第一篇：以改革創(chuàng)新破解教育發(fā)展難題

新華社特約評論員：以改革創(chuàng)新破解教育發(fā)展難題

新華網(wǎng)北京７月３０日電（新華社特約評論員）《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０―２０２０年）》把改革創(chuàng)新列為今后１０年教育工作基本方針的重要內(nèi)容，提出以改革創(chuàng)新為動力，推動教育的科學(xué)發(fā)展。這是總結(jié)改革開放３０年教育發(fā)展歷史經(jīng)驗得出的重要結(jié)論，也是實現(xiàn)教育規(guī)劃綱要戰(zhàn)略目標(biāo)的根本保證。

改革創(chuàng)新是我國改革開放３０多年來教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展的基本經(jīng)驗。以１９８５年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》、１９９３年《中國教育改革和發(fā)展綱要》和１９９９年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》的發(fā)布和實施為標(biāo)志，我國教育改革以體制改革為突破口，初步實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟(jì)體制到社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變中的教育體制轉(zhuǎn)軌，解放了教育生產(chǎn)力，實現(xiàn)了中國教育的歷史性跨越。事實證明：改革創(chuàng)新是建設(shè)中國特色社會主義教育的必由之路。

現(xiàn)在，我們正站在一個新的歷史起點上進(jìn)入新世紀(jì)的第二個１０年，中國教育的改革與發(fā)展也進(jìn)入新的歷史階段，面臨著新情況、新矛盾、新問題，存在著不少制約教育科學(xué)發(fā)展的難題。主要是我國人才培養(yǎng)模式不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對全面發(fā)展和創(chuàng)新人才的需求，在“有學(xué)上”的問題基本解決后，“上好學(xué)”的問題日益突出，政府、學(xué)校、社會之間的關(guān)系仍未走出傳統(tǒng)的框架，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和教育家辦學(xué)問題仍未取得突破性進(jìn)展。解決這些難題，只有靠深化改革，以改革促發(fā)展，在改革中實現(xiàn)發(fā)展。

教育規(guī)劃綱要把人才培養(yǎng)體制的改革作為教育體制改革的核心，把考試招生制度改革作為突破口，把建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、辦學(xué)體制改革、政府治理制度改革、擴(kuò)大對外開放作為一個整體，突出體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，使教育改革綜合配套、全面系統(tǒng)地推進(jìn)。人才培養(yǎng)觀念、模式、體制的改革創(chuàng)新，是教育規(guī)劃綱要的亮點，回應(yīng)了人民的熱切期盼，也體現(xiàn)了國家對培養(yǎng)新型人才的迫切要求。不僅強(qiáng)調(diào)人人成才、多樣化人才等人才觀念的更新，學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教等人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，更在評價、考試、招生制度的改革上作了積極穩(wěn)妥的部署，為把學(xué)生從沉重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來，讓學(xué)生的潛能得到充分的發(fā)展創(chuàng)造有利的制度環(huán)境。

政府、學(xué)校、社會的關(guān)系始終是教育體制改革的關(guān)鍵性問題。教育規(guī)劃綱要明確提出“政校分開、管辦分離”，確保學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)“依法治校、教授治學(xué)、民主管理、社會參與”現(xiàn)代學(xué)校制度。這無疑為建立新型的政校關(guān)系、學(xué)校與社會的關(guān)系、行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系提供了制度性的保障，也對學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，乃至政府的管理職能和管理方式作出了方向性的規(guī)定，為建立具有中國特色社會主義教育體制繪制了實施藍(lán)圖。

目前，教育改革已進(jìn)入“深水區(qū)”，難度大、壓力大、矛盾也比較多。與經(jīng)濟(jì)體制改革相比，社會事業(yè)改革相對滯后，教育體制亟待改革，但相對于其他社會事業(yè)領(lǐng)域，教育領(lǐng)域的改革要復(fù)雜得多。教育改革不僅要求體制機(jī)制轉(zhuǎn)變，也涉及利益格局調(diào)整，特別由于教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，周期長，教育改革的成敗直接影響億萬學(xué)生的成長，影響國民素質(zhì)和國家競爭力。我們必須充分認(rèn)識改革的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、統(tǒng)籌安排、扎實推進(jìn)。

改革是一個過程，有階段之分，需要在教育規(guī)劃綱要確定的教育改革總體目標(biāo)、重點領(lǐng)域和配套政策措施的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前與兼顧長遠(yuǎn)相結(jié)合，與國家總體改革趨勢相符合，與其他領(lǐng)域改革相協(xié)調(diào)，綜合改革與專項改革相結(jié)合，著眼于事關(guān)全局的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)確定改革重點，進(jìn)一步明確教育改革工作的“路線圖”和“時間表”。當(dāng)前，教育改革要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，努力促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、改革教學(xué)內(nèi)容

方法、完善考試招生制度、擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)、深化辦學(xué)體制改革、擴(kuò)大教育開放、健全教育投入保障機(jī)制、加強(qiáng)省級政府教育統(tǒng)籌等方面，加大力度、加快進(jìn)度，重點突破、整體推進(jìn)。

一場有效的教育變革，應(yīng)當(dāng)是政府、學(xué)校和社會的良性互動，協(xié)作是通往改革的成功之路，不僅需要自上而下的指導(dǎo)和推動，也需要自下而上的實踐和創(chuàng)造，地方和基層的教育創(chuàng)新往往會成為宏觀教育制度改革的生長點。必須把整體部署和局部試點結(jié)合起來，在統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上，支持鼓勵和精心組織地方和學(xué)校開展重大改革試點，鼓勵先行先試，發(fā)揮示范帶動作用，在此基礎(chǔ)上形成科學(xué)合理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、符合發(fā)展階段和教育規(guī)律的全國性改革思路和推進(jìn)策略，確保改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)和卓有成效，全面開創(chuàng)中國教育改革發(fā)展的新局面。

第二篇：創(chuàng)新工作方法,破解發(fā)展難題（范文）

創(chuàng)新工作方法，破解發(fā)展難題

中共馬甸鎮(zhèn)委員會王長健

近年來，我多次隨市委、市政府及有關(guān)部門組織的考察組到蘇南及周邊發(fā)展較好的地區(qū)考察學(xué)習(xí)。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之快、思想觀念之新、工作作風(fēng)之實、協(xié)調(diào)服務(wù)之優(yōu)，令人震撼。通過學(xué)習(xí)考察，使我開闊了眼界，學(xué)到了真經(jīng)，增長了見識，進(jìn)一步增強(qiáng)了加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，就圍繞“工業(yè)立鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)”的發(fā)展路徑，進(jìn)行了深入的思考研究，全力破除七大發(fā)展難題。

一、“強(qiáng)化意識”，破解思想難題。

一是強(qiáng)化開放競爭意識，確立超前理念，以世界眼光、開放思維、競爭態(tài)勢謀劃大發(fā)展、大招商，在馬甸發(fā)展中再創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)合作共贏。二是強(qiáng)化搶抓機(jī)遇意識，緊緊抓住沿江大開發(fā)和蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代生態(tài)旅游休閑基地。三是強(qiáng)化求進(jìn)求快意識，確立更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平，把競爭壓力化作工作動力，增強(qiáng)攻堅克難能力，以干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心和勇氣，爭取更大作為。四是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保意識，牢固樹立“生態(tài)興

