第一篇：李克強以改革創(chuàng)新推動中國經(jīng)濟升級發(fā)展

李克強在經(jīng)濟形勢專家企業(yè)負責人座談會上強調(diào)

把壓力變動力 化挑戰(zhàn)為機遇 以改革創(chuàng)新推動中國經(jīng)濟升級發(fā)展

張高麗出席

新華網(wǎng)北京11月3日電 11月3日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開座談會，就當前經(jīng)濟形勢和下一步經(jīng)濟工作，聽取專家學者和企業(yè)負責人的意見建議。

中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席。

來自高校、研究機構的專家學者和裝備制造、電子商務、金融等領域的企業(yè)負責人，圍繞經(jīng)濟運行和今后宏觀政策發(fā)表了看法。大家認為，在國際形勢復雜多變、國內(nèi)矛盾困難增多的情況下，中國經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行，雖然今年以來增速比去年有所放緩，但全年仍會在7.5%左右的合理區(qū)間，結(jié)構調(diào)整、民生改善等呈現(xiàn)不少亮點，成績來之不易。李克強與大家就下一步經(jīng)濟發(fā)展、宏觀經(jīng)濟政策及應對下行壓力和諸多挑戰(zhàn)等，深入討論交流。

李克強說，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，要善于從紛繁多變的經(jīng)濟現(xiàn)象中把準運行的主脈、更要看清發(fā)展的大勢，尊重客觀規(guī)律，民主決策、科學決策。保持經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間的判斷，基于經(jīng)濟增長能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)和物價基本穩(wěn)定，在發(fā)展中使居民收入增加、生態(tài)環(huán)境改善，質(zhì)量和效益不斷提高。我們要更加注重用著眼長遠的辦法解決現(xiàn)實難題，更好發(fā)揮市場機制作用匯聚新的動能，更多把勁使在提質(zhì)增效和民生改善上，推動科學發(fā)展、升級發(fā)展。

李克強強調(diào)，我國作為發(fā)展中大國，必須堅持發(fā)展是第一要務，以經(jīng)濟建設為中心，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，打好發(fā)展“持久戰(zhàn)”。發(fā)展不僅要保持合理的速度、繼續(xù)做大，更要提高質(zhì)量效益、著力做強，說到底就是要推動中國經(jīng)濟保持中高速增長、向中高端水平邁進。根本的還是要靠全面深化改革。推出簡政放權、放管結(jié)合的進一步措施，做實行政審批、市場壁壘和各種“路障”的“減法”，做好市場空間、創(chuàng)業(yè)天地的“加法”，激發(fā)市場活力，形成更多機遇，讓13億人民的聰明智慧在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中充分涌流、大展身手，不僅創(chuàng)造更多社會財富，而且使千千萬萬的人在公平規(guī)范競爭中實現(xiàn)人生價值。

李克強指出，中國經(jīng)濟要行穩(wěn)致遠，必須著眼提質(zhì)增效，走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，打造升級版。既要加大力度支持新技術、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為它們“培土施肥”，打造中國經(jīng)濟新的“發(fā)動機”；又要致力于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“挖潛開荒”，推動高端化、低碳化、智能化改造，促進“老樹發(fā)新芽”。著力提升農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)等領域的競爭力，構建區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新格局，培育新的經(jīng)濟增長極，用中國經(jīng)濟結(jié)構的優(yōu)化托舉發(fā)展躍上新臺階。

李克強強調(diào)，我們最在乎的是發(fā)展背后的民生。持續(xù)改善民生，加強社會建設，也是擴大需求、支撐發(fā)展的潛力所在。簡政放權、放管結(jié)合一系列舉措帶來小微企業(yè)、服務業(yè)的快速發(fā)展，已經(jīng)有力地帶動了就業(yè)的增加。我們還要圍繞促進收入正常增長、健全社保體系，加快基礎設施建設和教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，增加公共產(chǎn)品有效供給，推進社會公平正義等，研究推進涉及民生領域的重大改革和發(fā)展舉措，用改善民生的新成果，兌現(xiàn)發(fā)展為民的理念和承諾。

