第一篇：《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》(征求意見稿)

出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條【立法目的】 為加強(qiáng)出口食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全衛(wèi)生管理，規(guī)范出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理工作，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條【備案管理】 國家實(shí)行出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理制度。

第三條【適用范圍】 在中華人民共和國境內(nèi)的出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理工作適用本規(guī)定。

第四條【管理體制】 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案工作。

國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱國家認(rèn)監(jiān)委）負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施全國出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理工作。

國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫部門（以下簡稱檢驗(yàn)檢疫部門）具體實(shí)施所轄區(qū)域內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案和監(jiān)督檢查工作。第五條【管理內(nèi)容】 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)施以危害分析和預(yù)防控制措施為核心的食品安全衛(wèi)生控制體系，該體系還應(yīng)當(dāng)包括食品防護(hù)計(jì)劃。出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證食品安全衛(wèi)生控制體系有效運(yùn)行，確保出口食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存過程持續(xù)符合我國相關(guān)法律法規(guī)和出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求，以及進(jìn)口國（地區(qū)）相關(guān)法律法規(guī)要求。

第二章 備案程序與要求

第六條【備案要求】 出口食品生產(chǎn)企業(yè)未依法履行備案法定義務(wù)或者經(jīng)備案審查不符合要求的，其產(chǎn)品不予出口。

第七條【備案申請】 出口食品生產(chǎn)企業(yè)申請備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)向所在地檢驗(yàn)檢疫部門提交以下文件和證明材料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或者授權(quán)負(fù)責(zé)人的身份證明；

（二）企業(yè)承諾符合相關(guān)法律法規(guī)和要求的自我聲明和自查報(bào)告；

（三）企業(yè)生產(chǎn)條件（廠區(qū)平面圖、車間平面圖）、產(chǎn)品生產(chǎn)加工工藝、關(guān)鍵加工環(huán)節(jié)等信息、食品原輔料和食品 添加劑使用以及企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量管理人員和專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)等基本情況；

（四）建立和實(shí)施以危害分析和預(yù)防控制措施為核心的食品安全衛(wèi)生控制體系的基本情況；

（五）依法應(yīng)當(dāng)取得其他相關(guān)行政許可的，提供相應(yīng)許可證照。

第八條【申請受理】 檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)自出口食品生產(chǎn)企業(yè)申請備案之日起5日內(nèi)，對出口食品生產(chǎn)企業(yè)提交的備案材料進(jìn)行初步審查，材料齊全并符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知出口食品生產(chǎn)企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

第九條【專家評審】 檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)自受理備案申請之日起20日內(nèi)，組織專家完成評審工作，并出具專家評審報(bào)告。專家評審主要采取文件評審方式，對進(jìn)口國（地區(qū)）有特殊注冊要求或者風(fēng)險(xiǎn)程度較高的企業(yè)，可以實(shí)施現(xiàn)場評審。

前款規(guī)定的專家評審時(shí)間不計(jì)算在檢驗(yàn)檢疫部門備案審查和決定期限內(nèi)。

第十條【評審采信】 對依法取得資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系認(rèn)證結(jié)果或者其它等效的食品安全衛(wèi)生控制體系認(rèn)證結(jié)果，評審時(shí)應(yīng)當(dāng)予以采信。出口食品生產(chǎn)企業(yè)聲明已經(jīng)建立以危害分析和預(yù)防控制措施為核心的食品安全衛(wèi)生控制體系并有效運(yùn)行的，評審時(shí)可以結(jié)合企業(yè)信用記錄適當(dāng)采信。

第十一條【備案決定】 檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)自收到專家評審報(bào)告之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出是否準(zhǔn)予備案的決定。準(zhǔn)予備案的，自作出決定之日起10日內(nèi)，向企業(yè)頒發(fā)《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明》（以下簡稱《備案證明》）；不予備案的，應(yīng)當(dāng)書面告知企業(yè)并說明理由。

第十二條【評審人員管理】 國家認(rèn)監(jiān)委和直屬檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)公布從事專家評審工作的人員名單，并通過持續(xù)培訓(xùn)，不斷提高評審人員的專業(yè)水平和能力。

第十三條【有效期與延續(xù)】 《備案證明》有效期為5年。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)需要延續(xù)《備案證明》有效期的，應(yīng)當(dāng)在其有效期屆滿3個(gè)月前，向所在地檢驗(yàn)檢疫部門提出延續(xù)申請。檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)在《備案證明》有效期屆滿前組織進(jìn)行復(fù)查，并作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

第十四條【辦理變更】 出口食品生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)名稱、法定代表人、營業(yè)執(zhí)照等備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起15日內(nèi)，向所在地檢驗(yàn)檢疫部門申請辦理變更手續(xù)。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)地址搬遷、新建或者改建生產(chǎn)車 間以及食品安全衛(wèi)生控制體系發(fā)生重大變更等情況的，應(yīng)當(dāng)在變更前向所在地檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)告，并重新辦理相關(guān)備案事項(xiàng)。

第十五條【檔案保存要求】 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全衛(wèi)生控制體系運(yùn)行及出口食品生產(chǎn)記錄檔案，記錄和憑證的保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后6個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。

第十六條【報(bào)告要求】 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前向其所在地檢驗(yàn)檢疫部門提交上一年度報(bào)告。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生食品安全衛(wèi)生問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)告，并提交相關(guān)材料、原因分析和整改計(jì)劃。檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)對整改情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

第三章 監(jiān)督管理

第十七條【監(jiān)督管理】 國家認(rèn)監(jiān)委對檢驗(yàn)檢疫部門實(shí)施的出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)依法對所轄區(qū)域內(nèi)的出口食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并將處理結(jié)果上報(bào)國家認(rèn)監(jiān)委。第十八條【編號管理】 檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)按照出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案編號規(guī)則對予以備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行編號管理。

第十九條【分類管理】 檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)信用記錄，對出口食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行分類管理，確定不同的監(jiān)督檢查方式，并根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

監(jiān)督檢查可以采取報(bào)告審查、現(xiàn)場檢查和專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。

第二十條【監(jiān)管聯(lián)動(dòng)】 檢驗(yàn)檢疫部門可以將對出口食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查和對相關(guān)認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督檢查結(jié)合進(jìn)行。

第二十一條【信息管理】 檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)公布本轄區(qū)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案名錄。國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一公布全國出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案名錄，并報(bào)國家質(zhì)檢總局。

檢驗(yàn)檢疫部門在監(jiān)管中獲悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，根據(jù)工作職責(zé)需要向地方農(nóng)業(yè)、食藥、質(zhì)監(jiān)等監(jiān)管部門通報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。

