第一篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)全省治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作進(jìn)行檢（定稿）

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號(hào)】辦字[2003]112號(hào) 【發(fā)布日期】2003-10-24 【生效日期】2003-10-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳

關(guān)于對(duì)全省治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收的通知

(辦字[2003]112號(hào))

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：

為確保治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作成效，根據(jù)省政府第十二次常務(wù)會(huì)議精神，省將于今年11月上旬，組成由省國(guó)土資源廳牽頭，省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省中小企業(yè)局等部門為成員的六個(gè)聯(lián)合檢查驗(yàn)收組，對(duì)全省治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

（一）全面檢查。按照國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔2003〕70號(hào)、國(guó)辦發(fā)明電〔2003〕30號(hào)文件要求和全國(guó)、省電視電話會(huì)議精神以及《河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步整頓全省土地市場(chǎng)秩序工作方案的通知》（辦字〔2003〕10號(hào)）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序的通知》（辦字〔2003〕76號(hào)）的安排部署，以科學(xué)、務(wù)實(shí)、嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度，對(duì)治理整頓工作進(jìn)行全面檢查和嚴(yán)格驗(yàn)收，確保工作不走過(guò)場(chǎng)。

（二）重在整改。重點(diǎn)檢查各地對(duì)土地市場(chǎng)秩序存在問(wèn)題的自查自糾整改情況，主要是違規(guī)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）是否得到清理，經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度是否落實(shí)，非法占用和轉(zhuǎn)讓土地的行為是否受到查處，土地管理的依法行政水平是否明顯提高。

（三）從嚴(yán)掌握。檢查驗(yàn)收不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，不能通過(guò)驗(yàn)收。整改期間，省國(guó)土資源廳將暫停受理當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地報(bào)件、暫停下達(dá)年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、暫停城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新增建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批。

二、檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

（一）認(rèn)真貫徹全國(guó)和全省電視電話會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)治理整頓工作。

1、各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)協(xié)助，其他領(lǐng)導(dǎo)積極配合，有關(guān)部門積極參與，根據(jù)治理整頓工作的要求，對(duì)本地區(qū)治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作進(jìn)行了部署、安排和認(rèn)真督查。

2、認(rèn)真分析本地土地市場(chǎng)秩序中的突出問(wèn)題，查找原因，采取有效措施進(jìn)行整改，取得明顯成效。對(duì)征地補(bǔ)償安置不落實(shí)等關(guān)系農(nóng)民切身利益的問(wèn)題高度重視，并采取了有效措施。

3、對(duì)本地出臺(tái)的與土地市場(chǎng)有關(guān)的規(guī)章、規(guī)范性文件等進(jìn)行清理，撤銷或修訂了與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)相抵觸的規(guī)章和規(guī)范性文件。

4、認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和省督查組提出的督查意見，按照要求進(jìn)行了整改。

（二）治理整頓開發(fā)區(qū)（園區(qū)）用地取得明顯成效。

1、根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳暫停審批各類開發(fā)區(qū)的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2003〕30號(hào)）要求，已停止審批設(shè)立新的開發(fā)區(qū)（園區(qū)），停止擴(kuò)區(qū)。

2、根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕70號(hào)）和省國(guó)土資源廳有關(guān)文件的要求，已摸清開發(fā)區(qū)（園區(qū)）底數(shù)，并如實(shí)上報(bào)。

3、對(duì)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）違反土地利用總體規(guī)劃或城市總體規(guī)劃圈占的土地，已經(jīng)或者正在復(fù)耕、恢復(fù)原用途；已開發(fā)建設(shè)的土地，不能復(fù)耕或者恢復(fù)原用途的，已經(jīng)或者正在按照建設(shè)用地總規(guī)模不擴(kuò)大、耕地和基本農(nóng)田總量不減少的原則依法修改用地利用總體規(guī)劃，并從所在區(qū)域土地利用總體規(guī)劃剩余建設(shè)用地指標(biāo)中核減。

4、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）用地雖經(jīng)依法批準(zhǔn)，對(duì)缺乏建設(shè)條件、項(xiàng)目資金不落實(shí)、尚未開發(fā)建設(shè)的，政府依法收回了土地。依法收回的土地能夠復(fù)耕的，已經(jīng)或者正在組織復(fù)耕。

5、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)用地實(shí)行了集中統(tǒng)一管理，違法下放農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用、供地審批權(quán)以及土地規(guī)劃和城市規(guī)劃管理權(quán)等錯(cuò)誤做法得到糾正。

（三）經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度得到全面落實(shí)。

1、對(duì)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令11號(hào)）實(shí)施前遺留的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真清理，按規(guī)定可以協(xié)議出讓的，進(jìn)行了地價(jià)評(píng)估、集體決策，并將受讓人及受讓地塊位置、面積、用途、成交地價(jià)等向社會(huì)公布。

2、2002年7月1日以后，經(jīng)營(yíng)性用地已經(jīng)通過(guò)招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，對(duì)規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌出讓的行為進(jìn)行了糾正。

3、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性用地，已由政府國(guó)土資源部門統(tǒng)一招標(biāo)拍賣掛牌出讓。

4、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)經(jīng)營(yíng)性用地出讓的問(wèn)題得到糾正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處理。

（四）執(zhí)法不嚴(yán)得到糾正，制度建設(shè)明顯加強(qiáng)。

1、土地市場(chǎng)建設(shè)各項(xiàng)制度未建立或者不完善的，在治理整頓期間建立或者完善，并有效地貫徹執(zhí)行。

2、國(guó)土專項(xiàng)資金管理違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、特別是違反國(guó)家“收支兩條線”規(guī)定的問(wèn)題得到糾正。

3、非法占用、轉(zhuǎn)讓土地的行為得到查處，對(duì)重大、典型案件進(jìn)行了通報(bào)或曝光。

4、對(duì)未經(jīng)依法批準(zhǔn)的用地行為，負(fù)有責(zé)任的政府領(lǐng)導(dǎo)、主管部門領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)作出深刻檢查。對(duì)違反規(guī)劃批地或者造成嚴(yán)重后果的，已經(jīng)進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。

5、通過(guò)土地市場(chǎng)秩序治理整頓，土地管理的依法行政水平得到明顯提高。

三、檢查驗(yàn)收辦法

設(shè)區(qū)市政府對(duì)所轄縣（市、區(qū)）要逐一檢查驗(yàn)收，于10月31日前向省整頓督查辦公室報(bào)送整頓情況工作報(bào)告和各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表，并向省政府申請(qǐng)檢查驗(yàn)收。省政府將對(duì)設(shè)區(qū)市逐一進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并對(duì)部分縣（市、區(qū)）進(jìn)行抽查。有20％以上縣（市、區(qū)）驗(yàn)收不合格的設(shè)區(qū)市，不得向省政府申請(qǐng)驗(yàn)收。

檢查驗(yàn)收采取聽取市、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，調(diào)閱臺(tái)賬、卷宗、圖件，核查相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，實(shí)地抽查，召開座談會(huì)，聽取群眾意見等方式進(jìn)行。每市檢查時(shí)間為2―3天。

四、分組安排

第一組：邯鄲、邢臺(tái)市

第二組：石家莊市

第三組：保定、廊坊市

第四組：滄州市、衡水市

第五組：唐山、秦皇島市

第六組：張家口、承德市

以上各組均由省國(guó)土資源廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，成員由省國(guó)土資源廳、省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省中小企業(yè)局各1人組成。

二○○三年十月二十四日

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第二篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市治理整頓土地市場(chǎng)秩序

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2003〕77號(hào) 【發(fā)布日期】2003-11-12 【生效日期】2003-11-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作的通知

(哈政辦綜〔2003〕77號(hào))

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局:?