國務院副總理劉延東、汪洋、馬凱和國務委員王勇參加座談會。

第二篇：如何改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級發(fā)展

如何改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級發(fā)展

在思想觀念創(chuàng)新方面。通過大學習、大討論，學習國家供給側(cè)改革理論，結(jié)合前一時期為什么要深化改革創(chuàng)新的討論。不斷解放思想，以改革的思維、創(chuàng)新的手段，破解思想和體制機制上的痼疾。以改革降成本、增活力，用創(chuàng)新提效率、促發(fā)展。要保持定力，不能以煤炭行業(yè)的好轉(zhuǎn)，阻礙公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路。要立足長遠，擺正生存和發(fā)展的關系。只有實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，才能真正解決我們的生存問題，才能談到發(fā)展。

在體制機制創(chuàng)新方面。首先要理清母子公司的管控模式。母公司管什么，子公司責權利如何界定。按照一企一策的方法，對管理制度重新進行梳理。讓子公司放開手腳，在規(guī)范管理同時做好分權工作，在政策允許的范圍內(nèi)真正實現(xiàn)“四自”。做到新公司新體制。對子公司及分公司，在總結(jié)2017年運營的基礎上，重點引導和考核生產(chǎn)效率及可控成本。增強基層單位的壓力和責任，激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展的活力。通過對后勤輔助人員定崗定編，消除了輔助人員的臃腫情況，調(diào)動了一線員工的生產(chǎn)積極性。

在管理創(chuàng)新方面。要確定“消除浪費、創(chuàng)新價值、持續(xù)改善、精益求精”的精益管理理念和“質(zhì)量最優(yōu)、成本最低、效益最大” 的精益價值觀。一要優(yōu)化管控模式，對子公司突出戰(zhàn)略管理、資本運作、業(yè)績考核和風險防控職能。實行放管結(jié)合，前移管理重心，增強子公司經(jīng)營活力。二要深化對標管理，以行業(yè)先進企業(yè)為標桿，系統(tǒng)分析自身差距，對標對表。通過學習與競爭對手找差距、降成本，學習借鑒新思路、新理念。對標淮礦“嚴管理”及海螺水泥“精細管理”理念。要以目標管理深化對標管理。力爭在財務、物資采購、考核、人力資源等方面，圍繞效益效率核心，明確目標、落實責任、剛性考核、剛性問責、剛性兌現(xiàn)。三要推進制度改革，通過組織梳理、機構設置、職能分工、崗位設置，制定崗位說明書，實行定崗定編。制定科學合理的薪酬管理制度。通過薪酬套改試算，績效指標庫，建立一套完善的薪酬激勵體系。以素質(zhì)論高低，以能力比強弱，以業(yè)績定優(yōu)劣，建立一套管理人員能上能下，管技人員能進能出的績效管理制度。實行中管及一般管理人的競聘上崗制度。

在技術創(chuàng)新方面。要積極探索介入新技術、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，積極尋求有利于結(jié)構調(diào)整、增強后勁、助推轉(zhuǎn)型的合作項目。走“引進、消化、吸收、再創(chuàng)造”的道路。加快智能制造能力，把握行業(yè)科技發(fā)展趨勢，密切關注行業(yè)科技創(chuàng)新成果。選擇一條以研發(fā)為主、技術先進、經(jīng)濟上合理的技術進步路線。采取技術貿(mào)易、成果入股、攻關合作等多種形式，開展技術創(chuàng)新合作。迅速提升、聚集和利用各類發(fā)展資源能力，提升市場開拓能力和核心競爭力。建立和完善研發(fā)成果市場化運作機制，提高技術要素參與分配的權重，引導創(chuàng)新活力持續(xù)釋放。鼓勵研發(fā)人員與市場接軌，不斷開發(fā)和優(yōu)化市場所需、市場利潤空間較好的產(chǎn)品。加大人才引進力度。采用高薪引進核心技術人才，外聘行業(yè)領軍人才，產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的技術創(chuàng)新平臺。

