第一篇：淺談對效能督察工作的認識

淺談對效能督察工作的認識

效能督察工作，是企業(yè)建立健全懲治和預防體系的重要途徑，是強化監(jiān)督制約機制、提高管理效能、完善規(guī)章制度、促進企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)、保證政令暢通的重要手段。

效能督察是督察部門在企業(yè)負責人領導下．依據國家法律法規(guī)和企業(yè)內部規(guī)章制度，對企業(yè)內部管理人員履行職責效能的督察活動。效能督察的功能作用具體表現(xiàn)在：通過監(jiān)督檢查企業(yè)內部的各項經營管理活動．對相關管理人員履行職責情況進行評價，糾正存在問題，查處違規(guī)違紀人員，追究有關領導人員的責任，以達到監(jiān)督控制管理行為、提高管理人員履行職責效能、預防腐敗、防范風險的目的。一、領導體制

科學的、強有力的領導體制和工作運行機制是企業(yè)有序、有效實施效能督察的前提。國有企業(yè)效能督察涉及到企業(yè)日常工作的方方面面，必須以高效有力的領導組織體系作支撐，同時建立健全效能督察工作責任體系，充分動員和組織企業(yè)各方面的力量，才能順利推行并取得實效。

建立由主要經營管理者負責、督察領導小組決策協(xié)調，督察工作小組組織協(xié)調實施和相關部門配合支持，工作人員積極參與配合的領導體制與工作機制。做到責任分解縱向到底、橫向到邊，一級抓一級、層層抓落實，真正形成上下聯(lián)動、齊抓共管、全員參與的效能督察工作格局。

１．企業(yè)主要經營管理者負責本企業(yè)效能監(jiān)察工作。其主要責任一是明確效能監(jiān)察的分管領導，建立企業(yè)效能督察工作領導小組，充分發(fā)揮效能監(jiān)察在經營管理中的綜合監(jiān)督作用，加強內部監(jiān)督和風險控制；二是按企業(yè)人事管理權限確定企業(yè)效能督察的范圍和應當接受檢查的經營管理者，批準效能監(jiān)察立項、工作報告、監(jiān)察建議和決定等重大事項，定期聽取企業(yè)效能監(jiān)察工作情況匯報；三是建立健全企業(yè)監(jiān)察機構，根據企業(yè)實際需要配置與監(jiān)察工作任務相適應的專職監(jiān)察人員，為本企業(yè)開展效能監(jiān)察工作提供組織保證。

２．企業(yè)效能監(jiān)察工作領導小組具體負責效能監(jiān)察工作的組織和推進。其主要職責是研究部署并指導和組織檢查企業(yè)的效能監(jiān)察工作，協(xié)調效能監(jiān)察工作關系，處理與效能監(jiān)察工作有關的重大事宜。企業(yè)效能監(jiān)察領導小組在企業(yè)效能監(jiān)察工作中起主導作用，處于核心地位。它既是這個責任體系建立的首要責任者，也是這個體系正常運行的監(jiān)督者和執(zhí)行者。一般來說，效能監(jiān)察工作領導小組由企業(yè)黨政主要領導、紀檢監(jiān)察部門和有關管理部門負責人組成。

３．督察工作小組負責組織協(xié)調和實施本企業(yè)效能監(jiān)察工作。其主要職責一是按照本企業(yè)主要經營管理者、效能監(jiān)察工作領導小組和上級部門有關效能監(jiān)察工作的要求，結合本企業(yè)經營管理實際，提出效能監(jiān)察年度工作計劃和效能監(jiān)察立項意見，負責本企業(yè)的效能監(jiān)察日常工作； 二是組織協(xié)調相關部門參與效能監(jiān)察工作，與審計等部門協(xié)調配合，形成綜合監(jiān)督力量； 三是根據選定項目，建立相應的效能監(jiān)察項目檢查組，實行效能監(jiān)察項目負責制；四是開展調查研究，組織理論研討、業(yè)務培訓和工作交流，總結推廣典型經驗等。企業(yè)效能監(jiān)察涉及面廣、技術性強、任務繁重，僅靠紀檢監(jiān)察部門“單兵作戰(zhàn)”是不夠的。企業(yè)監(jiān)察部門要強化在效能監(jiān)察中的組織協(xié)調職責，找準自己的位置。既不能一包到底，無視有關職能部門的優(yōu)勢和職能作用，代替其履行職責、承擔責任，直接參與其業(yè)務活動，把有關職能部門正常履行職責的工作當作企業(yè)效能監(jiān)察工作；也不能不作為，放任自流、撒手不管，放棄監(jiān)察機構應盡的職責。４．企業(yè)相關部門的職責是在效能監(jiān)察工作中參與配合、通報相關情況、提供相關資料。其主要職責是負責落實針對本部門的效能監(jiān)察建議或決定，以及向效能監(jiān)察工作小組提出意見、建議等。在實際工作中，企業(yè)相關部門要加深認識，不能視效能監(jiān)察為監(jiān)察部門單個部門的事，與己無關，而必須明確自身作為效能監(jiān)察運行的責任主體之一應承擔的職責和任務，主動積極配合，并發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，協(xié)助效能監(jiān)察工作的深入開展。