自今年2月全市開展治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作以來(lái)，經(jīng)過(guò)各地區(qū)和各相關(guān)部門的共同努力，取得了明顯成效。7月31日和9月5日，國(guó)務(wù)院、省政府分別召開了電視電話會(huì)議，對(duì)治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作進(jìn)行了進(jìn)一步動(dòng)員部署，提出了明確要求。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省電視電話會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院、省政府督查組對(duì)我市督查的意見，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將進(jìn)一步推進(jìn)我市治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

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一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清治理整頓土地市場(chǎng)秩序的重要性

? 土地是民生之本，保護(hù)土地是一項(xiàng)基本國(guó)策。治理整頓土地市場(chǎng)秩序，既是

完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然選擇，也是整頓和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容。進(jìn)一步推進(jìn)治理整頓土地市場(chǎng)秩序，是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，是強(qiáng)化政府對(duì)土地的宏觀調(diào)控和集中統(tǒng)一管理的重要舉措，也是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本要求。我國(guó)人多地少，土地后備資源不足。具有稀缺性和不可再生的土地資源，已成為一些利益集團(tuán)和個(gè)人非法獲利的途徑，必須充分認(rèn)識(shí)土地市場(chǎng)要素的極端重要性。保持糧食供給，關(guān)鍵在保護(hù)耕地。我市作為全國(guó)重要的商品糧基地，保護(hù)耕地尤為重要。治理整頓土地市場(chǎng)秩序，就是保護(hù)農(nóng)民利益，就是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。治理整頓土地市場(chǎng)秩序是消除土地尋租溫床，反腐倡廉的實(shí)際行動(dòng)，就是要從土地資源管理的制度入手，從源頭上遏制土地批租中的腐敗行為，創(chuàng)造公開、公平、公正的土地市場(chǎng)環(huán)境。各地區(qū)、各部門要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)清進(jìn)一步推進(jìn)治理整頓土地市場(chǎng)秩序的重大意義，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，保證工作的順利進(jìn)行。全市各級(jí)國(guó)土資源管理部門要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好治理整頓工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，認(rèn)真研究解決土地資源管理工作中存在的矛盾和問(wèn)題，充分發(fā)揮土地資源管理部門的職能作用，不斷提高國(guó)土資源管理水平，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。

?

二、突出重點(diǎn)，加大推進(jìn)治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作力度 ? 按照全國(guó)、全省電視電話會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院、省政府督查組的意見，要突出

抓好以下四個(gè)方面工作。

（一）全面清理和規(guī)范各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)

? 清理和規(guī)范各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)是進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)。各級(jí)政府要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕70號(hào)）要求，對(duì)各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)的清理情況進(jìn)行一次復(fù)查，進(jìn)一步摸清底數(shù)。對(duì)已清理出的各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)要認(rèn)真整頓規(guī)范，組織制定和實(shí)施整改措施。各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)要科學(xué)合理地規(guī)劃，用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃。對(duì)未經(jīng)國(guó)務(wù)院和省政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)，該合并的合并，該撤銷的撤銷。對(duì)經(jīng)整改后認(rèn)定符合規(guī)劃且根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際確需保留的，要按規(guī)定程序逐級(jí)補(bǔ)辦完善審批手續(xù)，支持其規(guī)范發(fā)展。已批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)，在具體項(xiàng)目用地時(shí)，要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，堅(jiān)決杜絕私占濫占土地和無(wú)項(xiàng)目用地行為。

（二）認(rèn)真搞好自查自糾

? 各級(jí)政府和有關(guān)部門要對(duì)照市政府辦公廳年初下發(fā)的治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作方案，主動(dòng)進(jìn)行自查自糾，認(rèn)真查找在土地市場(chǎng)管理工作中存在的問(wèn)題。對(duì)存在的問(wèn)題，能解決的立即解決；解決不了的要逐級(jí)匯報(bào)，提出具體的整改措施。解決問(wèn)題關(guān)鍵是認(rèn)識(shí)要到位，措施要可行，行為要規(guī)范。要立足改革，查清問(wèn)題，依法治理，務(wù)求實(shí)效。

（三）加大土地違法案件查處力度

? 市國(guó)土資源管理部門要進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處非法占用、非法交易、擅自改變用途、非法批地、暗箱操作等土地違法違紀(jì)案件，重大問(wèn)題要及時(shí)向市政府報(bào)告。對(duì)整頓中清查出的遺留問(wèn)題，市國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決。對(duì)違法事實(shí)清楚、情節(jié)惡劣的重大問(wèn)題要從嚴(yán)處理，并通過(guò)新聞媒體公開曝光。各級(jí)監(jiān)察、公安、檢察部門要加強(qiáng)與國(guó)土資源管理部門的配合，認(rèn)真受理并抓緊查處國(guó)土資源管理部門移送的土地違法案件，加大大案要案查處力度。

（四）大力推進(jìn)土地收購(gòu)儲(chǔ)備和土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌交易

? 要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備和土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌工作的力度。市國(guó)土資源管理部門要會(huì)同有關(guān)部門，科學(xué)制定土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地計(jì)劃，提高政府的宏觀調(diào)控能力。對(duì)城市舊區(qū)改造、新區(qū)開發(fā)、國(guó)有企業(yè)退城進(jìn)郊、退二進(jìn)三的土地，要全部納入收購(gòu)儲(chǔ)備渠道，由政府統(tǒng)一管理，統(tǒng)一供地。對(duì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地，城市規(guī)劃部門要提前制定規(guī)劃，國(guó)土資源管理部門要編制出讓方案，全部進(jìn)入土地市場(chǎng)規(guī)范交易。嚴(yán)禁各地區(qū)、各部門和各單位以興辦科技、教育等產(chǎn)業(yè)名義取得享受優(yōu)惠政策的土地使用權(quán)后，用于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，必須堅(jiān)決制止和糾正這種行為。

?