1則事業(yè)興、環(huán)境好則后勁足”的思想，始終做到“既要金山銀山，更要綠水青山”。

二、“加壓增責(zé)”，破解環(huán)境難題。

我鎮(zhèn)確立了“全鎮(zhèn)抓經(jīng)濟(jì)、核心抓工業(yè)、重點上項目、全力創(chuàng)環(huán)境”的工作重點和“抓大、育強(qiáng)、促小、解困”的工作思路，并建立健全了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目服務(wù)制、干部問責(zé)制、定期督查制、協(xié)調(diào)例會制等重點項目建設(shè)長效工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的工作責(zé)任心。同時，由我親自掛帥，分管負(fù)責(zé)人任組長，下設(shè)“三組一辦”，即項目推進(jìn)服務(wù)組、招商引資組、規(guī)劃建設(shè)組及辦公室，確保項目建設(shè)“零阻力”推進(jìn)；扎實開展“進(jìn)企業(yè)門、辦百件事”活動，選擇20家骨干企業(yè)作為黨政負(fù)責(zé)人重點服務(wù)對象。到目前，已幫助企業(yè)解決兩證遺留、資產(chǎn)盤活等實際問題40多個。

三、“借水行船”，破解資金難題。

我們采取資本運作、銀企合作、企業(yè)互保、啟動民間資金等方式，拓展國資、外資、內(nèi)資、民資，全力解決融資難題。近期，我們將舉辦金融部門與企業(yè)聯(lián)誼洽談會，為企業(yè)發(fā)展提供資金保障。在引進(jìn)外資方面，成功引進(jìn)福建客商投資鋼材市場，進(jìn)場客商130多戶，注冊資本5億多元，并于10月18日成功開業(yè)對外交易，年交易量將達(dá)80萬噸，年營業(yè)額近30億元。常州客商投入3000萬元的化工項目已辦理

所有手續(xù)，近期即將開工建設(shè)，投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)5000萬元，利稅600萬元。同時，我鎮(zhèn)年內(nèi)已引進(jìn)和新辦物流企業(yè)3家，全鎮(zhèn)物流企業(yè)總數(shù)已達(dá)7家。在引進(jìn)民資方面，本地能人投資開發(fā)的花卉苗木、葡萄園、萬頭豬場等一批高效農(nóng)業(yè)項目均已投入運營。引進(jìn)注冊資本為9998萬元的華江擔(dān)保投資有限公司，著力解決中小企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的短期資金短缺難題。

四、“量體裁衣”，破解土地難題。

近年來，隨著沿江大開發(fā)建設(shè)力度的不斷增強(qiáng)，招商引資引進(jìn)的新項目對集中使用土地產(chǎn)生了新的需求。為保證引進(jìn)的新企業(yè)、新項目順利開工建設(shè)，確保農(nóng)民獲得足夠利益，我們將結(jié)合鎮(zhèn)情，進(jìn)一步突出規(guī)范用地、有效供地、節(jié)約用地，抓好內(nèi)涵挖潛，采取項目整合、土地流轉(zhuǎn)等措施，建立土地與資金、土地與項目良性循環(huán)機(jī)制，優(yōu)先保障重點支撐項目和區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施項目用地，集中集約利用土地。并參考發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗，計劃試點實施土地股份合作制，讓“土地變股權(quán)、農(nóng)民當(dāng)股東，有地不種地、收益靠分紅”，以此破解用地難題。

五、“未雨綢繆”，破解市場難題。由于受金融危機(jī)的影響較大，加上多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，我鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)較少，“小而散”、“小而同”、“小

而弱”的現(xiàn)象比較普遍，產(chǎn)品銷量等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)量呈下滑趨勢。針對這一現(xiàn)狀，我們采取幫助企業(yè)聯(lián)合抱團(tuán)闖市場的策略，通過資產(chǎn)互用、信息共享、資金互通、訂單共做、人員互助等方式，整合企業(yè)資源，實行優(yōu)勢互補(bǔ),促進(jìn)松散型聯(lián)合；并鼓勵企業(yè)參與展會促銷、推動外貿(mào)促銷、扶持專業(yè)市場促銷等形式，幫助企業(yè)找市場、找銷路，提高企業(yè)在困境中健康發(fā)展的能力。目前，我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)已逐步走出低谷，多數(shù)企業(yè)已呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺勢頭。

六、“統(tǒng)籌兼顧”，破解結(jié)構(gòu)難題。

我鎮(zhèn)將圍繞化工、生物制品、環(huán)保設(shè)備、工業(yè)爐、鋼材市場、高效農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，做到鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)總體發(fā)展工作的謀劃，其他每個黨政負(fù)責(zé)人配備一套班子負(fù)責(zé)一大產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)搞幫扶，圍繞產(chǎn)業(yè)做項目，圍繞產(chǎn)業(yè)搞招商，圍繞產(chǎn)業(yè)搞集聚，以增量投入帶動存量調(diào)整，夯實擴(kuò)張總量基礎(chǔ)，提升促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。

七、“借雞生蛋”，破解技術(shù)難題。

我們將堅持?jǐn)U大總量與提高素質(zhì)相結(jié)合、自主培養(yǎng)與引進(jìn)開發(fā)相結(jié)合、突出重點與整體推進(jìn)相結(jié)合、政府投入與社會投入相結(jié)合，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)緊密合作，開發(fā)新項目，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)企業(yè)后備人才。目前，上

海交通大學(xué)、上海農(nóng)業(yè)大學(xué)已與我鎮(zhèn)金興紡織有限公司聯(lián)姻，成功開發(fā)了150畝苗木花卉高效農(nóng)業(yè)項目。下一步，我們將引導(dǎo)化工、生物制品、環(huán)保設(shè)備、工業(yè)爐等支柱企業(yè)與國內(nèi)研究水平高的高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，圍繞產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品、重點技術(shù)，開展產(chǎn)學(xué)研活動，加快新工藝、新技術(shù)、新裝備的運用，走集約型的高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，通過赴發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，使我認(rèn)識到了存在的現(xiàn)實差距，更明確了今后發(fā)展的方向。我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足馬甸實際，繼續(xù)解放思想，搶抓發(fā)展機(jī)遇，以更加強(qiáng)烈的發(fā)展責(zé)任感和事業(yè)心，始終保持昂揚的工作熱情，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部和群眾，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)優(yōu)，真抓實干，不斷開創(chuàng)馬甸各項工作新局面，為“學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”做出積極的貢獻(xiàn)。

第三篇：論文破解教育發(fā)展難題

破解教育發(fā)展難題之

減負(fù)增效

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效課堂

摘要：中小學(xué)生要減負(fù)需要全社會的共同努力。作為教師，更要把減負(fù)落到實處。要從課堂教學(xué)抓起，改革教學(xué)模式，打造高效優(yōu)質(zhì)課堂，提高課堂效率。前提是教師的教學(xué)觀念要轉(zhuǎn)變，學(xué)生的學(xué)習(xí)方式要轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)以教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體的現(xiàn)代教學(xué)結(jié)構(gòu)。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效課堂的具體途徑很多，要堅持“四個優(yōu)化”，即優(yōu)化備課，為提高課堂效率作保障； 優(yōu)化師生關(guān)系，營造和諧的學(xué)習(xí)氛圍；優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型課堂；優(yōu)化教學(xué)手段，保證學(xué)生全員高效參與。

