第一篇：山東省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法(省政府令第213解讀
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山東省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法(省政府令第213號
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山東省人民政府令
規(guī)模以上
第213號 企業(yè)數(shù)（家）
《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2009年5月4日省政府第44次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年8月1日起施行。
省 長 姜大明
二○○九年六月十七日
銷售收入
（萬元）
設施監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則 工業(yè)增加值
（萬元）
第一條 為了加強工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對工業(yè)生產(chǎn)建設項目(以下簡稱建設項目安全設施實施監(jiān)督管理，適用本辦法；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 縣級以上人民政府應當加強對建設項目安全設施監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導，支持、督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責。
縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設項目安全設施的監(jiān)督管理，其他各行業(yè)主管部門在各自職責范圍內(nèi)履行相關(guān)的監(jiān)督管理職責。
省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對全省建設項目安全設施監(jiān)督管理工作進行綜合監(jiān)督、指導。
第四條 建設項目安全設施實行分級監(jiān)督管理：
(一省人民政府及其有關(guān)部門審批、核準或者備案的建設項目及跨設區(qū)的市行政區(qū)域的建設項目，其安全設施的監(jiān)督管理由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責；
(二設區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門審批、核準或者備案的建設項目及跨縣（（萬元）
行政區(qū)域的建設項目，其安全設施的監(jiān)督管理由設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責；
(三 前兩項之外的其他建設項目安全設施的監(jiān)督管理，由建設項目所在地的縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責。
上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責監(jiān)督管理的建設項目委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。
第五條 建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
投資建設工程項目的生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下統(tǒng)稱投資建設單位 對其承擔主體責任，其主要負責人負責全面落實。
入庫稅金
（萬元）
第二章 建設項目設立安全審查
第六條 建設項目設立應當符合安全生產(chǎn)條件。投資建設單位應當對建設項目設立的安全生產(chǎn)條件進行論證，并形成安全生產(chǎn)條件論證報告。安全生產(chǎn)條件論證報告應當包括下列內(nèi)容：
(一建設項目內(nèi)在的危險、有害因素對安全生產(chǎn)的影響；
2005(二建設項目對周邊設施、單位的生產(chǎn)活動和居民生活安全方面的影響；
(三建設項目周邊設施、單位生產(chǎn)活動和居民生活對建設項目安全生產(chǎn)的影響；
(四當?shù)刈匀粭l件對建設項目安全生產(chǎn)的影響；
31五其他需要論證的內(nèi)容。
第七條 設立下列建設項目的，投資建設單位應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全審查：
(一礦山建設項目；
(二生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目；
254516(三使用危險物品為生產(chǎn)原料和設施、設備構(gòu)成重大危險源的建設項目；
(四黑色及有色金屬冶煉建設項目；
(五化工、建材、輕工、造船等行業(yè)的重大建設項目；
(六國家規(guī)定的其他建設項目。
前款規(guī)定的建設項目，以下統(tǒng)稱重點監(jiān)管建設項目；重點監(jiān)管建設項目之外的其他建設項目，以下統(tǒng)稱非重點監(jiān)管建設項目。
設立非重點監(jiān)管建設項目的，投資建設單位應當將安全生產(chǎn)條件論證報告報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第八條 設立重點監(jiān)管建設項目的，投資建設單位在申請安全審查前，應當依法選擇具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設項目設立進行安全評價。
安全評價機構(gòu)應當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準進行評價，并對建設項目設立安全評價報告的真實性負責。
第九條 投資建設單位申請重點監(jiān)管建設項目設立安全審查，應當提交下列資料：
(一設立安全審查申請書；
(二規(guī)劃選址文件；
11442
三安全生產(chǎn)條件論證報告；
(四建設項目設立安全評價報告。
第十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后，應當指派有關(guān)人員或者組織專家依法對申請資料進行審查；必要時，應當進行實地核查。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成審查，并向投資建設單位出具建設項目安全審查意見書。在20日內(nèi)不能完成審查的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知投資建設單位。
第十一條 重點監(jiān)管建設項目有下列情形之一的，安全審查不予通過：
(一選址不符合安全要求的；
(二對涉及的危險、有害因素分析、辨識不全面的；
三對涉及的危險、有害程度分析、判斷不準確的；
(四未進行安全生產(chǎn)條件論證或者論證不充分的；
(五安全設施的配置方案不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定要求的；
(六選擇不具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；
(七提供虛假文件的。
22877 第十二條 已經(jīng)通過安全審查的重點監(jiān)管建設項目有下列情形之一的，投資建設單位應當向原審查部門申請變更審查：
(一外部的安全防護距離發(fā)生變化的；
(二變更建設地址的；
(三變更主要裝置、設備、設施平面布置的；
(四變更主要技術(shù)、工藝、生產(chǎn)方式以及主要裝置、設備、設施的；
(五生產(chǎn)的規(guī)模、范圍超出已經(jīng)通過審查的規(guī)模、范圍的。
第十三條 投資主管部門或者其他有關(guān)部門應當嚴格執(zhí)行安全設施監(jiān)督管理規(guī)定。重點監(jiān)管建設項目設立未經(jīng)安全審查合格的，投資主管部門不予立項，設計單位不得進行設計，投資建設單位不得開工建設。
第三章 建設項目安全設施設計審查
第十四條 建設項目安全設施設計應當依法委托具備相應資質(zhì)的設計單位進行。
設計單位應當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及建設項目設立安全評價報告，對建設項目安全設施進行設計，并編制安全設施設計專篇。安全設施設計專篇應當包括下列內(nèi)容：
(一建設項目概況；
(二建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；
(三建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議的采納情況說明；
(四采用的安全設施及數(shù)量、分布圖和安全措施；
15003
(五 可能出現(xiàn)事故的預防及應急救援措施；
(六 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設置及人員配備；
(七 安全設施投資概算；
(八 結(jié)論和建議。平方公里，截止2007年12月底，工業(yè)項目實際已占地8.2平方公里（12252畝）, 配套設施及園區(qū)道路及公共綠化占地面積共3.5平方公里（5319畝），總計11.7二設立安全審查意見書； 項目用地情況統(tǒng)計表
(三立項許可證明文件；
(四安全設施設計專篇；
(五設計單位資質(zhì)證明文件；
(六需要提供的其他材料。
非重點監(jiān)管建設項目需要報經(jīng)投資主管部門批準的，其安全設施設計由有關(guān)部門在審批該建設項目初步設計文件時一并予以審查。
第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后，應當指派有關(guān)人員或者組織專家自接到申請之日起20個工作日內(nèi)依法對申請資料進行審查，作出同意或者不同意建設項目安全設施設計的決定，并出具建設項目安全設施設計審查意見書。20個工作日內(nèi)不能作出是否批準決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位。
第十七條 重點監(jiān)管建設項目安全設施設計有下列情形之一的，審查不予通過：
(一未經(jīng)建設項目設立安全審查或者安全審查不合格的；
項目總數(shù)量（個）(二未選擇具備相應資質(zhì)的設計單位進行設計的；
(三不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的強制性規(guī)定的；
(四未采納建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議且未作出充分論證和合理說明的。
第十八條 重點監(jiān)管建設項目安全設施設計發(fā)生重大變更的，應當報原審查部門審查同意。
建成投產(chǎn)項目
第十九條 建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門應當嚴格審查建設項目安全設施設計審查的情況。重點監(jiān)管建設項目安全設施設計未經(jīng)審查合格的，不予施工許可，投資建設單位不得開工建設，施工單位不得施工。
第四章 建設項目安全設施施工和竣工驗收
在建項目
第二十條 建設項目安全設施的施工單位應當按照批準或者備案的安全設施設計施工，并對安全設施的施工質(zhì)量負責。
第二十一條 安全設施施工完成后，施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告。施工情況報告應當包括下列內(nèi)容：
(一建設項目概況；
(二依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準；
(三安全設施及其原材料的檢驗、檢測情況；
(四主要裝置、設施的施工質(zhì)量控制情況。
第二十二條 施工單位發(fā)現(xiàn)建設項目安全設施設計不合理或者存在重大安全隱患時，應當停止施工并報告投資建設單位。確需修改設計的，投資建設單位應當通知設計單位進行修改。
安全設施設計修改后，應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；屬于重點監(jiān)管建設項目的，應當報原審查部門審查同意后，方可恢復施工。