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作落到實(shí)處

? 各級(jí)政府要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，守土有責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要密切配合，齊心協(xié)力，務(wù)求治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作取得實(shí)效。

（一）高度重視，精心組織。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定調(diào)整充實(shí)市治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由石忠信市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，聶云凌副市長(zhǎng)、高迎祥副秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由市國(guó)土資源局、建委、發(fā)展計(jì)劃委、農(nóng)委、城市規(guī)劃局、房產(chǎn)住宅局、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局、法制辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、松北新區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作，研究推進(jìn)措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，辦公室主任由市國(guó)土資源局局長(zhǎng)楊學(xué)春擔(dān)任。各地區(qū)、各部門要把治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作作為一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)任務(wù)和嚴(yán)肅的政治任務(wù)，切實(shí)擺上工作日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各縣（市）政府要結(jié)合實(shí)際，相應(yīng)調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立起層級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，為治理整頓工作提供組織保證。

（二）相互配合，形成合力。治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作涉及廣，影響大，需要相關(guān)部門的大力支持、協(xié)調(diào)配合、形成合力。各有關(guān)部門一定要牢固樹立大局觀念和責(zé)任意識(shí)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，營(yíng)造齊抓共管、共同推進(jìn)的工作局面。近日，將由市治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組成由市國(guó)土資源局、建委、城市規(guī)劃局、發(fā)展計(jì)劃委、監(jiān)察局、財(cái)政局、法制辦、審計(jì)局參加的督查組，對(duì)主城區(qū)及12縣（市）治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作落實(shí)情況進(jìn)行聯(lián)合督查。

（三）集中時(shí)間，保證質(zhì)量。各區(qū)、縣（市）政府和市政府各有關(guān)部門，要按照全國(guó)、全省和全市的統(tǒng)一部署，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，突出重點(diǎn)，集中力量，扎實(shí)工作，保證質(zhì)量，在11月末之前，必須完成治理整頓土地市場(chǎng)秩序各項(xiàng)工作，迎接國(guó)家和省政府總結(jié)驗(yàn)收。各縣（市）政府要于11月25日前將治理整頓工作總結(jié)報(bào)市政府。??

二○○三年十一月十二日

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第三篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序的通知(辦%AD

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號(hào)】辦字〔2003〕76號(hào) 【發(fā)布日期】2003-08-06 【生效日期】2003-08-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序的通知

(辦字〔2003〕76號(hào))

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹全國(guó)進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序電視電話會(huì)議精神，切實(shí)做好我省治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作，特作如下通知：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作的領(lǐng)導(dǎo)

這次治理整頓土地市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)在市、縣。各市、縣政府要增強(qiáng)做好進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作的責(zé)任感和緊迫感，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，把這項(xiàng)工作擺到重要位置，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，認(rèn)真抓緊抓好。市、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真做好部署、督促和指導(dǎo)工作，確保治理整頓工作的順利進(jìn)行。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭糾正存在的問(wèn)題，特別是對(duì)立案查處的土地違法案件，要做到不說(shuō)情，不護(hù)短。各級(jí)計(jì)劃、監(jiān)察、建設(shè)、審計(jì)等有關(guān)部門要相互支持，密切配合，嚴(yán)格執(zhí)法，形成合力，確保治理整頓不走過(guò)場(chǎng)。

二、集中力量，重點(diǎn)解決各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)違法違規(guī)占地問(wèn)題

(一)暫停審批新設(shè)立和擴(kuò)建各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)。自本通知下發(fā)之日起，在全省范圍內(nèi)停止審批新設(shè)立和擴(kuò)建各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)，包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、商貿(mào)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、軟件園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園等。設(shè)區(qū)市及以下政府不得以任何理由擅自批準(zhǔn)設(shè)立以成片土地開發(fā)為條件的各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)突擊審批和突擊設(shè)立開發(fā)區(qū)的行為，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。(二)對(duì)現(xiàn)有各類各級(jí)園區(qū)、開發(fā)區(qū)進(jìn)行全面清查。清查的重點(diǎn)是省及省級(jí)以下人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)，以及未經(jīng)批準(zhǔn)而擴(kuò)建的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。清查的內(nèi)容包括：開發(fā)區(qū)的名稱、數(shù)量、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)規(guī)劃面積；當(dāng)前規(guī)劃面積、征地面積、出讓面積、收取出讓金總額和已建成面積；選址和建設(shè)用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用和土地供應(yīng)是否符合法定程序；各類開發(fā)區(qū)招商引資項(xiàng)目和規(guī)模、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、包括稅收在內(nèi)的現(xiàn)有優(yōu)惠政策等。對(duì)未經(jīng)國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)擅自設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)，缺乏建設(shè)條件、項(xiàng)目和資金不落實(shí)的，要堅(jiān)決停辦，所占用的土地要依法收回，能夠恢復(fù)耕種的，要由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織復(fù)墾后還耕于農(nóng)，嚴(yán)禁棄耕撂荒；對(duì)整改后確需保留的，由省人民政府嚴(yán)格審核后，按有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院審批；對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)并已報(bào)國(guó)務(wù)院備案的開發(fā)區(qū)，要按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃對(duì)照檢查，對(duì)超過(guò)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和范圍的開發(fā)土地，要依法處理，該核減面積的要核減，該縮小范圍的要縮小，該扣回用地指標(biāo)的要扣回。(三)加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)建設(shè)用地的集中統(tǒng)一管理。開發(fā)區(qū)建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃并納入土地利用計(jì)劃，選址必須納入城市統(tǒng)一規(guī)劃管理。凡是違法下放農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用和供地審批權(quán)，違法下放規(guī)劃管理權(quán)的，必須立即糾正。

三、依法管理和規(guī)范土地市場(chǎng)，堅(jiān)決執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度

嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的總量，避免由于土地過(guò)量供給而造成土地價(jià)格滑坡和土地資源浪費(fèi)。依法確定供地方式，國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)，除涉及國(guó)家安全和保密的，都必須向社會(huì)公開；除法律規(guī)定可以行政劃撥的外，均必須實(shí)行有償供應(yīng)。商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)用地及其他土地供應(yīng)計(jì)劃公布后，同一地塊有兩個(gè)以上意向用地者，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌的方式供地。對(duì)不執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度的要嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格限制協(xié)議供地范圍，依法以協(xié)議方式供地的，必須按照地價(jià)評(píng)估、集體審核、結(jié)果公開的程序進(jìn)行，接受社會(huì)監(jiān)督，避免暗箱操作。協(xié)議出讓價(jià)格不得低于法定協(xié)議出讓最低價(jià)。嚴(yán)禁低價(jià)出讓土地和擅自減免土地出讓金，各市、縣不得以違反國(guó)家法律和政策作為招商引資的優(yōu)惠務(wù)件。要加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和分析，公開土地市場(chǎng)信息，建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)調(diào)控土地市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用，保障土地市場(chǎng)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

四、加大整頓土地市場(chǎng)秩序工作力度，做好今后階段的各項(xiàng)工作

目前，我省的整頓土地市場(chǎng)秩序工作已進(jìn)入整改和檢查驗(yàn)收階段。各市、縣要對(duì)前一階段的工作進(jìn)行一次回頭看，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，采取有效措施，切實(shí)抓好下一階段的治理整頓工作。要對(duì)照工作方案的要求，檢查清查是否全面徹底，揭擺問(wèn)題是否認(rèn)真深刻，在此基礎(chǔ)上對(duì)清查出的問(wèn)題進(jìn)行梳理，分門別類擬定處理意見。對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題要納入法定程序處理，管理上存在的問(wèn)題要制定措施，主動(dòng)糾正。要特別注意加大典型案件的查處力度，省、市、縣都要選擇一批典型案件在媒體上曝光。治理整頓的主要工作要在今年10月底前完成。

