第一篇：北京市黨的機(jī)關(guān)公文處理規(guī)定

北京市黨的機(jī)關(guān)公文處理規(guī)定

第一章總則

第一條為做好北京市中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理工作，使之規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，特制定本規(guī)定。

第二條黨的機(jī)關(guān)的公文，是傳達(dá)黨的路線、方針、政策和實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要工具，是指導(dǎo)和商洽工作、請(qǐng)示和答復(fù)問題以及溝通情況的重要手段。做好公文處理工作，對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)都有重要意義。

第三條公文處理，是指圍繞公文的形成、辦理、管理等所進(jìn)行的一系列銜接有序的工作。

黨的機(jī)關(guān)辦公廳(室)主管本機(jī)關(guān)并負(fù)責(zé)指導(dǎo)本系統(tǒng)機(jī)關(guān)的公文處理工作。辦公廳(室)應(yīng)設(shè)立秘書部門或配備專職干部，負(fù)責(zé)公文處理工作。文秘人員應(yīng)當(dāng)具有一定的政治、文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)，工作積極，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)守紀(jì)律，恪盡職守。

第四條公文處理的基本要求是準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、保密。

第五條公文處理要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，力戒官僚主義、形式主義和文牘主義，提高公文處理的效率和質(zhì)量。第二章行文規(guī)則

第六條黨的機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。

第七條向上級(jí)機(jī)關(guān)的行文，一般應(yīng)主報(bào)一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，如需報(bào)送其他相關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)，聯(lián)合行文時(shí)可用“并報(bào)”形式，一般應(yīng)用“抄報(bào)”形式；除領(lǐng)導(dǎo)人直接交辦的事項(xiàng)外，一般不得直接報(bào)送(或抄送)領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人。

黨的機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要可以向同級(jí)或下級(jí)政府部門行文，但不要以黨組織的名義向上級(jí)政府部門請(qǐng)示和報(bào)告工作。

五、領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，除在黨的重要會(huì)議上代表黨委所作的重要講話外，一般不以黨委名義行文；

六、專門性會(huì)議紀(jì)要一般也不以黨委名義行文。

第十三條要改進(jìn)文風(fēng)。努力克服篇幅長(zhǎng)、內(nèi)容空、語言僵化、文字沉贅的毛病，使公文言之有物、簡(jiǎn)潔實(shí)用。

一、除黨代會(huì)、全委會(huì)的報(bào)告及法規(guī)性的公文外，一般上報(bào)下發(fā)的公文不要超過3000字。

二、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志的報(bào)告、講話，一般不原文印發(fā)，摘其要點(diǎn)刊登。

三、壓縮篇幅、摘登要點(diǎn)的原則：

1．突出有新意的內(nèi)容。重復(fù)上級(jí)精神的內(nèi)容必須簡(jiǎn)要，一般化的道理應(yīng)當(dāng)刪略。

2．突出“實(shí)”的內(nèi)容。對(duì)僅僅停留在一般號(hào)召上的話，不便檢查落實(shí)的原則話，不能解決新問題的老辦法，應(yīng)當(dāng)刪略。

3．突出重點(diǎn)。開頭結(jié)尾要簡(jiǎn)潔，無關(guān)宏旨的文字應(yīng)當(dāng)刪略。第十四條經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)在報(bào)刊上公開發(fā)表的公文，同內(nèi)部印發(fā)的正式公文具有同等效力，應(yīng)與正式公文一樣依照?qǐng)?zhí)行，發(fā)文機(jī)關(guān)不再內(nèi)部印發(fā)正式公文。秘書部門應(yīng)將其作為正式公文保存。第三章常用文種

第十五條黨的機(jī)關(guān)公文常用文種主要有：決議、決定、指示、意見、條例、規(guī)定、通知、通報(bào)、請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要等。決議經(jīng)會(huì)議討論通過并要求貫徹執(zhí)行的重要決策事項(xiàng)，用“決議”。決定對(duì)重要問題或重大行動(dòng)做出的決定及采取的措施，用“決定”。指示對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布臵重要工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則，用“指示”。

意見發(fā)布對(duì)重大問題的主張，要求下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行，用“意見”。條例由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定或批準(zhǔn)，規(guī)定某些事項(xiàng)或機(jī)關(guān)、團(tuán)體的組織、職權(quán)等帶有規(guī)章制度性質(zhì)的公文，用“條例”。

規(guī)定對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制訂帶有約束性的措施，用“規(guī)定”。通知發(fā)布規(guī)章，任免干部，傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示，向下級(jí)機(jī)關(guān)布臵工作，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)(印)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理、周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)，用“通知”。

通報(bào)表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，交流經(jīng)驗(yàn)，傳達(dá)重要精神或情況，用“通報(bào)”。

請(qǐng)示向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)，用“請(qǐng)示”。

報(bào)告向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問或要求，用“報(bào)告”。

批復(fù)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，用“批復(fù)”。

函不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互告知事項(xiàng)，商洽工作，詢問和答復(fù)問題，用“函”。

會(huì)議紀(jì)要記載和表達(dá)會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)，用“會(huì)議紀(jì)要”。第四章公文起草

第十六條起草公文是在領(lǐng)導(dǎo)決策過程中一項(xiàng)重要的參謀工作。公文起草人員要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上認(rèn)真撰寫，反復(fù)修改。起草重要公文，應(yīng)在常委會(huì)(黨委會(huì))認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人親自動(dòng)手或親自指導(dǎo)、主持進(jìn)行。

第十七條公文起草的基本要求是：

一、全面、準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況，符合黨的路線、方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)，符合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的有關(guān)指示、規(guī)定；

二、完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)機(jī)關(guān)的意圖；

三、重點(diǎn)突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰，文字精練，標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確，書寫工整，篇幅力求簡(jiǎn)短；

四、正確使用文種，符合公文格式的要求；

五、人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文等要準(zhǔn)確，時(shí)間應(yīng)寫具體的年月日，引用文件應(yīng)先引用標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)；

六、公文中的數(shù)字，除部分序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作詞素的數(shù)字以及其它必須使用漢字的外，一般使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“

一、”，第二層為“(一)”，第三層為“1．”，第四層為“(1)”，不得逆向使用。在同一公文中，數(shù)字的使用應(yīng)前后一致；

七、公文中的漢字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)按國(guó)家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)方案執(zhí)行，計(jì)量單位采用國(guó)家法定計(jì)量單位；

八、文字規(guī)范，用詞準(zhǔn)確。使用簡(jiǎn)稱時(shí)，除已規(guī)范化的簡(jiǎn)稱外，一般先用全稱，并注明簡(jiǎn)稱。

第十八條起草公文要征求有關(guān)職能部門意見；聯(lián)合行文，要征求各聯(lián)名機(jī)關(guān)的意見或由聯(lián)名機(jī)關(guān)共同起草。第五章公文校核

第十九條公文在送領(lǐng)導(dǎo)審批或簽發(fā)前，均須經(jīng)授權(quán)的秘書部門專職或兼職人員認(rèn)真校核。

校核公文是一項(xiàng)重要的秘書工作，黨委辦公廳(室)要挑選有一定政策水平和文字表達(dá)能力的人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。第二十條公文校核的重點(diǎn)是：

一、是否確需行文；

二、內(nèi)容是否符合黨和國(guó)家的路線、方針、政策以及有關(guān)的法律、法令和規(guī)定，是否完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)了機(jī)關(guān)的意圖，政策是否保持連續(xù)性，提法是否同已發(fā)布的有關(guān)公文相銜接，文中的理論觀點(diǎn)是否正確，提出的措施和辦法是否切實(shí)可行，內(nèi)容涉及的部門是否經(jīng)過協(xié)調(diào)，意見是否一致；

三、篇章結(jié)構(gòu)是否合理，層次是否清楚，文句是否簡(jiǎn)明通順、符合語法規(guī)范；

四、公文格式如標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文日期等的擬寫是否合乎要求，秘密等級(jí)、緩急時(shí)限、發(fā)布范圍、主題詞等標(biāo)注是否合理、規(guī)范，文種的選擇是否適當(dāng)，公文發(fā)布的形式是否適宜；

五、是否符合規(guī)定的審批、會(huì)簽手續(xù)。第二十一條公文校核的程序是：

一、擬印發(fā)的公文，除常委會(huì)或黨委會(huì)議決定印發(fā)的外，部門代黨委起草的文稿或要求黨委批轉(zhuǎn)下發(fā)的公文，應(yīng)按中央辦公廳的規(guī)定辦：送黨委辦公廳(室)校核、擬辦，不能直送黨委主管領(lǐng)導(dǎo)人審批。

二、部門代黨委起草的文稿或要求黨委轉(zhuǎn)發(fā)的公文，在送辦公廳(室)校核之前，要由本部門辦公室嚴(yán)格把關(guān)，特別是文稿中涉及到其他部門的問題應(yīng)事先協(xié)商一致。同時(shí)，要附上文稿中涉及的有關(guān)資料和簡(jiǎn)要說

十四、印發(fā)傳達(dá)范圍，標(biāo)注在成文日期的左下方，如“(此件發(fā)至縣團(tuán)級(jí))”。

十五、公文應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)注主題詞。主題詞由反映公文主要內(nèi)容的規(guī)范化名詞或名詞性詞組組成，標(biāo)注在公文末尾下部、抄送機(jī)關(guān)上方。

十六、公文抄送(含抄報(bào)、抄發(fā))范圍標(biāo)注在主題詞下方位臵。除主送機(jī)關(guān)外，對(duì)其它需要了解公文內(nèi)容的上級(jí)機(jī)關(guān)用“抄報(bào)”，同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)用“抄送”，下級(jí)機(jī)關(guān)用“抄發(fā)”。對(duì)抄報(bào)、抄送單位的數(shù)量應(yīng)嚴(yán)格控制，既不要濫抄濫送，又要防止遺漏。

十七、印制版記包括公文制發(fā)(翻印)單位名稱、制發(fā)(翻印)日期和印刷份數(shù)。制發(fā)(翻印)單位名稱和日期臵于公文末頁(yè)下端，并加上、下隔線；印刷份數(shù)臵于下間隔線右下方。

十八、當(dāng)發(fā)文機(jī)關(guān)署名頁(yè)無正文時(shí)，應(yīng)當(dāng)在發(fā)文機(jī)關(guān)署名上方標(biāo)明“(此頁(yè)無正文)”。

第二十五條公文使用的漢字從左至右橫排。公文用紙幅面規(guī)格目前一般用16開型(260mm184mm)，推廣采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型(297mm210mm)，左側(cè)裝訂。

第八章公文辦理

第二十六條公文辦理分為收文辦理和發(fā)文辦理。收文辦理主要包括公文的簽收、啟封、登記、擬辦、注辦、分發(fā)、傳閱、承辦和催辦等程序；發(fā)文辦理主要包括公文的核發(fā)、登記、印制和分發(fā)等程序。

一、簽收公文要逐件清點(diǎn)，重要公文要逐頁(yè)查點(diǎn)；如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢并采取相應(yīng)的處理措施。急件要注明簽收的具體時(shí)間。

二、啟封應(yīng)按規(guī)定的職責(zé)范圍進(jìn)行。一般公文由機(jī)關(guān)或部門文秘人員啟封；機(jī)要信件應(yīng)由指定的管理機(jī)要公文的人員啟封；寫明機(jī)關(guān)某領(lǐng)導(dǎo)人“親收”、“親啟”的封件，應(yīng)交本人簽收啟封。

三、登記須將公文標(biāo)題、密級(jí)、發(fā)文字號(hào)、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文時(shí)間、主送機(jī)關(guān)、份數(shù)、收發(fā)時(shí)間及處理情況等逐項(xiàng)填寫清楚，以利管理、查詢和催辦。

四、擬辦主要指秘書部門對(duì)收文提出初步處理意見，并提供背景材料，供領(lǐng)導(dǎo)審批時(shí)參考。

五、注辦是指秘書部門根據(jù)授權(quán)將需要辦理的公文報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)批示或注請(qǐng)主管部門研辦。若涉及兩個(gè)以上部門，則要注明主辦部門。

六、分發(fā)是指秘書部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示或有關(guān)規(guī)定將公文分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。時(shí)限性強(qiáng)的公文要及時(shí)分送，以免壓誤；密級(jí)較高的公文，要嚴(yán)格控制知密范圍。

七、傳閱是指秘書部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示或授權(quán)，按照一定的程序?qū)⒐乃陀嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)注明送傳時(shí)間，隨時(shí)掌握公文去向，避免漏傳、誤傳和延誤。

八、承辦是指主管部門對(duì)需要辦理的公文進(jìn)行辦理。凡屬承辦部門職權(quán)范圍內(nèi)可以答復(fù)的事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)當(dāng)直接答復(fù)呈文機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送交辦機(jī)關(guān)；凡涉及其他部門業(yè)務(wù)的事項(xiàng)，承辦部門要主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商辦理；凡須報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)審批的重要事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)當(dāng)提出處理意見并代擬文稿，一并送請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)審批。