第二十二條【信用管理】 檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)建立出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理檔案，及時(shí)審查匯總企業(yè)年度報(bào)告、監(jiān)督檢查情況、違法違規(guī)行為等信息，并納入企業(yè)信用記錄。第二十三條【不予采信】 認(rèn)證機(jī)構(gòu)對其出具的危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系認(rèn)證結(jié)果或者其它等效的食品安全衛(wèi)生控制體系認(rèn)證結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

獲得食品安全衛(wèi)生控制體系認(rèn)證的出口食品生產(chǎn)企業(yè)存在嚴(yán)重問題，認(rèn)證機(jī)構(gòu)未及時(shí)進(jìn)行處理的，自發(fā)現(xiàn)之日起1年內(nèi)不予以采信認(rèn)證機(jī)構(gòu)相關(guān)認(rèn)證結(jié)果。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)因違法行為被查處的，自發(fā)現(xiàn)之日起2年內(nèi)不予以采信其相關(guān)認(rèn)證結(jié)果。

第二十四條【約談】 出口食品生產(chǎn)企業(yè)存在違法違規(guī)行為的，檢驗(yàn)檢疫部門可以約談企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人。

第二十五條【責(zé)令整改】 出口食品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，整改期間暫停使用《備案證明》，并予以公布：

（一）出口食品因企業(yè)自身安全衛(wèi)生方面的問題在1年內(nèi)被進(jìn)口國（地區(qū)）主管當(dāng)局通報(bào)3次以上的；

（二）出口食品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫時(shí)發(fā)現(xiàn)存在安全衛(wèi)生問題的；

（三）不能持續(xù)符合備案條件，出口食品存在安全衛(wèi)生隱患的。

第二十六條【撤銷備案】 出口食品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)撤銷《備案證明》，予以公布，并向國家認(rèn)監(jiān)委報(bào)告：

（一）出口食品發(fā)生重大安全衛(wèi)生事故的；

（二）出口食品生產(chǎn)、加工過程中有非法添加非食用物質(zhì)、違規(guī)使用食品添加劑或者采用不適合人類食用的方法生產(chǎn)、加工食品等行為的；

（三）出租、出借、轉(zhuǎn)讓、倒賣、涂改《備案證明》的；

（四）存在本規(guī)定第二十七條所述情形，經(jīng)整改后仍不能符合要求的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)撤銷《備案證明》的其他情形。第二十七條【注銷】 出口食品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)注銷《備案證明》，予以公布，并向國家認(rèn)監(jiān)委報(bào)告：

（一）《備案證明》有效期屆滿，未申請延續(xù)的；

（二）出口食品生產(chǎn)企業(yè)依法終止或者申請注銷的；

（三）《備案證明》依法被撤銷的；

（四）依法應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條【警告】 出口食品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處3萬元以下罰款：

（一）未按照本規(guī)定保存相關(guān)檔案或者提交年度報(bào)告的；

（二）發(fā)生食品安全衛(wèi)生問題，未按照本規(guī)定及時(shí)向所在地檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)告的；

（三）未按照本規(guī)定辦理變更或者重新備案的。第二十九條【罰款處罰】 出口食品生產(chǎn)企業(yè)拒不接受監(jiān)督管理，或者在接受監(jiān)管時(shí)向檢驗(yàn)檢疫部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的，責(zé)令改正，并處3萬元以下罰款。

第三十條【上位法追責(zé)】 出口食品生產(chǎn)企業(yè)違反《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任。

第三十一條【對國家工作人員違法行為的處罰】 國家認(rèn)監(jiān)委和檢驗(yàn)檢疫部門的工作人員在實(shí)施備案和監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十二條【推薦注冊】 出口食品生產(chǎn)企業(yè)需要辦理國外（境外）衛(wèi)生注冊的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定取得《備案證明》，依據(jù)我國和進(jìn)口國有關(guān)要求，向其所在地檢驗(yàn)檢疫部門提出申請，并由國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一對外推薦。

檢驗(yàn)檢疫部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)獲得國外（境外）衛(wèi)生注冊的企業(yè)不能持續(xù)符合進(jìn)口國（地區(qū)）注冊要求，或者其《備 案證明》已被依法撤銷、注銷的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國家認(rèn)監(jiān)委取消其對外推薦注冊資格。

第三十三條【期限規(guī)定】 本規(guī)定中檢驗(yàn)檢疫部門實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第三十四條【除外條款】 本規(guī)定所稱的出口食品生產(chǎn)企業(yè)不包括出口食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存企業(yè)。

第三十五條【除外條款】 供港澳食品、邊境小額和互市貿(mào)易出口食品，國家質(zhì)檢總局另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條【解釋權(quán)】 本規(guī)定由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條【施行時(shí)間】 本規(guī)定自****年**月*日起施行。國家質(zhì)檢總局于2011年7月20日公布的《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

第二篇：出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定

出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定

第一章 總則

第一條【立法目的】為加強(qiáng)出口食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全衛(wèi)生管理，規(guī)范出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理工作，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條【備案制度】國家對出口食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存企業(yè)（以下簡稱出口食品生產(chǎn)企業(yè)）實(shí)行備案管理制度。

第三條【適用范圍】在中華人民共和國境內(nèi)的出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案及其監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

第四條【管理體制】國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱國家認(rèn)監(jiān)委）負(fù)責(zé)全國出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案和監(jiān)督管理工作。

各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局（以下簡稱直屬檢驗(yàn)檢疫局）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案和監(jiān)督檢查工作。

第五條【建立和實(shí)施食品安全衛(wèi)生控制體系】出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)施食品安全衛(wèi)生控制體系，并保證體系有效運(yùn)行，確保出口食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存過程持續(xù)符合我國有關(guān)法律法規(guī)的法定要求和相關(guān)進(jìn)口國（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)以及出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求。

第二章 備案內(nèi)容與程序 第六條【備案規(guī)定】出口食品生產(chǎn)企業(yè)未依法履行備案義務(wù)，或者經(jīng)備案審查不合格的，其產(chǎn)品出口時(shí)，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不予以通關(guān)。

第七條【備案內(nèi)容】出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案內(nèi)容包括：

（一）營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、食品生產(chǎn)許可證照以及其他應(yīng)當(dāng)依法取得許可的情況；

（二）法定代表人或者授權(quán)負(fù)責(zé)人的身份證明；

（三）出口食品生產(chǎn)企業(yè)承諾符合出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案衛(wèi)生要求和進(jìn)口國(地區(qū))要求的自我聲明和自查報(bào)告；

（四）企業(yè)生產(chǎn)條件（廠區(qū)平面圖、車間平面圖）、產(chǎn)品生產(chǎn)加工工藝、關(guān)鍵加工環(huán)節(jié)等信息、食品原輔料和食品添加劑使用以及企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量管理人員和專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)等基本情況；

