第一篇：民政部關于加強全國社區(qū)管理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)工作的意見

民政部關于加強全國社區(qū)管理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)工作的意見

民發(fā)〔2013〕13號

字體：[ 大 中 小 ] 日期：2013-1-28 17:15:40 瀏覽次數：5168 來源：溫州市民政局

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

自中央作出加強和創(chuàng)新社會管理的重大決策以來，民政部先后確認了一批全國社區(qū)管理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)（以下簡稱實驗區(qū)），圍繞創(chuàng)新社區(qū)管理體制、豐富社區(qū)自治形式、完善社區(qū)服務制度、優(yōu)化社區(qū)服務手段等領域進行了積極探索，在夯實基層、做實社區(qū)方面積累了初步經驗，推動社區(qū)建設不斷向深度和廣度拓展。黨的十八大作出了完善基層民主制度、加強基層社會管理和服務體系建設的戰(zhàn)略部署，為深化社區(qū)管理體制改革和服務機制創(chuàng)新提供了發(fā)展機遇，為提升實驗區(qū)的創(chuàng)新能力和示范作用提出了更高要求。經研究，現就做好新形勢下的實驗區(qū)工作提出如下意見。

一、明確指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，貫徹黨的十八大精神，緊扣“推進社區(qū)治理，增強社區(qū)自治和服務功能”主題，創(chuàng)新體制機制、拓展理論實踐、完善制度規(guī)范，圍繞社區(qū)治理多元化、社區(qū)自治法制化和社區(qū)服務標準化等重點領域攻堅克難，促進基層社會服務管理水平的全面提高。

二、把握基本原則

（一）堅持創(chuàng)新引領、示范帶動。準確把握加快社會體制改革的總體要求，積極借鑒國內外社區(qū)發(fā)展的科學經驗，著力破除制約社區(qū)服務管理的認識誤區(qū)和制度障礙，形成理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的示范成果。

（二）堅持以人為本、問需于民。尊重社區(qū)居民的首創(chuàng)精神，從居民群眾需求出發(fā)確定創(chuàng)新方向，以社區(qū)居民滿意與否作為評價創(chuàng)新成效的根本標準，確保全體社區(qū)居民從創(chuàng)新實驗中共同受益。

（三）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破。切實做好地區(qū)層面的整體規(guī)劃和頂層設計，周密制定實驗方案和配套政策，力爭在社區(qū)服務管理的制度設計、體系支撐、政策創(chuàng)制、經費投入等難點問題上有所突破。

（四）堅持因地制宜、形成特色。在深入研究論證的基礎上，立足本地實際選擇和實施實驗項目，使社區(qū)服務管理與經濟社會發(fā)展保持一致，并在條件具備的情況下適度超前，避免脫離實際、一哄而上和貪多求全。

三、拓展創(chuàng)新實踐

實驗區(qū)探索創(chuàng)新的重點內容包括：

（一）提高社區(qū)治理水平。轉變基層政府職能，加快服務型政府建設，推進基層管理體制改革，探索通過區(qū)直管社區(qū)或街道“中心制”等方式，實現人力、財力、物力向社區(qū)下沉。完善社區(qū)治理結構，形成社區(qū)黨組織領導，社區(qū)居委會主導，社區(qū)公共服務機構、社區(qū)社會組織、業(yè)主組織、駐區(qū)單位和社區(qū)居民多元參與、共同治理的格局。推動“社區(qū)、社團、社工”三社聯(lián)動，建立以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、專業(yè)社會工作人才隊伍為支撐的運行機制。推行政府購買服務制度，建立公益創(chuàng)投機制，充分發(fā)揮社區(qū)社會組織作用，引導其他社會組織和專業(yè)社會工作人才進入社區(qū)。

（二）增強社區(qū)自治功能。完善發(fā)展社區(qū)居民自治的具體制度，穩(wěn)步提高社區(qū)居委會直接選舉比例，構建農村進城務工人員融入社區(qū)、參與社區(qū)管理機制。發(fā)展院落（樓宇、門棟）自治、業(yè)主自治、社團自治等民主形式，拓寬社區(qū)媒體、互聯(lián)網絡、移動設備等參與渠道。加強議事協(xié)商，推進基層協(xié)商民主實踐，健全民情懇談、社區(qū)聽證、社區(qū)論壇、社區(qū)評議等對話機制，建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度。強化權力監(jiān)督，推進社區(qū)黨風廉政建設，進一步完善社區(qū)黨務、居務、財務、服務等信息公開制度，健全社區(qū)信息公開目錄。