九、催辦是指秘書部門對(duì)需要辦理的公文的承辦情況進(jìn)行督促檢查。它貫穿于公文辦理的各主要環(huán)節(jié)中。緊急或重要的需要辦理的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)、重點(diǎn)催辦，一般公文應(yīng)當(dāng)定期催辦，做到件件有結(jié)果，并隨時(shí)或定期向領(lǐng)導(dǎo)反饋。

十、核發(fā)是指秘書部門在公文正式印發(fā)前，對(duì)公文的審批手續(xù)、文種、格式、密級(jí)、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞等進(jìn)行復(fù)核，確定發(fā)文字號(hào)、分送單位和印制份數(shù)。

十一、印制公文要準(zhǔn)確、及時(shí)，做到文面清晰、字體適當(dāng)、用紙規(guī)范、美觀大方。

第二十七條起草、修改、校核、簽批、辦理公文，應(yīng)當(dāng)使用符合存檔要求的書寫材料，并書寫在裝訂線以內(nèi)。第九章公文傳遞

第二十八條公文的傳遞方式根據(jù)公文的緊急程度、秘密等級(jí)等確定。秘密公文應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通(或機(jī)要通信)傳遞、密電傳輸或計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)加密傳輸，不得密電明復(fù)、明電密電混用?！敖^密”公文不得利用傳真機(jī)、計(jì)算機(jī)傳輸。凡需存檔或請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)人批示的傳真件，應(yīng)當(dāng)復(fù)制后再行處理，以利長(zhǎng)期保存。第十章公文管理

第二十九條黨的機(jī)關(guān)公文一般只發(fā)組織，不發(fā)個(gè)人，由秘書部門統(tǒng)一管理。秘書部門要做好公文管理工作，充分發(fā)揮公文的效用，切實(shí)保證黨和國(guó)家秘密的安全。

第三十條黨的機(jī)關(guān)秘密公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的規(guī)定執(zhí)行；如需變更，下級(jí)機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?？h級(jí)以上黨委機(jī)關(guān)應(yīng)建立機(jī)要室，設(shè)臵專室、專柜及閱文室，供符合規(guī)定范圍的人員前往閱讀。

第三十一條復(fù)制上級(jí)黨的機(jī)關(guān)的秘密公文，須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或授權(quán)。翻印件應(yīng)注明翻印機(jī)關(guān)名稱、翻印時(shí)間和份數(shù)。復(fù)印件應(yīng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)戳記。復(fù)制的公文與正式印發(fā)的公文同樣管理。嚴(yán)禁到社會(huì)上營(yíng)業(yè)性的復(fù)印場(chǎng)所復(fù)印秘密公文。

第三十二條匯編上級(jí)黨的機(jī)關(guān)的秘密公文，須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或授權(quán)。公文匯編本的密級(jí)按所選編公文的最高密級(jí)標(biāo)注并進(jìn)行管理。第三十三條“絕密”公文由秘書部門指定專人管理，并采取相應(yīng)的保密措施。

第三十四條秘書部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)機(jī)關(guān)的公文進(jìn)行清理、清退和銷毀，并按照要求向主管機(jī)關(guān)報(bào)告公文管理情況。對(duì)《中共中央文件》、《中共中央辦公廳文件》、《中共北京市委文件》、《中共北京市委辦公廳文件》，除準(zhǔn)予自行清退、銷毀的單位外，一律實(shí)行隔年清退的辦法，由市委辦公廳統(tǒng)一銷毀。其他秘密公文，由收入單位機(jī)要部門妥善保管，一年后按有關(guān)規(guī)定自行清理、登記、銷毀。

銷毀秘密公文，必須履行嚴(yán)格的登記手續(xù)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由二人監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。

第三十五條縣級(jí)以上機(jī)關(guān)均應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配備機(jī)要公文管理人員。機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)隨之合并管理。機(jī)關(guān)撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文立卷后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案部門；其他公文按照有關(guān)規(guī)定登記銷毀。工作人員調(diào)離工作崗位時(shí)，不得將個(gè)人保管或借用的公文帶走，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定移交、退還。

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第二篇：黨內(nèi)機(jī)關(guān)公文處理規(guī)定

黨的機(jī)關(guān)公文處理簡(jiǎn)述

一、公文種類 黨的機(jī)關(guān)公文種類主要有：決議、決定、指示、意見、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要。另外，還有細(xì)則，條例、規(guī)定、辦法等其他文種。簡(jiǎn)報(bào)不是一種獨(dú)立文種，而是用于匯報(bào)、交流和指導(dǎo)工作的內(nèi)部刊物，算是簡(jiǎn)要的調(diào)查報(bào)告、情況報(bào)告、工作報(bào)告和消息報(bào)道，具有簡(jiǎn)、精、快、新、實(shí)、活等特點(diǎn)。

二、公文格式

黨的機(jī)關(guān)公文一般由版頭、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、橫隔線、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記組成。

版頭。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字或加圓括號(hào)標(biāo)明文種組成。版頭用套紅大字居中印在公文首頁(yè)上部（括號(hào)內(nèi)標(biāo)注文種的字不套紅印刷）。聯(lián)合行文的版頭一般并用聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱，組成版頭的“文件”二字置于聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱后中間位置。簡(jiǎn)報(bào)版頭用套紅大字居中印在公文首頁(yè)上部，字體沒有硬性規(guī)定，以美觀大方為宜。

份號(hào)。由表示順序號(hào)的英文縮寫字母“№”和阿拉伯?dāng)?shù)

紅色橫線、中間加紅色五角星組成；無固定版頭的一般函件等為一條紅線，中間不加五角星。

標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱、公文主題、公文文種組成，位于橫隔線下方，居中排列。標(biāo)題中一般不加其他標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件名稱加書名號(hào)，少數(shù)可加頓號(hào)或逗號(hào)。標(biāo)題文字排列需回行時(shí)應(yīng)做到詞意完整、排列對(duì)稱、莊重大方。

主送機(jī)關(guān)。其名稱應(yīng)用全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或同關(guān)型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱，位于標(biāo)題之下、正文上方，頂格排印，并加冒號(hào)。決議、決定、意見、規(guī)定、會(huì)議紀(jì)要等文種不在正文上方標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。

正文。正文位于主送機(jī)關(guān)下方，不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的公文，正文位于標(biāo)題下方，首頁(yè)正文文字應(yīng)不少于2行。

附件。公文如有附件，在正文之后、發(fā)文機(jī)關(guān)署名之前（正文下空1行左空2字）標(biāo)注“附”，后標(biāo)冒號(hào)和附件名稱；也可在正文中涉及附件內(nèi)容處，標(biāo)注“（見附件）”或“（附后）”。有兩件及兩件以上附件時(shí)，應(yīng)在附件名稱前按順序用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)明順序號(hào)。附件名稱后不標(biāo)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件置于主件之后，與主件裝訂在一起。附件材料左上角頂格標(biāo)注“附件”，兩件及兩件以上附件按順序標(biāo)注“附件1”、“附件2”等，后標(biāo)冒號(hào)。注意：被批轉(zhuǎn)的下級(jí)機(jī)關(guān)和被轉(zhuǎn)

抄送機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)標(biāo)注于主題詞下方、印制版記上方，后標(biāo)冒號(hào)。包括主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級(jí)、下級(jí)和不相隸屬機(jī)關(guān)。各抄送機(jī)關(guān)間用頓號(hào)或逗號(hào)隔開，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。

印制版記。由公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期和印制份數(shù)組成，置于公文末雙頁(yè)碼下方。印發(fā)機(jī)關(guān)名稱和印發(fā)日期單列一行位于同一行的兩端；印制份數(shù)單列一行并注明“共印××份”標(biāo)注于印發(fā)日期下方居右空1個(gè)字位置。簡(jiǎn)報(bào)只有報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)。

公文排版。黨內(nèi)公文幅面規(guī)格一般采用16開型（長(zhǎng)260毫米，寬184毫米），左側(cè)裝訂。公文漢字從左至右橫排，使用16開型紙張的公文，版心一般為20行，每行25個(gè)字；使用A4型紙張的公文，版心一般為22行，每行28個(gè)字。行間一般空一個(gè)同字號(hào)的距離（WORD文檔用固定值28磅）。

三、公文印制

公文字體、字號(hào)使用應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一。公文版頭一般用72號(hào)長(zhǎng)字，版頭加括號(hào)標(biāo)明文種的字用1號(hào)楷體字。公文份號(hào)用4號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字，密級(jí)、緊急程度、“附件”、“主題詞”用3號(hào)黑體字，主題詞詞目用3號(hào)小標(biāo)宋體字；發(fā)文字號(hào)用4號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字；主標(biāo)題用2號(hào)小標(biāo)宋體字、副標(biāo)題用3號(hào)楷體字；“簽發(fā)人”、主送機(jī)關(guān)、正文、“附”、

第三篇：山東省黨的機(jī)關(guān)公文處理暫行規(guī)定

山東省黨的機(jī)關(guān)公文處理暫行規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為促進(jìn)山東省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱黨的機(jī)關(guān))公文處理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》、《中央文件發(fā)布、閱讀、管理工作暫行規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條

黨的機(jī)關(guān)的公文，是黨的機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是傳達(dá)貫徹黨的路線方針政策，發(fā)布決策、部署工作、請(qǐng)示和答復(fù)問題，報(bào)告和通報(bào)情況的重要載體。第三條

公文處理是包括公文擬制、辦理、管理、整理歸檔在內(nèi)的一系列銜接有序的工作。

第四條

公文處理應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，按照行文機(jī)關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行，做到規(guī)范統(tǒng)一、準(zhǔn)確及時(shí)、安全保密。

第五條

黨的機(jī)關(guān)辦公室(廳)主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作。其主要任務(wù)：負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)公文的制發(fā)、收文處理及公文的管理；負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)公文處理規(guī)章制度的制定與實(shí)施；負(fù)責(zé)公文處理工作的督促檢查及安全保密；負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)公文處理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織業(yè)務(wù)研討和培訓(xùn)。

第六條

黨的機(jī)關(guān)辦公室(廳)設(shè)立秘書部門或配備秘書人員具體負(fù)責(zé)公文處理工作。要建立公文處理工作責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)崗位職責(zé)，并對(duì)工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰。

第七條

黨的機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化、信息化建設(shè)根據(jù)有關(guān)要求結(jié)合本單位實(shí)際進(jìn)行。中央、省委文件的網(wǎng)絡(luò)傳輸按照中央辦公廳、省委辦公廳的統(tǒng)一部署組織實(shí)施。

第八條

從事黨的機(jī)關(guān)公文處理工作的秘書人員應(yīng)為中共黨員，一般具有大專以上學(xué)歷；應(yīng)具有較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，勤于學(xué)習(xí)，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，遵守紀(jì)律，忠于職守，樂于奉獻(xiàn)。第九條

省委辦公廳負(fù)責(zé)對(duì)全省黨的機(jī)關(guān)公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。第二章

公文種類

第十條

黨的機(jī)關(guān)公文種類主要有：

(一)決議

用于經(jīng)會(huì)議討論通過的重要決策事項(xiàng)。(二)決定

用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和安排。

(三)指示

用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求。(四)意見

用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。

(五)通知

用于發(fā)布黨內(nèi)規(guī)章、任免干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或周知的事項(xiàng)。(六)通報(bào)

用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況。(七)公報(bào)

用于公開發(fā)布重要決定或重大事件。

(八)報(bào)告

用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。(九)請(qǐng)示

用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。(十)批復(fù)

用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示。

(十一)條例

用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度。(十二)規(guī)定

用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。

(十三)函

用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等。(十四)會(huì)議紀(jì)要

用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。

辦法

用于對(duì)規(guī)范某項(xiàng)工作、活動(dòng)等提出具體意見和要求。

細(xì)則

用于對(duì)條例、規(guī)定、辦法等進(jìn)行解釋或說明，對(duì)貫徹條例、規(guī)定、辦法等作出詳細(xì)而具體的規(guī)定。

第三章

公文格式

第十一條

黨的機(jī)關(guān)公文一般由版頭、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、橫隔線、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記組成。

(一)版頭

由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字或加圓括號(hào)標(biāo)明文種組成。聯(lián)合行文，版頭一般用主辦機(jī)關(guān)名稱，也可并用聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱。

(二)份號(hào)

公文印制份數(shù)的順序號(hào)。標(biāo)注密級(jí)的公文應(yīng)標(biāo)明份號(hào)。(三)密級(jí)

公文的秘密等級(jí)。根據(jù)秘密程度分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”。(四)緊急程度

公文送達(dá)和辦理的時(shí)間要求。緊急文件分別標(biāo)明“特急”、“加急”，緊急電報(bào)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急’’。

(五)發(fā)文字號(hào)

由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文和發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文，一般只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

(六)簽發(fā)人

上報(bào)公文應(yīng)標(biāo)注“簽發(fā)人”?！昂灠l(fā)人”后面標(biāo)注簽發(fā)人姓名。聯(lián)合上報(bào)的公文，同時(shí)標(biāo)注聯(lián)署機(jī)關(guān)簽發(fā)人姓名。