第二十三條 建設項目安全設施竣工后，投資建設單位應當依法組織對建設項目安全設施進行檢驗、檢測，保證建設項目安全設施滿足安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。
第二十四條 建設項目建成后進行試生產(chǎn)(使用的，投資建設單位應當按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準編制試生產(chǎn)(使用方案。試生產(chǎn)(使用方案應當包括下列內(nèi)容：
(一建設項目施工完成情況；
(二生產(chǎn)類型和設計能力；
(三試生產(chǎn)(使用過程中可能出現(xiàn)的安全問題及對策；
(四采取的安全措施；
(五事故應急救援預案；
(六試生產(chǎn)(使用起止日期。
第二十五條 投資建設單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設項目安全設施與主體工程同時試生產(chǎn)(使用。試生產(chǎn)(使用不得超過國家和省規(guī)定的期限。
第二十六條 重點監(jiān)管建設項目安全設施竣工驗收前，投資建設單位應當依法選擇具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設項目進行安全評價。已進行試生產(chǎn)(使用的，應當對安全設施試生產(chǎn)(使用情況一并進行安全評價。
安全評價機構(gòu)應當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準進行安全評價，并對評價報告的真實性負責。
第二十七條 重點監(jiān)管建設項目投入生產(chǎn)(使用前，投資建設單位應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設項目安全設施竣工驗收，并提交下列資料：
(一安全設施竣工驗收申請書；
面積（畝）
(二 安全設施設計審查意見書；
(三 施工單位施工資質(zhì)證明文件；
(四
建設工程施工許可證明文件；
(五安全設施施工情況報告；
(六建設項目試生產(chǎn)(使用自查報告；
(七安全生產(chǎn)設施資金投入情況報告；
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安全評價報告；
(九安全機構(gòu)設置或者人員配備情況；
(十主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓情況；
(十一安全生產(chǎn)責任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；
(十二事故應急救援預案；
(十三國家和省規(guī)定提交的其他資料。
非重點監(jiān)管建設項目安全設施的竣工驗收，由投資建設單位依法組織實施。驗收情況應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第二十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后，應當指派有關(guān)人員或者組織專家依法對申請資料進行審查，并應當?shù)浆F(xiàn)場進行驗收，作出同意或者不同意建設項目安全設施投入生產(chǎn)(使用
3277
驗收審查應當自接到申請之日起20個工作日內(nèi)完成。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知投資建設單位。
第二十九條 重點監(jiān)管建設項目安全設施有下列情形之一的，竣工驗收不予通過：
（3231.8
未選擇具備相應資質(zhì)的施工單位施工的；
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(三建設項目安全設施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標準的；
(四
(五未選擇具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；
(六安全設施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定要求的；
新津工業(yè)集中發(fā)展區(qū)分A區(qū)和建設項目試生產(chǎn)區(qū)。A區(qū)期間存在事故隱患未整改的；
以北，現(xiàn)狀道路有東西向的大件路、繞城路、外環(huán)路等，南北向的有儒林路、未按規(guī)定設立安全管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；
米(九企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)過安全培訓或者不具備相應資格的； 米）、儒林路和鶴林路十24-30米）、新文路和
(十一不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件的。30米）、新崇路（紅線寬度15米）等已建成。希望大道、新文路、儒林路 A
第三十一條 重點監(jiān)管建設項目設立未經(jīng)安全審查合格或者變更后未經(jīng)變更審查合格，擅自開工建設的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令投資建設單位限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，并可對其主要負責人處5000元以上2萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 投資建設單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一建設項目安全設施設計未經(jīng)依法審查合格或者變更后未經(jīng)依法審查合格，擅自開工建設的；
(二建設項目安全設施未經(jīng)依法驗收合格，擅自投入生產(chǎn)和使用的。
第三十三條 投資建設單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款：
(一未依法進行建設項目設立的安全生產(chǎn)條件論證，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；
(二建設項目安全設施竣工后，未依法組織對安全設施進行檢驗、檢測的。
第三十四條 建設項目應當進行安全審查而未經(jīng)安全審查合格，設計單位擅自進行設計，或者未依照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及建設項目設立安全評價報告進行安全設施設計的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可處5000元以上2萬元以下的罰款。
第三十五條 建設項目安全設施設計應當進行審查而未經(jīng)審查合格，施工單位擅自進行施工，或者未按照批準的安全設施設計進行施工的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令限期改正，可處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十六條 建設項目未按規(guī)定進行安全評價，或者承擔安全評價的中介機構(gòu)出具虛假報告的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。
第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門，違反規(guī)定的條件和程序進行建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和安全設施竣工驗收以及總體竣工驗收，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十八條 本辦法下列用語的含義：
建設項目，是指工業(yè)生產(chǎn)單位用于生產(chǎn)的新建、改建、擴建工程項目。
危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。安全設施，是指在工業(yè)生產(chǎn)過程中為防止和減少安全事故的發(fā)生，保障安全生產(chǎn)而配備的設備、裝置、安全通道等設施。
第三十九條 煤礦建設項目安全設施的監(jiān)督管理依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 對規(guī)模較小、工藝流程簡單和危險程度較低的建設項目，可按照有關(guān)規(guī)定適當簡化建設項目安全設施監(jiān)督管理的程序。
第四十一條 本辦法自2009年8月1日起實施。
第二篇：山東省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法
山東省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法
山東省人民政府令
第213號
《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2009年5月4日省政府第44次常務會議通過，現(xiàn) 予發(fā)布，自2009年8月1日起施行 省 長 姜大明
二○○九年六月十七日 山東省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法 第一章 總 則
第一條 為了加強工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保 障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》等法 律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對工業(yè)生產(chǎn)建設項目（以下簡稱建設項目）安全設施實施監(jiān)督管 理，適用本辦法；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 縣級以上人民政府應當加強對建設項目安全設施監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導，支持、督促 各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責。
縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設項目安全設施的監(jiān)督管理，其他各行業(yè)主管部門在各自職責范圍內(nèi)履行相關(guān)的監(jiān)督管理職責。
省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對全省建設項目安全設施監(jiān)督管理工作進行綜合監(jiān) 督、指導。
第四條 建設項目安全設施實行分級監(jiān)督管理：
（一）省人民政府及其有關(guān)部門審批、核準或者備案的建設項目及跨設區(qū)的市行政區(qū)域的建 設項目，其安全設施的監(jiān)督管理由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責；
（二）設區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門審批、核準或者備案的建設項目及跨縣（市、區(qū)）行 政區(qū)域的建設項目，其安全設施的監(jiān)督管理由設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責；
（三）前兩項之外的其他建設項目安全設施的監(jiān)督管理，由建設項目所在地的縣級人民政 府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責。
上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責監(jiān)督管理的建設項目 委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。
第五條 建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入生產(chǎn) 和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
