第一篇：劉蓉華：關(guān)于創(chuàng)新社區(qū)管理和服務(wù)模式的建議

劉蓉華：關(guān)于創(chuàng)新社區(qū)管理和服務(wù)模式的建議

從目前情況看，社區(qū)服務(wù)管理已經(jīng)成為服務(wù)群眾、凝聚人心的重要途徑，成為廣大群眾更多地感受到黨和政府的關(guān)心，凝聚廣大群眾參與社區(qū)共建共享的積極性和實(shí)踐性的重要平臺(tái)。同時(shí)，城鄉(xiāng)一體化也要求必須完善社會(huì)管理和公共服務(wù)體制，為區(qū)域性城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的管理基礎(chǔ)和服務(wù)保障，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理成為深化行政管理體制改革的時(shí)代要求。

一、當(dāng)前社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新工作存在的問(wèn)題

從山西情況看，近年來(lái)山西省社區(qū)建設(shè)投入力度持續(xù)加大，社區(qū)自治功能得到加強(qiáng)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，社區(qū)服務(wù)功能不斷強(qiáng)化，社區(qū)管理人員素質(zhì)明顯提高，但仍然存在一些問(wèn)題，主要是：

1、社區(qū)居委自治有待進(jìn)一步強(qiáng)化。市、區(qū)、街和社區(qū)居委關(guān)系沒(méi)有完全理順，對(duì)社區(qū)居委的職責(zé)分工界定不夠明晰，社區(qū)的行政性和半行政性事務(wù)過(guò)多，既有計(jì)生、就業(yè)、社保、綜治、創(chuàng)建等常規(guī)性工作，又有各類(lèi)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、檢查、拆違、招商引資等臨時(shí)性任務(wù)，有的還承擔(dān)著老舊小區(qū)、回遷小區(qū)和企業(yè)移交生活區(qū)物業(yè)管理等事務(wù)。社居委真正用于社區(qū)自治的時(shí)間和精力少。

2、社區(qū)資源有待進(jìn)一步整合。目前計(jì)生、勞動(dòng)、綜治、組織等職能部門(mén)，都在社區(qū)或設(shè)立機(jī)構(gòu)、或增掛牌子、或下派人員等方式開(kāi)展工作，但各自為政，對(duì)上負(fù)責(zé)，條塊分割，難以統(tǒng)籌。

3、社區(qū)服務(wù)有待進(jìn)一步完善。社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一，直接面向全體社區(qū)成員的服務(wù)項(xiàng)目不多。社區(qū)服務(wù)以政府部門(mén)和社居委為主體，缺乏市場(chǎng)化、社會(huì)化的民間組織和中介組織承接。社區(qū)商業(yè)服務(wù)欠發(fā)達(dá)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不夠完善。

4、社區(qū)管理隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。社區(qū)工作者缺乏規(guī)范化管理，整體素質(zhì)仍需提高。社區(qū)工作人員管理難統(tǒng)籌，考核評(píng)議缺乏統(tǒng)一規(guī)定，人員生活補(bǔ)貼待遇不一。社區(qū)工作者生活待遇不高，對(duì)年輕高素質(zhì)人才缺乏吸引力。

二、對(duì)策建議

1、推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)。把社區(qū)劃分為若干責(zé)任網(wǎng)格，將人、地、物、情、事、組織全部納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，實(shí)行“多網(wǎng)合一，一網(wǎng)多格；一格多員，全員參與；同格同責(zé)，同獎(jiǎng)同罰”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理的扁平化、精細(xì)化、高效化和社區(qū)服務(wù)的全覆蓋，并建立起科學(xué)的工作運(yùn)行機(jī)制和規(guī)范的監(jiān)督考核機(jī)制。

2、建立和完善社區(qū)組織體系。一是按照中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的部署要求，加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)自身建設(shè)，增強(qiáng)居委會(huì)組織居民開(kāi)展自治、提供公共服務(wù)和監(jiān)督活動(dòng)的能力。二是通過(guò)“政府推動(dòng)、民間運(yùn)作”等方式?？苫I備成立省級(jí)社會(huì)工作（者）協(xié)會(huì)，打造一支服務(wù)社區(qū)、政府與社會(huì)支持的專(zhuān)業(yè)化與職業(yè)化社會(huì)工作人才隊(duì)伍。三是落實(shí)工資福利待遇。創(chuàng)新社區(qū)工作者培養(yǎng)和選拔機(jī)制。四是在社區(qū)服務(wù)工作機(jī)制、監(jiān)督評(píng)估機(jī)制等大膽探索，使政府行政管理與群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。

3、推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。一是建立統(tǒng)一的社區(qū)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。統(tǒng)籌社會(huì)治安、計(jì)劃生育、社會(huì)保障、房產(chǎn)、衛(wèi)生、教育、文化、交通、工商等信息資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)人、地、物、情、事、組織底數(shù)清、情況明、管得住、服務(wù)好。二是統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范要求，重點(diǎn)突破，分步驟實(shí)施。推進(jìn)智能化住宅小區(qū)（樓宇、家庭）建設(shè)。在有條件的社區(qū)，推進(jìn)水、電、氣等城市公共事業(yè)消費(fèi)和通訊等個(gè)人消費(fèi)的自動(dòng)記錄和付費(fèi)，加快推進(jìn)住宅小區(qū)安保電子監(jiān)控建設(shè)。三是“讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事”，在平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理等方面，依據(jù)政府采購(gòu)管理規(guī)定，積極探索“服務(wù)外包”、“以租代建”等成功建設(shè)模式。

