第一篇：上海分行開展反商業(yè)賄賂治理工作

XX銀行分行2011年度治理

商業(yè)賄賂工作情況總結(jié)

按照市銀行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組2011年工作統(tǒng)一部署，分行緊密結(jié)合銀行工作實際，采取了一系列措施，開展了一些實際工作，治理商業(yè)賄賂工作取得了一定的成效，現(xiàn)將此項工作開展情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)班子提高認識，統(tǒng)一思想，把治理商業(yè)賄賂工作擺上重要日程。自市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組對治理商業(yè)賄賂工作作出部署后，分行首先著手領(lǐng)導(dǎo)班子提高認識、統(tǒng)一思想工作。班子成員認真學(xué)習(xí)治理商業(yè)賄賂有關(guān)文件，深刻理解文件精神，提高對治理商業(yè)賄賂工作的重要性、緊迫性的認識，提高對通過開展此項工作使行內(nèi)黨員干部切實受教育，使我行管理行為進一步規(guī)范，權(quán)力得到有效制約的認識。二是在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上把這項工作擺上了重要日程，明確要求全轄系統(tǒng)要將自查自糾、排查案件與長效機制建設(shè)相結(jié)合，實事求是，講求實效，使商業(yè)賄賂治理工作真正抓出實效，為銀行規(guī)范、穩(wěn)健、長效發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

二、建立健全組織機構(gòu)，確定工作目標(biāo)，明確責(zé)任分工。分行成立商業(yè)賄賂治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由分行黨委書記、行長任組長，黨委委員、副行長任副組長，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)

小組辦公室，分行各部門總經(jīng)理任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組要求全行全面結(jié)合《2011年治理商業(yè)賄賂工作要點》，在全行開展反商業(yè)賄賂治理工作。組織機構(gòu)成立后，明確了工作指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作范圍、工作重點和工作內(nèi)容等，將任務(wù)進行了分解，細化了責(zé)任分工，明確了責(zé)任部門和完成時限，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)、各職能部門各負其責(zé)的工作機制和責(zé)任機制。

三、做好宣傳動員、思想教育工作，營造商業(yè)賄賂治理工作氛圍。為增強抓好這項工作的責(zé)任感、緊迫感和開展自查自糾的自覺性，分行利用各種渠道進行宣傳動員，采取多項措施加強宣傳教育工作。一是讀書促廉。分行統(tǒng)一為每名黨員干部提供了學(xué)習(xí)教材，請各支部每半年召開一次讀書交流會，并在每次會后上報三篇學(xué)習(xí)心得。二是堅持警示教育制度。分行組織了廉政教育黨課和教育基地參觀活動，并下發(fā)腐敗典型案例和警示教育光盤，組織學(xué)習(xí)討論。三是加強學(xué)習(xí)交流。分行要求每名黨員干部每人至少撰寫兩條格言警句，分行通過內(nèi)部網(wǎng)站組織宣傳交流。四是組織廉潔自律承諾書簽訂工作，要求每名黨員干部進行簽署。通過以上措施在分行內(nèi)部營造了“堅決反對商業(yè)賄賂、廉潔自律從我做起”的良好氛圍，切實增強了全行員工反商業(yè)賄賂的責(zé)任意識。

四、做好自查自糾工作，打好防范商業(yè)賄賂堅實基礎(chǔ)。

（一）做好分、支行內(nèi)控合規(guī)檢查、自查工作。

今年上半年，分行開展了內(nèi)控合規(guī)大檢查工作。檢查內(nèi)容包括對大額不良貸款的全覆蓋風(fēng)險排查、對內(nèi)控與案防制度執(zhí)行情況進行突查檢查、對重要崗位人員輪崗輪調(diào)和強制性休假制度的執(zhí)行情況進行全面排查、對銀企、銀銀以及銀行內(nèi)部對賬制度執(zhí)行情況進行全面排查、對印章、密押、憑證的分管與分存及銷毀制度的執(zhí)行情況進行全面排查、對重要崗位和敏感環(huán)節(jié)工作人員的行為規(guī)范進行全面排查等，對分行強化案件風(fēng)險防范力度，有效遏制大要案發(fā)生起到了十分積極的作用。

11月，分行開展了為期一個月的內(nèi)控合規(guī)自查工作。分行根據(jù)各自查單位職能及內(nèi)部架構(gòu)情況制定了《分行內(nèi)控合規(guī)自查要點》，明確了自查范圍、自查時間，并要求各自查單位應(yīng)《自查要點》，結(jié)合本單位實際情況制定詳細自查方案，確保自查方案的實效性和可操作性，通過自查工作達到查找風(fēng)險、消除隱患、提高內(nèi)控管理水平和風(fēng)險防控能力的最終目的。