投資建設工程項目的生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱投資建設單位）對其承擔主體責任，其主要 負責人負責全面落實。
第二章 建設項目設立安全審查
第六條 建設項目設立應當符合安全生產(chǎn)條件。投資建設單位應當對建設項目設立的安全生 產(chǎn)條件進行論證，并形成安全生產(chǎn)條件論證報告。安全生產(chǎn)條件論證報告應當包括下列內(nèi)容：
（一）建設項目內(nèi)在的危險、有害因素對安全生產(chǎn)的影響；
（二）建設項目對周邊設施、單位的生產(chǎn)活動和居民生活安全方面的影響；
（三）建設項目周邊設施、單位生產(chǎn)活動和居民生活對建設項目安全生產(chǎn)的影響；
（四）當?shù)刈匀粭l件對建設項目安全生產(chǎn)的影響；
（五）其他需要論證的內(nèi)容。
第七條 設立下列建設項目的，投資建設單位應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全審查：
（一）礦山建設項目；
（二）生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目；
（三）使用危險物品為生產(chǎn)原料和設施、設備構(gòu)成重大危險源的建設項目；
（四）黑色及有色金屬冶煉建設項目；
（五）化工、建材、輕工、造船等行業(yè)的重大建設項目；
（六）國家規(guī)定的其他建設項目。
前款規(guī)定的建設項目，以下統(tǒng)稱重點監(jiān)管建設項目；重點監(jiān)管建設項目之外的其他建設項 目，以下統(tǒng)稱非重點監(jiān)管建設項目。
設立非重點監(jiān)管建設項目的，投資建設單位應當將安全生產(chǎn)條件論證報告報安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門備案。
第八條 設立重點監(jiān)管建設項目的，投資建設單位在申請安全審查前，應當依法選擇具備相 應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設項目設立進行安全評價。
安全評價機構(gòu)應當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準進行評價，并對建設項目設立 安全評價報告的真實性負責。
第九條 投資建設單位申請重點監(jiān)管建設項目設立安全審查，應當提交下列資料：
（一）設立安全審查申請書；
（二）規(guī)劃選址文件；
（三）安全生產(chǎn)條件論證報告；
（四）建設項目設立安全評價報告。
第十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后，應當指派有關(guān)人員或者組織專家依法對申請資 料進行審查；必要時，應當進行實地核查。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成審查，并向投資建設單位 出具建設項目安全審查意見書。在20日內(nèi)不能完成審查的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負責人批 準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知投資建設單位。
第十一條 重點監(jiān)管建設項目有下列情形之一的，安全審查不予通過：
（一）選址不符合安全要求的；
（二）對涉及的危險、有害因素分析、辨識不全面的；
（三）對涉及的危險、有害程度分析、判斷不準確的；
（四）未進行安全生產(chǎn)條件論證或者論證不充分的；
（五）安全設施的配置方案不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定要求的（六）選擇不具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；
（七）提供虛假文件的。
第十二條 已經(jīng)通過安全審查的重點監(jiān)管建設項目有下列情形之一的，投資建設單位應當 向原審查部門申請變更審查：
（一）外部的安全防護距離發(fā)生變化的；
（二）變更建設地址的；
（三）變更主要裝置、設備、設施平面布置的；
（四）變更主要技術(shù)、工藝、生產(chǎn)方式以及主要裝置、設備、設施的；
（五）生產(chǎn)的規(guī)模、范圍超出已經(jīng)通過審查的規(guī)模、范圍的。
第十三條 投資主管部門或者其他有關(guān)部門應當嚴格執(zhí)行安全設施監(jiān)督管理規(guī)定。重點監(jiān)管 建設項目設立未經(jīng)安全審查合格的，投資主管部門不予立項，設計單位不得進行設計，投資建設單 位不得開工建設。
第三章 建設項目安全設施設計審查
第十四條 建設項目安全設施設計應當依法委托具備相應資質(zhì)的設計單位進行。
設計單位應當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及建設項目設立安全評價報 告，對建設項目安全設施進行設計，并編制安全設施設計專篇。安全設施設計專篇應當包括下列內(nèi) 容：
（一）建設項目概況；
（二）建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；
（三）建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議的采納情況說明；
（四）采用的安全設施及數(shù)量、分布圖和安全措施；
（五）可能出現(xiàn)事故的預防及應急救援措施；
（六）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設置及人員配備；
（七）安全設施投資概算；
（八）結(jié)論和建議。
第十五條 重點監(jiān)管建設項目安全設施的設計，應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行審查。審查時，應當提交下列資料：
（一）安全設施設計審查申請書；
（二）設立安全審查意見書；
（三）立項許可證明文件；
（四）安全設施設計專篇；
（五）設計單位資質(zhì)證明文件；
（六）需要提供的其他材料。
非重點監(jiān)管建設項目需要報經(jīng)投資主管部門批準的，其安全設施設計由有關(guān)部門在審批該 建設項目初步設計文件時一并予以審查。
第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后，應當指派有關(guān)人員或者組織專家自接到申請 之日起20個工作日內(nèi)依法對申請資料進行審查，作出同意或者不同意建設項目安全設施設計的決定，并出具建設項目安全設施設計審查意見書。20個工作日內(nèi)不能作出是否批準決定的，經(jīng)本行政機 關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位。
第十七條 重點監(jiān)管建設項目安全設施設計有下列情形之一的，審查不予通過：
（一）未經(jīng)建設項目設立安全審查或者安全審查不合格的；
（二）未選擇具備相應資質(zhì)的設計單位進行設計的；
（三）不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的強制性規(guī)定的；
（四）未采納建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議且未作出充分論證和合理說 明的。
第十八條 重點監(jiān)管建設項目安全設施設計發(fā)生重大變更的，應當報原審查部門審查同意。
第十九條 建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門應當嚴格審查建設項目安全設施設計審查的 情況。重點監(jiān)管建設項目安全設施設計未經(jīng)審查合格的，不予施工許可，投資建設單位不得開工建 設，施工單位不得施工。
第四章 建設項目安全設施施工和竣工驗收
第二十條 建設項目安全設施的施工單位應當按照批準或者備案的安全設施設計施工，并 對安全設施的施工質(zhì)量負責。
第二十一條 安全設施施工完成后，施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告。施 工情況報告應當包括下列內(nèi)容：
（一）建設項目概況；
（二）依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準；
（三）安全設施及其原材料的檢驗、檢測情況；
（四）主要裝置、設施的施工質(zhì)量控制情況。
第二十二條 施工單位發(fā)現(xiàn)建設項目安全設施設計不合理或者存在重大安全隱患時，應當停 止施工并報告投資建設單位。確需修改設計的，投資建設單位應當通知設計單位進行修改。
安全設施設計修改后，應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；屬于重點監(jiān)管建設項目的，應 當報原審查部門審查同意后，方可恢復施工。
第二十三條 建設項目安全設施竣工后，投資建設單位應當依法組織對建設項目安全設施進 行檢驗、檢測，保證建設項目安全設施滿足安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。
第二十四條 建設項目建成后進行試生產(chǎn)（使用）的，投資建設單位應當按照有關(guān)安全生 產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準編制試生產(chǎn)（使用）方案。試生產(chǎn)（使用）方案應當包括下列內(nèi)容：
（一）建設項目施工完成情況；
（二）生產(chǎn)類型和設計能力；
（三）試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題及對策；
（四）采取的安全措施；
（五）事故應急救援預案；
（六）試生產(chǎn)（使用）起止日期。
第二十五條 投資建設單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設項目安全設施與主體工 程同時試生產(chǎn)（使用）。試生產(chǎn)（使用）不得超過國家和省規(guī)定的期限。
第二十六條 重點監(jiān)管建設項目安全設施竣工驗收前，投資建設單位應當依法選擇具備相應 資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設項目進行安全評價。已進行試生產(chǎn)（使用）的，應當對安全設施試生產(chǎn)（使用）情況一并進行安全評價。
安全評價機構(gòu)應當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準進行安全評價，并對評價 報告的真實性負責。
第二十七條 重點監(jiān)管建設項目投入生產(chǎn)（使用）前，投資建設單位應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門申請建設項目安全設施竣工驗收，并提交下列資料：
（一）安全設施竣工驗收申請書；
（二）安全設施設計審查意見書；
（三）施工單位施工資質(zhì)證明文件；
（四）建設工程施工許可證明文件；
（五）安全設施施工情況報告；
（六）建設項目試生產(chǎn)（使用）自查報告；
（七）安全生產(chǎn)設施資金投入情況報告；
（八）安全評價報告；
（九）安全機構(gòu)設置或者人員配備情況；
（十）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓情況；
（十一）安全生產(chǎn)責任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；
（十二）事故應急救援預案；
（十三）國家和省規(guī)定提交的其他資料。
非重點監(jiān)管建設項目安全設施的竣工驗收，由投資建設單位依法組織實施。驗收情況應當 報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第二十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后，應當指派有關(guān)人員或者組織專家依法對申 請資料進行審查，并應當?shù)浆F(xiàn)場進行驗收，作出同意或者不同意建設項目安全設施投入生產(chǎn)（使用）的決定，出具建設項目安全設施竣工驗收意見書。