(七)橫隔線

隔開公文版頭部分與公文主體部分的一條一般為中間帶有實(shí)心五角星的紅色橫線。(八)標(biāo)題

由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱、公文主題和文種組成。

(九)主送機(jī)關(guān)

主要受理公文的機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)用全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱。決議、決定、意見、規(guī)定、會(huì)議紀(jì)要等文種不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。(十)正文

公文的主體。用來表述公文的內(nèi)容。

(十一)附件

公文正文的說明、補(bǔ)充或參考材料。公文如有附件，在文尾標(biāo)注，也可在正文中涉及附件內(nèi)容處標(biāo)注“(見附件)”或“(附后)”。

批轉(zhuǎn)的下級(jí)機(jī)關(guān)公文和轉(zhuǎn)發(fā)的上級(jí)、同級(jí)機(jī)關(guān)的公文，不屬公文附件，在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)“通知”之后另頁(yè)排印，不加附件標(biāo)注。

(十二)發(fā)文機(jī)關(guān)署名

公文制發(fā)機(jī)關(guān)名稱。發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。公文一般以機(jī)關(guān)名義署名，特殊情況需要以機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人署名的，應(yīng)寫明職務(wù)。

(十三)成文日期

公文制成的時(shí)間。一般署會(huì)議通過日期或領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)日期，聯(lián)合行文，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)日期；特殊情況署印發(fā)日期。

(十四)印章

公文發(fā)生效力的憑據(jù)。除有固定版頭的普發(fā)性公文、無主送機(jī)關(guān)的公文和會(huì)議紀(jì)要外，公文一律加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。

(十五)印發(fā)傳達(dá)范圍

公文發(fā)放、傳達(dá)的范圍。一般用于普發(fā)性公文。(十六)主題詞

反映公文內(nèi)容、公文主題及公文種類的詞。主題詞按中共中央辦公廳秘書局編制的《公文主題詞表》標(biāo)注。《公文主題詞表》中未涉及的詞，根據(jù)公文內(nèi)容擬定，后加“Δ”。

(十七)抄送機(jī)關(guān)

指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級(jí)、下級(jí)和不相隸屬機(jī)關(guān)。(十八)印制版記

由公文印發(fā)(翻印)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)(翻印)日期和印制(翻印)份數(shù)組成。

第十二條

公文漢字從左至右橫排。公文用紙幅面規(guī)格可采用16開型(長(zhǎng)260毫米，寬184毫米)，也可采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型(長(zhǎng)297毫米，寬210毫米)。第十三條

黨的機(jī)關(guān)公文版頭主要形式及適用范圍：

(一)《中共XX委文件》

適用于各級(jí)黨委發(fā)布、傳達(dá)貫徹黨的方針政策，作出重要工作部署，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的文件，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的重要報(bào)告、請(qǐng)示等。

(二)《中國(guó)共產(chǎn)黨XX委員會(huì)()》

適用于各級(jí)黨委通知重要事項(xiàng)、任免干部、批復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告、請(qǐng)示工作等。(三)《中共xx委辦公室(廳)文件》、《中共XX委辦公室(廳)()》

適用于各級(jí)黨委辦公室(廳)根據(jù)授權(quán)，傳達(dá)本級(jí)黨委或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指示，答復(fù)下級(jí)黨委或部門的請(qǐng)示，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的報(bào)告、請(qǐng)示，發(fā)布有關(guān)事項(xiàng)，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告、請(qǐng)示工作等。(四)《中共XX部文件》、《中共XX部()》

適用于黨委各部委發(fā)布本部委職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告、請(qǐng)示工作等。(五)《中共XX黨組(黨委)文件》、《中共XX黨組()》、《中共XX黨委()》

適用于各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位等部門黨組(黨委)對(duì)本機(jī)關(guān)和直屬單位的黨組織部署工作，向上級(jí)黨委報(bào)告、請(qǐng)示工作等。

第十四條

黨的機(jī)關(guān)制發(fā)電報(bào)，執(zhí)行電報(bào)制發(fā)的格式規(guī)范。第四章

行文規(guī)則

第十五條

行文應(yīng)確有需要，可發(fā)可不發(fā)的公文不發(fā)。凡法律法規(guī)已有明確規(guī)定的不另發(fā)文，已全文公開播發(fā)見報(bào)的一般不另印發(fā)文件。

第十六條

行文要注重針對(duì)性、可操作性。貫徹落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)文件精神的行文，要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際提出具體貫徹落實(shí)意見，不得照抄照轉(zhuǎn)、層層轉(zhuǎn)發(fā)。第十七條

黨的各級(jí)機(jī)關(guān)行文關(guān)系根據(jù)各自隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。

(一)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，如需其他上級(jí)和相關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)閱知，可以抄送。不得越級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，尤其不得越級(jí)請(qǐng)示問題；因特殊情況必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送被越過的上級(jí)機(jī)關(guān)。

向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，不得主送、并報(bào)或抄送上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人，不得主送上級(jí)機(jī)關(guān)辦公室(廳)。向上級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，不得以本機(jī)關(guān)辦公室(廳)的名義。涉及機(jī)關(guān)工作情況、請(qǐng)示事項(xiàng)類行文，不以機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)行文。

(二)報(bào)黨委的文件如有必要同時(shí)報(bào)政府，主送單位應(yīng)寫“黨委、政府”；報(bào)政府的文件如有必要同時(shí)報(bào)黨委，主送單位應(yīng)寫“政府并報(bào)黨委”。

主送“黨委、政府”的文件，由黨委辦公室(廳)負(fù)責(zé)辦理；主送“政府并報(bào)黨委”的文件，由政府辦公室(廳)負(fù)責(zé)辦理。

(三)同級(jí)黨的機(jī)關(guān)、黨的機(jī)關(guān)與同級(jí)其他機(jī)關(guān)必要時(shí)可聯(lián)合行文。聯(lián)合行文時(shí)，聯(lián)署機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)問題應(yīng)協(xié)商一致，未經(jīng)協(xié)商一致，不得使用聯(lián)合行文名義，也不得各自向下行文。

減少不必要的聯(lián)合行文。純屬黨委或政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作，一般不以黨委、政府或黨委辦公室(廳)、政府辦公室(廳)名義聯(lián)合行文。

(四)黨委及其部委職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以黨委及其部委名義行文；非黨的機(jī)關(guān)的部門或單位以本部門、單位黨組織名義向黨的機(jī)關(guān)行文；黨委工作部門向下級(jí)黨委相關(guān)部門的重要行文，經(jīng)黨委領(lǐng)導(dǎo)同志審簽后，文中可表述“已經(jīng)X黨委負(fù)責(zé)同志同意”。

(五)向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

(六)不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等，一般用函行文。

第十八條

受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)；對(duì)于下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。第十九條

向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示問題，應(yīng)一文一事，不得在非請(qǐng)示公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

請(qǐng)示事項(xiàng)涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍時(shí)，應(yīng)經(jīng)協(xié)商并取得一致意見后上報(bào)；經(jīng)協(xié)商未能取得一致意見時(shí)，應(yīng)在請(qǐng)示中寫明。

黨委各部委應(yīng)向本級(jí)黨委請(qǐng)示問題，向上級(jí)黨委主管部門請(qǐng)示重大問題，需經(jīng)本級(jí)黨委同意或授權(quán)。各級(jí)黨的機(jī)關(guān)受理下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，需要請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)時(shí)，另以本機(jī)關(guān)名義行文，不得以轉(zhuǎn)報(bào)形式將下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示上報(bào)上級(jí)黨的機(jī)關(guān)。

第二十條

各級(jí)黨的機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照行文規(guī)則行文。對(duì)不符合行文規(guī)則的上報(bào)公文，上級(jí)機(jī)關(guān)的秘書部門可退回下級(jí)呈報(bào)機(jī)關(guān)。第五章

公文起草

第二十一條

起草公文應(yīng)做到：

(一)符合黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)及上級(jí)機(jī)關(guān)的指示精神，完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文內(nèi)容相銜接。

(二)全面、準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況，提出的政策、措施切實(shí)可行。(三)觀點(diǎn)明確，條理清晰，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確。(四)文字精練，用語準(zhǔn)確，篇幅簡(jiǎn)短，文風(fēng)端正。

(五)人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。漢字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的用法符合國(guó)家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)方案，計(jì)量單位和數(shù)字用法符合國(guó)家主管部門的規(guī)定。

(六)公文中引用的內(nèi)容必須準(zhǔn)確無誤，必要時(shí)用括號(hào)加以標(biāo)注。引用公文應(yīng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。引用公文標(biāo)題使用簡(jiǎn)稱時(shí)，先用全稱，并注明簡(jiǎn)稱。

(七)文種、格式使用正確，主、抄送單位標(biāo)注及密級(jí)劃定準(zhǔn)確。

第二十二條

公文一般由發(fā)文機(jī)關(guān)起草，也可授權(quán)有關(guān)部門、單位代起草文稿。

部門、單位代黨的機(jī)關(guān)起草文稿，一般應(yīng)經(jīng)黨委授權(quán)或黨委領(lǐng)導(dǎo)同志授意；未經(jīng)黨委授權(quán)或黨委領(lǐng)導(dǎo)同志授意，有關(guān)單位認(rèn)為有必要以黨的機(jī)關(guān)名義行文時(shí)，應(yīng)先行書面請(qǐng)示黨委同意。下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)公文，應(yīng)書面寫明理由、行文依據(jù)和會(huì)簽情況。

第二十三條

起草重要公文應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)同志親自主持、指導(dǎo)，進(jìn)行調(diào)查研究和充分論證，并征求有關(guān)部門的意見。辦公室(廳)和有關(guān)部門要按照領(lǐng)導(dǎo)同志要求，做好公文起草相關(guān)工作。

第二十四條

書寫公文應(yīng)使用符合檔案管理要求的紙張材料，書面修改和簽批公文要使用鋼筆、毛筆和碳素、藍(lán)黑墨水，不使用鉛筆、圓珠筆和純藍(lán)、紅色墨水等，簽批、修改時(shí)應(yīng)在公文紙左側(cè)留出裝訂位置。

第六章

公文校核

第二十五條

公文文稿送領(lǐng)導(dǎo)同志審批之前，應(yīng)由黨的機(jī)關(guān)辦公室(廳)進(jìn)行校核。黨的機(jī)關(guān)辦公室(廳)及部門、單位應(yīng)設(shè)立專門崗位或確定專門人員負(fù)責(zé)文稿校核工作。公文校核的基本任務(wù)是協(xié)助機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志保證公文質(zhì)量。

第二十六條

公文校核的內(nèi)容是：(一)報(bào)批程序是否符合規(guī)定；(二)是否確需行文；

(三)文稿內(nèi)容是否符合黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)及上級(jí)機(jī)關(guān)指示精神，是否完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文精神相銜接；(四)涉及有關(guān)部門業(yè)務(wù)的事項(xiàng)是否經(jīng)過協(xié)調(diào)并取得一致意見；(五)文稿中所提措施和辦法是否切實(shí)可行；

(六)文稿中人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文和文字表述、密級(jí)、緊急程度、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞是否準(zhǔn)確恰當(dāng)，漢字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、計(jì)量單位、數(shù)字用法及文種使用、公文格式是否符合要求。

第二十七條

文稿如需作較大修改，應(yīng)與起草部門協(xié)商或請(qǐng)其修改。經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致意見時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志審定。

第二十八條

聯(lián)合行文由聯(lián)署機(jī)關(guān)的秘書部門進(jìn)行校核。黨委、政府聯(lián)合行文，公文內(nèi)容屬黨委職責(zé)范圍、起草單位為黨委部門的，先由黨委辦公室(廳)校核辦理；公文內(nèi)容屬政府職責(zé)范圍、起草單位為政府部門的，先由政府辦公室(廳)校核辦理。

第二十九條

部門、單位代黨的機(jī)關(guān)起草的文稿，統(tǒng)一由本部門、單位專門崗位或有關(guān)人員審核，并經(jīng)主要責(zé)任人審簽后，再送黨的機(jī)關(guān)辦公室(廳)按程序辦理，不得直接送黨的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人。未經(jīng)黨的機(jī)關(guān)辦公室(廳)審核的文稿，黨的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志不予受理，由黨的機(jī)關(guān)辦公室(廳)退有關(guān)部門按程序辦理。

第三十條

已經(jīng)黨的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志審定的文稿，在印發(fā)之前秘書部門應(yīng)再作校核。經(jīng)校核如需作實(shí)質(zhì)性修改的，須報(bào)原審批領(lǐng)導(dǎo)同志復(fù)審。第七章

公文簽發(fā)

第三十一條

公文須經(jīng)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志審批簽發(fā)。重要公文由機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)；涉及某一方面工作的公文由分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。經(jīng)黨委會(huì)議討論通過的公文，由主要領(lǐng)導(dǎo)同志或主要領(lǐng)導(dǎo)同志委托的領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。