4、推進(jìn)社區(qū)服務(wù)化建設(shè)。逐步建立設(shè)施配套、功能完備、隊(duì)伍健全、機(jī)制合理的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，形成較為完善的市民“十五分鐘生活圈”。一是出臺(tái)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)文件，對(duì)社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，形成多功能的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二是在每個(gè)社區(qū)設(shè)立“一站式”辦事大廳，提供便捷、規(guī)范的行政服務(wù)。鼓勵(lì)街道、社區(qū)突出服務(wù)重點(diǎn)，設(shè)立“四個(gè)中心”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)面向”，即：建立社會(huì)救助中心，面向低保戶等弱勢(shì)群體提供社會(huì)救助服務(wù)；建立就業(yè)服務(wù)中心，面向就業(yè)困難群體提供培訓(xùn)、推介等就業(yè)援助服務(wù)；建立居家養(yǎng)老和殘疾人服務(wù)中心，面向社區(qū)老年人、殘疾人提供日間照料、護(hù)理、康復(fù)、精神慰藉服務(wù)；建立青少年文化活動(dòng)中心，面向未成年人提供陪護(hù)、興趣培養(yǎng)和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)服務(wù)。三是采取政府扶持和社會(huì)化運(yùn)作相結(jié)合，通過(guò)項(xiàng)目管理、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，資源共享、共駐共建機(jī)制，鼓勵(lì)各類(lèi)組織、企業(yè)和個(gè)人興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)。四是動(dòng)員黨員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工、青少年學(xué)生等參加社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍；五是建立社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，使社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化、專(zhuān)業(yè)化。

三、保障措施

1、組織保障。各級(jí)政府應(yīng)將社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新工作納入目標(biāo)責(zé)任考核，發(fā)揮統(tǒng)籌、組織和協(xié)調(diào)作用，抓相關(guān)工作。發(fā)展改革、財(cái)政、金融、稅務(wù)、工商等部門(mén)按各自職能和權(quán)限，支持社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新。政府按照屬地原則對(duì)社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新工作全面負(fù)責(zé)，街道、社區(qū)具體抓落實(shí)。

2、資金保障。一是財(cái)政預(yù)算安排標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。二是財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于社區(qū)信息化建設(shè)的總體規(guī)劃、平臺(tái)搭建等，落實(shí)平臺(tái)維護(hù)、數(shù)據(jù)采集更新、硬件建設(shè)、網(wǎng)格管理員培訓(xùn)等費(fèi)用。三是安排必要的經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于社居委換屆、社區(qū)“兩委”正職和相關(guān)工作人等。

3、機(jī)制保障。一是將社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)考評(píng)體系，作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容（量化考核內(nèi)容和考核指標(biāo)）。二是針對(duì)社區(qū)服務(wù)管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，研究出臺(tái)相關(guān)配套政策。三是整合公安、民政、司法、人社以及商業(yè)服務(wù)等信息資源，建立社區(qū)信息資源綜合平臺(tái)。

第二篇：社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新工作

歐鹿社區(qū)

社會(huì)治理和服務(wù)創(chuàng)新自查報(bào)告

根據(jù)民政部辦公廳《關(guān)于做好2015年全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的通知》文件要求，我社區(qū)就社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新進(jìn)行嚴(yán)格自查，現(xiàn)將自查報(bào)告如下:

一、關(guān)注民生建設(shè)，提升服務(wù)水平。

（一）積極關(guān)注民生，幫扶救助工作暖民心。青山區(qū)公安分局政委封玉軍同志、區(qū)紀(jì)委常委張志明等6名領(lǐng)導(dǎo)干部分別深入伍鎮(zhèn)娜、金贛等困難黨員、群眾家中送去米面油、粽子、雞蛋、月餅等慰問(wèn)品共計(jì)4000余元；為轄區(qū)內(nèi)白藝萌、高天旭2名孤兒發(fā)放了孤兒撫育費(fèi)共計(jì)2.4萬(wàn)元，社區(qū)聯(lián)系南京風(fēng)電科技股份有限公司在白藝萌大學(xué)畢業(yè)前每個(gè)月為他捐贈(zèng)1000元人民幣；慰問(wèn)了王蘭英、李樹(shù)林2名困難黨員共發(fā)放黨建愛(ài)心基金1000元；全體在職黨員獻(xiàn)愛(ài)心捐款4200元，春節(jié)期間全部用于社區(qū)困難家庭的救助，幫助轄區(qū)困難群眾度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的春節(jié)；成立“一個(gè)大廳”模式審批低保，公開(kāi)、公正、透明進(jìn)行低保審批，居民百姓舉手稱贊。

（二）建立“溫馨家園”，殘疾人工作成效顯著。社區(qū)建立了“殘疾人溫馨家園”，開(kāi)放了康復(fù)訓(xùn)練室和日間照料中心，為殘疾人免費(fèi)提供康復(fù)訓(xùn)練場(chǎng)所。5月15日，成功舉辦了歐鹿社區(qū)助殘日活動(dòng)，殘疾人現(xiàn)場(chǎng)表演了包頭首創(chuàng)的輪椅操訓(xùn)練項(xiàng)目，展示了殘疾人手工編織品，使殘疾人實(shí)現(xiàn)了居家創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想；為10名殘疾人辦理低保補(bǔ)貼；為3名殘疾人發(fā)放了米、面、油、拐杖、輪椅等生活用品；為24名一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼1.2萬(wàn)元，受到廣大殘疾人朋友的好評(píng)。