中小學(xué)生減負(fù)的口號已經(jīng)喊了好久了，但這么多年來，人們只看到一個個大大的書包，小學(xué)生背不動，中學(xué)生累彎了腰，過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重?fù)p害了青少年的身心健康?！皽p負(fù)”勢在必行。如何減負(fù)，要從源頭抓起。當(dāng)前造成中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重的原因很多，有社會原因，比如家長工作忙，對子女疏于管理，家長希望老師多布置作業(yè)，以避免子女課余接近網(wǎng)吧，酒吧等場所。也有體制原因，應(yīng)試教育陰影不散，一考定終身，部分教師猜題，押題，通過強(qiáng)化做題這種無效勞動來達(dá)到目的。還有應(yīng)試教育下的考試評價制度和學(xué)?？己宿k法也是一個重要原因。國家教育中長期規(guī)劃綱要中明確表示，“各級政府要把減負(fù)作為教育工作的重要任務(wù)”。這也意味著，減負(fù)不僅是老師和學(xué)校的任務(wù)，也是政府的職責(zé)所在。減負(fù)需要全社會的共同努力。

作為一名長期奮戰(zhàn)在教學(xué)第一線的教師，對如何減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，真正做到減負(fù)不減質(zhì)，我的措施是“用教師的勤奮和智慧來換取學(xué)生的減負(fù)增效”，從課堂教學(xué)抓起，改革教學(xué)模式，打造高效優(yōu)質(zhì)課堂，提高課堂效率。

一．我所理解的“減負(fù)、高效”的涵義

學(xué)生學(xué)習(xí)“負(fù)擔(dān)輕”應(yīng)該有兩方面的意思：一是指課堂上，學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)輕，當(dāng)然不是說少學(xué)點教學(xué)內(nèi)容，而是說學(xué)生在完成課堂學(xué)習(xí)任務(wù)時，學(xué)習(xí)效率高、學(xué)習(xí)主動性強(qiáng)、學(xué)習(xí)興趣濃厚、學(xué)習(xí)氣氛輕松活潑，對知識的獲取不是機(jī)械被動式的，而是主動探索式的。課堂氣氛活躍，學(xué)生學(xué)得興奮，不覺得累。二是指課堂下，學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)也減輕。課下學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)主要以作業(yè)的形式存在，造成課下學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)重的原因一般如下，有的老師布置作業(yè)量過多，也有因為課堂教學(xué)效果不好，學(xué)習(xí)效率低下而造成的課下作業(yè)完成困難的情況。因而老師布置課下作業(yè)要適量，這個“適量”的度主要取決于課堂的教學(xué)效率，如果課堂沒解決問題，沒做到優(yōu)質(zhì)高效，那么，課下的“負(fù)擔(dān)輕”是不可能實現(xiàn)的。

“效率高”也有兩方面的意思。一是學(xué)生學(xué)習(xí)效率高。學(xué)生掌握知識牢固，實際運用能力強(qiáng)，成績優(yōu)秀。更重要的是這種優(yōu)秀成績的取得是以“負(fù)擔(dān)輕”為前提的，那種單純地讓學(xué)生死記硬背、大量做練習(xí)，搞“題海戰(zhàn)術(shù)”而獲得的高分，并不是真正的“效率高”。二是教師課堂教學(xué)效率高。教師高效率的教學(xué)，是減負(fù)增效的保證。要通過課堂學(xué)習(xí)，對學(xué)生終生受用的多種能力都能得到全面地提高。教師是課堂教學(xué)的組織者和實施者，要在教學(xué)各環(huán)節(jié)從大處著眼，小處著手，細(xì)化備課、授課及輔導(dǎo)。

二．構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效課堂的前提

2．1

教師教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變：由控制者向主導(dǎo)者轉(zhuǎn)變

構(gòu)建高效課堂，首先要求教師要轉(zhuǎn)變原有的教學(xué)觀念。美國的教育界有這樣幾句話：告訴我的，我會忘記；給我看的，我會記住；讓我參與的，我會理解。傳統(tǒng)的教學(xué)方式強(qiáng)調(diào)以“教”為中心，教師是課堂的控制者，新型的教學(xué)結(jié)構(gòu)則強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主動參與，強(qiáng)調(diào)以“學(xué)”為中心。教師的角色已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，教師成為了學(xué)生學(xué)習(xí)的合作者、學(xué)習(xí)活動的指導(dǎo)者、學(xué)生發(fā)展的促進(jìn)者，學(xué)生發(fā)展、課程開發(fā)的研究者。作為教師，要從心理上適應(yīng)這種角色的變化，并把教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變真正落到實處。

我在教學(xué)中嘗試從以下幾方面實現(xiàn)教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變，首先要培養(yǎng)民主意識，與學(xué)生建立平等、友好、信任的關(guān)系，創(chuàng)設(shè)有效學(xué)習(xí)的環(huán)境，正所謂“親其師”才能“信其道”。其次要提高主導(dǎo)意識，鼓勵學(xué)生自主學(xué)習(xí)，上課盡量少講，精講，向45分鐘要質(zhì)量，打造高效優(yōu)質(zhì)課堂。再次，適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會的要求，多學(xué)多煉，通過教學(xué)反思、教學(xué)敘事等方式，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷改進(jìn)自己的教學(xué)方法，提高教學(xué)效益，力爭“活到老，學(xué)到老” 2．2 學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變：由被動學(xué)習(xí)向主動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變

構(gòu)建高效課堂，教師的教學(xué)觀念要轉(zhuǎn)變，學(xué)生的學(xué)習(xí)方式也要轉(zhuǎn)變。在高效課堂中，學(xué)生由被動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)為自主學(xué)習(xí)。自主學(xué)習(xí)是一種主動學(xué)習(xí)，不是“要我學(xué)”而是“我要學(xué)”。學(xué)生一旦有了學(xué)習(xí)興趣.特別是直接興趣,學(xué)習(xí)活動對他來說就不是一種負(fù)擔(dān),而是一種享受、一種愉快的體驗,學(xué)生會越學(xué)越想學(xué)、越學(xué)越愛學(xué),有興趣的學(xué)，則事半功倍。相反,如果學(xué)生對學(xué)習(xí)不感興趣,在逼迫的狀態(tài)下被動地學(xué)習(xí), “強(qiáng)扭的瓜不甜”，學(xué)習(xí)的效果可想而知。所以，作為教師要放手讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)，讓學(xué)生把學(xué)習(xí)與生活、生命、發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，使學(xué)生主動負(fù)起學(xué)習(xí)的責(zé)任，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，當(dāng)然教師要在學(xué)習(xí)時間、方法、策略等方面提供有效的指導(dǎo)和幫助，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會制定自主學(xué)習(xí)計劃、自我監(jiān)控、自我評價、提高學(xué)習(xí)效益等；積極引導(dǎo)學(xué)生把“苦學(xué)”變?yōu)椤皹穼W(xué)”，把“被動”變?yōu)椤爸鲃印保选柏?fù)擔(dān)”變?yōu)椤跋硎堋?，幫助學(xué)生把自主學(xué)習(xí)變成一種愉快的生命體驗。