五、依法行政，全面加強(qiáng)土地管理工作

要加強(qiáng)土地的集中統(tǒng)一管理和土地審批管理，嚴(yán)格土地利用規(guī)劃、計(jì)劃的管理，嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制制度，加強(qiáng)耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)，根據(jù)科學(xué)的行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)審批土地。因經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展確需調(diào)整規(guī)劃、計(jì)劃的，必須按法定程序進(jìn)行。對(duì)不符合土地利用規(guī)劃、計(jì)劃的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)、不得批準(zhǔn)用地、不得批準(zhǔn)貸款。

要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，規(guī)范協(xié)議出讓行為，嚴(yán)格限制劃撥用地范圍。加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，對(duì)土地供應(yīng)適時(shí)進(jìn)行總量、結(jié)構(gòu)的調(diào)控。要加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，做好土地登記、調(diào)查、監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，積極推進(jìn)相關(guān)配套改革。

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第四篇：土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作情況匯報(bào)

精選范文:土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作情況匯報(bào)(共2篇)土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作情況匯報(bào)尊敬的國(guó)務(wù)院檢查驗(yàn)收組、各位領(lǐng)導(dǎo)：首先，我代表中共**市委、**市人民政府對(duì)**組長(zhǎng)帶隊(duì)的國(guó)務(wù)院檢查驗(yàn)收組，來(lái)我市檢查驗(yàn)收治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作，表示真誠(chéng)的歡迎。土地問(wèn)題事關(guān)國(guó)計(jì)民生。**是一個(gè)資源小市，土地資源尤其匱乏。**市委、市政府對(duì)土地管理工作歷來(lái)比較重視，早在1999年就對(duì)土地開發(fā)實(shí)行了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一招標(biāo)出讓和統(tǒng)一監(jiān)督，20xx年又把土地交易納入統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)，在壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，逐步把土地二級(jí)市場(chǎng)納入公開交易范圍。近年來(lái)，市政府每年召開土地管理工作會(huì)議，每年組織土地執(zhí)法檢查，全市已連續(xù)八年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，達(dá)到了保護(hù)耕地與保障用地“雙贏”。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速發(fā)展，土地供需矛盾越來(lái)越突出，由此也在土地市場(chǎng)中產(chǎn)生了一些不規(guī)范問(wèn)題，如開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)過(guò)多過(guò)濫，少數(shù)企業(yè)以項(xiàng)目為名圈占土地等等。這些問(wèn)題不解決，將會(huì)嚴(yán)重危及**經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。市委、市政府認(rèn)為，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院作出的治理整頓土地市場(chǎng)秩序等一系列重大決策，服從大局，令行禁止，這既是我們的政治責(zé)任，同時(shí)也必將有力地推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快與協(xié)調(diào)健康的發(fā)展。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和**省委、省政府“認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位、工作到位”的要求，我市以堅(jiān)決的態(tài)度和扎實(shí)有效的措施抓落實(shí)、抓督查、抓整改，認(rèn)真開展土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作。通過(guò)一年多的努力，我市土地市場(chǎng)管理進(jìn)一步規(guī)范，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）“多、小、散”狀況有了明顯改觀，土地違法違規(guī)問(wèn)題得到嚴(yán)肅查處，被征地農(nóng)民利益得到有效維護(hù)，較好地完成了治理整頓的階段性工作任務(wù)。

一、以“鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀(jì)律”開展土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作去年3月全國(guó)范圍內(nèi)的土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作開展以來(lái)，我市迅速把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央決策上，把行動(dòng)統(tǒng)一到依法治理上，把目標(biāo)統(tǒng)一到規(guī)范市場(chǎng)上，堅(jiān)決、有力地推進(jìn)這項(xiàng)工作。第一，深入發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想。市政府先后四次召開全市性會(huì)議進(jìn)行專門部署。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議多次聽取情況匯報(bào)，進(jìn)行專題研究。去年8月28日至29日，市政府集中兩天時(shí)間召開工作務(wù)虛會(huì)，專題研究土地問(wèn)題，明確提出了“規(guī)范用地、集約用地”的要求。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就土地問(wèn)題開展調(diào)研，反復(fù)強(qiáng)調(diào)土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作的重要性、必要性和嚴(yán)肅性，并要求全市各級(jí)認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。通過(guò)層層發(fā)動(dòng)，大家充分認(rèn)識(shí)到，治理整頓土地市場(chǎng)秩序是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和樹立科學(xué)發(fā)展觀的要求，事關(guān)**的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和子孫后代，事關(guān)廣大老百姓的切身利益，我們必須堅(jiān)決貫徹中央決策，以“鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀(jì)律”做好這項(xiàng)工作，對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)。思想上的共識(shí)為全市土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。第二，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。治理整頓一開始，市委、市政府就強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)工作事關(guān)全局，各級(jí)各部門都必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)，齊抓共管，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。市、縣兩級(jí)都成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加的治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府還明確一位副市長(zhǎng)集中精力、集中時(shí)間主抓這項(xiàng)工作。全市土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作基本形成了各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，國(guó)土部門為主，其他部門積極參與配合的工作格局。第三，完善政策，規(guī)范管理。市政府先后以市長(zhǎng)令等形式出臺(tái)了《**市區(qū)土地使用權(quán)交易暫行規(guī)定》、《**市土地儲(chǔ)備辦法》《、關(guān)于招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定的實(shí)施意見》《市區(qū)征用集體土地辦法》、、《市區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障暫行辦法》、《關(guān)于促進(jìn)市區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)工作的若干意見》等政策文件。各縣（市）政府及國(guó)土資源管理部門結(jié)合各地實(shí)際，出臺(tái)了數(shù)十個(gè)實(shí)施意見或配套文件，以完善的政策促規(guī)范管理，落實(shí)治理整頓要求。第四，嚴(yán)格自查，積極整改。根據(jù)國(guó)務(wù)院及省政府的標(biāo)準(zhǔn)要求，我市認(rèn)真開展自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)整改，確保治理整頓工作不斷深入，不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。市治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后三次組織人員到各縣（市、區(qū)）進(jìn)行指導(dǎo)、督查，并召集各縣（市、區(qū)）國(guó)土部門匯報(bào)情況、交流工作、研究措施。在各縣（市、區(qū)）自查自糾的基礎(chǔ)上，去年12月23日至28日，市政府組織國(guó)土、建設(shè)、監(jiān)察、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)等部門組成聯(lián)合驗(yàn)收組，嚴(yán)格對(duì)照省《治理整頓土地市場(chǎng)秩序綜合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)聽、看、查、問(wèn)、議等方式對(duì)各地土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作逐個(gè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，我們及時(shí)嚴(yán)肅查處。對(duì)執(zhí)行整治標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)的少數(shù)地方給予嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)[1][2][3][4][5]下一頁(yè)

[土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作情況匯報(bào)(共2篇)]篇一：國(guó)務(wù)院關(guān)于加大工作力度進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序的緊急通知