（二）做好員工異常行為排查工作，消除案件事故隱患。今年下半年，為徹底消除案件事故隱患，分行開展了員工異常行為排查工作。本次排查工作對分行部門及轄內(nèi)支行提出了嚴格的管理要求：一是要求分行各部門、各支行負責(zé)人為本單位員工異常行為管理的第一責(zé)任人，對該項工作務(wù)必要給予高度重視，落到實處，注意加強對本部門員工，特

別是對重要崗位和敏感環(huán)節(jié)人員的教育、管理和監(jiān)督，堅決杜絕各類案件隱患的發(fā)生；二是要求分行各部門、各支行在日常工作中如發(fā)現(xiàn)員工異常行為及重大案件隱患或接到相關(guān)問題舉報、投訴，要立即向分行通報，以確保隱患得到及時、有效地處理；三是要求分行各部門、各支行保證排查結(jié)果報送的及時性；四是專門制定了“員工異常行為排查工作記錄表”、“員工一般異常行為核查處理報告表”、“員工重大異常行為專案處理申報表”、“員工訪談記錄表”，保證排查工作有據(jù)可依、有章可循。五是專門開通了員工異常行為舉報郵箱，專門負責(zé)接收全行員工信息舉報。分行對行內(nèi)18個部門、14個支行進行了排查，目前排查工作已有序完成。

五、緊密結(jié)合實際，加強銀行長效機制建設(shè)。一是重點加強銀行內(nèi)部控制、授權(quán)（授信）管理、財務(wù)收支管理、大宗物品采購、營銷費使用管理、績效考核評價、員工聘用和合規(guī)文化及商業(yè)道德建設(shè)等環(huán)節(jié)的長效機制建設(shè)，進行制度梳理、查缺補漏、完善業(yè)務(wù)流程和相關(guān)規(guī)章制度，采取有效防治措施，堅決糾正不正當(dāng)交易行為，有效防止了管理人員權(quán)力過于集中，確保了管理人員正確行使手中權(quán)力；二是加強作風(fēng)建設(shè)，認真召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。會議圍繞貫徹廉政準(zhǔn)則，加強作風(fēng)建設(shè)，緊密結(jié)合分行班子的學(xué)習(xí)、思想和工作實際，認真查找了在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方法，加快發(fā)展和提高工作質(zhì)量、效率方面存在的問題，以及在干

部、人才隊伍建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)等方面存在的不足，進一步明確了努力方向，提出了整改措施；三是強化總結(jié)和舉報工作。為深入推動商業(yè)賄賂治理工作，杜絕商業(yè)賄賂案件，加強和規(guī)范全行的信訪工作，在全行公布了舉報電話和信箱。

通過一年來的治理工作，分行全體干部員工對治理商業(yè)賄賂工作有了更高層次的認識，同時也有力地推動了分行各項工作地開展。在今后的工作中，分行將一如既往地堅決遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延，促進銀行更好更快發(fā)展，為國家經(jīng)濟建設(shè)貢獻力量。

第二篇：關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作

白麗縣專賣局

關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作

實 施 方 案

根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》的要求，為營造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,促進行業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,認真抓好我縣專賣行業(yè)的反腐倡廉工作,全力維護廣大人民群眾的根本利益,扎實有效地推進治理商業(yè)賄賂專項工作，經(jīng)局黨委研究，制定具體實施方案如下：

一、范圍和步驟

局機關(guān)及所有下屬單位是這次治理商業(yè)賄賂專項工作的主體。

開展治理商業(yè)賄賂專項工作要緊緊圍繞縣委、縣政府《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》所確定的主要內(nèi)容和工作重點，把學(xué)習(xí)教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查貫穿始終，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)，突出重點、穩(wěn)步推進，確保治理商業(yè)賄賂專項工作取得實效。本次活動共分為學(xué)習(xí)動員、自查自糾、認真處理、整改提高四個階段。

第一階段：學(xué)習(xí)動員階段。（6月10日前）

本階段的主要任務(wù)是：我局要在全縣關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作會議總體部署的基礎(chǔ)上，按照全縣關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的《通知》和《實施方案》精神，進行具體安排，結(jié)合自身實際研究制定專賣局開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案。

1、各單位要深入進行調(diào)查研究，摸清底數(shù)，弄清楚本單位工作和經(jīng)營中存在著哪些違反商業(yè)道德，市場規(guī)則、政策規(guī)定，影響公平競爭，搞不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等情況。

2、各單位要制定具體治理工作方案，召開會議進行動員部署，提高認識，明確要求。

3、各單位要組織干部職工認真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的重要講話，統(tǒng)一思想和行動。

第二階段：自查自糾。（6月11日至月底）

1、征求意見。采取多種形式廣泛征求群眾和相關(guān)單位的意見建議。

2、對照檢查。專賣系統(tǒng)容易發(fā)生不正當(dāng)交易行為的重要部位和環(huán)節(jié)有：專賣供應(yīng)、軍隊供應(yīng)、工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)承包租賃、辦公用品采購、設(shè)備采購、企業(yè)物資采購、專賣資格行政許可、專賣商品質(zhì)量等級確定、專賣商品流通監(jiān)督檢查、資金分配等。

