第一篇：構(gòu)建社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)體系

傳承發(fā)揚(yáng)中醫(yī)國(guó)粹 著力構(gòu)建社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)體系

上海市靜安區(qū)衛(wèi)生局（2009年9月）

中醫(yī)藥學(xué)是我國(guó)優(yōu)秀民族文化的瑰寶，為人類健康和世界文明作出了偉大貢獻(xiàn)?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)中醫(yī)藥參與醫(yī)改、發(fā)揮作用給予了足夠的關(guān)注。在已經(jīng)出臺(tái)的醫(yī)改配套文件中，對(duì)扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展、發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)改中的作用，都有很多具體體現(xiàn)。

靜安區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)有著悠久的歷史淵源。上世紀(jì)90年代，我區(qū)在上海市最早開(kāi)始探索社區(qū)衛(wèi)生改革，奠定了較好的社區(qū)衛(wèi)生工作基礎(chǔ)。2004年被國(guó)家衛(wèi)生部授予首批全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。2007年元月，靜安區(qū)按照中央加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的要求，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)生局的有力指導(dǎo)下，啟動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，并把發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)作為綜合改革的重要組成部分，今年我區(qū)在建設(shè)上海市中醫(yī)進(jìn)社區(qū)示范點(diǎn)基礎(chǔ)上，又成功了創(chuàng)建全國(guó)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。我區(qū)堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，軟件與硬件并舉、中醫(yī)與全科醫(yī)學(xué)并重，兼具上海特征、靜安特點(diǎn)、中醫(yī)藥特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成。

一、強(qiáng)化政府責(zé)任，確保四個(gè)到位，構(gòu)建有效的社區(qū)中醫(yī)藥

務(wù)網(wǎng)絡(luò)、人才開(kāi)發(fā)等方面明確了工作目標(biāo)，形成了規(guī)范性的制度框架。

3、投入到位——政府主導(dǎo)，加大社區(qū)中醫(yī)藥投入 區(qū)政府不斷加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生的投入。2006年至2008年共投入9210余萬(wàn)元用于社區(qū)衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)和社區(qū)預(yù)防保健，另無(wú)償劃撥3000余平方米衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)用房，為發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)提供有力保障。大力扶持區(qū)內(nèi)中醫(yī)醫(yī)院，上海市中醫(yī)醫(yī)院石門(mén)路門(mén)診部名老中醫(yī)薈萃，在業(yè)界享有盛譽(yù)，但長(zhǎng)年來(lái)該門(mén)診部房屋陳舊，又深處狹窄的居民弄堂內(nèi)，居民就醫(yī)十分不便。區(qū)政府認(rèn)為，其優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)服務(wù)群眾需要、百姓歡迎，區(qū)政府應(yīng)予扶持，并決定投資2.53億元對(duì)其規(guī)劃重建，市中醫(yī)門(mén)診部規(guī)劃新址建筑面積12000平方米，年內(nèi)即將開(kāi)工建設(shè)。

4、領(lǐng)導(dǎo)到位——切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)綜合協(xié)調(diào)

區(qū)政府明確由分管副區(qū)長(zhǎng)牽頭的發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)聯(lián)席會(huì)議（領(lǐng)導(dǎo)小組）組織推進(jìn)社區(qū)中醫(yī)工作。區(qū)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生局牽頭推進(jìn)，并由具有中醫(yī)副主任醫(yī)師技術(shù)職稱的副局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)。街道辦事處發(fā)揮“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的優(yōu)勢(shì)，與區(qū)衛(wèi)生局共同對(duì)發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥特色服務(wù)加強(qiáng)管理。區(qū)府辦、發(fā)改委、建交委、人口計(jì)生委、民政局、財(cái)政局、人保局、房地局、規(guī)劃局、食藥監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)則結(jié)合各自職能，對(duì)創(chuàng)建工作提供支持。在創(chuàng)建工作實(shí)踐中，逐步形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合、街道辦事處和衛(wèi)生部門(mén)實(shí)施管理”的發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥特色服務(wù)體系的工作

在醫(yī)保部門(mén)的支持下，我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面實(shí)施醫(yī)?！邦A(yù)付制”管理改革。醫(yī)保預(yù)付費(fèi)用指標(biāo)向社區(qū)傾斜，促進(jìn)常見(jiàn)病、多發(fā)病、診斷明確慢性病患者的門(mén)診重心下移。2008年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)保費(fèi)用1.78億元，比2007年增加了1950萬(wàn)元，增長(zhǎng)幅度達(dá)12.3%，2009年安排醫(yī)保預(yù)付總量達(dá)到1.94億元。醫(yī)保部門(mén)把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心所有基本醫(yī)療的中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目、中成藥和中藥飲片都納入了支付范圍，并明確規(guī)定只有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立的中醫(yī)家庭病床費(fèi)用可以醫(yī)保報(bào)銷，方便老年中醫(yī)病人和大病中醫(yī)病人。

3、轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，確保社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)公益性質(zhì)

我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面實(shí)行收支兩條線管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的收入全部上繳財(cái)政專戶，社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算管理，政策性虧損由政府財(cái)政彌補(bǔ)。2008年，由于藥品加成率下降，實(shí)行藥品零差率、減免掛號(hào)費(fèi)和診療費(fèi)等惠民政策，區(qū)財(cái)政貼補(bǔ)了近1500余萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)緩解社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力。

在加大政府投入的同時(shí)，靜安區(qū)同步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)投入機(jī)制改革。區(qū)政府加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)管，確保其嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范。以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、控制就醫(yī)費(fèi)用為重點(diǎn)，從深化改革、預(yù)防保健、醫(yī)政管理、中醫(yī)藥工作等方面探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核，并將績(jī)效考核與政府投入掛鉤。突出社會(huì)效益，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)部分配

對(duì)老年人、婦女、兒童、亞健康人群制定實(shí)施社區(qū)中醫(yī)藥保健計(jì)劃；開(kāi)展四季養(yǎng)生保健、四季食療藥膳、中醫(yī)情致調(diào)攝、中醫(yī)運(yùn)動(dòng)功法、中醫(yī)體質(zhì)分類調(diào)養(yǎng)等中醫(yī)保健工作；運(yùn)用中醫(yī)藥知識(shí)開(kāi)展育齡婦女、更年期婦女、老年婦女、孕期婦女、產(chǎn)褥期婦女的中醫(yī)養(yǎng)生保?。痪幹?、發(fā)放中醫(yī)或中西醫(yī)結(jié)合健康教育處方和宣教資料，運(yùn)用多種形式宣傳普及中醫(yī)藥養(yǎng)生保健和防病治病知識(shí)。

四、加強(qiáng)引進(jìn)，注重培訓(xùn)，打造社區(qū)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍 社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)工作能否持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵要有一支高素質(zhì)的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。我區(qū)加大中醫(yī)藥人才的引進(jìn)力度。目前我區(qū)共有社區(qū)中醫(yī)醫(yī)生83名，占社區(qū)醫(yī)師26.7％。其中：高級(jí)職稱10名，中級(jí)職稱38名，本科及以上學(xué)歷34人，中醫(yī)全科醫(yī)師7名。為發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的人才保證。

我區(qū)還十分注重社區(qū)中醫(yī)隊(duì)伍的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和崗位培訓(xùn)。開(kāi)展外向型培訓(xùn)：為了幫助社區(qū)中醫(yī)醫(yī)師拓展國(guó)際視野，2006年選派1名中醫(yī)全科醫(yī)師赴澳大利亞短期培訓(xùn)，2007年選派2名中醫(yī)藥管理干部赴美國(guó)管理培訓(xùn)，2009年選定2名中醫(yī)全科醫(yī)生赴美國(guó)培訓(xùn)。進(jìn)行崗位培訓(xùn)：我區(qū)6名中醫(yī)醫(yī)師成為全國(guó)首批通過(guò)規(guī)范化培養(yǎng)合格的全科醫(yī)師，32名社區(qū)中醫(yī)醫(yī)師參加了市衛(wèi)生局組織的中醫(yī)全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)和中醫(yī)適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)。社區(qū)中醫(yī)醫(yī)生的培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心7名中醫(yī)醫(yī)師納入?yún)^(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)百名專業(yè)技術(shù)骨干培養(yǎng)計(jì)劃，所申報(bào)的中醫(yī)課題獲得區(qū)政府70萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)資助。

中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系構(gòu)建有力促進(jìn)了我區(qū)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)的發(fā)展，社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)的利用率明顯提高。目前，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站點(diǎn)已都能為人民群眾提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)的服務(wù)，2008年，社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)人次達(dá)69萬(wàn)，比2006年（2006年為39萬(wàn)人次）增長(zhǎng)了76.9%。全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)服務(wù)門(mén)診量占總門(mén)診量的34.5%，以中醫(yī)藥服務(wù)為主的14個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站提供的中醫(yī)藥服務(wù)量比例達(dá)到總服務(wù)量的51%以上。社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)得到社區(qū)居民的廣泛認(rèn)同和歡迎。