三．構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效課堂的途徑

3．1 優(yōu)化備課，為提高課堂效率作保障。

備課，是上好課的先決條件。俗話說“不打無準(zhǔn)備的仗”。準(zhǔn)備充分，對一節(jié)課的教學(xué)思路，教學(xué)邏輯清晰可見，教學(xué)目標(biāo)明確無誤，是高效率完成教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ)。為此，教師應(yīng)用幾倍于一節(jié)課的時間和精力去備好課。

備課既要“從大處著眼”也要 “從小處著手”?！皬拇筇幹邸笔侵冈诮贪咐镆w現(xiàn)對教學(xué)大綱、教材的鉆研（確定教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)重難點），要重視對學(xué)生的研究（因材施教），要選取合適的教法及恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)手段（實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、突破教學(xué)重難點），要設(shè)計出課堂教學(xué)流程（整體駕馭課堂進(jìn)程）?！皬男√幹帧笔前亚懊娴倪@些細(xì)化成可操作性強(qiáng)的具體的做法，并把它們在教案中反映出來。

備好課具體可從以下幾方面去實施。

3．1．1 備教材。教師要反復(fù)地看教材和輔導(dǎo)材料，吃透教材的組織結(jié)構(gòu)，重點和難點，對每一章節(jié)的系統(tǒng)性和連貫性做到心中有數(shù)，領(lǐng)會教材所需達(dá)到的教學(xué)目標(biāo)和素質(zhì)教育的目的。要靜心地坐下來，去比較，去熟悉，去研究。

3．1．2備學(xué)生。教師針對不同班級應(yīng)有不同的教學(xué)方法，針對不同學(xué)生準(zhǔn)備不同問題等。教師要充分了解每個班的每個學(xué)生，可以通過多接觸、多談心、多交流的手段和方式弄清每個學(xué)生的興趣動機(jī)，接受能力，理解水平，個別差異；弄清每個班的整體差異和特點，然后才能“以學(xué)論教”和“因材施教”。

3．1．3備教法。雖說教無定法，但教有法。當(dāng)然不管什么方法，都應(yīng)立足于“以教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體”的原則，實施寓教于樂，學(xué)生在愉快中接受知識，掌握知識和學(xué)法，提高素質(zhì)教育的教學(xué)境界。在教學(xué)手段的應(yīng)用上可采取多種形式并進(jìn)的，傳統(tǒng)和現(xiàn)代手段相結(jié)合的方式。特別要發(fā)揮多媒體在課堂教學(xué)中的作用。

3．1．4 備練習(xí)。不能搞“題海戰(zhàn)術(shù)”，重復(fù)練習(xí)，無效練習(xí)。要減負(fù)增效，就必須精選習(xí)題，精心琢磨，自編自擬也必不可少，這樣的習(xí)題目的性更強(qiáng)，減負(fù)增效更明顯。

3．2 優(yōu)化師生關(guān)系，營造和諧的學(xué)習(xí)氛圍。古語云：親其師、所以信其道。只有在平等寬松的氛圍中，學(xué)生才能愉悅地學(xué)習(xí)，才能取得好的效果。陶行知提出：“創(chuàng)造力最能發(fā)揮的條件是民主?！币岣邔W(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力，教師應(yīng)努力創(chuàng)設(shè)出民主、寬松、和諧的教學(xué)氛圍，這有利于激勵學(xué)生的自主意識，有利于活躍學(xué)生的創(chuàng)造性思維，有利于激發(fā)學(xué)生的想象力，有利于不同觀點的相互碰撞和交流。

營造民主、寬松、和諧氛圍的主動權(quán)在教師手中，教師應(yīng)該主動地承擔(dān)改善師生關(guān)系的責(zé)任?？刹捎靡韵麓胧航處熞?jīng)常聽取學(xué)生對于本學(xué)科學(xué)習(xí)的建議，并及時地調(diào)整自己的教學(xué)策略，要盡最大可能地尊重學(xué)生意愿選取學(xué)習(xí)方式。教師要尊重學(xué)生的勞動成果，不要挖苦諷刺回答錯誤的學(xué)生。教師要以真誠的眼光注視學(xué)生，親切的語氣教育學(xué)生，信任的心態(tài)引導(dǎo)學(xué)生。師生間的融洽關(guān)系讓學(xué)生感覺到課堂就像溫暖的家，輕松自如，自由發(fā)揮，從而去創(chuàng)造高效的學(xué)習(xí)氛圍。

3．3優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型課堂

傳統(tǒng)的教學(xué)環(huán)節(jié)包括導(dǎo)入新課，講授新課，課堂小結(jié)，教學(xué)反饋等，在新課程理念指導(dǎo)下，傳統(tǒng)的教學(xué)環(huán)節(jié)也發(fā)生了很大變化，但不管形式如何變化，重在“優(yōu)化”。

3．3．1 精彩導(dǎo)入，創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，激發(fā)學(xué)生的探究熱情。創(chuàng)設(shè)情境導(dǎo)入新課較易引起學(xué)生興趣，體現(xiàn)思想政治課的時效性和理論聯(lián)系實際的學(xué)科特色。比如我在上《樹立正確的消費觀》這一框時，就創(chuàng)設(shè)了一個教學(xué)情境：

情境展示：播放我從網(wǎng)絡(luò)上下載的flash動畫歌曲：《我賺錢了 》

我賺錢啦，我賺錢啦，我都不知道怎么去花.我左手買個諾基亞右手買個摩托羅拉............, 這首詼諧幽默的歌曲一下調(diào)動起了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，為樹立正確的消費觀打下了基礎(chǔ)。

3．3．2合作學(xué)習(xí)，激活學(xué)生思維。學(xué)生的學(xué)習(xí)行為雖然是個體行為，但課堂的小組討論式學(xué)習(xí)更有利于創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)氛圍，更有利于學(xué)生互相幫助，聯(lián)動式學(xué)習(xí)，也更有利于教法多樣化的實施。這里所講的小組，應(yīng)該在開學(xué)之初就安排好，一個研究小組，更是一個互助組。通過小組學(xué)習(xí)，不同層次的學(xué)生都能生動參與問題的解決，既培養(yǎng)了同學(xué)們的互助協(xié)作精神，也能更大限度地提高學(xué)生素質(zhì)。

合作學(xué)習(xí)實例：《樹立正確的消費觀》這一框，我把就學(xué)生分為四組，每組討論一種消費心理，認(rèn)清其利弊和應(yīng)持有的態(tài)度，并聯(lián)系實際，舉出生活中的例子，討論結(jié)束后，每組派一個代表總結(jié)本組討論內(nèi)容，說明利弊，并舉出實例，其他同學(xué)在聽發(fā)言時，檢查自己的思路，并及時補(bǔ)充、完善。實現(xiàn)了自主學(xué)習(xí)與合作學(xué)習(xí)。