（三）積極落實(shí)惠民政策，便民服務(wù)居民點(diǎn)贊。與包商銀行民主路支行共建了“惠民服務(wù)圈”，發(fā)放了便民優(yōu)惠券、打折卡，居民在社區(qū)范圍內(nèi)的商家持卡消費(fèi)，最高可以享受7折優(yōu)惠；積極與“芝麻開(kāi)門(mén)”公司商榷，在健康新城、歐鹿生活城、福泰嘉苑等小區(qū)5內(nèi)投放了“芝麻開(kāi)門(mén)”快遞存取終端，同時(shí)在健康新城居委會(huì)開(kāi)設(shè)了郵政繳費(fèi)一站通服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了繳費(fèi)、收發(fā)郵件等便民服務(wù)全覆蓋。

二、強(qiáng)化社區(qū)黨委職能，提升物業(yè)管理水平

歐鹿社區(qū)黨委充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)物業(yè)管理中的戰(zhàn)斗堡壘作用，通過(guò)建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，幫助物業(yè)公司改變經(jīng)營(yíng)策略，組建業(yè)主委員會(huì)并真正發(fā)揮其作用，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的日常監(jiān)管，維護(hù)業(yè)主權(quán)益，提升物業(yè)水平，提高居民滿意度，促進(jìn)和諧社區(qū)的建設(shè)。

（一）發(fā)揮黨委的核心作用，建立社區(qū)參與物業(yè)管理的協(xié)調(diào)機(jī)制。

社區(qū)黨委建立完善的組織體系，以“社區(qū)黨組織——業(yè)主委員會(huì)——物業(yè)公司”黨建物業(yè)聯(lián)建的新型物業(yè)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)組織聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)構(gòu)筑物業(yè)服務(wù)網(wǎng)格、建立物業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度、開(kāi)展黨員志愿活動(dòng)等方式來(lái)協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)機(jī)制，社區(qū)黨委協(xié)調(diào)居民和物業(yè)公司的關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

（二）履行黨委監(jiān)管職能，提升物業(yè)服務(wù)水平。

社區(qū)黨委通過(guò)物業(yè)聯(lián)席會(huì)機(jī)制對(duì)物業(yè)公司予以監(jiān)管，對(duì)居民反映小區(qū)物業(yè)不作為的問(wèn)題及時(shí)的進(jìn)行整改。針對(duì)歐鹿生活城物業(yè)不作為的情況，歐鹿社區(qū)黨委在充分開(kāi)展居民滿意度調(diào)查后，經(jīng)過(guò)與業(yè)主委員會(huì)多方考察后，更退原有物業(yè)公司，重新引進(jìn)永盛成物業(yè)。入駐的永盛成物業(yè)公司，進(jìn)行了一系列是的便民措施。如：投資近20萬(wàn)元購(gòu)置小區(qū)巡邏車(chē)一輛，新裝高清監(jiān)控探頭31個(gè)，更換了37棟電梯主板，施畫(huà)了85個(gè)停車(chē)位，清理前物業(yè)遺留建筑垃圾、堆放物28車(chē)，清除小區(qū)枯死樹(shù)、野榆樹(shù)900多棵（株）、并將所有綠地全部清理平整。通過(guò)整改，居民滿意度大幅度提升。

三、豐富社區(qū)活動(dòng)，打造品牌社區(qū)

（一）合理設(shè)置，開(kāi)放社區(qū)活動(dòng)用房。包鋼市長(zhǎng)在街道、社區(qū)調(diào)研時(shí)多次強(qiáng)調(diào)讓各功能室用起來(lái)，不要成為擺設(shè)。按照這一要求，歐鹿社區(qū)成立了鹿林書(shū)畫(huà)社，為轄區(qū)內(nèi)愛(ài)好書(shū)法的老年人免費(fèi)提供了活動(dòng)場(chǎng)所和筆墨紙硯；成立了小翰林書(shū)社和小小合唱團(tuán)，為轄區(qū)青少年購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)500冊(cè)，簡(jiǎn)易書(shū)架10個(gè)，每周末為社區(qū)的孩子們開(kāi)放了多功能活動(dòng)室；設(shè)立了電子閱覽室，為轄區(qū)內(nèi)未成年人、流動(dòng)人口和老年人提供免費(fèi)上網(wǎng)查詢。

（二）整合資源，打造品牌主題活動(dòng)。三八婦女節(jié)與兄弟社區(qū)聯(lián)合組織了“鏗鏘玫瑰、快樂(lè)LADY”趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)；與一機(jī)退管中心聯(lián)合舉辦了“消夏文藝晚會(huì)”；中秋節(jié)開(kāi)展了“迎中秋優(yōu)生優(yōu)育營(yíng)養(yǎng)知識(shí)講座”；開(kāi)展了“珍愛(ài)生命、拒絕邪教、遠(yuǎn)離毒品”——關(guān)愛(ài)青少年主題活動(dòng)，組織40名轄區(qū)的青少年觀看了反邪教、禁毒的紀(jì)錄片；組織包頭師范學(xué)院的大學(xué)生志愿者參觀了包頭消防支隊(duì)特勤大隊(duì)，為新入校大學(xué)生講解了防震防災(zāi)、應(yīng)急自救的基本知識(shí)及各種應(yīng)急救援車(chē)輛的用途；由于健康新城、朝二小區(qū)老年人較多，重陽(yáng)節(jié)舉辦了“喜迎國(guó)慶、共度重陽(yáng)”關(guān)愛(ài)老年人義診活動(dòng),朝聚眼科醫(yī)院、李德皮膚醫(yī)院等6家醫(yī)院為200名老人進(jìn)行了義診；針對(duì)兩勞釋放人員，社區(qū)邀請(qǐng)鹿城律師事務(wù)所的王大中律師為他們講解了《道路交通安全法》和《刑事訴訟法》；為提高青少年防震減災(zāi)意識(shí)，組織中小學(xué)生參觀消防支隊(duì)。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。