國(guó)家醫(yī)改方案提出要“充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防控制、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療服務(wù)中的作用”，我區(qū)將按照國(guó)家醫(yī)改方案的要求，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，做實(shí)社區(qū)中醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，不斷加大財(cái)政投入，強(qiáng)化中醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)，積極拓展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)涵，提升社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)水平，為促進(jìn)人民群眾健康作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系

構(gòu)建“3 2 1”民營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系

護(hù)衛(wèi)刊江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

刊江辦事處

刊江辦事處地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，版圖面積45.5平方公里，現(xiàn)轄12個(gè)行政村和一個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?.5萬(wàn)人。近幾年來(lái)，在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，我處堅(jiān)定不移地推進(jìn)“一主三化”進(jìn)程，特別是近兩年來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》文件精神，加強(qiáng)和完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)，改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。截止今年5月，全處民營(yíng)企業(yè)總數(shù)達(dá)到78家，其中規(guī)模企業(yè)20家，個(gè)體工商戶近800家，固定資產(chǎn)近6億元，企業(yè)從業(yè)人員6200人，初步形成了服裝織造、鐘表配件、玻璃制品、食品加工、機(jī)械制造、建筑建材、船舶修造、電器電子以及包裝等九大工業(yè)集群和牲豬、蛋雞、水產(chǎn)養(yǎng)殖等三個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，全處民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

為扶持廣大民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，刊江舉全處之力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，目前已建成了“321”的社會(huì)化服務(wù)體系，即3個(gè)“平臺(tái)”：園區(qū)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、網(wǎng)站信息平臺(tái)、環(huán)境整治平臺(tái)；2個(gè)“中心”：融資擔(dān)保中心、人才培訓(xùn)中心；1個(gè)“中介”：民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中介。體系中的各項(xiàng)服務(wù)職能相互銜接，相互關(guān)聯(lián)，相互制約，相互促進(jìn)，形成一張縝密的服務(wù)網(wǎng)，護(hù)衛(wèi)著刊江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。

一、打造3個(gè)“平臺(tái)”，是民營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)

刊江將園區(qū)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、網(wǎng)站信息平臺(tái)和環(huán)境整治平臺(tái)等“三個(gè)平臺(tái)”的建設(shè)作為優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作重心來(lái)抓，取得了良好效果。

1、優(yōu)良、高效建設(shè)團(tuán)山工業(yè)園，為各方能人來(lái)刊江發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。園區(qū)以“服裝，鐘表配件、玻璃制品”為生產(chǎn)定位，實(shí)行階段開(kāi)發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)，滾動(dòng)發(fā)展。園區(qū)初期從破土動(dòng)工，到目前已開(kāi)發(fā)面積2000畝。在加速園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，處黨委、辦事處配套出臺(tái)諸如水、電、土地、廠房、稅費(fèi)等一系列優(yōu)惠政策，扶持園內(nèi)企業(yè)。2008年平均每天就有一家規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)落戶園區(qū)。其中投資億元以上的企業(yè)3家，千萬(wàn)元以上的企業(yè)15家。園區(qū)工業(yè)初步形成一個(gè)規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)群，其中富源表業(yè)、洋龍服裝、永安玻業(yè)、成都彩虹等企業(yè)已成為“服裝、鐘表配件、玻璃制品”三大支柱產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊。

2、科學(xué)、規(guī)范建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑民營(yíng)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。中國(guó)早已進(jìn)入知識(shí)化、信息化、全球化時(shí)代，為民營(yíng)企業(yè)提供快速、便捷的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，是時(shí)代進(jìn)步的要求，是科技發(fā)展的要求，更是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求?？Υ蛟烀駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以企業(yè)產(chǎn)業(yè)定位為基礎(chǔ)，形成兩大序列，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)以“紡織、服裝、食品”為一序列，園區(qū)外的企業(yè)以“建材、化工、礦業(yè)”為一序列。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的制作內(nèi)容暫設(shè)“企業(yè)名錄”、“產(chǎn)品推介”、“市場(chǎng)行情”、“法律法規(guī)”、“宣傳咨詢”等五大版塊，不斷地充實(shí)內(nèi)容，更新版面，長(zhǎng)期免費(fèi)為民營(yíng)企業(yè)提供有關(guān)政務(wù)和企業(yè)需求的各類信息，使他們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就能獲得相關(guān)服務(wù)。同時(shí)，也為外部世界及時(shí)、全面地了解刊江民企，了解

刊江發(fā)展提供視窗。

3、依法、強(qiáng)力整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，建立健全優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制，為民企發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)?？嗣裣髳?ài)護(hù)自己的眼晴一樣愛(ài)護(hù)環(huán)境。針對(duì)極少數(shù)政府公務(wù)人員的官僚作風(fēng)、行政不作為和行政行為的不規(guī)范現(xiàn)象，刊江辦事處痛下決心，以鐵的手段、鐵的紀(jì)律、鐵石心腸抓環(huán)境的整治和優(yōu)化，先后成立了“團(tuán)山工業(yè)園招商部和規(guī)劃建設(shè)部”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年兩部受理民營(yíng)企業(yè)投訴案20多宗，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失20多萬(wàn)元；行政服務(wù)中心提供全方位、“一站式”服務(wù)，大大縮短了服務(wù)周期，提高了辦事效率，深得民營(yíng)企業(yè)家們的青睞。當(dāng)前，全處上下正在進(jìn)行一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的機(jī)關(guān)效能革命，通過(guò)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步整合機(jī)關(guān)管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，改善機(jī)關(guān)運(yùn)行方式，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能中存在的突出問(wèn)題，使全處各類機(jī)關(guān)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航?，F(xiàn)在，刊江環(huán)境優(yōu)，人氣旺，各路客商關(guān)注刊江，熱愛(ài)刊江，并紛紛投資刊江，如成都的“彩虹集團(tuán)”、武穴的“美雅酥糧”食品等等。環(huán)境的整治和優(yōu)化使刊江迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇期。

二、構(gòu)建2個(gè)“中心”，是民營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的核心

制約民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)的“瓶頸”，主要是兩個(gè)因素，一個(gè)是融資難，一個(gè)是人才缺。刊江找準(zhǔn)難點(diǎn)，抓住重點(diǎn)，積極推進(jìn)“民營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保中心”和“民營(yíng)企業(yè)人才培訓(xùn)中心”的建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)突破成長(zhǎng)“瓶頸”鋪路搭橋。

1、建立民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保中心，完善信用擔(dān)保制度和內(nèi)部運(yùn)行

管理機(jī)制，強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)意識(shí)，積極探索融資服務(wù)業(yè)務(wù)的多元化，塑造企業(yè)、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)“三贏”的信用發(fā)展模式。融資難是中小企業(yè)普遍面臨的制約瓶頸，民營(yíng)企業(yè)要發(fā)展，就必須破解這一難題。我們?cè)谝龑?dǎo)民營(yíng)企業(yè)健全管理制度和規(guī)范財(cái)務(wù)行為的基礎(chǔ)上，認(rèn)真協(xié)助企業(yè)做好信用等級(jí)評(píng)價(jià)和拓寬融資渠道，搭建融資服務(wù)平臺(tái)。一是通過(guò)銀行和中小企業(yè)投資擔(dān)保公司融資。二是運(yùn)用財(cái)政周轉(zhuǎn)金和全民創(chuàng)業(yè)基金滿足企業(yè)短期融資。三是促成民間資本參股企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，我處有長(zhǎng)江船舶修造有限公司、自祥紙業(yè)包裝公司、錦祥塑料制品廠等多家民營(yíng)企業(yè)通過(guò)上述融資方式，累計(jì)借貸和籌措資金達(dá)6000多萬(wàn)元，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)克服金融危機(jī)的沖擊、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

2、建立民營(yíng)企業(yè)人才培訓(xùn)中心，出臺(tái)規(guī)范科學(xué)的培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃和工作目標(biāo)，注重培訓(xùn)效果，為全面提升刊江民營(yíng)企業(yè)的整體水平，提供人才支持。近幾年來(lái)，我處富源表業(yè)、洋龍服裝、食品加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)招工難的問(wèn)題日益凸顯，阻礙了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和擴(kuò)張。我們認(rèn)為，產(chǎn)生這一問(wèn)題的原因有2個(gè)方面。一是求職者職業(yè)技能素質(zhì)普遍不高，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，二是用工單位管理不規(guī)范，崗位吸引力不強(qiáng)。為解決好這個(gè)問(wèn)題，我處主要開(kāi)展了以下五項(xiàng)工作。一是加大資金投入，健全組織機(jī)構(gòu)。今年初，在市勞動(dòng)保障局的支持下，我們成立了“刊江辦事處勞動(dòng)保障服務(wù)站”，為其支出專項(xiàng)資金，配備專職人員，提供專門(mén)場(chǎng)所，購(gòu)置專用設(shè)備。二是搞好民營(yíng)企業(yè)用工需求的調(diào)查摸底和預(yù)測(cè)，建立臺(tái)帳檔案，發(fā)布招工信息。