3．3．3優(yōu)化課堂提問，提高教學(xué)質(zhì)量。課堂提問是教學(xué)互動的重要手段。通過提問可以充分發(fā)揮老師的主導(dǎo)作用，能更好地推動課堂教學(xué)的進(jìn)程，控制課堂教學(xué)向著既定目標(biāo)發(fā)展。提問的質(zhì)量高低，提問是否有效直接決定著教學(xué)質(zhì)量，所以要優(yōu)化課堂提問，防止提問的隨意性。在一節(jié)課中，提問不能太多，不要問個不停。提問應(yīng)該具有有效性，啟發(fā)性，導(dǎo)向性，層次性，可探索性，能夠引導(dǎo)學(xué)生不斷深入的學(xué)習(xí)與探究。

具體措施：針對教學(xué)目的，教學(xué)重點，難點提問，不能無目的提問，提問語言要精確精煉；要創(chuàng)造機(jī)會，讓學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，敢于質(zhì)疑問難，培養(yǎng)探索創(chuàng)新的精神。

3．3．4 優(yōu)化課堂練習(xí)，提高教學(xué)效果。練習(xí)是學(xué)習(xí)知識、形成技能、由懂到熟、由熟到巧的必由之路。沒有練習(xí)就沒有能力。優(yōu)化課堂練習(xí)，必須在“巧”字上做文章，做到分層設(shè)計、開放思維、形式多樣。用多媒體配合練習(xí)也是效果不錯的形式。

《樹立正確的消費觀》這一框，我安排的課堂練習(xí)是總結(jié)前一段時間（一個月）自己的消費情況，然后分析哪些消費是合理的，哪些消費是不合理的。在此基礎(chǔ)上，制定下一步的消費計劃。學(xué)生興趣濃厚，真正把正確的消費觀落到了實處。3．4優(yōu)化教學(xué)手段，保證學(xué)生全員高效參與。

關(guān)于教學(xué)手段的選用，我覺得不應(yīng)該“唯傳統(tǒng)論”，也不應(yīng)該“唯現(xiàn)代論”，而應(yīng)該“唯適用論”。傳統(tǒng)的“一支粉筆一本書”的課堂教學(xué)做法當(dāng)然不足取，但傳統(tǒng)教學(xué)方式的實效性也不能全盤否定。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，多媒體教學(xué)手段的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)出來，這是傳統(tǒng)教學(xué)手段所無法比擬的。它特有的趣味性、直觀性，形象性，可以充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，加強(qiáng)師生互動，突破教學(xué)的重難點，從而能更容易達(dá)到教學(xué)目的。教師自己制作課件上課，可以使課堂效果和課堂容量都有很大的提高，使得課堂更加豐富多彩，是實現(xiàn)“減負(fù)，增效”"教學(xué)模式的有效途徑。在實際應(yīng)用中，可以把現(xiàn)代化教學(xué)手段和傳統(tǒng)教學(xué)手段相結(jié)合，靈活多樣，綜合利用。

例如高中思想政治必修一的第三課第二框《樹立正確的消費觀》，這一框就非常適合用多媒體課件來演示。因為它的教學(xué)內(nèi)容貼近學(xué)生生活實際，單純的說教不如生活中鮮活的事例更能說明道理，我在制作這一框課件的時候，除了自己收集的資料外，還給學(xué)生布置了任務(wù)，讓政治課代表組織班里有條件的同學(xué)，（家里有數(shù)碼相機(jī)，有電腦能上網(wǎng)），拍一些中學(xué)生不良消費行為的圖片或視頻，我建議他們就在校園實地拍攝，其他沒有拍攝條件的同學(xué)可以積極提供拍攝地點和素材，整理好以后發(fā)給我，用來充實課件的內(nèi)容。學(xué)生的積極性非常高，幾天時間就給我發(fā)來了不少圖片，有學(xué)校食堂里被扔掉的只啃了一口的饅頭，倒在垃圾桶里的雪白的米飯等，我把學(xué)生發(fā)來的圖片加入了課件中，上課時播放，課堂氣氛活躍，取得了良好的教學(xué)效果，下面就是學(xué)生自己拍攝制作的圖片。

學(xué)校食堂里的剩菜

學(xué)生宿舍里的水龍頭

多媒體教學(xué)手段是本節(jié)課取得成功的一個重要因素，它特有的直觀性，形象性的優(yōu)勢突顯出來，同時和傳統(tǒng)的教學(xué)手段相結(jié)合，取得了較好的課堂效果。而且學(xué)生參與到課件的制作過程中來，一方面培養(yǎng)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)能力，另一方面，也能培養(yǎng)學(xué)生具備良好的信息素養(yǎng)。這些都是能使學(xué)生一生受益的能力。

以上就是我在構(gòu)建高效課堂教學(xué)模式中摸索出的途徑。“減負(fù)增效”是項系統(tǒng)工程，它的本質(zhì)是切實推進(jìn)素質(zhì)教育，適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。這項工程需要全社會的共同努力，需要社會、家長的理解、支持，需要政府的協(xié)調(diào)平衡，更需要教學(xué)第一線教師的不懈努力。我相信在全社會的努力下，減負(fù)增效工程一定會更見成效，更深入人心，更有生命力，我們的教育事業(yè)會更加蓬勃發(fā)展，我們祖國的明天會更加美好和燦爛！

第四篇：探索創(chuàng)新機(jī)制破解發(fā)展難題

探索創(chuàng)新機(jī)制破解發(fā)展難題

爭當(dāng)試驗區(qū)建設(shè)建設(shè)排頭兵

-------趙崗鄉(xiāng)石堰村試驗區(qū)建設(shè)情況匯報

石堰村位于趙崗鄉(xiāng)南部，距鄉(xiāng)政府駐地3公里，屬淺山壟崗區(qū)，全村耕地997畝，山地面積1600畝，391戶，1237人。近年來，石堰村搶抓全市農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)市級示范村建設(shè)機(jī)遇，根據(jù)市委市政府的戰(zhàn)略部署，在縣鄉(xiāng)兩級的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇挑重任，居弱圖強(qiáng)，充分發(fā)動群眾，積極探索新機(jī)制，破解發(fā)展難題，全村試驗區(qū)建設(shè)建設(shè)各項事業(yè)開展的生機(jī)勃勃，穩(wěn)步有序。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、以群眾參與為基本點，探索文化引領(lǐng)新機(jī)制

石堰村依托三高“固始雞”養(yǎng)殖養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極探索固始雞養(yǎng)殖文化引領(lǐng)全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育石堰村固始雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，建立以群眾的主體參與機(jī)制，充分征詢民意，尊重農(nóng)民群眾的意愿，廣泛聽取農(nóng)民群眾的意見和建設(shè)，落實農(nóng)民群眾對試驗區(qū)建設(shè)建設(shè)的發(fā)言權(quán)、建議權(quán)和決定權(quán)，激發(fā)他們的參與熱情，真正把全村農(nóng)民群眾引領(lǐng)成建設(shè)的主力軍。村級著重改變過去單純依靠會議推動的做法，利用多種形式，特別采取一些通俗易懂、群眾樂于接受的方式方法，如組織村干部送文件到村民組，召集群眾利用遠(yuǎn)程電教系統(tǒng)學(xué)習(xí)上級文件精神，成立村干部春耕夏收幫扶隊，在田間地頭征求群眾對試驗區(qū)建設(shè)的看法和建議，帶領(lǐng)村黨員、干部到光山、平橋等參觀學(xué)習(xí)開眼界等措施，廣納群眾智慧，汲取群眾首創(chuàng)精神，-1-