3、梳理問題。將自查的問題歸納整理，進一步找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，明確整理重點。各單位要認真組織管理人員和業(yè)務(wù)人員對照檢查。

各單位要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題，認真查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，認真加以整改。要落實整改責(zé)任，明確整改時限和責(zé)任人。各下屬單位要加大監(jiān)管力度，確保治理商業(yè)賄賂專項工作扎實有效地開展。

第三階段：認真處理（7月1日至8月15日）本階段的重要任務(wù)是：按照實事求是、寬嚴相濟的原則，對各單位和個人自查出的不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為，根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認識等予以縣別對待和處理。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤、積極清退非法所得的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對自查自糾走過場、群眾反映強烈但查糾成果不明顯的單位和個人，局領(lǐng)導(dǎo)小組將責(zé)成其重新自查自糾。對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴處理，構(gòu)成犯罪的。依法追究責(zé)任。

第四階段：整改提高。（8月16日至12月）本階段我局要重點圍繞建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系；圍繞夯實企業(yè)基礎(chǔ)管理，建立和完善內(nèi)控機制；圍繞完善法人治理結(jié)構(gòu)及其運行機制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為和經(jīng)營者的從業(yè)行為。對各下屬單位及有關(guān)人員自查自糾工作的情況進行檢查，對自查不認真、走過場的要責(zé)成重新進行自查自；對消極應(yīng)付、掩蓋問題、拒不整改的要追究領(lǐng)導(dǎo)者及企業(yè)法人代表的責(zé)任。

二、組織機構(gòu)

為進一步加強治理商業(yè)賄賂專項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記、局長文炎良任組長，黨委成員、副局長劉進魁、副主任科員郭平任副組長，成員為各科室主要負責(zé)人。

治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工：局監(jiān)察科對全系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作的運行，負責(zé)監(jiān)督檢查、受理投訴、案件查處、責(zé)任追究，局辦公室負責(zé)治理商業(yè)賄賂專項工作有關(guān)規(guī)章制度的建立和完善；負責(zé)制定治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案，負責(zé)有關(guān)制度的制定以及執(zhí)行情況，治理商業(yè)賄賂專項工作的輿論宣傳等；局人事科負責(zé)制定并實施治理商業(yè)賄賂專項工作效績考核辦法并進行考核。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)治理商業(yè)賄賂專項工作辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)察科，負責(zé)協(xié)調(diào)和處理治理商業(yè)賄賂專項工作，負責(zé)處理治理商業(yè)賄賂專項工作日常事務(wù)。

第三篇：開展治理商業(yè)賄賂專項工作

開展治理商業(yè)賄賂專項工作

實 施 方 案

根據(jù)區(qū)委辦發(fā)[2006]138號《甘州區(qū)開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施意見》及區(qū)牧總支字[2006]19號文件的通知，我站結(jié)合實際，認真貫徹落實，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省、市、區(qū)關(guān)于治理商業(yè)賄賂的精神，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理的方針，堅決糾正不正當(dāng)交易行為，依法依紀查處違反法律法規(guī)、給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件，促進社會主義和諧社會建設(shè)。目標(biāo)任務(wù)：綜合運用教育、法律、紀律、經(jīng)濟、行政等手段，集中治理商業(yè)賄賂行為，不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件，逐步建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。通過治理，使市場秩序、行政權(quán)力進一步規(guī)范，商業(yè)賄賂行為得到有效治理，使機關(guān)工作人員自覺抵制商業(yè)賄賂的能力和廉潔自律意識明顯增強。

二、治理重點

在工程建設(shè)方面，重點治理工程建設(shè)是否嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行招標(biāo)投標(biāo)，是否存在商業(yè)賄賂等其他方面的問題；在土地出讓方面，是否存在商業(yè)賄賂等其他方面的問題；在政府采購方面，是否嚴格執(zhí)行《政府采購法》等相關(guān)制度，單位公務(wù)用車、車輛保險、大型會議、辦公用品、電器設(shè)備等是否

實行公開招標(biāo)采購，是否存在商業(yè)賄賂等其他方面的問題。

三、實施步驟

第一階段：動員部署（4月25日—5月25日）

根據(jù)全區(qū)開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施意見的具體要求，召開動員會，有針對性地制定本單位治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育和社會主義榮辱觀教育活動，組織黨員干部認真學(xué)xxx省、市、區(qū)關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的精神，加強法律法規(guī)、職業(yè)道德和誠信教育，筑牢思相道德防線，形成反對商業(yè)賄賂的良好氛圍。

