣被授予“江西省變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地”稱號，要依托變電設(shè)備這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞變壓器、互感器等拳頭產(chǎn)品，全力打造一批具有市場競爭力和規(guī)模化經(jīng)營的“崇仁制造”品牌產(chǎn)品，塑造一批具有較強成長性和市場競爭力的知名企業(yè)，形成一批以變電設(shè)備制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代制造企業(yè)群，以較強的產(chǎn)業(yè)帶動力和區(qū)域輻射力再造一個變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。重點培育扶持人民電器、亞珀電器、贛電電氣、明正變電、廣仁綠能、一變電器、廣能變電、特變、巨變等優(yōu)勢企業(yè)，加快發(fā)展華能、華茂、三勝、群力等變壓器配套企業(yè)，加大引進變壓器上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈。2009年機電產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值力爭達到6.8億元，主營業(yè)務(wù)收入達到24億元，稅收5500萬元。二是積極培育輕化新興產(chǎn)業(yè)。重點促使天行化工、穗豐鉗剪、雄峰建材、華財管業(yè)、歐弗斯制冷等企業(yè)全線竣工，滿負(fù)荷生產(chǎn)，以此為依托，大力發(fā)展新興材料，通過新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步實現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的更新?lián)Q代。2009年輕化產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值力爭達到2.9億元，主營業(yè)務(wù)收入9.6億元，稅收2350萬元。三是加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)上檔升級。紡織服裝產(chǎn)業(yè)受人民幣升值、出口退稅政策調(diào)整等因素影響，發(fā)展較為困難，2009年將采取一定的政策扶持措施，促使企業(yè)改造優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，重點扶持三益、贛東紡織、寶深達等企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)整銷售市場，提檔升級，在困境中保持增速發(fā)展。2009年紡織服裝產(chǎn)業(yè)力爭工業(yè)增加值達到4.9億元，主營業(yè)務(wù)收入14.4億元，稅收3000萬元。四是穩(wěn)步拓展食品藥品產(chǎn)業(yè)。立足提高城市生活品質(zhì)的要求，充分發(fā)揮崇仁麻雞品牌優(yōu)勢，圍繞衛(wèi)生、安全、無公害、綠色、有機及營養(yǎng)、方便、休閑等主要發(fā)展方向，推廣應(yīng)用食品生產(chǎn)新技術(shù)，積極實施“優(yōu)勢產(chǎn)品工程”及“品牌創(chuàng)新工程”，加快規(guī)?；a(chǎn)，提高都市型食品加工、綠色、休閑及保健食品，重點扶持天地緣、躍鳴、福星實業(yè)、蝎王酒、天牧樹莓等企業(yè)做強做大，使之成為全省乃至全國有一定影響的食品工業(yè)，打造綠色食品基地。五是擇優(yōu)擇強發(fā)展“有色金屬加工產(chǎn)業(yè)”。堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，選擇優(yōu)強企業(yè)大規(guī)模發(fā)展，2009年有色金屬產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值力爭達到5.6億元，主營業(yè)務(wù)收入23億元，稅收8500萬元。

3、抓項目，增強工業(yè)發(fā)展的動力和后勁。緊緊咬住重大項目不放松，積極謀劃，引進和儲備一批重大工業(yè)項目，充分利用國家增加4萬

億投資，沿海產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機遇，加大產(chǎn)業(yè)對接和產(chǎn)業(yè)重大項目招商的力度，著力引進一批能左右我縣經(jīng)濟發(fā)展的重大項目，提高引進項目的層次和水平，形成建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、儲備一批的滾動推進機制，圍繞節(jié)能減排、高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級，加快項目的立項、申報。集中各方面力量，調(diào)動各方面積極性，采取各種措施，積極爭取國家資金的投入。一是繼續(xù)抓好億元以上重大工業(yè)項目的續(xù)建投產(chǎn)。突出抓好江西天行化工有限責(zé)任公司生產(chǎn)經(jīng)營有色金屬系列產(chǎn)品、氟化工系列產(chǎn)品生產(chǎn)線、江西變電設(shè)備有限公司退城進園配套技術(shù)改造，江西興利特種紙業(yè)有限公司專用裝修墻紙、雙面膠紙生產(chǎn)線。二是著力抓一批新引進重點項目。積極推進產(chǎn)業(yè)招商，突出抓市場前景好，產(chǎn)業(yè)鏈條長，帶動作用強的重大項目，增強企業(yè)的市場競爭力，提高產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險能力。突出抓好江西弘志高新科技有限公司新上微電腦、數(shù)控機床配件生產(chǎn)線等新項目。三是抓好在建重大項目的竣工投產(chǎn)。抓住一切有利時機，千方百計加快在建項目的建設(shè)進度。四是抓一批現(xiàn)有企業(yè)技改重點項目。重點抓江西變電設(shè)備有限公司“退城進園”擴大變壓器生產(chǎn)基地建設(shè)項目，江西天行化工有限責(zé)任公司年產(chǎn)4萬噸無水氟化氫生產(chǎn)線，崇仁縣萬鑫銅材公司年產(chǎn)1萬噸無氧銅桿生產(chǎn)加工生產(chǎn)線，廣州綠能電氣有限公司江西分公司整體組合式風(fēng)力發(fā)電集電變壓器生產(chǎn)線，崇仁縣興能變電設(shè)備科技有限公司退城進園擴建工程項目，江西貝特工業(yè)有限公司年產(chǎn)4000噸高精度、高耐磨、低噪音粉末冶金齒輪和500噸高精度含油軸承生產(chǎn)線，江西贛電電氣有限公司220kv、110kvsf6互感器、非晶合金變壓器技術(shù)改造項目，江西穗豐鉗剪有限公司新上sus304新型不銹鋼制管生產(chǎn)線，江西贛東紡織有限公司竹纖維特寬幅面料及家紡生產(chǎn)線擴建，江西贛龍電動工具有限公司年產(chǎn)20萬臺電扳手生產(chǎn)線技術(shù)改造，江西明正變電設(shè)備有限公司開發(fā)35kv以上干變、油變、箱變生產(chǎn)線，江西省三益服裝發(fā)展有限公司高檔西褲生產(chǎn)線，江西天地緣崇仁麻雞食品有限公司5000噸崇仁麻雞技術(shù)改造，江西興利特種紙業(yè)有限公司年產(chǎn)5000噸特種紙生產(chǎn)線項目，江西亞珀變電設(shè)備有限公司新建sg系列干變生產(chǎn)線，江西聯(lián)興紙業(yè)有限公司污水處理技術(shù)改造及造紙機技術(shù)改造。