參加包頭市“雷鋒號(hào)”青年志愿者服務(wù)組織，積極參與公益服務(wù)；配合物業(yè)公司集中清理了社區(qū)的小廣告、野樹(shù)雜樹(shù)；社工王麗萍會(huì)理發(fā)，她每個(gè)月定期上門(mén)為社區(qū)殘疾老人王愛(ài)國(guó)免費(fèi)理發(fā)；組織小翰林書(shū)社的孩子們?yōu)檩爡^(qū)寂寡老人打掃衛(wèi)生。各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展深受社區(qū)居民的好評(píng)。

（四）提升社會(huì)組織能力，滿足居民多種文化需求。

培養(yǎng)多種形式的社會(huì)組織，拓展社會(huì)組織的社會(huì)管理功能。轄區(qū)社會(huì)組織糖果俱樂(lè)部成立以來(lái)，組織轄區(qū)35名青少年開(kāi)展“萬(wàn)圣節(jié)”主題活動(dòng)，進(jìn)行居民同親“圣誕節(jié)”溫馨活動(dòng)等，增強(qiáng)居民之間的溝通聯(lián)系，滿足轄區(qū)居民多元需求。

歐鹿社區(qū)

2015年3月22日

第三篇：加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)的幾點(diǎn)建議

對(duì)流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”的幾點(diǎn)建議

1、切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。用改革和發(fā)展的眼光來(lái)充分認(rèn)識(shí)流動(dòng)人口問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娨剞D(zhuǎn)變“流入人員是外鄉(xiāng)人”的舊觀念，關(guān)愛(ài)和尊重流入人員，要充分肯定他們?yōu)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所作的貢獻(xiàn)，主動(dòng)關(guān)心、服務(wù)、幫助外來(lái)流入人員，使外來(lái)育齡婦女真正同戶籍人口一樣享受“同宣傳，同服務(wù)，同管理”，要堅(jiān)決摒棄“管、卡、壓”的舊管理體制，堅(jiān)持以人為本，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，寓管理于服務(wù)，樹(shù)立管理與服務(wù)并重的新觀念。

2、大力普及計(jì)生知識(shí)。充分運(yùn)用各種形式和載體開(kāi)展計(jì)劃生育知識(shí)、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，在全縣上下構(gòu)建一張嚴(yán)密的宣傳服務(wù)網(wǎng)，要向流入人員宣傳國(guó)家的《人口與計(jì)劃生育法》等各種法律法規(guī)，宣傳實(shí)行計(jì)劃生育權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)廣大流入人員依法規(guī)范自己的行為。

3、廣泛開(kāi)展互助服務(wù)。在流動(dòng)人口居住相對(duì)集中的地方組織成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，吸納具有互助精神和熱心人口與計(jì)劃生育工作的流入人員為協(xié)會(huì)會(huì)員，定期開(kāi)展各類(lèi)人口與計(jì)劃生育管理和服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)還可以將流入婦女遇到的問(wèn)題及各種困難及時(shí)反饋上來(lái)，這種計(jì)生互助服務(wù)不僅充分發(fā)揮出了流入人員自我管理、自我服務(wù)的作用，而且還將轉(zhuǎn)變外來(lái)育齡婦女的舊婚育觀念，提高她們的保健意識(shí)和生殖健康水平。

4、構(gòu)建基礎(chǔ)信息網(wǎng)。發(fā)揮計(jì)劃生育基層網(wǎng)絡(luò)組織的作用，落實(shí)好黨員干部外出重點(diǎn)對(duì)象聯(lián)系戶制度和外來(lái)人員的“三同”制度，抓好源頭管理，戶籍地對(duì)外出人員把好 “流出關(guān)”，現(xiàn)居住地對(duì)外來(lái)人口把好“流入關(guān)”，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的“同宣傳、同管理、同服務(wù)”。

5、構(gòu)建交錯(cuò)聯(lián)系網(wǎng)，完善監(jiān)督體系。明確職責(zé)，逐步完善縣內(nèi)流動(dòng)人口橫向、縱向交錯(cuò)的信息網(wǎng)，促進(jìn)“流動(dòng)人口一盤(pán)棋管理”的形成。建立流動(dòng)人口綜合治理專(zhuān)項(xiàng)督制度和流動(dòng)人口綜合治理信息通報(bào)和反饋制度，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作；進(jìn)一步健全完善群眾監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)；建立并落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)生工作單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作責(zé)任制，簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理；建立目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。通過(guò)建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，為流動(dòng)人口的管理提供一張強(qiáng)而有力的保障網(wǎng)。