三是分層次、有計(jì)劃地組織好職業(yè)技能的培訓(xùn)，提高求職者的技能素質(zhì)。四是廣泛開(kāi)展《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律規(guī)章的宣傳。五是為勞資雙方提供周到細(xì)致的政策咨詢和代辦求職登記、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)指導(dǎo)等項(xiàng)服務(wù)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和員工的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

三、成立1個(gè)“中介”，是民營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)

刊江民營(yíng)企業(yè)中介服務(wù)體系主要由“行業(yè)協(xié)會(huì)”和“工商聯(lián)”兩大部分組成。行業(yè)協(xié)會(huì)隸屬于民營(yíng)局?！胺?wù)、代表、協(xié)調(diào)、溝通”是行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)，而服務(wù)又是協(xié)會(huì)的立身之本、發(fā)展之基。刊江民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)成立近三年來(lái)，在制定和完善行業(yè)規(guī)定、維護(hù)企業(yè)用工秩序、統(tǒng)一產(chǎn)品單價(jià)、統(tǒng)一企業(yè)稅賦、扼制無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等方面做了大量細(xì)致的工作，取得了顯著成效，從而贏得了民營(yíng)企業(yè)業(yè)主的信賴和支持。我們認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)必須想政府之所想，急企業(yè)之所急，幫會(huì)員之所需，在緊扣行業(yè)和企業(yè)發(fā)展中著力解決傾向性的問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)開(kāi)展扎實(shí)到位的服務(wù)。只有通過(guò)服務(wù)，促進(jìn)政府宏觀管理，推動(dòng)企業(yè)整體發(fā)展，維護(hù)企業(yè)根本利益，行業(yè)協(xié)會(huì)的地位才會(huì)不斷鞏固和提高。因此，二0一0年，我們提出的口號(hào)是：“服務(wù)、服務(wù)、再服務(wù)，提高、提高、再提高”。

工商聯(lián)成為刊江對(duì)外招商引資的“窗口”；同時(shí)，它與行業(yè)協(xié)會(huì)一樣，成為刊江聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)家的“橋梁”、“紐帶”和政府管理，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的“助手”。

行業(yè)協(xié)會(huì)與工商聯(lián)既各自獨(dú)立又互相配合，為豐富刊江的民營(yíng)企

業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著越來(lái)越重要的作用。

推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，需要我們付出不懈的努力。我們雖然進(jìn)行了有益償試，取得了初步成效，但還不夠全面和深入?！笆濉逼陂g，我們的奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)五個(gè)“3”，即：新建3個(gè)投資過(guò)億元的大項(xiàng)目，培植3家年產(chǎn)值過(guò)5億元的大企業(yè)，發(fā)展3家年稅收過(guò)千萬(wàn)元的納稅大戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到30家，工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)30億元。努力的方向是：初步建成一個(gè)機(jī)構(gòu)健全、功能完備、制度規(guī)范、運(yùn)行高效的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，更好地促進(jìn)我處民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康持續(xù)發(fā)展。

第三篇：如何構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系淺見(jiàn)

如何構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系淺見(jiàn)

我國(guó)十一五規(guī)劃綱領(lǐng)確定：“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加大政府對(duì)文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系”。這一戰(zhàn)略目標(biāo)的確定，標(biāo)志著我國(guó)公共文化建設(shè)將步入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。就如何構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系略陳管見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系的戰(zhàn)略意義

1.構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略措施。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)公民之間的文化權(quán)益不公平現(xiàn)象十分突出：城里人文化生活比較豐富，享受著各種高水準(zhǔn)的文化消費(fèi)；而農(nóng)村群眾的文化生活相當(dāng)貧乏，“早上聽(tīng)雞叫，白天聽(tīng)鳥(niǎo)叫，晚上聽(tīng)狗叫” 成為許多農(nóng)民文化生活的真實(shí)寫(xiě)照，一部分低收入農(nóng)民家庭、困難家庭幾乎與文化生活無(wú)緣，相當(dāng)一部分進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民仍然處在“除了干活就是睡覺(jué)”的狀態(tài)，享受不到基本的文化生活，這種城鄉(xiāng)公民之間的文化權(quán)益不公平現(xiàn)象導(dǎo)致了農(nóng)民生存心理的嚴(yán)重失衡，往往成為影響社會(huì)穩(wěn)定，引發(fā)治安事件的源頭，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的障礙。而構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，是實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾基化權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧的戰(zhàn)略措施。

2.構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容?！班l(xiāng)風(fēng)文明”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)涵。而構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系的是“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的重要載體建設(shè)，與以往農(nóng)村文化建設(shè)不同的是，這個(gè)載體 “體系” 要求很高，是一個(gè)“覆蓋全社會(huì)”的、“比較完備”的“體系”。建成后將形成代表體現(xiàn)國(guó)家意志的、社會(huì)主義先進(jìn)文化方向的強(qiáng)勁攻勢(shì)，來(lái)橫掃和抵制農(nóng)村腐朽文化、非先進(jìn)文化的蔓延。沒(méi)有這個(gè)載體“體系”，腐朽文化、非先進(jìn)文化就會(huì)在與先進(jìn)文化的激烈抗衡中奪得主流地位，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”目標(biāo)就無(wú)徑、也無(wú)望實(shí)現(xiàn)。

3.構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是文化創(chuàng)新的宏觀平臺(tái)。要求農(nóng)村公共文化作為一個(gè)“體系”來(lái)建設(shè)是前所未有的，這個(gè)“體系”包括農(nóng)村公共文化設(shè)施體系建設(shè)、農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、農(nóng)村公共文化政策法規(guī)體系建設(shè)、農(nóng)村公共文化服務(wù)管理體制和隊(duì)伍建設(shè)等，這里面涵蓋了無(wú)數(shù)的創(chuàng)新內(nèi)容。如農(nóng)村公共文化設(shè)施布局、模式的創(chuàng)新、農(nóng)村公共文化供給模式的創(chuàng)新、農(nóng)村公共文化管理體制服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新等，每個(gè)層面都有若干創(chuàng)新內(nèi)容。

二、當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)的現(xiàn)狀和主要問(wèn)題

從當(dāng)前的現(xiàn)狀看，我國(guó)農(nóng)村的公共文化建設(shè)主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.各級(jí)政府對(duì)公共文化尤其是對(duì)農(nóng)村公共文化建設(shè)的投入明顯不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全國(guó)文化系統(tǒng)的文化事業(yè)費(fèi)共113·66億元，僅占全國(guó)當(dāng)年財(cái)政總支出28360·79億元的0·4%，人均文化事業(yè)費(fèi)僅8·74元。遠(yuǎn)低于一般國(guó)家的1%以上水平。雖然從絕對(duì)數(shù)看，近些年來(lái)文化事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度較大，如2004年投入總額就比2003年的94·03億元增加了19·63億元，增長(zhǎng)幅度高達(dá)20·8%。但從占整個(gè)財(cái)政總支出的份額看，仍處在一個(gè)較低水平。與此相關(guān)的另一個(gè)突出現(xiàn)象就是對(duì)農(nóng)村文化投入的嚴(yán)重不足。2004年全國(guó)農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)投入30·11億元，僅占當(dāng)年全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)總額的26·5%，低于城市投入47個(gè)百分點(diǎn)。許多縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化機(jī)構(gòu)的功能喪失或半喪失，幾乎無(wú)法提供公共文化服務(wù)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村在科技化、信息化時(shí)代與城市經(jīng)濟(jì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐。

2.現(xiàn)有文化設(shè)施難以承擔(dān)農(nóng)村公共文化服務(wù)的重任。據(jù)有關(guān)資料顯示：全國(guó)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)38240個(gè)，有23687個(gè)兩館需要新建和改建（其中49個(gè)縣無(wú)文化館，562個(gè)縣文化館無(wú)館舍；121個(gè)縣無(wú)圖書(shū)館，225個(gè)縣圖書(shū)館無(wú)館舍），占到總數(shù)的62%；5827個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)文化站，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的15%左右。蘇南地區(qū)雖都有館站，但現(xiàn)有文化設(shè)施也難以承受農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)的重任。80年代前后建造的一批鄉(xiāng)村文化宮、影劇院、書(shū)場(chǎng)、農(nóng)民公園都已相當(dāng)陳舊，維持生計(jì)困難，管理落后，另作它用或“空殼化”現(xiàn)象嚴(yán)重；有的區(qū)鄉(xiāng)為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，把文化館（站）等公益性文化事業(yè)單位推向市場(chǎng)，縮減財(cái)政撥款，讓其創(chuàng)收，使本來(lái)就匱乏的公共文化設(shè)施被挪為他用，甚至成為單位部門(mén)謀取利益的工具,原有的公共文化服務(wù)功能被完全的市場(chǎng)交易所替代；有些地區(qū)雖建造了一些新設(shè)施，但由于指導(dǎo)思想偏差，卻出現(xiàn)了“重建筑輕功能”的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)心設(shè)施落成，將其視為一項(xiàng)任務(wù)來(lái)完成，不注重功能服務(wù)，更不關(guān)心在整個(gè)區(qū)域中構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)來(lái)具體實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的社會(huì)化；村級(jí)文體設(shè)施任意性、人為性狀況嚴(yán)重，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)與指導(dǎo)。