（三）提升社區(qū)服務能力。認真落實《社區(qū)服務體系建設規(guī)劃（2011-2015年）》（國辦發(fā)〔2011〕61號），推進社區(qū)綜合服務設施建設，擴大社區(qū)服務設施網絡覆蓋，提高社區(qū)服務設施使用效率。推動基本公共服務項目對社區(qū)居民和農村進城務工人員全覆蓋，推進社區(qū)志愿服務制度化和社區(qū)便民利民服務多樣化，建立行政機制、志愿機制和市場機制互聯(lián)互補的社區(qū)服務供給方式。推進社區(qū)信息化建設，建立以區(qū)（縣）管理信息系統(tǒng)為中心，街道和社區(qū)綜合信息平臺為輻射，社區(qū)自助終端、個人服務終端為節(jié)點的信息網絡。實施社區(qū)信息化建設運營方式改革，強化政府支持，發(fā)揮社會組織作用，引進合格市場主體，建立社區(qū)信息化建設多元籌資機制。

（四）創(chuàng)新社區(qū)黨建工作。健全和優(yōu)化社區(qū)黨組織設置，發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用。建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，加大駐社區(qū)單位設施開放、人員交流和資金幫扶力度，整合發(fā)揮社區(qū)公共資源效能。逐步實行社區(qū)黨組織領導成員直接選舉，健全社區(qū)黨員代表議事制度，探索黨內基層民主的多種實現形式。完善社區(qū)“兩委”議事協(xié)調機制，改進社區(qū)黨組織的工作方式，有效發(fā)揮支持社區(qū)自治功能。加快推進學習型、服務型、創(chuàng)新型社區(qū)黨組織建設，建立在職黨員到社區(qū)報到機制，開展社區(qū)黨員志愿服務、結對幫扶等活動。

四、強化組織保障

（一）優(yōu)化實驗布局。考慮到社區(qū)建設綜合性強的特點，實驗區(qū)主要以市轄區(qū)為申報單位，極個別涉及層次高、實施難度大的實驗項目，也可以地級市為申報單位。實驗區(qū)原則上不設名額和數量限制，申報單位應具備一定的工作基礎和工作條件，具有較強的創(chuàng)新意識和改革積極性。各省級民政部門應統(tǒng)籌群眾意愿、重視程度、保障力度、輻射效應等多方因素，對省內社區(qū)管理體制改革和服務體系建設進行整體規(guī)劃，在充分尊重地方創(chuàng)新取向、充分考慮現實可能性的基礎上，科學合理確定實驗區(qū)的項目布局和申報進度。

（二）完善申報程序。實驗區(qū)的申報遵循“自主申請、逐級審批、單獨確認”的原則，由所在地黨委、政府提出申請，報省級民政部門審核，通過后由省級民政部門報民政部審核批復。報民政部的申請材料（紙質版一式3份，同時附電子版光盤）應包括地方申請文件、實驗方案和省級審核意見。地方申請文件應闡述申報理由，實驗方案應明確實驗背景（發(fā)展狀況、存在問題等）、實驗主題（主要目標、基本任務等）、實驗內容（具體舉措、工作安排等）和實驗保障（組織領導、經費投入等）。實驗周期一般不超過3年。

（三）落實實施責任。各實驗區(qū)應根據批復的實驗方案，明確領導責任和部門分工、制定實施計劃和工作方案、配備工作人員和工作條件，完善政策措施、加大資金投入、強化監(jiān)督檢查，確保各項實驗目標和任務有序推進。凡涉及內容變更、進度調整和實驗中止等事項，均應報部批準后方可進行。在實驗期內，各實驗區(qū)應按時上報年度實驗計劃和總結，及時通報工作進展和成效，實事求是地做好實驗成果總結、提煉和宣傳工作。在實驗期末，各實驗區(qū)應如期提交實驗工作終期報告，由民政部組織對實驗成果進行驗收評審，因特殊情況需要延長實驗周期的，須向民政部提交延期申請。

（四）加強工作指導。各省級民政部門要切實加強對本地區(qū)實驗區(qū)工作的組織協(xié)調和支持保障。民政部將建立實驗區(qū)工作的規(guī)范管理制度，通過新聞宣傳、會議交流、實地考察等方式，交流各地推進創(chuàng)新實驗的具體舉措、實踐成效和群眾反響，并適時組織相關領域專家學者和新聞媒體，對成熟經驗進行理論提升和宣傳推廣。同時建立實驗區(qū)工作的動態(tài)管理制度，按照實驗方案對創(chuàng)新實驗工作進行考核評價和檢查驗收，切實加強對實驗區(qū)的跟蹤指導和日常管理，形成上下聯(lián)動、進出平衡的良好局面。