第二階段：自查自糾（5月25日—10月15日）

一要暢通舉報渠道。學(xué)習(xí)借鑒保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成功經(jīng)驗，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表等多種形式，廣泛征求各行政機關(guān)、企事業(yè)單位及廣大人民群眾對本單位的意見建議，設(shè)立并公布舉報電話，動員群眾反映和舉報本行業(yè)的商業(yè)賄賂問題。二要堅持邊查邊糾。要組織本單位對照《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法》、《土地管理法》、《政府采購法》等有關(guān)法律、法規(guī)，認真查找存在的問題，對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題進行歸納梳理，分析原因，認真查找管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定整改方案，明確整改責(zé)任，確保各項整改措施落到實處。

第三階段：（10月16日—12月31日）

對專項治理工作中取得的成效和經(jīng)驗做法以及存在的不足認真進行總結(jié)，健全完善制度，強化內(nèi)部監(jiān)督管理，建立治理商

業(yè)賄賂工作的長效機制，從源頭上懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂，鞏固專項治理成果。

第四篇：開展治理商業(yè)賄賂工作實施細則

張石高速石家莊段ZS2合同段

開展治理商業(yè)賄賂工作實施細則

為了進一步加強企業(yè)職工隊伍思想建設(shè)，國家和企業(yè)的利益，不斷提高企業(yè)干部職工的全面素質(zhì)，按照黨中央和河北省關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂工作的總體部署，以及石家莊市張石高速公路籌建處治理商業(yè)賄賂工作的實施方案，特制定我項目部治理商業(yè)賄賂工作具體實施細則：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央紀委六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議和河北省有關(guān)建立<健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要>的具體意見的有關(guān)規(guī)定，以及張石高速公路籌建處的有關(guān)文件要求精神，結(jié)合我部實際情況，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，明確工作重點，解決突出問題，確保治理商業(yè)賄賂工作扎扎實實落在實處,取得顯著成效。

二、目標(biāo)要求

通過開展治理商業(yè)賄賂工作，堅決遏制工程建設(shè)中行賄受賄的腐敗蔓延的勢頭，使我部參與施工全體人員普遍受到教育廉潔自律意識顯著增強，行為基本規(guī)范，行政權(quán)力運行廉潔、高效，相關(guān)制度規(guī)定得到完善，建立起我部治理商業(yè)賄賂的長效機制，逐步形成規(guī)范、有序、健康發(fā)展的工程建設(shè)市場，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實效。

三、工作重點

堅決遏制工程建設(shè)過程中的商業(yè)賄賂行為，作為我們施工單位的重點主要是有效地杜絕違反中標(biāo)合同規(guī)定，擅自進行工程分包、轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、惡意拖欠民工工資，偷工減料，降低施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為通過驗收，給予監(jiān)理人員、檢驗檢測單位非法利益，違規(guī)挪用、墊付、結(jié)算資金等不正當(dāng)交易和行賄受賄行為的發(fā)生，同時為跟上建管處治理商業(yè)賄賂工作的步伐,具體步驟分為四個階段：

第一階段：制定方案。8月20日前，項目部完成建立治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組和建立健全治理商業(yè)賄賂的有關(guān)規(guī)章制度，根據(jù)張石高速公路建管處有關(guān)開展建設(shè)工程過程中治理商業(yè)賄賂工作的要求，深入進行調(diào)查研究，搞清楚本單位在什么環(huán)節(jié)和部門，容易發(fā)生不正當(dāng)交易行為，緊密結(jié)合實際，制定出行

之有效的治理商業(yè)賄賂工作實施細則，作出具體安排部署,促使治理商業(yè)賄賂工作有序進行.第二階段：宣傳教育。8月30日前，學(xué)習(xí)文件和有關(guān)制度、規(guī)定，提高認識，在工程施工過程中，從而使全項目部人員進一步提高反腐倡廉的自覺性，牢固樹立與一切腐敗作斗爭的思想，爭當(dāng)反腐敗的先鋒。

第三階段：狠抓落實。9月1日起至10月30日，主要是要求項目部全體人員對一切腐敗現(xiàn)象與行為進行檢舉、揭發(fā)，把一切不利于商業(yè)賄賂的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，保證本項目不發(fā)生一件行賄受賄案件，主要方法：

1、項目部建立舉報箱；

2、向全體員工提供駐地辦，建管處等上級單位的舉報電話，信箱號碼；

3、充分發(fā)揮監(jiān)督員作用，積極開展明查暗訪活動；

4、自覺接受上級部門的監(jiān)督、檢查；

5、自覺接受社會的監(jiān)督。

第四階段：自查自糾。11月1日至11月20日，主要是要求項目部全體人員本著“實事求是，治病救人”的原則，對單位和個人自查出的行賄受賄等不良行為，根據(jù)錯誤事實、情節(jié)嚴重、影響大小和認識態(tài)度等予以區(qū)別對待和處理，對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主，對雖有問題，得能主動說清并認識錯

誤、積極清退非法所得的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕和免予處分，對某些行業(yè)中普遍存在的問題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進行處理，對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任。