在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新方面。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上必須要堅持把開放合作作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵，通過與上海電氣合作成立的“安上科技公司”、“生物質(zhì)能源科技公司”兩個子公司建立，積極推進，盡早達產(chǎn)達效。搶抓我省建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地機遇，積極尋求合作伙伴，招大聯(lián)強、引資引智，在產(chǎn)品升級上深入推進兩化融合，推進智能制造，建設智能車間，探索發(fā)展個性化定制，柔性化生產(chǎn)。對煤機產(chǎn)品更新升級向大型化、安全高效智能化方向邁進。逐步實現(xiàn)由低端制造向中高端制造，由單純煤礦機械向煤機與非煤制造并重。利用公司從設備選型、設計、配套、制造、安裝、調(diào)試的交鑰匙工程優(yōu)勢，打造從制造到安裝運營為一體的總承包服務商業(yè)模式。利用機電安裝與礦山安裝總承包的資質(zhì)，擴展安裝與設備保運轉(zhuǎn)業(yè)務。建立以煤機高端設備制造為支撐，以非煤制造業(yè)務為轉(zhuǎn)型，以機電安裝、保運轉(zhuǎn)業(yè)務為補充的現(xiàn)代機械制造業(yè)。

第三篇：改革推動供銷創(chuàng)新發(fā)展

堅持向改革要動力 推動供銷事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

紫陽縣供銷聯(lián)社

2016年以來，紫陽縣供銷聯(lián)社認真貫徹落實中省市縣關于深化供銷社綜合改革的工作部署，從紫陽縣供銷系統(tǒng)的實際基礎出發(fā)，以供銷社綜合改革為動力，堅持服務“三農(nóng)”方針不動搖，開放辦社合作發(fā)展，主動融入鄉(xiāng)村振興大局，強力實施“1241”壯基強社戰(zhàn)略（始終堅持突出服務“三農(nóng)”宗旨，緊扣老體系改革和新體系構建兩條主線，抓好供銷電商、產(chǎn)業(yè)扶貧、基層社恢復、聯(lián)合社合作社創(chuàng)建等服務平臺打造4大重點、突出抓好自身建設提升能力固基工程），全面推進供銷服務體系的恢復，開拓了供銷社恢復發(fā)展的新局面。

供銷綜合服務能力提升，主要經(jīng)營業(yè)務較快增長。截止到2018年9月，納入統(tǒng)計范疇的供銷經(jīng)濟實體包括直屬公司、基層社、全資公司、控股公司、聯(lián)合社、農(nóng)民專業(yè)合作社等6類，數(shù)量達到148家，較上年同期數(shù)增長740%。全縣供銷系統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務包括日消品下行、生產(chǎn)資料下行、土特產(chǎn)上行、電子商務、租賃等。上半年商品購進總額實現(xiàn)37300萬元，同比增長55%；商品銷售總額實現(xiàn)31700萬元，同比增長49%；實現(xiàn)利潤563萬元，同比增長56%。

供銷電子商務成為供銷綜合改革有力抓手和最大亮點。2017年起，紫陽縣供銷聯(lián)社在縣政府的支持下，與商務部門同力推進供銷電商惠農(nóng)工程示范縣、商務部農(nóng)村電商示范縣、農(nóng)產(chǎn)品出縣示范縣等3個示范縣項目融合發(fā)展，陜西供銷電商集團、紫陽縣供銷社、紫陽縣思蘭電子商務公司3方出資1080萬元設立了紫陽縣供銷思蘭電商有限公司，承建縣域供銷電商經(jīng)營服務體系，已建成1個9000平方米的供銷電商物流倉儲運營中心、6個鎮(zhèn)級電商超市、116個村級供銷電商點（包括37個供銷電商扶貧點）、1個縣域供銷電商微商平臺。供銷電商網(wǎng)貨中心正加快建設。紫陽縣供銷思蘭電商有限公司上半年實現(xiàn)銷售額2980萬元，運營質(zhì)量在陜西供銷電商集團所有子公司中排名前茅。著手推進供銷電商運營集群化發(fā)展。發(fā)揮紫陽縣供銷思蘭電商有限公司的旗艦作用，與思蘭商貿(mào)、三生公司、鋅硒糧公司等電商企業(yè)密切合作，抱團發(fā)展，打造供銷電商艦隊。上下貫通的供銷商務控制力不斷增強。著力供銷電商扶貧，開發(fā)了紫陽時令特產(chǎn)微商匯、青春洋芋、茶言蜜語、過年豬臘肉等供銷電商系列產(chǎn)品。注重供銷電商品牌建設，注冊了“秦巴壹品”商標，正積極拓展提升農(nóng)產(chǎn)品加工包裝業(yè)務。