國(guó)務(wù)院關(guān)于加大工作力度進(jìn)一步治理

整頓土地市場(chǎng)秩序的緊急通知

國(guó)發(fā)明電[2003]7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 目前，各地人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作，取得了一定成效。但是，從最近國(guó)務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合督查組對(duì)各地檢查的情況看，發(fā)現(xiàn)還存在一些突出問(wèn)題。主要是：一些地方主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想還不夠端正，片面追求短期經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)治理整頓工作重視不夠，處于等待和觀望狀態(tài)；開發(fā)區(qū)清理整頓還停留在摸清底數(shù)和查找問(wèn)題階段，處理工作尚未全面開展，一些地方開發(fā)區(qū)盲目擴(kuò)張的勢(shì)頭還在繼續(xù)；征地補(bǔ)償不落實(shí)，農(nóng)民失地失業(yè)的問(wèn)題還沒(méi)有解決；有些地方清理整頓措施不落實(shí)，頂風(fēng)違法行為仍有發(fā)生。這些問(wèn)題如果不能及時(shí)解決，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不利影響。根據(jù)黨的十六屆三中全會(huì)要求和國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議精神，必須進(jìn)一步加大治理整頓工作力度，采取有效措施，善始善終地完成治理整頓的各項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題緊急通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)

土地是民生之本?！笆终湎?、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”是我國(guó)的基本國(guó)策。必須堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地開發(fā)利用的管理。各地區(qū)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，從真正保護(hù)最廣大人民群眾根本利益出發(fā)，牢固樹立全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步端正發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想，提高對(duì)土地管理特別是耕地保護(hù)的認(rèn)識(shí)，把治理整頓土地市場(chǎng)秩序作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。要堅(jiān)決按照國(guó)務(wù)院的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真查找工作中的差距和問(wèn)題，仔細(xì)分析原因，按照現(xiàn)行政策，狠抓落實(shí)工作，力求從根本上解決問(wèn)題。要通過(guò)治理整頓，使違規(guī)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)得到清理和規(guī)范，亂占濫用耕地和非法轉(zhuǎn)讓土地的行為得到依法查處，經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度得到全面推行和落實(shí)，土地市場(chǎng)秩序和土地執(zhí)法環(huán)境得到明顯改善。

二、堅(jiān)決落實(shí)清理整頓開發(fā)區(qū)的規(guī)定

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知》（國(guó)辦發(fā)

[2003]70號(hào)）要求，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，加快對(duì)各類開發(fā)區(qū)的清理進(jìn)度。堅(jiān)決糾正違規(guī)擅自設(shè)立開發(fā)區(qū)、盲目擴(kuò)大開發(fā)區(qū)規(guī)模的現(xiàn)象。該撤銷的要堅(jiān)決予以撤銷，該核減面積的要堅(jiān)決予以核減，該縮小范圍的要堅(jiān)決予以縮小，該扣回用地指標(biāo)的要堅(jiān)

決予以扣回。對(duì)違規(guī)下放的土地管理權(quán)、規(guī)劃管理權(quán)，要堅(jiān)決收回。對(duì)開發(fā)區(qū)占而不用的耕地，要限期恢復(fù)農(nóng)業(yè)用途。對(duì)突擊審批和突擊設(shè)立的開發(fā)區(qū)，以及違規(guī)設(shè)立又不糾正的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門，抓緊制定開發(fā)區(qū)清理整頓的具體標(biāo)準(zhǔn)和政策界限，提出進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控、規(guī)范開發(fā)區(qū)發(fā)展的政策措施，切實(shí)抓好清理整頓和規(guī)范管理工作。

三、切實(shí)解決農(nóng)民失地失業(yè)問(wèn)題

當(dāng)前，要嚴(yán)格按照法定程序征用農(nóng)村集體土地，并按照法定標(biāo)準(zhǔn)給予農(nóng)民合理補(bǔ)償和妥善安置，嚴(yán)禁拖欠、截留和挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用。同時(shí)，要按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序。所有建設(shè)用地要嚴(yán)格限制在規(guī)劃用地的范圍之內(nèi)，不得隨意突破，不得隨意修改和調(diào)整規(guī)劃。征地規(guī)模必須與農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)際轉(zhuǎn)移相適應(yīng)，與土地開發(fā)實(shí)際規(guī)模相適應(yīng)。要制定合理的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立征地價(jià)格聽證制度，及時(shí)落實(shí)安置政策措施。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要對(duì)拖欠、截留和挪用征地補(bǔ)償費(fèi)情況進(jìn)行全面清理，凡是截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的，必須限期糾正，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；凡是拖欠或少付的征地補(bǔ)償費(fèi)，必須限期補(bǔ)償?shù)轿?。?guó)務(wù)院有關(guān)部門要加大對(duì)各地執(zhí)行征地政策的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，把補(bǔ)償安置工作落到實(shí)處。

四、嚴(yán)肅查處土地違法行為

要切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)格征用基本農(nóng)田的審批制度，不得為了躲避審批而隨意調(diào)整基本農(nóng)田，不得在基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚、種樹造林。要嚴(yán)肅耕地保護(hù)的法紀(jì)。各地對(duì)違反規(guī)定亂批、亂占、濫用耕地的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，決不姑息。對(duì)治理整頓土地市場(chǎng)秩序中發(fā)現(xiàn)的重大土地違法違紀(jì)案件，國(guó)土資源部、監(jiān)察部、審計(jì)署等部門，要從嚴(yán)從快查處，公開曝光，堅(jiān)決剎住亂占濫用耕地的歪風(fēng)。各地對(duì)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（修訂本）公布實(shí)施后發(fā)生又不查處的，對(duì)執(zhí)法犯法、影響惡劣的，對(duì)邊整邊犯、頂風(fēng)違法的案件，也都要依法嚴(yán)肅處理。對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的，要按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)觸犯法律的，要堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)亂占濫用土地、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和群眾利益的有關(guān)責(zé)任人，即使沒(méi)有徇私舞弊，也要嚴(yán)肅追究行政責(zé)任。國(guó)土資源部要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。

五、認(rèn)真搞好治理整頓的檢查驗(yàn)收

要認(rèn)真組織對(duì)土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作的檢查驗(yàn)收，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加大對(duì)市（地）、縣（市）人民政府的督查力度。市（地）對(duì)縣（市），省、自治區(qū)、直轄市對(duì)市（地）的檢查驗(yàn)收要逐一進(jìn)行，驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的地方要限期整改，在整改期間，暫停受理當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地報(bào)件、暫停下達(dá)建設(shè)用地指標(biāo)。過(guò)期仍不達(dá)標(biāo)的，要予以通報(bào)，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。國(guó)土資源部要會(huì)同有關(guān)部門加

強(qiáng)重點(diǎn)抽查。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要于今年底前向國(guó)務(wù)院報(bào)告治理整頓情況。