4、抓園區(qū)，夯實工業(yè)發(fā)展平臺。按照“規(guī)模建園、產(chǎn)業(yè)立園、特色興園”的思路，通過創(chuàng)新管理方式，提升服務(wù)理念，不斷加大園區(qū)建設(shè)力度，不斷增強產(chǎn)業(yè)聚集度，打造強勢產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，著力構(gòu)建特色明顯的工業(yè)集中區(qū)。一是調(diào)整規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，做大園區(qū)規(guī)模。2009年重點開發(fā)園區(qū)東區(qū)三期南段區(qū)域土地（東靠六家橋鄉(xiāng)陳詩坑水庫、西至巧姐妹水庫、北臨撫八線、南側(cè)由撫八線向南延伸到　945米），面積3000畝左右；完成土地平整1500畝，修建園區(qū)道路　1000米，完善園區(qū)道路二縱三橫路網(wǎng)建設(shè)；加快自來水、通訊、下水溝管、網(wǎng)配套、集中力量完善工業(yè)企業(yè)進入園區(qū)條件，改變項目等用地狀況，使企業(yè)可立即入園。二是招大引強，打造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集中區(qū)。采取以商招商、高位推動、重點突破等方式方法開展招商引資工作，瞄準(zhǔn)全國500強及浙江、福建等地重點企業(yè)進行重點招商，建立重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)制度，實施產(chǎn)業(yè)招商戰(zhàn)略，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定招商規(guī)劃，針對國家扶持產(chǎn)業(yè)及核心產(chǎn)業(yè)，按照“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈培育產(chǎn)業(yè)集群、壯大核心企業(yè)、建設(shè)重大項目”的思路，以變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地為核心，圍繞機電、輕化、食藥、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)走向進行招商，重點研究現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品配套、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。三是促進項目向園區(qū)集中，扶持入園企業(yè)做大做強。建立重大項目用地優(yōu)先制度，對符合縣城總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、工業(yè)布局規(guī)劃和園區(qū)詳規(guī)的重大項目實行用地優(yōu)先，對特殊項目可實行圈外用地，確保引進項目盡快落戶，完善異地招商政策，對符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的各類企業(yè)盡可能統(tǒng)籌入園，進一步調(diào)動各方面力量，共同推進項目向園區(qū)集中。確立一批投資5000萬元以上，產(chǎn)值1億元以上，稅收500萬元以上的園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項目，從土地、稅費、服務(wù)上給予重點扶持，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈上下游進行分類研究，分類扶持，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。四是打造好產(chǎn)業(yè)特色。引進和建設(shè)龍頭標(biāo)志性企業(yè)、園中建園、重點抓好“變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地”、“萬泰鋁業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園”等“特色園”、“園中園”建設(shè)，擴大園區(qū)規(guī)模和實力。