５．效能監(jiān)察工作組具體負責效能監(jiān)察項目的實施，效能監(jiān)察工作組成員負責效能監(jiān)察項目的檢查。效能監(jiān)察項目工作組成員以效能監(jiān)察人員為主，相關部門派人參與，或者聘請具有專門知識、技術的人員參加。

６ ．監(jiān)察人員的職責是按要求、程序監(jiān)督檢查，進行效能監(jiān)察工作的實際操作。監(jiān)察人員身處工作一線，責任重大，其承擔的職責和所處位置要求其必須主動適應新形勢新任務的要求，認真學習中國特色社會主義理論體系，以及與企業(yè)經營管理和效能監(jiān)察有關的法律法規(guī)知識、專業(yè)知識，加強思想道德修養(yǎng)和實踐鍛煉，不斷提高自身素質和業(yè)務能力，增強做好效能監(jiān)察工作的本領。

二、效能督察工作模式

1、調研與立項。實踐當中，我們應把服務企業(yè)中心工作作為效能監(jiān)察工作的出發(fā)點和歸宿點，緊緊圍繞企業(yè)中心工作，把投資的重點、成本控制的難點和經營管理的薄弱點作為監(jiān)察重點，強化針對性，體現(xiàn)程序性。立項之前，積極向上級部門、平行部門和下屬單位征求專項效能監(jiān)察立項意見，匯總分析各片意見，根據項目重要程度排序，充分考慮監(jiān)察部門力量，本著成本效益原則，選定項目形成立項審批表提請企業(yè)領導審批，然后施行。這樣做有三個優(yōu)勢：一是集思廣益，選擇熱點、重點領域作為監(jiān)察對象的概率大大提高，提高項目針對性；二是量力而行，實事求是，提高項目的經濟性；．三是立項審批程序嚴謹，提高了項目的可執(zhí)行性。

2．檢查準備及方案的制定。檢查前準備包含規(guī)范依據的準備、人員的準備以及思想上的準備。規(guī)范依據的準備是指在項目具體實施之前，收集整理與專項效能監(jiān)察項目相關的法律法規(guī)、規(guī)章制度、業(yè)務規(guī)范和流程，認真學習，充分領會，把握關鍵點，做到有的放矢，有規(guī)可依。人員的準備是指在項目實施之前，經過對受檢領域或事項的初步調研明確檢查所需的知識結構，合理組織選配監(jiān)察人員或聘請專家，做到能查會查、查出成效。思想準備是指在項目實施之前，對項日實施過程中存在的問題和困難要有充分的估計和認識。

3．項目實施。項目實施是效能監(jiān)察質量控制最關鍵的環(huán)節(jié)，是保證后續(xù)步驟控制質量的前提和基礎，直接決定項目成敗。其中，該環(huán)節(jié)核心的質量控制工作就是保證以編制效能監(jiān)察工作底稿為中心的調查取證工作高質量完成。效能監(jiān)察同審計、案件監(jiān)察一樣，必須注重證據的可靠性、客觀性、相關性、準確性，力求證據的證明力，因此要嚴肅取證規(guī)范，把檢查在中取得的各種形式的證據轉化成書面證據，并以此為依據，將發(fā)現(xiàn)的問題在效能監(jiān)察工作底稿予以客觀準確的表述，從而做到有據可查、查有實證。這一過程最重要的質量控制資料就是效能監(jiān)察工作底稿，高質量的工作底稿其基本的判定依據就是不同的檢查人員能夠依據工作底稿及其附件資料和支持證據得出同樣的監(jiān)察結論。

除效能監(jiān)察工作底稿之外，效能監(jiān)察工作日志是實施質量控制的另一必要手段，工作日志能詳細記錄檢查人員的工作痕跡，與工作底稿相互印證、相互稽核，加強對底稿和日志的審核和管理有利于強化對實施過程的質量控制。

4．整改規(guī)范和責任追究。整改規(guī)范和責任追究是效能監(jiān)察工作對問題進行處理的具體方式和手段，最能體現(xiàn)效能監(jiān)察工作的權威和效果。效能監(jiān)察通過對發(fā)現(xiàn)問題進行原因剖析、提出管理建議、督促受檢單位建章立制以及對相關責任人的責任追究，達到規(guī)范受檢領域或事項、提高管理人員素質、教育防范人員腐敗的同的，進而促進和強化企業(yè)的管理控制。可以說該環(huán)節(jié)的質量控制成敗決定著效能監(jiān)察工作的成效大小。

其對應的控制措施有：深入分析主客觀因素，查找原因、落實責任；合理選擇評價依據或標準，有理有據、判定客觀、處理適當；對監(jiān)察決定、監(jiān)察建議以及各種黨政紀處分應嚴格依據行文規(guī)范逐級報批審核，語言精練、程序，憾謹規(guī)范。

5．效能監(jiān)察報告。效能監(jiān)察報告是效能監(jiān)察工作情況和結果的集中反映，報告的編寫應做到報告部門(或領導)正確、事實清楚、思路清晰、言辭精練簡潔、結論中肯，它既是效能監(jiān)察工作組向上級機關報告監(jiān)察結果的正式文件，又是整個效能監(jiān)察項目的總結性成果。閃此，對該環(huán)節(jié)的質量控制主要是對事實、依據、結論的復核以及文字表達的推敲。