第五階段：總結(jié)整改。11月1日至12月10日，針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出整改措施，完善健全規(guī)范、遏制行賄受賄行為的各項規(guī)章制度，強化監(jiān)督制約機制，要落實整改責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，加強督促和指導(dǎo)，確保各項整改措施落到實處，促進治理商業(yè)賄賂工作越作越好，效果越來越好

張石高速ZS2標(biāo)項目經(jīng)理部

2006年8月10日

第五篇：淺談治理商業(yè)賄賂工作

文章標(biāo)題：淺談治理商業(yè)賄賂工作

商業(yè)賄賂是一種普遍的社會現(xiàn)象，是商品經(jīng)濟發(fā)展的負面影響，商業(yè)賄賂出現(xiàn)以來，世界各國都采取措施加以禁止。中紀委六次全會后，反商業(yè)賄賂開始高調(diào)亮相，隱含著我國反腐敗戰(zhàn)略重點的轉(zhuǎn)移，治理商業(yè)賄賂已作為今后全國上下反腐敗工作的重點。在此，僅以個人觀點，試著從商業(yè)賄賂長期存在的原因、商業(yè)賄賂的危害

和如何治理商業(yè)賄賂行為三個方面，并結(jié)合國情及油田公司的實際情況，淺析我個人的幾點看法。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/xiexiebang.com幫您找文章]

一、商業(yè)賄賂長期存在的原因

處在發(fā)展中的中國正在發(fā)生普遍的商業(yè)賄賂現(xiàn)象，這種現(xiàn)象對社會經(jīng)濟與政治的侵蝕消解作用毫無疑問，同樣，也阻礙了我們企業(yè)的發(fā)展。追究根源，我們中國為什么會長期存在如此普遍性的現(xiàn)象與問題呢？其主要原因有以下幾個方面：

（一）企業(yè)及其他經(jīng)濟組織財產(chǎn)權(quán)的確立，為商業(yè)賄賂構(gòu)筑了寄生搖籃。如今，我國的企業(yè)及其他經(jīng)濟組織的財產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟體制改革中逐漸得到確立，企業(yè)與其他經(jīng)濟組織的獨立核算，自負盈虧，自主經(jīng)營，初步形成了市場競爭的格局，由于每個經(jīng)濟主體有著自己的獨立經(jīng)濟利益，在競爭中不良經(jīng)營者就會運用其他不正當(dāng)競爭手段的同時實施商業(yè)賄賂爭取交易機會和交易條件；同時，我國市場體系還處在發(fā)育不成熟階段，新舊體制的轉(zhuǎn)軌時期，由于企業(yè)管理經(jīng)驗不足，行政干預(yù)經(jīng)濟的現(xiàn)象依然存在，原料和輔助材料短缺的條件下，以各種手段獲得行政的支持、獲得項目、獲得特許、獲得物資成為必要和可能，這樣就使商業(yè)賄賂成為了商品經(jīng)濟發(fā)展中市場不成熟，物資不夠豐富等條件下滋生的一種丑惡社會現(xiàn)象。

（二）多種經(jīng)濟成分的并存，為商業(yè)賄賂廣開了方便之門。我國是多種經(jīng)濟成分并存的市場體制，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶都沒有較固定的供銷渠道，在原料供不應(yīng)求的條件下，他們?yōu)楂@得物資供應(yīng)就有可能行使商業(yè)賄賂行為；因為沒有穩(wěn)定的銷售對象，為推銷商品，他們會買通采購人員，爭取交易機會；同時，私營企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的帳目管理制度不嚴，也為商業(yè)賄賂開了方便之門。

（三）“委托――代理”機制的不健全，為商業(yè)賄賂提供了企業(yè)漏洞。委托人沒有足夠的權(quán)利去監(jiān)督代理人的所作所為，政府沒有足夠的興趣與力量去維護委托人的委托權(quán)利，在這個不健全的“委托――代理”機制上，“公有制”毫無疑問地成為了最大的漏洞，“全民所有”使這些公共資產(chǎn)遠遠脫離其委托人而存在，代理人反倒成為了這些資產(chǎn)的實際委托人了，而真實委托人卻連影子都沒有，就這樣，在缺乏對代理機制的有效治理的情況下，發(fā)生普遍的代理人侵吞委托人利益的事，就毫不奇怪了；但是，如果委托人有足夠的權(quán)利監(jiān)督代理人，政府有必要的興趣維護委托人的權(quán)利，那么，就不會形成如此普遍的商業(yè)賄賂問題。