供銷產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作起到了產(chǎn)業(yè)扶貧的先行示范作用。紫陽縣供銷聯(lián)社按照縣政府的統(tǒng)一部署，與省供銷企業(yè)集團緊密配合，督促指導紫陽縣富硒食品有限公司、紫陽縣開源富硒科技有限公司、紫陽縣紫誠旅游有限公司、紫陽縣秦巴山富硒茶業(yè)有限公司4家試點企業(yè)在7個試點鎮(zhèn)帶動貧困戶1334戶發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。試點工作對我縣魔芋、富硒玉米、茶葉、養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè)起到了積極的促進作用，在相關的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)為貧困戶帶來多重增收。4家試點企業(yè)在省供銷企業(yè)集團的指導下管理逐步規(guī)范，市場拓展能力增強。其中：紫陽縣秦巴山富硒茶業(yè)有限公司積極投入研發(fā)，研發(fā)出紅茶、伏茶等新品，積極拓展銷售，與中石油、建總行等建立合作銷售關系。爭取上級供銷部門支持開源公司實施富硒玉米產(chǎn)業(yè)融合項目，擬投資780萬元建儲糧庫一座，改造生產(chǎn)線兩條，給予財政補助360萬元。

積極助力紫陽富硒特色產(chǎn)品宣傳推介。近3年來積極組織企業(yè)參加西安絲博會、安康硒博會、廣元推介會等10余場推介活動。邀請供銷系統(tǒng)的《農(nóng)林衛(wèi)視》對紫陽特產(chǎn)進行了5場次宣傳活動。支持秦巴山茶業(yè)有限公司大力發(fā)展電子商務，在西安市、渭南市、咸陽市等地建設10余家直營店，動員支持紫陽縣向陽茶廠在西安市建設了1家富硒茶直營店。

供銷經(jīng)營服務體系得到快速恢復。紫陽縣供銷服務體系2年前尚處于全面癱瘓狀況，紫陽縣供銷聯(lián)社以電商服務體系為支撐積極恢復基層社，今年完成漢王鎮(zhèn)、紅椿鎮(zhèn)、斑桃鎮(zhèn)、雙橋鎮(zhèn)、麻柳鎮(zhèn)5家掛牌任務。在此基礎上積極拓展綜合服務。積極推進農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設。培育紫陽縣雙臺茶葉專業(yè)合作社為省級示范社；培育毛壩鎮(zhèn)電商綜合服務社為市級供銷電商扶貧點。培育毛壩鎮(zhèn)供銷社、紅椿鎮(zhèn)供銷社為市級示范社。積極籌建紫陽縣現(xiàn)代供銷專業(yè)合作社聯(lián)合社工作，指導紫陽縣魔芋農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、紫陽縣聯(lián)民農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社聯(lián)合社、紫陽縣開源富硒谷物種植專業(yè)合作社聯(lián)合社、紫陽縣硒康農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社等合作經(jīng)濟聯(lián)合體，組建為農(nóng)服務綜合平臺，以此為基礎促進農(nóng)合聯(lián)以及“三社”協(xié)同改革基礎。紫陽縣供銷社還積極支持有關企業(yè)拓展土地托管發(fā)展產(chǎn)業(yè)的路子。先后與紫陽縣科宏茶葉公司、紫陽縣山水富硒農(nóng)業(yè)科技公司、紫陽縣臻硒富硒農(nóng)業(yè)科技公司等達成初步合作意向，已累計發(fā)展土地托管3000余畝。紫陽縣紫誠旅游有限公司領辦的秦巴硒農(nóng)合作社以訂單種植方式發(fā)展土地托管1200余畝。上述累計新增土地托管面積5200畝。對上述優(yōu)質(zhì)項目積極爭取項目給予支持。通過上述措施，兩年來在全縣恢復縣、鎮(zhèn)、村3級供銷經(jīng)濟主體、服務網(wǎng)點148個，供銷服務覆蓋城鄉(xiāng)，新的體系基本建立起來，在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中重新貢獻供銷力量。