六、抓緊建立完善土地管理各項(xiàng)制度

在鞏固治理整頓成果基礎(chǔ)上，要研究治本之策，進(jìn)一步完善土地管理各項(xiàng)制度，著重從體制、機(jī)制和法制上解決問(wèn)題。要加強(qiáng)土地管理法制建設(shè)，加快修訂《中華人民共和國(guó)土地管理法》，健全完善土地管理法律體系。要健全完善土地有償使用制度和土地產(chǎn)權(quán)制度，依法保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。要深化征地制度改革，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的管理。各金融機(jī)構(gòu)要制定管理制度，嚴(yán)格控制用地項(xiàng)目貸款，對(duì)未按法定程序?qū)徟⑦`規(guī)亂占濫用耕地的建設(shè)項(xiàng)目，銀行不得貸款。要建立基本農(nóng)田保護(hù)和土地利用效益考核指標(biāo)，建立定期報(bào)告制度，并作為對(duì)各地區(qū)政府工作考核的重要內(nèi)容。

國(guó)務(wù)院

二○○三年十一月三日

[土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作情況匯報(bào)(共2篇)] 篇二：國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序情況的通報(bào)

國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序情況的通報(bào)

國(guó)土資通[2003]4號(hào)

國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序情況的通報(bào)

國(guó)土資通[2003]4號(hào)

全國(guó)進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作電視電話會(huì)議后，各地按照部的統(tǒng)一部署，結(jié)合地方實(shí)際，認(rèn)真開展自查自糾，積極推進(jìn)治理整頓工作。為了交流情況，促進(jìn)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、治理整頓工作進(jìn)展情況

國(guó)土資源部黨組高度重視土地市場(chǎng)治理整頓工作。全國(guó)電視電話會(huì)議后，部黨組對(duì)治理整頓工作提出了“一要抓緊、二要從嚴(yán)”的要求，并于3月11日全國(guó)廳局長(zhǎng)會(huì)議結(jié)束后，專門召開了全國(guó)治理整頓工作匯報(bào)會(huì)，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，自覺(jué)從嚴(yán)搞好自查自糾。進(jìn)入處理和整改階段，部黨組成員已經(jīng)帶隊(duì)赴部分省（區(qū)、市）進(jìn)行了督查指導(dǎo)，這種形式的督查以后還要進(jìn)行。部領(lǐng)導(dǎo)小組督查辦公室也及時(shí)召開全國(guó)省級(jí)治理整頓辦公室主任會(huì)議，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)和工作要求。截至目前，部已到20多個(gè)?。▍^(qū)、市）進(jìn)行了督查，并已向國(guó)務(wù)院呈報(bào)了治理整頓工作進(jìn)展情況報(bào)告。從了解的情況看，治理整頓工作正在積極向前推進(jìn)，總的形勢(shì)是好的。

（一）加強(qiáng)督查，力求實(shí)效。北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、海南、四川、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海等23個(gè)省（區(qū)、市）派出督查組赴各市、縣進(jìn)行實(shí)地督查，并及時(shí)將各地進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，以保證治理整頓取得實(shí)效。其中，河北、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、江西、河南、福建、陜西、甘肅、寧夏、青海等12個(gè)?。▍^(qū)）的廳（局）領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)開展督查。福建等省在治理整頓階段性工作結(jié)束后，及時(shí)召開工作調(diào)度會(huì)或座談會(huì)，總結(jié)工作，部署下一階段任務(wù)。江蘇省分管副省長(zhǎng)、內(nèi)蒙古自治區(qū)分管副主席出席本省（區(qū)）的治理整頓階段工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)對(duì)突出問(wèn)題必須抓住不放，主動(dòng)糾正，邊整邊改。一些地方將面上督查和重點(diǎn)督查相結(jié)合，集中指導(dǎo)和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合，收到了較好效果。

（二）認(rèn)真自查，梳理問(wèn)題。不少省按照部提出的“查管理制度、查管理環(huán)節(jié)、查執(zhí)法效果”的要求，認(rèn)真開展自查。湖南、甘肅等省明確要求，本地區(qū)制定出臺(tái)的政策性文件，凡是不符合法律、法規(guī)、規(guī)章精神的，一律報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)廢止或修訂。黑龍江、四川、陜西等省采取“幾查幾看”方式，從規(guī)劃、批地、供地、發(fā)證、財(cái)務(wù)、執(zhí)法等各

管理環(huán)節(jié)入手進(jìn)行自查清理。黑龍江省開展“四查四看”，一查政府和部門出臺(tái)的文件，看是否與國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)制度相違背；二查“三權(quán)”行使情況，看在行使審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)上是否有超權(quán)、越權(quán)、濫用職權(quán)的問(wèn)題；三查自身依法行政情況，看日常的審批行為、執(zhí)法行為、管理行為是否符合法規(guī)和政策規(guī)定；四查制度落實(shí)情況，看對(duì)土地市場(chǎng)的管理是否存在失控、失察等問(wèn)題。山東省廳著重抓好廳機(jī)關(guān)處室和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)內(nèi)部的自查工作，已檢查出管理中存在的不規(guī)范問(wèn)題近20個(gè)，清理出各級(jí)出臺(tái)的不符合法律、法規(guī)精神的土地管理文件上百個(gè)。河北省廳已查出內(nèi)部管理問(wèn)題164個(gè)。湖南省岳陽(yáng)市對(duì)1999年以來(lái)的土地管理臺(tái)帳、報(bào)表進(jìn)行了全面清理，已梳理出部門自身管理上存在的6大問(wèn)題，政府及部門在招商引資和土地資產(chǎn)處置上存在的5大問(wèn)題。

（三）抓住機(jī)遇，促進(jìn)管理到位。一些地方強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，將這次治理整頓作為促進(jìn)國(guó)土資源管理部門職能和管理到位的重要機(jī)遇，力爭(zhēng)解決長(zhǎng)期以來(lái)自身難以解決的問(wèn)題。四川等省集中清理供地主體，糾正設(shè)區(qū)城市中心城區(qū)的區(qū)政府、各類園區(qū)、“指揮部”、“小區(qū)辦”、“城建辦”以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等違法違規(guī)批地、供地的行為，確保政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)和對(duì)土地的集中統(tǒng)一供應(yīng)。哈爾濱市力爭(zhēng)通過(guò)治理整頓，規(guī)范部門自身行為，完善管理制度，著力解決“項(xiàng)目牽著規(guī)劃走”的管理不協(xié)調(diào)問(wèn)題和“園區(qū)用地審批權(quán)游離于土地管理部門之外”的管理體制問(wèn)題。

（四）整改結(jié)合，初見成效。山西省廳認(rèn)真排查大案要案，圈定了55件嚴(yán)重影響土地市場(chǎng)秩序的重大案件進(jìn)行重點(diǎn)查處。河北省廳邊整邊改，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查，建議省政府退回了滄州、衡水兩市為設(shè)立園區(qū)而修改土地利用總體規(guī)劃的4份請(qǐng)示。石家莊市國(guó)土資源局頂住了一起以建設(shè)體育中心抵頂出讓金，協(xié)議出讓土地搞房地產(chǎn)開發(fā)的事件。遼寧省本溪市針對(duì)園區(qū)越權(quán)批地問(wèn)題，市編委下文收回了賦予園區(qū)的土地審批權(quán)，從制度上解決了園區(qū)自行批地的問(wèn)題。湖南省廳對(duì)涉及國(guó)土資源管理的174件地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，廢止了106件，修改了10件，最近又下發(fā)了《關(guān)于違反行政審批程序規(guī)定責(zé)任追究辦法》，對(duì)涉及全廳33項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的工作人員在行政審批過(guò)程中的違規(guī)行為及處理辦法作了詳細(xì)規(guī)定，從制度上規(guī)范了行政行為。黑龍江省注重制度建設(shè)，將整改的重點(diǎn)落到制度上，省委專門作出指示，要求“把清理和整改結(jié)合起來(lái)，注重制度建設(shè)，建立制度、規(guī)范制度、落實(shí)制度?！?/p>