2013年1月15日

第二篇：“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”建設工作經驗交流

XX區(qū)是第X批“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”，根據實驗區(qū)建設的時間節(jié)點要求，目前我區(qū)已經完成實驗區(qū)建設。通過實驗區(qū)建設，我們在社區(qū)治理與服務理念創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等方面進行了積極探索，初步建成了“黨建引領、民主協(xié)商、項目運作、協(xié)同共治”的社區(qū)治理機制，為推動全區(qū)經濟社會發(fā)展夯實了基層基礎。我們的主要做法如下：

一、提前把脈問診，樹準實驗靶向。社區(qū)治理和服務創(chuàng)新需要緊跟時代發(fā)展、緊扣區(qū)域實際、緊貼居民需求。在申報實驗區(qū)之前，我們對區(qū)情實際進行了深入調研，找準了我區(qū)社區(qū)發(fā)展和社區(qū)治理的特點，以及存在的突出問題、瓶頸障礙和面臨的主要挑戰(zhàn)。經過把脈問診，圍繞社區(qū)行政化傾向嚴重、社區(qū)自治功能弱化、居民參與程度不高、社區(qū)社會組織能力不強等問題，確立了通過社區(qū)公共事務“民議民決民辦”，探索建立“黨建引領、民主協(xié)商、項目運作、協(xié)同共治”的社區(qū)治理機制的實驗主題，明確了轉變治理理念、完善治理功能、創(chuàng)新服務模式三大實驗目標。旨在通過實驗區(qū)建設，切實解決存在的突出問題，引導廣大社區(qū)從“為民做主”到“讓民做主”，由“社區(qū)管治”到“社區(qū)善治”的轉變。

二、堅持凝聚共識，實現群策群建。加強社區(qū)治理與服務創(chuàng)新是一項綜合性工作，不能光靠民政部門跳“獨桿舞”、唱“獨角戲”，需要各部門各司其職、通力配合。為此，我們堅持用民政部和省民政廳的指示要求統(tǒng)一思想，用實驗目標凝聚共識，堅持把加強社區(qū)治理和服務創(chuàng)新作為區(qū)委戰(zhàn)略目標的基礎性工作，融入全區(qū)經濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，放在全局工作的重要位置，與民生保障等中心工作一同部署、一同落實、一同保障?！聊辍猎?，以區(qū)委區(qū)政府名義出臺了《關于加強社區(qū)治理與服務的實施意見》，對街道重點任務和區(qū)機關部門的工作職責進行了進一步明確，并納入績效考核，納入部門和街道黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核。各部門、各街道堅持守土有責，自覺按照職責分工，常議常抓、主動作為，全區(qū)上下形成了勠力同心、集智克難、群策群建的強大合力和工作格局。

三、勇于大膽探索，善于有破有立。推動社區(qū)治理創(chuàng)新，首要的是要敢于打破常規(guī)，敢于沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬。為此，近年來我們持續(xù)推動社區(qū)減負增效，著力為社區(qū)治理創(chuàng)新提供制度空間。按照省、市要求，采取試點先行、整體推進的方式，實現“政社互動”工作全覆蓋。認真厘清政府權責邊界，理順政府和社區(qū)之間的關系，制定出臺《社區(qū)依法履職事項市、區(qū)兩級指導“清單”》和《社區(qū)協(xié)助市、區(qū)兩級部門工作事項“清單”》，并嚴格社區(qū)工作事項準入，切實規(guī)范政府行政行為，減輕社區(qū)負擔，促進社區(qū)回歸自治本位。積極探索“全科社工、全能服務”模式，為社區(qū)治理創(chuàng)新最大限度釋放人力、激發(fā)活力，讓更多的社區(qū)工作者、讓社區(qū)工作者有更多的時間和精力走訪居民、服務居民。