3.公共文化服務(wù)、產(chǎn)品的供給與群眾的需求嚴(yán)重脫節(jié)。建國(guó)后，一個(gè)以縣區(qū)文化館、圖書(shū)館、青、少年宮、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及村文化室等為主體的農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)目前已面臨多種危機(jī)。一是機(jī)制僵化，服務(wù)方式單一，對(duì)現(xiàn)代文化形式、內(nèi)容缺少研究，已很難吸引公眾上門(mén)，所提供的服務(wù)和產(chǎn)品遠(yuǎn)不能滿足群眾對(duì)公共文化服務(wù)、產(chǎn)品越來(lái)越多樣化的要求；二是農(nóng)村文化市場(chǎng)由于“重整頓、輕培育”，娛樂(lè)項(xiàng)目和產(chǎn)品數(shù)量日趨萎縮，變得蕭條；三是政府及相關(guān)部門(mén)組織的文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)由于缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，幾乎流于形式。有些村雖建有多功能的文化室、閱覽室、但圖書(shū)以破舊陳舊書(shū)刊居多，科技類、致富信息類讀物非常少見(jiàn)。這些狀況使得農(nóng)村招搖迷信很有市場(chǎng)，文藝骨干變成了和尚去念經(jīng)，鑼鼓聲不如麻將聲高，打牌、賭博成為了多數(shù)農(nóng)民的消遣娛樂(lè)方式。

4.我國(guó)的文化經(jīng)濟(jì)政策沒(méi)有很好起到發(fā)展農(nóng)村公共文化的杠桿調(diào)節(jié)作用。國(guó)家文化經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)后，各地政府也相繼出臺(tái)了發(fā)展文化事業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策。如省政府就頒發(fā)了蘇政發(fā)200174號(hào)《關(guān)于加快文化大省建設(shè)若干經(jīng)濟(jì)政策的意見(jiàn)》，無(wú)錫市政府也頒發(fā)了相關(guān)文件，從實(shí)施的情況看，前幾年出臺(tái)的這些經(jīng)濟(jì)政策文件缺乏激勵(lì)力度和吸引力，很難激勵(lì)動(dòng)員社會(huì)各界共建農(nóng)村公共文化，促進(jìn)社會(huì)資金向農(nóng)村公共文化領(lǐng)域流動(dòng)。

三、構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的戰(zhàn)略思考

公共文化服務(wù)是我國(guó)文化建設(shè)的新領(lǐng)域，是一個(gè)全新的戰(zhàn)略課題。構(gòu)建一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營(yíng)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的覆蓋全社會(huì)的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，需要我們對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施、服務(wù)機(jī)制、服務(wù)方式、服務(wù)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，以及公益性文化單位的數(shù)量、布局和種類進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)建設(shè)，筆者淺談三點(diǎn)思考：

1著力構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民需求的農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施體系。設(shè)施是群眾文化活動(dòng)的載體。蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村構(gòu)建什么樣的設(shè)施體系？試談三點(diǎn)構(gòu)想：

構(gòu)想一：建造“吳風(fēng)錫韻”風(fēng)格的 “2公里文化圈”。無(wú)錫是吳文化的發(fā)源地。境內(nèi)豐富的吳文化資源，為傳承歷史優(yōu)秀文化，建造“吳風(fēng)錫韻”風(fēng)格的 “2公里文化圈”提供了特色創(chuàng)新參考。所謂“2公里文化圈”即根據(jù)無(wú)錫地區(qū)的人口密度和文化設(shè)施的有效輻射半徑來(lái)建造文化設(shè)施。老百姓走出家門(mén)2公里范圍內(nèi)，就能找到公益性文化場(chǎng)所，并享受到公益性文化服務(wù)?！拔幕Α笔钱?dāng)前構(gòu)建文化設(shè)施體系頗為時(shí)尚的理念，上海提出了建設(shè)“15分鐘都市文化圈”的構(gòu)想；深圳福田區(qū)以 “大手筆”，用3年時(shí)間投入13億元初步建成了“一公里文化圈”。到今年年底，該區(qū)將建成7個(gè)區(qū)屬文化館、8個(gè)街道文化站、16個(gè)文化廣場(chǎng)、2個(gè)影劇院、2個(gè)圖書(shū)館、1個(gè)大型體育公園、2個(gè)片區(qū)文體公園，加上百余個(gè)遍布社區(qū)、“小而精”的文化設(shè)施，形成了配套齊全、頗具規(guī)模的三級(jí)公共文化設(shè)施體系。構(gòu)建 “吳風(fēng)錫韻”風(fēng)格的“二公里文化圈”，必須要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃理念，挖掘吳地文化特色。比如在有200多年龍舞歷史的惠山區(qū)禮舍村，就可建造龍文化博物館兼文體活動(dòng)中心樓，樓頂就可設(shè)計(jì)長(zhǎng)龍飛舞……，只有抓住了特色，才能真正讓文化走進(jìn)農(nóng)村，貼近百姓，融入生活。

構(gòu)想二：加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)新樓盤(pán)文化設(shè)施建設(shè)。隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，許多農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的居住環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化。如無(wú)錫市委、市政府2005年作出《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設(shè)八項(xiàng)重點(diǎn)工作的決定》后，農(nóng)民居住由原來(lái)零散或舊式居民點(diǎn)向新型農(nóng)村社區(qū)集中，一幢幢新樓盤(pán)在希望的田野上迅速崛起。農(nóng)民的居住環(huán)境變化了，人口比原來(lái)相對(duì)集中了，農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)也應(yīng)順勢(shì)調(diào)整。政府規(guī)劃、文化、建設(shè)等部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)新樓盤(pán)文化設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好與新樓盤(pán)開(kāi)發(fā)配套的供業(yè)主享受的“中央文化會(huì)所”及球場(chǎng)、游泳池等文體設(shè)施，切實(shí)抓好新樓盤(pán)開(kāi)發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，若房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商設(shè)計(jì)的樓盤(pán)圖紙缺少與新樓盤(pán)相配套的文體設(shè)施，政府規(guī)劃建設(shè)部門(mén)應(yīng)不予審批，確保農(nóng)村社區(qū)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”有硬件載體。

構(gòu)想三：加強(qiáng)市域鎮(zhèn)、大鎮(zhèn)游樂(lè)娛樂(lè)性文化設(shè)施和市民文化廣場(chǎng)建設(shè)。“市域鎮(zhèn)”是特大城市建設(shè)的產(chǎn)物，一般具有較多的人口和較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是農(nóng)村連接城市的樞紐集鎮(zhèn)。無(wú)錫市政府出臺(tái)的“1+2+12”《市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（即一個(gè)特大城市、兩個(gè)大城市和12個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)的三級(jí)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)）明確了原不屬于市區(qū)的12個(gè)鎮(zhèn)為“市域鎮(zhèn)”；另一類是經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)撤并后形成的大鎮(zhèn)。如惠山區(qū)的堰橋鎮(zhèn)、洛社鎮(zhèn)，濱湖區(qū)的太湖鎮(zhèn)，錫山區(qū)的鵝湖鎮(zhèn)、錫北鎮(zhèn)等都是由幾個(gè)鎮(zhèn)合并的，這些鎮(zhèn)形成了農(nóng)村大鎮(zhèn)的地位。“市域鎮(zhèn)”、大鎮(zhèn)的文化建設(shè)就要有別于一般鎮(zhèn)，重點(diǎn)建造城市風(fēng)格的游樂(lè)、娛樂(lè)性文化設(shè)施建設(shè)和市民文化廣場(chǎng)建設(shè)。相關(guān)政府可通過(guò)立項(xiàng)公示、招標(biāo)投資和鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人參股經(jīng)營(yíng)等辦法來(lái)建造“游樂(lè)場(chǎng)”、體育舞蹈培訓(xùn)和表演比賽場(chǎng)館以及市民文化廣場(chǎng)等，讓這些設(shè)施與城市設(shè)施互為補(bǔ)充，讓鄉(xiāng)村都市化水平進(jìn)一步提升。