驗收審查應當自接到申請之日起20個工作日內(nèi)完成。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本 行政機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知投資建設單位。
第二十九條 重點監(jiān)管建設項目安全設施有下列情形之一的，竣工驗收不予通過：
（一）未選擇具備相應資質(zhì)的施工單位施工的；
（二）安全設施和安全條件未達到設計要求的；
（三）建設項目安全設施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標準的；
（四）建設項目安全設施竣工后未依法進行檢驗、檢測的；
（五）未選擇具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；
（六）安全設施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定要求的；
（七）建設項目試生產(chǎn)（使用）期間存在事故隱患未整改的；
（八）未按規(guī)定設立安全管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；
（九）企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)過安全培訓或者不具備相 應資格的；
（十）提供虛假文件的；
（十一）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件的。
第三十條 有關(guān)單位在組織對建設項目進行總體竣工驗收前，應當嚴格審查建設項目安全設 施的竣工驗收情況。建設項目安全設施未驗收合格的，不得組織總體竣工驗收，投資建設單位不得 投入生產(chǎn)和使用。第五章 法律責任
第三十一條 重點監(jiān)管建設項目設立未經(jīng)安全審查合格或者變更后未經(jīng)變更審查合格，擅自 開工建設的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令投資建設單位限期改正，并處1萬元 以上3萬元以下的罰款，并可對其主要負責人處5000元以上2萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成 犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 投資建設單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法 追究刑事責任：
（一）建設項目安全設施設計未經(jīng)依法審查合格或者變更后未經(jīng)依法審查合格，擅自開工 建設的；
（二）建設項目安全設施未經(jīng)依法驗收合格，擅自投入生產(chǎn)和使用的。第三十三條 投資建設單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給 予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款：
（一）未依法進行建設項目設立的安全生產(chǎn)條件論證，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；
（二）建設項目安全設施竣工后，未依法組織對安全設施進行檢驗、檢測的。
第三十四條 建設項目應當進行安全審查而未經(jīng)安全審查合格，設計單位擅自進行設計，或 者未依照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及建設項目設立安全評價報告進行安全設施設 計的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可處5000元以上2萬元以下的罰 款。
第三十五條 建設項目安全設施設計應當進行審查而未經(jīng)審查合格，施工單位擅自進行施工，或者未按照批準的安全設施設計進行施工的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令限期改 正，可處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十六條 建設項目未按規(guī)定進行安全評價，或者承擔安全評價的中介機構(gòu)出具虛假報告 的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰
第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門，違反規(guī)定的條件和程序進行建設項目 設立安全審查、安全設施設計審查和安全設施竣工驗收以及總體竣工驗收，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪 的，依法追究刑事責任。第六章 附 則
第三十八條 本辦法下列用語的含義：
建設項目，是指工業(yè)生產(chǎn)單位用于生產(chǎn)的新建、改建、擴建工程項目。
危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全 的物品。安全設施，是指在工業(yè)生產(chǎn)過程中為防止和減少安全事故的發(fā)生，保障安全生產(chǎn)而配備的 設備、裝置、安全通道等設施。
第三十九條 煤礦建設項目安全設施的監(jiān)督管理依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 對規(guī)模較小、工藝流程簡單和危險程度較低的建設項目，可按照有關(guān)規(guī)定適當簡化建設項目安全設施監(jiān)督管理的程序。
第四十一條 本辦法自2009年8月1日起實施。
第三篇：《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》
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山東省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法
《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2009年5月4日省政府第44次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年8月1日起施行。
省長 姜大明
二○○九年六月十七日
山東省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對工業(yè)生產(chǎn)建設項目（以下簡稱建設項目）安全設施實施監(jiān)督管理，適用本辦法；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 縣級以上人民政府應當加強對建設項目安全設施監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導，支持、督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責。
縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設項目安全設施的監(jiān)督管理，其他各行業(yè)主管部門在各自職責范圍內(nèi)履行相關(guān)的監(jiān)督管理職責。
省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對全省建設項目安全設施監(jiān)督管理工作進行綜合監(jiān)督、指導。
第四條 建設項目安全設施實行分級監(jiān)督管理：
（一）省人民政府及其有關(guān)部門審批、核準或者備案的建設項目及跨設區(qū)的市行政區(qū)域的建設項目，其安全設施的監(jiān)督管理由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責；
（二）設區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門審批、核準或者備案的建設項目及跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的建設項目，其安全設施的監(jiān)督管理由設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責；
（三）前兩項之外的其他建設項目安全設施的監(jiān)督管理，由建設項目所在地的縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責。
上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責監(jiān)督管理的建設項目委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。
第五條 建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
投資建設工程項目的生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱投資建設單位）對其承擔主體責任，其主要負責人負責全面落實。
第二章 建設項目設立安全審查
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第六條 建設項目設立應當符合安全生產(chǎn)條件。投資建設單位應當對建設項目設立的安全生產(chǎn)條件進行論證，并形成安全生產(chǎn)條件論證報告。安全生產(chǎn)條件論證報告應當包括下列內(nèi)容：
（一）建設項目內(nèi)在的危險、有害因素對安全生產(chǎn)的影響；
（二）建設項目對周邊設施、單位的生產(chǎn)活動和居民生活安全方面的影響；
（三）建設項目周邊設施、單位生產(chǎn)活動和居民生活對建設項目安全生產(chǎn)的影響；
（四）當?shù)刈匀粭l件對建設項目安全生產(chǎn)的影響；
（五）其他需要論證的內(nèi)容。
第七條 設立下列建設項目的，投資建設單位應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全審查：
（一）礦山建設項目；
（二）生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目；
（三）使用危險物品為生產(chǎn)原料和設施、設備構(gòu)成重大危險源的建設項目；
（四）黑色及有色金屬冶煉建設項目；
（五）化工、建材、輕工、造船等行業(yè)的重大建設項目；
（六）國家規(guī)定的其他建設項目。
前款規(guī)定的建設項目，以下統(tǒng)稱重點監(jiān)管建設項目；重點監(jiān)管建設項目之外的其他建設項目，以下統(tǒng)稱非重點監(jiān)管建設項目。
設立非重點監(jiān)管建設項目的，投資建設單位應當將安全生產(chǎn)條件論證報告報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第八條 設立重點監(jiān)管建設項目的，投資建設單位在申請安全審查前，應當依法選擇具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設項目設立進行安全評價。
安全評價機構(gòu)應當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準進行評價，并對建設項目設立安全評價報告的真實性負責。
第九條 投資建設單位申請重點監(jiān)管建設項目設立安全審查，應當提交下列資料：
（一）設立安全審查申請書；
（二）規(guī)劃選址文件；
（三）安全生產(chǎn)條件論證報告；
（四）建設項目設立安全評價報告。
第十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后，應當指派有關(guān)人員或者組織專家依法對申請資料進行審查；必要時，應當進行實地核查。
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第十一條 重點監(jiān)管建設項目有下列情形之一的，安全審查不予通過：
（一）選址不符合安全要求的；
（二）對涉及的危險、有害因素分析、辨識不全面的；
（三）對涉及的危險、有害程度分析、判斷不準確的；
（四）未進行安全生產(chǎn)條件論證或者論證不充分的；
