第一篇：著力調(diào)解促和諧

著力調(diào)解促和諧

我局在處理勞動人事爭議工作中堅持調(diào)解優(yōu)先的原則。目前已經(jīng)形成案外調(diào)解、庭前調(diào)解、庭中調(diào)解、庭后調(diào)解、履行調(diào)解的制度，始終把調(diào)解貫穿于勞動爭議處理的全過程。通過宣傳政策、說服教育、講清得失，耐心引導爭議雙方當事人既要尊重事實、尊重法律，又要講求情感、互諒互解，努力把雙方的矛盾糾紛解決在仲裁調(diào)解程序中。今年1-2月受理勞動爭議案件12件，已處理的案件中調(diào)解成功率達到65%以上。通過調(diào)解解決勞動爭議和及時有效履行調(diào)解協(xié)議，促進了雙方當事人的和諧關(guān)系，維護了雙方的合法權(quán)益，減少了不必要的訴訟之累。

勞動關(guān)系調(diào)解仲裁股 2012年2月29日

竹子虛心自待，堅韌不拔，剛直不阿，寧折不彎的形態(tài)品格，長期影響并成為**人民人格和美學精神的一種象征。

竹子無牡丹之富麗，無松柏之偉岸，無桃李之嬌艷，但它虛心文雅的特征，高風亮節(jié)的品格為人們所稱頌。它坦誠無私，樸實無華，不苛求環(huán)境，不玄耀自己，默默無聞地把綠蔭奉獻給大地，反財富奉獻給人民。

一是堅持與時俱進。二是堅持以人為本。以人為本是質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)和隊伍建設(shè)的切合點，通過質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)這個載體，認真開展思想、文化和業(yè)務(wù)技能的學習教育活動，培養(yǎng)質(zhì)監(jiān)干群愛崗敬業(yè)、創(chuàng)優(yōu)爭先、無私奉獻的精神。激勵干群自覺參與到質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)中來，充分發(fā)揮干群的主觀能動性，形成人人參與，共促質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)的強大動力。三是堅持服務(wù)大局。質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)以服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展大局為目標，以不折不扣地履行質(zhì)監(jiān)職能為已任，始終圍繞地方政府的發(fā)展戰(zhàn)略，在服務(wù)、監(jiān)管等方面做出實績，不斷深化質(zhì)監(jiān)文化內(nèi)涵。四是堅持追求卓越。不斷追求卓越，讓質(zhì)監(jiān)人用追求卓越的激情，以自己的光輝業(yè)績推進質(zhì)監(jiān)事業(yè)向更高的水平發(fā)展

第二篇：個人調(diào)解室 創(chuàng)新促和諧

個人調(diào)解室 創(chuàng)新促和諧

----楊廟鄉(xiāng)“慶輝調(diào)解工作室”經(jīng)驗交流材料

人民調(diào)解工作是社會管理工作的主要內(nèi)容之一，同時也是維護社會穩(wěn)定的重要一環(huán)。為進一步拓寬人民調(diào)解工作領(lǐng)域，積極探索人民調(diào)解新模式，促進社會和諧穩(wěn)定，楊廟鄉(xiāng)經(jīng)過一年多的探索，成立了首個以個人名義命名的調(diào)解工作室---“慶輝調(diào)解工作室”。調(diào)解室的工作程序和規(guī)章制度健全，個人調(diào)解工作的人性化、親和力和說服力表明，個人調(diào)解工作室在化解基層矛盾糾紛，促進社會和諧方面產(chǎn)生了良好的社會效果，成為了維護我鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定的又一道防線。

一、創(chuàng)建個人調(diào)解工作室，是人民調(diào)解工作形勢發(fā)展的需要，也是加強和創(chuàng)新社會管理的有益嘗試。

我們說的人民調(diào)解都是以基層（村級）為單位的調(diào)解組織，而“慶輝調(diào)解工作室”是以個人名字來命名的，它既不屬于黨政機關(guān)、事業(yè)單位，也不屬于社會群團、村民自治組織。村民們有共同的“知識”背景，有近似平等的社會地位，組建由群眾認可，有豐富調(diào)解工作經(jīng)驗的個人領(lǐng)銜的個人調(diào)解工作模式，對于調(diào)解人民內(nèi)部矛盾，維護社會和諧有著不可替代的作用，同時也是現(xiàn)階段人民調(diào)解工作組織的有力補充。在村民內(nèi)部，調(diào)解人的權(quán)威容易樹立，糾紛雙方基于血緣、親情、人情、道德、倫理和輿論壓力，也會使調(diào)解的結(jié)果得以實現(xiàn)。比起以村居為單位的基層人民調(diào)解自治組織，他們更能被群眾認同，更能貼近群眾、說服群眾，解決一些政府（行政）部門不好或很難解決的問題。

二、選準帶頭人，突出個人調(diào)解室的“個人”效應(yīng)。

今年58歲的孟慶輝，是原楊廟居委會支部書記兼調(diào)委會主任。從事民事調(diào)解工作已有28年時間。他使一起起矛盾糾紛化干戈為玉帛，被群眾親切地稱為“大老孟”。

楊廟居委會轄區(qū)內(nèi)有黨政機關(guān)4家，機關(guān)單位8家，還有1個農(nóng)科站，2個農(nóng)貿(mào)市場。共有2184戶居民，247家商住戶，4497人，其中流動人口155人，社情民情較為復雜。一些雞毛蒜皮的小糾紛如

果調(diào)解不好，就有可能導致上訪甚至流血事件的發(fā)生，影響社會穩(wěn)定。憑著28年的基層工作經(jīng)驗和在群眾中的威望，孟慶輝總能把大事化小、小事化了。

以孟慶輝同志個人名義成立的調(diào)解工作室不止孟慶輝一人，還有兩位在這里也要介紹一下。一位是原楊廟棉站的退休職工楊運友，一位是孟廟村民，熱心為群眾辦事的“大老支”孟祥好。他們?nèi)硕紵嵝纳鐣媸聵I(yè)，在群眾中的威望都很高。他們?nèi)耸臁⒌厥臁⑶闆r熟，街坊鄰里、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的有個什么糾紛，都愿意找他們來調(diào)解處理，只要他們一到場，哪怕吵得不可開交的糾紛雙方當事人也都能立馬安靜下來，即使是頻臨激化的矛盾糾紛，只要“大老孟”“大老支”們往前一站，就能起到“震場”“壓軸”的作用?！皯c輝調(diào)解工作室”成立至今，已調(diào)解糾紛48起，今年調(diào)解糾紛18起，調(diào)解成功率100%。