四、確定工作抓手，提升創(chuàng)新質效。干任何工作，都需要一個有力的抓手。沒有抓手，就好比門沒有把手。沒有把手，力氣再大也很難拉開一扇關著的門。在實驗區(qū)建設伊始，我們堅持把居民多樣化需求，打造成一個個服務項目，通過建立系統(tǒng)完備的制度機制和工作流程，再將這些項目通過社區(qū)黨組織為民服務專項經費和居民自治項目化專項經費保障，一一落到實處。為確保項目規(guī)范推進和有效落地，我們建立完善了需求征集、民主決策、多元參與、監(jiān)督評估、資源保障等5項機制和需求征集、需求篩選、編制方案、評議項目、項目實施、項目評估、總結反饋、自治管理等8個工作流程，形成了相對固化的理論成果和工作機制。在項目化運作過程中，始終堅持“三評”、“三議”、“三協(xié)同”，在評議需求、評審項目、評價績效中發(fā)揮居民主體作用，在服務提議、事務商議、政務參議中賦予社會組織權利，在申報立項協(xié)同審核、實施過程協(xié)同督導、考核驗收協(xié)同評估中發(fā)揮社區(qū)平臺作用。實驗區(qū)建設的三年中，我們共形成并完成居民自治項目××××個，開展各類服務××××余次，受益居民約××萬人次。通過居民自治項目化工作，社區(qū)居民參與程度、社會組織承接政府購買服務能力和社區(qū)協(xié)商民主建設等都得到了很大提升，進一步理順和明確了政府、社區(qū)居委會、社會組織、社區(qū)居民“四者”的角色定位，實現了“四者”職能、職責的轉型、轉變，有力推動了社區(qū)治理和服務創(chuàng)新。

五、注重黨建引領，確保正確方向。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。社區(qū)治理創(chuàng)新，離不開黨建引領。實驗區(qū)建設過程中，我們始終堅持把加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社區(qū)治理與服務的主線，不斷強化街道、社區(qū)黨組織的政治功能，加強和改進街道、社區(qū)黨組織對社區(qū)各類組織和各類工作的領導。堅持以“黨內民主”帶動“社區(qū)民主”，在社區(qū)黨組織領導下，建立社區(qū)議事會、共治協(xié)商小組、居民評議會等居民自治組織，引入“圓桌會議”、“開放空間”等議事協(xié)商形式，牽頭開展民情懇談、事務協(xié)調、決策聽證，引導居民群眾參與社區(qū)治理，實現社區(qū)居民的“自我管理、自我服務”。全面推行“行動支部”建設，實施“機關支部先鋒行動進社區(qū)”活動，組織機關支部與社區(qū)結對，認領居民自治為民服務項目，選派機關黨員擔任社區(qū) “第一書記”。通過這一系列舉措，加強對社區(qū)治理和服務創(chuàng)新工作的指導，確保其正確方向。

第三篇：全區(qū)創(chuàng)建全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)動員大會上講話

在全區(qū)創(chuàng)建全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)動員大會上的講話 朱東鐵 2019-04-29

各位領導，同志們：

在全區(qū)上下集中精力抓落實、抓發(fā)展的大背景下，在進一步精簡會議、文件的大要求下，區(qū)委、政府還決定趕在五一之前，召開區(qū)創(chuàng)建全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)動員大會，是因為這項工作非常重要。近年來，在省市民政部門的重視支持和有力指導下，民政各項工作取得了一定成效，打造了一些亮點，贏得了社會的好評，先后兩次被評為全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，向同志們表示衷心的感謝。上級評定的榮譽和給予的肯定，是對我們的巨大鼓舞，也是我們把社區(qū)治理工作、民政工作不斷推向前進、引向深入的有力鞭策。剛才，張建同志作了一個很好的工作報告，界貽同志宣讀了民政部的批復，遠紅同志對創(chuàng)建重點任務和責任分工進行了部署，特別是自銀副廳長等等還將作重要講話，我們一定要認真領會好、結合好、落實好。下面，我先講四點意見：

一、要從戰(zhàn)略的高度深化認識。推進社區(qū)治理和服務創(chuàng)新不是權宜之計，而是長遠之策。一是從社會發(fā)展的角度來看，加強社區(qū)治理是趨勢。社區(qū)是城市的細胞，是社會管理的基層基礎，只有基礎堅固，國家大廈才能穩(wěn)固。隨著時代的發(fā)展，城市發(fā)展中的各種問題、各種需求都全面的體現在社區(qū)變遷和治理變革中，好的治理意味著社會與市民的一種新型關系，必將推進城市的全面發(fā)展。二是從群眾需求的角度來看，推進服務創(chuàng)新是期盼。社區(qū)是黨委和政府聯(lián)系群眾、服務群眾的神經末梢，要及時感知社區(qū)居民的操心事、煩心事、揪心事，一件一件加以解決。當前，廣大市民對優(yōu)質服務的需求普遍增強，對基層黨委、政府的要求越來越高，我們大力實施“民生造?！睉?zhàn)略，進行國家級試驗區(qū)的創(chuàng)建，就是站在全國層面和各個先進地區(qū)比一比、賽一賽，立足更高標準、更優(yōu)服務來滿足天心廣大人民群眾的需求。三是從推進“兩個年”的角度來看，創(chuàng)建優(yōu)質的環(huán)境是需求。良好的社會環(huán)境是軟環(huán)境，是一個地方核心競爭力的重要部分。不管是在項目建設、還是營商環(huán)境優(yōu)化過程中，我們發(fā)現戰(zhàn)略投資者不僅看重政府能提供什么樣的服務和優(yōu)惠，也特別看重生活環(huán)境、居住環(huán)境，因為很多投資者都將生活在天心，如果我們各類環(huán)境都能優(yōu)化，一定能增強天心發(fā)展的后勁。