（五）安全設施的配置方案不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定要求的；
（六）選擇不具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；
（七）提供虛假文件的。
第十二條 已經(jīng)通過安全審查的重點監(jiān)管建設項目有下列情形之一的，投資建設單位應當向原審查部門申請變更審查：
（一）外部的安全防護距離發(fā)生變化的；
（二）變更建設地址的；
（三）變更主要裝置、設備、設施平面布置的；
（四）變更主要技術(shù)、工藝、生產(chǎn)方式以及主要裝置、設備、設施的；
（五）生產(chǎn)的規(guī)模、范圍超出已經(jīng)通過審查的規(guī)模、范圍的。
第十三條 投資主管部門或者其他有關(guān)部門應當嚴格執(zhí)行安全設施監(jiān)督管理規(guī)定。重點監(jiān)管建設項目設立未經(jīng)安全審查合格的，投資主管部門不予立項，設計單位不得進行設計，投資建設單位不得開工建設。
第三章 建設項目安全設施設計審查
第十四條 建設項目安全設施設計應當依法委托具備相應資質(zhì)的設計單位進行。
設計單位應當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及建設項目設立安全評價報告，對建設項目安全設施進行設計，并編制安全設施設計專篇。安全設施設計專篇應當包括下列內(nèi)容：
（一）建設項目概況；
（二）建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；
（三）建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議的采納情況說明；
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（四）采用的安全設施及數(shù)量、分布圖和安全措施；
（五）可能出現(xiàn)事故的預防及應急救援措施；
（六）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設置及人員配備；
（七）安全設施投資概算；
（八）結(jié)論和建議。
第十五條 重點監(jiān)管建設項目安全設施的設計，應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行審查。審查時，應當提交下列資料：
（一）安全設施設計審查申請書；
（二）設立安全審查意見書；
（三）立項許可證明文件；
（四）安全設施設計專篇；
（五）設計單位資質(zhì)證明文件；
（六）需要提供的其他材料。
非重點監(jiān)管建設項目需要報經(jīng)投資主管部門批準的，其安全設施設計由有關(guān)部門在審批該建設項目初步設計文件時一并予以審查。
第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后，應當指派有關(guān)人員或者組織專家自接到申請之日起20個工作日內(nèi)依法對申請資料進行審查，作出同意或者不同意建設項目安全設施設計的決定，并出具建設項目安全設施設計審查意見書。20個工作日內(nèi)不能作出是否批準決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位。
第十七條 重點監(jiān)管建設項目安全設施設計有下列情形之一的，審查不予通過：
（一）未經(jīng)建設項目設立安全審查或者安全審查不合格的；
（二）未選擇具備相應資質(zhì)的設計單位進行設計的；
（三）不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的強制性規(guī)定的；
（四）未采納建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議且未作出充分論證和合理說明的。
第十八條 重點監(jiān)管建設項目安全設施設計發(fā)生重大變更的，應當報原審查部門審查同意。
第十九條 建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門應當嚴格審查建設項目安全設施設計審查的情況。重點監(jiān)管建設項目安全設施設計未經(jīng)審查合格的，不予施工許可，投資建設單位不得開工建設，施工單位不得施工。
第四章 建設項目安全設施施工和竣工驗收
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第二十條 建設項目安全設施的施工單位應當按照批準或者備案的安全設施設計施工，并對安全設施的施工質(zhì)量負責。
第二十一條 安全設施施工完成后，施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告。施工情況報告應當包括下列內(nèi)容：
（一）建設項目概況；
（二）依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準；
（三）安全設施及其原材料的檢驗、檢測情況；
（四）主要裝置、設施的施工質(zhì)量控制情況。
第二十二條 施工單位發(fā)現(xiàn)建設項目安全設施設計不合理或者存在重大安全隱患時，應當停止施工并報告投資建設單位。確需修改設計的，投資建設單位應當通知設計單位進行修改。
安全設施設計修改后，應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；屬于重點監(jiān)管建設項目的，應當報原審查部門審查同意后，方可恢復施工。
第二十三條 建設項目安全設施竣工后，投資建設單位應當依法組織對建設項目安全設施進行檢驗、檢測，保證建設項目安全設施滿足安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。
第二十四條 建設項目建成后進行試生產(chǎn)（使用）的，投資建設單位應當按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準編制試生產(chǎn)（使用）方案。試生產(chǎn)（使用）方案應當包括下列內(nèi)容：
（一）建設項目施工完成情況；
（二）生產(chǎn)類型和設計能力；
（三）試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題及對策；
（四）采取的安全措施；
（五）事故應急救援預案；
（六）試生產(chǎn)（使用）起止日期。
第二十五條 投資建設單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設項目安全設施與主體工程同時試生產(chǎn)（使用）。試生產(chǎn)（使用）不得超過國家和省規(guī)定的期限。
第二十六條 重點監(jiān)管建設項目安全設施竣工驗收前，投資建設單位應當依法選擇具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設項目進行安全評價。已進行試生產(chǎn)（使用）的，應當對安全設施試生產(chǎn)（使用）情況一并進行安全評價。
安全評價機構(gòu)應當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準進行安全評價，并對評價報告的真實性負責。
第二十七條 重點監(jiān)管建設項目投入生產(chǎn)（使用）前，投資建設單位應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設項目安全設施竣工驗收，并提交下列資料：
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（一）安全設施竣工驗收申請書；
（二）安全設施設計審查意見書；
（三）施工單位施工資質(zhì)證明文件；
（四）建設工程施工許可證明文件；
（五）安全設施施工情況報告；
（六）建設項目試生產(chǎn)（使用）自查報告；
（七）安全生產(chǎn)設施資金投入情況報告；
（八）安全評價報告；
（九）安全機構(gòu)設置或者人員配備情況；
（十）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓情況；
（十一）安全生產(chǎn)責任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；
（十二）事故應急救援預案；
（十三）國家和省規(guī)定提交的其他資料。
非重點監(jiān)管建設項目安全設施的竣工驗收，由投資建設單位依法組織實施。驗收情況應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第二十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后，應當指派有關(guān)人員或者組織專家依法對申請資料進行審查，并應當?shù)浆F(xiàn)場進行驗收，作出同意或者不同意建設項目安全設施投入生產(chǎn)（使用）的決定，出具建設項目安全設施竣工驗收意見書。
驗收審查應當自接到申請之日起20個工作日內(nèi)完成。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知投資建設單位。
第二十九條 重點監(jiān)管建設項目安全設施有下列情形之一的，竣工驗收不予通過：
（一）未選擇具備相應資質(zhì)的施工單位施工的；
（二）安全設施和安全條件未達到設計要求的；
（三）建設項目安全設施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標準的；
（四）建設項目安全設施竣工后未依法進行檢驗、檢測的；
（五）未選擇具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；
（六）安全設施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定要求的；
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（七）建設項目試生產(chǎn)（使用）期間存在事故隱患未整改的；
（八）未按規(guī)定設立安全管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；
（九）企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)過安全培訓或者不具備相應資格的；
（十）提供虛假文件的；
（十一）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件的。
第三十條 有關(guān)單位在組織對建設項目進行總體竣工驗收前，應當嚴格審查建設項目安全設施的竣工驗收情況。建設項目安全設施未驗收合格的，不得組織總體竣工驗收，投資建設單位不得投入生產(chǎn)和使用。
第五章 法律責任
第三十一條 重點監(jiān)管建設項目設立未經(jīng)安全審查合格或者變更后未經(jīng)變更審查合格，擅自開工建設的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令投資建設單位限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，并可對其主要負責人處5000元以上2萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 投資建設單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）建設項目安全設施設計未經(jīng)依法審查合格或者變更后未經(jīng)依法審查合格，擅自開工建設的；
（二）建設項目安全設施未經(jīng)依法驗收合格，擅自投入生產(chǎn)和使用的。
第三十三條 投資建設單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款：
（一）未依法進行建設項目設立的安全生產(chǎn)條件論證，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；
（二）建設項目安全設施竣工后，未依法組織對安全設施進行檢驗、檢測的。
第三十四條 建設項目應當進行安全審查而未經(jīng)安全審查合格，設計單位擅自進行設計，或者未依照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及建設項目設立安全評價報告進行安全設施設計的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可處5000元以上2萬元以下的罰款。