6、落實(shí)各項(xiàng)保障措施。加大投入力度，增加計(jì)劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)保障措施，一是建設(shè)好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)干部隊(duì)伍；二是要落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)流動(dòng)人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)生基層組織建設(shè)，根據(jù)“人員、職責(zé)、報(bào)酬”三落實(shí)的要求，優(yōu)化村級(jí)服務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，積極探索在外出流動(dòng)人口較為集中的城鎮(zhèn)選配專(zhuān)職流動(dòng)人口管理員，按“職責(zé)履行與報(bào)酬兌現(xiàn)相結(jié)合，獎(jiǎng)勵(lì)與處罰相結(jié)合”的原則落實(shí)職責(zé)和報(bào)酬，在基層建立一支適應(yīng)新形式的計(jì)生工作基層人才隊(duì)伍，確保流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“有人管、人會(huì)管”，促進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理“一盤(pán)棋”的形成。

第四篇：關(guān)于創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)的建議

關(guān)于創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)的建議

社區(qū)居委會(huì)聯(lián)系千家萬(wàn)戶，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的細(xì)胞。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)成份、生活方式、社會(huì)組織形式和就業(yè)形式的日益多樣化，越來(lái)越多的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，大量的退休人員、下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人口進(jìn)入社區(qū)，社區(qū)居民的物質(zhì)、文化、生活需求日益呈現(xiàn)出多樣化、多層次的趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和居民群眾多方面需要給社區(qū)服務(wù)提出了新的更高的要求。于是，創(chuàng)新社區(qū)管理與服務(wù)，維護(hù)社區(qū)居民群眾利益，提高居民幸福指數(shù)，構(gòu)建和諧社區(qū)提上了議事日程。

一、當(dāng)前社區(qū)管理服務(wù)存在的主要問(wèn)題

1、社區(qū)居委會(huì)自治程度低。目前我區(qū)的社區(qū)居委會(huì)工作人員大部分時(shí)間和精力花在計(jì)劃生育、衛(wèi)生管理、治安管理等行政管理工作上，而社區(qū)組織的自治功能特別是社區(qū)公共服務(wù)的功能弱化了。其次，社區(qū)自治意識(shí)欠缺。社區(qū)委員會(huì)對(duì)社區(qū)居民、單位、社會(huì)組織參與自我管理、自我服務(wù)缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)，與真正意義上的社區(qū)自治還有較大距離。第三，存在缺位和錯(cuò)位現(xiàn)象。缺位主要表現(xiàn)在對(duì)社區(qū)群眾自治組織、中介機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作團(tuán)體的培育、指導(dǎo)不力。錯(cuò)位主要表現(xiàn)在街道辦事處混淆了工作的主次和輕重，把社區(qū)居委會(huì)建設(shè)當(dāng)做行政工作來(lái)抓，因此在一些社區(qū)居委會(huì)普遍存在重管理、輕服務(wù)現(xiàn)象。

2、社區(qū)居民參與率低。居民參與是社區(qū)建設(shè)的生命。據(jù)我了解有些社區(qū)的居民參與率低，究其原因：一是參與內(nèi)容單一，主要局限在與老年人有關(guān)的保健性、文化娛樂(lè)性活動(dòng)；二是參與主體缺乏廣泛性，離退休人員和中小學(xué)生較多，中青年和上班族的較少；三是社區(qū)單位極少參與社區(qū)的活動(dòng)，更沒(méi)有與社區(qū)共享其資源。

二、創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)的建議

1、理順街道辦事處與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系。街道辦事處要面向社區(qū)重心下移，明確與社區(qū)之間的職責(zé)和關(guān)系，做到人員配備、工作重心、服務(wù)承諾、監(jiān)督考評(píng)、工作經(jīng)營(yíng)到社區(qū)。將社會(huì)性服務(wù)職能交由社區(qū)承擔(dān)，不屬于社區(qū)任務(wù)，但社區(qū)做起來(lái)有優(yōu)勢(shì)的行政事務(wù)性工作，可“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，權(quán)隨責(zé)走”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理責(zé)、權(quán)、利的配套統(tǒng)一。

2、增強(qiáng)居民自治意識(shí)，完善社區(qū)居委會(huì)自治功能。一方面，要通過(guò)各種形式教育、啟發(fā)、引導(dǎo)居民群眾認(rèn)識(shí)到自己是社區(qū)的主人，將“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的口號(hào)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)。另一方面，不斷擴(kuò)大基層民主，讓社區(qū)居民享有充分的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)好自己的合法權(quán)益。社區(qū)居委會(huì)要堅(jiān)持社區(qū)居民自治的性質(zhì)，懂自治、敢自治、會(huì)自治，創(chuàng)建性地開(kāi)展工作。同時(shí)要建立健全相應(yīng)的民主議事、民主決策、民主管理、社區(qū)服務(wù)承諾等各項(xiàng)自治制度，強(qiáng)化居委會(huì)的自治功能，保障居民的權(quán)利和利益。

3、提升社區(qū)服務(wù)水平。社區(qū)居委會(huì)在積極引導(dǎo)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，大力培育社區(qū)中介服務(wù)組織，廣泛吸納社會(huì)各界積極參與社區(qū)服務(wù)，建立一支專(zhuān)、兼職志愿者服務(wù)隊(duì)伍。此外，動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位參與社區(qū)共建，資源共享。在此基礎(chǔ)上，一要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展面向廣大居民的各項(xiàng)便民、利民、護(hù)民、愛(ài)民服務(wù)和面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)。二要拓展社區(qū)服務(wù)方式，落實(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，深化“一站式”服務(wù)方式，加快公共行政和社區(qū)服務(wù)社會(huì)化。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)、民營(yíng)等企業(yè)通過(guò)投資入股、合伙經(jīng)營(yíng)等形式，開(kāi)辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，加快社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化步伐。三要建立便民利民時(shí)間表。突破統(tǒng)一的作息時(shí)間規(guī)定，靈活、合理安排上下班時(shí)間，實(shí)行全天候式服務(wù)；節(jié)假日輪流值班，確保社區(qū)服務(wù)節(jié)假日無(wú)間隙；居民可因工作需求或特殊情況，通過(guò)登記或電話預(yù)約服務(wù)時(shí)間及項(xiàng)目。