二、要以堅強的基層黨建統(tǒng)領全盤。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。特別是從我黨“支部建在連隊”上的原則看，黨的領導和基層群眾從一開始就是緊密聯(lián)系在 一起的。要著力強化基層黨組織的政治引領功能，通過黨組織以及黨員的模范帶頭作用和先進性的行動示范作用影響社區(qū)居民，通過黨建來大力促進社區(qū)民主協(xié)商制度化，強化黨組織對各類資源的整合能力，增強基層組織在社區(qū)各個領域的領導力、影響力。要把社區(qū)黨建與網格化管理工作更加緊密的結合起來，形成橫到邊、縱到底的全覆蓋體系，有效提升黨員管理和社區(qū)治理的精細化水平。

三、要用統(tǒng)籌的方法推進工作。一是要注重政府力量與社會力量的統(tǒng)籌。政府要擔當好主力，全力統(tǒng)籌好區(qū)級、街道、社區(qū)三級的力量，要創(chuàng)新社區(qū)工作評價機制、社區(qū)自治和民主協(xié)商機制等體制機制，讓社區(qū)搭好臺、唱好戲。要積極動員社會力量，進一步深入研究政府購買服務辦法和服務目錄，引導社會組織參與，推動政府轉移職能與社會組織服務有效對接，增強多主體、多領域、多層次供給能力。二是要注重硬件建設與軟件建設的統(tǒng)籌。堅持一手抓硬件建設，結合“民生造?！本糯蠊こ?，完善基礎教育、文化體育、社區(qū)陣地、衛(wèi)生醫(yī)療、居家養(yǎng)老、公交站點、公廁垃圾站場等基礎配套建設，一手抓軟件建設，開發(fā)社區(qū) 15 分鐘生活服務圈智慧平臺、實施智慧社區(qū)建設試點工程，充分發(fā)揮軟件建設的整合性、服務性、便利性功能，讓硬件建設與軟件建設相得益彰、相互促進。三是注重落實方案與改革創(chuàng)新的統(tǒng)籌。我們制定了實驗區(qū)創(chuàng)建的工作方案，也明確了重點任務和責任分工，相關任務都具體到了時間，這些都是硬杠杠，都是

要不折不扣完成的。而且在本輪民政部的批復中，將原來 3年的創(chuàng)建時間調整為了 2 年，時間更緊、任務更重，要加強與省廳、市局甚至民政部的匯報，要按時按質抓好推進。工作過程中不要畫地為牢，既要落實方案，也不要局限于方案，要改革創(chuàng)新、大膽探索，哪里能出亮點，就往哪里用力，擦亮天心社區(qū)治理的品牌。最近，省委正在開展系列調研，準備出臺《中共湖南省委關于加強基層建設的意見》，肯定會有一系列的新舉措，我們也要抓好落實。

四、要把求實的精神貫穿始終。成功創(chuàng)建全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)，關鍵在落實。一是要注重部門聯(lián)動。創(chuàng)建全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)是系統(tǒng)工程，必須上下齊抓、各方共管。領導小組要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，把握方向和進程。區(qū)民政局要統(tǒng)籌協(xié)調，確保各項工作落到實處。區(qū)直各相關部門要結合職責職能認真履職，確保工作落實到位。各街道、各社區(qū)要發(fā)揮主力軍作用，主動當好“探路者”，切實耕好“試驗田”。二是要發(fā)揮學習作用。閉門造車很難搞好工作，特別是創(chuàng)建全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)，是一項前瞻性、創(chuàng)新性都很強的工作，更加需要加強學習。既要充分學習已經創(chuàng)建成功地區(qū)的成功做法，又要充分發(fā)揮即將組建的省社區(qū)治理和服務創(chuàng)新研究中心專家?guī)斓淖饔?，還要及時總結創(chuàng)建過程中的好做法、好經驗，邊實踐、邊總結、邊完善、邊整改。三是要建強基層隊伍。事業(yè)發(fā)展關鍵在人。抓好基層工作，必須加強基層隊伍建設。社區(qū)工作人員隊伍