5、抓協(xié)調(diào)，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。一是抓運行，確保工業(yè)主要目標(biāo)任務(wù)的完成。抓好重點行業(yè)、重要生產(chǎn)要素和受市場供求關(guān)系波動大的重要工業(yè)產(chǎn)品的運行監(jiān)控，突出抓好對重點企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測，切實做好經(jīng)濟運行監(jiān)測分析和預(yù)警報告工作；密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟運行環(huán)境的新變化、工業(yè)經(jīng)濟運行中的新情況、新問題、新趨勢，加強信息傳導(dǎo)與引導(dǎo)，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模、加快技術(shù)進步、加強新產(chǎn)品研發(fā)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；高度關(guān)注主要工業(yè)產(chǎn)品的價格變化和市場走勢，特別是對有色金屬、鋼材、水泥等產(chǎn)品，進行密切跟蹤，及時提出指導(dǎo)意見和應(yīng)對措施。強化電力保障工作，切實保障適銷對路產(chǎn)品擴大生產(chǎn)、提高效益；二是抓市場，幫助企業(yè)不斷提高開拓市場的能力。抓住國家增加投入、擴大內(nèi)需的有利時機，積極幫助企業(yè)與國家重大項目主動對接、開拓市場、搶抓訂單、簽訂合同、搶占份額；積極參加食品展銷洽談（訂貨）會、產(chǎn)業(yè)配套對接會、推介會。三是抓四率，提高企業(yè)核心競爭力。按照《江西省工業(yè)企業(yè)“四率”考核意見》的工作要求，積極引導(dǎo)企業(yè)加強管理，苦練內(nèi)功，挖掘內(nèi)部潛力，特別是通過目標(biāo)管理和考核獎勵，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)優(yōu)、比強、爭勇、攀高，積極搶占競爭發(fā)展的制高點，形成和壯大一批“四率”領(lǐng)先(全員勞動生產(chǎn)率、人均創(chuàng)利率、資金利潤率、資源能源利用率)的優(yōu)勢企業(yè)；把抓緊抓好經(jīng)濟運行監(jiān)測分析、抓緊抓好重大項目及抓緊抓好政策扶持與“四率”結(jié)合起來，多管齊下，各方并舉，全力幫助企業(yè)不斷提高運行質(zhì)量和水平，擴大市場占有率。四是抓融資，切實幫助企業(yè)解決資金難題。加大銀企合作力度，利用政銀企聯(lián)席會議的機制和省財政即將建立的擔(dān)保基金工作平臺，搞好“點對點”、“點對線”、“點對面”銀企對接活動，幫助有市場、有銷路、有訂單、有效益的企業(yè)緩解資金緊張矛盾；加強協(xié)調(diào)，督促各國有商業(yè)銀行，股份制銀行用好用足適當(dāng)寬松的貨幣政策，積極擴大信貸投放，尤其是加大工業(yè)短期貸款的投入力度，提高項目貸款承諾的履約率和資金到位率，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，利用封閉貸款、股權(quán)融資、融資租賃、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、票據(jù)貼現(xiàn)、買方信貸、出口創(chuàng)匯貸款、聯(lián)合協(xié)作貸款等多種形式，增強流動資金的投入；加強對企業(yè)擔(dān)?；鸷唾J款風(fēng)險補償資金，幫助解決企業(yè)融資困難；各類擔(dān)保機構(gòu)業(yè)務(wù)擔(dān)保要向工業(yè)企業(yè)傾斜，年內(nèi)為工業(yè)企業(yè)擔(dān)保的標(biāo)的額應(yīng)達到50%以上。五是抓品牌，大力實施名牌戰(zhàn)略。圍繞現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量改進和知名度的快速提升，不斷加大爭創(chuàng)名牌力度，培育品牌經(jīng)濟，提高企業(yè)的核心競爭力，努力形成一批具有區(qū)域特色、市場占有率高的名牌產(chǎn)品群體和品牌企業(yè)群體。一方面，著力將干式變壓器、互感器、麻雞食品等一批特色產(chǎn)品培育成全國的名牌產(chǎn)品。另一方面，加快品牌集群式發(fā)展，以五大產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)為重點，以已有的people牌干式變壓器等名牌為橋梁和紐帶，在產(chǎn)業(yè)鏈上做文章，通過促進近距離區(qū)域配套，以存量整合帶動增量投入，帶動一批中小企業(yè)發(fā)展，擴大名牌產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和品牌經(jīng)濟規(guī)模，實現(xiàn)品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品的擴散式膨脹，提升區(qū)域生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)集聚度。六是抓技改，促進企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入,加快技術(shù)改造步伐，尤其是產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類技改項目，積極爭取中央財政工業(yè)技術(shù)改造專項資金。引導(dǎo)企業(yè)組織技術(shù)力量，加快新產(chǎn)品開發(fā)，積極培育新的經(jīng)濟增長點，開發(fā)一批檔次高、附加值高、科技含量高，適合市場需求的新產(chǎn)品，提高企業(yè)競爭力。2009年重點開發(fā)7個新產(chǎn)品：一變ybw—500/12高壓/低壓預(yù)裝式變電站、明正sbh15非晶合金變壓器、廣州綠能scb11環(huán)氧樹脂澆注干式變壓器、贛電非晶合晶干式變壓器、tyd—110kv電容式電壓互感器、贛龍80×2電刨、江變scbh10kv非晶合金干式變壓器等。七是抓納稅大戶，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。2009年力爭上交稅金超1000萬元的企業(yè)達到6戶，即江變、國泰、貝特、萬鑫、萬泰、天行；超500萬元的達到4戶，即亞珀、明正、永鑫、鑫鑫；超300萬元的7戶，即福星、贛電、興能、廣仁、三益、興利、聯(lián)興；超100萬元的達到28戶。八是抓節(jié)能減排，加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。按照國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》的工作部署和要求，大力開展節(jié)能減排增效、“雙增雙節(jié)”活動，加強對重點企業(yè)的監(jiān)管，開展企業(yè)節(jié)能行動，重點抓好萬泰鋁業(yè)經(jīng)濟循環(huán)園的建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)實行循環(huán)型生產(chǎn)，積極鼓勵企業(yè)資源回收利用，按規(guī)定給企業(yè)享受國家資源綜合利用優(yōu)惠政策。九是抓企業(yè)內(nèi)部管理。鼓勵企業(yè)要切實加強內(nèi)部管理，挖潛改造，加強成本控制，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，不失時機搶占市場。十是優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。政府及有關(guān)職能部門要以服務(wù)企業(yè)為中心，對進入全縣重點企業(yè)進行檢查的部門，必須向環(huán)境整治室事先報告，經(jīng)整治室批準(zhǔn)后方可進入企業(yè)檢查；切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，進一步對涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費進行清理，能取消的一律取消；加大環(huán)境治理力度，整治室要不定期到企業(yè)調(diào)查，嚴(yán)肅查處“三亂”行為，維護企業(yè)的合法權(quán)益；實行“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛、掛牌保護”等制度，對企業(yè)進行有效服務(wù)。掛點領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)必須定期或不定期深入掛點企業(yè)調(diào)研和了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、重點技改項目進展及企業(yè)發(fā)展存在的問題，及時幫助企業(yè)排憂解難，促使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營又好又快發(fā)展。