第四篇：2018年,推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

2018年,推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

當前，盡管全球經(jīng)濟復蘇初顯，美國經(jīng)濟穩(wěn)定回升，歐洲經(jīng)濟好于預期，新興經(jīng)濟分化減小，但仍然處在低迷狀態(tài)。尤其是美??加息、減稅、縮表帶來了新的不確定性，國際經(jīng)濟形勢依然復雜多變。同時，國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整任務繁重，能級提升的挑戰(zhàn)不少。因此，2018年仍然需要圍繞穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展。

其一，穩(wěn)定經(jīng)濟預期。當前，穩(wěn)定增長、投資、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟的預期至關重要。合適的增長率是重要的“風向標”，否則會產(chǎn)生連鎖反應；投資仍然是穩(wěn)定經(jīng)濟增長一個不可或缺的推動因素，需要保持合理增速；房價得到初步遏制，但要防止“大起大落”還需完善政策體系；而實體經(jīng)濟直接關系到我國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。

其二，轉(zhuǎn)變政府職能。要深化推進“放管服”改革，突出制度供給，優(yōu)化營商環(huán)境，充分激活市場主體、市場要素的動力活力潛力。要繼續(xù)拆除各類市場門檻。推進負面清單管理，清理取消不合理的各類證照，減少審批事項，縮短審批時間，統(tǒng)一審批標準，加強基層部門窗口建設。

其三，精準調(diào)控經(jīng)濟。宏觀調(diào)控要“穩(wěn)”。政府部門出臺一系列調(diào)控政策，對穩(wěn)定經(jīng)濟增長起到了重要的推動作用，但在“穩(wěn)”字上仍需下功夫。微觀政策要“實”。針對微觀層面企業(yè)的各項政策，既要“實”，也要“快”。近年來，針對企業(yè)生存發(fā)展遇到的困難出臺的一系列政策措施，為企業(yè)化解矛盾和困難起到了重要作用。

其四，推動創(chuàng)新驅(qū)動。要對自主創(chuàng)新的技術、產(chǎn)品、服務等實行必要的產(chǎn)業(yè)保護政策和嚴格的知識產(chǎn)權保護政策，為創(chuàng)新活動和創(chuàng)新成果保駕護航，如探索實行2至3年的產(chǎn)業(yè)保護期政策。要推行務實的企業(yè)家創(chuàng)新激勵機制，所有的政策都需要落腳在企業(yè)、企業(yè)家的創(chuàng)新動力上。

其五，保護實體經(jīng)濟。要處理好實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的關系，在加快培育新的經(jīng)濟增長點、推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。要繼續(xù)推動企業(yè)“降成本”行動。如減稅減費、降低社保成本等，還有降低空間。要重塑新型政商關系，保障企業(yè)家全心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展、恒心安居。

其六，提升民間投資。要對民間投資政策進行梳理，對不能落地的要抓緊清理，對沒有落實的要抓緊落地，對需要配套政策的要抓緊出臺。要為民間投資開啟大門，尤其一些壟斷領域和行業(yè)成為民間投資“死角”，應打破利益格局，向民間資本開放。要切實解決實體企業(yè)在土地和房租貴、稅費和人力成本高以及融資、用工、轉(zhuǎn)型難等方面的實際困難。

其七，防范金融風險。要管控好資金流向，保證資金進入實體經(jīng)濟，解決好實體經(jīng)濟企業(yè)融資難、融資貴的難題。要防范好各類金融風險，尤其是銀行表外業(yè)務、中小銀行以及非銀行金融機構可能出現(xiàn)的風險。同時，既要鼓勵金融改革創(chuàng)新，又要把監(jiān)管重點放在建立新業(yè)務的制度規(guī)范和監(jiān)管標準上。

第五篇：以創(chuàng)新精神推動超常規(guī)發(fā)展

以創(chuàng)新精神推動超常規(guī)發(fā)展

中共廣元市朝天區(qū)委書記、區(qū)人大常委會主任向成軍

創(chuàng)新是發(fā)展之魂，是培植一個地區(qū)綜合競爭力的根本。作為“國家新時期扶貧開發(fā)工作重點縣”廣元市朝天區(qū)，在新世紀新階段，抓住機遇，解放思想，實事求是，與時俱進，用創(chuàng)新的觀念、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措，去解決超常規(guī)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新困難、新矛盾，是必要的，也是完全能夠做到的。