2.集成優(yōu)秀文化藝術(shù)產(chǎn)品，創(chuàng)新文化供給方式，著力構(gòu)筑農(nóng)村流動(dòng)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。文化部副部長(zhǎng)周和平最近指出：“從全國(guó)的情況看，目前文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足，為基層提供的公共文化資源總量偏少、質(zhì)量不高是全國(guó)普遍存在的現(xiàn)象，也是當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)中要解決的重要內(nèi)容”。為此一是呼應(yīng)文化大省的創(chuàng)建，建立全省群眾文藝流動(dòng)演出服務(wù)網(wǎng)。1996年，省委、省政府提出“把江蘇建設(shè)成為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的文化大省”的戰(zhàn)略目標(biāo)。建立全省群眾文藝流動(dòng)演出服務(wù)網(wǎng)，既是構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，也是創(chuàng)建文化大省的內(nèi)在要求。具體方法是：由省文化廳牽頭主辦，省文化館具體承辦，整合全省群眾文藝節(jié)目資源，建立全省文化館(站)流動(dòng)演出團(tuán)隊(duì)和節(jié)目信息庫(kù)，制作分片區(qū)流動(dòng)演出團(tuán)隊(duì)和節(jié)目單，制定演出路線，各地級(jí)市統(tǒng)一制作和購(gòu)配下鄉(xiāng)進(jìn)村用的可拆式流動(dòng)舞臺(tái)及燈光、音響等器材設(shè)備。流動(dòng)演出網(wǎng)是全省優(yōu)秀群眾文藝節(jié)目全面集中展示，是由政府提供的公共文化服務(wù)，體現(xiàn)的是公益性原則，不向當(dāng)?shù)厥杖⊙莩鲑M(fèi)用，不僅解決了農(nóng)村有效文化資源的匱乏和異地好的群眾文藝節(jié)目農(nóng)民看不到的問(wèn)題，而且可以增強(qiáng)群眾文藝作品的創(chuàng)造力、生命力、影響力和感染力，有利于發(fā)揮全省各地文化館的龍頭帶動(dòng)作用。廣東的“流動(dòng)演出瑤山行”活動(dòng)，把廣東省許多獲“群星獎(jiǎng)”和省內(nèi)大獎(jiǎng)的優(yōu)秀文藝精品及各地文化館站創(chuàng)作的優(yōu)秀節(jié)目，以“大物流”模式每年可為農(nóng)民群眾演出2400場(chǎng)，成為提升自主創(chuàng)新能力的新亮點(diǎn)。二是提升特色，精心打造農(nóng)村節(jié)慶文化活動(dòng)常設(shè)品牌。近年來(lái)，各地政府為招商引資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，深入挖掘本地文化資源，提升特色，成功舉辦了一系列具有鮮明風(fēng)格和個(gè)性特點(diǎn)的大型文化活動(dòng)，如深圳市舉辦的“愛(ài)我深圳”外來(lái)青工文化節(jié)、宜興市舉辦的“中國(guó)宜興陶瓷文化節(jié)”、無(wú)錫市、惠山區(qū)舉辦的“陽(yáng)山國(guó)際桃花節(jié)”、無(wú)錫市、江陰市政府在馬鎮(zhèn)舉辦的“徐霞客旅游節(jié)”、盱眙縣政府舉辦的“中國(guó)龍蝦節(jié)”、姜堰市政府舉辦的“溱潼水上龍舟節(jié)”等活動(dòng)，不僅打造了常設(shè)節(jié)慶文化品牌，發(fā)展了地方經(jīng)濟(jì)，而且也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了很有魅力和特色的公共文化服務(wù)。我區(qū)一年一屆的陽(yáng)山桃花節(jié)如今已舉辦十屆了，每屆桃花節(jié)都有豐富的系列活動(dòng)，最吸引人的是大型開(kāi)幕式文藝表演，既有中外佳賓光臨又有著名歌星、影星或央臺(tái)著名節(jié)目主持登臺(tái)亮相，既有拔萃專業(yè)團(tuán)體、藝術(shù)院校的學(xué)生精湛表演，又有精品群眾文藝，且每屆都講求一個(gè)“新”字，如第九屆就加串了的 “青春桃花女”登臺(tái)走步，讓人眼前一亮，耳目一新，所以每屆能吸引十多萬(wàn)農(nóng)民前往觀看。三是讓市場(chǎng)文化與群眾文化珠聯(lián)璧合，優(yōu)勢(shì)互發(fā)。市場(chǎng)文化與群眾文化是一對(duì)并蒂蓮，一對(duì)水中花。與群眾文化不同的是市場(chǎng)文化既具有意識(shí)形態(tài)的教育、審美、娛樂(lè)、休閑、健身等功能屬性，又具有商品市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)屬性。應(yīng)當(dāng)說(shuō)兩者都肩負(fù)著提升精神文明，滿足群眾需求、推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的目標(biāo)任務(wù)。要使兩者珠聯(lián)璧合，優(yōu)勢(shì)互發(fā)一是可利用農(nóng)村廟會(huì)、節(jié)場(chǎng)之機(jī)，將外來(lái)“大蓬車”團(tuán)隊(duì)表演與群眾文化廣場(chǎng)文藝表演聯(lián)手展示，讓聚集人口的傳統(tǒng)廟會(huì)既有 “游藝耍技”格調(diào)的外地“大蓬車”團(tuán)隊(duì)表演，也有政府文化部門(mén)組織的健康活躍的群眾文藝表演；二是將大型文化系列活動(dòng)的組織與營(yíng)業(yè)性特色文藝團(tuán)隊(duì)會(huì)演結(jié)合起來(lái)；三是將群眾性書(shū)法美術(shù)作品展與名人美術(shù)書(shū)法作品上市拍賣結(jié)合起來(lái)；四是把中青年現(xiàn)代舞、國(guó)標(biāo)舞培訓(xùn)與大型廣場(chǎng)文藝表演結(jié)合起來(lái)。四是經(jīng)常性開(kāi)展送電影、送戲下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)。時(shí)下，各地宣傳文化部門(mén)組織的文化 “三下鄉(xiāng)”活動(dòng)如火如荼，有的酌情收費(fèi)，有的完全免費(fèi)。而免費(fèi)更受農(nóng)民歡迎。今年6月，江陰市就組織了歷時(shí)5個(gè)月的“千場(chǎng)電影送農(nóng)村”活動(dòng)，從上海、南京租賃了100多部電影（60%是新片）免費(fèi)為農(nóng)民放映，頗受農(nóng)民歡迎。

政策性鼓勵(lì)專業(yè)劇團(tuán)進(jìn)村也是一個(gè)好辦法。寧波市政府采取一場(chǎng)戲補(bǔ)貼3000元的辦法，引導(dǎo)劇團(tuán)進(jìn)走村走戶也受到很好效果，一方面豐富了農(nóng)民的戲曲文化生活，另一方面也讓一大批處于生存困境中的專業(yè)劇團(tuán)重新煥發(fā)了生機(jī)。五是開(kāi)設(shè)“流動(dòng)圖書(shū)館周末燈光夜市服務(wù)活動(dòng)。

“流動(dòng)圖書(shū)館”的出現(xiàn)，為創(chuàng)新農(nóng)村文化供給方式提供了一個(gè)新的模式。它具有如下特點(diǎn)：⑴ 裝備先進(jìn)，政府集中投資購(gòu)買流動(dòng)服務(wù)車，書(shū)柜、桌椅、電腦、燈光、飲水機(jī)等設(shè)備；⑵ 服務(wù)靈活，既可到集鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)，也可到村邊社區(qū)；⑶ 資源吸引力大，由于組織者是地市級(jí)圖書(shū)館，新書(shū)多，期刊多，不僅可現(xiàn)場(chǎng)翻閱書(shū)刊，還可電腦與本館聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)后就地可閱覽數(shù)十萬(wàn)種電子圖書(shū)和中外經(jīng)典電子圖書(shū)光盤(pán)等龐大數(shù)字化資源；⑷ 服務(wù)形式新鮮，燈光夜市圖書(shū)服務(wù)形式亙古未有，夏天可乘涼，現(xiàn)場(chǎng)可吃機(jī)制飲料，即可看書(shū)、還可上網(wǎng)?！傲鲃?dòng)圖書(shū)館”是城市文化援助農(nóng)村的一種極好形式，是解決農(nóng)村圖書(shū)館、文化室購(gòu)書(shū)難的有益嘗試，廣東20多個(gè)“流動(dòng)圖書(shū)館”引爆的人氣，引起了當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。中宣部部長(zhǎng)劉云山肯定：“廣東流動(dòng)圖書(shū)館是一個(gè)很好的創(chuàng)舉”。六是建立農(nóng)村高雅藝術(shù)供求新體系?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村青年對(duì)高雅藝術(shù)表現(xiàn)出濃濃的興趣和追求。和祖輩完全不一樣的是他們把懂和喜愛(ài)高雅藝術(shù)視為現(xiàn)代青年文化修養(yǎng)和小康生活的標(biāo)志，因此，他們中有的購(gòu)買鋼琴，用自己的私家車把愛(ài)女送到城市芭蕾舞培訓(xùn)，拜師學(xué)鋼琴，有的農(nóng)村小學(xué)特邀城里的芭蕾舞老師、琴師來(lái)校集體培訓(xùn)，如我區(qū)的洛社鎮(zhèn)就是，該鎮(zhèn)中心小學(xué)編排的詩(shī)朗誦《我驕傲，我是惠山青年》就以一排少兒芭蕾舞伴詩(shī)朗誦為特色。青少年熱愛(ài)高雅藝術(shù)，高雅藝術(shù)也需要在更大范圍內(nèi)培育它的觀眾群。文化部門(mén)應(yīng)逐步建立起高雅藝術(shù)供求新體系，有條件的縣、區(qū)應(yīng)建造大劇院、音樂(lè)廳，適時(shí)引進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)扶持的芭蕾舞、交響樂(lè)等高雅藝術(shù)，以培養(yǎng)新的觀眾群，滿足農(nóng)村青年及高雅藝術(shù)愛(ài)好者的精神文化生活。