6、抓激勵機制，增強企業(yè)發(fā)展信心。一是舉辦“十強”企業(yè)和成長型企業(yè)評定活動。凡上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超5000萬元、納稅額超100萬元（不含免抵退部分，下同），依法經(jīng)營的盈利工業(yè)企業(yè)，按企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入÷參評企業(yè)平均年主營業(yè)務(wù)收入×50%+企業(yè)年納稅額÷參評企業(yè)平均年納稅額×50%公式計算，取前十名，評定為我縣“十強”工業(yè)企業(yè)。除十強工業(yè)企業(yè)外，每年再確定十家成長型企業(yè)，凡上銷售收入超2000萬元，納稅額超50萬元，連續(xù)二年納稅額增長20%以上的盈利企業(yè)，按主營業(yè)務(wù)收入大小取前10名，認(rèn)定為成長型工業(yè)企業(yè)。每年對認(rèn)定為工業(yè)企業(yè)“十強”、成長型企業(yè)的，由縣政府授牌，并在縣電視臺等新聞媒體公告，同時十強工業(yè)企業(yè)法人代表評為縣工業(yè)經(jīng)濟杰出人物，并在媒體公告。二是對工業(yè)企業(yè)實行重獎。（1）企業(yè)經(jīng)濟效益上臺階獎。凡企業(yè)當(dāng)年納稅（不含免抵退部分，下同）達到以下標(biāo)準(zhǔn)的，由受益財政兌現(xiàn)獎勵，直接獎給企業(yè)法定代表人（或主要經(jīng)營者）：對年上交稅金500—1000萬元（不含1000萬元）的企業(yè)，按實際納稅額的2%獎勵企業(yè)經(jīng)營者；對年上交稅金1000萬元的企業(yè)，按實際納稅額的2.5%獎勵企業(yè)經(jīng)營者；對年上交稅金1000萬元以上的企業(yè)，按實際納稅額的3%獎勵企業(yè)經(jīng)營者；（2）爭取上級扶持獎。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技改項目，獲得省以上技改貼息資金的同時，由縣財政再按省財政貼息額的5%給予補助；工業(yè)項目獲得省級以上科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金資助或其它無條件無償補助的，由縣財政按獲得補助金額5%的標(biāo)準(zhǔn)給予再補助。（3）技術(shù)創(chuàng)新獎。當(dāng)年獲得國家級或省級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，分別獎勵10萬元、5萬元；當(dāng)年獲得國家級或省級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的企業(yè)，分別獎勵5萬元、3萬元。工業(yè)企業(yè)購買科技成果并在本縣實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，由受益財政自項目獲利起3年內(nèi)，按每年因科技成果轉(zhuǎn)化而產(chǎn)生的新增稅收地方留成部分的50%獎勵給企業(yè)。（4）創(chuàng)品牌獎。當(dāng)年獲得國家馳名商標(biāo)、中國名牌或獲得國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品的工業(yè)企業(yè)，獎勵2萬元；當(dāng)年獲得省著名商標(biāo)或省著名品牌的工業(yè)企業(yè)，獎勵1萬元；當(dāng)年新評為國家級優(yōu)秀新產(chǎn)品的工業(yè)企業(yè)，獎勵5萬元；當(dāng)年新評為省級優(yōu)秀新產(chǎn)品的工業(yè)企業(yè)，獎勵5000元；當(dāng)年榮獲國家級或省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號的農(nóng)業(yè)加工型企業(yè)，分別獎勵2萬元、1萬元。（5）行業(yè)單打冠軍獎。對當(dāng)年在全省或全國躍居行業(yè)第一的縣內(nèi)企業(yè)，一次性獎勵10萬元。三是進一步完善銀企溝通協(xié)調(diào)機制。每季度召開一次銀企對話會。鼓勵銀行信貸投入，對于扶持縣本級工業(yè)企業(yè)貢獻突出的金融機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)給予獎勵，以本機構(gòu)在縣級工業(yè)企業(yè)上新增貸款為基數(shù)，每增加工業(yè)貸款1000萬元，獎勵6000元，以此類推，低于上新增貸款額則不計獎。四是多渠道籌措資金，加大工業(yè)投入力度。鼓勵企業(yè)上市，搞好資本運作。對在境內(nèi)外證券市場首次發(fā)行股票的企業(yè)，由受益財政一次性按當(dāng)年募集資金總額的萬分之二獎勵其法定代表人或主要經(jīng)營者。縣財政以上年預(yù)算安排為基數(shù)遞增10%增加工業(yè)發(fā)展專項基金總量，當(dāng)年未使用完的基金結(jié)轉(zhuǎn)下年，滾動使用。各部門、各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）購買控購物資、接待費、建筑裝修工程等資金中由縣財政按8%比例提取工業(yè)發(fā)展基金。專項用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)，縣本級企業(yè)重點技術(shù)改造項目貸款貼息，兌現(xiàn)工業(yè)招商引資獎勵、企業(yè)納稅先進獎勵及金融機構(gòu)增加工業(yè)信貸獎勵等各項獎勵。同時2009年設(shè)立“變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地”發(fā)展專項資金 萬元，專項用于產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，以后每年按 %增長安排專項資金。五是鼓勵企業(yè)增加技術(shù)開發(fā)投入和建立技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)備金制度。支持企業(yè)按年銷售收入總額的一定比例每年提取技術(shù)工發(fā)準(zhǔn)備金，稅前提取，計入企業(yè)成本，用于企業(yè)技術(shù)開發(fā)。六是落實規(guī)定優(yōu)惠政策。進入園區(qū)的工業(yè)企業(yè)按園區(qū)政策辦理；園區(qū)外新辦工業(yè)企業(yè)和工業(yè)技術(shù)改造項目參照園區(qū)優(yōu)惠政策執(zhí)行。七是鼓勵企業(yè)吸納人才?？h本級重點企業(yè)引進外地的具有高級職稱的技術(shù)和管理人員（含高級技術(shù)工人），視同客商一樣享受同等的合理待遇，企業(yè)一次性支付外地技術(shù)專家的研發(fā)報酬，所征收的個人所得稅地方留成部分，獎勵給專家本人。八是加大技工人才培訓(xùn)力度。發(fā)揮專業(yè)學(xué)校的作用，挖掘各種教育資源的潛力，采取園校結(jié)合、企校掛鉤、專項培訓(xùn)等多種方式培訓(xùn)技工人才，確保工業(yè)發(fā)展對人力資源的需求；對為縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)教育、培訓(xùn)、輸送技術(shù)工作有貢獻的教育培訓(xùn)機構(gòu)，按其輸送的人數(shù)和服務(wù)年限，根據(jù)考核，給予教育培訓(xùn)機構(gòu)一定的資金補助，資金在縣工業(yè)發(fā)展專項獎勵基金中列支。九是給予優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家特殊的榮譽和待遇?？h人大代表和政協(xié)委員中應(yīng)有縣重點企業(yè)主要經(jīng)營者，并適當(dāng)增加其名額。其子女就學(xué)、入伍、就業(yè)等方面預(yù)以優(yōu)先照顧，本人保健就醫(yī)等方面設(shè)立企業(yè)家“綠色通道”。