（五）建立和實(shí)施食品安全衛(wèi)生控制體系的基本情況；

（六）其他通過認(rèn)證以及企業(yè)內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)等有關(guān)情況。第八條【備案申請】出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)品出口前3個(gè)月，向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局提出書面?zhèn)浒干暾?，提交符合本?guī)定第七條規(guī)定的相關(guān)文件和證明性材料，并對其備案材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第九條【備案受理】直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)自出口食品生產(chǎn)企業(yè)申請備案之日起3日內(nèi)，對出口食品生產(chǎn)企業(yè)提交的備案材料進(jìn)行初步審查，材料齊全并符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次告知出口食品生產(chǎn)企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

第十條【評審規(guī)定】直屬檢驗(yàn)檢疫局自受理備案申請之日起10 日內(nèi)，組成評審組，對出口食品生產(chǎn)企業(yè)提交的備案材料的符合性情況進(jìn)行文件審核；根據(jù)出口食品風(fēng)險(xiǎn)程度和實(shí)際工作情況，確定需要對出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場檢查驗(yàn)證的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成；因企業(yè)自身原因?qū)е聼o法按時(shí)完成文件審核和現(xiàn)場檢查驗(yàn)證的，延長時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定時(shí)限內(nèi)。

評審組成員至少2人以上，由主任評審員任組長。從事評審的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委或者直屬檢驗(yàn)檢疫局考核合格。

第十一條【現(xiàn)場驗(yàn)證】有下列情形之一的，直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)對出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場檢查驗(yàn)證：

（一）進(jìn)口國（地區(qū)）有注冊要求的；

（二）必須實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系的;

（三）未納入食品生產(chǎn)許可管理的；

（四）其他根據(jù)工作需要實(shí)施現(xiàn)場檢查驗(yàn)證的情形。

國家認(rèn)監(jiān)委制定、調(diào)整并公布必須實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系的出口食品生產(chǎn)企業(yè)范圍。

第十二條【備案決定】評審組應(yīng)當(dāng)在完成出口食品生產(chǎn)企業(yè)評審工作3日內(nèi)，完成評審報(bào)告，并提交直屬檢驗(yàn)檢疫局。

直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)自收到評審報(bào)告之日起5日內(nèi)，對評審報(bào)告進(jìn)行審查，并作出是否備案的決定。符合備案要求的，頒發(fā)《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明》；不予備案的，應(yīng)當(dāng)書面告知出口食品生產(chǎn)企業(yè)，并說明理由。

直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)依法公布經(jīng)備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)名錄，并上報(bào)國家認(rèn)監(jiān)委。

第十三條【備案證明】《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明》（以下簡稱《備案證明》）有效期為4年。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)需要延續(xù)依法取得的《備案證明》有效期的，應(yīng)當(dāng)在《備案證明》有效期屆滿前3個(gè)月，向其所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局提出延續(xù)備案申請。

第十四條【備案編號規(guī)則】直屬檢驗(yàn)檢疫局按照出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案編號規(guī)則對予以備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行編號管理。

第十五條【備案變更】出口食品生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)名稱、法定代表人、營業(yè)執(zhí)照等備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起15日內(nèi)，向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局辦理備案變更手續(xù)。

第十六條【重新備案】出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)地址搬遷、新建或者改建生產(chǎn)車間、產(chǎn)品加工工藝變更、增加不同類別產(chǎn)品以及食品安全衛(wèi)生控制體系運(yùn)行情況等備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變更之日前30日內(nèi)向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局報(bào)告，并重新辦理相關(guān)備案事項(xiàng)。

第三章監(jiān)督管理

第十七條【監(jiān)管職責(zé)】國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)對直屬檢驗(yàn)檢疫局實(shí)施的出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)依法對轄區(qū)內(nèi)的出口食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行備案監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并將處理結(jié)果上報(bào)國 家認(rèn)監(jiān)委。

第十八條【監(jiān)督頻次】直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)根據(jù)出口食品風(fēng)險(xiǎn)程度，確定對不同類型產(chǎn)品的出口食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次。

對僅通過文件審核予以備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)結(jié)合出口食品的抽檢情況，在對其備案后6個(gè)月內(nèi)至少進(jìn)行一次現(xiàn)場檢查驗(yàn)證。

第十九條【食品企業(yè)報(bào)告】出口食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全衛(wèi)生控制體系運(yùn)行及出口食品生產(chǎn)記錄檔案，保存期限不得少于4年。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前向其所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局提交報(bào)告。

第二十條【檔案管理】直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)建立出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理檔案和信譽(yù)記錄，及時(shí)匯總信息，審查出口食品生產(chǎn)企業(yè)報(bào)告，對有不良記錄或者存在相關(guān)問題的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗(yàn)證。

直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)將有關(guān)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案工作情況向所在地人民政府相關(guān)食品監(jiān)督管理部門通報(bào)。

第二十一條【出口食品企業(yè)報(bào)告義務(wù)】出口食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生食品安全衛(wèi)生問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局報(bào)告，并提交相關(guān)材料、原因分析和整改計(jì)劃。直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)對出口食品生產(chǎn)企業(yè)的整改情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗(yàn)證。

第二十二條【注銷規(guī)定】出口食品生產(chǎn)企業(yè)有下列情況之一的，直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)注銷《備案證明》，并予以公布：

（一）《備案證明》有效期屆滿，未申請延續(xù)的；

（二）《備案證明》有效期屆滿，經(jīng)復(fù)查不符合延續(xù)備案要求的；

（三）出口食品生產(chǎn)企業(yè)依法終止的；

（四）2年內(nèi)未出口食品的；

（五）未依照本規(guī)定辦理變更或者重新備案事項(xiàng)的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第二十三條【暫停規(guī)定】出口食品生產(chǎn)企業(yè)有下列情況之一的，直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，整改期間暫停使用《備案證明》：

（一）出口食品安全衛(wèi)生管理存在隱患，不能確保其產(chǎn)品安全衛(wèi)生的；

（二）出口食品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫時(shí)發(fā)現(xiàn)存在國家明令禁用物質(zhì)或者連續(xù)出現(xiàn)安全衛(wèi)生問題的；

（三）不能持續(xù)保證食品安全衛(wèi)生控制體系有效運(yùn)行的。第二十四條【撤銷備案】出口食品生產(chǎn)企業(yè)有下列情況之一的，直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)撤銷《備案證明》，并予以公布：

（一）出口食品發(fā)生重大安全衛(wèi)生事故的；

（二）不能持續(xù)符合我國法定要求和進(jìn)口國（地區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（三）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《備案證明》的；