三、“慶輝調(diào)解工作室”的組織架構(gòu)

“慶輝調(diào)解工作室”雖然是以其個人名字來命名的，但它是鄉(xiāng)調(diào)委會為民服務(wù)的延伸，業(yè)務(wù)上在鄉(xiāng)司法所的指導下開展工作。為保證調(diào)解室規(guī)范、有序地運作，確保調(diào)解質(zhì)量，調(diào)解室在鄉(xiāng)司法所的指導下制訂了相關(guān)的工作制度，確保有章可循規(guī)范操作。

“慶輝調(diào)解工作室”的主要職責是調(diào)解糾紛。其主要任務(wù)是：受理本轄區(qū)內(nèi)的民間糾紛的調(diào)解。配合綜治工作中心、司法所處理人民群眾各類矛盾糾紛的來信、來訪問題。開展法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳，教育轄區(qū)居民、外來務(wù)工人員遵紀守法，提高法律素質(zhì)和尊重社會公德的意識。

為了扶持工作室的正常運作，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，為調(diào)解室的3名成員每人每月按照300元的標準發(fā)放基本辦案補助，并根據(jù)糾紛調(diào)解的難易程度，規(guī)定了“以案定補”的檔次和標準，提交黨政聯(lián)席會議研究決定發(fā)放。

四、“慶輝調(diào)解工作室”突顯個人調(diào)解的人性化、親和力和說服力，真正為個人調(diào)解室的發(fā)展打下堅實的群眾基礎(chǔ)。

矛盾糾紛的調(diào)解要做到自愿調(diào)解是很不容易的，要打破這一局面，首先是要求調(diào)解員是群眾的貼心人，調(diào)解員必須具備公正的品質(zhì)，真誠的態(tài)度，要出于公心，不徇私情，當事人信任你了，你就有了調(diào)處的工作位臵、權(quán)利。

楊廟居委會孟圩組村民任士龍與同組的曾彩學因建房地界發(fā)生糾紛。一方認為蓋在自己地界上與他人無關(guān)，一方認為沒有留出一定的間距，自己權(quán)益被侵害，雙方各執(zhí)一詞，互不相讓。孟慶輝得知此事后，主動上前調(diào)處，闡述鄰里和睦的重要性，用親情、鄉(xiāng)情來感化他們，最終雙方各讓10公分。

調(diào)解矛盾糾紛實際上是做人的工作，特別是復雜疑難的矛盾糾紛，要耐心傾聽雙方當事人的細敘，才能查清事實真相，找出糾紛原因、爭執(zhí)的焦點，然后用親和力做當事人的思想溝通協(xié)調(diào)工作，達到提升當事人的思想認識，促進互諒互讓的目的。

田湖村村民王占峰與同村村民孟素玲因陳年舊怨發(fā)生打架，為爭一時之氣，在醫(yī)藥費給付問題上發(fā)生糾紛，曾多次上訪，甚至起訴至法院。調(diào)解室接到鄉(xiāng)綜治工作中心的指派后，孟慶輝和調(diào)解室的成員經(jīng)多次調(diào)查了解，梳理事件的來龍去脈，理清緣由后，孟慶輝從法、理、情等多方面擺事實、講道理、說人情，使雙方明了只有積極配合處理糾紛才有助于事態(tài)發(fā)展，最終使雙方握手言和并達成各自產(chǎn)生的醫(yī)藥費各自承擔、撤銷法院訴訟和反訴訟、不繼續(xù)為此事鬧矛盾找別扭的協(xié)議。

事實證明，孟慶輝本人在調(diào)解中的群眾威望和公信力，同時通過苦口婆心的教育，顯示了個人調(diào)解的柔性化和親和力，真正做到了動之以情、曉之以理，最終順利促成了矛盾糾紛的化解。

五、深化內(nèi)涵，拓展外延，積極探索社會管理創(chuàng)新。

當前的人民調(diào)解，政府的主導作用依然很強。政府通過人民調(diào)解來達到間接管理社會的目的，所以，人民調(diào)解是在接近公權(quán)和加強自治這兩個對立的取向之間的一種平衡。這就使得象“慶輝調(diào)解工作室” 雖然接受鄉(xiāng)人民調(diào)委會的領(lǐng)導，鄉(xiāng)黨委、政府也給予他們發(fā)放基本的辦案補助，實行“以案定補”，但調(diào)解工作室仍舊是自發(fā)性和民間性，調(diào)解員也仍是普通群眾中的一員。但至少說明了它已經(jīng)與傳統(tǒng)的人民調(diào)解委員會更多了一份民間色彩，可以說已經(jīng)開始顯現(xiàn)出人民調(diào)解自

治化、社會化的雛形。這也體現(xiàn)了人民調(diào)解委員會自身的民間性及其社會功能，符合《人民調(diào)解法》規(guī)定的人民調(diào)解組織的群眾性，也是個人調(diào)解工作室將來的發(fā)展方向。

個人、家庭的和諧是構(gòu)建社會和諧的基石，在社會轉(zhuǎn)型期，新老問題相互交錯，多種矛盾糾紛疊加的形勢下，問題能否解決在基層，矛盾能否化解在內(nèi)部，隱患能否消除在萌芽，“慶輝調(diào)解工作室”的成立，就是我們對新形勢下調(diào)解人民內(nèi)部矛盾糾紛的一個探索和嘗試?！皯c輝調(diào)解工作室”的創(chuàng)立，豐富了基層調(diào)解工作的內(nèi)涵和模式，是“大調(diào)解”機制的延伸和升華。

小小的調(diào)解室，調(diào)解的是矛盾，調(diào)順的是民心，調(diào)穩(wěn)的是執(zhí)政根基。

第三篇：晉江“大調(diào)解”機制促社會和諧

晉江“大調(diào)解”機制促社會和諧

泉州市人民政府公眾信息網(wǎng)[2011-07-12]來源：晉江市

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核心提示

去年10月，晉江被確定為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點。作為福建省唯一的試點單位，在面對社會矛盾糾紛呈現(xiàn)綜合性、復雜化等特點，依靠單一的調(diào)解手法較難達到和諧穩(wěn)定的最佳效果的難題時，晉江致力于構(gòu)建由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，綜治部門組織協(xié)調(diào)，社會各界廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解既各自發(fā)揮作用又相互銜接配合的社會矛盾糾紛大調(diào)解工作機制。