天津?yàn)I海樂(lè)氏商貿(mào)有限公司

王樂(lè)然

2013年12月6日

第五篇：廣州積極創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)模式

廣州積極創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)模式

幸福廣州的重要標(biāo)志是人與人之間、人與社會(huì)之間關(guān)系和諧，說(shuō)到底就是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、更好管理和服務(wù)人的問(wèn)題。7月12日，省委書(shū)記汪洋在省委全會(huì)上特別指出：“可以推廣廣州創(chuàng)新城市社區(qū)的硬件和軟件建設(shè)，進(jìn)一步提高社區(qū)凝聚力的經(jīng)驗(yàn)?！庇浾呓諒幕鶎恿私獾?，廣州市作為省委、省政府部署的最早先行先試社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)改革創(chuàng)新模式的城市，從2008年開(kāi)始，在14個(gè)街道開(kāi)展了執(zhí)法、管理、服務(wù)“三位一體”體制改革試點(diǎn)，在20個(gè)街道開(kāi)展了社區(qū)建設(shè)綜合服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn),探索構(gòu)建一個(gè)符合時(shí)代要求、體現(xiàn)廣州特色、富有活力效率的新型社會(huì)管理服務(wù)體系。目前這一試點(diǎn)工作取得了顯著成效。

樣本一：海珠區(qū)

網(wǎng)格化管理社區(qū)樓宇

今年1月，市民政局委托的專(zhuān)家組對(duì)海珠區(qū)三街五站工作進(jìn)行評(píng)估，一致認(rèn)為該區(qū)社工站服務(wù)走在全市33個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目的前列。海珠區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2009年底以來(lái)，海珠區(qū)先后在沙園街、華洲街開(kāi)展創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)模式試點(diǎn)工作，在沙園街、江南中街、琶洲街、華洲街、南華西街開(kāi)展了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、社區(qū)工作站建設(shè)、社區(qū)家庭服務(wù)中心等專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)工作。該區(qū)先后出臺(tái)了《關(guān)于試點(diǎn)街道配備編制外合同制人員的意見(jiàn)》、《街道編外合同制人員核定標(biāo)準(zhǔn)》。創(chuàng)新提出了“街道編外合同制人員測(cè)算法”，以街道轄區(qū)面積和常住人口數(shù)量為基本指標(biāo)計(jì)算核定每個(gè)街道協(xié)管員人數(shù)。同時(shí)，試點(diǎn)街道通過(guò)機(jī)構(gòu)整合和集中辦公，把所有工作人員都統(tǒng)一到“三中心一執(zhí)法隊(duì)”的管理格局下，實(shí)現(xiàn)了一員多能的管理目標(biāo)。在分工上采取網(wǎng)格化管理，把街道分為幾個(gè)大網(wǎng)格，每個(gè)大網(wǎng)格內(nèi)再以樓宇為單位劃分多個(gè)小網(wǎng)格，形成管理服務(wù)“網(wǎng)格化”體系，各網(wǎng)格由社區(qū)專(zhuān)干、協(xié)管員分片包干負(fù)責(zé)該區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)社區(qū)管理和服務(wù)，將每個(gè)網(wǎng)格的管理服務(wù)責(zé)任落實(shí)到具體的人員上。

成效

社區(qū)管理專(zhuān)屬政策體系基本設(shè)立。三年來(lái)，廣州市制定實(shí)施了《關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒香港先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)社會(huì)管理改革先行先試的意見(jiàn)》、《發(fā)展和規(guī)范我市社會(huì)組織的意見(jiàn)》、《加快推進(jìn)社

會(huì)工作及其人才隊(duì)伍發(fā)展的意見(jiàn)》和相關(guān)配套政策文件，形成了較為完備、具有廣州特色的社會(huì)管理服務(wù)工作政策體系，保證了社區(qū)管理服務(wù)改革創(chuàng)新工作的有序推進(jìn)。

樣本二：沙園街

學(xué)習(xí)香港新加坡經(jīng)驗(yàn)

地處海珠區(qū)西部的沙園街道轄區(qū)面積1.5平方公里，總?cè)丝?3000多人，流動(dòng)人員8800多人，是以大企業(yè)宿舍區(qū)、新開(kāi)發(fā)社區(qū)和部分城中村組成的混合型社區(qū)。在試點(diǎn)創(chuàng)新社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)后,該街通過(guò)市、區(qū)撥款和街道自籌資金，共投入500多萬(wàn)元，用于街道“三中心一執(zhí)法隊(duì)”場(chǎng)地建設(shè)、購(gòu)置設(shè)備和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等項(xiàng)目，加大資金保障。通過(guò)市、區(qū)支持，投入220萬(wàn)元公開(kāi)招標(biāo)引進(jìn)北斗星社會(huì)工作服務(wù)中心和穗星社會(huì)工作服務(wù)中心，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式提供專(zhuān)業(yè)化社區(qū)服務(wù)。該街與香港旺角街坊會(huì)建立友好交流關(guān)系，邀請(qǐng)新加坡德教太和觀家庭服務(wù)總監(jiān)黃光星先生現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)業(yè)人士及香港顧問(wèn)組建服務(wù)督導(dǎo)組和顧問(wèn)組。該街荔福社區(qū)的陳觀環(huán)女士長(zhǎng)期無(wú)法與婆婆相處以致患有輕微的憂郁癥，資深社工劉雙對(duì)她做了專(zhuān)門(mén)的調(diào)處個(gè)案，整理了陳觀環(huán)的個(gè)案基本信息和家庭圖，通過(guò)專(zhuān)業(yè)服務(wù)改善了陳觀環(huán)的困境，婆媳關(guān)系以及整個(gè)家庭環(huán)境逐漸融洽。