（四）向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的；

（五）出租、出借、轉(zhuǎn)讓、倒賣、涂改《備案證明》的；

（六）整改后經(jīng)查不符合要求的；

（七）在原輔料生產(chǎn)、供應(yīng)和食品加工過程中添加非食用物質(zhì)、濫用農(nóng)、獸藥和添加劑以及采用不適合人類食用的方法生產(chǎn)加工食品等行為的。

因前款第（三）項(xiàng)行為被撤銷《備案證明》的，出口食品生產(chǎn)企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請備案。

第二十五條【企業(yè)處罰規(guī)定】出口食品生產(chǎn)企業(yè)違反《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十六條【工作人員處罰規(guī)定】國家認(rèn)監(jiān)委和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的工作人員在實(shí)施備案和監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 附則

第二十七條【證書轉(zhuǎn)換規(guī)定】出口食品生產(chǎn)企業(yè)在《中華人民共和國食品安全法》施行前已經(jīng)取得衛(wèi)生注冊登記證書的，可以在證書有效期內(nèi)轉(zhuǎn)換為《備案證明》。

第二十八條【推薦國外注冊規(guī)定】出口食品生產(chǎn)企業(yè)需要取得相關(guān)進(jìn)口國（地區(qū)）主管部門注冊的推薦程序和管理規(guī)定，國家認(rèn)監(jiān)委另行制定。

第二十九條【除外規(guī)定】本規(guī)定所稱的出口食品生產(chǎn)企業(yè)不包括出口食品添加劑生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存企業(yè)。

第三十條【解釋權(quán)】本規(guī)定由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)解 釋。

第三十一條【施行時(shí)間】本規(guī)定自2009年10月1日起施行。原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2002年4月19日公布的《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理規(guī)定》（第20號局令）同時(shí)廢止。

《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定（送審稿）》

起草說明

一、制定《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》的必要性

（一）貫徹落實(shí)《食品安全法》等相關(guān)法律、行政法規(guī)的需要。2009年6月1日施行的《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）第六十八條明確規(guī)定了出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《食品安全法》及其實(shí)施條例以及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，按照國務(wù)院關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法的通知要求，衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局等七部委聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于貫徹實(shí)施食品安全法有關(guān)問題的通知要求，國家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署，針對出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理工作的實(shí)際需要，起草了《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），旨在規(guī)范出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理，使其更加科學(xué)合理、具有可操作性，并確保備案制度得以有效執(zhí)行。

（二）幫扶出口食品生產(chǎn)企業(yè)，提升食品安全管理能力和水平，促進(jìn)我國食品對外出口，穩(wěn)定外需的需要。

出口食品的衛(wèi)生安全不僅關(guān)系到進(jìn)口該食品的國家（地區(qū)）的消費(fèi)者的身體健康和生命安全，也直接影響到我國出口食品企業(yè)的國際市場的競爭能力，更關(guān)系到我國在國際上的政治形象。為加強(qiáng)我國出口食品生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量安全管理，使我國出口食品生產(chǎn)企業(yè)在衛(wèi)生條件、加工技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量等方面，達(dá)到或者接近國際先進(jìn)水平。從1984年開始，我國對出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行衛(wèi)生注冊登記管理制度。25年來，通過出入境檢驗(yàn)檢疫部門和企業(yè)的共同努 力，從八十年代初的幾十家具備出口注冊資格的企業(yè)到2009年4月底已達(dá)到12702家。出口食品企業(yè)硬件條件和衛(wèi)生安全質(zhì)量管理水平不斷提高，從而維護(hù)了國家形象和出口食品企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)，實(shí)現(xiàn)了我國食品出口在國外“高技術(shù)壁壘”條件下的“高增長”，擴(kuò)大了我國食品在國際貿(mào)易中的份額。

《食品安全法》規(guī)定的出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案制度，將出口食品的監(jiān)管工作延伸到食品的生產(chǎn)領(lǐng)域，有利于監(jiān)管部門掌握企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)狀況，從源頭上把好食品質(zhì)量關(guān)。出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案制度是衛(wèi)生注冊登記制度的延續(xù)和完善，促使出口食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管制度更加科學(xué)、有效，有利于監(jiān)管部門進(jìn)一步服務(wù)于企業(yè)，幫扶企業(yè)提高企業(yè)的食品安全管理能力和水平、提高出口食品質(zhì)量，符合進(jìn)口國（地區(qū)）的要求，減少出口食品貿(mào)易中的技術(shù)壁壘糾紛。同時(shí)也是當(dāng)前國際金融危機(jī)狀況下，促進(jìn)我國食品出口，穩(wěn)定外需工作的重要管理措施。

二、起草過程

2009年4月初，國家認(rèn)監(jiān)委組織山東、上海等7個(gè)直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局的有關(guān)人員和技術(shù)專家，對出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案制度的整體框架、監(jiān)管制度等內(nèi)容進(jìn)行了研究論證，形成了《規(guī)定》草案。

2009年4月底，國家認(rèn)監(jiān)委就《規(guī)定》草案向35個(gè)直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局征求意見。5月中旬，組織由山東、福建等13個(gè)直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局、分支檢驗(yàn)檢疫局的有關(guān)人員和技術(shù)專家，對《規(guī)定》草案再次進(jìn)行研究論證。

2009年6月初，國家認(rèn)監(jiān)委對該《規(guī)定》草案進(jìn)行法規(guī)審查，形成《規(guī)定》征求意見稿。6月中旬組織35個(gè)直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局的有關(guān)人員，對《規(guī)定》征求意見稿進(jìn)行研究論證。6月底，組織近30家出口食品生產(chǎn)企業(yè)的專家代表對該《規(guī)定》進(jìn)行了論證，10 在吸納各方面的建議和意見后，形成《規(guī)定》送審稿。

2009年7月7日，該《規(guī)定》送審稿通過國家認(rèn)監(jiān)委委務(wù)會(huì)議審查。

三、主要內(nèi)容

本《規(guī)定》共分四章三十一條。

第一章為總則，主要規(guī)定了立法目的、備案制度、適用范圍、管理體制等內(nèi)容。

第二章為備案內(nèi)容與程序，主要規(guī)定了備案內(nèi)容、備案申請、備案受理、評審規(guī)定、現(xiàn)場檢查驗(yàn)證、備案決定、備案變更、延續(xù)備案等內(nèi)容。

第三章為監(jiān)督管理，主要規(guī)定了監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管頻次、食品企業(yè)報(bào)告、檔案管理、出口食品企業(yè)報(bào)告義務(wù)；注銷、暫停和撤銷《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明》的情形；出口食品生產(chǎn)企業(yè)違反有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的處罰；國家認(rèn)監(jiān)委和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及其工作人員的處罰規(guī)定等內(nèi)容。