建立人民調(diào)解人才庫

成立專業(yè)性調(diào)委會

今年3月份，晉江成立了“大調(diào)解”工作領(lǐng)導小組，優(yōu)先保障了“大調(diào)解”體系的核心領(lǐng)導機構(gòu)，并下設(shè)市“大調(diào)解”辦公室和市矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)動中心，使得“大調(diào)解”體系建設(shè)有了明確載體。

在充分征求意見的基礎(chǔ)上，晉江出臺了四份文件，分別是《關(guān)于全面構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系有效預防化解社會矛盾糾紛的意見（試行）》、《關(guān)于深化多元糾紛解決機制的實施辦法（試行）》、《關(guān)于深入推進矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導意見（試行）》、《關(guān)于建立人民調(diào)解人才庫的實施意見（試行）》，這四份文件從“大調(diào)解”體系的整體框架構(gòu)成、聯(lián)動機制健全、具體指導意見、調(diào)解人才儲備等四方面全面搭建起框架，形成相對完整的理論體系。此外，晉江重點抓好人才儲備，全面調(diào)整充實鎮(zhèn)級和市級行業(yè)性調(diào)委會專職調(diào)解員隊伍建設(shè)。在19個鎮(zhèn)、街道配備30名專職調(diào)解員，同時按照《關(guān)于建立人民調(diào)解人才庫的實施意見（試行）》方案要求，“老中青”三結(jié)合，按照150人規(guī)模建立起人民調(diào)解人才庫，探索專業(yè)專職人員進調(diào)委會的新路子。同時，成立專業(yè)性調(diào)委會，繼醫(yī)療糾紛調(diào)委會成立后，在陳埭鎮(zhèn)成立商會商務(wù)調(diào)委會，在交警大隊成立道路交通損害賠償糾紛調(diào)委會和調(diào)解室，在華泰社區(qū)成立物業(yè)糾紛調(diào)委會。這些調(diào)委會的成立，實現(xiàn)行政調(diào)解和人民調(diào)解有機融合。利用城市網(wǎng)格化管理中心

實行“一站式”服務(wù)

晉江矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)動中心建設(shè)正如火如荼推進，不久之后即可投入使用。根據(jù)《晉

江市關(guān)于深入推進矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導意見（試行）》，市級矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)動中心工作平臺與市人民法院、人民檢察院等部門調(diào)解矛盾糾紛實現(xiàn)銜接，鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛調(diào)處指揮聯(lián)動中心掛靠在綜治信訪維穩(wěn)工作中心，與基層法庭、派出所、司法所等派出機構(gòu)調(diào)解矛盾糾紛實現(xiàn)銜接，村（社區(qū)）調(diào)委會與群眾“一站式”服務(wù)窗口或警務(wù)室調(diào)解矛盾糾紛實現(xiàn)銜接。

此外，晉江著手研發(fā)“大調(diào)解”管理平臺軟件。該管理平臺將和晉江城市網(wǎng)格化管理監(jiān)督指揮中心合并，集信息上報、過濾、評估、預警、督查、聯(lián)動的后臺服務(wù)和可供市民查閱的網(wǎng)站門戶于一體，并延伸到晉江各類基層調(diào)委會，完善市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、自然村（村民小組）、企業(yè)五級信息報送網(wǎng)絡(luò)。

晉江矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)動中心的設(shè)立，以及“大調(diào)解”管理平臺軟件的研發(fā)，凸顯了六大特色：方便群眾，實現(xiàn)矛盾糾紛早受理；明確職權(quán)，解決了權(quán)責分離問題；整合力量，化解矛盾實行“一站式”服務(wù)；主動介入，下好維穩(wěn)先手棋；實現(xiàn)無縫對接，實現(xiàn)多種調(diào)解方法融合；科技助力，矛盾糾紛及時處置。

第四篇：以調(diào)解促和諧案結(jié)事了

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以調(diào)解促和諧案結(jié)事了

為了貫徹和落實中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于《構(gòu)建與推進“大調(diào)解”工作體系,以及充分發(fā)揮司法調(diào)解在“大調(diào)解”體系中的主導作用的意見》,結(jié)合“三大主題”、“深入學習實踐科學發(fā)展觀”的重要活動,探索和建立完善我縣大調(diào)解工作機制,把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解結(jié)合起來,把各種矛盾化解在基層,糾紛消滅在萌芽或初始狀態(tài),全面構(gòu)建平安、和諧松潘,推動松潘經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在調(diào)解工作中,松潘縣法院取得了一些經(jīng)驗。2009年7月縣人民法院再次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)查、了解。

一、加強司法調(diào)解工作的基本經(jīng)驗和主要成果。

調(diào)解是化解矛盾糾紛最有效、最徹底的手段,但要調(diào)解好案件,并充分發(fā)揮司法調(diào)解在“大調(diào)解”中的主導作用,必須有一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通,甘于奉獻的法官隊伍。

(一)以提高司法能力為目標,加強隊伍建設(shè)

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一是常抓宗旨教育,轉(zhuǎn)變隊伍形象。加強思想政治教育。結(jié)合“大學習、大討論”、“三大主題”以及“深入學習實踐科學發(fā)展觀”等活動,堅持以“三個至上”為工作指導思想,認真學習、認真反思,深刻查找過去干警在政治敏銳性、政治判斷力、組織紀律、工作紀律、生活作風等方面存在的問題。

1、加強政治理論的學習,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

2、狠抓理想、宗旨教育,規(guī)范自己的言行。

3、開展交心談心,掌握思想動態(tài),凈化人的心靈。

4、鼓足奮發(fā)向上的士氣,振作精神,樹立法院新形象。

二是注重制度建設(shè),狠抓廉政建設(shè)。松潘縣人民法院黨組把以規(guī)范各項制度,以制度約束干警行為作為抓管理工作的有效手段,充實和完善了黨風廉政建設(shè)、行政后勤管理、審判、執(zhí)行等方面的55個規(guī)章制度。建立了院黨組“四個必談”(職務(wù)晉升或者工作調(diào)動時必談,有不廉潔行為或者違紀苗頭時必談;有群眾反映或者信訪舉報一般問題時必談;組織安排承擔某項重大任務(wù)時必談)的廉政教育談話制度,以達到通過廉政談話,有效遏制違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。為加強廉政建設(shè)的外部監(jiān)督制約機制,特邀人民代表、政協(xié)委員和社會各界人士組成的執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員,對松潘縣人民法院的各項工作進行監(jiān)督。適時對干警進行正反兩方面的典型教育,引導干警不斷增強職業(yè)道德意識和自律意識。在開展“主題”活動過程中,收到“維護公正、司法為民”等內(nèi)容的錦旗2面、感謝信10封。