成效

社會(huì)管理服務(wù)新體制初步形成。2009年11月30日市政府第99次常務(wù)會(huì)議決定，按照?qǐng)?zhí)法、管理、服務(wù)“三位一體”的思路，在街道構(gòu)建“三中心一隊(duì)伍”整合機(jī)構(gòu)和聘用人員。全市共確定14個(gè)街道開(kāi)展試點(diǎn)，打破了以往重管理輕服務(wù)、多頭管理、權(quán)責(zé)不清、各自為政的困局，人員得到了精簡(jiǎn)，社會(huì)管理效能明顯提升。將具有行政管理職責(zé)的城市管理、社會(huì)事務(wù)、人口和計(jì)劃生育、出租屋管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障、再就業(yè)等職能整合，組成街道綜合管理中心；將政府面向居民群眾提供的家庭服務(wù)、長(zhǎng)者服務(wù)、青少年服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容加以整合，組成街道社區(qū)綜合服務(wù)中心（后統(tǒng)一更名為家庭綜合服務(wù)中心），采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式由民辦社工機(jī)構(gòu)承接提供，等等。

樣本三：逢源街

打造居民的幸福港灣

逢源街位于廣州市荔灣區(qū)中部，是一個(gè)具有濃郁西關(guān)風(fēng)情的典型老城區(qū)。2008年，該

街成立逢源人家服務(wù)中心，形成較為完善的社區(qū)、家庭綜合服務(wù)體系。經(jīng)過(guò)十多年的不懈努力，街道社區(qū)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)已趨健全，服務(wù)功能日趨完善，現(xiàn)已具備社區(qū)養(yǎng)老、婚姻家庭、青少年教育、社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)、社區(qū)矯正、群眾訴求反饋、社區(qū)就業(yè)、困難群眾幫扶、外來(lái)人口、社區(qū)衛(wèi)生保健等十大服務(wù)功能。

目前，逢源街已擁有一支31人的優(yōu)秀社工隊(duì)伍，打造出“家長(zhǎng)俱樂(lè)部”、“長(zhǎng)者義工隊(duì)”、“康齡社區(qū)大學(xué)”等多個(gè)自主創(chuàng)新精品，深受社區(qū)群眾喜愛(ài)。建立社工義工聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由社工負(fù)責(zé)發(fā)展、指導(dǎo)、聯(lián)系和服務(wù)義工，定期培訓(xùn)義工，提高義工的技能和水平。2002年以來(lái)，街道先后成立長(zhǎng)者義工隊(duì)（廣州市首支長(zhǎng)者義工聯(lián)隊(duì)），組建青年、黨員、長(zhǎng)者、家庭等多層次、多行業(yè)的義工隊(duì)伍，人數(shù)達(dá)6000多人?，F(xiàn)在，很多因?yàn)槔铣菂^(qū)改造需要搬遷出去的居民都不愿意離開(kāi)逢源街，他們感嘆地說(shuō)：“住在逢源街是幸福的?！眹?guó)家民政部原部長(zhǎng)李學(xué)舉視察街道時(shí)動(dòng)情地說(shuō)，逢源街在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面，為老人想得最多、干得最多、做得最好，社工和義工互動(dòng)進(jìn)社區(qū)開(kāi)展“為老服務(wù)”是今后我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的方向。

成效

社會(huì)服務(wù)有效回應(yīng)了居民訴求。廣州在學(xué)習(xí)借鑒新加坡、香港等國(guó)家和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際在全市20個(gè)街道開(kāi)展社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)。通過(guò)整合社區(qū)服務(wù)資源，并以政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)或委托項(xiàng)目管理等方式，豐富了可供服務(wù)內(nèi)容，居民的服務(wù)需求得到了更好的回應(yīng)，訴求得到更有效解決，群眾社會(huì)生活的積怨明顯減少，鄰里關(guān)系更和睦。

樣本四：社會(huì)組織培育基地

讓社會(huì)組織“拎包入住”

在位于環(huán)市西路的廣州市社區(qū)服務(wù)中心辦公大樓，該中心主任鄧世獻(xiàn)介紹說(shuō)，廣州市社會(huì)組織培育基地就像是公益社會(huì)組織的“保姆”，培育基地重點(diǎn)為社會(huì)組織提供政策咨詢、法律咨詢、交流培訓(xùn)、項(xiàng)目策劃、資源鏈接、財(cái)務(wù)托管、人事托管、網(wǎng)站托管等培育服務(wù)，期望通過(guò)一段時(shí)間的培育，使社會(huì)組織提升自主運(yùn)作和發(fā)展的能力?！拔覀兊慕ㄔO(shè)目標(biāo)是讓社會(huì)組織‘拎包入住’，不用再為辦公場(chǎng)地耗費(fèi)精力，一心一意發(fā)展實(shí)力?！编囀阔I(xiàn)說(shuō)。