三、監(jiān)察內容和方法

監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否正確履行職責、是否充分發(fā)揮效能就是效能監(jiān)察的工作內容。比如，在履行職責方面，有無違反國家法律、法規(guī)、政策以及有令不行有禁不止的行為；在決策方面，有無因嚴重失誤造成重大經濟損失，影響國家計劃的完成和重要經濟合同的執(zhí)行問題；在日常管理方面，有無拖拉扯皮、辦事效率不高、失職瀆職、管理混亂、效益下降、浪費嚴重，甚至發(fā)生重大事故的現(xiàn)象等等。這些行為、問題或現(xiàn)象，在不同的單位和部門，可能表現(xiàn)為不同的具體化。就目前情況來看，企業(yè)紀檢監(jiān)察機構應圍繞企業(yè)生產經營的總要求對企業(yè)生產經營的重大決策和重大活動，以及管理中存在的突出問題開展工作。

一是監(jiān)督檢查企業(yè)干部在執(zhí)行黨和國家的政策、法規(guī)、企業(yè)重大決策、重要規(guī)章制度方面，有無不顧大局、令不行禁不止的行為，保證政令暢通。二是在履行職責方面，監(jiān)督檢查有無失職瀆職、決策嚴重失誤而造成管理混亂甚至發(fā)生嚴重責任事故或造成重大經濟損失的問題。如在生產管理方面有無失職行為導致影響計劃完成的；在技術管理方面有無忽視質量造成質量事故的；在物資管理方面有無購、銷及使用中不按規(guī)章制度辦事，造成質次價高、積壓、浪費或重大損失的；在外協(xié)、外聯(lián)、外包中有無管理混亂、使企業(yè)造成損失的；本企業(yè)所屬有獨立賬號、獨立經營的經濟實體，有無管理制度不健全、經營狀況不好、長期虧損的；在企業(yè)其他各項管理中，有無由于蠻干、瞎指揮或不負責任而造成損失、發(fā)生重大事故的，這些都屬于企業(yè)效能監(jiān)察的范圍和內容。

企業(yè)紀檢監(jiān)察工作不僅是企業(yè)管理的有機組成部分，也是企業(yè)管理合法和生產經營活動高效以及企業(yè)經營目標實現(xiàn)的重要保證。作為企業(yè)紀檢監(jiān)察部門，只要找準同企業(yè)經營管理的結合點，把效能監(jiān)察貫穿于企業(yè)經營管理之中，對監(jiān)察對象是否依法、合理、正確履行職責并對其工作質量、工作效率、社會效應等認真履行監(jiān)察職能，就能促進企業(yè)經營目標的實現(xiàn)。

監(jiān)察方法和技巧的完善、積累和創(chuàng)新，是應對受檢事項的發(fā)展變化，有效實施質量控制的技術保障。不同的受檢事項有不同的業(yè)務流程和自身特點，同類受檢事項在不同時期的復雜程度和規(guī)模水平也不同，因此要結合受檢事項具體的特征找到切入點，綜合運用順查、倒查、抽查、詳查、定期檢查、突擊檢查等方式方法取得實效。通過對監(jiān)察方法規(guī)律的總結歸納，為進一步提高針對性、提高監(jiān)察質量和效率提供了保證。

二、開展效能監(jiān)察活動的取向和方略

國有企業(yè)效能監(jiān)察工作必須根據現(xiàn)代企業(yè)的管理特點，以與時俱進的精神，不斷研究新情況，解決新問題，積極探索效能監(jiān)察工作的新路子。

一是要堅持正確的工作原則，確保企業(yè)效能監(jiān)察健康發(fā)展。二是要以經濟建設、經濟效益為中心，服從服務于企業(yè)中心工作，通過加強監(jiān)督檢查，改善企業(yè)管理，提高管理效能，促進企業(yè)的黨風廉政建設和順利實現(xiàn)經濟發(fā)展的目標，保證企業(yè)改革、發(fā)展和現(xiàn)代化建設事業(yè)的順利進行。

三是要堅持企業(yè)效能監(jiān)察與黨風廉政建設和反腐敗斗爭相結合。開展效能監(jiān)察不能“單打一”、抓效能監(jiān)察而忘記廉政建設。開展效能監(jiān)察要注意發(fā)現(xiàn)貪污受賄等違紀違法問題的線索，一經發(fā)現(xiàn)，要及時組織力量進行查處，決不手軟。

四是要標本兼治，針對發(fā)現(xiàn)的問題加強管理，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)督機制，不斷促進企業(yè)的黨風廉政建設。

五是要堅持事后監(jiān)察與事前、事中監(jiān)察相結合。開展效能監(jiān)察，既要對已經發(fā)現(xiàn)的問題進行檢查、揭露和處理，又要追究有關人員的責任，堵塞管理漏洞。應該特別注重對企業(yè)監(jiān)察對象的決策行為和決策本身是否正確、實施決策前所采取的措施是否得當進行事前監(jiān)察，并對監(jiān)察對象在工作進行中履行職責的情況進行事中監(jiān)察，從而及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)經營管理中存在的一些問題，有效地防止和減少問題的發(fā)生，做到關口前移、監(jiān)督到位。