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三是強化培訓工作,提升干警素質(zhì)。去年以來,我院利用周五時間開展全院的政治、業(yè)務(wù)學習,建立了以院長、副院長、審判經(jīng)驗豐富的資深法官輪流講座的形式講授業(yè)務(wù)知識、分析探討案例的業(yè)務(wù)學習制度;先后安排了23人次到國家法官學院、省法官學院、州委黨校等地進行政治業(yè)務(wù)學習和專業(yè)技能培訓;鼓勵干警自學和參加學歷教育,支持干警參加國家司法考試;播放全國影響重大、案情復雜的庭審光碟和組織庭審觀摩,增強審判實踐經(jīng)驗。通過采取不同方式的學習培訓和“3.14”、“3.16”事件,“5.12”特大地震的考驗,干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了全面提升。

四是整合審判資源,成立審判中心。為進一步提升審判工作效率,我院結(jié)合審判人員嚴重缺乏的實際,將民事審判一庭、民事審判二庭、行政審判庭三個業(yè)務(wù)庭進行合署辦公,成立民行審判中心,凡涉及民事案件、行政案件均由審判中心合理調(diào)配審判人員進行審理,審判資源得到有效利用。

五是加強人民陪審,增強司法民主。根據(jù)全國人大常委會《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》的要求,四名人民陪審員,積極參與我院各項審判工作。在邀請人民陪審員參加我院學習培訓的同時,為每位人民陪審員征訂《人民法院報》等報刊,以提供學習和交流的平臺。

(二)認真做好審執(zhí)工作,推動“兩個加快”

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一是以維護社會穩(wěn)定、增強群眾安全感為重點,加強刑事審判工作。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想,堅持“嚴打”方針不動搖,嚴格執(zhí)行《刑法》和《刑事訴訟法》。準確把握和正確貫徹“寬嚴相濟”的刑事政策,真正做到該寬則寬,當嚴則嚴,寬嚴相濟,罰當其罪。同時,加強刑事附帶民事案件民事部分的調(diào)解工作,依法懲治犯罪行為,充分保障受害人的合法權(quán)益,最大限度地減少對抗,促進和諧。通過“嚴打”震懾了犯罪分子,維護了社會穩(wěn)定。沒有一件超期羈押和超審限的案件,審結(jié)率達到100%。

二是以化解矛盾糾紛、促進科學發(fā)展為重點,加強民事審判工作。在民事審判工作中,松潘縣人民法院適時調(diào)整民事審判工作思路。按照“能調(diào)則調(diào),當判則判,調(diào)判結(jié)合,案結(jié)事了”的原則,把訴訟調(diào)解工作貫穿于審判全過程。積極探索調(diào)解新機制,創(chuàng)新調(diào)解方法,拓寬調(diào)解渠道,加大調(diào)解工作力度,不斷提高案件調(diào)結(jié)率,以達到定紛止爭,促進和諧的目的。結(jié)案率95.5%,調(diào)解率達95.3%。成為了全省法院民事案件調(diào)解率的典范,得到了省委常委、政法委書記的肯定。

充分發(fā)揮基層法庭前沿陣地作用。松潘縣人民法院下設(shè)五個基層人民法庭,在審判工作中,堅持“面向農(nóng)村、面向群眾、面向基層”的要求,使矛盾糾紛解決在田間地角、鄉(xiāng)村民寨,充分體現(xiàn)調(diào)解促和諧、案結(jié)事了保穩(wěn)定。同時加強訴前調(diào)解與人民調(diào)解工作的對接,主動與鄉(xiāng)、法律咨詢s.yingle.com

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鎮(zhèn)基層調(diào)解組織聯(lián)系,指導人民調(diào)解工作的開展,通過訴前調(diào)解和人民調(diào)解工作的對接,使大量的民事糾紛得到了處理,審結(jié)率和調(diào)解率均達到100%,真正促進了農(nóng)村的安定和諧,也充分發(fā)揮了基層人民法庭的前沿陣地作用,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村起到了重要作用。

三是以保障群眾合法權(quán)益、破解執(zhí)行難題為重點,加強執(zhí)行工作。“執(zhí)行難”問題是長期困擾法院工作的難點,也是社會關(guān)注的熱點。為樹立司法權(quán)威,提升司法公信力,松潘縣人民法院始終堅持黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、各方配合、法院主辦的原則,主動向黨委匯報工作中存在的困難和問題,通過積極主動的協(xié)調(diào),在各有關(guān)部門的通力協(xié)作下,執(zhí)行工作得到了大力的提升,執(zhí)行環(huán)境得到了很好的改善,執(zhí)結(jié)率達到71.2%。處理好嚴格執(zhí)法、依法執(zhí)行與維護社會穩(wěn)定的關(guān)系。既嚴格依法執(zhí)行,又充分考慮被執(zhí)行人的履行能力,避免盲目執(zhí)行、執(zhí)行過激而造成不穩(wěn)定因素,無一件影響穩(wěn)定的執(zhí)行案件發(fā)生。工作中注重做好被執(zhí)行人的思想工作,堅持以法約人、以理服人、以情感人,使雙方達成執(zhí)行和解,被執(zhí)行人能自動履行義務(wù)。在縣政府的支持下,建立了特困群體案件執(zhí)行救助基金,注重對社會弱勢群體和困難群眾權(quán)益的保護,充分發(fā)揮特困群體執(zhí)行救助基金的作用。全年共實行執(zhí)行救助6件6人,金額達1.1余萬元。

四是以保障公民權(quán)益、促進依法行政為重點,加強行政審判工作。我院始終堅持監(jiān)督與支持并重的行政審判原則,積極支持行政機關(guān)依

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法行政,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

1、通過各種形式和方法進行行政訴訟法律的宣傳和行政審判工作的調(diào)查研究。

2、積極配合國土、建設(shè)等行政執(zhí)法部門對違規(guī)建房、城市拆遷的疏導和協(xié)調(diào)工作,及時化解矛盾,維護行政執(zhí)法部門的執(zhí)法權(quán)威,推動建設(shè)進程。維護人民群眾的合法權(quán)益。