第四章為附則，主要規(guī)定了證書轉(zhuǎn)換規(guī)定、推薦國外注冊規(guī)定、解釋權(quán)、施行時(shí)間等內(nèi)容。

四、需要說明的幾個(gè)問題

（一）備案是出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行的法定義務(wù)。依照《食品安全法》的規(guī)定，出口食品生產(chǎn)企業(yè)向國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案是其必須履行的法定義務(wù)，未備案或者備案審查不合格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品出口時(shí)，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不予簽發(fā)通關(guān)證明。同時(shí)《規(guī)定》明確出口食品生產(chǎn)企業(yè)作為食品安全直接責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)確保其產(chǎn)品符合我國法律法規(guī)的法定要求和進(jìn)口國（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)要求，增強(qiáng)企業(yè)守法自覺性和自我約束意識。

（二）備案管理為實(shí)質(zhì)性備案，出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)對出口食品生產(chǎn)企業(yè)的備案內(nèi)容進(jìn)行審查。

本《規(guī)定》所規(guī)定的出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案制度屬于實(shí)質(zhì)性備案，明確了出口食品生產(chǎn)企業(yè)的備案內(nèi)容，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對備案內(nèi)容的符合性情況進(jìn)行審查，對不符合法定要求的，予以糾正。實(shí)質(zhì)性備案管理有利于從源頭上把好出口食品質(zhì)量關(guān)，促進(jìn)我國食品出口貿(mào)易。

（三）簡化備案工作程序，提高行政效率。

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)原則和行政效率原則，本《規(guī)定》規(guī)定了根據(jù)出口食品風(fēng)險(xiǎn)程度和實(shí)際工作需要，直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場檢查驗(yàn)證的四種情形；對已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)程度較小等情形的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，直屬檢驗(yàn)檢疫局可以簡化備案程序，僅對備案材料進(jìn)行文件審核，縮短備案程序中的相關(guān)期限要求。此外，為體現(xiàn)認(rèn)證認(rèn)可在保證食品安全方面的作用，在企業(yè)提供的符合性證明材料中，可提供第三方認(rèn)證結(jié)果作為備案參考依據(jù)。

（四）強(qiáng)化備案后的監(jiān)督管理。

《辦法》規(guī)定了國家認(rèn)監(jiān)委、直屬檢驗(yàn)檢疫局的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管頻次。同時(shí)要求出口食品企業(yè)每年向其所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局提交上一報(bào)告，便于行政監(jiān)管部門及時(shí)掌握信息、提高行政監(jiān)管效率。為體現(xiàn)對于食品安全問題，地方人民政府負(fù)總責(zé)的原則，發(fā)揮地方政府協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管的作用，確定了直屬檢驗(yàn)檢疫局向所在地人民政府通報(bào)出口食品企業(yè)備案有關(guān)情況的工作制度。同時(shí)規(guī)定了注銷、暫停和撤銷《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明》的情形，并設(shè)定了相應(yīng)的罰則。

第三篇：出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案申請材料

出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案申請要提交的材料

1、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案申請書(2份)；

2、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件，法定代表人（或授權(quán)負(fù)責(zé)人）的身份證明復(fù)印件；

3、企業(yè)承諾符合出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生要求和進(jìn)口國(地區(qū))要求的自我聲明和自我評估表；

4、企業(yè)安全衛(wèi)生控制體系文件，包括以危害分析和預(yù)防控制措施為核心的食品安全衛(wèi)生控制體系文件；

5、廠區(qū)平面圖、車間平面圖、人流圖、物流圖、產(chǎn)品工藝流程圖等和關(guān)鍵加工環(huán)節(jié)信息，廠區(qū)相關(guān)圖片資料（廠區(qū)門口、生產(chǎn)車間、各工序、洗手消毒間、倉庫、實(shí)驗(yàn)室等）；

6、申請備案產(chǎn)品的說明書和生產(chǎn)加工工藝資料；企業(yè)原輔料、食品添加劑的種類、來源和使用方法等資料；

7、依法應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)許可證(QS)的，應(yīng)提供復(fù)印件，有其他特別許可規(guī)定的，應(yīng)提供相關(guān)許可證明材料；

8、企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量管理人員和專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)的基本情況；

9、通過認(rèn)證以及企業(yè)內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)等有關(guān)情況；

10、需驗(yàn)證HACCP體系的產(chǎn)品，需提交HACCP程序文件。

注：提供的以上材料（除了申請書和自我聲明和自我評估表外）裝訂成冊，并要附上目錄。

第四篇：總局令第142號-出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定

總局令第142號《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》

作者：法制處 發(fā)布時(shí)間：2011-10-17

中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令

第142號

《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》已經(jīng)2011年6月21日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。

局

長 支樹平 二〇一一年七月二十六日

出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定

第一章 總則

第一條

為了加強(qiáng)出口食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全衛(wèi)生管理，規(guī)范出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理工作，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條

國家實(shí)行出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理制度。第三條

在中華人民共和國境內(nèi)的出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理工作適用本規(guī)定。

第四條

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一管理全國出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案工作。

國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱國家認(rèn)監(jiān)委）組織實(shí)施全國出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理工作。

國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）具體實(shí)施所轄區(qū)域內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案和監(jiān)督檢查工作。

第五條

出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)施以危害分析和預(yù)防控制措施為核心的食品安全衛(wèi)生控制體系，并保證體系有效運(yùn)行，確保出口食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存過程持續(xù)符合我國有關(guān)法定要求和相關(guān)進(jìn)口國（地區(qū)）的法律法規(guī)要求以及出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求。

第二章 備案內(nèi)容與程序

第六條

出口食品生產(chǎn)企業(yè)未依法履行備案法定義務(wù)或者經(jīng)備案審查不符合要求的，其產(chǎn)品不予出口。

第七條

出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交書面申請和以下相關(guān)文件、證明性材料，并對其備案材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人或者授權(quán)負(fù)責(zé)人的身份證明；

（二）企業(yè)承諾符合出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生要求和進(jìn)口國(地區(qū))要求的自我聲明和自查報(bào)告；

（三）企業(yè)生產(chǎn)條件（廠區(qū)平面圖、車間平面圖）、產(chǎn)品生產(chǎn)加工工藝、關(guān)鍵加工環(huán)節(jié)等信息、食品原輔料和食品添加劑使用以及企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量管理人員和專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)等基本情況；

（四）建立和實(shí)施食品安全衛(wèi)生控制體系的基本情況；

（五）依法應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)許可以及其他行政許可的，提供相關(guān)許可證照；

（六）其他通過認(rèn)證以及企業(yè)內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)等有關(guān)情況。第八條