3.研究制定農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展政策法規(guī)體系。構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系必須要有相配套的政策法規(guī)做保障，否則是不可能成功的。一是研究制定確保農(nóng)村公共文化服務(wù)體系投入的公共財(cái)政支持體系。各級(jí)政府應(yīng)按照全國(guó)人大批準(zhǔn)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和中辦國(guó)辦頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》研究制定確保農(nóng)村公共文化服務(wù)體系投入的公共財(cái)政支持體系。首先各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的投入，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的覆蓋范圍，不斷提高公共財(cái)政用于村和社區(qū)的比例；其次應(yīng)盡快建立由中央和省、市三級(jí)設(shè)立的“農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金”；三是對(duì)重要的文化活動(dòng)項(xiàng)目和文藝產(chǎn)品采取財(cái)政補(bǔ)貼，列入政府采購(gòu)預(yù)算，以政府政府采購(gòu)的方式直接送到農(nóng)村；四是財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)農(nóng)村文化建設(shè)資金的使用和監(jiān)督管理，對(duì)出現(xiàn)的各種違法違紀(jì)行為必須追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。二是出臺(tái)新的文化經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量共建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。政府雖是農(nóng)村公共文化建設(shè)的主體，但初級(jí)階段的中國(guó)，需要花錢(qián)的地方不少，在財(cái)力有限的情況下，往往是心有余而力不足，因此，政府出臺(tái)新的文化經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量共建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系就顯得特別重要。政府在加大投入的同時(shí)，還要鼓勵(lì)社會(huì)各界、民間團(tuán)體和公民個(gè)人興辦農(nóng)村公益性文化事業(yè)，可在選址、立項(xiàng)、征地和減免稅費(fèi)等方面給予優(yōu)惠；對(duì)捐贈(zèng)農(nóng)村文化事業(yè)的外藉人士、海外華僑包括當(dāng)?shù)氐乃綘I(yíng)企業(yè)主，政府應(yīng)給予一定的社會(huì)榮譽(yù)；對(duì)協(xié)助捐贈(zèng)的中介機(jī)構(gòu)和中介人可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；放寬對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)的準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村文化市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)；政策扶持民間特色團(tuán)隊(duì)和民間藝人，充分發(fā)揮他們的特殊作用；引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和非公有制運(yùn)行模式來(lái)提高農(nóng)村公共文化陣地的管理效率。三是加快我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的立法步伐。要改變以往在農(nóng)村公共文化建設(shè)和管理上的任意性、人為性狀況，就必須研究制定和完善相關(guān)法律制度。目前我國(guó)法律體系中還沒(méi)有獨(dú)立的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系方面的法律制度。從國(guó)際上看，許多國(guó)家在公共文化發(fā)展和建設(shè)上都走了一條法制化道路，即通過(guò)制定相關(guān)法律法規(guī)，確定國(guó)家發(fā)展公共文化的基本政策，保障政府公共財(cái)政對(duì)公共文化建設(shè)的投入，明確公共文化服務(wù)單位的法律地位、義務(wù)責(zé)任等。我國(guó)目前雖然出臺(tái)了一些有關(guān)公共文化事業(yè)方面的法律法規(guī)，如全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》（1999年）和國(guó)務(wù)院通過(guò)的《公共文化體育設(shè)施條例》（2003年）等，應(yīng)當(dāng)說(shuō)對(duì)促進(jìn)和保障我國(guó)公共文化事業(yè)發(fā)展起到了重大作用。但從總體上看，這方面的立法仍比較零散，立法的層次也較低，尚未形成一個(gè)較為成熟、完備、法律效力彰顯的體系。構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系是一個(gè)偉大的實(shí)踐，必須要盡快研究制定使其規(guī)范運(yùn)作的基本法或?qū)ｉT(mén)法，如農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施法、農(nóng)村公共文化服務(wù)基金法等，黨和國(guó)家在新時(shí)期所制定的一系列法律法規(guī)和政策措施，為加快立法提供了條件。

希望的田野有了文化的滋潤(rùn)，勤勞的人民有了文化的熏陶，我們的國(guó)家就會(huì)更加和諧富強(qiáng)。

第四篇：構(gòu)建“五心”服務(wù)體系

供電公司客戶服務(wù)中心管理創(chuàng)新成果材料

構(gòu)建“五心”服務(wù)體系

主創(chuàng)及參與人員：

單位簡(jiǎn)介供電公司客戶服務(wù)中心是供電公司直屬二級(jí)單位，主要負(fù)責(zé)公司直抄大客戶、城區(qū)客戶業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、抄核收、95598電話服務(wù)、營(yíng)業(yè)廳供電服務(wù)監(jiān)管及“國(guó)家電網(wǎng)”品牌推廣應(yīng)用工作等。中心現(xiàn)有供區(qū)客戶萬(wàn)戶，其中直抄大客戶戶，專變客戶戶，公變客戶萬(wàn)戶；年供電量?jī)|千瓦時(shí)。

一、項(xiàng)目實(shí)施背景

優(yōu)質(zhì)服務(wù)是國(guó)家電網(wǎng)的生命線，更是供電公司客戶服務(wù)中心的立足之基，發(fā)展之本。在國(guó)網(wǎng)公司“四統(tǒng)一”優(yōu)秀企業(yè)文化的引領(lǐng)下，客服中心以提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心，以加強(qiáng)企業(yè)管理為根本，深入構(gòu)建“五心”服務(wù)體系，在實(shí)施企業(yè)文化落地和推動(dòng)企業(yè)管理創(chuàng)新上進(jìn)行了積極的探索。

二、項(xiàng)目實(shí)施階段與內(nèi)涵

（一）實(shí)施階段

“五心”服務(wù)體系的形成，經(jīng)歷了獨(dú)立探索與整合成形兩個(gè)階段。

——獨(dú)立探索階段（2006年11月至2009年10月）：2008年11月，新組建的供電公司客戶服務(wù)中心，站在嶄新的起

點(diǎn)，面臨更高的要求，中心黨委及時(shí)提出了“立足新客服、打造星服務(wù)、構(gòu)建心文化”的工作思路。2009年4月，中心黨委組織召開(kāi)專題黨委會(huì)及政工會(huì)議，就中心開(kāi)展“五心”服務(wù)建設(shè)工作廣泛征求基層單位的意見(jiàn)及建議。會(huì)上，明確了中心實(shí)施“五心”服務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、和核心理念，并制訂了15項(xiàng)詳細(xì)的創(chuàng)建措施，明確了具體的創(chuàng)建內(nèi)容及創(chuàng)建目標(biāo)，印發(fā)了《中心“五心”文化建設(shè)實(shí)施方案》，在中心范圍內(nèi)大力開(kāi)展“五心”服務(wù)宣講和學(xué)習(xí)，積極營(yíng)造良好氛圍，尋求活動(dòng)載體，開(kāi)展了內(nèi)容豐富、形式多樣的各類主題活動(dòng)。

——整合成形階段（2010年11月至今）：2009年11月，國(guó)網(wǎng)公司提出了開(kāi)展企業(yè)文化“四統(tǒng)一”主題實(shí)踐活動(dòng)的要求，中心黨委及時(shí)轉(zhuǎn)換工作思路，突出重心，整合資源，進(jìn)一步明確了以提升服務(wù)為核心、以加強(qiáng)企業(yè)管理為根本，以實(shí)施企業(yè)文化落地為目的，將安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、營(yíng)銷管理、隊(duì)伍建設(shè)、黨團(tuán)建設(shè)等各項(xiàng)工作全面融合的“五心”服務(wù)體系建設(shè)的企業(yè)管理新思路。近大半年時(shí)間的深化推廣，中心在營(yíng)造服務(wù)氛圍、提升團(tuán)隊(duì)素質(zhì)、促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)方面進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐，成效顯著。

（二）項(xiàng)目?jī)?nèi)涵

“五心”，是客戶服務(wù)中心全體干部員工，在國(guó)網(wǎng)公司“誠(chéng)信、責(zé)任、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的核心價(jià)值觀引領(lǐng)下，在為廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)、真誠(chéng)、規(guī)范、方便的服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展、社會(huì)和諧奉獻(xiàn)力量、為實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值努力奮斗的過(guò)程中，共