六是要堅持監(jiān)督檢查與改進企業(yè)管理相結合。開展企業(yè)效能監(jiān)察工作，要從狠抓管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，圍繞企業(yè)生產經營管理中存在的效率、質量、安全等方面的一些重大問題，主動發(fā)現(xiàn)和解決問題，通過效能監(jiān)察，促進企業(yè)生產和經營管理的優(yōu)化和完善。要重點圍繞搞好成本管理、資金管理、質量管理開展工作，充分運用會計監(jiān)督、經濟核算、質量監(jiān)督、審計監(jiān)督等手段，對企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，使企業(yè)管理達到效率、效益、質量、廉潔的統(tǒng)一。

七是要處理好紀檢監(jiān)察部門與業(yè)務主管部門的關系。企業(yè)效能監(jiān)察工作涉及企業(yè)管理的諸多方面，沒有企業(yè)各部門的緊密配合和積極參與，這項工作就很難順利進行，也很難取得實效。紀檢監(jiān)察部門不能包打天下，一定要調動各業(yè)務部門的積極性，充分考慮業(yè)務部門所具有的工作規(guī)律和特點，依靠他們的有效參與，把常規(guī)性的監(jiān)察方法、手段，同業(yè)務部門的一些考核、測評方法結合起來，通過自查自糾，自我整改，更好地實現(xiàn)效能監(jiān)察的目標。

總之，開展國有企業(yè)效能監(jiān)察是加強企業(yè)黨風廉政建設的重要手段，它既能有效解決企業(yè)在效率、效益等方面存在的問題，又有助于從中發(fā)現(xiàn)貪污受賄等違紀違法案件的線索。經過深挖細查，往往能破獲許多經濟違法犯罪案件，甚至一些大案、要案，使腐敗分子受到嚴厲懲治、腐敗行為受到沉重打擊，直接促進反腐敗斗爭的深入開展。同時，通過效能監(jiān)察，可以針對企業(yè)管理中的一些薄弱環(huán)節(jié)和漏 洞，不斷健全監(jiān)督制約機制，使我們的干部不犯錯誤或少犯錯誤，從源頭有效地預防腐敗行為的發(fā)生，有效地促進企業(yè)的黨風廉政建設。在當前企業(yè)改革不斷深入的情況下，開展效能監(jiān)察是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門適應新的形勢、貼近企業(yè)經濟工作、直接服從服務于經濟建設的一條重要途徑。通過開展效能監(jiān)察，可以把紀檢監(jiān)察工作融匯于企業(yè)管理和各項生產經營業(yè)務之中，既監(jiān)督又服務。在服務中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務，是企業(yè)紀檢監(jiān)察工作和生產經營業(yè)務工作的一個重要結合點。只有這樣，才能為企業(yè)紀檢監(jiān)察工作開拓新領域，找到新位置。只有圍繞企業(yè)生產經營的中心工作開展效能監(jiān)察，圍繞改善企業(yè)經營管理、提高企業(yè)經濟效益開展效能監(jiān)察，針對職工群眾反映強烈的突出問題開展效能監(jiān)察，才能贏取企業(yè)領導、職能部門和廣大員工對“效能監(jiān)察”工作全方位的配合與支持，不斷開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作的新局面。

第二篇：淺談如何提升警務督察工作效能

淺談如何提升警務督察工作效能 潢川縣公安局督察大隊 肖超

警務督察工作，是公安機關內部監(jiān)督的重要職能部門，在公安工作和隊伍建設中起著舉足輕重的作用，目前，公安機關的職能任務將日趨繁重，其執(zhí)法形象也更為社會所關注，形勢發(fā)展對公安工作提出更高的要求，怎樣強化警務督察如何提高警務督察實效，推進警務督察工作的規(guī)范化，為完成公安各項工作和隊伍建設提供強有力的紀律保障。為此，本人就怎樣提升警務督察工作談一些膚淺認識與大家交流。

一、從思想認識上下功夫。督察民警要充分認識督察工作的職能，《公安機關督察條例實施辦法》第二條規(guī)定：“督察工作的基本任務是保障和監(jiān)督公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律”。雖然其特殊的監(jiān)督職能涉及到公安工作的方方面面，但并不意味著督察的監(jiān)督權力大到無邊無際，可以不受任何約束和限制。這就要求督察民警要克服高高在上的不正常心態(tài)，不以管人者自居，不干擾辦案，盡量定好坐標，找準位置，充分發(fā)揮督察的特殊職能作用。

二、從提高自身素質上下功夫。公安督察民警應當具備較高的綜合素質，包括政治素質、業(yè)務素質、執(zhí)法素質、服務素質以及警容和言行素質。具備堅定的政治立場和強烈的責任感，既要對上級警務督察部門和本級行政首長負責，又要實事求是地對基層民警負責。不僅要服務廣大人民群眾，也要維護公安民警的合法權益，為民警提供一個良好的執(zhí)法環(huán)境。為此，督察隊員必需加強政治理論學習、加強督察業(yè)務和技巧的學習、加強法律知識和業(yè)務工作的學習，提升督察工作水平。同時在實際工作中加強自身修養(yǎng)，把警務督察隊建設成為作風過硬，紀律嚴明、敢于督察和善于糾正的監(jiān)督隊伍。通過隨案督察、隨警督察、專項督察、指令督察、明查暗訪等各種督察形式，確保各項公安工作任務的貫徹落實。