第三十五條 建設項目安全設施設計應當進行審查而未經(jīng)審查合格，施工單位擅自進行施工，或者未按照批準的安全設施設計進行施工的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令限期改正，可處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十六條 建設項目未按規(guī)定進行安全評價，或者承擔安全評價的中介機構(gòu)出具虛假報告的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。
第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門，違反規(guī)定的條件和程序進行建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和安全設施竣工驗收以及總體竣工驗收，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
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第六章 附則
第三十八條 本辦法下列用語的含義：
建設項目，是指工業(yè)生產(chǎn)單位用于生產(chǎn)的新建、改建、擴建工程項目。
危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。安全設施，是指在工業(yè)生產(chǎn)過程中為防止和減少安全事故的發(fā)生，保障安全生產(chǎn)而配備的設備、裝置、安全通道等設施。
第三十九條 煤礦建設項目安全設施的監(jiān)督管理依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 對規(guī)模較小、工藝流程簡單和危險程度較低的建設項目，可按照有關(guān)規(guī)定適當簡化建設項目安全設施監(jiān)督管理的程序。
第四十一條 本辦法自2009年8月1日起實施。
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第四篇：山東省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法
山東省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法
山東省人民政府令
第213號
《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2009年5月4日省政府第44次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年8月1日起施行。
省 長 姜大明
二○○九年六
月十七日
山東省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對工業(yè)生產(chǎn)建設項目(以下簡稱建設項目)安全設施實施監(jiān)督管理，適用本辦法；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 縣級以上人民政府應當加強對建設項目安全設施監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導，支持、督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責。
縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設項目安全設施的監(jiān)督管理，其他各行業(yè)主管部門在各自職責范圍內(nèi)履行相關(guān)的監(jiān)督管理職責。
省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對全省建設項目安全設施監(jiān)督管理工作進行綜合監(jiān)督、指導。
第四條 建設項目安全設施實行分級監(jiān)督管理：
(一)省人民政府及其有關(guān)部門審批、核準或者備案的建設項目及跨設區(qū)的市行政區(qū)域的建設項目，其安全設施的監(jiān)督管理由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責；
(二)設區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門審批、核準或者備案的建設項目及跨縣(市、區(qū))行政區(qū)域的建設項目，其安全設施的監(jiān)督管理由設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責；
(三)前兩項之外的其他建設項目安全設施的監(jiān)督管理，由建設項目所在地的縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責。
上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責監(jiān)督管理的建設項目委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。
第五條 建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
投資建設工程項目的生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下統(tǒng)稱投資建設單位)對其承擔主體責任，其主要負責人負責全面落實。
第二章 建設項目設立安全審查 第六條 建設項目設立應當符合安全生產(chǎn)條件。投資建設單位應當對建設項目設立的安全生產(chǎn)條件進行論證，并形成安全生產(chǎn)條件論證報告。安全生產(chǎn)條件論證報告應當包括下列內(nèi)容：
(一)建設項目內(nèi)在的危險、有害因素對安全生產(chǎn)的影響；
(二)建設項目對周邊設施、單位的生產(chǎn)活動和居民生活安全方面的影響；
(三)建設項目周邊設施、單位生產(chǎn)活動和居民生活對建設項目安全生產(chǎn)的影響；
(四)當?shù)刈匀粭l件對建設項目安全生產(chǎn)的影響；
(五)其他需要論證的內(nèi)容。
第七條 設立下列建設項目的，投資建設單位應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全審查：
(一)礦山建設項目；
(二)生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目；
(三)使用危險物品為生產(chǎn)原料和設施、設備構(gòu)成重大危險源的建設項目；
(四)黑色及有色金屬冶煉建設項目；
(五)化工、建材、輕工、造船等行業(yè)的重大建設項目；
(六)國家規(guī)定的其他建設項目。
前款規(guī)定的建設項目，以下統(tǒng)稱重點監(jiān)管建設項目；重點監(jiān)管建設項目之外的其他建設項目，以下統(tǒng)稱非重點監(jiān)管建設項目。
設立非重點監(jiān)管建設項目的，投資建設單位應當將安全生產(chǎn)條件論證報告報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第八條 設立重點監(jiān)管建設項目的，投資建設單位在申請安全審查前，應當依法選擇具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設項目設立進行安全評價。
安全評價機構(gòu)應當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準進行評價，并對建設項目設立安全評價報告的真實性負責。
第九條 投資建設單位申請重點監(jiān)管建設項目設立安全審查，應當提交下列資料：
(一)設立安全審查申請書；
(二)規(guī)劃選址文件；
(三)安全生產(chǎn)條件論證報告；
(四)建設項目設立安全評價報告。
第十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后，應當指派有關(guān)人員或者組織專家依法對申請資料進行審查；必要時，應當進行實地核查。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成審查，并向投資建設單位出具建設項目安全審查意見書。在20日內(nèi)不能完成審查的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知投資建設單位。
第十一條 重點監(jiān)管建設項目有下列情形之一的，安全審查不予通過：
(一)選址不符合安全要求的；
(二)對涉及的危險、有害因素分析、辨識不全面的；
(三)對涉及的危險、有害程度分析、判斷不準確的；
(四)未進行安全生產(chǎn)條件論證或者論證不充分的；
(五)安全設施的配置方案不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定要求的；
(六)選擇不具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；
(七)提供虛假文件的。
第十二條 已經(jīng)通過安全審查的重點監(jiān)管建設項目有下列情形之一的，投資建設單位應當向原審查部門申請變更審查：
(一)外部的安全防護距離發(fā)生變化的；
(二)變更建設地址的；
(三)變更主要裝置、設備、設施平面布置的；
(四)變更主要技術(shù)、工藝、生產(chǎn)方式以及主要裝置、設備、設施的；
(五)生產(chǎn)的規(guī)模、范圍超出已經(jīng)通過審查的規(guī)模、范圍的。
第十三條 投資主管部門或者其他有關(guān)部門應當嚴格執(zhí)行安全設施監(jiān)督管理規(guī)定。重點監(jiān)管建設項目設立未經(jīng)安全審查合格的，投資主管部門不予立項，設計單位不得進行設計，投資建設單位不得開工建設。
第三章 建設項目安全設施設計審查
第十四條 建設項目安全設施設計應當依法委托具備相應資質(zhì)的設計單位進行。
設計單位應當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及建設項目設立安全評價報告，對建設項目安全設施進行設計，并編制安全設施設計專篇。安全設施設計專篇應當包括下列內(nèi)容：
(一)建設項目概況；(二)建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；
(三)建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議的采納情況說明；
(四)采用的安全設施及數(shù)量、分布圖和安全措施；
(五)可能出現(xiàn)事故的預防及應急救援措施；
(六)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設置及人員配備；
(七)安全設施投資概算；
(八)結(jié)論和建議。
第十五條 重點監(jiān)管建設項目安全設施的設計，應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行審查。審查時，應當提交下列資料：
(一)安全設施設計審查申請書；
(二)設立安全審查意見書；(三)立項許可證明文件；
(四)安全設施設計專篇；
(五)設計單位資質(zhì)證明文件；
(六)需要提供的其他材料。
非重點監(jiān)管建設項目需要報經(jīng)投資主管部門批準的，其安全設施設計由有關(guān)部門在審批該建設項目初步設計文件時一并予以審查。
第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后，應當指派有關(guān)人員或者組織專家自接到申請之日起20個工作日內(nèi)依法對申請資料進行審查，作出同意或者不同意建設項目安全設施設計的決定，并出具建設項目安全設施設計審查意見書。20個工作日內(nèi)不能作出是否批準決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位。
第十七條 重點監(jiān)管建設項目安全設施設計有下列情形之一的，審查不予通過：
(一)未經(jīng)建設項目設立安全審查或者安全審查不合格的；
(二)未選擇具備相應資質(zhì)的設計單位進行設計的；