同遵循、共同信守的理念，即“真心服務(wù)、誠(chéng)心奉獻(xiàn)、同心合作、凝心發(fā)展、全心超越”。

1.“真心服務(wù)”主題活動(dòng)，是以營(yíng)業(yè)窗口“星級(jí)評(píng)優(yōu)”和“供電服務(wù)，滿意100”活動(dòng)為載體，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為平臺(tái)，開(kāi)展系列主題活動(dòng)。

具體內(nèi)容包括：

1、開(kāi)展?fàn)I業(yè)窗口“星級(jí)評(píng)優(yōu)”活動(dòng)，創(chuàng)建星級(jí)營(yíng)業(yè)窗口。

2、開(kāi)展“供電服務(wù)，滿意100”活動(dòng)，建設(shè)“電力社區(qū)服務(wù)示范站”。

3、針對(duì)不同的客戶群體，不斷豐富VIP服務(wù)內(nèi)涵，全面開(kāi)展差異化服務(wù)，探索有償服務(wù)。

2.誠(chéng)心奉獻(xiàn)”主題活動(dòng)，是以“三聯(lián)五帶”、“服務(wù)型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建、“5.20”愛(ài)心奉獻(xiàn)日活動(dòng)為載體，以黨員服務(wù)群眾、機(jī)關(guān)服務(wù)基層工作為平臺(tái)，開(kāi)展系列主題活動(dòng)。

具體內(nèi)容包括：

1、開(kāi)展“三聯(lián)五帶”活動(dòng)，以黨員承諾、結(jié)對(duì)幫扶等形式，深入開(kāi)展黨員服務(wù)群眾工作，努力解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

2、開(kāi)展服務(wù)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方法，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)水平。

3、開(kāi)展“5.20愛(ài)心奉獻(xiàn)日”活動(dòng)，增強(qiáng)員工愛(ài)心意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。

3.“同心合作”主題活動(dòng)，是以開(kāi)展“紅領(lǐng)工程”建設(shè)、電網(wǎng)先鋒黨支部、學(xué)習(xí)型班組創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以學(xué)習(xí)實(shí)踐與工作創(chuàng)新為平臺(tái)，開(kāi)展系列主題活動(dòng)。

具體內(nèi)容包括：

1、開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織“紅領(lǐng)工程”建設(shè)。積極推廣“課題學(xué)習(xí)法”，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力，充分發(fā)揮黨員的示范帶頭作用。

2、開(kāi)展“電網(wǎng)先鋒黨支部” 創(chuàng)建活動(dòng)，提升黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組的戰(zhàn)斗堡壘作用。

3、大力開(kāi)展學(xué)習(xí)型班組創(chuàng)建活動(dòng)，確保創(chuàng)建成果的繼承和創(chuàng)新。

4.“凝心發(fā)展”主題活動(dòng)，是以開(kāi)展“學(xué)守則、展風(fēng)采”主題宣傳教育、“營(yíng)銷精益化管理縱深行”活動(dòng)、實(shí)施“陽(yáng)光報(bào)裝”工程為載體，以營(yíng)銷精益化管理工作為平臺(tái)，開(kāi)展系列活動(dòng)。

具體內(nèi)容包括：

1、開(kāi)展“學(xué)守則、展風(fēng)采”主題宣傳教育。積極宣傳貫徹《國(guó)家電網(wǎng)公司員工守則》、《供電公司營(yíng)業(yè)廳服務(wù)手冊(cè)》、《供電公司95598服務(wù)手冊(cè)》、《國(guó)家電網(wǎng)公司“十項(xiàng)承諾”》、《國(guó)家電網(wǎng)公司“十個(gè)不準(zhǔn)”》，規(guī)范員工在安全生產(chǎn)、營(yíng)銷服務(wù)、日常禮儀活動(dòng)中的行為，引導(dǎo)員工養(yǎng)成良好的客戶服務(wù)行為習(xí)慣，使員工素質(zhì)顯著提升、服務(wù)質(zhì)量明顯進(jìn)步。

2、開(kāi)展“營(yíng)銷精益化管理縱深行”活動(dòng)。深化營(yíng)銷基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化營(yíng)銷過(guò)程控制，加大營(yíng)銷質(zhì)量考核力度，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，全力提升中心營(yíng)銷管理水平和經(jīng)營(yíng)效益。努

力建成一批低壓電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范、線損好、效益好的“紅旗臺(tái)區(qū)”。

3、實(shí)施“陽(yáng)光報(bào)裝”工程。進(jìn)一步完善服務(wù)手段，改進(jìn)服務(wù)措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)用電報(bào)裝“三不指定”服務(wù)承諾，突出用電報(bào)裝規(guī)范化、透明化、多樣化；推行“一站式”、“客戶經(jīng)理制”、“綠色通道”服務(wù)措施；實(shí)施用電報(bào)裝“典型設(shè)計(jì)”制度、招投標(biāo)制度、社會(huì)監(jiān)督制度；公開(kāi)供電方案答復(fù)時(shí)限、工程設(shè)計(jì)施工時(shí)限、用電報(bào)裝按期接電時(shí)限。

5.“全心超越”主題活動(dòng)，是以開(kāi)展“文明細(xì)胞”創(chuàng)建、“共產(chǎn)黨員先鋒崗”主題實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)建“青年文明號(hào)”、“青年無(wú)違章示范崗”、“巾幗文明示范崗”為載體，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為平臺(tái)，開(kāi)展系列主題活動(dòng)。

具體內(nèi)容包括：

1、“文明細(xì)胞”創(chuàng)建。以部室、基層班組、營(yíng)業(yè)窗口為重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展文明集體、文明個(gè)人、文明家庭的評(píng)選活動(dòng)，積極營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的創(chuàng)建氛圍，不斷夯實(shí)文明建設(shè)基礎(chǔ)。

2、“共產(chǎn)黨員先鋒崗”活動(dòng)。通過(guò)普通黨員佩戴黨徽上崗、先鋒崗黨員掛牌服務(wù)、黨員服務(wù)承諾公示的形式，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，以實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)全體員工積極投入中心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)。

3、“崗、隊(duì)、號(hào)、手”創(chuàng)建。積極開(kāi)展 “青年志愿者”、“青年文明號(hào)”、“青年無(wú)違章示范崗”、“巾幗文明示范崗”和創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，為中心的改革和發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

三、實(shí)施效果

在推進(jìn)實(shí)施以提升服務(wù)為核心、以加強(qiáng)企業(yè)管理為根本，以實(shí)施企業(yè)文化落地為目標(biāo)的“五心”服務(wù)體系建設(shè)的一年多來(lái)，建設(shè)成果豐碩：09年8月，客戶服務(wù)中心成功承辦并參加了公司營(yíng)銷服務(wù)禮儀比武，在比賽中獨(dú)占鰲頭，并代表公司參加省公司服務(wù)禮儀比武，獲得了第一名的優(yōu)異成績(jī)。2009年來(lái)，中心先后有直屬營(yíng)業(yè)廳和大客戶營(yíng)業(yè)廳分別被省公司評(píng)為“五星級(jí)”和“四星級(jí)”供電營(yíng)業(yè)廳，供電營(yíng)業(yè)廳黨支部成為省公司首批表彰的百家“電網(wǎng)先鋒黨支部”之一，大客戶、遠(yuǎn)程服務(wù)科先后被公司表彰為行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體，同時(shí)有30余名共產(chǎn)黨員及員工受到公司及以上單位或部門(mén)表彰；中心員工隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平顯著增強(qiáng)，企業(yè)管理水平和行業(yè)作風(fēng)形象日益提升，“五心”服務(wù)體系建設(shè)為企業(yè)發(fā)展和員工成長(zhǎng)帶來(lái)了顯著成效。

第五篇：加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管構(gòu)建文化服務(wù)體系

加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管構(gòu)建文化服務(wù)體系

努力營(yíng)造茂名平安和諧文化環(huán)境

茂名市文化廣電新聞出版局

大力開(kāi)展平安建設(shè)，是中央、省委和市委加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的重大舉措。我局根據(jù)自身職責(zé)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力加大文化市場(chǎng)監(jiān)管力度，致力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，在深入開(kāi)展平安建設(shè)活動(dòng)中，營(yíng)造我市平安和諧的文化環(huán)境，主要抓好以下幾方面的工作：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)

開(kāi)展平安建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，是維護(hù)人民群眾根本利益、提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)工程。當(dāng)前，我市改革發(fā)展已進(jìn)入新的發(fā)展階段，處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)茂名?文化名城?、?粵西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市?、全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，必須要有一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國(guó)、全省社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神，大力配合市委、市政府開(kāi)展平安建設(shè)，我局于近日成立了由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成的茂名市文廣新局?平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組?，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作。辦公室成員由局辦公室、市場(chǎng)管理科、宣教法規(guī)科、出版版權(quán)科、社會(huì)文化科、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)等各科室負(fù)責(zé)人組成。