充分發(fā)揮群眾的主體作用。全村上下聯(lián)動，群策群力，保障了工作措施的落實。

二、以土地流轉(zhuǎn)為切入點，探索土地效用新機(jī)制

石堰是淺山丘陵區(qū)，耕地金貴，農(nóng)民戀土情深，土地大面積流轉(zhuǎn)工作難度很大。對此，村兩委班子正視困難，迎難而上，做活土地大文章。一是加強(qiáng)政策指導(dǎo)，在充分調(diào)研、實踐的基礎(chǔ)上，出臺了《石堰村土地流轉(zhuǎn)實施方案》，規(guī)范了全村土地流轉(zhuǎn)的原則、范圍、程序和工作機(jī)制，村級建立服務(wù)站，選配了土地流轉(zhuǎn)信息員，規(guī)章制度上墻，操作規(guī)程統(tǒng)一。采取鼓勵農(nóng)民成立專業(yè)合作組織，集中群眾資源成立農(nóng)機(jī)合作社、邀請縣農(nóng)業(yè)局專家開辦講座引導(dǎo)鄉(xiāng)農(nóng)技人員與種糧大戶強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合成立農(nóng)技合作社，以合作社組織群眾，推動土地規(guī)模經(jīng)營。二是廣泛吸引投資。召開由村、組干部，黨員、群眾代表及種糧大戶參加的土地流轉(zhuǎn)百人專題大會，進(jìn)一步宣傳政策，消除群眾顧慮，利用各種渠道在縣內(nèi)外發(fā)布土地流轉(zhuǎn)招商信息，吸引鼓勵社會有識之士到石堰村考察、投資土地規(guī)模經(jīng)營。目前已接受各類咨詢200余次，接待實地考察47批次，全村落實流轉(zhuǎn)耕地達(dá)800畝。三是規(guī)劃文明小集鎮(zhèn)。該村利用204省道穿村而過的優(yōu)勢，積極整合群眾閑散土地資源，規(guī)劃新型小集鎮(zhèn)。在縣規(guī)劃部門的指導(dǎo)下，山南、槽坊兩個試驗區(qū)建設(shè)建設(shè)示范點正在積極籌備中。

三、以特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)為側(cè)重點，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營新機(jī)制 石堰村是全縣固始雞養(yǎng)殖傳統(tǒng)村，在村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，他們以發(fā)展固始雞特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)為側(cè)重點，立足傳統(tǒng)，放大優(yōu)勢，闖出一條新路。1是明確一個目標(biāo)。瞄準(zhǔn)把石堰村建成“豫南養(yǎng)雞基地”的宏偉目標(biāo)，提純固始雞養(yǎng)殖，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造品牌效應(yīng)。2是提供兩種保障。對養(yǎng)殖戶兌現(xiàn)政治保障和政策激勵。在政治上對養(yǎng)殖戶高看一眼，厚愛一分；對群眾發(fā)展養(yǎng)殖用地需求，積極協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)，減輕群眾資金投入壓力。給群眾實實在在的實惠和支持。3是推廣三種形式。群眾自身條件和實力不同，注就了發(fā)展不能搞一刀切，對此我們大力推廣三種形式。一個是對有一定影響力的養(yǎng)殖戶，引導(dǎo)成立專業(yè)合作組織，目前已注冊2家，會員180余戶；第二個是對入行不久，實力較弱的農(nóng)戶鼓勵走“公司+農(nóng)戶”的路子。由村兩委出面，協(xié)調(diào)三高養(yǎng)殖園提供種苗和技術(shù)支持，產(chǎn)品由三高公司以保護(hù)價回收，有30多農(nóng)戶采取此種方式投入養(yǎng)殖。第三個是在養(yǎng)殖戶比較集中的地方，規(guī)劃發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)，構(gòu)建養(yǎng)殖專業(yè)村。目前，全村固始雞存欄量達(dá)100萬只，產(chǎn)、供、儲、銷鏈條完整，初步形成了以市場引導(dǎo)組織，以龍頭催生基地，以協(xié)會組織農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。

四、以資金投入為著力點，探索金融保障新機(jī)制

魚無水不活，商無錢不靈，村兩委始終把幫群眾“找錢”作為試驗區(qū)建設(shè)建設(shè)工作的著力點，積極探索資金投入保障機(jī)制，破解沒錢的難題。一是引導(dǎo)群眾成立村民資金合作互助會，集聚民財辦大事。吸引150戶農(nóng)戶籌集股本30萬元，已投放資

金20.8萬元，幫助40戶農(nóng)戶圓了致富夢。二是積極協(xié)調(diào)金融部門貸款。主動與縣農(nóng)行溝通合作，在石堰村成立服務(wù)三農(nóng)示范點，發(fā)放金穗惠農(nóng)卡，向農(nóng)戶提供3—5萬元的低息貸款。已發(fā)放信貸70余萬元，有力地支撐了群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。三是爭取上級部門資金支持。至今爭取縣扶貧辦累計對石堰村投入資金300余萬元進(jìn)行道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快了試驗區(qū)建設(shè)建設(shè)進(jìn)程。

五、以改善民生為出發(fā)點，探索事業(yè)發(fā)展新機(jī)制

該村試驗區(qū)建設(shè)建設(shè)中把改善民生作為出發(fā)點，做好五件實事，深入推動試驗區(qū)建設(shè)，主要體現(xiàn)以下幾個方面的工作：

一是農(nóng)民新村吃上放心自來水。石堰村是淺山重丘村，目前群眾居住較為分散。根據(jù)全村村實際情況，于2010年8月在小竹園村民組建設(shè)無塔供水廠一個，日供飲水量40方，鋪設(shè)管網(wǎng)21千米，工程現(xiàn)已全部竣工入戶，確保了300戶、1237人安全飲水；二是建立旱澇保收田。該村屬淺山重崗地帶，地形狹長，境內(nèi)取水渠系少，原有取水渠——亮山西支渠因修火車道和高速公路，被挖斷，使得全村本就短缺的的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水更加緊張。為滿足全村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，現(xiàn)新修、整修萬方水庫2口；整修南干四支渠1.5公里，配套涵閘30處，做到全村耕地旱澇保收；三是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。石堰村被列為全縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點村機(jī)遇，鄉(xiāng)、村兩級全力以赴，本著把好事辦好，實事辦實的原則，想得深，做得細(xì)，抓得實，科學(xué)籌