三、從預警防范上下功夫。按照《公安機關督察條例》的規(guī)定，督察工作具有“懲處、教育、監(jiān)督、保護”四項職能。督察工作既是主動發(fā)現(xiàn)不足、預防問題的過程，也是總結教訓、完善工作機制的過程。督察部門要積極主動地依法履行督察職責，強化前瞻意識，抓早、抓小、抓苗頭，側重事前、事中預防，最大限度地減少問題的發(fā)生或造成現(xiàn)實影響。督察重點要做好防范工作，做到走在前頭、關口前移，盡量減少事后查糾，當事后諸葛亮。在工作方法上，要由過去的被動工作向主動工作改進，在發(fā)現(xiàn)、查糾問題的同時，注重做好民警的思想工作，對被誣告、亂告的民警給予必要的安慰和鼓勵支持，必要時要為民警正名，恢復名譽。要注意樹立好的典型，弘揚正氣，鼓舞士氣，使督察部門進一步成為領導與民警之間的橋梁和紐帶。同時，應該把教育放在第一位，處罰放在第二位，從思想上解決問題，讓民警充分認識到督察是在幫助領導管理，是在保護民警，從“我不要督察變?yōu)槲乙讲臁?，從而增強民警的認可度、信任感，提高民警的工作積極性。

四、從和諧督察上下功夫。督察工作難做，但只有憑著正直寬厚的人格魅力做好督察工作，才能贏得民警的信任。做好督察工作必須站在公正的立場上，實

事求是，以堅持原則，不帶偏見，不以個人感情為左右作為督察工作的基礎和生命。督察工作涉及到公安機關的所有業(yè)務、隊伍，在日常工作中不僅僅是督察，更重要的是發(fā)現(xiàn)問題并積極尋求解決問題的辦法。同時，要從解決實際問題的角度出發(fā)，把督察與指導幫助相結合，避免事事發(fā)通報的做法，積極幫助被督察單位解決實際問題，積極指導落后單位改變工作面貌，盡量減少負面影響，這樣既能得到基層單位的理解，又能促進隊伍建設和業(yè)務工作，從而提高督察的威信和親和力。

五、從核查群眾檢舉控告上下功夫。督察是群眾眼里的包公，是主張權利的保障，在群眾的心目中就是說理的地方。督察人員要牢固樹立群眾投訴無小事的思想，絕不能包庇袒護，對投訴的一切問題都要認真查處。同時，在發(fā)現(xiàn)、查糾問題依法依紀處理方面，對專門誣告、陷害、欺負民警的投訴人也要堅決予以震懾，絕不能讓其先入為主、得寸進尺，真正維護民警的正當執(zhí)法權益。

六、從強化警務督察上下功夫。要把督察重點放在公安工作和公安隊伍建設主要部位和環(huán)節(jié)；要始終不渝地以公安中心工作和公安隊伍管理為重點；要以對公安機關執(zhí)法活動的動態(tài)和日常監(jiān)督，確保嚴格、公正、文明執(zhí)法為重點；以對民警經常性紀律監(jiān)督和遵規(guī)守紀為重點；以群眾反映的“熱點”、“難點”，確保執(zhí)法為民為重點；要以維護人民警察合法權益為重點。督察工作要抓好懲教并舉，通過各種教育手段，加強民警的法制觀念教育、宗旨觀念教育和紀律觀念教育，抓好源頭治理，同時必須“嚴”字當頭，“敢”字當先，堅持原則，只要是隊伍發(fā)生的違規(guī)違紀問題，不管是誰，都要堅決查處。通過強化督察監(jiān)督不斷地規(guī)范民警的執(zhí)法行為，維護法律的尊嚴，樹立人民警察的高大形象。

第三篇：對效能監(jiān)察工作的幾點認識

關于對效能監(jiān)察工作的幾點認識zjcai 效能監(jiān)察是企業(yè)管理中的一種監(jiān)督活動，是監(jiān)察部門和監(jiān)察人員對監(jiān)察對象工作效率、工作效能的監(jiān)督檢查、糾正和追究。它不是一般的工作，也不是一般的管理工作。怎樣認識效能監(jiān)察工作，人們的認識應該規(guī)范和統(tǒng)一，否則就不能協(xié)調一致地開展好效能監(jiān)察工作。在此僅談一點粗淺認識。