（四）商業(yè)規(guī)則形態(tài)的束縛，使得商業(yè)賄賂成為了市場生存必不可少的法寶。當(dāng)今中國的商業(yè)規(guī)則形態(tài)還受脫胎于熟人社會商業(yè)習(xí)慣及計劃經(jīng)濟時代商業(yè)規(guī)則殘余的影響。熟人社會商業(yè)習(xí)慣主要表現(xiàn)在商業(yè)交易行為的全過程過度依賴人情因素，而不是出于對公共契約的信賴與遵守，而隨著社會交往的日益復(fù)雜，昔日基于地緣、親緣上的人情關(guān)系又不得不借助行賄等手段來維持，也就是說，在脫胎于熟人社會的商業(yè)規(guī)則中，商業(yè)賄賂是市場生存必不可少的法寶。而計劃經(jīng)濟時代商業(yè)規(guī)則則主要表現(xiàn)為：政府權(quán)力還掌握著多余的資源配置權(quán)，許多可以由市場來配置的資源，仍然須看權(quán)力的眼色行事，如此一來，通過向權(quán)力者行賄獲取市場收益，就成了某些企業(yè)心照不宣的生財之道，這種商業(yè)賄賂的本質(zhì)仍是以人情關(guān)系替代公共契約。也正因為商業(yè)賄賂存在著頑固的社會土壤，所以，雖然中國的《反不正當(dāng)競爭法》已經(jīng)涵蓋了對商業(yè)賄賂的制裁，但商業(yè)賄賂還是被許多人視為見怪不怪的行為。

二、商業(yè)賄賂行為的危害

在現(xiàn)實的經(jīng)濟生活中，經(jīng)營者以賄賂為手段購銷商品的現(xiàn)象并不少見，而且變換各種手法，在我國當(dāng)前的經(jīng)濟生活中，商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式主要是回扣。在現(xiàn)實生活中的回扣現(xiàn)象除了現(xiàn)金給付之外，還有以其他方式的酬謝，有明禮暗賄賂，還有以購代賄的，甚至還有以賭博輸錢代賄的等等。總之行賄是為爭取交易條件與機會向受賄者提供個人現(xiàn)金收入或其他報酬?；乜郜F(xiàn)象在社會現(xiàn)實生活中相當(dāng)普遍，而且名目繁多，給社會帶來了嚴重的危害，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了公平競爭的本質(zhì)，使價值規(guī)律和競爭規(guī)律無法發(fā)揮正常作用，阻礙了市場機制的運行，從而破壞了市場的交易秩序。它的存在和發(fā)展，干擾了經(jīng)營者間的公平競爭，使誠實信用經(jīng)營的企業(yè)論為受害者，以致在現(xiàn)實競爭中出現(xiàn)了名牌優(yōu)質(zhì)商品敵不過假冒偽劣商

品的奇怪現(xiàn)象，影響了企業(yè)生產(chǎn)，科技的進步和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，妨礙了經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（二）商業(yè)賄賂行為造成了國家大量稅利的流失，使國家和集體蒙受巨大的損失，形成國家、集體財產(chǎn)被私人大量侵吞的嚴重后果。

（三）商業(yè)賄賂行為為假冒偽劣產(chǎn)品大開方便之門。損害了廣大消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。現(xiàn)實生活中發(fā)生的諸多有關(guān)假

冒偽劣產(chǎn)品案例表明，它們之所以能在全國通行無阻，其主要法寶就是在其經(jīng)營中大興商業(yè)賄賂之風(fēng)。

（四）商業(yè)賄賂行為破壞了資源的合理分配。合理的競爭能準(zhǔn)確的反映市場狀況，使生產(chǎn)者知道生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，為誰生產(chǎn)以及在什么時候生產(chǎn)。企業(yè)為社會提供所需要的產(chǎn)品，并且通過競爭，實現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化，防止資源和勞動的浪費。但是商業(yè)賄賂的出現(xiàn)，使交易的天平不公平地向行賄者一邊傾斜。資源及勞動不合理的流向了行賄者一邊。這勢必阻礙市場機能的正常發(fā)揮，從而影響了社會資源的合理分配和技術(shù)，生產(chǎn)的進步。商業(yè)賄賂為不法生產(chǎn)經(jīng)營者大肆制造，銷售假冒偽劣商品提供了銷售渠道，大開方便之門?，F(xiàn)實經(jīng)濟生活中假冒偽劣商品得以泛濫，屢禁不止，不能不說，商業(yè)賄賂的誘惑是其中一大原因。

（五）商業(yè)賄賂行為已經(jīng)成為孳生貪污、受賄等經(jīng)濟犯罪的溫床。由于商業(yè)賄賂行為的存在，企業(yè)經(jīng)理、采購人員、供銷人員以及政府官員利用工作之便，收受賄賂、損公肥私、中飽私囊，敗壞商業(yè)風(fēng)氣，腐蝕了干部隊伍，影響了安定團結(jié)已經(jīng)成為了近年來經(jīng)濟領(lǐng)域中犯罪現(xiàn)象的一個突出問題。