黨委辦公室(廳)根據(jù)黨委授權(quán)制發(fā)的公文，一般由黨委秘書長(zhǎng)或辦公室(廳)主任簽發(fā)。根據(jù)公文內(nèi)容，有的可請(qǐng)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，有的可請(qǐng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。第三十二條

聯(lián)合行文，由其他聯(lián)署機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志會(huì)簽后，送主辦機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。黨委、政府聯(lián)合行文，內(nèi)容主要涉及黨委職責(zé)范圍的，由黨委辦公室(廳)組織會(huì)簽；內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)范圍的，由政府辦公室(廳)組織會(huì)簽。

第三十三條

黨委工作部門代黨委及黨委、政府起草或要求以黨委及黨委、政府名義轉(zhuǎn)(印)發(fā)的文稿，送黨委辦公室(廳)組織會(huì)簽；政府部門代黨委、政府起草或要求以黨委、政府名義轉(zhuǎn)(印)發(fā)的文稿，送政府辦公室(廳)組織會(huì)簽。

部門聯(lián)合代黨委、政府起草文稿或要求以黨委、政府名義轉(zhuǎn)(印)發(fā)文件時(shí)，須由各有關(guān)部門會(huì)簽。會(huì)簽意見不一致時(shí)，主辦部門應(yīng)同有關(guān)部門協(xié)商形成一致意見后再報(bào)黨委辦公室(廳)或政府辦公室(廳)，經(jīng)協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)加以說明并將不同意見一并報(bào)送。

第三十四條

領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)公文，應(yīng)明確簽署意見，并寫上姓名和時(shí)間；若圈閱，則視為同意。圈閱公文應(yīng)注明圈閱時(shí)間。第八章

公文發(fā)布

第三十五條

各級(jí)黨委機(jī)關(guān)公文的發(fā)布須經(jīng)黨委批準(zhǔn)，除黨委辦公室(廳)根據(jù)黨委授權(quán)可向下級(jí)黨委行文外，其他任何部門和單位不得向下級(jí)黨委以及同級(jí)黨委各部門、單位黨組(黨委)發(fā)布指示性公文。凡越權(quán)發(fā)布的公文，受文單位不予受理。

第三十六條

黨的機(jī)關(guān)公文按一定的發(fā)布層次或根據(jù)文件內(nèi)容和工作需要，在一定范圍發(fā)布。中央文件的發(fā)布層次一般劃分為“發(fā)至省軍級(jí)”、“發(fā)至市地師級(jí)”和“發(fā)至縣團(tuán)級(jí)”。文件明確規(guī)定具體閱讀范圍的，以一定形式發(fā)布。

省委文件的發(fā)布層次一般劃分為“發(fā)至市”、“發(fā)至市級(jí)”、“發(fā)至縣”、“發(fā)至縣級(jí)”。省委明確規(guī)定小范圍閱讀的文件，閱讀范圍一般以主送形式標(biāo)注或另附說明。中央、省委文件需向社會(huì)廣泛宣傳的標(biāo)注“此件公開發(fā)布”。市級(jí)以下黨的機(jī)關(guān)的文件發(fā)布層次自行確定。

第三十七條

各級(jí)黨委文件密級(jí)的確定、變更和解除，由黨委授權(quán)辦公室(廳)審核辦理，并負(fù)責(zé)向各地區(qū)各部門通報(bào)。

第三十八條

公開發(fā)布各級(jí)黨委文件須經(jīng)各級(jí)黨委批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得擅自公開發(fā)布文件全文、摘要和消息稿。

(一)各級(jí)黨委制發(fā)的標(biāo)注“此件公開發(fā)布”的文件印發(fā)后，由其黨委辦公室(廳)適時(shí)通知有關(guān)新聞單位播發(fā)。

(二)未標(biāo)注“此件公開發(fā)布”的文件如需公開發(fā)布，有關(guān)單位須書面請(qǐng)示文件制發(fā)機(jī)關(guān)，按照先黨內(nèi)后黨外的原則，一般在文件印發(fā)一個(gè)月后，由文件制發(fā)機(jī)關(guān)通知有關(guān)新聞單位播發(fā)。第三十九條

黨的機(jī)關(guān)文件的印發(fā)按照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

(一)中央發(fā)至省軍級(jí)以上的文件由中央辦公廳統(tǒng)一印發(fā)；發(fā)至市地師級(jí)以下的文件，由省委辦公廳按照中央辦公廳秘書局提供的文件樣本版式統(tǒng)一翻印，翻印份數(shù)報(bào)中央辦公廳核定。

(二)省委制發(fā)的文件由省委辦公廳統(tǒng)一印發(fā)。其中機(jī)密級(jí)以下文件通過黨委信息網(wǎng)絡(luò)傳輸，需要翻印的由受文單位按傳輸件樣本版式統(tǒng)一翻印，翻印份數(shù)報(bào)省委辦公廳核定。(三)各市委制發(fā)的文件由各市委辦公室(廳)統(tǒng)一印發(fā)或傳輸。

網(wǎng)上傳輸和公開發(fā)布的文件，印發(fā)少量份數(shù)，供各受文單位存檔。通過密碼通信傳輸?shù)摹吨泄仓醒氚l(fā)電》、《中共中央辦公廳發(fā)電》、《魯發(fā)電》、《魯辦發(fā)電》由黨委機(jī)要局按照文件發(fā)布層次和有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十條

發(fā)行文件嚴(yán)格按照文件印發(fā)級(jí)別和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(一)發(fā)至省軍級(jí)的中央文件，發(fā)副省級(jí)以上及其他相當(dāng)于副省職級(jí)的黨員干部所在單位。(二)發(fā)至市地師級(jí)的中央文件，發(fā)副市(廳)級(jí)及其他相當(dāng)于副市(廳)級(jí)以上單位。(三)發(fā)至縣團(tuán)級(jí)的中央文件，發(fā)到副縣(處)級(jí)及其他相當(dāng)于副縣(處)級(jí)以上單位。(四)發(fā)至市的省委文件，發(fā)正市(廳)級(jí)及其他相當(dāng)于正市(廳)級(jí)以上單位。(五)發(fā)至市級(jí)的省委文件，發(fā)副市(廳)級(jí)及其他相當(dāng)于副市(廳)級(jí)以上單位。(六)發(fā)至縣的省委文件，發(fā)正縣(處)級(jí)及相當(dāng)于正縣(處)級(jí)以上單位。(七)發(fā)至縣級(jí)的省委文件與發(fā)至縣團(tuán)級(jí)的中央文件分發(fā)范圍相同。(八)省委文件注明“可登黨刊”的，登《山東通訊》，發(fā)至基層黨委或黨支部；注明“可自行翻印發(fā)至村黨組織”的，由各市黨委自行翻印發(fā)至村黨組織。

第四十一條

中央和省委文件的發(fā)送，省領(lǐng)導(dǎo)同志，省直各部門、各市、有關(guān)大企業(yè)、駐濟(jì)高等院校、省駐外機(jī)構(gòu)等單位，由省委辦公廳直接發(fā)送；市屬各縣(市、區(qū))及駐地高等院校、中央及省屬單位等，分別由各市黨委辦公室(廳)代發(fā)。

第四十二條

省委辦公廳負(fù)責(zé)全省中央、省委文件的核發(fā)工作，其中中央文件報(bào)中央辦公廳核準(zhǔn)。發(fā)文份數(shù)一般每年調(diào)整一次。收文單位需要調(diào)整發(fā)文份數(shù)的，一般于年底前向發(fā)文單位書面申請(qǐng)，經(jīng)發(fā)文單位同意，于次年初作出調(diào)整。

第四十三條

省以下黨的機(jī)關(guān)形成的文件，其印發(fā)級(jí)別和分發(fā)范圍自行確定。第九章

發(fā)文辦理

第四十四條

公文發(fā)文辦理包括公文的核發(fā)、登記、印制(傳輸)和分發(fā)等程序。

(一)核發(fā)

秘書部門在公文正式印發(fā)(傳輸)前，對(duì)公文的審批手續(xù)、文種、密級(jí)、格式等進(jìn)行復(fù)核。(二)登記

記錄發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、印發(fā)范圍和公文印制(傳輸)份數(shù)等。發(fā)文登記須由專人辦理。(三)印制

1．公文字體、字號(hào)使用應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一。公文版頭根據(jù)字?jǐn)?shù)多少選用合適的字體。

2．公文中的數(shù)字除作為詞素構(gòu)成定型的詞、詞組、慣用語、成語、縮略語、概數(shù)等必須使用漢字外，其他數(shù)字使用阿拉伯?dāng)?shù)字。公文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次用漢字、漢字加圓括號(hào)、阿拉伯?dāng)?shù)字、阿拉伯?dāng)?shù)字加圓括號(hào)。

3．公文必須由機(jī)關(guān)內(nèi)部打字(文印)室(所)或經(jīng)省、市保密委員會(huì)辦公室(保密局)批準(zhǔn)定點(diǎn)的印刷廠印制。涉密公文在印制過程中要采取嚴(yán)格保密措施，盡量減少接觸人員，絕密級(jí)公文要指定專人錄入、校對(duì)、印刷、裝訂。承印單位對(duì)印刷廢版、廢頁(yè)及不應(yīng)歸檔的軟盤等必須及時(shí)監(jiān)銷。(四)傳輸

省委印發(fā)的機(jī)密級(jí)以下文件，對(duì)具備密碼傳輸條件的單位實(shí)行網(wǎng)上傳輸。

第四十五條

發(fā)送和傳遞公文進(jìn)行編號(hào)、登記，并嚴(yán)格履行交接手續(xù)。發(fā)送涉密公文，使用《發(fā)文通知單》登記?！栋l(fā)文通知單》一式兩聯(lián)，一聯(lián)隨公文發(fā)出，一聯(lián)留存?zhèn)洳?。涉密公文要在封、包、袋上?biāo)明所裝公文的最高密級(jí)、編號(hào)和收文單位名稱，有時(shí)限要求的，標(biāo)明緊急程度。發(fā)送絕密級(jí)公文，使用由防透視材料制作的、周邊縫有韌線的專用信封，信封的封口及中封處應(yīng)加蓋密封章或加密封條；使用公文袋封裝時(shí)，公文袋的接縫處應(yīng)使用雙線縫紉，袋口應(yīng)用鉛志進(jìn)行雙道密封。

第四十六條

涉密公文必須通過機(jī)要交通、機(jī)要通信或指定專人送達(dá)，不得通過普通郵政或其他渠道傳遞；設(shè)有機(jī)要文件交換站的城市，在市內(nèi)傳遞涉密公文，可以通過機(jī)要文件交換站進(jìn)行。機(jī)密級(jí)以上公文和密碼電報(bào)，須由機(jī)要交通和機(jī)要人員專車遞送。傳遞絕密級(jí)公文實(shí)行2人護(hù)送制。

第四十七條

涉密公文通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、傳真機(jī)傳輸，必須采用加密裝置。電傳公文不得明電、密電混用。密碼電報(bào)不得明傳、翻印、復(fù)制，回復(fù)密碼電報(bào)必須用密傳，明電、密電不得混用。因工作需要確需復(fù)印密碼電報(bào)時(shí)，須經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，由本機(jī)關(guān)、單位機(jī)要處(室)負(fù)責(zé)復(fù)印，并視同原電報(bào)管理。

第四十八條

在同一城區(qū)內(nèi)，公文的分發(fā)可視情況采取集中交換、直接遞送、市內(nèi)互寄、單位自取等辦法進(jìn)行。

第十章

收文辦理

第四十九條

公文收文辦理包括公文的簽收、登記、分送、閱讀、傳閱、注辦、擬辦、請(qǐng)辦、承辦和催辦等程序。

(一)簽收

接收公文履行簽字手續(xù)。收到公文時(shí)應(yīng)逐件清點(diǎn)，以簽字或蓋章方式簽收，并注明簽收日期，緊急公文應(yīng)注明簽收的具體時(shí)間。簽收公文中發(fā)現(xiàn)收文份數(shù)不符或其他問題，要及時(shí)向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢，并采取相應(yīng)處理措施。

(二)登記

對(duì)公文的特征和辦理情況作記載。登記內(nèi)容主要包括收文日期、份數(shù)、公文標(biāo)題、密級(jí)、發(fā)文字號(hào)、發(fā)文機(jī)關(guān)、分發(fā)日期及辦理情況等。

(三)分送

秘書部門按照有關(guān)規(guī)定或根據(jù)公文內(nèi)容確定的范圍組織分送。

1．上級(jí)機(jī)關(guān)的發(fā)文，凡標(biāo)注印發(fā)級(jí)別的，按該印發(fā)級(jí)別規(guī)定的范圍及時(shí)限要求分送；未標(biāo)注印發(fā)級(jí)別的，根據(jù)收文內(nèi)容及有關(guān)要求確定分送范圍。