一、效能監(jiān)察的理論依據和定位效能監(jiān)察的理論依據之一就是企業(yè)管理學中的管理控制理論。企業(yè)效能監(jiān)察屬于企業(yè)管理的范疇。管理有四項職能：計劃、實施、領導、控制。管理，就是通過計劃、實施、領導和控制，使管理者能夠達到自己的目標。為了保證工作按預定的計劃進行，管理必須監(jiān)控實施的績效，必須將實施的表現(xiàn)與預先設定的目標進行比較。若出現(xiàn)了任何顯著的偏差，管理的任務就是使實施回到正確的軌道上來，因此就必須進行監(jiān)控。管理必須有控制，監(jiān)督是不可避免的。企業(yè)的一切工作都要有有制度、有計劃，有實施，還要有檢查。檢查就是內部控制機制。如果檢查不到位，就是控制不到位，這本身就是一個問題。由此可見，企業(yè)效能監(jiān)察既是企業(yè)管理活動中的一個監(jiān)督環(huán)節(jié)，又是促進企業(yè)管理的有效手段。效能監(jiān)察的目的就是“糾偏”，即按照企業(yè)的標準、計劃，衡量各部門和人員的工作完成情況，針對出現(xiàn)的偏差，采取糾正措施，以確保各項計劃目標的實現(xiàn)。從廣義上講，效能監(jiān)察不僅要“糾偏”，還要在必要的時候，修改原先制定的計劃和目標，或者修訂相關的規(guī)章制度，以使企業(yè)的管理更加符合實際、更加適應形勢的變化。效能監(jiān)察是行政監(jiān)察的一個重要組成部分。行政監(jiān)察理論是開展效能監(jiān)察的主要依據。企業(yè)效能監(jiān)察要按照行政監(jiān)察“保證政令暢通，維護行政紀律，改善行政管理，提高行政性能”的基本任務和工作要求，結合企業(yè)經營管理的實際，開展監(jiān)督檢查。效能監(jiān)察是企業(yè)管理過程監(jiān)控環(huán)節(jié)上具有綜合監(jiān)督性質的一項工作，是紀檢監(jiān)察工作服從服務于企業(yè)生產經營的有效途徑。是企業(yè)監(jiān)察部門在企業(yè)負責人領導下，依據國家法律法規(guī)和企業(yè)內部規(guī)章制度，對企業(yè)內部管理人員履行職責的行為和管理效能（效率、效果、質量、效益）情況的監(jiān)督監(jiān)察活動。它是通過監(jiān)督檢查企業(yè)內部的各項經營管理活動，通過對管理中存在的問題進行糾正，對相關管理人員履行職責的情況進行監(jiān)督和評價，對違規(guī)違紀人員進行查處，對問題責任人進行追究等，達到規(guī)范制約管理人員行為、提高管理人員履行職責效能的目的，同時為決策層選人用人提供可靠的依據。效能監(jiān)察定位于企業(yè)監(jiān)督約束機制的重要組成部分，是加強內部管理的手段，是管理的組成部分，是企業(yè)內部特定的負責“控制”功能的部門，是企業(yè)有效實施監(jiān)督的重要措施。效能監(jiān)察不是管理的再管理，不是參與（管理）和切入（管理）的關系。日常的管理工作（計劃、實施等）不能讓效能監(jiān)察去管，如果管了，那就是管理環(huán)節(jié)錯位，監(jiān)督和計劃、實施不分。效能監(jiān)察要堅持有所為有所不為，要融入管理之中，做到監(jiān)督到位不越位，促進日常管理而不代替日常管理。

二、關于效能監(jiān)察的主體和監(jiān)察對象。企業(yè)監(jiān)察部門是專門的執(zhí)紀監(jiān)督部門，在企業(yè)負責人的授權下，具有檢查權、調查權、建議權、處分權，其監(jiān)督的剛性和力度，是其他監(jiān)督形式所沒有的。效能監(jiān)察是監(jiān)察的一部分，效能監(jiān)察的職能決定了它是一種專門的、強制的、自上而下的監(jiān)督，既對同級又對下級，既對管理人員（包括領導）又對管理部門和下級單位。效能監(jiān)察的主體是企業(yè)內部的監(jiān)察部門和監(jiān)察人員（含兼職），其中也包括監(jiān)察部門授權的部門和從其他業(yè)務職能部門抽調到效能監(jiān)察項目組中承擔效能監(jiān)察任務的臨時工作人員。效能監(jiān)察的對象是本單位各級職能部門、所屬單位及其領導和工作人員。是同級的、下級的管理人員。簡單地說，效能監(jiān)察就是監(jiān)察部門對各職能部門和工作人員及下屬單位的工作進行的監(jiān)督檢查。企業(yè)效能監(jiān)察的主要職責，是監(jiān)督檢查企業(yè)內部監(jiān)察對象履行職責、依法辦事的情況，依照法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度對監(jiān)察對象管理效能，包括效率、效益的監(jiān)督檢查。是檢查管理行為，糾正偏差，追究責任，保證企業(yè)政令暢通，保證經營活動科學有序進行和效益的提高。監(jiān)察機構要通過效能監(jiān)察，促進企業(yè)生產經營管理水平的整體提升，維護國有資產的安全，實現(xiàn)企業(yè)計劃和國有資產的保值增值。

三、效能監(jiān)察的選題立項企業(yè)效能監(jiān)察要以經濟效益為中心，融入企業(yè)管理，在融入中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務，緊緊圍繞企業(yè)改革工作和經營管理工作兩個重點，針對企業(yè)生產經營管理中存在的效益、質量、安全等方面的重大問題，以及直接影響企業(yè)改革和穩(wěn)定的重大問題，進行效能監(jiān)察立項。立項要做到“五個結合”：與執(zhí)行國家法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的情況相結合（如監(jiān)督某項規(guī)定或決策的執(zhí)行中有無有令不行，有禁不止的問題等）；與企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)結合（如承攬環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)、采購環(huán)節(jié)、資金管理環(huán)節(jié)等）；與生產經營的突出問題結合（如生產不達標、質量不夠好、長期欠款多、采購質次價高等問題）；與企業(yè)發(fā)展的重大項目結合（要在重大的新產品項目、科技攻關等項目中找出制約項目運行的關鍵點，針對關鍵問題來立項，比如工程進度問題、質量問題、采購價格問題、招標問題等）；與企業(yè)改革的工作部署結合（如企業(yè)改制、住房貨幣化改革等）。總之，選題立項要針對企業(yè)經營和管理中的重要問題和大的難點來進行，不能把日常工作做為所立項目，也不能把日常開展的活動做為立項的項目〔如某項工作立項前后都是一樣干法，則不能算做效能監(jiān)察，其工作成果也不能算是效能監(jiān)察的成果。如采購部門在采購中實行貨比三家，節(jié)約了費用，只能說是工作中正常做的，應該做的，老百姓買東西，也要走幾家看一看再買，這種工作不能叫做效能監(jiān)察；再如日常的厲行節(jié)約活動、管理活動（如壓縮機關費用）等也不能算是效能監(jiān)察〕。在確定效能監(jiān)察項目時，做到公司統(tǒng)一立項和基層各單位自主立項相結合，突出抓好公司立項。公司立項要結合影響公司效益的主要問題和環(huán)節(jié)，各單位的自主立項要結合影響本單位管理和效益的瓶頸問題和重點環(huán)節(jié)，經過調查研究和廣泛征求意見，報請公司或本單位效能監(jiān)察領導小組批準。