二、健全服務(wù)體系，構(gòu)建和諧文化

建立健全我市各級(jí)公共文化服務(wù)體系是構(gòu)建平安和諧文化環(huán)境的基礎(chǔ)。

首先，加快社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè),推動(dòng)和諧農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前要把加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)作為繁榮發(fā)展茂名文化事業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓，要繼續(xù)貫徹落實(shí)中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的意見(jiàn)》精神，增強(qiáng)文化發(fā)展意識(shí)，努力建立健全我市農(nóng)村各級(jí)公共文化服務(wù)體系，特別是要抓住省實(shí)施扶持東西兩翼文化工程的機(jī)遇，大力推進(jìn)我市農(nóng)村文化建設(shè)。要按照省文化廳的要求，以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，大力發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，到2010年，逐步完善全市農(nóng)村文化設(shè)施，爭(zhēng)取達(dá)到?縣有兩館、一鄉(xiāng)一站、一村一室、一人一冊(cè)?的目標(biāo)，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，基本形成較為完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高我市各級(jí)文化綜合實(shí)力，全面改善茂名農(nóng)村文化環(huán)境，滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

其次，掀起新一輪文化發(fā)展潮，推動(dòng)和諧茂名建設(shè)。要貫徹市委八屆四次全會(huì)?大力弘揚(yáng)先進(jìn)特色文化?的指示精神，開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)全市人民參與文化的積極性，發(fā)揮各類文化設(shè)施的作用，突出抓好廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、農(nóng)村文化、校園文化、企業(yè)文化等，努力實(shí)現(xiàn)?社區(qū)有節(jié)目、街道有演出、鄉(xiāng)鎮(zhèn)響鑼鼓、村村飄歌聲?的文化景象，為我市平安建設(shè)營(yíng)造良好的文化環(huán)境。當(dāng)前要著重打造?茂名五大特色文化?品牌和抓好先進(jìn)文化進(jìn)萬(wàn)村（家）工程。一方面，大力弘揚(yáng)茂名特色文化，計(jì)劃于今年9月至10月期間，在市文化廣場(chǎng)、市影劇院、圖書(shū)館、博物館及市區(qū)各大公園舉辦大型?茂名特色文化月?活動(dòng)，活動(dòng)包括茂名民間藝術(shù)巡游、民間藝術(shù)展演、荔枝文化攝影展、茂名原創(chuàng)音樂(lè)演唱會(huì)、茂名小戲小品精品展、冼夫人生平事跡展、茂名書(shū)畫(huà)名家作品展、木偶戲展演等二十多項(xiàng)內(nèi)容，全力打響茂名特色文化品牌；另一方面，通過(guò)實(shí)施50以下20戶以上自然村的?村村通?工程、農(nóng)村電影放映?2131?工程、多方開(kāi)展送書(shū)送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，使?文化下鄉(xiāng)?活動(dòng)制度化、經(jīng)常化，切實(shí)解決農(nóng)村群眾看書(shū)難、看戲難、看電影難的問(wèn)題，夯實(shí)茂名平安建設(shè)軟環(huán)境。

第三，加強(qiáng)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)和諧文化建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)流動(dòng)圖書(shū)館、流動(dòng)博物館、流動(dòng)演出網(wǎng)絡(luò)等文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加快文化信息資源共享工程的建設(shè)步伐，盡快實(shí)現(xiàn)共享工程進(jìn)村入戶。努力開(kāi)展文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)、積極配合有關(guān)部門(mén)創(chuàng)建?和諧平安社區(qū)?工作，進(jìn)一步推動(dòng)和諧文化建設(shè)。

三、建立管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管力度

搞好平安建設(shè)，加大對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管和執(zhí)法力度是保證文化市場(chǎng)和諧、健康發(fā)展，保護(hù)文化安全的重要舉措。近年來(lái)，我局在加強(qiáng)貫徹落實(shí)文化市場(chǎng)有關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，制訂了和施行了一系列有效的監(jiān)管制度，使我市文化市場(chǎng)基本形成了分工負(fù)責(zé)與齊抓共管、條塊結(jié)合與以塊為主、日常巡查與技術(shù)監(jiān)管、政府協(xié)調(diào)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)、行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān) 督相結(jié)合的長(zhǎng)效管理機(jī)制，有力地促進(jìn)了我市文化市場(chǎng)健康、有序發(fā)展，營(yíng)造了我市平安和諧的文化環(huán)境。

（一）建立文化市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，凈化社會(huì)文化環(huán)境。我們堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒布的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，采取有力措施，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧和歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所接納未成年人、傳播有害信息、游藝場(chǎng)所非節(jié)假日接納未成年人以及黑網(wǎng)吧、黑機(jī)室存在等違法行為。一是建立健全文化市場(chǎng)整治工作組織機(jī)構(gòu)。二是建立茂名市文化市場(chǎng)管理工作通報(bào)會(huì)制度。邀請(qǐng)市委宣傳部、市委政法委、市人大科教文衛(wèi)僑外事委等十單位領(lǐng)導(dǎo)參加，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)溝通，共同管理好文化市場(chǎng)。三是建立茂名市文化市場(chǎng)屬地管理責(zé)任制和分區(qū)執(zhí)法責(zé)任制。按照條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理的原則，落實(shí)各縣（市）管理責(zé)任制。茂名市區(qū)文化市場(chǎng)分成四個(gè)監(jiān)管區(qū)域，由文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)落實(shí)專人負(fù)責(zé)。四是進(jìn)一步健全、規(guī)范網(wǎng)吧及娛樂(lè)場(chǎng)所管理制度。逐一

跟進(jìn)落實(shí)全市各網(wǎng)吧及娛樂(lè)場(chǎng)所是否已在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的顯眼位臵懸掛有關(guān)管理制度、禁止行為警示標(biāo)志和全國(guó)統(tǒng)一的舉報(bào)電話12318。五是嚴(yán)格落實(shí)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)接納未成年人行為堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，對(duì)一次性接納1名至5名未成年人的，每個(gè)罰款3000元，一次性接納5名未成年人以上的，除進(jìn)行處罰還要實(shí)行15天的停業(yè)整頓。累計(jì)3次接納未成年人進(jìn)入的，堅(jiān)決吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，切斷其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。

（二）深入持久開(kāi)展“掃黃打非”工作，努力做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。通過(guò)加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各種不法行為，打擊各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象，堅(jiān)決維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益，遏制盜版音像制品銷售行為，保障國(guó)家文化安全。根據(jù)省廳的要求，今年要深入開(kāi)展代號(hào)為?陽(yáng)光行動(dòng)?的音像市場(chǎng)重點(diǎn)整治工作，努力使我市音像市場(chǎng)面貌得到有效改觀。

（三）鞏固網(wǎng)吧專項(xiàng)整治成果，加強(qiáng)音像制品專項(xiàng)管理，凈化文化市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)增加日常巡查的次數(shù)、不定期多次組織突擊檢查行動(dòng)，堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”和?黑機(jī)室?，嚴(yán)查重罰一批違法違規(guī)網(wǎng)吧及游藝場(chǎng)所，特別是違規(guī)接納未成年人行為，完善網(wǎng)吧的技術(shù)監(jiān)控措施，健全、規(guī)范網(wǎng)吧市場(chǎng)、音像市場(chǎng)和娛樂(lè)市場(chǎng)的管理制度；積極配合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧和電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所傳播淫穢、色情信息和賭博等違法犯罪活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合執(zhí)法水平。要采取有力措施，進(jìn)一步提高文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)，做到依法行政，廉潔執(zhí)法，努力建設(shè)一支思想好，作風(fēng)正，紀(jì)律強(qiáng)，業(yè)務(wù)精的文化市場(chǎng)管理和執(zhí)法隊(duì)伍。

四、做好輿論引導(dǎo)，營(yíng)造法治環(huán)境

做好輿論宣傳引導(dǎo)工作，努力營(yíng)造依法管理，守法經(jīng)營(yíng)的文化市場(chǎng)大環(huán)境，是抓好平安建設(shè)的重要內(nèi)容，為此，我們要積極做好以下四個(gè)方面：

一是充分利用廣播電視和現(xiàn)有的文化陣地、資源，組織開(kāi)展各種法制宣傳教育活動(dòng)，以增強(qiáng)廣大人民群眾，特別是廣大青少年的法制觀念，倡導(dǎo)健康向上的生活方式。

二是配合公安部門(mén)做好禁毒工作除了加強(qiáng)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員的禁毒知識(shí)教育外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的禁毒宣傳，在場(chǎng)所的顯著位臵設(shè)臵?嚴(yán)禁‘黃賭毒’警示牌?，在點(diǎn)歌熒屏或電視畫(huà)面滾動(dòng)播放警示內(nèi)容。

三是繼續(xù)開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)。特別是要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合做好?4〃26?知識(shí)產(chǎn)權(quán)周法制宣傳工作，營(yíng)造良好的宣傳氛圍。

四是加大做好經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員的法制培訓(xùn)教育工作，提高經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，調(diào)動(dòng)從業(yè)人員共同打擊違法犯罪的積極性，使預(yù)防和打擊違法犯罪工作落到實(shí)處。

2006年7月8日