建設也是一項非常重要的工作，只有我們隊伍能力水平提高了，工作開展才會取得更好成績。要加強日常的調度、階段的檢查，積極開展社區(qū)減負增效行動，大力培育典型、及時總結經驗，不斷提升水平。

同志們，我區(qū)創(chuàng)建全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)工作，目標已經明確，任務相當艱巨，要求非常具體，讓我們上下同心、銳意進取，確保高標準創(chuàng)建成功！

我就講這些，謝謝大家！

第四篇：社區(qū)治理和服務創(chuàng)新工作

歐鹿社區(qū)

社會治理和服務創(chuàng)新自查報告

根據民政部辦公廳《關于做好2015年全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)工作的通知》文件要求，我社區(qū)就社區(qū)治理和服務創(chuàng)新進行嚴格自查，現將自查報告如下:

一、關注民生建設，提升服務水平。

（一）積極關注民生，幫扶救助工作暖民心。青山區(qū)公安分局政委封玉軍同志、區(qū)紀委常委張志明等6名領導干部分別深入伍鎮(zhèn)娜、金贛等困難黨員、群眾家中送去米面油、粽子、雞蛋、月餅等慰問品共計4000余元；為轄區(qū)內白藝萌、高天旭2名孤兒發(fā)放了孤兒撫育費共計2.4萬元，社區(qū)聯(lián)系南京風電科技股份有限公司在白藝萌大學畢業(yè)前每個月為他捐贈1000元人民幣；慰問了王蘭英、李樹林2名困難黨員共發(fā)放黨建愛心基金1000元；全體在職黨員獻愛心捐款4200元，春節(jié)期間全部用于社區(qū)困難家庭的救助，幫助轄區(qū)困難群眾度過一個歡樂祥和的春節(jié)；成立“一個大廳”模式審批低保，公開、公正、透明進行低保審批，居民百姓舉手稱贊。

（二）建立“溫馨家園”，殘疾人工作成效顯著。社區(qū)建立了“殘疾人溫馨家園”，開放了康復訓練室和日間照料中心，為殘疾人免費提供康復訓練場所。5月15日，成功舉辦了歐鹿社區(qū)助殘日活動，殘疾人現場表演了包頭首創(chuàng)的輪椅操訓練項目，展示了殘疾人手工編織品，使殘疾人實現了居家創(chuàng)業(yè)夢想；為10名殘疾人辦理低保補貼；為3名殘疾人發(fā)放了米、面、油、拐杖、輪椅等生活用品；為24名一級、二級重度殘疾人發(fā)放護理補貼1.2萬元，受到廣大殘疾人朋友的好評。

（三）積極落實惠民政策，便民服務居民點贊。與包商銀行民主路支行共建了“惠民服務圈”，發(fā)放了便民優(yōu)惠券、打折卡，居民在社區(qū)范圍內的商家持卡消費，最高可以享受7折優(yōu)惠；積極與“芝麻開門”公司商榷，在健康新城、歐鹿生活城、福泰嘉苑等小區(qū)5內投放了“芝麻開門”快遞存取終端，同時在健康新城居委會開設了郵政繳費一站通服務，實現了繳費、收發(fā)郵件等便民服務全覆蓋。

二、強化社區(qū)黨委職能，提升物業(yè)管理水平

歐鹿社區(qū)黨委充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)物業(yè)管理中的戰(zhàn)斗堡壘作用，通過建立健全協(xié)調機制，幫助物業(yè)公司改變經營策略，組建業(yè)主委員會并真正發(fā)揮其作用，加強對物業(yè)公司的日常監(jiān)管，維護業(yè)主權益，提升物業(yè)水平，提高居民滿意度，促進和諧社區(qū)的建設。

（一）發(fā)揮黨委的核心作用，建立社區(qū)參與物業(yè)管理的協(xié)調機制。

社區(qū)黨委建立完善的組織體系，以“社區(qū)黨組織——業(yè)主委員會——物業(yè)公司”黨建物業(yè)聯(lián)建的新型物業(yè)服務模式，實現組織聯(lián)動機制。通過構筑物業(yè)服務網格、建立物業(yè)聯(lián)席會議制度、開展黨員志愿活動等方式來協(xié)調物業(yè)服務機制，社區(qū)黨委協(xié)調居民和物業(yè)公司的關系，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定。