劃，精心組織，從4月12日到25日，在不到半個月的時間內(nèi)，高質(zhì)量地完成了石堰村新農(nóng)保的落實工作。全村參保率達(dá)到68%，并于5月25日將新農(nóng)保養(yǎng)老金存折發(fā)放到全村103位花甲老人手中，掀開了我村農(nóng)民養(yǎng)老機(jī)制的新篇章；四是遷村并村，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。石堰村已在2009年由縣民政部門掛了石堰村社區(qū)的牌子。根據(jù)全村試驗區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，選址在本村小竹園村民組，火車站北道兩邊，規(guī)劃建筑用地100畝，建成后可入住300余戶，600人左右。目前，前期規(guī)劃、征地、遷居、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作雖正在緊張進(jìn)行之中。下一步我們將繼續(xù)加大工作力度，攻堅克難，廣泛動員群眾新建、改建住房到新規(guī)劃點建設(shè)，也希望能夠得到上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門更多的關(guān)懷和扶持，以期能夠盡快完成新村建設(shè)任務(wù)。五是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。石堰村獨特的區(qū)域位臵和區(qū)位優(yōu)勢，是建設(shè)新型中心集鎮(zhèn)的良好基礎(chǔ)。目前該村全力推動全村試驗區(qū)建設(shè)向縱深開展，加大特色養(yǎng)殖的發(fā)展力度，讓更多的農(nóng)民從種植經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)，以標(biāo)準(zhǔn)化、園區(qū)化、規(guī)?；酿B(yǎng)殖模式帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，變農(nóng)民、農(nóng)民工為養(yǎng)殖業(yè)主、產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，提高農(nóng)民收入，發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)，建設(shè)農(nóng)民新村和新型中心集鎮(zhèn)切實推動城鄉(xiāng)一體化。

石堰村依托三高“固始雞”養(yǎng)殖養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極探索固始雞文化引領(lǐng)全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立以群眾的主體參與機(jī)制，充分征詢民意，尊重農(nóng)民群眾的意愿，廣泛聽取農(nóng)民群眾的意見和建設(shè)，落實農(nóng)民群眾對試驗區(qū)建設(shè)建設(shè)的發(fā)言權(quán)、建議權(quán)和決定權(quán)，激發(fā)他們的參與熱情，真正把全村農(nóng)民群眾引領(lǐng)成建設(shè)的主力軍。村級著重改變過去單純依靠會議推動的做法，利用多種形式，特別采取一些通俗易懂、群眾樂于接受的方式方法，如組織村干部送文件到村民組，召集群眾利用遠(yuǎn)程電教系統(tǒng)學(xué)習(xí)上級文件精神，成立村干部春耕夏收幫扶隊，在田間地頭征求群眾對試驗區(qū)建設(shè)的看法和建議，帶領(lǐng)村黨員、干部到光山、平橋等參觀學(xué)習(xí)開眼界等措施，廣納群眾智慧，汲取群眾首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮群眾的主體作用。全村上下聯(lián)動，群策群力，保障了工作措施的落實。

第五篇：新鄉(xiāng)：創(chuàng)新破解難題

創(chuàng)新破解難題

常新

（一）新鄉(xiāng)，以“新”為名，因“新”而興。

原陽大米香飄海外，長垣起重馳名全國，新飛冰箱家喻戶曉，華蘭生物領(lǐng)跑業(yè)界……在這片生生不息的熱土上，涌現(xiàn)出一大批像史來賀、吳金印、劉志華等不畏艱難、敢于創(chuàng)新的人，演繹了一幕幕由“闖”而“興”、由“創(chuàng)”而“新”的華麗篇章。

（二）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大幕開啟，“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”難題橫亙。解決這些難題，就要找準(zhǔn)制約一個地方發(fā)展的主要矛盾，解放思想，不懈創(chuàng)新。

新鄉(xiāng)抓住形成“四道難題”的城鄉(xiāng)二元體制這一根本問題，從新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)切入，持續(xù)探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新途徑。其“新”在不犧牲農(nóng)業(yè)和環(huán)境，“新”在農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，“新”在不區(qū)分農(nóng)民市民身份都是從事農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的職工，“新”在農(nóng)民享受和市民一樣的居住環(huán)境、公共服務(wù)，“新”在城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。

省委書記盧展工將其概括為一條“不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的?三化?協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子”。

這一概括，符合糧食主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段特征，是科學(xué)發(fā)展觀與河南省情的緊密結(jié)合，是用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實踐載體，找準(zhǔn)了河南在全國區(qū)位發(fā)展中的定位，廓清了糧食安全責(zé)任與富民強(qiáng)省的關(guān)系，指明了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的發(fā)展方向。

（三）難題，就是傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)機(jī)制、傳統(tǒng)做法難以解決的問題。歷史上形成的城鄉(xiāng)二元體制，是“四道難題”難以破解的根本原因。

難題，制約了發(fā)展，難題，帶來了問題。

問題一：二元體制束縛縣域經(jīng)濟(jì)，全面小康難實現(xiàn)。制度設(shè)計重城輕鄉(xiāng)，農(nóng)村資金、土地、勞動力大量流失，建設(shè)缺資金，投資缺載體，轉(zhuǎn)型缺條件，新鄉(xiāng)的縣域經(jīng)濟(jì)徘徊不前，多數(shù)仍是“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財政窮縣”。占新鄉(xiāng)國土面積95%、人口總量83%的縣域經(jīng)濟(jì)不提速，新鄉(xiāng)崛起振興就無從談起。

問題二：二元體制束縛消費需求，發(fā)展方式難轉(zhuǎn)變。資源配置城鄉(xiāng)不均，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)難，資產(chǎn)變現(xiàn)難，持續(xù)增收難，新鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)居民收入差距從改革開放初期的1.91:1一度擴(kuò)大到2.8∶1。幅員遼闊的農(nóng)村不發(fā)展，數(shù)量居多的農(nóng)民收入低，不僅難以拉動內(nèi)需，還會影響和諧穩(wěn)定。

問題三：二元體制束縛農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，糧食安全難保障。發(fā)展觀念重工輕農(nóng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，組織化程度低，抗風(fēng)險能力差，發(fā)展方式粗放、效益低下，糧食增產(chǎn)難增收。

問題四：二元體制束縛發(fā)展空間，新鄉(xiāng)發(fā)展難持續(xù)。發(fā)展格局城鄉(xiāng)分割，耕地保護(hù)、糧食安全與農(nóng)民富裕所需要的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之間的矛盾難以調(diào)和，社會建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)承載能力滯后于城鄉(xiāng)就業(yè)需求，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)。

（四）審視新鄉(xiāng)的干部隊伍，在領(lǐng)導(dǎo)方式上還有諸多不適應(yīng)：

思想不解放，觀念陳舊。一些干部總是習(xí)慣用老眼光判斷新形勢，用老辦法對付新問題，跳不出舊思維，打不破舊框框。

政績觀不端正，急功近利。一些干部唯書不務(wù)實，唯上不為民，貪一時一事之功，而不是著力民生、著眼長遠(yuǎn)，把一個地方引導(dǎo)到一條正確的路子上。