第四篇：青島市環(huán)境保護局關(guān)于簡政放權(quán)提速增效服務(wù)發(fā)展的意見 2017.12.6

青島市環(huán)境保護局關(guān)于簡政放權(quán)提速增效服務(wù)發(fā)展的意見

青島市環(huán)保局青環(huán)發(fā)[2015]66號

發(fā)布日期：2015-07-09

機關(guān)各處室、各分局、局屬各單位，各市環(huán)保局：

為認(rèn)真貫徹落實市委、市政府穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的決策部署，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動打造創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島，加快環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，進一步簡政放權(quán)、提速增效、服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《青島市人民政府關(guān)于推進行政審批有關(guān)工作的意見》（青政發(fā)﹝2015﹞13號）精神，結(jié)合我市環(huán)保工作實際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞全市發(fā)展大局，創(chuàng)新環(huán)境管理方式，以深化環(huán)保審批制度改革為主要抓手，進一步加大簡政放權(quán)力度，最大限度地精簡審批事項、減少審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限、提高審批效率；進一步加強對企業(yè)的聯(lián)系服務(wù)，積極幫助企業(yè)解決難題，助推企業(yè)發(fā)展，為全市穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施做出積極貢獻。

二、主要任務(wù)

（一）大力簡政放權(quán)

1.減少環(huán)評審批事項。根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境影響程度，研究制定并向社會公布《青島市建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批豁免目錄》，對列入豁免名錄的建設(shè)項目，不再辦理環(huán)評審批手續(xù)。在飲食服務(wù)等行業(yè)逐步實行承諾備案制管理，企業(yè)對應(yīng)履行的環(huán)境保護義務(wù)按規(guī)定作出承諾后，環(huán)保部門直接對其進行備案許可，不再要求委托中介機構(gòu)編制環(huán)評文件。

2.減少環(huán)評審批辦理環(huán)節(jié)。取消建設(shè)項目環(huán)評初審環(huán)節(jié)，簡化企業(yè)辦事流程，將建設(shè)項目環(huán)評審批由兩次受理減少為一次受理，項目單位編制環(huán)境影響評價文件后，直接報送環(huán)保部門政務(wù)大廳服務(wù)窗口；需要進行技術(shù)評估的，由服務(wù)窗口委托安排。

3.減少環(huán)評審批前置要件。環(huán)評審批時，不再將土地預(yù)審材料作為前置要件。對暫時未取得發(fā)改部門項目建議書批準(zhǔn)或備案文件、規(guī)劃部門選址意見的建設(shè)項目實施容缺受理、并聯(lián)審批，企業(yè)在領(lǐng)取環(huán)評批復(fù)前提供。/ 5

4.取消竣工環(huán)保驗收初審環(huán)節(jié)。把建設(shè)項目試生產(chǎn)環(huán)境保護審核和建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收初審合并為一次受理，需要進行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，在獲得試生產(chǎn)批復(fù)后，可以按照竣工環(huán)保驗收規(guī)定直接委托開展驗收監(jiān)測（調(diào)查）工作，完成后報送環(huán)保部門辦理驗收手續(xù)。

5.取消部分輻射類建設(shè)項目環(huán)保驗收監(jiān)測。對涉及Ⅳ類、Ⅴ類放射源和Ⅲ類射線裝置建設(shè)項目的竣工環(huán)保驗收，不再進行輻射環(huán)境監(jiān)測，根據(jù)區(qū)（市）環(huán)保局現(xiàn)場核查情況直接出具驗收意見。

6.簡化建設(shè)項目環(huán)評文件編制內(nèi)容。環(huán)評文件重點突出項目建設(shè)和選址的環(huán)境可行性、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染防治措施、環(huán)境風(fēng)險防范等方面內(nèi)容，精簡壓縮其他方面內(nèi)容。符合園區(qū)（集聚區(qū)）規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評審查意見要求的建設(shè)項目，可利用規(guī)劃環(huán)評資料和結(jié)論，進一步簡化環(huán)評文件編制有關(guān)內(nèi)容，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價可直接引用符合時效的規(guī)劃環(huán)評中的監(jiān)測數(shù)據(jù)及有關(guān)結(jié)論。

7.簡化建設(shè)項目環(huán)評技術(shù)評估。編制環(huán)境影響報告表并附專項評價的建設(shè)項目，不再進行技術(shù)審查評估；編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，根據(jù)其對環(huán)境的影響程度，分類簡化評估流程，除重大環(huán)境敏感類項目外，將評估時限由15個工作日壓縮至10個工作日。

8.積極推進網(wǎng)上審批辦理。利用互聯(lián)網(wǎng)手段，推動審批便捷化。協(xié)調(diào)市審批服務(wù)大廳，加快推進環(huán)評審批服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化進程，實現(xiàn)建設(shè)項目環(huán)評審批、試生產(chǎn)和驗收等審批事項的網(wǎng)上辦理。開設(shè)建設(shè)項目環(huán)評技術(shù)評估受理查詢信息系統(tǒng)，為建設(shè)單位及時掌握項目評估進程提供網(wǎng)絡(luò)查詢服務(wù)。

9.加強環(huán)評審批咨詢服務(wù)。進一步完善并向社會發(fā)布建設(shè)項目環(huán)評審批和驗收的辦事指南，在市行政審批服務(wù)大廳增設(shè)咨詢服務(wù)崗位，開通網(wǎng)上咨詢，暢通咨詢服務(wù)電話，為企業(yè)提供及時便捷的環(huán)評、審批、驗收等咨詢服務(wù)。

10.優(yōu)化審批內(nèi)部流程。建立內(nèi)部協(xié)商制度，對于企業(yè)在環(huán)評審批等業(yè)務(wù)辦理中涉及環(huán)保內(nèi)部多個部門的事項，由審批部門統(tǒng)一受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)解決。