（二）履行黨委監(jiān)管職能，提升物業(yè)服務水平。

社區(qū)黨委通過物業(yè)聯(lián)席會機制對物業(yè)公司予以監(jiān)管，對居民反映小區(qū)物業(yè)不作為的問題及時的進行整改。針對歐鹿生活城物業(yè)不作為的情況，歐鹿社區(qū)黨委在充分開展居民滿意度調查后，經過與業(yè)主委員會多方考察后，更退原有物業(yè)公司，重新引進永盛成物業(yè)。入駐的永盛成物業(yè)公司，進行了一系列是的便民措施。如：投資近20萬元購置小區(qū)巡邏車一輛，新裝高清監(jiān)控探頭31個，更換了37棟電梯主板，施畫了85個停車位，清理前物業(yè)遺留建筑垃圾、堆放物28車，清除小區(qū)枯死樹、野榆樹900多棵（株）、并將所有綠地全部清理平整。通過整改，居民滿意度大幅度提升。

三、豐富社區(qū)活動，打造品牌社區(qū)

（一）合理設置，開放社區(qū)活動用房。包鋼市長在街道、社區(qū)調研時多次強調讓各功能室用起來，不要成為擺設。按照這一要求，歐鹿社區(qū)成立了鹿林書畫社，為轄區(qū)內愛好書法的老年人免費提供了活動場所和筆墨紙硯；成立了小翰林書社和小小合唱團，為轄區(qū)青少年購買圖書500冊，簡易書架10個，每周末為社區(qū)的孩子們開放了多功能活動室；設立了電子閱覽室，為轄區(qū)內未成年人、流動人口和老年人提供免費上網查詢。

（二）整合資源，打造品牌主題活動。三八婦女節(jié)與兄弟社區(qū)聯(lián)合組織了“鏗鏘玫瑰、快樂LADY”趣味運動會；與一機退管中心聯(lián)合舉辦了“消夏文藝晚會”；中秋節(jié)開展了“迎中秋優(yōu)生優(yōu)育營養(yǎng)知識講座”；開展了“珍愛生命、拒絕邪教、遠離毒品”——關愛青少年主題活動，組織40名轄區(qū)的青少年觀看了反邪教、禁毒的紀錄片；組織包頭師范學院的大學生志愿者參觀了包頭消防支隊特勤大隊，為新入校大學生講解了防震防災、應急自救的基本知識及各種應急救援車輛的用途；由于健康新城、朝二小區(qū)老年人較多，重陽節(jié)舉辦了“喜迎國慶、共度重陽”關愛老年人義診活動,朝聚眼科醫(yī)院、李德皮膚醫(yī)院等6家醫(yī)院為200名老人進行了義診；針對兩勞釋放人員，社區(qū)邀請鹿城律師事務所的王大中律師為他們講解了《道路交通安全法》和《刑事訴訟法》；為提高青少年防震減災意識，組織中小學生參觀消防支隊。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢，開展志愿服務活動。

參加包頭市“雷鋒號”青年志愿者服務組織，積極參與公益服務；配合物業(yè)公司集中清理了社區(qū)的小廣告、野樹雜樹；社工王麗萍會理發(fā)，她每個月定期上門為社區(qū)殘疾老人王愛國免費理發(fā)；組織小翰林書社的孩子們?yōu)檩爡^(qū)寂寡老人打掃衛(wèi)生。各類志愿服務活動的開展深受社區(qū)居民的好評。

（四）提升社會組織能力，滿足居民多種文化需求。

培養(yǎng)多種形式的社會組織，拓展社會組織的社會管理功能。轄區(qū)社會組織糖果俱樂部成立以來，組織轄區(qū)35名青少年開展“萬圣節(jié)”主題活動，進行居民同親“圣誕節(jié)”溫馨活動等，增強居民之間的溝通聯(lián)系，滿足轄區(qū)居民多元需求。

歐鹿社區(qū)

2015年3月22日

第五篇：創(chuàng)建全國社區(qū)教育實驗區(qū)創(chuàng)建方案

創(chuàng)建全國社區(qū)教育實驗區(qū)實施方案

（草案）

成立全國社區(qū)教育實驗區(qū)創(chuàng)建工作領導小組。

組長：

常務副組長：

副組長：

下設四個工作組：會議材料組，臺帳資料組，評估現場組和聯(lián)絡接待組。

一、會議材料組

責任人：。

成員：

1、政府工作報告

2、電視專題片

題目：學習的廣陵 和諧的社區(qū)

2.1、序言

區(qū)域地理位置、文化底蘊、現代風貌

經濟、社會事業(yè)發(fā)展近況：總人口；所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道；兩城三區(qū)；GTP；小康社會建設

社區(qū)教育成績：全國示范和諧社區(qū)建設；05年創(chuàng)建省社區(qū)教育實驗區(qū)；06年建成省級社區(qū)培訓學院；中央文明委專題報道社區(qū)教育特色：陽光學堂；在長三角社區(qū)教育發(fā)展論壇、省社區(qū)培訓學院能力建設研討會、省成人教育工作年會上作交流發(fā)言