方法不科學(xué)，拙于運作。一些干部不注重研究問題，不善于把握規(guī)律，分不清主要矛盾，找不準(zhǔn)突破口，抓不住著力點。

作風(fēng)不過硬，甘于平庸。一些干部遇到矛盾繞著走，碰到困難往回走，不想、不敢、不會創(chuàng)新。

（五）破解難題，“首”在解放思想，“重”在轉(zhuǎn)變觀念，“貴”在尊重規(guī)律，“要”在制度創(chuàng)新，“根”在發(fā)展為民。

解放思想，路子才會更寬廣。新鄉(xiāng)堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一并解決耕地保護(hù)、糧食安全與農(nóng)民富裕所需要的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

轉(zhuǎn)變觀念，理念才會更務(wù)實。新鄉(xiāng)把中心城市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)的主體，把新型農(nóng)村社區(qū)作為公共服務(wù)均等化、改善農(nóng)村人居環(huán)境的載體，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動、農(nóng)民就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)的載體?！耙粋€主體，兩個載體”的理念，為新型城鎮(zhèn)化搭建了實踐大舞臺。

尊重規(guī)律，內(nèi)涵才會更科學(xué)。新型城鎮(zhèn)化，是對發(fā)展布局的科學(xué)規(guī)劃，對城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。新鄉(xiāng)沒有為新村建新村，而是從新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)切入，推進(jìn)鎮(zhèn)村一體與大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、基層治理、文化與觀念加快轉(zhuǎn)型；沒有就城鎮(zhèn)論城鎮(zhèn)，而是“做強(qiáng)主城、膨脹縣城、發(fā)展集（聚區(qū)）鎮(zhèn)、建設(shè)社區(qū)”，優(yōu)化空間、產(chǎn)業(yè)、人口布局，讓城市與農(nóng)村相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

制度創(chuàng)新，統(tǒng)籌才會更給力。在省直部門支持下，破解城鄉(xiāng)二元體制的66項配套政策相繼出臺。城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、勞動就業(yè)、戶籍制度、社會保障、公共服務(wù)正在一體化，新型農(nóng)村社區(qū)管理運行機(jī)制正在探索，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的財政金融體制開始破題。

發(fā)展為民，方向才會更明確。創(chuàng)新的動力源自一心為民的強(qiáng)烈責(zé)任感，創(chuàng)新的目標(biāo)是讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展新成果。尊重群眾意愿、維護(hù)群眾利益、改善群眾生活、增加群眾收入，始終貫穿新鄉(xiāng)探索推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的全過程。

（六）為者常成，行者常至。創(chuàng)新破解難題，關(guān)鍵在做。

省委書記盧展工蒞新調(diào)研時指出，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點、促進(jìn)發(fā)展的增長點。

切入點、結(jié)合點、增長點，指明了新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的著力點。

（七）如何讓新型農(nóng)村社區(qū)成為城鄉(xiāng)一體化的切入點？關(guān)鍵在發(fā)展為民，群眾自愿。

農(nóng)民渴望改善居住環(huán)境，十幾年一輪翻建新房，但傳統(tǒng)村莊布局分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高，公共服務(wù)體系覆蓋難，“有新房無新村”的情況普遍存在。只有以新型城鎮(zhèn)化為方向，打破舊格局，規(guī)劃新社區(qū)，才能把農(nóng)村的人口和資源集聚起來，把城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)延伸下去。新鄉(xiāng)市堅持群眾自愿，把農(nóng)村建設(shè)納入城鎮(zhèn)體系，參照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，通過政府投資基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)鎮(zhèn)村一體化，引導(dǎo)農(nóng)民到社區(qū)建房，已有369個新社區(qū)啟動建設(shè)，6萬戶農(nóng)民喜遷新居。社區(qū)居民由衷稱贊：“新型社區(qū)是我家，農(nóng)村不比城市差”。

（八）如何讓新型農(nóng)村社區(qū)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點？關(guān)鍵在規(guī)劃先行，政府引導(dǎo)。

新鄉(xiāng)市把新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與土地利用、城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃“四規(guī)合一”、一體推進(jìn)，合理布局新型農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，堅持城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理“六個一體化”，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村傾斜、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村延伸、生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，結(jié)合縣城、鎮(zhèn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，建設(shè)新社區(qū)，培育新產(chǎn)業(yè)，在改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的同時，逐步改變著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

（九）如何讓新型農(nóng)村社區(qū)成為促進(jìn)發(fā)展的增長點？關(guān)鍵在優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)。

通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，最終將形成合理的城鎮(zhèn)體系、合理的產(chǎn)業(yè)布局、合理的人口分布、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)。如今，新鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)布局漸趨合理，市區(qū)以高端制造業(yè)為主，生物與新醫(yī)藥、電池與新能源汽車、電子信息、新型膜材料四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛；縣域以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，起重、紡織、振動機(jī)械等七大集群不斷壯大；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值已占全市73%。新型農(nóng)村合作組織突破1700家，53%的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。城鄉(xiāng)居民收入差距由2.8：1縮小到2.52：1。中心城市-縣城-集（聚區(qū)）鎮(zhèn)-新型社區(qū)四級城鎮(zhèn)體系初具雛形，廣大農(nóng)村正在逐步實現(xiàn)“四個城市化”：

居住環(huán)境正在“城市化”?；A(chǔ)設(shè)施政府搞，不讓群眾拿一毛，社區(qū)道路、供排水一應(yīng)俱全，農(nóng)民享受到與市民基本相同的居住環(huán)境。

公共服務(wù)正在“城市化”。公共服務(wù)全配套，看病養(yǎng)老有依靠，越來越多的公共服務(wù)正在向農(nóng)村覆蓋。

就業(yè)結(jié)構(gòu)正在“城市化”。近三分之二的農(nóng)民開始從事二三產(chǎn)業(yè)。入住社區(qū)的農(nóng)村勞動力從事第一產(chǎn)業(yè)的比重下降29%，“就業(yè)不出鎮(zhèn)，務(wù)工不進(jìn)城”的夢想正在逐步實現(xiàn)。

消費方式正在“城市化”。過去一代建三代的房，現(xiàn)在三代住一代的房，農(nóng)民不再把一生積蓄用于建房，消費開始多元化。抽水馬桶燃?xì)庠?，冰箱寬帶洗衣機(jī)，悄然改變著農(nóng)民延續(xù)了幾千年的生活方式。

（十）事不避難，知難不難。

我們清醒，探索的路子剛起步，要走的道路還很長。我們更清醒，未來遇到的問題還會很多，持續(xù)走下去，必須思想更解放，觀念再更新，領(lǐng)導(dǎo)方式快轉(zhuǎn)變。

我們深知，破解難題非朝夕之功，革故鼎新，任重道遠(yuǎn)。我們更深知，面對“破”與“立”的抉擇，敢亮劍，永不言敗，決不退縮；敢擔(dān)當(dāng)，先行先試，為民擔(dān)責(zé)；敢吃苦，不爭權(quán)力大小、不爭角色輕重、不爭功過是非、唯求造福于民，百折不撓，求實求效。

我們堅信，行之茍有恒，久久自芬芳。我們更堅信，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，必將指引新鄉(xiāng)挺立時代變革的潮頭，奏響中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的強(qiáng)音。

“茍日新，日日新，又日新”，新鄉(xiāng)之新，在于常新！