直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自出口食品生產(chǎn)企業(yè)申請備案之日起5日內(nèi)，對出口食品生產(chǎn)企業(yè)提交的備案材料進(jìn)行初步審查，材料齊全并符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次告知出口食品生產(chǎn)企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

為便利企業(yè)出口，直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要，委托其分支機(jī)構(gòu)受理備案申請并組織實(shí)施評審工作。

第九條

直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)自受理備案申請之日起10日內(nèi)，組成評審組，對出口食品生產(chǎn)企業(yè)提交的備案材料的符合性情況進(jìn)行文件審核。

需要對出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場檢查的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成。因企業(yè)自身原因?qū)е聼o法按時(shí)完成文件審核和現(xiàn)場檢查的，延長時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定時(shí)限內(nèi)。從事評審的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委或者直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)考核合格。

第十條 有下列情形之一的，直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場檢查：

（一）進(jìn)口國（地區(qū)）有特殊注冊要求的；

（二）必須實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系驗(yàn)證的;

（三）未納入食品生產(chǎn)許可管理的；

（四）根據(jù)出口食品風(fēng)險(xiǎn)程度和實(shí)際工作情況需要實(shí)施現(xiàn)場檢查的。

國家認(rèn)監(jiān)委制定、調(diào)整并公布必須實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系驗(yàn)證的出口食品生產(chǎn)企業(yè)范圍。

經(jīng)直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)確認(rèn)，有效的第三方認(rèn)證等符合性評定結(jié)果可以被采用。

第十一條

評審組應(yīng)當(dāng)在完成出口食品生產(chǎn)企業(yè)評審工作5日內(nèi)，完成評審報(bào)告，并提交直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。

直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到評審報(bào)告之日起10日內(nèi)，對評審報(bào)告進(jìn)行審查，并做出是否備案的決定。符合備案要求的，頒發(fā)《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明》（以下簡稱《備案證明》）；不予備案的，應(yīng)當(dāng)書面告知出口食品生產(chǎn)企業(yè)，并說明理由。

直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案名錄報(bào)國家認(rèn)監(jiān)委，國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一匯總公布，并報(bào)國家質(zhì)檢總局。

第十二條

《備案證明》有效期為4年。出口食品生產(chǎn)企業(yè)需要延續(xù)依法取得的《備案證明》有效期的，應(yīng)當(dāng)至少在《備案證明》有效期屆滿前3個(gè)月，向其所在地直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出延續(xù)備案申請。

直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對提出延續(xù)備案申請的出口食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)復(fù)查符合備案要求的，予以換發(fā)《備案證明》。

第十三條

直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案編號規(guī)則對予以備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行編號管理。

第十四條

出口食品生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)名稱、法定代表人、營業(yè)執(zhí)照等備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起15日內(nèi)，向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理備案變更手續(xù)。

第十五條

出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)地址搬遷、新建或者改建生產(chǎn)車間以及食品安全衛(wèi)生控制體系發(fā)生重大變更等情況的，應(yīng)當(dāng)在變更前向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告，并重新辦理相關(guān)備案事項(xiàng)。

第三章 備案管理

第十六條

國家認(rèn)監(jiān)委對直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施的出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對轄區(qū)內(nèi)的出口食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并將處理結(jié)果上報(bào)國家認(rèn)監(jiān)委。第十七條

直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和出口食品風(fēng)險(xiǎn)程度，制定相應(yīng)備案監(jiān)管工作方案和計(jì)劃，確定對不同類型產(chǎn)品的出口食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次，并報(bào)國家認(rèn)監(jiān)委。

對僅通過文件審核予以備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合出口食品的抽檢情況，根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

第十八條

出口食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全衛(wèi)生控制體系運(yùn)行及出口食品生產(chǎn)記錄檔案，保存期限不得少于2年。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前向其所在地直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提交上一報(bào)告。

第十九條

直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理檔案，及時(shí)匯總信息并納入企業(yè)信譽(yù)記錄，審查出口食品生產(chǎn)企業(yè)報(bào)告，對存在相關(guān)問題的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督、檢查。

直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案工作情況向所在地人民政府通報(bào)。

第二十條

出口食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生食品安全衛(wèi)生問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告，并提交相關(guān)材料、原因分析和整改計(jì)劃。直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對出口食品生產(chǎn)企業(yè)的整改情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。第二十一條

出口食品生產(chǎn)企業(yè)有下列情況之一的，直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)注銷《備案證明》，予以公布，并向國家認(rèn)監(jiān)委報(bào)告：

（一）《備案證明》有效期屆滿，未申請延續(xù)的；

（二）《備案證明》有效期屆滿，經(jīng)復(fù)查不符合延續(xù)備案要求的；

（三）出口食品生產(chǎn)企業(yè)依法終止的；

（四）2年內(nèi)未出口食品的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第二十二條

出口食品生產(chǎn)企業(yè)有下列情況之一的，直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，整改期間暫停使用《備案證明》，并予以公布：

（一）出口食品安全衛(wèi)生管理存在隱患，不能確保其產(chǎn)品安全衛(wèi)生的；

（二）出口食品生產(chǎn)企業(yè)出口的產(chǎn)品因安全衛(wèi)生方面的問題被進(jìn)口國（地區(qū)）主管當(dāng)局通報(bào)的；

（三）出口食品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫時(shí)發(fā)現(xiàn)存在安全衛(wèi)生問題的；

（四）不能持續(xù)保證食品安全衛(wèi)生控制體系有效運(yùn)行的；

（五）未依照本規(guī)定辦理變更或者重新備案事項(xiàng)的。第二十三條

出口食品生產(chǎn)企業(yè)有下列情況之一的，直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷《備案證明》，予以公布，并向國家認(rèn)監(jiān)委報(bào)告：

（一）出口食品發(fā)生重大安全衛(wèi)生事故的；

（二）不能持續(xù)符合我國食品有關(guān)法定要求和進(jìn)口國（地區(qū)）法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（三）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《備案證明》的；

（四）向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的；

（五）出租、出借、轉(zhuǎn)讓、倒賣、涂改《備案證明》的；

（六）拒不接受監(jiān)督管理的；

（七）出口食品生產(chǎn)、加工過程中非法添加非食用物質(zhì)、違規(guī)使用食品添加劑以及采用不適合人類食用的方法生產(chǎn)、加工食品等行為的。

因前款第（三）項(xiàng)行為被撤銷《備案證明》的，出口食品生產(chǎn)企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請備案；因其他行為被撤銷《備案證明》的，出口食品生產(chǎn)企業(yè)1年內(nèi)不得再次申請備案。

第二十四條

出口食品生產(chǎn)企業(yè)違反《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十五條

國家認(rèn)監(jiān)委和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的工作人員在實(shí)施備案和監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 附則 第二十六條