第一，觀念創(chuàng)新。觀念創(chuàng)新的過程，就是解放思想的過程，就是突破傳統(tǒng)的過程，就是推動發(fā)展的過程。創(chuàng)新發(fā)展觀念，就是要以大無畏的精神，突破思維定勢，突破傳統(tǒng)做法，突破習慣勢力，努力做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我新。要確立與時代相適應的市場觀念、開放觀念、競爭觀念、效益觀念，不僅要崇文重教，更要重工扶商，不僅要“小家碧玉”，更要“大家閨秀”，大力弘揚創(chuàng)新求變、敢冒風險、爭創(chuàng)一流的精神。2005年以來，我們著力從形勢教育入手，不斷加大思想解放力度，先后開展了“朝天怎樣抓發(fā)展”、“我為朝天發(fā)展做什么”、“黨員先進性的要求怎樣落實”等大討論，強化輿論造勢，引導干部群眾在多向比較中，破除思維定勢，破除盲目自滿、無所作為、不思進取的思想，保持清醒頭腦，把強烈的發(fā)展意識建立在強烈的危機意識和機遇意識之上，建立在強烈的緊迫感和責任感上。實踐沒有止境，觀念創(chuàng)新也沒有止境。我們要堅持辯證思維，1

深刻認識變化中孕育著機遇，困境中潛藏著機遇，危難中包含著機遇，做到處變不驚、臨危不亂、迎難而上；不斷擺脫傳統(tǒng)思想觀念的束縛，從形勢的變化和實踐的發(fā)展需要出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。

第二，思路創(chuàng)新。思路決定出路。推進超常規(guī)發(fā)展，就要開闊視野、拓展思路，換個角度思考問題，走出狹隘空間，突破條條框框，善于從先進地區(qū)的發(fā)展思路中汲取經(jīng)驗，為我所用。要結(jié)合本地實際，在找準坐標定位的基礎上，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新辦法，設計好具體的工作載體和抓手，做到不拘一格、不入俗套。2006年初，我們正確把握客觀形勢和經(jīng)濟規(guī)律，在深入調(diào)研、充分論證的基礎上，完善形成了“堅持因地制宜，發(fā)揮資源優(yōu)勢，做大做強項目，培育支柱產(chǎn)業(yè)，建設經(jīng)濟強區(qū)，構建和諧朝天”的指導思想，提出了“農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、工業(yè)富區(qū)、旅游興區(qū)”的發(fā)展思路，確立了“4446”發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞這一發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略，我們確立了兩個工作重點。一是通過招商引資，抓好太陽能光伏項目，開發(fā)好鉛鋅礦、鋁土礦、金礦等礦產(chǎn)，建好可再生能源基地、有色金屬礦業(yè)基地，辦好大巴口工業(yè)集中區(qū)；二是借助業(yè)主的資金、技術，著力培育以仔豬、蔬菜為主體的一產(chǎn)業(yè)，以太陽能光伏、水電、礦產(chǎn)為主體的二產(chǎn)業(yè)，以明月峽、水磨溝、曾家山旅游開發(fā)為主體的三產(chǎn)業(yè)。確立這樣的戰(zhàn)略重點，符合朝天實際，符合全區(qū)人民的根本利益和思干求進的強烈愿望。此外，政策和策略是我們黨的生命。一個地方要想快速發(fā)展，還必須把上級精神與本地實際結(jié)合起來確定發(fā)展思路和工作重點，制定政策，決不能盲目地照抄照搬。在200

5年陳家鄉(xiāng)災后重建、中子鎮(zhèn)棗樹村示范新村建設，2006年曾家山生態(tài)旅游集鎮(zhèn)及生態(tài)小康村建設中，我們先后派出1000多名黨員干部駐村幫建，從中探索出了一條災后重建與高山移民搬遷相結(jié)合、示范新村建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、新農(nóng)村建設與旅游開發(fā)相結(jié)合的新路子，得到了省、市委領導的高度評價，新農(nóng)村建設“曾家山模式”在全省推廣。