三、治理商業(yè)賄賂的對策

商業(yè)賄賂已經(jīng)成為影響經(jīng)濟社會正常運行的一大“公害”。為此，黨和國家在反腐敗的統(tǒng)一框架下，把開展治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷六大領(lǐng)域作為2006年專項治理商業(yè)賄賂行為的重點，也自然就在情理之中。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的特點，積極探索反商業(yè)賄賂對策，不僅是維持市場經(jīng)濟秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭不斷引向深入、促進社會健康發(fā)展的必然要求。為了配合正在全國范圍內(nèi)開展的治理商業(yè)賄賂專項工作，使商業(yè)賄賂治理工作在法治的軌道內(nèi)順利進行，推動治理商業(yè)賄賂的長效機制的建立和完善，服務(wù)社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)，我們上級公司分別制定了治理商業(yè)賄賂專項工作的《實施意見》及《實施方案》，油田公司也相應(yīng)地制定了治理商業(yè)賄賂專項工作的《實施方案》及《實施細則》，針對油田公司產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購與設(shè)備引進、油品銷售等領(lǐng)域展開了專項治理工作。我們認為，要抓好這項工作，必須結(jié)合我們油田實際，堅持抓好六個方面工作，在整個公司范圍內(nèi)建立具有油田特色的治理商業(yè)賄賂長效機制，只有這樣，才能形成工作合力，使治理商業(yè)賄賂工作取得實實在在的效果。

（一）抓領(lǐng)導(dǎo)，進一步提高認識，統(tǒng)一思想

黨中央、國務(wù)院和中央紀委始終高度重視和關(guān)心油田行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，中央領(lǐng)導(dǎo)多次在會議上作出重要批示和指示，國資委相應(yīng)地召開了治理商業(yè)賄賂的專項工作會議，集團公司及股份公司制定的實施意見及方案也為我們清醒地認識形勢，抓好治理商業(yè)賄賂工作指明了方向。當(dāng)前，當(dāng)務(wù)之急是要提高油田公司各級部門領(lǐng)導(dǎo)對開展這項工作重要性的認識，把思想和行動統(tǒng)一到油田公司的決策和部署上來，不斷增強抓好治理商業(yè)賄賂專項工作的責(zé)任感和緊迫感，圍繞既要規(guī)范油田建設(shè)市場秩序，又要保持油田快速穩(wěn)定健康地發(fā)展；既要懲治商業(yè)賄賂，又要維護石油行業(yè)穩(wěn)定，深入推進本系統(tǒng)廉政建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，堅定不移地把治理商業(yè)賄賂工作作為重大的政治任務(wù)抓緊抓實，抓出成效，形成特色。在提高認識的過程中，我們要注意針對目前少數(shù)干部存在的“喊得響，抓得松”的現(xiàn)象，切實解決認識不到位的問題，克服治理工作“難抓”等畏難情緒。教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部從落實科學(xué)發(fā)展觀、推進依法行政和實現(xiàn)油田快速穩(wěn)定健康發(fā)展的高度，來認識抓好專項治理工作的重要性，做到油田建設(shè)和治理商業(yè)賄賂工作并重，把治理工作擺上重要議事日程，真正抓在手上，堅定信心，迎難而上，努力做到“六個到位”，即：思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作部署到位、責(zé)任明確到位、工作措施到位、督促落實到位。

（二）抓重點，狠抓油田建設(shè)領(lǐng)域的治理工作

治理商業(yè)賄賂專項工作涉及面廣，任務(wù)重，必須突出重點。油田公司治理商業(yè)賄賂專項工作重點是在五個領(lǐng)域：產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購、設(shè)備引進及油品銷售。我們要緊緊抓住這五個重點環(huán)節(jié)，圍繞油田建設(shè)中2005年以來的產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購與設(shè)備引進、油品銷售領(lǐng)域中的重點環(huán)節(jié)，主要做好三個方面的工作：一是要認真開展自查自糾工作，重點是全面調(diào)查摸底，查找突出問題，及時整改處理。要著重檢查本系統(tǒng)、本單位干部職工在思想認識上，是否有“商業(yè)賄賂是經(jīng)營活動的‘潛規(guī)則’、‘潤滑劑’”等錯誤觀念，在工作中是否有違反職業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為，在內(nèi)部管理機制上，是否有漏洞或薄弱環(huán)節(jié)，堅決糾正在油田建設(shè)領(lǐng)域中存在的違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為。二要依法查處商業(yè)賄賂案件，尤其是嚴格查處自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件。嚴肅查處利用職權(quán)參與或干預(yù)油田建設(shè)經(jīng)營活動，謀取非法利益、索賄受賄行為。三要抓整改規(guī)范，重點是制定整改措施，落實整改責(zé)任，著力構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機制。