五是以方便群眾訴訟、為民排憂解難為重點,加強立案信訪工作。立案信訪工作是黨通過審判機關(guān)聯(lián)系、溝通人民群眾的一個重要渠道。松潘縣人民法院從以下幾個方面加強了立案信訪工作。

1、立案釋明和訴訟風險提示。將如何申請立案、委托代理人、申請回避、舉證質(zhì)證等內(nèi)容匯編成小冊子,發(fā)放給當事人。

2、強化立案審判職能,特別是重視做好立案調(diào)解工作,努力把矛盾化解在訴訟的起始階段。

3、積極推行初訪首問責任制、院領(lǐng)導預約接待制、限時回復制,實施“接待、記錄、疏導、反饋、協(xié)調(diào)”的信訪流程管理,保證來信、來訪件件有著落,事事有回音,確保工作實效。

4、充分關(guān)注貧困群眾的司法需求,對于符合司法救助的對象,在訴訟費上依法實行緩、減、免。

5、堅持以“案結(jié)事了、息訴罷訪”為工作目標,扎實推進矛盾糾紛的化解,努力使上訪人員息訴罷訪。通過說服疏導,消除了不穩(wěn)定因素,使申訴的群眾訴求有門。連續(xù)兩年實現(xiàn)了“零”上訪工作目標,為我縣災后恢復重建營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

二、當前構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系現(xiàn)狀和主要存在的問題

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(一)基層“大調(diào)解”工作現(xiàn)狀分析。

從大局來看社會安定和諧,但是影響基層社會穩(wěn)定的矛盾糾紛依然比較突出,“大調(diào)解”工作的任務(wù)仍然十分繁重。

一是矛盾糾紛呈多元化格局。以往農(nóng)村矛盾主要以婚姻家庭、鄰里、土地糾紛為主、隨著社會主義民主法制建設(shè)的加強,人民群眾法律和維權(quán)意識增強,農(nóng)村矛盾糾紛類型發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變。如移民搬遷、牧區(qū)草場、權(quán)屬糾紛、經(jīng)濟糾紛成為常見的矛盾。

二是農(nóng)村矛盾易發(fā)性發(fā)展趨勢。因農(nóng)村生活條件的改善,人民群眾生活的提高及務(wù)工經(jīng)濟的興起,群眾的視野得到了開闊,為一只羊、一頭牛、以及排水地畔等原來看似很小的矛盾,往往為了爭一口氣而引發(fā)矛盾糾紛。

三是矛盾糾紛的調(diào)處難度日益加大。一些矛盾在沒有擴大和升級之前,矛盾糾紛的當事人大多能通過正當?shù)耐緩胶褪侄螌で蠡鶎咏M織來解決糾紛。一些重大復雜疑難的矛盾糾紛在基層部門沒有得到解決,當事人在求助無果的情況下,往往就會采取抵觸、上訪等多種手段,迫使有關(guān)部門解決問題,并提出無理要求,從而引發(fā)群體性上訪事件。這加大了矛盾糾紛的調(diào)處難度,少數(shù)別有用心的人為一己之私,對本

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就不大的矛盾糾紛進行惡意誤導,將矛盾糾紛擴大,借幫助他人出面維權(quán)為幌子,使矛盾糾紛進一步升級,給矛盾糾紛的有效調(diào)處帶來諸多困難。

四是矛盾糾紛調(diào)處的工作機制尚不鍵全。人民調(diào)解工作一方面是糾紛當事人的自愿行為,糾紛當事人只有都同意進行調(diào)解,調(diào)解才可能得以順利進行;另一方面,現(xiàn)有的矛盾糾紛調(diào)處主要依靠行政命令和依靠調(diào)解人員的工作熱情進行,但這種命令和熱情沒有相應(yīng)的措施保護和激勵,影響調(diào)解人員的工作信心。少數(shù)領(lǐng)導干部認為調(diào)解工作不是硬指標,可抓可不抓,調(diào)解工作是說起重要,做起來次要,落實起來不要,不是矛盾拖成矛盾,矛盾上升成糾紛,糾紛激化成沖突,甚至轉(zhuǎn)向治安或刑事案件。

(二)基層“大調(diào)解”工作存在的問題。

我縣的“大調(diào)解”工作在黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、各方配合下,雖然取得了一些成績,但在新的形勢下,還存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:

一是保障機制不完善?；鶎哟嬖跓o調(diào)解工作指導管理經(jīng)費,培訓無經(jīng)費和資金少,專題培訓少,培訓工作的針對性、適用性不強,特別是辦公場所以及物質(zhì)裝備落后,影響到了調(diào)解工作的質(zhì)量和效率。

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二是基層的人民調(diào)解員待遇低,甚至無報酬?；鶎尤嗣裾{(diào)解不收費,多數(shù)調(diào)解時間安排在晚上,以記誤工方式給工資,有的甚至是毫無報酬,影響了工作的積極性,同時人員的年齡、文化結(jié)構(gòu)不適應(yīng)“大調(diào)解”體系的要求,經(jīng)商、打工導致人員不穩(wěn)定致使調(diào)解人員流失。

三是缺乏人民調(diào)解員培訓保障長效機制。人民調(diào)解員大多數(shù)由基層人民群眾擔任,具備社會經(jīng)驗和一定威望,對矛盾糾紛調(diào)解有著豐富的實踐經(jīng)驗,但法律知識匱乏,需要加強法律基礎(chǔ)知識培訓。

四是在實際工作中,由于行政調(diào)解人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高。由于部分行政調(diào)解人員法律素質(zhì)偏弱,對少數(shù)民族語言掌握不夠熟練,同時缺乏與審判機關(guān)溝通、交流,不能進行優(yōu)勢互補;各個行政機關(guān)缺乏溝通、交流不能進行信息、資源共享,不利于對糾紛進行預測、排查、防范和開展復查回訪,工作上往往重復勞動,浪費人力、物力。

三、今后法院進一步加強構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系的重點和主要任務(wù)

(一)加強司法調(diào)解組織保障,推動建立大調(diào)解工作體系

一是加強調(diào)解工作的組織領(lǐng)導。成立由黨組書記、院長任組長,法律咨詢s.yingle.com

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黨組成員、副院長、政治處主任任副組長,相關(guān)部門負責人為成員的全縣司法調(diào)解領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,由一名副院長兼任辦公室主任。辦公室設(shè)在立案庭,負責日常工作。加大工作力度,做到組織領(lǐng)導到位、人員配備到位、物質(zhì)保障到位、工作落實到位。