（二）大力服務(wù)項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展

11.加大力度服務(wù)重點項目建設(shè)。建立全市重大建設(shè)項目環(huán)保專人跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)制度，及時幫助解決企業(yè)在環(huán)評審批和驗收過程中遇到的問題。認(rèn)真落實聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，深入企業(yè)調(diào)查研究，了解企業(yè)和基層需求，主動向地方政府和企業(yè)提供環(huán)保法規(guī)政策方面的咨詢指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決實際困難。/ 5

12.加大力度服務(wù)全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。由局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，對全市100家廢水、廢氣治理，廢棄物處置，環(huán)境監(jiān)測等環(huán)保行業(yè)重點企業(yè)和環(huán)?？蒲性核?，加強走訪聯(lián)系服務(wù)。搭建駐青高校、科研院所與環(huán)保企業(yè)技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化平臺，為企業(yè)提供治污減排先進技術(shù)和裝備，促進科研院所環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新裝備科研成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用；建立節(jié)能減排與低碳先進適用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣項目庫，結(jié)合環(huán)保重點工作和各方需求實際，不定期組織一定規(guī)模的環(huán)保技術(shù)推介供需對接活動。

13.加大力度服務(wù)“三創(chuàng)”建設(shè)。對涉及“互聯(lián)網(wǎng)+”、“海洋+”發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科研機構(gòu)的企業(yè)，建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制，為建設(shè)創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島提供服務(wù)保障。

14.加大力度做好飲食服務(wù)業(yè)環(huán)評審批管理。制定出臺《青島市飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法》，根據(jù)區(qū)域、規(guī)模、經(jīng)營范圍等，對飲食服務(wù)業(yè)實施分類管理，簡化審批流程，促進飲食服務(wù)業(yè)有序健康發(fā)展，保障周邊居民的環(huán)境權(quán)益。

15.擴大環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息共享。定期對我市重點園區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)的環(huán)境質(zhì)量狀況進行監(jiān)測評價，掌握園區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況動態(tài)，有關(guān)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時發(fā)布公開，為新建項目編制環(huán)境影響評價文件提供便利條件。

16.加強政府購買公共服務(wù)。通過政府采購、項目招標(biāo)、委托代理、公眾參與等方式，探索建立和完善多元化的政府購買公共服務(wù)機制，加快推進污染源在線自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等工作市場化、社會化運行，降低行政成本，提高運行效率，提升公共服務(wù)水平。

（三）大力加強事中事后環(huán)境監(jiān)管

17.強化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任落實。貫徹落實新環(huán)保法，建立完善有關(guān)的配套措施和制度，加大調(diào)度檢查力度，促進全市環(huán)境保護工作監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定、大氣污染防治責(zé)任書、河長制等已出臺的環(huán)境保護政策規(guī)定和目標(biāo)責(zé)任的落實，加快改善生態(tài)環(huán)境，提高經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境承載能力，提升城市價值。

18.強化建設(shè)項目事中事后環(huán)境監(jiān)管。在簡政放權(quán)的同時，切實加強環(huán)境監(jiān)管，完善建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)評管理聯(lián)動機制，強化建設(shè)期和試生產(chǎn)期的監(jiān)管，嚴(yán)格落實“三同時”制度，提高企業(yè)污染防治水平，嚴(yán)厲打擊污染防治設(shè)施不健全、污染物超標(biāo)排放、環(huán)評弄虛作假等環(huán)境違法行為，源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。/ 5

19.強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。深化環(huán)境執(zhí)法綜合改革，打造多維環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。組織開展好環(huán)境保護大檢查，建立動態(tài)抽查機制，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出解決措施，督促落實整改。充分利用好新環(huán)保法賦予的限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整治、停業(yè)關(guān)閉、行政拘留、查封扣押等行政手段，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，促進企業(yè)公平競爭，維護良好的市場秩序。

20.強化環(huán)評機構(gòu)監(jiān)督管理。修訂完善《環(huán)境影響評價機構(gòu)星級評定管理辦法》，優(yōu)化評分考核機制，把環(huán)評文件編制質(zhì)量、編制時間及修改時限等事項作為考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果向社會公開，通過市場機制，優(yōu)勝劣汰，加強對環(huán)評機構(gòu)的管理，規(guī)范環(huán)評機構(gòu)從業(yè)行為，提高環(huán)評文件編制質(zhì)量與時效。

三、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識。推進簡政放權(quán)提速增效促進發(fā)展是市委、市政府做出的一項重大部署，是推進環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求，是提升環(huán)保部門履職盡責(zé)能力的必由之路。各單位要充分認(rèn)識簡政放權(quán)提速增效服務(wù)發(fā)展的重大意義，切實增強大局意識、政治意識和責(zé)任意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，積極謀劃、主動作為，推動環(huán)保工作提速增效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門各單位要認(rèn)真落實本意見提出的各項要求和任務(wù)，切實把轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)服務(wù)發(fā)展工作擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進本部門本單位工作。主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，精心組織安排，確保按要求完成任務(wù)；涉及多個部門的任務(wù)，牽頭部門要負(fù)總責(zé)，其他部門要密切配合。

（三）加強督促落實。要加強對貫徹落實本意見的監(jiān)督檢查，確保該項工作取得實效。各部門各單位要及時將貫徹落實本意見情況報局辦公室，局辦公室適時組織對落實情況進行督促檢查并進行通報，確保各項任務(wù)和措施落實到位。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。切實做好對簡政放權(quán)提速增效服務(wù)發(fā)展工作的宣傳，最大限度讓社會各界和人民群眾熟悉知曉相關(guān)內(nèi)容，方便企業(yè)辦理有關(guān)事項。各部門各單位要及時總結(jié)挖掘先進典型和工作亮點，加大宣傳力度，鞏固提升工作成效。

青島市環(huán)境保護局

2015年6月18日 / 5 / 5

第五篇：關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的意見

關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的意見

為了全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，為更快更好地把我縣建設(shè)成為閩粵贛邊際強縣，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加快我縣工業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、發(fā)展思路