2.下級(jí)及其他相關(guān)機(jī)關(guān)的公文材料，經(jīng)篩選分類后分送。凡需要辦理的作辦件辦理；對(duì)于閱件，根據(jù)收文內(nèi)容及相關(guān)要求，合理確定分送范圍，內(nèi)容相同的情況報(bào)告類公文，可綜合后分送。

(四)傳閱(批)秘書部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志批示或授權(quán)，將公文送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志閱知或批示。辦理公文傳閱(批)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，并按照傳閱(批)范圍和一定的程序進(jìn)行。傳閱按領(lǐng)導(dǎo)同志排序由前向后遞送，傳批按領(lǐng)導(dǎo)同志排序由后向前遞送。公文傳閱、傳批應(yīng)嚴(yán)格履行登記和交接手續(xù)，隨時(shí)掌握公文去向，避免漏傳、誤傳、橫傳。

(五)注辦

秘書部門對(duì)上級(jí)發(fā)文提出辦理意見。秘書部門收到上級(jí)機(jī)關(guān)的發(fā)文，先行按規(guī)定的范圍和時(shí)限要求組織分送，對(duì)于需要提出貫徹落實(shí)意見的，隨時(shí)予以注辦，提出注辦意見，按程序送領(lǐng)導(dǎo)同志審簽。領(lǐng)導(dǎo)同志收到閱件已有批示的，按領(lǐng)導(dǎo)同志批示意見辦理。

(六)擬辦

秘書部門對(duì)需要辦理的公文提出辦理意見，并提供必要的背景材料，送領(lǐng)導(dǎo)同志批示。主送“黨委、政府”的文件，由黨委辦公室(廳)負(fù)責(zé)辦理；主送“政府并報(bào)黨委”的文件，由政府力公室(廳)負(fù)責(zé)辦理。

(七)請(qǐng)辦

辦公室(廳)根據(jù)授權(quán)或有關(guān)規(guī)定將需要辦理的公文報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)同志批示或請(qǐng)有關(guān)主管部門研究辦理。對(duì)需要兩個(gè)及兩個(gè)以上部門辦理的，應(yīng)指明主辦部門。

(八)承辦

主管部門對(duì)需要辦理的公文進(jìn)行辦理。承辦部門接到轉(zhuǎn)辦公文后要及時(shí)辦理，并將辦理結(jié)果向批辦部門報(bào)告。

公文辦理過程中，凡屬承辦部門職權(quán)范圍內(nèi)可以全權(quán)答復(fù)的事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)直接答復(fù)呈文機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送批辦機(jī)關(guān)銷案；凡涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍的事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商辦理；凡須報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審批的事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)提出處理意見并代擬批復(fù)文稿，一并送請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審批。(九)催辦

秘書部門對(duì)公文承辦情況進(jìn)行督促檢查。催辦貫穿于公文處理的各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)緊急或重要公文應(yīng)及時(shí)催辦，對(duì)一般公文應(yīng)定期催辦，并隨時(shí)或定期向交辦部門反饋辦理情況。第十一章

公文閱讀

第五十條

閱讀文件嚴(yán)格按照文件印發(fā)級(jí)別和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(一)中央發(fā)省、部和軍隊(duì)各大單位主要負(fù)責(zé)同志或黨委(黨組)書記的文件，供省委主要負(fù)責(zé)同志閱讀，傳達(dá)范圍嚴(yán)格按照文件要求執(zhí)行。發(fā)至省軍級(jí)的中央文件，供副省級(jí)以上及其他相當(dāng)職級(jí)的黨員干部閱讀；發(fā)至市地師級(jí)的中央文件供副市地(廳)級(jí)以上及其他相當(dāng)職級(jí)的黨員干部閱讀；發(fā)至縣團(tuán)級(jí)的中央文件，供副縣(處)級(jí)及其他相當(dāng)職級(jí)的黨員干部閱讀。

(二)發(fā)至市的省委文件，供正廳級(jí)以上及其他相當(dāng)職級(jí)的黨員干部閱讀。根據(jù)工作需要，可傳達(dá)到副廳級(jí)現(xiàn)職黨員干部。

發(fā)至市級(jí)的省委文件與發(fā)至市地師級(jí)的中央文件閱讀范圍相同。

發(fā)至縣的省委文件，供正縣(處)級(jí)以上及其他相當(dāng)職級(jí)的黨員干部閱讀。根據(jù)工作需要，可傳達(dá)到現(xiàn)職副縣(處)級(jí)黨員干部。

發(fā)至縣級(jí)的省委文件與發(fā)至縣團(tuán)級(jí)的中央文件閱讀范 圍相同。

(三)發(fā)至縣團(tuán)級(jí)的中央文件、發(fā)至縣級(jí)的省委文件注明可登黨刊的，登《山東通訊》，發(fā)至基層黨委或黨支部，供黨刊發(fā)放范圍的黨員干部等閱讀；公開播報(bào)的中央、省委文件，由各級(jí)各單位組織黨員干部群眾傳達(dá)學(xué)習(xí)；屬于專業(yè)性或特殊性文件，按文件標(biāo)明的范圍閱讀或傳達(dá)；中央、省委印發(fā)的文件擴(kuò)大閱讀或傳達(dá)范圍的，按擴(kuò)大后的閱讀、傳達(dá)范圍執(zhí)行。

(四)駐魯?shù)闹醒胛瘑T、中央候補(bǔ)委員、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員，以及黨內(nèi)的全國(guó)人大常委會(huì)委員，可閱讀中央發(fā)至省軍級(jí)以下、省委發(fā)至市以下的文件。

(五)在基層工作的省委委員、省委候補(bǔ)委員、省紀(jì)委委員、黨內(nèi)的省人大常委會(huì)委員和省政協(xié)常委會(huì)委員，可閱讀中央發(fā)至市地師級(jí)、省委發(fā)至市以下的文件。(六)離退休干部按離退休前的職級(jí)閱讀相應(yīng)印發(fā)級(jí)別的文件，一般由黨的組織關(guān)系所在單位組織傳達(dá)或在機(jī)要閱文室閱讀。

(七)企事業(yè)單位閱讀中央、省委文件的范圍按照干部管理權(quán)限確定。

(八)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外人士閱讀中央、省委文件，除僅限于黨內(nèi)閱讀的外，原則上與擔(dān)任同級(jí)職務(wù)的黨員干部相同，一般在機(jī)要閱文室閱讀或組織傳達(dá)。限于黨內(nèi)閱讀的文件，需要向各級(jí)民主黨派傳達(dá)的由同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第五十一條

市以下黨的機(jī)關(guān)形成的文件，其閱讀、傳達(dá)范圍自行確定。第十二章

公文報(bào)送

第五十二條

下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文，統(tǒng)一由其秘書部門編號(hào)、登記后報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)辦公室(廳)按程序辦理。除機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志要求直接報(bào)送的公文外，下級(jí)機(jī)關(guān)主送上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，不得直接送上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人。

第五十三條

各級(jí)黨的機(jī)關(guān)向上級(jí)黨的機(jī)關(guān)報(bào)送各類簡(jiǎn)報(bào)類公文，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨的機(jī)關(guān)辦公室(廳)備案，凡未備案的，除特殊情況外，上級(jí)黨的機(jī)關(guān)辦公室(廳)不予受理。

第五十四條

上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)違反程序報(bào)送或報(bào)送的行文不規(guī)范的公文，可退回下級(jí)機(jī)關(guān)重新報(bào)送。

第五十五條

嚴(yán)格按要求的份數(shù)報(bào)送公文。各市黨委、省直各部門黨組(黨委)等報(bào)省委的情況報(bào)告35份、請(qǐng)示5份。未明確要求報(bào)送份數(shù)的，由行文單位根據(jù)文件內(nèi)容確定報(bào)送份數(shù)。通過黨委信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)碾娮庸?，?bào)送份數(shù)與收文單位臨時(shí)商定。

第五十六條

省以下各級(jí)黨的機(jī)關(guān)要求有關(guān)單位報(bào)送文件份數(shù)自行確定。第十三章

公文管理

第五十七條

黨的機(jī)關(guān)公文由機(jī)要秘書人員接收、管理，文件交接和簽收要嚴(yán)格履行手續(xù)。設(shè)立黨委(黨組)的縣(處)級(jí)以上單位應(yīng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按有關(guān)規(guī)定配備專職的機(jī)要工作人員和必要的安全保密設(shè)施。

第五十八條

黨的機(jī)關(guān)公文一般只發(fā)組織，不發(fā)個(gè)人。任何個(gè)人不得私自留存、銷毀黨的文件，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自攜帶文件外出。

第五十九條

黨的機(jī)關(guān)公文的印發(fā)、傳達(dá)范圍應(yīng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行。下級(jí)機(jī)關(guān)需要變更上級(jí)機(jī)關(guān)公文的印發(fā)、傳達(dá)范圍，須報(bào)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第六十條

公開發(fā)布的黨的機(jī)關(guān)公文以及電子公文等，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。涉密公文公開發(fā)布后即行解密。

第六十一條

建立文件管理責(zé)任人制度。各市委秘書長(zhǎng)，各部門、單位分管領(lǐng)導(dǎo)同志為文件管理工作的第一責(zé)任人。

第六十二條

嚴(yán)格絕密級(jí)文件管理，確保絕對(duì)安全。

(一)文件實(shí)行專人專柜保管，由本單位秘書部門指定1名文件專管人員，負(fù)責(zé)絕密級(jí)文件的簽收、保管和清退。文件專管人員名單報(bào)省委辦公廳備案。

(二)絕密級(jí)文件不得傳輸、復(fù)制和匯編。閱讀、傳達(dá)絕密級(jí)文件要在符合保密要求的場(chǎng)所進(jìn)行，文件不得摘錄和借閱，其內(nèi)容不得公開引用，傳達(dá)時(shí)不得錄音、錄像和記錄。

第六十三條

復(fù)制、匯編文件嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。機(jī)密、秘密級(jí)文件確需復(fù)制或匯編的，應(yīng)從嚴(yán)控制并嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。復(fù)制和匯編的文件應(yīng)予編號(hào)、登記并視同原文件管理。摘錄引用涉密公文內(nèi)容形成的公文，按原公文的密級(jí)和知悉范圍管理。

(一)復(fù)制、匯編發(fā)至省軍級(jí)的中央文件，由省委辦公廳報(bào)中央辦公廳批準(zhǔn)。

(二)復(fù)制、匯編發(fā)至市地師級(jí)以下的中央文件和省委、省委辦公廳文件，報(bào)省委辦公廳批準(zhǔn)。

(三)文件翻印件應(yīng)注明翻印機(jī)關(guān)名稱、翻印日期和份數(shù)；復(fù)印件應(yīng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)戳記；文件匯編本的密級(jí)按編入文件的最高密級(jí)標(biāo)注，發(fā)送范圍按編入文件的最高發(fā)布層次確定。

第六十四條

存儲(chǔ)文件的磁盤、光盤及介質(zhì)按所存文件的最高密級(jí)管理。未經(jīng)公文制發(fā)單位批準(zhǔn)，任何單位不得將文件在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中存儲(chǔ)、傳輸。第六十五條

會(huì)議形成的公文一般在會(huì)議結(jié)束時(shí)即行收回。經(jīng)會(huì)議主持機(jī)關(guān)準(zhǔn)許，與會(huì)人員帶回本機(jī)關(guān)的公文，應(yīng)及時(shí)交本機(jī)關(guān)公文管理人員管理。

第六十六條

各級(jí)各單位要建立健全文件清退和銷毀制度，對(duì)標(biāo)有密級(jí)的文件定期進(jìn)行清理、清退和銷毀。

(一)中央、省委絕密級(jí)文件，由省委辦公廳按季度統(tǒng)一組織清退。省委辦公廳印發(fā)清退通知清單，各單位按規(guī)定的時(shí)限，由文件專管人員通過機(jī)要交通或機(jī)要通信退省委辦公廳。

(二)中央及省委機(jī)密、秘密級(jí)文件，駐濟(jì)各單位由省委辦公廳直接清退；各市、有關(guān)企業(yè)及駐地各單位，委托各市、有關(guān)大企業(yè)黨委辦公室(廳)負(fù)責(zé)清退，省委辦公廳派員現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)。(三)中央、省委未標(biāo)注密級(jí)的文件，按內(nèi)部文件管理，省里不統(tǒng)一組織清退、銷毀。

(四)清退的中央、省委文件，其中中央絕密級(jí)文件由省委辦公廳按退中央辦公廳，其他文件由負(fù)責(zé)清退文件的單位按根據(jù)有關(guān)規(guī)定銷毀。

銷毀涉密公文，必須嚴(yán)格履行清點(diǎn)、登記手續(xù)，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。銷毀涉密載體，應(yīng)當(dāng)確保秘密信息無法還原。銷毀紙介質(zhì)涉密載體，采用焚毀、化漿等方法處理，粉碎銷毀涉密公文，使用符合保密要求的碎紙機(jī)；化漿銷毀送保密部門指定的廠家銷毀，并由送件單位2人以上押運(yùn)和監(jiān)銷。銷毀磁介質(zhì)、光盤等秘密載體，采用物理或化學(xué)方法徹底銷毀。