二是加強機構(gòu)建設(shè)和人員配備。建立立案調(diào)解中心,根據(jù)受理案件數(shù)量情況,確定1-2名審判員(法官助理)、書記員專司立案調(diào)解工作,聘請退休法官、邀請人民陪審員參與立案調(diào)解工作。加強調(diào)解力量配備,將熟悉審判業(yè)務(wù)、辦案經(jīng)驗豐富、善做群眾工作、善與有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)溝通的審判人員調(diào)配到司法調(diào)解工作崗位。并組織熟悉審判業(yè)務(wù)、辦案經(jīng)驗豐富、善做群眾工作的老法官和調(diào)解能手采取講課、調(diào)解觀摩等形式對人民調(diào)解員進行培訓。

三是建立調(diào)解工作保障長效機制。始終堅持黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、各方配合,落實解決司法調(diào)解工作必要的辦公場所和工作裝備,積極爭取地方財政對調(diào)解工作的經(jīng)費保障,積極制定完善調(diào)解補助制度,積極構(gòu)建調(diào)解工作的信息化平臺。

四是推動大調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)體系的建立。積極支持配合政法綜治機構(gòu)、司法行政和政府法制部門、人民調(diào)解員和調(diào)解志愿者網(wǎng)絡(luò)庫的建設(shè)工作。同時,要建立以人大代表、政協(xié)委員、基層干部、人民陪審員、離退休干部及社會各界人士組成的覆蓋各級、各行業(yè)的特邀調(diào)解

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員、調(diào)解志愿者網(wǎng)絡(luò)庫。加強與人民調(diào)解、行政調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)的對接,打造一個資源共享、力量共用、良性互動的“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)體系。

(二)創(chuàng)新機制,深化司法調(diào)解工作。

一是擴大司法調(diào)解的適用范圍。除依法不能進行調(diào)解的案件外,對民商事案件、刑事附帶民事案件的民事部分、行政賠償案件均應(yīng)當進行調(diào)解;對輕微刑事案件、刑事自訴案件、執(zhí)行案件應(yīng)當組織和解;對行政案件、國家賠償案件應(yīng)當加大協(xié)調(diào)力度。

二是努力實現(xiàn)“全程全員調(diào)解”。堅持立案調(diào)解和審判調(diào)解相結(jié)合,庭前調(diào)解和庭后調(diào)解相結(jié)合,庭中調(diào)解和庭下調(diào)解相結(jié)合,審判環(huán)節(jié)調(diào)解和執(zhí)行階段和解相結(jié)合,切實將調(diào)解貫穿于整個訴訟環(huán)節(jié)中,堅持立案、審判、執(zhí)行、信訪各個環(huán)節(jié),全體法官和工作人員、人民陪審員都積極參與調(diào)解。

三是要充分發(fā)揮基層司法調(diào)解的主力作用?；鶎尤嗣穹ㄍヌ幱谌嗣穹ㄔ汗ぷ鞯那把?是司法調(diào)解工作的主戰(zhàn)場;是推動“三大調(diào)解”有機協(xié)調(diào)的主要力量。要特別加強基層人民法庭調(diào)解力量建設(shè),充實人民法庭審判力量,注重對審判人員調(diào)解技能、業(yè)務(wù)水平的指導和培訓、提升調(diào)解工作水平。對事實清楚,爭議不大的糾紛,要及時受理、及時調(diào)解、及時化解,努力將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。

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四是深化民事訴訟調(diào)解。進一步增強民事法官的調(diào)解優(yōu)先意識、增強調(diào)解技能、創(chuàng)新調(diào)解方式方法,提高辯法析理能力,因案、因人找準調(diào)解的切入點和關(guān)鍵點,靈活調(diào)解方法。深化地震災區(qū)案件的調(diào)解工作。與相關(guān)行政管理機關(guān)和社會組織密切配合,依法調(diào)解民事糾紛,調(diào)動各方面積極性,進一步提高訴訟調(diào)解結(jié)案率,實現(xiàn)案結(jié)事了。

五是建立健全協(xié)調(diào)機制、和諧解決行政爭議。遵照“堅持合法審查,促進執(zhí)法完善,依法規(guī)范撤訴,力求案結(jié)事了”的原則,加大與行政機關(guān)的協(xié)調(diào)溝通力度,促成行政機關(guān)和行政相對人達成和解,和諧解決行政爭議。

六是大力推進執(zhí)行和解工作。既要加大執(zhí)行力度,又要根據(jù)不同案情靈活執(zhí)行方式,以細心、耐心做好執(zhí)行和解工作,能和解的盡量和解。要慎用、巧用、敢用強制措施,以強制措施促成執(zhí)行和解結(jié)案。

七是發(fā)揮社會多元調(diào)解主體作用。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、人民調(diào)解員等參與調(diào)解化解矛盾糾紛的作用;因案發(fā)揮人民陪審員來自社會各方面、熟悉基層情況、掌握行業(yè)知識的特點,積極組織他們參與案件的調(diào)解;因案依托鄉(xiāng)村、社區(qū)等基層組織、行政機關(guān)、企事業(yè)單位、工青婦、行業(yè)協(xié)會等社會團體力量開展調(diào)解;因案充分發(fā)揮退休司法工作者、老干部、知名人士、專家學者以及其他熱心公

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益、熱心鄰里和睦等社會各方面人士的積極性,參與調(diào)解;注意發(fā)揮藏區(qū)民間調(diào)解的積極作用,共同化解矛盾糾紛。

四、發(fā)揮司法調(diào)解主導作用,促進三大調(diào)解的有機銜接,形成“三位一體”的調(diào)解格局

一是加強在“大調(diào)解”工作體系中的溝通協(xié)調(diào)。在同級“矛盾糾紛‘大調(diào)解’工作領(lǐng)導小組”的組織領(lǐng)導下開展工作,主動匯報,接受領(lǐng)導小組安排的任務(wù);加強與“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”的聯(lián)系,通過聯(lián)席會議,溝通工作情況,研究工作對策;加強與人民調(diào)解、行政調(diào)解組織的聯(lián)系,提供法律指導意見;依靠黨委的領(lǐng)導和“大調(diào)解”體系,對可能訴訟到法院的重大案件提前做好工作預案,對已受理的重大或群體性糾紛依托“大調(diào)解”工作領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門穩(wěn)妥處置化解。