出口食品生產(chǎn)企業(yè)需要辦理國外衛(wèi)生注冊的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定取得《備案證明》，依據(jù)我國和進(jìn)口國有關(guān)要求，向其所在地直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出申請，并由國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一對外推薦。

第二十七條

本規(guī)定所稱的出口食品生產(chǎn)企業(yè)不包括出口食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存企業(yè)。

第二十八條

供港澳食品、邊境小額和互市貿(mào)易出口食品，國家質(zhì)檢總局有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條

本規(guī)定由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條

本規(guī)定自2011年10月1日起施行。原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2002年4月19日公布的《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

來源：國家質(zhì)檢總局

第五篇：出口企業(yè)單證備案管理規(guī)定

出口企業(yè)單證備案管理規(guī)定

一、文件依據(jù)

1、《國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物退（免）稅實(shí)行有關(guān)單證備案管理制度（暫行）的通知》（國稅發(fā)〔2005〕199號）

2、《國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物退（免）稅實(shí)行有關(guān)單證備案管理制度的補(bǔ)充通知》（國稅函〔2006〕904號）

3、《浙江省國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物退（免）稅實(shí)行有關(guān)單證備案管理制度（暫行）的通知》（浙國稅進(jìn)〔2005〕33號）

4、《國家稅務(wù)總局關(guān)于簡化出口貨物退（免）稅單證備案管理制度的通知》（國稅函[2009]104號）

5、《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅管理辦法〉的公告》（2012年24號公告）

6、《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅政策的通知》(財(cái)稅〔2012〕39號)

二、單證備案的內(nèi)容

自2006年1月1日起，出口企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)出口貨物退（免）稅后15天內(nèi)，對有關(guān)出口貨物的購銷合同、出口貨物明細(xì)單、裝貨單和運(yùn)輸單據(jù)等4種單證在企業(yè)財(cái)務(wù)部門備案，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)核查。

視同出口的貨物及對外提供修理修配勞務(wù)不實(shí)行備案單證管理。

三、備案單證的具體解釋(一)購銷合同

購銷合同,是指外貿(mào)企業(yè)購貨合同和生產(chǎn)企業(yè)收購非自產(chǎn)貨物出口的購貨合同（包括補(bǔ)充購銷合同），(二)出口貨物明細(xì)單

出口貨物明細(xì)單又稱貨物出運(yùn)分析單或者信用證分析單。在出口交易中，對國外開來的信用證等憑證審核無誤，并準(zhǔn)備發(fā)貨的情況下，為了使有關(guān)部門經(jīng)辦人在備貨和辦理其他各種手續(xù)時(shí)熟悉和了解該筆交易要求，通常都根據(jù)信用證的主要內(nèi)容（或工廠發(fā)貨單、出庫單等）編制出口貨物明細(xì)單一式數(shù)份，分發(fā)各有關(guān)單位或部門。

從2012年7月1日起報(bào)關(guān)出口的貨物取消此單證的備案要求。(三)出口貨物裝貨單 裝貨單是出口貨物托運(yùn)中的一張重要單據(jù)，它既是托運(yùn)人向船方（或陸路運(yùn)輸單位）交貨的憑證，也是海關(guān)憑以驗(yàn)關(guān)放行的證件。只有經(jīng)海關(guān)簽章后的裝貨單，船方（或陸路運(yùn)輸單位）才能收貨裝船、裝車等。因此，實(shí)際業(yè)務(wù)中，裝貨單又稱為“關(guān)單”。

1、裝貨單與裝箱單的區(qū)別。裝箱單是集裝箱運(yùn)輸?shù)奶赜袉巫C，是每一個(gè)出口集裝箱在整個(gè)運(yùn)輸過程中必須具備的一份單證.它是根據(jù)已裝入箱內(nèi)的貨物制作的,記載著集裝箱內(nèi)貨物的具體資料、交付方式以及箱內(nèi)貨物自內(nèi)向外的積載次序，它也記載這些貨物載體集裝箱和運(yùn)輸工具船舶的相關(guān)貨運(yùn)資料。是船、箱、貨結(jié)合的最初原始資料，是出口集裝箱運(yùn)輸后續(xù)單證編制的依據(jù)，是集裝箱運(yùn)輸過程中十分重要的業(yè)務(wù)單證。裝箱單既有貨運(yùn)公司的統(tǒng)一格式也有企業(yè)自行制作。而裝貨單是經(jīng)海關(guān)認(rèn)可并簽章的關(guān)單，具有法律效力。

2、鐵路或公路運(yùn)輸出口貨物的裝貨單。一般情況下有海關(guān)簽發(fā)，若海關(guān)不簽發(fā)裝貨單，出口企業(yè)可憑蓋有運(yùn)輸代理單位公章和出口海關(guān)驗(yàn)訖章的出口貨物入庫單暫時(shí)代替。

3、航空運(yùn)輸裝貨單。一般情況下航空運(yùn)輸沒有裝貨單，企業(yè)可憑航空運(yùn)輸總單（簽有海關(guān)放行章）和進(jìn)倉單暫時(shí)備案。

(四)出口貨物運(yùn)輸單據(jù)（包括：海運(yùn)提單、航空運(yùn)單、鐵路運(yùn)單、貨物承運(yùn)單據(jù)、郵政收據(jù)等承運(yùn)人出具的貨物單據(jù)，以及出口企業(yè)承付運(yùn)費(fèi)的國內(nèi)運(yùn)輸單證）。

海運(yùn)提單是承運(yùn)人或其代理人收到貨物后簽發(fā)給托運(yùn)人的，允諾將該批貨物運(yùn)至指定目的港交付給收貨人的一張書面憑證。每份正本提單的效力是同等的，只要其中一份憑以提貨，其他各份立即失效。它是國際運(yùn)輸中十分重要的單據(jù)，也是買賣雙方貨物交接、貨款結(jié)算最基本的單據(jù)。海運(yùn)提單、運(yùn)單或收據(jù)都屬于運(yùn)輸單據(jù)。除海上運(yùn)輸稱做“海運(yùn)提單”外，其它運(yùn)輸方式，稱做“運(yùn)單”或“收據(jù)”。航空運(yùn)單是托運(yùn)人和承運(yùn)人之間就航空運(yùn)輸貨物運(yùn)輸所訂立的運(yùn)輸契約，是承運(yùn)人出具的貨物收據(jù)，不是貨物所有權(quán)的憑證，不能轉(zhuǎn)讓流通。鐵路運(yùn)單是鐵路部門與貨主之間締結(jié)的運(yùn)輸契約，不代表貨物所有權(quán)，不能流通轉(zhuǎn)讓，不能憑以提取貨物；其中的“貨物交付單”隨同貨物至到站，并留存到達(dá)站；其中的“運(yùn)單正本”、“貨物到達(dá)通知單”聯(lián)次隨同貨物至到站，與貨物一同交給收貨人；該單上面載出口合同號。貨物承運(yùn)收據(jù)也是托運(yùn)人和承運(yùn)人之間訂立的運(yùn)輸契約，是我國內(nèi)地運(yùn)往港澳地區(qū)貨物所使用的一種運(yùn)輸單據(jù)，是承運(yùn)人出具的貨物收據(jù)，上面載有出口發(fā)票號、出口合同號；其中的“收貨人簽收”由收貨人在提貨時(shí)簽收，表明已收到貨物。郵政收據(jù)是貨物收據(jù)，是收件人憑以提取郵件的憑證。