一個導(dǎo)向，以資源為導(dǎo)向；兩個注重，注重發(fā)揮電力的優(yōu)勢，注重效益；三大產(chǎn)業(yè)，稀土工業(yè)，礦產(chǎn)品加工業(yè)，果品精深加工業(yè)。充分發(fā)揮我縣比較優(yōu)勢，集中力量培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展目標(biāo)

一是超額完成“十二五規(guī)劃”的工業(yè)各項指標(biāo)。到2015年，全縣規(guī)模以上工業(yè)年產(chǎn)值達到30億元，工業(yè)增加值達10億元，年繳納稅收總額1.8億元，年均增長速度達到65%以上。其中，稀土產(chǎn)業(yè)達到年產(chǎn)值12億元、工業(yè)增加值4.1億元、年納稅8000萬元；礦產(chǎn)品加工業(yè)達到年產(chǎn)值5億元、工業(yè)增加值3億元，年納稅5000萬元；果品加工業(yè)實現(xiàn)1/2的果品加工分級銷售，年加工量6億斤，產(chǎn)值12億元，增加值2億元，年納稅3500萬元。二是培植一批稅收過十萬元、超百萬元、達千萬元的企業(yè)。力爭培植稅收過十萬元的企業(yè)50家、稅收超百萬元的企業(yè)20家、稅收達千萬元的企業(yè)10家。三是我縣工業(yè)各項指標(biāo)在全市的排名前移。

三、發(fā)展措施

1、搶抓發(fā)展我縣工業(yè)的良機。一是我縣具有豐富的礦產(chǎn)資源、電力資源和果業(yè)資源。境內(nèi)已探明的礦產(chǎn)資源有稀土、鎢、鉬、錫、銅、鐵、鉛鋅、鉀長石等30多種，開發(fā)利用前景廣闊；小水電資源也極為豐富，已建成13.7萬千瓦裝機，年發(fā)電量達3億度；我縣果業(yè)總面積已達37萬畝，年產(chǎn)鮮果5億斤以上，這些都為我縣加快工業(yè)發(fā)展奠定了扎實的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是我縣已初步具備了發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢條件，在全市確立的四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略中，我縣就有稀土和果業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)集群；三是稀土等礦產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展形勢良好，為我縣稀土等礦產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展提供了良好機遇。

2、強化對工業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立“加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣委書記任組長，縣長為第一副組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，經(jīng)濟貿(mào)易局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，礦管局、工業(yè)園區(qū)辦、外經(jīng)貿(mào)局主要負(fù)責(zé)人兼任副主任。全縣涉工政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目安排、企業(yè)改革、監(jiān)督考核以及重點工業(yè)企業(yè)、重點工業(yè)項目運行協(xié)調(diào)等重大事項由“加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”及其辦公室負(fù)責(zé)。財政每年預(yù)算安排一定的外出費作為辦公室工作經(jīng)費。

3、營造發(fā)展工業(yè)的良好氛圍。一要大力營造發(fā)展工業(yè)的輿論環(huán)境。在廣大干部群眾中宣傳“只有大力發(fā)展工業(yè)，才能加快經(jīng)濟發(fā)展”的思想，把全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主要精力集中到發(fā)展經(jīng)濟特別是發(fā)展工業(yè)上來。二要加強對重點企業(yè)（項目）、優(yōu)秀企業(yè)及優(yōu)秀企業(yè)家的宣

傳報道。宣傳部門應(yīng)通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各種渠道加強對重點企業(yè)（項目）、優(yōu)秀企業(yè)及優(yōu)秀企業(yè)家的宣傳報道，進一步營造發(fā)展工業(yè)的良好氛圍。三要完善、匯總各項獎勵政策。每年召開加快工業(yè)發(fā)展工作表彰大會，對有功人員、優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家進行表彰、獎勵。四要提高企業(yè)經(jīng)營者的社會地位。營造良好政治氛圍，把優(yōu)秀企業(yè)家作為評優(yōu)表彰的重點對象，鼓勵企業(yè)家參政議政，提高企業(yè)家的政治和社會地位。通過努力，全縣上下形成一種議工業(yè)、抓工業(yè)、主攻工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的良好氛圍。

4、加大資源整合，優(yōu)化資源配置。一要按照國務(wù)院（2005）28號文件要求，全面整頓規(guī)范礦業(yè)秩序，嚴(yán)厲打擊各種礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的違法違規(guī)行為。要依法足額征收礦產(chǎn)開采中的各種稅費，取消所有開礦企業(yè)（項目）的稅費優(yōu)惠。成立礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全縣礦產(chǎn)的規(guī)劃、開采、利用和管理。二要加大稀土整治的力度，規(guī)范稀土的開采、加工、運輸行為。三要依法做好優(yōu)勢資源的整合工作，嚴(yán)禁大礦小開，浪費資源。四要努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，資源向深加工的下游企業(yè)傾斜配置。凡是優(yōu)勢礦種，一律不得賣原礦，必須經(jīng)過一道或幾道加工工序后方可出境。五要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和本縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán)，進一步完善探礦權(quán)、采礦權(quán)申請的延續(xù)、變更和注銷等相關(guān)管理制度。按照礦產(chǎn)資源分類、分級管理的要求，探礦權(quán)的設(shè)置必須符合我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃，經(jīng)審核后方可進行探礦作業(yè)，并向深加工企業(yè)傾斜，在同等條件下，深加工企業(yè)具有優(yōu)先權(quán)；采礦權(quán)的取得一律采用招、拍、掛的方式，按照程序逐級上報，按規(guī)定審批。凡有深加工的礦種，必須以有或建設(shè)深加工企業(yè)為準(zhǔn)入條件，深加工企業(yè)方可參與招、拍、掛；采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須按照程序，依法批準(zhǔn)，并向深加工企業(yè)轉(zhuǎn)移。通過各種措施要實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，延長企業(yè)的生命力，引導(dǎo)礦產(chǎn)品加工企業(yè)提高附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使企業(yè)不斷做大做強。要完善礦產(chǎn)資源稅費與經(jīng)營量消耗掛鉤的管理措施，積極探索尾礦綜合利用與強化安全生產(chǎn)，保護生態(tài)環(huán)境的有效機制，增強地質(zhì)勘查的資源保障能力和服務(wù)功能。