[土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作情況匯報(bào)(共2篇)]

二、存在的主要問(wèn)題

雖然治理整頓工作總體情況是好的，但從工作開展的實(shí)際情況看，仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題。主要有“不強(qiáng)、不準(zhǔn)、不緊、不夠”四個(gè)方面：

（一）認(rèn)識(shí)沒(méi)有完全到位，機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng)。一些地方?jīng)]有認(rèn)識(shí)到這次治理整頓是促進(jìn)“兩個(gè)到位”（職能到位、管理到位）和提高“兩個(gè)能力”（供地服務(wù)的保障能力、穩(wěn)定市場(chǎng)的調(diào)控能力）的重要機(jī)遇，工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性不夠，對(duì)治理整頓產(chǎn)生了不利影響。有的地方還不了解部發(fā)布的《關(guān)于清理各類園區(qū)用地加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控的緊急通知》（國(guó)土資發(fā)〔2003〕45號(hào)）的要求。

（二）一些地方特別是市、縣在工作方向把握上存在一定偏差，工作切入點(diǎn)找得不準(zhǔn)。主要表現(xiàn)為：一些地方在治理整頓中偏重查管理相對(duì)人，而忽視查自己；偏重查具體違法案件，而忽視查已有制度是否落實(shí)、自身管理是否到位。有的地方雖然已涉及到

查自己管理上的問(wèn)題，但重點(diǎn)不夠突出。

（三）工作進(jìn)展不平衡，一些地方工作抓得不緊。有的地方工作還停留在組織部署階段；有的地方將治理整頓等同于執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍查案子，其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和管理環(huán)節(jié)沒(méi)有行動(dòng)起來(lái)；有的地方只有督查辦公室或工作小組在忙于抓工作，治理整頓工作出現(xiàn)“少數(shù)人忙，多數(shù)人看”的現(xiàn)象；有的把這次治理整頓作為以前開展的土地市場(chǎng)專項(xiàng)檢查的掃尾階段，工作出現(xiàn)松懈傾向。

（四）一些地方督查力度還不夠。這次治理整頓的基礎(chǔ)在市、縣兩級(jí)，而對(duì)市、縣工作的督查應(yīng)主要靠省（區(qū)、市）國(guó)土資源管理部門。但現(xiàn)在有的省對(duì)市、縣的工作情況不了解、不掌握。有的還沒(méi)有進(jìn)行督查。有的不注意總結(jié)交流情況，不及時(shí)反饋信息，個(gè)別?。ㄊ校┲两駨奈粗鲃?dòng)向部上報(bào)過(guò)治理整頓情況。

三、做好下一步工作的幾點(diǎn)要求

當(dāng)前正值“非典”時(shí)期，各級(jí)國(guó)土資源管理部門要結(jié)合本地實(shí)際，做好特殊時(shí)期的治理整頓工作。各地要一手抓防治“非典”、一手抓日常工作，抓住治理整頓不放松，積極主動(dòng)地工作，嚴(yán)把整改質(zhì)量，保證治理整頓達(dá)到預(yù)期目的。

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。各級(jí)國(guó)土資源管理部門要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹溫家寶總理關(guān)于“對(duì)各地以各種名目非法占用、轉(zhuǎn)讓土地的行為要嚴(yán)肅查處，對(duì)違規(guī)建立的各類園區(qū)要進(jìn)行清理，對(duì)土地執(zhí)法中的錯(cuò)誤做法要堅(jiān)決糾正”的重要批示，學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院最近召開的全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神，提高認(rèn)識(shí)，把這次土地市場(chǎng)治理整頓作為促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一個(gè)重要方面切實(shí)抓緊抓好。要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到這次治理整頓是促進(jìn)國(guó)土資源管理部門職能到位、有效調(diào)控土地市場(chǎng)、保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要機(jī)遇，是促進(jìn)工作到位、解決自身問(wèn)題、提高依法行政水平的重要機(jī)遇，增強(qiáng)搞好治理整頓工作的緊迫感和責(zé)任感。要采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)土地供應(yīng)的調(diào)控。

（二）正確把握方向，切實(shí)搞好自查。這次治理整頓的實(shí)質(zhì)是從依法行政教育入手，開展自查自糾，著力解決自身管理上的問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)在自查中涉及到的管理相對(duì)人問(wèn)題，也要進(jìn)行認(rèn)真清查和處理。當(dāng)前，各地一定要正確把握方向，盡快將治理整頓的重點(diǎn)從偏重查管理相對(duì)人轉(zhuǎn)到自查自糾上來(lái)，從偏重查具體違法案件轉(zhuǎn)到檢查制度是否落實(shí)、管理是否到位上來(lái)。要徹底梳理問(wèn)題，凡是不符合有關(guān)法律、法規(guī)、政策包括財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，都要作為問(wèn)題列出。自查自糾，是掌握主動(dòng)權(quán)的必然要求，是推進(jìn)依法行政的必然趨勢(shì)，是十分必要的。各地一定要把握機(jī)會(huì)，立足自查自糾，提高解決自身問(wèn)題的自覺(jué)性，爭(zhēng)取和贏得主動(dòng)，經(jīng)受起審計(jì)署、監(jiān)察部及社會(huì)各界多方面的嚴(yán)格監(jiān)督和檢驗(yàn)。

（三）認(rèn)真進(jìn)行整改，重在落實(shí)制度。治理整頓重在整改，整改的重點(diǎn)在于落實(shí)制度。決不能把治理整頓簡(jiǎn)單等同于查處違法違規(guī)問(wèn)題，而要把它作為進(jìn)一步完善和嚴(yán)格落實(shí)制度的過(guò)程。各地首先要對(duì)近年來(lái)出臺(tái)的地方性法規(guī)、政策進(jìn)行全面清理，凡與國(guó)家法律、法規(guī)相抵觸的，要一律廢止或進(jìn)行修訂。對(duì)在治理整頓中查出的問(wèn)題，要及時(shí)主動(dòng)糾正；自己糾正有困難的，要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告?zhèn)浒浮?duì)清查出的違法違規(guī)問(wèn)題，性質(zhì)惡劣、影響極壞的，必須依法嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就。