未經(jīng)清退核實(shí)的公文，有關(guān)單位和個(gè)人一律不得擅自銷毀。禁止將公文作為廢品出售。

第六十七條

機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)隨之合并管理。機(jī)關(guān)撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文按照有關(guān)規(guī)定移交檔案部門管理，其他公文按照有關(guān)規(guī)定銷毀；臨時(shí)設(shè)置的機(jī)構(gòu)，當(dāng)任務(wù)終了時(shí)，其公文集中移交同級(jí)黨的機(jī)關(guān)辦公室(廳)或有關(guān)部門管理。

工作人員調(diào)離工作崗位或退休時(shí)，本人所保管、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第六十八條

密碼電報(bào)按照有關(guān)規(guī)定管理。省委辦公廳通過密碼加密傳輸?shù)奈募础渡綎|省黨委信息網(wǎng)公文傳輸管理暫行辦法》管理。

第六十九條

各級(jí)各單位于每年5月底前將文件管理情況向上級(jí)機(jī)關(guān)作出書面報(bào)告。省委辦公廳按通報(bào)全省文件管理情況。

第七十條

各級(jí)各單位制發(fā)文件的管理，自行制定管理辦法。第十四章

公文整理歸檔

第七十一條

公文辦理完畢后，秘書部門應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)檔案法》及其他有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將公文的定稿、正本、有關(guān)材料及軟盤收集齊全，進(jìn)行整理歸檔。公文整理歸檔工作接受同級(jí)檔案部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第七十二條

黨的機(jī)關(guān)形成的公文，由直接處理公文的部門負(fù)責(zé)整理，并按歸檔制度于次年第一季度歸檔于本機(jī)關(guān)檔案室。兩個(gè)及兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)整理歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。

第七十三條

機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行所兼任職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職的機(jī)關(guān)整理歸檔。機(jī)關(guān)以及臨時(shí)設(shè)置機(jī)構(gòu)撤消時(shí)，其工作中形成的公文的整理歸檔按本規(guī)定第六十七條要求辦理。

第七十四條

上級(jí)機(jī)關(guān)印發(fā)的公文，根據(jù)工作需要，下級(jí)機(jī)關(guān)及其部門、單位可留存l一2份備查。中央、省委絕密級(jí)公文各級(jí)各單位一律不留存。第十五章

公文保密

第七十五條

處理公文必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及國(guó)家秘密載體保密管理的有關(guān)規(guī)定。公文保密應(yīng)遵循嚴(yán)格管理、嚴(yán)格防范、確保安全、方便工作的原則。

第七十六條

黨內(nèi)涉密公文的密級(jí)按其內(nèi)容及如泄露可能對(duì)黨和國(guó)家安全和利益造成危害的程度劃分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”。“絕密”是最重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受特別嚴(yán)重?fù)p害；“機(jī)密”是重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受嚴(yán)重?fù)p害；“秘密”是一般的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受損害。

第七十七條

發(fā)文機(jī)關(guān)在擬制公文時(shí)，應(yīng)根據(jù)公文內(nèi)容和工作需要，嚴(yán)格劃分密與非密的界限。對(duì)于需要保密的公文，要準(zhǔn)確標(biāo)注密級(jí)，嚴(yán)格限制涉密人員；難于劃分密與非密界限無法確定公文密級(jí)的，應(yīng)申請(qǐng)上級(jí)或同級(jí)保密部門研究確定。公文密級(jí)的變更和解除由發(fā)文機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。

第七十八條

使用計(jì)算機(jī)打印涉密公文，必須采取保密防范措施。載有涉密公文的計(jì)算機(jī)軟盤、硬盤和光盤等，應(yīng)與同密級(jí)的紙質(zhì)公文一樣按保密要求嚴(yán)格管理。

第七十九條

泄露或出賣黨和國(guó)家秘密公文、資料，丟失涉密公文或通過計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)泄密的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

涉密公文出現(xiàn)失控等，要立即報(bào)告本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并積極采取補(bǔ)救措施。絕密級(jí)公文及密碼電報(bào)出現(xiàn)失控或缺失、泄密，除及時(shí)報(bào)告本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志并采取補(bǔ)救措施外，要及時(shí)報(bào)告上級(jí)發(fā)文單位和同級(jí)保密及公安部門。第十六章

附

則

第八十條

本規(guī)定適用于中國(guó)共產(chǎn)黨山東省各級(jí)機(jī)關(guān)及部門、單位黨組織。過去我省有關(guān)黨的機(jī)關(guān)公文處理工作的規(guī)定，凡與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。第八十一條

本規(guī)定所指“以上”、“以下”均含本級(jí)。第八十二條

本規(guī)定由中共山東省委辦公廳負(fù)責(zé)解釋。第八十三條

本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

第四篇：關(guān)于機(jī)關(guān)公文處理工作匯報(bào)

關(guān)于機(jī)關(guān)公文處理工作的匯報(bào)

2010年8月20日

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：

十分榮幸有機(jī)會(huì)和大家共同交流公文處理工作，下面我結(jié)合自身工作，從辦公室工作、公文處理工作和政務(wù)信息工作等三個(gè)方面向大家匯報(bào)，不妥之處敬請(qǐng)各位批評(píng)指正。

一、局辦公室工作

辦公室主要工作概括起來是三句話，即：“參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)”。

具體工作主要體現(xiàn)在十個(gè)方面：

1、重點(diǎn)工作目標(biāo)考核：迎接上級(jí)考核，參與縣區(qū)考核；

2、機(jī)關(guān)公文處理：來文擬辦、批示交辦、發(fā)文審理、重要公文起草（總結(jié)、工作目標(biāo)考核報(bào)告和工作報(bào)告起草擬等）；

3、政務(wù)督辦：提醒承辦部門按期完成任務(wù)；

4、政務(wù)公開：政策公開、審批公開、信息公開（網(wǎng)站公開、新聞公開）；

5、綜合協(xié)調(diào)：縱橫協(xié)調(diào)、工作協(xié)調(diào)、活動(dòng)協(xié)調(diào)；

6、新聞和信息宣傳：網(wǎng)絡(luò)、聲像、報(bào)刊；

7、提案議案辦理和來信來訪；

8、財(cái)務(wù)管理、車輛管理、檔案管理、物業(yè)管理；

9、綜合治理、保密、安全防范；

10、公務(wù)接待、會(huì)務(wù)承辦、辦公保障等。

二、公文處理工作

公文處理：是指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

★公文處理OA系統(tǒng)：政務(wù)新區(qū)即將推行電子政務(wù)，我局是首批啟用單位，屆時(shí)，絕大多數(shù)公文處理將實(shí)現(xiàn)電子化。

公文處理原則：堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國(guó)家秘密的安全。

局辦公室負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的公文處理工作。

★在此重點(diǎn)介紹公文種類和形式、公文格式、行文規(guī)則、發(fā)文辦理、收文辦理、公文管理、公文歸檔7個(gè)方面。

（一）公文的主要種類和形式

公文種類主要有：決定、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要等10類。

1、決定

適用于重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

2、通告

適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

3、通知

適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

4、通報(bào)

適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

5、報(bào)告

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。

6、請(qǐng)示

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

7、批復(fù)

適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。

8、意見

適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。

9、函

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

10、會(huì)議紀(jì)要

適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。市局機(jī)關(guān)公文形式主要有七類：

1、發(fā)文標(biāo)識(shí)為“蕪湖市人力資源和社會(huì)保障局黨組文件”，發(fā)文代字為“蕪人社黨組”的公文，主要適用于局黨組向上級(jí)黨組織報(bào)告、請(qǐng)示工作和呈報(bào)意見，安排部署工作，發(fā)布重要通知事項(xiàng)等。

2、發(fā)文標(biāo)識(shí)為“蕪湖市人力資源和社會(huì)保障局文件”，發(fā)文代字為“蕪人社”的公文,主要適用于向市委、市政府及省人力資源和社會(huì)保障廳報(bào)告、請(qǐng)示工作和呈報(bào)意見；

發(fā)文代字為“蕪人社發(fā)”的公文,主要適用于傳達(dá)上級(jí)的方針、政策、指示，部署全局性和重要工作，發(fā)布重要規(guī)范性文件以及其他必須以局名義辦理的重要事項(xiàng)等。

3、發(fā)文標(biāo)識(shí)為“蕪湖市人力資源和社會(huì)保障局文件”，發(fā)文代字為“蕪人社秘”的公文，主要適用于局對(duì)有關(guān)單位通知重要事項(xiàng)、批復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)，與市政府有關(guān)部門或兄弟市人力資源和社會(huì)保障部門商洽問題等。

4、發(fā)文標(biāo)識(shí)為“蕪湖市人力資源和社會(huì)保障局”，發(fā)文代字為“蕪人社函”的公文，主要適用于與我局沒有隸屬關(guān)系的單位之間知照和商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)等。

5、發(fā)文標(biāo)識(shí)為“蕪湖市人力資源和社會(huì)保障局”、發(fā)文代字為“蕪人社辦”的公文，主要適用于以局辦公室名義與有關(guān)部門或單位聯(lián)系一般性的工作事項(xiàng)，辦理局內(nèi)部事務(wù)等。

6、發(fā)文標(biāo)識(shí)為“中共蕪湖市人力資源和社會(huì)保障局黨組會(huì)會(huì)議紀(jì)要”，“蕪湖市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要”、“蕪湖市人力資源和社會(huì)保障局局務(wù)會(huì)議紀(jì)要”的公文，用于記載、傳達(dá)局黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)和主要精神。

7、局政務(wù)信息標(biāo)識(shí)為“蕪湖市人力資源和社會(huì)保障政務(wù)信息”、“蕪湖市人力資源和社會(huì)保障局送閱材料”。

（二）公文格式

1、公文的組成要素（13）：發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、發(fā)文機(jī)關(guān)印章、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等要素組成。

2、需要特別注意的幾點(diǎn)：

⑴ 聯(lián)合行文。聯(lián)合行文用幾個(gè)機(jī)關(guān)名稱為發(fā)文標(biāo)識(shí)，將主辦機(jī)關(guān)排列在前，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)；上行文應(yīng)注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。

⑵ 公文標(biāo)題。應(yīng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文主要內(nèi)容，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)

⑶ 主送機(jī)關(guān)。除 “通告”外，其他文種的公文都應(yīng)標(biāo)明主送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)，應(yīng)使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。

我局的規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱分別為：“市人社局”、“市人力資源和社會(huì)保障局”。

①發(fā)往市政府各部門的公文，寫作“市政府各部門”;②發(fā)往市內(nèi)各縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門的公文，寫作“各縣、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局”；

③發(fā)往局機(jī)關(guān)各單位（包括局機(jī)關(guān)各科室，市外國(guó)專家局）、局屬各事業(yè)單位的公文，寫作“市局各單位”；只發(fā)局機(jī)關(guān)各單位的公文，寫作“局機(jī)關(guān)各單位”；只發(fā)局屬各事業(yè)單位的公文，寫作“局屬各事業(yè)單位”。

⑷ 附件，應(yīng)在正文之下空一行、成文日期之前，注明附件順序和名稱。

⑸ 成文日期，以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。聯(lián)合發(fā)文以最后一個(gè)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。會(huì)議討論通過的“決定”，以通過的日期為準(zhǔn)，并應(yīng)在標(biāo)題之下、正文之前，用小于標(biāo)題字號(hào)的另一種字體加圓括號(hào)注明會(huì)議名稱和通過日期。

⑹ 附注（需要說明的其他事項(xiàng)），應(yīng)在成文日期左下方，主題詞之上加圓括號(hào)標(biāo)注。如屬請(qǐng)示件，應(yīng)在該處注明聯(lián)系人的姓名和電話。聯(lián)系人一般以本機(jī)關(guān)經(jīng)辦科室負(fù)責(zé)人為宜。

★不得出現(xiàn)“此頁(yè)無正文”字樣。

（三）行文規(guī)則

1、行文范圍

可以與省廳，市委、市政府及其部門、各直屬機(jī)構(gòu)相互行文；

可以與各縣、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局相互行文； 可以與省外市人力資源和社會(huì)保障部門等相互行文。我局可以與市委各部門、市政府各部門、縣區(qū)政府、同級(jí)軍隊(duì)機(jī)關(guān)、同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位等聯(lián)合行文。

2、注意事項(xiàng)

⑴ 一般不得向縣、區(qū)人民政府正式行文（除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題外如需行文，應(yīng)報(bào)請(qǐng)政府批轉(zhuǎn)或由市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)）；

⑵ 局內(nèi)單位（市外國(guó)專家局需向市委市政府請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng)，應(yīng)以市人力資源和社會(huì)保障局名義上報(bào)。

⑶ 局機(jī)關(guān)各科室不得對(duì)外正式行文。確因工作需要，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，只能以函的形式與相關(guān)單位進(jìn)行工作商洽。