第三，體制機制創(chuàng)新。工作障礙的突破，發(fā)展活力的釋放，都要依靠體制機制的創(chuàng)新。特別是激勵機制的創(chuàng)新，是實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的重要動力。要推進行政管理體制、分配制度等改革，以服務主體的創(chuàng)新創(chuàng)造，促進服務對象的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。特別是在區(qū)（縣）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權劃分上要積極探索和完善，區(qū)直部門要更多更好地服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要維護全區(qū)發(fā)展的大局。要讓群眾參與決策，讓專家參與決策，把我們的決策建立在更加科學的基礎上。要拓展政府與社會的溝通渠道，暢通社情民意的訴求渠道，堅持區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)“四套班子”領導熱線制度，完善領導接待日制度，拓展領導熱線制度。要更加注重實績，注重實干，培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才，造就人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。當前，我們在建立激勵機制方面進行了有益的探索，在干部的選拔任用上，堅持事業(yè)選人、目標選人，以素質(zhì)論人才，以實績論英雄。建立并實行領導干部末位淘汰制，極大地增強了干部的危機感和責任意識。按照平等、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，改進了選拔任用干部的方法，把最優(yōu)秀的干部選

拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的重要崗位上，并充分發(fā)揮各級班子成員特別是“一把手”，的表率作用，使其真正成為帶隊伍的龍頭。積極推進干部交流輪崗工作，初步形成了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人新機制。

第四，文化創(chuàng)新。著眼于提高人的素質(zhì)、提高文化競爭力，依托朝天深厚的文化底蘊、優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)、豐富的文化資源，大力推進文化創(chuàng)新，努力把朝天建設成為全民素質(zhì)優(yōu)良、文明程度較高、文化特色鮮明、文化競爭力較強的文化大區(qū)。要大力加強理論武裝和思想道德建設，落實好“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，引導人民群眾樹立科學思想、開放觀念、創(chuàng)新精神、實干作風和文明風尚。對蜀道文化、唐文化、紅軍文化、民俗民間文化等遺產(chǎn)，加大研究開發(fā)力度，融合時代精神，做足做好“推陳出新、古為今用”這篇大文章，變文化傳統(tǒng)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢為品牌優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，充分展示朝天文化的巨大魅力，增強輻射力、吸引力。必須統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，努力興建一批高水平的文化設施，聚集一批高層次的文化人才，推出一批高質(zhì)量的精品力作，舉辦一系列高水準的大型文化活動，創(chuàng)出一批有特色的文化品牌，形成比較發(fā)達的文化產(chǎn)業(yè)，營造濃厚的文化氛圍，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的文化含量，全面提升朝天的文化品位。

第五，環(huán)境創(chuàng)新。良好的環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本保證，也是一個地方經(jīng)濟競爭力的重要體現(xiàn)。推進環(huán)境創(chuàng)新，首先要創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，尤其要高度重視處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，積極建立和完善矛盾糾紛預防機制、排查調(diào)處機制和工作責任制，使大量人民

內(nèi)部矛盾特別是突發(fā)性、群體性事件得到及時、妥善的處理。投資環(huán)境始終是經(jīng)濟發(fā)展至關重要的條件。為此，要結(jié)合機構改革，搞好職能定位，理順各方面的關系，最大限度地減少行政性審批。區(qū)委機關應把主要精力轉(zhuǎn)到研究發(fā)展戰(zhàn)略、實施宏觀調(diào)控、加強班子和隊伍建設上來，把工作重點放到為經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活提供良好環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務上來；縣級政府部門要探索建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能相適應的考核指標體系，堅決取消各種脫離實際的“升級達標”活動，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作重心引導到對農(nóng)戶和各類經(jīng)濟主體進行政策宣傳、示范引導、提供服務、營造發(fā)展環(huán)境、維護社會穩(wěn)定和保障農(nóng)民合法權益上來。要整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，從嚴查處“三亂”，創(chuàng)造公平競爭的經(jīng)濟環(huán)境。創(chuàng)造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的良好環(huán)境，還必須加強基層民主政治建設，大力推進依法治區(qū)，努力維護社會公正，讓每個社會成員都憑德才、憑貢獻獲得社會承認，實現(xiàn)自身價值。（2006年省委辦公廳《四川通訊》第10期發(fā)表）