1、關(guān)于拼箱的提單問題。在2006年初，貨運(yùn)公司對拼箱只提供總提單。后經(jīng)企業(yè)多方反映后，從2006年3月起，對于拼箱貨運(yùn)公司可提供提單明細(xì)，即把提單分為A、B、C??等，以滿足各出口企業(yè)拼箱出口的需要。

2、關(guān)于航空運(yùn)輸提單問題。對于空運(yùn)出口的，對方提貨人可不憑提單只憑提貨通知書提貨。貨運(yùn)公司一般情況下不主動(dòng)把提單轉(zhuǎn)給企業(yè)，因此出口企業(yè)應(yīng)主動(dòng)向貨運(yùn)公司索取提單,以滿足單證備案的需要。

四、單證備案的方式

由出口企業(yè)按出口貨物退（免）稅申報(bào)順序填寫《出口貨物備案單證目錄》，不必將備案單證對應(yīng)裝訂成冊，但必須在《出口貨物備案單證目錄》“備案單證存放處”欄內(nèi)注明備案單證存放地點(diǎn)，如企業(yè)內(nèi)部單證管理部門、財(cái)務(wù)部門等。不得將備案單證交給企業(yè)業(yè)務(wù)員（或其他人員）個(gè)人保存，必須存放在企業(yè)。

五、單證備案的具體要求

（一）出口企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行單證備案管理。備案的單證應(yīng)齊備并按規(guī)定裝訂、存放和保管，不得擅自損毀，保存期為5年；備案單證屬于電子數(shù)據(jù)或無紙化的應(yīng)符合本條第(八)款的規(guī)定要求。

（二）出口企業(yè)備案單證所列購進(jìn)、出口貨物的品名、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)與出口企業(yè)申報(bào)出口貨物退（免）稅資料的內(nèi)容應(yīng)相一致。

（三）備案單證開具的時(shí)間、貨物流轉(zhuǎn)的程序應(yīng)有合理性。不得存在購銷合同簽定時(shí)間與貨物運(yùn)輸、報(bào)關(guān)時(shí)間順序相互矛盾的現(xiàn)象。

（四）出口貨物明細(xì)單、出口貨物裝貨單與增值稅專用發(fā)票（或增值稅專用發(fā)票清單）的內(nèi)容應(yīng)保持一致。

（五）備案單證應(yīng)是原件，如無法備案原件，可備案有經(jīng)辦人簽字聲明與原件相符，并加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件。

對購銷合同，屬于一筆購銷合同項(xiàng)下多次出口的貨物，可在第一次出口貨物時(shí)予以備案，其余出口對出口企業(yè)如確實(shí)無法提供與規(guī)定相一致的備案單證的，可以提供具有相似內(nèi)容或作用的單證作為備案單證，但出口企業(yè)在進(jìn)行首次單證備案前，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面理由并提供有關(guān)單證的樣式。

（七）對出口企業(yè)難以取得海關(guān)簽章的“出口貨物裝貨單”，只要出口企業(yè)備案的“出口貨物裝貨單”是符合上述規(guī)定的含義，可不需要海關(guān)

（八）對出口企業(yè)備案的單證是電子數(shù)據(jù)或無紙化的，可以采取以下兩種方式其中之一進(jìn)行備案：

1、對于出口企業(yè)沒有簽訂書面購銷合同，而訂立的是電子合同、口頭合同等無紙化合同，凡符合我國《合同法》規(guī)定的，出口企業(yè)將電子合同打印、口頭合同由出口企業(yè)經(jīng)辦人書面記錄口頭合 對于其他單證的備案，如為國家有關(guān)行政部門采取了無紙化管理辦法使出口企業(yè)無法取得紙質(zhì)單證或企業(yè)自制電子單證等情況，出口企業(yè)可采取將有關(guān)電子數(shù)據(jù)打印成紙質(zhì)單證加蓋企業(yè)公章并簽

2、除口頭合同外，對于出口企業(yè)訂立的電子購銷合同、國家有關(guān)行政部門采取無紙化管理的單證以及企業(yè)自制電子單證等，出口企業(yè)可提出書面申請并經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可以采用電子單證備案管理，即以電子數(shù)據(jù)的方式備案有關(guān)單證。出口企業(yè)應(yīng)保證電子單證備案的真實(shí)性，定期將有關(guān)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，在稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定調(diào)取備案單證時(shí)，應(yīng)如實(shí)提供電子數(shù)據(jù)或?qū)㈦娮訑?shù)據(jù)打印并加蓋企業(yè)公章的紙制單證。

六、違章處理

(一)2012年7月1日前報(bào)關(guān)出口的違章處理

1、凡對備案單證核對有疑問的，可暫停退稅，將有關(guān)情況核實(shí)清楚后按規(guī)定處理。

2、出口企業(yè)未按規(guī)定要求進(jìn)行裝訂、存放和保管備案單證的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條(由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下的罰款)的規(guī)定處罰。

3、出口企業(yè)提供虛假備案單證、不如實(shí)反映情況，或者不能提供備案單證的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十四條(納稅人、扣繳義務(wù)人編造虛假計(jì)稅依據(jù)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處五萬元以下的罰款)、第七十條(納稅人、扣繳義務(wù)人逃避、拒絕或者以其他方式阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款)的規(guī)定處罰外，應(yīng)及時(shí)追回已退（免）稅款，未辦理退（免）稅的，不再辦理退（免）稅，并視同內(nèi)銷貨物征稅。(二)2012年7月1日后報(bào)關(guān)出口的違章處理

1、出口企業(yè)未按規(guī)定裝訂、存放和保管備案單證的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條規(guī)定予以處罰。

2、出口企業(yè)拒絕稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查或拒絕提供有關(guān)出口貨物退（免）稅賬簿、憑證、資料的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第七十條規(guī)定予以處罰。

3、出口企業(yè)提供虛假備案單證的貨物，適用增值稅征稅政策；主管稅務(wù)機(jī)關(guān)還應(yīng)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第七十條的規(guī)定予以處罰。