四、關于效能監(jiān)察的“檢查”是不是效能監(jiān)察，像不像效能監(jiān)察，除了效能監(jiān)察的外在形式，如立項、結項等內容之外，最主要的方式、最關鍵的內容、最實質性的工作，就是進行效能監(jiān)察中的“檢查”。這是效能監(jiān)察三個階段中，最具實質性內涵的實施階段的“核心”。是否開展檢查，是效能監(jiān)察能否取得成效的關鍵。衡量是否是效能監(jiān)察，是否真正認真地開展了效能監(jiān)察，也就是看是否開展了檢查，是否發(fā)現(xiàn)了問題，是否進行了整改。是否到立項的單位進行了檢查，是否發(fā)現(xiàn)了管理中的問題；是否提出了監(jiān)察建議或決定；是否監(jiān)督整改了發(fā)現(xiàn)的問題；是否對于應該被追究責任的監(jiān)察對象追究了責任；是否促進了建章建制和科學管理；是否保證了效益提高和合理用人。如果沒有這其中的主要內容，那就不能算是效能監(jiān)察。因此，我們在開展效能監(jiān)察工作中，必須抓住“檢查”這個核心。這樣，才能將效能監(jiān)察工作落實。

五、效能監(jiān)察的程序效能監(jiān)察的主要程序是：

1、調研分析，寫出立項調研報告；

2、填報“效能監(jiān)察立項審批表”；

3、成立效能監(jiān)察專項工作小組；

4、制定監(jiān)察項目的實施方案；

5、下發(fā)《監(jiān)察通知書》或《專項效能監(jiān)察方案》；

6、實施監(jiān)察項目的檢查；

7、對檢查出的問題進行調查分析；

8、提出監(jiān)察意見或決定；

9、檢查和落實整改工作；

10、進行責任追究（有必要的情況）；

11、幫助和督促相關單位建章建制；

12、進行效能監(jiān)察成果認證；

13、對被監(jiān)察對象進行效能評價；

14、進行專項總結并提出總結報告；

15、填報“效能監(jiān)察結項審定表”；

16、按規(guī)定進行獎懲；

17、將效能監(jiān)察資料立卷歸檔。

六、效能監(jiān)察項目的實施方法效能監(jiān)察實施階段的方法主要有以下幾種：一是按監(jiān)察內容，可分為綜合監(jiān)察與專項監(jiān)察；全面監(jiān)察和重點監(jiān)察。二是按監(jiān)察項目的時間過程，可分為定期監(jiān)察和不定期監(jiān)察；全過程監(jiān)察和階段監(jiān)察；階段監(jiān)察又可分為事前防范性監(jiān)察、事中跟蹤性監(jiān)察和事后改進性監(jiān)察。三是按檢查人員的組織上，可分為檢查部門人員直接監(jiān)察法；在基層單位或部門自查的基礎上，監(jiān)察部門抽查法；監(jiān)察部門組織有關部門共同檢查法。四是在檢查的具體做法上，經常采用以下方法：融入管理直接調查或深入現(xiàn)場勘察驗證；查閱資料賬冊進行統(tǒng)計分析；進行賬卡物核對；采用市場調查等方法進行驗證或認證；個別談話了解問題；借助審計部門的職能和審計方法等等。

七、監(jiān)察部門的組織協(xié)調作用 目前我們面臨的是效能監(jiān)察力量與繁重的效能監(jiān)察任務嚴重失衡的矛盾。因此，充分發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督力量合力的作用，借助管理部門和管理人員的力量參與效能監(jiān)察，就成為各單位開展效能監(jiān)察工作的一種有效方式。在這種運行方式中，監(jiān)察部門的組織協(xié)調作用顯得很重要，直接影響著效能監(jiān)察工作的成效。需要強調的是在抓效能監(jiān)察工作的組織協(xié)調時，監(jiān)察部門不能放棄自己的主體監(jiān)督地位和直接進行監(jiān)督檢查的職責，不應隨意把監(jiān)察職能分解到其他職能部門或發(fā)動職工去實施，或以其他部門組織的監(jiān)督檢查形式來代替效能監(jiān)察。要加強對效能監(jiān)察工作的組織協(xié)調。在現(xiàn)有監(jiān)察部門專職人員較少的情況下，監(jiān)察部門主要應組織專門力量突破一些對企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定有較大影響的重點項目，發(fā)揮監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查作用，為企業(yè)的改革和發(fā)展提供政治保證和紀律保證。效能監(jiān)察涉及到企業(yè)經營管理的各個方面，只有加強組織，才能充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用。要建立科學的工作運行機制，統(tǒng)籌組織監(jiān)察、審計、人事等具有綜合監(jiān)督職能部門的工作，協(xié)調配合，形成合力，監(jiān)察部門可根據需要協(xié)調相關部門共同組織力量，共同研究制定檢查實施方案，共同組織項目實施，共同完成對所屬企業(yè)的全面監(jiān)督監(jiān)控任務，有計劃地定期地對各所屬企業(yè)進行全面監(jiān)督檢查。