在廣州市民政局的支持下，2009年底，廣州市社會(huì)組織培育基地作為社區(qū)服務(wù)中心的一項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)。2010年10月，國(guó)家民政部部長(zhǎng)李立國(guó)到基地考察，并要求廣州市“把

培育基地建設(shè)成社會(huì)組織之家”。目前，培育基地可謂初具規(guī)模，有19家社會(huì)組織進(jìn)駐。廣州市政府將在市中心地帶撥1800平方米的辦公場(chǎng)所給培育基地，讓它有更多的容納空間，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)模。

成效

社會(huì)組織培育和發(fā)展模式獲新突破。市社區(qū)服務(wù)中心主任鄧世獻(xiàn)表示，廣州積極探索社會(huì)組織登記管理制度改革，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)“五自三無(wú)”的民間化改革，即自發(fā)發(fā)起、自選會(huì)長(zhǎng)、自籌經(jīng)費(fèi)、自聘人員、自主會(huì)務(wù)；無(wú)行政級(jí)別，無(wú)行政事業(yè)編制，無(wú)行政業(yè)務(wù)主管部門(mén)，試行社會(huì)組織備案管理，建立了市級(jí)社會(huì)組織培育基地和扶持社會(huì)組織發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，全面推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作，基本形成了社會(huì)組織有序參與社會(huì)管理服務(wù)的工作格局。

樣本五：“聯(lián)和一家”

15次面談緩解靚女強(qiáng)迫癥

“聯(lián)和一家”聯(lián)和街社區(qū)家庭服務(wù)中心是去年10月19日由蘿崗區(qū)政府以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式成立的。該中心由蘿崗區(qū)政府投入150萬(wàn)元新建而成，面積1050平方米，并全權(quán)委托中大社工服務(wù)中心承辦，由中山大學(xué)社工服務(wù)中心提供服務(wù)，除配備11名專(zhuān)業(yè)社工外，還配有中山大學(xué)社工專(zhuān)業(yè)副教授以上職稱的行政、事務(wù)與研究督導(dǎo)各一名，顧問(wèn)3名。這是國(guó)內(nèi)首家由專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)參與研發(fā)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理的社區(qū)綜合服務(wù)中心。這里提供的全方位服務(wù)，讓社區(qū)居民真真切切地體驗(yàn)到了居家生活的幸福感。該社區(qū)曾有一個(gè)患了強(qiáng)迫癥的居民，一天要洗五次澡，到了后來(lái)發(fā)展到不能上班，只能辭職在家，男朋友因此離開(kāi)她，她也產(chǎn)生了輕生的念頭?！奥?lián)和一家”的社工知道情況后，主動(dòng)致電，聽(tīng)她傾訴，還請(qǐng)她來(lái)接受專(zhuān)業(yè)的心理咨詢和治療?！皢问敲嬲劸筒幌?5次，電話聊天數(shù)不清了。經(jīng)過(guò)半年的跟蹤，現(xiàn)在這位居民的病情大大好轉(zhuǎn)。最近我們正在安排，跟她一起為她的人生作新的規(guī)劃。”

成效

社工人才隊(duì)伍建設(shè)有了新發(fā)展。記者從市民政局了解到，近兩年，廣州各級(jí)財(cái)政投入

1.1億元，用于購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)，初步形成了政府扶持、社會(huì)運(yùn)作、職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化的社工人才隊(duì)伍建設(shè)模式。

樣本六：江南中街道

首創(chuàng)“黨支部建在樓宇上”

30年前，居住在江南中街下田巷10號(hào)的43戶居民，是曾因拆遷而從世代居住的市二宮附近搬進(jìn)來(lái)的。入住后卻由于國(guó)有資產(chǎn)糾紛面臨著失去住房的問(wèn)題，困擾他們長(zhǎng)達(dá)30年之久。在社區(qū)各級(jí)黨組織的幫助下，今年5月份問(wèn)題得以順利解決，群眾心里的大包袱終于放下，其中的一名“口袋”黨員梁伯還主動(dòng)請(qǐng)求加入黨員社區(qū)。這一切得益于江南中街道首創(chuàng)“黨支部建在樓宇上”的做法。2009年底，該街對(duì)16個(gè)社區(qū)黨組織進(jìn)行調(diào)整，在青鳳、青葵、杏園、紫龍、聚源等5個(gè)社區(qū)試點(diǎn)。在樓宇黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，選出居民代表、流動(dòng)人員代表、企事業(yè)單位代表成立樓宇自我管理與服務(wù)小組，與公共服務(wù)對(duì)接、整合，將服務(wù)送上樓，走出了一條“小事不出樓宇，大事不出社區(qū)”的自治新路子。樓宇黨群組織還和地區(qū)企事業(yè)單位、新社會(huì)組織開(kāi)展“手拉手互幫互助”工程，動(dòng)員多方力量到樓宇，參與社區(qū)管理服務(wù)活動(dòng)。

成效

社區(qū)建立聽(tīng)取民意的常態(tài)機(jī)制。代表委員下社區(qū)，在社區(qū)建立了常態(tài)的民意聽(tīng)取機(jī)制。黨代表、人大代表、政協(xié)委員派駐到社區(qū)，與街道黨工委配合，深入社區(qū)調(diào)查、上門(mén)訪問(wèn)、電話訪問(wèn)，拓寬了社情民意表達(dá)的渠道，大大促進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。