⑷ 局屬各事業(yè)單位非以局名義對(duì)外行文不得使用局文頭紙，應(yīng)使用署有本單位名稱的文頭紙。

⑸ 一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。對(duì)發(fā)生重大事故、突發(fā)事件、抗洪搶險(xiǎn)等特殊情況，必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)抄送被越過的機(jī)關(guān)。

3、“請(qǐng)示”應(yīng)一文一事。一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。

4、請(qǐng)求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的公文，應(yīng)同時(shí)附代擬稿。

5、除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以局名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見”、“報(bào)告”；如屬上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人交辦事項(xiàng)，應(yīng)在正文開頭部分予以說明。

（四）發(fā)文辦理

發(fā)文辦理主要包括：草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、登記、繕印、用印、分發(fā)等8道程序。

1、草擬（擬稿）草擬公文應(yīng)做到：

⑴ 符合國(guó)家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。如制定新的規(guī)范性文件等，要充分論證，切實(shí)可行。

⑵ 觀點(diǎn)鮮明、正確，表述簡(jiǎn)捷、準(zhǔn)確；結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，邏輯性強(qiáng)；內(nèi)容充實(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；語言平實(shí)，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡(jiǎn)短。

⑶ 公文的文種應(yīng)根據(jù)行文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。

⑷ 擬制緊急公文，應(yīng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。

⑸ 人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。引用外文應(yīng)注明中文含義。日期應(yīng)寫具體的年、月、日。

★⑹ 結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“l(fā)．”，第四層為“（1）”，第五層為“①”。

⑺ 應(yīng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位。

⑻ 文內(nèi)使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱，應(yīng)在第一次出現(xiàn)時(shí)先用全稱并注明簡(jiǎn)稱。

⑼ 公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

2、審核（核稿、審理意見）

⑴ 以局名義的發(fā)文，由主辦單位草擬，單位負(fù)責(zé)同志初審，局辦公室提出審理意見后，報(bào)分管局長(zhǎng)或局長(zhǎng)簽發(fā)。★審核的重點(diǎn)是：是否確需行文、行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符合有關(guān)規(guī)定等。

⑵ 對(duì)涉及兩個(gè)以上單位業(yè)務(wù)工作的文件，主辦單位草擬后，在局辦公室審核前，須先經(jīng)所涉業(yè)務(wù)單位簽署審核意見，再按程序辦理；對(duì)涉及出臺(tái)人力資源社會(huì)保障規(guī)范性文件，在局辦公室核稿前，須先經(jīng)承擔(dān)政策法規(guī)職能的部門進(jìn)行合法性審核，再按程序辦理。

3、簽發(fā)

⑴ 以局名義的發(fā)文，由局長(zhǎng)簽發(fā)或由經(jīng)局長(zhǎng)授權(quán)的分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。呈局長(zhǎng)簽發(fā)的公文，分管局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)簽署明確意見。

★上行文和聯(lián)合發(fā)文，以及涉及人事、資金方面的文件由局長(zhǎng)或主持工作的局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

⑵ 以局辦公室名義制發(fā)的公文，一般由局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；事務(wù)性公文也可由辦公室主任簽發(fā)。

★⑶ 局領(lǐng)導(dǎo)一般不簽發(fā)未經(jīng)辦公室審理的公文?！锊輸M、修改和簽批公文，不可使用鉛筆或圓珠筆，所用墨水一律使用符合存檔要求的黑色墨水筆

4、登記和繕印

⑴ 文件經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，局辦公室要及時(shí)進(jìn)行登記、編號(hào)、標(biāo)引主題詞；

★⑵ 主辦單位進(jìn)行校對(duì)，確認(rèn)文稿無誤后，按照發(fā)放范圍確定印刷數(shù)量。

⑶ 局文印室按要求統(tǒng)一排版、印制，繕印要講求時(shí)效，保證質(zhì)量，做到字跡清晰，版面清潔，莊重大方。

5、用印和分發(fā) ⑴ 局印章要確定專人保管，實(shí)行用印審批制度； ⑵ 其他事項(xiàng)用印要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，經(jīng)用印部門經(jīng)辦人申請(qǐng)，部門負(fù)責(zé)人審核，分管局領(lǐng)導(dǎo)審批后方可用?。?/p>

★凡涉及人事、資金方面等重要事項(xiàng)須經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

（五）收文辦理

★收文辦理主要包括簽收、登記、擬辦、批辦、承辦、督辦等6個(gè)環(huán)節(jié)。

1、簽收。凡送我局的文電、信函，一律由局辦公室簽收，按程序辦理。

局領(lǐng)導(dǎo)不受理未經(jīng)局辦公室簽收的公文。

2、登記。公文簽收后，由局辦公室分類登記，粘貼《蕪湖市人力資源和社會(huì)保障局公文處理標(biāo)簽》。登記中要將辦件、閱件和簡(jiǎn)報(bào)等分開，避免該辦的文件漏辦。

3、擬辦。對(duì)需要辦理的公文，由局辦公室提出擬辦意見。對(duì)緊急重要公文應(yīng)提出辦理時(shí)限；對(duì)需幾個(gè)單位承辦的公文，需明確牽頭單位。

來文有重大事項(xiàng)的，擬辦時(shí)列入督查計(jì)劃，由局辦公室督查人員全程跟蹤督辦，確保按要求辦結(jié)公文。

4、批辦。對(duì)需請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)批示辦理的公文，局辦公室要及時(shí)呈請(qǐng)局長(zhǎng)閱批；

按批示要求，及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見；

轉(zhuǎn)承辦單位簽收、辦理。局辦公室要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批閱的主要內(nèi)容及要求等進(jìn)行摘錄，以備查考。

5、承辦。承辦單位接到交辦的公文，應(yīng)當(dāng)逐件登記，并抓緊辦理。有時(shí)限要求的公文，應(yīng)在時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；一般公文應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；涉及需要研究、協(xié)調(diào)解決問題的公文，應(yīng)力爭(zhēng)在3個(gè)工作周內(nèi)辦結(jié)。確有困難的，應(yīng)當(dāng)予以說明。對(duì)不屬于本單位職權(quán)范圍或不適宜本單位辦理的，應(yīng)在1日內(nèi)退回局辦公室并說明理由。

6、督辦。建立公文督辦制度。局領(lǐng)導(dǎo)批示交有關(guān)單位辦理的公文，局辦公室負(fù)責(zé)督辦，緊急公文跟蹤催辦，重要公文及局領(lǐng)導(dǎo)批示的公文重點(diǎn)督辦。督辦過程要做好記錄，準(zhǔn)確掌握公文辦理情況。

（六）公文歸檔

1、局機(jī)關(guān)在工作中形成、辦理完畢并具有查考和保存價(jià)值的公文、材料、領(lǐng)導(dǎo)批示等，應(yīng)及時(shí)按局檔案管理規(guī)定整理(立卷)、歸檔。

2、公文辦理結(jié)束后，應(yīng)將3份公文正本交局辦公室；絕密公文辦結(jié)后應(yīng)及時(shí)整理(立卷)；個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

3、歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值等組卷，并保證公文材料齊全、完整，正確反映公文的形成過程和本機(jī)關(guān)的主要工作情況，以便保管和利用。

4、歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)當(dāng)明確保管期限，并按照有關(guān)規(guī)定定期向市檔案主管部門移交。

5、草擬、修改和簽批公文，不可使用鉛筆或圓珠筆，所用墨水一律使用符合存檔要求的黑色墨水筆。文稿左側(cè)裝訂線外，不得簽批和修改。

（七）公文管理

毀。

2、局辦公室要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)公文處理的規(guī)定和本辦法，建立健全局機(jī)關(guān)公文處理工作有關(guān)制度。對(duì)不符合規(guī)定的公文，可以不予辦理，退回呈報(bào)單位。不得違規(guī)轉(zhuǎn)發(fā)、翻印公文。不得利用傳真機(jī)傳遞帶有密級(jí)公文，以確保公文安全運(yùn)行。

3、上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后方可翻印，并應(yīng)注明翻印的機(jī)關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍等。公文復(fù)印件作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)證明章。

4、公文被廢止的，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力；公文被撤銷的，視作自始不產(chǎn)生效力。

5、局辦公室應(yīng)于每年的第一季度對(duì)局上形成和接收的不具備歸檔和存查價(jià)值的公文進(jìn)行清理、集中，經(jīng)鑒別并報(bào)局辦公室主任批準(zhǔn)后，到指定場(chǎng)所予以銷毀。銷毀秘密公文應(yīng)由2人以上監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。其中銷毀絕密公文（含密碼電報(bào)），應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

6、機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)，需要?dú)w檔的公文、資料應(yīng)整理立卷后，按有關(guān)規(guī)定全部移交局檔案室。

★工作人員調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

1、公文由局辦公室統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔、銷★

7、涉密公文不得翻印、復(fù)制。

8、查閱公文案卷，按檔案管理有關(guān)規(guī)定辦理。成卷公文不得外借。

三、政務(wù)信息工作

（一）市局政務(wù)信息三種形式

1、送閱材料：主要向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送我局有關(guān)方面工作情況；

2、上報(bào)信息：主要報(bào)送創(chuàng)新做法、工作進(jìn)展、推進(jìn)工作中存在的問題等。報(bào)送范圍是省人力資源和社會(huì)保障廳、市委辦、市政府辦、市人大辦、市政協(xié)辦，以及市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)等；

3、普發(fā)信息：主要是編發(fā)各縣、區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新做法等，發(fā)送范圍是各縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、市局機(jī)關(guān)各科室、局屬事業(yè)單位。

（二）政務(wù)信息的五方面作用

信息是決策的基礎(chǔ)和依據(jù)，信息是領(lǐng)導(dǎo)的耳目。

1、推進(jìn)重點(diǎn)。當(dāng)前的人力資源和社會(huì)保障工作千頭萬緒，但要抓好工作就必須突出重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)就能獲得“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效果。我們將重點(diǎn)工作進(jìn)展情況、所采取的舉措等通過信息發(fā)布出去，引導(dǎo)社會(huì)各界和人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)的重視，動(dòng)員和協(xié)調(diào)盡可能多的力量，將重點(diǎn)工作抓緊抓好抓出成效，使人力資源和社會(huì)保障的整體工作獲得長(zhǎng)足發(fā)展。---引導(dǎo)型宣傳。

2、交流經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前人力資源和社會(huì)保障工作是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也是我們工作的難點(diǎn)，通過信息把各地的創(chuàng)新做法發(fā)布出去，供全系統(tǒng)借鑒、參考，使全系統(tǒng)各單位結(jié)合自身實(shí)際開展工作，進(jìn)而推動(dòng)全市人力資源和社會(huì)保障工作的整體前進(jìn)----指導(dǎo)型宣傳。

3、鼓勵(lì)先進(jìn)。我們可以通過信息及時(shí)把目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況印發(fā)全系，以達(dá)到表?yè)P(yáng)先進(jìn)、促進(jìn)落后，形成比學(xué)趕幫超的爭(zhēng)先進(jìn)位氛圍，進(jìn)而推動(dòng)各項(xiàng)工作的深入開展。

★

4、擴(kuò)大影響。通過信息將人力資源和社會(huì)保障部門如何圍繞黨委、政府工作大局拼搏進(jìn)取、貫徹落實(shí)、破解難題、解決問題的工作情況宣傳出去，引起領(lǐng)導(dǎo)層和社會(huì)各界對(duì)當(dāng)前人力資源和社會(huì)保障工作關(guān)注，使我們?cè)陂_展工作方面獲得盡可能多的支持----平行宣傳

★

5、引起關(guān)注。通過信息，我們可將人力資源和社會(huì)保障工作面臨的困難及解決困難的建議呈給決策層，使領(lǐng)導(dǎo)者能及時(shí)把握我們工作的脈搏，從而在決策時(shí)給我們以支持和資助。--向上宣傳

（三）報(bào)送信息的四點(diǎn)要求

1、及時(shí)準(zhǔn)確。時(shí)效性的信息報(bào)送必須迅速、及時(shí)，超過了特定的時(shí)間就失去了意義。如：特定節(jié)日的招聘活動(dòng)、突擊性的工作等。

2、主題突出。要報(bào)送有新意、有深度、有針對(duì)性的重要信息；既要有準(zhǔn)確的數(shù)字，又要有定性的分析和結(jié)論，力戒內(nèi)容空洞；文字要準(zhǔn)，內(nèi)容要精，質(zhì)量要高。

3、喜憂兼報(bào)。要客觀反映工作中所取得的成績(jī)和出現(xiàn)的問題，切忌報(bào)喜不報(bào)憂。

4、規(guī)范報(bào)送。報(bào)送信息實(shí)行一事一報(bào)，即一期信息一件事。一報(bào)多事，什么也說不清楚。

（四）報(bào)送信息的重點(diǎn)