第四篇：行政效能督察暫行辦法

第一條為了全面實現(xiàn)行政管理目標，加強機關效能建設工作，切實維護辦公秩序的正規(guī)化、規(guī)范化，不斷提高行政管理的工作效率和服務水平，根據《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務員法》等法律法規(guī)，結合我院實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政效能，是指行政管理的效率、效果和效益的綜合體現(xiàn)。行政效能督察，是指行政督察部門對學院各處室及其工作人員的行政效能進行的督察檢查。

第三條行政效能督察工作由院機關行政效能建設領導小組負責，日常工作由機關黨委（院監(jiān)察室）承擔。

第四條行政效能督察部門履行下列職責：

（一）制定、實施行政效能督察工作計劃，向院領導報告行政效能督察建設及執(zhí)行情況；

（二）督察院務會、院黨組會和院行政辦公會決定、決策的落實和執(zhí)行情況；

（三）督察學院各部門辦公秩序、辦公環(huán)境、服務形象；

（四）督察學院各項規(guī)章制度執(zhí)行情況；

（五）督察遵紀守法、廉潔自律情況；

（六）受理職工與行政效能有關的檢舉、控告和投訴；

（七）院領導交辦的其它督察工作。

第五條行政效能督察部門履行職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被督察處室和人員提供與行政效能督察事項有關的文字資料；

（二）要求被督察處室和人員就行政效能不佳問題作出書面或口頭解釋和說明；

（三）對發(fā)現(xiàn)的違紀、違規(guī)問題進行初步調查并提出整改意見；

（四）將發(fā)現(xiàn)的違紀、違規(guī)問題向院領導或有關部門報告。

第六條行政效能督察分為例行督察和重點督察，可以采取檢查、追辦、召開座談會等方式。

第七條例行督察的項目為：院務會、院黨組會和院行政辦公會布置的工作任務；按崗位職責和工作目標及分工（有關工作管理體系待時機成熟后每年初公布一次）所規(guī)定的要求。

重點督察的項目為：院領導明確交待的、群眾舉報經院領導同意立項督察的項目。

第八條行政效能督察項目確定后，督察部門應當跟蹤了解，全面調查，在盡量分析原因和責任的基礎上，提出處理意見，督促各項工作任務落到實處。

第九條行政督察部門應當定期或者不定期對行政效能進行點評或提出點評意見，找出影響行政效能的原因，提出整改的意見和建議，協(xié)助院務會認真抓好機關行政效能工作。

定期點評的時間確定為每月底或月初。

第十條行政督察部門應當建立健全行政效能投訴制度，向群眾公布受理舉報、投訴的方式、方法。

對群眾有關行政效能的舉報、投訴，行政效能督察部門應當在10個工作日內提出受理意見。沒有事實依據的舉報、投訴不予受理。

第十一條在行政管理中，有下列情形之一的，報經院領導同意，追究相關責任者的責任：

（一）不貫徹落實上級決定、決議或者違背上級決定、決議的；

（二）不落實崗位目標責任制，對屬于職責范圍內的事項敷衍塞責，工作質量低下的；

（三）不按時完成工作任務，推諉拖延，辦事效率低下的；

（四）其他違反行政管理規(guī)定，貽誤工作或損害學院形象的。

第十二條行政效能過錯責任追究方式分為：

（一）戒勉談話；

（二）限期整改；

（三）責令作出書面檢查；

（四）通報批評；

（五）取消評優(yōu)評先資格；

（六）進行黨紀、政紀處分。

第十三條本辦法適用于全院各處室和在職工作人員。

第十四條法律、法規(guī)對行政效能責任追究另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

第十五條本辦法自2012年9月1日起實施。

湖南省社會主義學院

2012年8月20日

第五篇：關于對保障中央環(huán)保督察工作

關于對保障中央環(huán)保督察工作

抽調人員的表揚信

XXX：

根據保障中央環(huán)保督察工作需要，抽調你單位XXX、XXX等X名同志參與了保障工作。期間，X名同志工作嚴謹、態(tài)度認真，圓滿完成了各項工作任務，為保障中央環(huán)境保護督察工作做出了貢獻，為推動全縣環(huán)境保護工作發(fā)揮了積極作用，特此進行表揚。

你單位XXX等X名同志在保障環(huán)保督察期間共下鄉(xiāng)X天，請你單位按照XXXXXXXX幾號文要求，發(fā)放相關生活補貼。

XXX縣大氣污染防治工作指揮部

2017年9月25日