(三)不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的強制性規(guī)定的；
(四)未采納建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議且未作出充分論證和合理說明的。
第十八條 重點監(jiān)管建設項目安全設施設計發(fā)生重大變更的，應當報原審查部門審查同意。
第十九條 建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門應當嚴格審查建設項目安全設施設計審查的情況。重點監(jiān)管建設項目安全設施設計未經(jīng)審查合格的，不予施工許可，投資建設單位不得開工建設，施工單位不得施工。
第四章 建設項目安全設施施工和竣工驗收
第二十條 建設項目安全設施的施工單位應當按照批準或者備案的安全設施設計施工，并對安全設施的施工質(zhì)量負責。
第二十一條 安全設施施工完成后，施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告。施工情況報告應當包括下列內(nèi)容：
(一)建設項目概況；
(二)依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準；
(三)安全設施及其原材料的檢驗、檢測情況；
(四)主要裝置、設施的施工質(zhì)量控制情況。
第二十二條 施工單位發(fā)現(xiàn)建設項目安全設施設計不合理或者存在重大安全隱患時，應當停止施工并報告投資建設單位。確需修改設計的，投資建設單位應當通知設計單位進行修改。
安全設施設計修改后，應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；屬于重點監(jiān)管建設項目的，應當報原審查部門審查同意后，方可恢復施工。
第二十三條 建設項目安全設施竣工后，投資建設單位應當依法組織對建設項目安全設施進行檢驗、檢測，保證建設項目安全設施滿足安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。
第二十四條 建設項目建成后進行試生產(chǎn)(使用)的，投資建設單位應當按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準編制試生產(chǎn)(使用)方案。試生產(chǎn)(使用)方案應當包括下列內(nèi)容：
(一)建設項目施工完成情況；
(二)生產(chǎn)類型和設計能力；
(三)試生產(chǎn)(使用)過程中可能出現(xiàn)的安全問題及對策；
(四)采取的安全措施；
(五)事故應急救援預案；
(六)試生產(chǎn)(使用)起止日期。
第二十五條 投資建設單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設項目安全設施與主體工程同時試生產(chǎn)(使用)。試生產(chǎn)(使用)不得超過國家和省規(guī)定的期限。
第二十六條 重點監(jiān)管建設項目安全設施竣工驗收前，投資建設單位應當依法選擇具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設項目進行安全評價。已進行試生產(chǎn)(使用)的，應當對安全設施試生產(chǎn)(使用)情況一并進行安全評價。
安全評價機構(gòu)應當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準進行安全評價，并對評價報告的真實性負責。
第二十七條 重點監(jiān)管建設項目投入生產(chǎn)(使用)前，投資建設單位應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設項目安全設施竣工驗收，并提交下列資料：
(一)安全設施竣工驗收申請書；
(二)安全設施設計審查意見書；
(三)施工單位施工資質(zhì)證明文件；
(四)建設工程施工許可證明文件；
(五)安全設施施工情況報告；
(六)建設項目試生產(chǎn)(使用)自查報告；(七)安全生產(chǎn)設施資金投入情況報告；
(八)安全評價報告；
(九)安全機構(gòu)設置或者人員配備情況；
(十)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓情況；
(十一)安全生產(chǎn)責任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；
(十二)事故應急救援預案；
(十三)國家和省規(guī)定提交的其他資料。
非重點監(jiān)管建設項目安全設施的竣工驗收，由投資建設單位依法組織實施。驗收情況應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第二十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后，應當指派有關(guān)人員或者組織專家依法對申請資料進行審查，并應當?shù)浆F(xiàn)場進行驗收，作出同意或者不同意建設項目安全設施投入生產(chǎn)(使用)的決定，出具建設項目安全設施竣工驗收意見書。
驗收審查應當自接到申請之日起20個工作日內(nèi)完成。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知投資建設單位。
第二十九條 重點監(jiān)管建設項目安全設施有下列情形之一的，竣工驗收不予通過：
(一)未選擇具備相應資質(zhì)的施工單位施工的；
(二)安全設施和安全條件未達到設計要求的；
(三)建設項目安全設施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標準的；
(四)建設項目安全設施竣工后未依法進行檢驗、檢測的；
(五)未選擇具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；
(六)安全設施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定要求的；
(七)建設項目試生產(chǎn)(使用)期間存在事故隱患未整改的；(八)未按規(guī)定設立安全管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；
(九)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)過安全培訓或者不具備相應資格的；
(十)提供虛假文件的；
(十一)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件的。
第三十條 有關(guān)單位在組織對建設項目進行總體竣工驗收前，應當嚴格審查建設項目安全設施的竣工驗收情況。建設項目安全設施未驗收合格的，不得組織總體竣工驗收，投資建設單位不得投入生產(chǎn)和使用。
第五章 法律責任
第三十一條 重點監(jiān)管建設項目設立未經(jīng)安全審查合格或者變更后未經(jīng)變更審查合格，擅自開工建設的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令投資建設單位限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，并可對其主要負責人處5000元以上2萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 投資建設單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)建設項目安全設施設計未經(jīng)依法審查合格或者變更后未經(jīng)依法審查合格，擅自開工建設的；
(二)建設項目安全設施未經(jīng)依法驗收合格，擅自投入生產(chǎn)和使用的。
第三十三條 投資建設單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款：
(一)未依法進行建設項目設立的安全生產(chǎn)條件論證，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；
(二)建設項目安全設施竣工后，未依法組織對安全設施進行檢驗、檢測的。
第三十四條 建設項目應當進行安全審查而未經(jīng)安全審查合格，設計單位擅自進行設計，或者未依照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及建設項目設立安全評價報告進行安全設施設計的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可處5000元以上2萬元以下的罰款。
第三十五條 建設項目安全設施設計應當進行審查而未經(jīng)審查合格，施工單位擅自進行施工，或者未按照批準的安全設施設計進行施工的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令限期改正，可處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十六條 建設項目未按規(guī)定進行安全評價，或者承擔安全評價的中介機構(gòu)出具虛假報告的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。
第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門，違反規(guī)定的條件和程序進行建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和安全設施竣工驗收以及總體竣工驗收，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十八條 本辦法下列用語的含義： 建設項目，是指工業(yè)生產(chǎn)單位用于生產(chǎn)的新建、改建、擴建工程項目。
危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。安全設施，是指在工業(yè)生產(chǎn)過程中為防止和減少安全事故的發(fā)生，保障安全生產(chǎn)而配備的設備、裝置、安全通道等設施。
第三十九條 煤礦建設項目安全設施的監(jiān)督管理依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 對規(guī)模較小、工藝流程簡單和危險程度較低的建設項目，可按照有關(guān)規(guī)定適當簡化建設項目安全設施監(jiān)督管理的程序。
第四十一條 本辦法自2009年8月1日起實施。
第五篇：廣東省建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法(省政府令第147號)
廣東省建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法
廣東省人民政府令第147號
《廣東省建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2010年7月15日廣東省人民政府第十一屆57次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年10月1日起施行。
二○一○年七月二十日
第一條 為了加強在建建設項目安全設施的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱在建建設項目）的安全設施建設及其監(jiān)督管理。
法律、法規(guī)、規(guī)章對在建建設項目的安全設施建設及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱在建建設項目安全設施，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于防范生產(chǎn)安全事故的設施、設備、裝置、構(gòu)（建）筑物。第四條 在建建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設施投資應當納入在建建設項目概算。
第五條 省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對省人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準、備案的在建建設項目，以及國家規(guī)定由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查、驗收的在建建設項目安全設施實施監(jiān)督管理。