二是加強對人民調(diào)解、行政調(diào)解的指導。積極指導協(xié)助完善人民調(diào)解、行政調(diào)解程序,規(guī)范人民調(diào)解、行政調(diào)解行為;配合司法行政機關(guān)、政府職能部門和相關(guān)組織,指派法律知識和審判經(jīng)驗豐富的審判員采取“以案帶案”、“觀摩調(diào)解”等方式定期對人民調(diào)解員、行政調(diào)解人員開展培訓,答疑解惑提供法律咨詢,提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)能力和調(diào)解技巧水平;對調(diào)解協(xié)議被人民法院判決變更、撤銷或者確認無效的,人民法院應(yīng)以適當方式及時反饋給相關(guān)人民調(diào)解組織,并就審理中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見和建議。

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三是依法確認人民調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)議的效力。經(jīng)過人民調(diào)解、行政協(xié)調(diào)達成協(xié)議,當事人自愿申請由法院確認其效力的,人民法院應(yīng)依法及時審查,對符合法律規(guī)定的予以確認。

四是依法受理和執(zhí)行調(diào)解協(xié)議。當事人持生效的調(diào)解協(xié)議向人民法院申請支付令的,人民法院應(yīng)及時受理。對于符合法律規(guī)定條件的,依法向債務(wù)人發(fā)出支付令。對經(jīng)公證機關(guān)依法賦予強制執(zhí)行效力,具有債權(quán)給付內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議,債務(wù)人拒不履行該協(xié)議,債權(quán)人依法向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行的,人民法院應(yīng)及時予以執(zhí)行。

五是依靠大調(diào)解體系積極化解涉訴信訪案件。充分發(fā)揮和利用“大調(diào)解”體系的作用。對人民法院依法終結(jié)后當事人又“反彈”的案件,要依靠“大調(diào)解”體系妥善協(xié)調(diào)處理。

當前社會正處于經(jīng)濟發(fā)展期,矛盾糾紛多發(fā)期,構(gòu)建三大調(diào)解三位一體的工作體系,是適應(yīng)新形勢、新目標、新發(fā)展的要求,也是主動應(yīng)對復雜矛盾的新方法。我們將從實際出發(fā),針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),進一步強化領(lǐng)導,改進措施、創(chuàng)新方法、整合資源、集中力量、密切協(xié)調(diào),著力構(gòu)建社會矛盾糾紛的大調(diào)解工作體系,利用調(diào)解具有化解矛盾徹底、高效率、低成本、人性化等優(yōu)勢,妥善處理糾紛,為構(gòu)建和諧社會,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

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據(jù)

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證

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頻

發(fā)

女

性

夜

晚

不

敢

出

門

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第五篇：促和諧

促和諧、依法執(zhí)政保一方平安

——關(guān)于學習

《中共唐山市委科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政實施綱要》的體會

豐登塢鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長韓守恒

科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是我們黨長期執(zhí)政的經(jīng)驗之一,同時也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導原則之一,必須在實踐中長期堅持并繼續(xù)豐富完善。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部，通過這次學習《中共唐山市委科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政實施綱要》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際工作，淺談一下我在農(nóng)村實踐工作中對依法執(zhí)政的體會和看法。《綱要》里指出，?以科學執(zhí)政為前提條件，以民主執(zhí)政為本質(zhì)要求，以依法執(zhí)政為基本方式，探索執(zhí)政的新理念、新方法、新機制，使執(zhí)政的基礎(chǔ)更加鞏固、行為更加規(guī)范、成效更加顯著，使黨的主張得到全面實現(xiàn)，人民群眾的意愿得到充分體現(xiàn)，依法治市精神得到深入貫徹，為加快科學發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都提供重要保證。?

依法行政既是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的迫切要求，又是貫徹依法治國基本方略的戰(zhàn)略舉措。

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的十六屆四中全會作出的重大戰(zhàn)略部署。我們作為最基層一級政權(quán)的行政主體，其依

1法行政能力如何，在很大程度上關(guān)系著黨的執(zhí)政能力的建設(shè)，對依法治國方略的實行具有重大的戰(zhàn)略意義。

一、增強法制觀念，牢固樹立依法行政的理念，善于運用法律武器攻克難點工作。

要著力破除單純靠行政命令抓工作的舊觀念，破除憑老經(jīng)驗、老套路抓工作的舊習慣，要善于把法律條款運用到實際工作之中。要增強法制觀念，堅持按法規(guī)制度指導工作，按法規(guī)制度開展工作，按法規(guī)制度抓工作落實，真正做到籌劃指導工作以法規(guī)制度為依據(jù)，研究解決問題以法規(guī)制度為武器，檢查衡量工作以法規(guī)制度為標準，把依法行政貫穿和滲透到工作的各個方面和環(huán)節(jié)。

以去年的百日攻堅為例，去年八月份，我剛到豐登塢鎮(zhèn)不久就接到豐潤區(qū)響應(yīng)市委市政府號召在全區(qū)開展?百日玫堅?活動的通知文件。要求在短時間內(nèi)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)亂占亂建、欺街占道等違法違規(guī)建筑清查并徹底拆除。

私搭亂建一向是讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)頭疼的工作難點，接到這個通知，很多人心里都在打鼓，以前街道那么久都沒有清拆干凈過，況且又涉及很多農(nóng)戶，這次任務(wù)能順利完成嗎？我們黨政領(lǐng)導班子也不敢懈怠，立刻成立了以黨委書記徐立魁同志為組長，由我和班子成員為副組長，各部門和鎮(zhèn)直單位負責人為成員的環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導小組。我們首先對違規(guī)建筑戶主下發(fā)了限期自拆的通知，通知里明確寫明責令他們自行拆除違規(guī)建筑所依據(jù)的各項法律法規(guī)條款，凡以任何方法手段