（三）抓“兩頭”，全面推進治理工作

抓“兩頭”，就是吃透“上情”，把握“下情”。具體地講：一方面要把上級的精神和政策吃準(zhǔn)、吃透。要組織全公司干部職工認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會集團公司、股份公司及油田公司對抓好治理商業(yè)賄賂工作的總體部署和要求，切實抓好四個階段工作的部署和落實，認真把握和實施各項治理工作，力求收到實效；另一方面要密切結(jié)合油田公司實際，把全行業(yè)的情況摸清、摸實。深入調(diào)查研究，掌握全行業(yè)的情況，針對石油行業(yè)自身的特點，發(fā)現(xiàn)和掌握石油行業(yè)不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點、規(guī)律，發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重要崗位，分析其滋生蔓延的深層次原因，確定本行業(yè)、本單位的工作重點，認真研究新情況、新問題，不斷在政策、法規(guī)和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策。建立信息專報和通報等制度，及時了解下面基層單位的工作動態(tài)和信息，加強工作指導(dǎo)，研究解決苗頭性和傾向性問題。總結(jié)推廣治理商業(yè)賄賂成功經(jīng)驗，做到心中有數(shù)，手有典型，為長效治理和預(yù)防商業(yè)賄賂奠定基礎(chǔ)，促進石油系統(tǒng)治理工作的平衡健康發(fā)展。

（四）抓制度，積極探索長效管理機制

堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉的根本是要加強制度建設(shè)，積極探索和建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。

1、完善油田公司各項規(guī)章制度。對現(xiàn)行的各項規(guī)章制度及各種規(guī)范要求進行整理，針對存在的制度性缺陷進行修訂完善。要圍繞油田公司產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購、設(shè)備引進及油品銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立健全各項規(guī)章制度，加大對廉政合同的執(zhí)行力度；繼續(xù)配合各級檢察院推行“預(yù)防職務(wù)犯罪檔案查詢”制度，加大對收受賄賂行為的懲戒力度。通過進一步健全制度，堵塞漏洞，努力形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的有效機制。

2、深化油田建設(shè)管理體制改革。實行投資人招標(biāo)制，規(guī)范投資人招標(biāo)管理。開展建設(shè)項目代建制等試點工作。深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革，加強對招標(biāo)人和評標(biāo)專家的管理，進一步規(guī)范招標(biāo)評標(biāo)行為。深化油田建設(shè)審批制度改革，進一步加強完善油田建設(shè)各項體制，充分發(fā)揮管理體制對員工的約束作用。

3、建立企事業(yè)單位自律機制。加強對產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購、設(shè)備引進及油品銷售等重點環(huán)節(jié)和項目管理、財務(wù)管理等重點人員的監(jiān)管。加強內(nèi)控機制和企業(yè)文化建設(shè)，樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念，嚴格遵循從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范。堅持依法經(jīng)營，帶頭遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺抵制商業(yè)賄賂。

（五）抓查處，嚴肅處理商業(yè)賄賂案件

嚴肅查處商業(yè)賄賂案件，是油田行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作的一項重要任務(wù)，也是檢驗專項治理工作是否取得成效的一個重要方面。對于油田行業(yè)自查和專項檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件，要依法辦案、依法處理，特別是對于重大典型案件，要予以曝光，懲一儆百，增強震懾力。在查處過程中，要排除干擾、克服困難，堅決糾正和防止失之于寬、失之于軟的問題。特別是對于在商業(yè)賄賂活動中利用行政權(quán)力收受賄賂的重要崗位工作人員，不管涉及到誰，都要一查到底，決不手軟，決不姑息。我們各級單位的紀檢監(jiān)察部門要積極與公司紀委、監(jiān)察部建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制。充分發(fā)揮信訪舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，向全體員工公開監(jiān)督舉報電話、網(wǎng)址和信箱，廣泛動員員工群眾反映和舉報商業(yè)賄賂行為。建立快速反應(yīng)機制，對反映商業(yè)賄賂的每一件來信來訪，都要及時進行轉(zhuǎn)辦或直接督辦，凡經(jīng)查實的都給予當(dāng)事人和責(zé)任人嚴肅處理，做到件件有結(jié)果，事事有回音，對署名舉報給予反饋，并將處理情況進行通報。

（六）抓落實，確保治理工作落到實處

治理商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，按照“抓得住、抓得緊、抓得實”的要求，既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠出發(fā)堅持常抓不懈。油田公司各級單位要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，進一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效工作機制，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)，分兵把口，抓好各自分管的單位和部門，明確分工，分解任務(wù)，責(zé)任到人，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作合力。通過落實責(zé)任制，把治理工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)及業(yè)務(wù)工作一同研究部署和檢查落實。對工作敷衍塞責(zé)、措施不力，造成不良后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全系統(tǒng)要建立工作報告制度，定期報告工作進展情況。對分管的部門和單位要進行重點抽查，成立督察組對各單位的專項治理工作進行明察暗訪和督促檢查，加強經(jīng)常性督促檢查，確保治理工作的全面落實。通過狠抓落實，逐步形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的油田建設(shè)新局面，確保油田行業(yè)的快速健康穩(wěn)定地發(fā)展

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