（四）加強(qiáng)督查，保證治理整頓達(dá)到預(yù)期目的。對(duì)治理整頓各個(gè)階段都要進(jìn)行督查。要實(shí)事求是地做好“非典”時(shí)期的督查工作。有條件實(shí)地督查的要實(shí)地督查，實(shí)地督查有困難的，要通過(guò)電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通訊手段及時(shí)指導(dǎo)工作。一旦“非典”疫情得到控制，部黨組仍將分組赴實(shí)地督查。省級(jí)國(guó)土資源管理部門要加強(qiáng)對(duì)市、縣的督查，一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)。當(dāng)前督查主要針對(duì)“不強(qiáng)、不準(zhǔn)、不緊、不夠”四個(gè)方面問(wèn)題進(jìn)行，不僅要進(jìn)行面上的督查指導(dǎo)，還要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行特別指導(dǎo)。沒(méi)有按要求完成學(xué)習(xí)對(duì)照檢查階段工作或完成情況不好的地方，在處理和整改階段繼續(xù)完成對(duì)照檢查工作。要通過(guò)加大督查力度，嚴(yán)防治理整頓流于形式走過(guò)場(chǎng)，使之達(dá)到預(yù)期目的。

（五）進(jìn)度服從質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)。為了確保治理整頓工作取得成效，不走過(guò)場(chǎng)，同時(shí)根據(jù)各地要求和目前實(shí)際情況，部研究決定，進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作延長(zhǎng)至今年10月底結(jié)束。部檢查驗(yàn)收的時(shí)間安排在10月上、中旬，各地于10月15日前向部報(bào)送治理整頓情況報(bào)告和各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表。治理整頓各階段的工作由各地按照部治理整頓工作方案的要求，在確保整體工作按時(shí)完成的前提下自行安排，各階段工作進(jìn)度，必須服從質(zhì)量要求。

第五篇：土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作情況匯報(bào)

尊敬的xx檢查驗(yàn)收組、各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表中共xx市委、xx市人民政府對(duì)xx組長(zhǎng)帶隊(duì)的xx檢查驗(yàn)收組，來(lái)我市檢查驗(yàn)收治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作，表示真誠(chéng)的歡迎。

土地問(wèn)題事關(guān)國(guó)計(jì)民生。xx是一個(gè)資源小市，土地資源尤其匱乏。xx市委、市政府對(duì)土地管理工作歷來(lái)比較重視，早在1999年就對(duì)土地開發(fā)實(shí)行了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一招標(biāo)出讓和統(tǒng)一監(jiān)督，XX年又把土地交易納入統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)，在壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，逐步把土地二級(jí)市場(chǎng)納入公開交易范圍。近年來(lái)，市政府每年召開土地管理工作會(huì)議，每年組織土地執(zhí)法檢查，全市已連續(xù)八年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，達(dá)到了保護(hù)耕地與保障用地雙贏。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速發(fā)展，土地供需矛盾越來(lái)越突出，由此也在土地市場(chǎng)中產(chǎn)生了一些不規(guī)范問(wèn)題，如開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)過(guò)多過(guò)濫，少數(shù)企業(yè)以項(xiàng)目為名圈占土地等等。這些問(wèn)題不解決，將會(huì)嚴(yán)重危及xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。市委、市政府認(rèn)為，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、xx作出的治理整頓土地市場(chǎng)秩序等一系列重大決策，服從大局，令行禁止，這既是我們的政治責(zé)任，同時(shí)也必將有力地推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快與協(xié)調(diào)健康的發(fā)展。按照黨中央、xx的統(tǒng)一部署和xx省委、省政府認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位、工作到位的要求，我市以堅(jiān)決的態(tài)度和扎實(shí)有效的措施抓落實(shí)、抓督查、抓整改，認(rèn)真開展土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作。通過(guò)一年多的努力，我市土地市場(chǎng)管理進(jìn)一步規(guī)范，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）多、孝散狀況有了明顯改觀，土地違法違規(guī)問(wèn)題得到嚴(yán)肅查處，被征地農(nóng)民利益得到有效維護(hù)，較好地完成了治理整頓的階段性工作任務(wù)。

一、以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀(jì)律開展土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作

去年3月全國(guó)范圍內(nèi)的土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作開展以來(lái)，我市迅速把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央決策上，把行動(dòng)統(tǒng)一到依法治理上，把目標(biāo)統(tǒng)一到規(guī)范市場(chǎng)上，堅(jiān)決、有力地推進(jìn)這項(xiàng)工作。第一，深入發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想。市政府先后四次召開全市性會(huì)議進(jìn)行專門部署。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議多次聽取情況匯報(bào)，進(jìn)行專題研究。去年8月28日至29日，市政府集中兩天時(shí)間召開工作務(wù)虛會(huì)，專題研究土地問(wèn)題，明確提出了規(guī)范用地、集約用地的要求。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就土地問(wèn)題開展調(diào)研，反復(fù)強(qiáng)調(diào)土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作的重要性、必要性和嚴(yán)肅性，并要求全市各級(jí)認(rèn)真學(xué)習(xí)xx文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。通過(guò)層層發(fā)動(dòng)，大家充分認(rèn)識(shí)到，治理整頓土地市場(chǎng)秩序是實(shí)踐xxxx重要思想和樹立科學(xué)發(fā)展觀的要求，事關(guān)xx的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和子孫后代，事關(guān)廣大老百姓的切身利益，我們必須堅(jiān)決貫徹中央決策，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀(jì)律做好這項(xiàng)工作，對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)。思想上的共識(shí)為全市土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作的順利開展奠定了基矗

第二，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。治理整頓一開始，市委、市政府就強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)工作事關(guān)全局，各級(jí)各部門都必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)，齊抓共管，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。市、縣兩級(jí)都成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加的治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府還明確一位副市長(zhǎng)集中精力、集中時(shí)間主抓這項(xiàng)工作。全市土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作基本形成了各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，國(guó)土部門為主，其他部門積極參與配合的工作格局。

第三，完善政策，規(guī)范管理。市政府先后以市長(zhǎng)令等形式出臺(tái)了《xx市區(qū)土地使用權(quán)交易暫行規(guī)定》、《xx市土地儲(chǔ)備辦法》、《關(guān)于招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定的實(shí)施意見》、《市區(qū)征用集體土地辦法》、《市區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障暫行辦法》、《關(guān)于促進(jìn)市區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)工作的若干意見》等政策文件。各縣（市）政府及國(guó)土資源管理部門結(jié)合各地實(shí)際，出臺(tái)了數(shù)十個(gè)實(shí)施意見或配套文件，以完善的政策促規(guī)范管理，落實(shí)治理整頓要求。

第十，切實(shí)加強(qiáng)土地信訪工作。繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日和下訪制度，嚴(yán)格落實(shí)一把手負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)的工作格局，建立集體訪、越級(jí)訪應(yīng)急處置機(jī)制、矛盾排查調(diào)處預(yù)警機(jī)制，努力降低土地信訪量，確保社會(huì)穩(wěn)定。深入開展土地市場(chǎng)秩序治理整頓，對(duì)于保持我市良好的發(fā)展勢(shì)頭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，率先全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)xx檢查驗(yàn)收組的整改意見，樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，深入開展好土地市場(chǎng)秩序治理整頓下階段工作，全面完成治理整頓的各項(xiàng)任務(wù)。