阻礙本次清拆都是違法行為，其后果也都擺在紙面上，落到文字中。這個通知發(fā)下去后起到了一定的作用，看來對老百姓亮明法律，依法執(zhí)政老百姓還是比較容易接受的。對下發(fā)限期拆除通知后仍不拆除的各戶，鎮(zhèn)黨委、政府組成由鎮(zhèn)機關(guān)工作人員、工商、派出所、土地所、衛(wèi)生、交通、豐登塢村兩委成員參加的聯(lián)合整治隊，由我親自帶隊，利用8月12日、19日2天時間，共拆除違章建筑16處（面積413.5㎡），清理廢墟52車次780噸；違章牌匾46塊；石棉瓦、鐵柵欄圍墻117延長米；清理臨時攤點12處。這次拆違，對私搭亂建者敲響了警鐘，為主街環(huán)境?衛(wèi)生整治?的開展邁出了堅實的一步。經(jīng)統(tǒng)計，在半個月的時間內(nèi)，全鎮(zhèn)黨員干部居民群眾近2千人次參加了整治活動，共出動鏟土機、翻斗車330臺次，板車113輛，清除衛(wèi)生死角400多處，清運垃圾、雜草2千多噸。事后老百姓的反應(yīng)也很強烈，都說這次拆違依法依規(guī)辦事，一視同仁，拆出了水平，拆的老百姓心服口服，拆出了豐登塢鎮(zhèn)的新氣象

借著百日玫堅的東風，自2009年7月份以來，我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治主要圍繞?兩路、一街、一址、一機制?開展。又重點落實了曾莊子村、蠻子營村、楊莊村、稻秧莊村4個村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，以此為環(huán)境整治示范村，發(fā)揮以點帶面的典型帶頭作用。7、8、9月份我鎮(zhèn)修建鄉(xiāng)村高標準水泥道路5條6公里，重點完成了于王莊村內(nèi)豐登塢小學門前210米道路硬化，徹底改善了道路環(huán)境，為小學生上學提供了便利，改善了農(nóng)民生活環(huán)境，提高了群眾的生活質(zhì)量。

通過?百日攻堅?活動的開展，進一步推動了我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域整體環(huán)境建設(shè)步伐，也充分彰顯了依法執(zhí)政在一些重難點工作中不可或缺的突出作用。

依法執(zhí)政，得民心。

二、依法執(zhí)政，重在宣傳。加強法制理論學習，不斷提高機關(guān)工作人員自身法律素質(zhì)的同時，要把普法工作深入人心。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)是我國政權(quán)體系中最基層的政權(quán)單位，是依法管理、依法行政的最前沿陣地。這一點在信訪方面表現(xiàn)的也尤其重要。豐登塢鎮(zhèn)長期以來一直是全區(qū)數(shù)的著的信訪高發(fā)鎮(zhèn)，但2009年是我鎮(zhèn)信訪穩(wěn)控工作持續(xù)好轉(zhuǎn)的一年。全年沒有一起因政策不落實而引發(fā)的上訪案件，整體信訪量進一步下降，沒有發(fā)生一起集體訪，越級訪得到了有效控制。就是因為我們重視法律學習，重視法律宣傳的結(jié)果。

去年是國慶60周年和唐山市首屆曹妃甸論壇舉辦年。鎮(zhèn)黨委、政府堅決落實區(qū)委、區(qū)政府指示精神，站在講政治的高度，精心組織，周密安排，我們要求機關(guān)每接到一例上訪案件，除了安撫百姓，我們的工作人員最重要的工作就是將來訪人信訪的內(nèi)容落實到法律層面，幫助他們分析來訪理由是否合乎法律法規(guī)，對合理合法的信訪我們熱情幫助其解決問題并在必要的時候給予法律援助，外郎莊村民張碩敏因?qū)φ煞蜍嚨溗劳鲑r償結(jié)果不滿意，多次上訪。我們主要領(lǐng)導

親自接待了解案情，并責成主管領(lǐng)導親自到天津、香河等地與有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決張所提出的問題，最終按政策落實了相關(guān)賠償；對不合理不合法的信訪案件，我們也耐心指導，給他們講明其中道理，很多老百姓過后都說來的時候糊涂，不懂政策法規(guī)，走的時候心里明白了許多。

在去2009年國慶60周年和唐山市首屆曹妃甸論壇舉辦年以及最近的兩會敏感期間我豐登塢鎮(zhèn)做到了無一例越級訪，無一例安全生產(chǎn)事故。及時排查調(diào)處信訪隱患十余起，化解積案3起，為全面穩(wěn)控奠定了良好基礎(chǔ)。

依法執(zhí)政，順民意。

三、改進工作方式方法，堅持依法行政，抓源頭，強管理，從機制上確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

依法行政是黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變。社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和農(nóng)村改革的不斷深化，同樣對開展基層工作提出了新的更高的要求。?法令行則國治、法令弛則國亂?。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部一定要尊重市場經(jīng)濟規(guī)律、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律性和農(nóng)民的合法權(quán)益，不斷創(chuàng)新和改進工作方式方法，努力提高駕馭基層工作的水平。要認真貫徹黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，確保不折不扣地落實到位；遇事多與農(nóng)民商量，處事堅持程序；要堅持依法行政，學會運用法律手段解決基層存在的涉法問題和利益矛盾，維護基層穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。

?三資?管理不規(guī)范，是農(nóng)村廣大群眾關(guān)注的焦點。為此我豐登塢鎮(zhèn)2009年7月開展?‘三資’管理規(guī)范月?活動。成立了村級?三資?管理工作領(lǐng)導小組，由我任組長，紀檢書記楊伯仁任副組長，紀檢、經(jīng)統(tǒng)站、財政所等負責人為成員，對我鎮(zhèn)農(nóng)村?三資?管理工作進行了指導、檢查，對村級資產(chǎn)、資源、資金管理作了有益探索。這項活動中，我鎮(zhèn)出臺了《?三資?管理規(guī)范月活動實施方案》和《進一步加強農(nóng)村?三資?管理實施意見》和《財務(wù)管理辦法》等文件，著重強調(diào)依法依規(guī)管三資。我們從規(guī)范各業(yè)承包合同入手，摸清家底，查找問題。通過開展規(guī)范月活動，完善備案各業(yè)承包合同872份，摸清了各村?三資?家底，我們這樣做，并不是說要抓哪個村干部的小辮子，想整哪個村干部，而是想讓大家干干凈凈、清清白白的多干幾年，當好村里的家，真正做到為老百姓管理好村里的小金庫。

總之，我鎮(zhèn)集體資產(chǎn)做到依法依規(guī)管理，對農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，完善民主管理、民主決策、民主監(jiān)督機制，促進社會和諧有著十分重要的意義，也從源頭上維護了社會的穩(wěn)定。

依法執(zhí)政，促和諧。