2.2、政府推動

區(qū)社區(qū)教育領導小組：05年成立；07年、08年調整充實；區(qū)委副書記任組長、市教育局分管副局長、區(qū)委宣傳部長、區(qū)政府分管副區(qū)長任副組長；辦公室設在教育局，教育局長任辦公室主任

區(qū)委常委會、政府常委會專題研究社區(qū)教育發(fā)展；召開社區(qū)教育發(fā)展聯(lián)席會議

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各社區(qū)、村成立社區(qū)教育領導小組

政府財政預算按每人2元的標準下?lián)芙逃?，專門用于社區(qū)教育；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道多渠道籌措社區(qū)教育經費

將社區(qū)教育發(fā)展水平作為政府考核的重要內容

召開全國社區(qū)教育實驗區(qū)暨教育現代化創(chuàng)建工作動員會06年區(qū)府辦頒發(fā)《社區(qū)教育5年發(fā)展規(guī)劃》、《廣陵區(qū)社區(qū)教育中心建設標準》

2.3、載體建設

社區(qū)培訓學院：充分利用區(qū)域內社區(qū)教育資源，與揚州市職業(yè)教育中心聯(lián)合創(chuàng)建廣陵區(qū)社區(qū)教育培訓學院

社區(qū)教育中心：07年灣頭鎮(zhèn)建成區(qū)級社區(qū)教育中心；08年其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部建成區(qū)級社區(qū)教育中心。

社區(qū)教育點：全區(qū)48個社區(qū)、22個村全部建成社區(qū)教育點；教育點由市民學校、人口學校、陽光學堂、就業(yè)輔導站、中小學生社區(qū)輔導站等社區(qū)教育陣地組成區(qū)域內各種社區(qū)教育資源

廣陵社區(qū)教育網

專職管理人員；專職教師；兼職教師、志愿者

2.4活動開展

社區(qū)學院的培訓

6個社區(qū)教育中心形成社區(qū)教育特色

廣泛開展各類培訓

專題介紹陽光學堂

專題介紹中小學生社區(qū)學習輔導站

社區(qū)教育課程

社團活動

廣泛開展學習型組織建設

居民學習卡

廣陵區(qū)社區(qū)教育工作手冊的使用

2.5、工作績效

各項培訓的參加率

居民滿意率

具體培訓效果

總結

3、會議材料袋

3.1、政府工作報告

3.2、社區(qū)教育工作手冊

3.3、4本社區(qū)教育自編讀本

3.4、全區(qū)社區(qū)教育課程匯編

3.5、全區(qū)社區(qū)教育社團活動指南

3.6、部分街道、社區(qū)的社區(qū)教育資料

二、臺帳資料組

責任人：。成員：。

1、領導管理

2、基地建設

3、隊伍建設

4、資源利用

5、保障條件

6、工作績效

三、評估現場組

責任人：。成員：

1、社區(qū)學院

1.1、社區(qū)學院各項培訓臺帳資料

1.2、準備社區(qū)學院辦公室

1.3、負責人參加評估會

1.4、準備評估現場：

現場氛圍：歡迎字幕、標語橫幅。

參觀線路：設計好合理的線路。

引導講解：主要負責人陪同、引導并講解。

2、湯汪社區(qū)教育中心

2.1、掛牌：湯汪社區(qū)教育中心

2.2、設施：配全各功能教室并掛牌

2.3、資料：準備社區(qū)教育培訓的臺帳資料

2.4、活動：各功能教室均有培訓活動

文體廣場安排群眾文體活動

2.5、線路：設計視導線路，專人講解

3、文昌社區(qū)教育點（見社區(qū)教育示范點迎檢要求）

4、瓊花觀社區(qū)教育點（同上）

四、聯(lián)絡接待組

責任人：。成員

1、對接省、市、區(qū)領導

確認省專家組人員、市局參加活動領導

確定參加活動的區(qū)四套班子領導、各部委辦局領導

2、視導評估日程安排

3、參加評估活動領導的聯(lián)絡

4、參加評估會、座談會的各界代表的聯(lián)絡、培訓

撰寫座談會提綱和區(qū)社區(qū)教育發(fā)展概況

對參加座談會的代表進行培訓

5、會場布置、物品安排

會標：廣陵區(qū)創(chuàng)建國家社區(qū)教育實驗區(qū)評估會

6、住宿、餐飲、車輛安排

確定賓館（四星）、飯店（2早、2中、2晚）、確定會議室。