5、搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一要聘請業(yè)內(nèi)專家作為我縣工業(yè)發(fā)展顧問，和專家建立長期的良性互動關(guān)系，指導(dǎo)我縣工業(yè)加快發(fā)展，特別是對我縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品方向選擇、產(chǎn)品的規(guī)模、循環(huán)利用和安全生產(chǎn)等進行較為具體詳細的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及與之配套的項目庫。二要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，加大招商引資力度，轉(zhuǎn)變招商方式，創(chuàng)新招商手段，突出產(chǎn)業(yè)招商。要完善公平、合理、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)招商政策，確保企業(yè)進得來、穩(wěn)得住、見效快。對影響大、經(jīng)濟拉動大的項目，要實行“一事一議”，“一廠一策”，通過更加優(yōu)惠的政策，引進有資金，有技術(shù)，能延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在行業(yè)中有優(yōu)勢的戰(zhàn)略投資者落戶尋烏，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。要進一步完善招商引資獎勵機制，把全縣的利益、引資單位的利益和企業(yè)的利益協(xié)調(diào)起來，充分調(diào)動各方面的積極性，引進大企業(yè)、大財團，推動工業(yè)的快速發(fā)展。

6、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。一要加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。充分利用國營稀土礦廢棄礦區(qū)土地，擴大工業(yè)園區(qū)面積，完善電力、用水、物流倉儲、電信設(shè)備、有線電視等生產(chǎn)、生活配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使工業(yè)園區(qū)建設(shè)與工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，為工業(yè)項目實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展搭建優(yōu)質(zhì)平臺。二要做好電力設(shè)施和電力供應(yīng)的配套服務(wù)。繼續(xù)實施好農(nóng)網(wǎng)和城網(wǎng)改造，進一步改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電能力和供電質(zhì)量；穩(wěn)步推進電力資源整合工作，確定符合我縣實際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)供電價格，吸引更多的企業(yè)進入園區(qū)。

7、加大對重點企業(yè)（項目）的扶持力度。一要建立重點企業(yè)（項目）幫扶制度，切實為企業(yè)提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)。每年確立一批重點企業(yè)（項目），落實幫扶責(zé)任單位和幫扶任務(wù)，實

行重點幫扶，幫助企業(yè)做好環(huán)評、安評、生產(chǎn)準(zhǔn)入、許可、質(zhì)量認(rèn)證、名牌產(chǎn)品申報、免檢產(chǎn)品申報等工作；幫助解決重點企業(yè)（項目）在引進、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的各種實際問題和困難；縣“加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室要認(rèn)真抓好督查、調(diào)度工作，定期召開調(diào)度會、協(xié)調(diào)會和現(xiàn)場辦公會，督促各責(zé)任單位幫助企業(yè)及時地了解情況，跟蹤進度，解決問題，年終要進行考核、考評，對服務(wù)好、貢獻大的單位給予表彰。二要加大資金扶持力度。金融機構(gòu)要與各重點工業(yè)企業(yè)（項目）加強協(xié)作，每家銀行要確立幾個重點企業(yè)（項目）作為銀企聯(lián)系對象，解決企業(yè)發(fā)展中的資金問題。

8、促進全民創(chuàng)業(yè)。進一步營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，支持民營企業(yè)的發(fā)展。一要財政每年安排100萬元“促進中小企業(yè)發(fā)展基金”，用于扶持中小企業(yè)發(fā)展；建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)；補充中小企業(yè)信用擔(dān)?；?；對有發(fā)展前景的重點企業(yè)（項目）技術(shù)改造進行貸款貼息；對新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)推廣的進行補助；對企業(yè)管理技術(shù)人員進行培訓(xùn)；對突出貢獻的企業(yè)和個人進行獎勵等。二要使果品加工企業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟合作組織有機結(jié)合起來，提高產(chǎn)業(yè)化水平。三要扶持一批個體工商戶轉(zhuǎn)變成企業(yè)法人。

9、加大工業(yè)人才隊伍建設(shè)。著力抓好企業(yè)家隊伍建設(shè)，積極融入企業(yè)家人才市場，產(chǎn)生具有較高層次和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀管理人才和科技人才，力爭早日建立起一支市場化、社會化、職業(yè)化的高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。加大對企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)力度，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，積極探索政府與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)、引進企業(yè)人才的機制，研究學(xué)校、企業(yè)、政府聯(lián)合培訓(xùn)工人的途徑，利用“職工培訓(xùn)”、“農(nóng)民知識化工程”培訓(xùn)大批產(chǎn)業(yè)工人。要提拔重用懂工業(yè)經(jīng)濟、有能力、有貢獻的干部和人才。

10、加大環(huán)境整治，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要規(guī)范涉企收費管理。積極推行收費許可制度、收費明白卡制度、收費公示制度，規(guī)范收費管理，規(guī)范執(zhí)法行為，推行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，強化執(zhí)法監(jiān)督，切實改變“以罰代管”、“執(zhí)法就是收費”等現(xiàn)象，杜絕“三亂”行為。二要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，整理、完善和規(guī)范招商引資的各項政策，引導(dǎo)、鼓勵外來資金和本地資金投向工業(yè)領(lǐng)域。三要強化為納稅人服務(wù)的理念，創(chuàng)建良好的社會治安環(huán)境，堅決維護企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊損害企業(yè)利益的非法行為，保護企業(yè)合法權(quán)益?！皟?yōu)化辦”要進一步發(fā)揮優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的作用。四要大力整治企業(yè)周邊環(huán)境，維護企業(yè)合法利益，倡導(dǎo)“誠信為本、操守為重”的良好風(fēng)尚。