地級以上市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對地級以上市人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準、備案的在建建設項目安全設施實施監(jiān)督管理。
縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對縣級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準、備案的在建建設項目安全設施實施監(jiān)督管理。
第六條 各級人民政府有關(guān)主管部門在在建建設項目的安全設施設計、施工、驗收工作中應當履行下列職責：
（一）在建設項目審批、核準、備案中執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定，督促和指導建設、設計、施工等單位執(zhí)行安全設施設計審查和竣工驗收規(guī)定；
（二）將建設項目計劃及時抄送同級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；
（三）在組織建設項目可行性研究時，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位將安全設施和安全條件的論證內(nèi)容作為可行性研究報告的專門章（節(jié)）；
（四）在審查建設項目計劃任務書時，審查安全設施的所需投資是否納入建設項目概算。
第七條 下列在建建設項目應當進行安全預評價：
（一）儲存煙花爆竹的在建建設項目；
（二）《建筑設計防火規(guī)范》規(guī)定火災危險性為甲類的在建建設項目；
（三）《爆炸危險場所安全規(guī)定》中規(guī)定爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設項目；
（四）其他按照國家規(guī)定需要進行安全預評價的在建建設項目。
第八條 按照本辦法第七條規(guī)定進行安全預評價的在建建設項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托取得相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)編制《安全預評價報告》。
《安全預評價報告》的內(nèi)容應當符合國家標準和行業(yè)標準。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對在建建設項目設計時，應當組織或者委托具有相應設計資質(zhì)的設計單位對在建建設項目進行安全設施設計。沒有安全設施設計的，不得開工建設。
安全設施設計應當符合國家標準、行業(yè)標準以及省規(guī)定的安全生產(chǎn)標準和技術(shù)規(guī)范。
第十條 安全設施的設計單位應當建立健全質(zhì)量保證制度和責任追究制度。設計單位的下列人員按照國家有關(guān)規(guī)定承擔相應的終身質(zhì)量責任：
（一）設計單位的法定代表人對本單位編制的設計文件全面負責；
（二）設計單位的項目負責人對其負責項目的設計文件負責；
（三）設計單位的技術(shù)責任人、項目審核人、項目審定人對其負責審核、審定的設計文件負責；
（四）注冊執(zhí)業(yè)人員和專業(yè)技術(shù)人員對其負責編制的設計文件負責。
第十一條 本辦法第七條規(guī)定的在建建設項目在初步設計時應當依據(jù)《安全預評價報告》編制《安全設施設計專篇》。
《安全設施設計專篇》應當包含下列內(nèi)容：
（一）設計依據(jù)；
（二）建設項目概述；
（三）建設項目周邊環(huán)境安全分析；
（四）建筑及場地布置；
（五）生產(chǎn)過程中的危險、有害因素分析；
（六）安全設施設計采取的防范措施；
（七）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；
（八）安全設施專項投資概算；
（九）《安全預評價報告》中的對策及建議采納情況；
（十）預期效果以及存在的問題與建議；
（十一）列出建設項目設計中所采用、采取的全部安全設施，并對每個安全設施符合或者高于國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及標準的具體條款的說明；
（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要說明的其他事項。第十二條 本辦法第七條規(guī)定的在建建設項目的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在在建建設項目初步設計完成后，向有審查權(quán)的人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設項目安全設施設計審查申請，并提交下列資料：
（一）建設項目審批、核準、備案的文件；
（二）《安全預評價報告》；
（三）建設項目初步設計報告及《安全設施設計專篇》；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。第十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當會同住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門在受理審查申請之日起20個工作日內(nèi)作出審查同意或者不同意的決定，并書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位；作出不同意決定的，還應當說明理由和依據(jù)。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請單位。
第十四條 有下列情形之一的，不得通過設計審查：
（一）在建建設項目安全設施的設計由不具備設計資質(zhì)的設計單位承擔的；
（二）《安全預評價報告》由未取得相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)編制的；
（三）主要危害防治措施不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的；
（四）安全設施設計不符合國家標準和行業(yè)標準的；
（五）不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。第十五條 安全設施設計經(jīng)審查同意后，在建建設項目的地點、性質(zhì)、規(guī)模、采用的生產(chǎn)工藝和主要設備、安全生產(chǎn)措施等事項發(fā)生變更的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照原審查程序報經(jīng)批準。
第十六條 安全設施設計單位應當向生產(chǎn)經(jīng)營單位、施工單位詳細說明設計文件，提供施工現(xiàn)場技術(shù)服務。
第十七條 施工單位應當按照審查同意的安全設施設計進行施工，并對安全設施的工程質(zhì)量負責。
第十八條 施工單位發(fā)現(xiàn)安全設施設計文件有錯漏的，應當及時向生產(chǎn)經(jīng)營單位、設計單位提出。生產(chǎn)經(jīng)營單位、設計單位應當及時處理。
施工單位發(fā)現(xiàn)安全設施存在重大安全隱患時，應當立即停止施工并報告生產(chǎn)經(jīng)營單位進行整改。整改合格后，方可恢復施工。
第十九條 在建建設項目安全設施建成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對安全設施進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。第二十條 本辦法第七條規(guī)定的在建建設項目竣工后，應當在正式投入生產(chǎn)或者使用前進行試運行。
試運行時間應當不少于30日，最長不得超過180日，有特殊要求的行業(yè)除外。
第二十一條 試運行期間，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托取得相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設施進行驗收評價。
第二十二條 本辦法第七條規(guī)定的在建建設項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全設施驗收申請，并提交下列材料：
（一）建設項目試運行自查報告；
（二）安全驗收評價報告；
（三）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；
（四）施工單位資質(zhì)證明材料；
（五）施工期間安全事故及重大工程質(zhì)量事故情況；
（六）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓及職業(yè)培訓資格情況；
（七）安全生產(chǎn)責任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；
（八）事故應急救援預案及應急救援預案演習材料；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定提交的其他材料。第二十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當在接到生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全設施驗收申請之日起20個工作日內(nèi)作出驗收合格或者不合格的決定，并書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位；作出驗收不合格決定的，還應當說明理由和依據(jù)。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請單位。
第二十四條 本辦法第七條規(guī)定的在建建設項目的安全設施驗收有下列情形之一的，不得通過安全設施驗收：
（一）安全設施未達到設計要求的；
（二）未委托取得相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對在建建設項目安全設施進行驗收評價的；
（三）未按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；
（四）企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)過安全培訓或者不具備相應資格的；
（五）施工單位不具備相關(guān)資質(zhì)證明的；
（六）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第二十五條 本辦法第七條規(guī)定以外的在建建設項目竣工后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時組織取得相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設施進行驗收評價，并在在建建設項目正式投入生產(chǎn)或者使用前，將安全設施驗收情況向有在建建設項目審批、核準、備案權(quán)的同級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
備案時應當提交安全設施驗收報告，并載明下列內(nèi)容：
（一）安全設施設計是否符合國家標準、行業(yè)標準以及省規(guī)定的安全生產(chǎn)標準和技術(shù)規(guī)范；
（二）安全設施的施工是否符合設計的要求；
（三）安全設施測試運行的情況；
（四）竣工驗收單位、人員出具的驗收意見；
（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位對竣工驗收結(jié)果的意見；
（六）驗收報告應當說明的其他事項。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定需要給予行政處罰的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 本辦法有關(guān)文書表格由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定，并通過其門戶網(wǎng)站提供免費下載。
第二十八條 本辦法自2010年10月1日起施行。
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