三類內(nèi)容：報(bào)成績(jī)、講做法、說問題。

1、圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注點(diǎn)收集報(bào)送重要信息。

從信息工作的角度看，我們?nèi)肆Y源和社會(huì)保障部門有“信息源廣、關(guān)注度高、熱點(diǎn)事多”的特有特征，這是我們做好信息工作的必要條件，如：人才隊(duì)伍建設(shè)、就業(yè)培訓(xùn)工作、社會(huì)體系完善、依法維護(hù)權(quán)利、優(yōu)化窗口服務(wù)、民生工程建設(shè)等等，我們就要圍繞這些指點(diǎn)編發(fā)和報(bào)送信息。

2、突出工作亮點(diǎn)報(bào)送特色信息。如：創(chuàng)業(yè)園街建設(shè)、農(nóng)民工培訓(xùn)、解決用工荒；新農(nóng)保建設(shè)、社保征繳、基金監(jiān)管；人才引進(jìn)、事業(yè)單位改革；仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察等；

3、抓好問題信息的報(bào)送。領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)注的是工作中“對(duì)存在問題分析、處理、建議”，這類信息要搶主動(dòng)、換視角、爭(zhēng)奪話語權(quán)。

4、報(bào)送深層次的信息。這類信息各級(jí)都喜歡用，但編發(fā)這類信息要下功夫，需要我們把工作研究深、問題分析透。建議切實(shí)可行。

（五）報(bào)送信息的幾點(diǎn)技巧

1、信息的題目要醒目，題目要準(zhǔn)確地概括內(nèi)容；

2、文字要精練、樸實(shí)，少談重要性。這是與新聞稿件的最大區(qū)別，信息的對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)，新聞的對(duì)象是大眾，需求不同；

3、要善于把數(shù)字用到題目上；

4、可以從工作總結(jié)、匯報(bào)材料中找信息；

5、可以從調(diào)研材料中找信息；

6、從信訪中找信息。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事，以上的匯報(bào)僅供參考，誠(chéng)懇地歡迎各位批評(píng)指正。

謝謝大家！

第五篇：××機(jī)關(guān)公文處理制度

××機(jī)關(guān)公文處理制度

第一章 總 則

第一條 為使廳機(jī)關(guān)的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理工作的效率和公文質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廳機(jī)關(guān)實(shí)際，制定本制度。

第二條 廳機(jī)關(guān)的公文處理工作應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格按國(guó)家和本制度的規(guī)定進(jìn)行，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、保密。

第三條 廳辦公室主管廳機(jī)關(guān)并負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級(jí)單位的公文處理工作，主要任務(wù)是：

（一）依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定廳機(jī)關(guān)公文處理工作的各項(xiàng)具體規(guī)章、制度，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)的收、發(fā)文辦理及公文的管理、立卷歸檔等工作；

（三）起草、校核以廳和廳辦公室名義制發(fā)的公文；

（四）負(fù)責(zé)公文處理中的督促檢查工作；

（五）負(fù)責(zé)公文處理中的安全保密工作；

（六）對(duì)下級(jí)單位公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織業(yè)務(wù)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（七）負(fù)責(zé)與公文處理有關(guān)的其他工作。

第四條 廳辦公室負(fù)責(zé)公文處理工作的人員應(yīng)具有較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，工作積極，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，遵守紀(jì)律，恪盡職守，刻苦鉆研，樂于奉獻(xiàn)。要熟悉各種辦公自動(dòng)化手段，努力提高工作效率和質(zhì)量。

第五條 廳機(jī)關(guān)公文處理工作應(yīng)當(dāng)貫徹“黨政分開”的原則，行政公文不得對(duì)黨的組織作指示，不處理黨內(nèi)各種事務(wù)。

第二章 公文種類

第六條 公文必須按國(guó)家規(guī)定的文種行文，公文的種類主要是：

（一）命令（令）

適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

（二）決定

適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排。

（三）指示

適用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的原則。

（四）公告、通告

“公告”適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

“通告”適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

（五）通知

適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)秒相隸屬機(jī)關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免和聘用干部。

（六）通報(bào)

適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

（七）報(bào)告

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。（凡請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)指示或者批復(fù)的公文，不得用“報(bào)告”）

（八）請(qǐng)示

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)。（“請(qǐng)示”就是“請(qǐng)示”，不得用“請(qǐng)示報(bào)告”）

（九）批復(fù)

適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。

（十）函

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作，詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批復(fù)。（即使是向有關(guān)主管部門“請(qǐng)求”批復(fù)，也不得用“請(qǐng)示”）

（十一）會(huì)議記要

適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

第三章 公文格式

第七條 公文一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、秘密等級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、印章、成文時(shí)間、附注、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間等部份組成。

（一）發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)寫全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱；聯(lián)合行文可以用主辦機(jī)關(guān)也可以用幾家機(jī)關(guān)的名稱，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)排列在前。（文號(hào)應(yīng)編主辦機(jī)關(guān)的文號(hào)）

（二）秘密公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”。文件的秘密等級(jí)標(biāo)注在首頁(yè)的右上角，密碼電報(bào)的秘密等級(jí)標(biāo)注在首頁(yè)的密級(jí)欄內(nèi)?！敖^密”、“機(jī)密”公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。

（三）緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”、“緊急”，標(biāo)注在首頁(yè)右角上，有秘級(jí)時(shí)，收標(biāo)注在其下方位置。緊急電報(bào)應(yīng)當(dāng)標(biāo)首頁(yè)的等級(jí)欄內(nèi)，標(biāo)明“特急”、“加級(jí)”、“平級(jí)”。

（四）發(fā)文字號(hào)，包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)，不般位于發(fā)文機(jī)關(guān)之下，橫格線之上正中位置。年份不能簡(jiǎn)寫，置于中括號(hào)內(nèi)。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。

（五）上報(bào)公文，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明簽發(fā)人姓名，一般標(biāo)注在發(fā)文字號(hào)右側(cè)。聯(lián)合上報(bào)的簽發(fā)人姓名上下排列，排列順序與發(fā)文機(jī)關(guān)一致。

（六）公文標(biāo)題，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)明扼要地概括公文主要內(nèi)容，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)，并準(zhǔn)確標(biāo)明公文種類，標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，批轉(zhuǎn)公文，標(biāo)題應(yīng)當(dāng)避免使用重復(fù)用語。

（七）主送機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)寫機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，位于標(biāo)題之下、正文之上頂格位置。不便在正文之前列出主送機(jī)關(guān)的公文，如“決定”、“會(huì)議記要”等，主送機(jī)關(guān)可以列在正文之后。

（八）公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文以后、成文時(shí)間之前注明附件名稱，如有二個(gè)以上附件應(yīng)當(dāng)注明附件序號(hào)。附件應(yīng)當(dāng)在首頁(yè)左上角注明附件序號(hào)。附件一般應(yīng)當(dāng)與主件裝定在一起，如不能裝訂在一起，應(yīng)當(dāng)在附件首面左上角注明主件發(fā)文字號(hào)。

（九）公文會(huì)議紀(jì)要外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章，印章端正蓋正成文時(shí)間中上方，上沿不壓正文，底邊在成文時(shí)間之下。聯(lián)合行

文，聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章，印章從左到右排列，排列順序與發(fā)文機(jī)關(guān)一致。蓋印章的公文一般一再標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。落款需署領(lǐng)導(dǎo)人姓名的，應(yīng)當(dāng)冠其職務(wù)。如正文末頁(yè)無空白處蓋章，可另加標(biāo)明成文時(shí)間并加蓋印章同時(shí)在印章左上方標(biāo)明“（此頁(yè)無正文）”。

（十）成文時(shí)間以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)時(shí)期為準(zhǔn)；電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。

（十一）文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上報(bào)的文件，應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞，主題詞標(biāo)注在文件末頁(yè)抄送機(jī)關(guān)之上。

（十二）公文件的抄送機(jī)關(guān)標(biāo)注在主題詞之下、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間之上。

第八條 公文的文字從左至右橫寫、橫排。印制文件標(biāo)題一般用2號(hào)宋體字，正文用3號(hào)仿宋體字，每頁(yè)19行，每行25個(gè)字。

公文用紙一般為16開型（260×184），涉外公文采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型（297×210）。左側(cè)裝釘。

第四章 行文規(guī)則

第九條 湖南省交通廳湖南省人民政府主管全省公路、水路交通行的職能部門，在職權(quán)范圍內(nèi)可以獨(dú)立對(duì)外行文，上行文：向省人民政府、省人大、省政協(xié)、國(guó)家交通部報(bào)告、請(qǐng)示工作。根據(jù)工作需要向中央有關(guān)部委匯報(bào)、請(qǐng)示工作。

平行文：向隸屬單位和地、州、市交通局布置工作，交辦任務(wù)，答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)。本廳各職能處室不得對(duì)外行文，廳辦公室可以對(duì)外、對(duì)下行文，在職權(quán)范圍內(nèi)向不相隸屬單位行文。

第十條 各行業(yè)管理局和二級(jí)單位在職權(quán)范圍內(nèi)可對(duì)行文，一般不得越級(jí)請(qǐng)示工作、不得越權(quán)對(duì)外行文。

第十一條 本單位可以和同級(jí)黨委、軍隊(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、行使行政職能的事業(yè)單位聯(lián)合行文。

第十二條 “請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，除領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)外，“請(qǐng)示”不得直接送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。

第十三條 報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

第五章 收文辦理

第十四條 收文辦理一般包括傳遞、簽收、登記、分發(fā)、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷毀等程序。

第十五條 收文應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)登記。標(biāo)明秘密等級(jí)的公文、上級(jí)機(jī)關(guān)的公文、報(bào)送本機(jī)關(guān)的公文以及代廳擬文稿、會(huì)簽文稿、重要的抄送公文，均應(yīng)編號(hào)登記。

第十六條 文件分發(fā)應(yīng)當(dāng)根據(jù)文件確定的發(fā)送單位、秘密等級(jí)、緊急程度、有無附件等情況，查對(duì)清楚，編號(hào)登記、封發(fā)，機(jī)密件和絕密件的封口應(yīng)當(dāng)加蓋密封章或貼密封箋，交機(jī)要交通部門投送。

第十七條 需要辦理的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出擬辦意見送領(lǐng)導(dǎo)人批示，或交有關(guān)部門辦理。緊急公文應(yīng)當(dāng)提出辦理時(shí)限。

第十八條 承辦單位應(yīng)當(dāng)抓緊公文辦理，不得延誤、推諉。對(duì)不屬于本單位職權(quán)范圍或者說不宜本單位辦理的，應(yīng)當(dāng)迅速退回交辦單位的文秘部門并說明情況。

第十九條 擬草公文應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合國(guó)家的法律、法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策規(guī)定，要切實(shí)可行，并加以說明。

（二）情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，條理清楚，文字精煉，書寫工整，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)準(zhǔn)確，編幅力求簡(jiǎn)短。

（三）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題后引發(fā)文字號(hào)。日期應(yīng)當(dāng)寫具體年月日。

（四）轉(zhuǎn)發(fā)公文應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)發(fā)文件的責(zé)任者和公文標(biāo)題。

（五）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一”，第二層為“

（一）”，第三層為“1”，第四層為“（1）”。公文結(jié)構(gòu)層次不宜過多。

（六）必須使用國(guó)家法定計(jì)量單位。

（七）用詞用字準(zhǔn)確、規(guī)范。文內(nèi)使用簡(jiǎn)稱，一般應(yīng)當(dāng)先用全稱，并注明簡(jiǎn)稱。

（八）二級(jí)單位代廳擬稿，應(yīng)當(dāng)按公文格式打印或者用方格紙謄正，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽署上報(bào)。（并附報(bào)文稿磁盤）

第二十條 公文中的數(shù)字，除成文時(shí)間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。

第二十一條 公文本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。重要的或者涉及面廣的，必須由正職或主持的副職簽發(fā)；經(jīng)授權(quán)，有的公文可以由辦公室主任簽發(fā)。

第二十二條 審批公文，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見，并寫上姓名和審批時(shí)間。其他審批人圈閱，應(yīng)當(dāng)視為同意。圈閱要注明時(shí)間。

第二十三條 草擬、修改和簽批公文，應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、毛筆或?qū)Ｓ煤炞止P。不得在裝訂線外書寫。

第二十四條 公文送領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)之前，應(yīng)當(dāng)由辦公室進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：是否需要行文，是否符合國(guó)家法律、法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定，是否和有關(guān)部門協(xié)商、會(huì)簽，文字表述、文字使用、公文格式等是否符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和有關(guān)規(guī)定。

第二十五條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)的秘密公文，除絕密和注明不準(zhǔn)翻印外，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)人或辦公室主任批準(zhǔn)，可以翻印、復(fù)印，翻印、復(fù)印件按機(jī)要文件進(jìn)行管理，密碼電報(bào)不得翻印、復(fù)印。不得密電明復(fù)，明電密電混用。

第二十六條 傳遞秘密公文，必須采取保密措施，確保安全。利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)等傳輸秘密公文，必須采用加密裝置。絕密級(jí)公文不得利用計(jì)算機(jī)傳輸。

第二十七條 凡主送我廳和雖未明確主送我廳但需我廳辦理的公文，廳收發(fā)室應(yīng)將公文標(biāo)題