第一篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強各類傷亡事故報告工作的通知(辦字[2

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號】辦字[2003]121號 【發(fā)布日期】2003-11-13 【生效日期】2003-11-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強各類傷亡事故報告工作的通知

(辦字[2003]121號)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門：

為規(guī)范各類傷亡事故報告制度，保證全省傷亡事故信息反饋渠道的暢通，使事故得到及時救援，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，促進我省安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，特作如下通知：

一、各市各部門要認真貫徹執(zhí)行《河北省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好重大情況即時報告的緊急通知》（冀政辦傳〔2003〕112號）精神，遇有重特大事故發(fā)生時，要快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)，在緊急處置的同時，按規(guī)定時限和程序報告事故發(fā)生的真實情況，切實做好重大事故的報告工作。

二、各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類傷亡事故的統(tǒng)計和事故報告工作，各企業(yè)（單位）、各有關(guān)部門要按照要求及時報送統(tǒng)計報表和事故報告，發(fā)生重大安全事故，要及時、準確地報告各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。要建立事故及事故隱患舉報獎勵制度，明確科室和人員負責(zé)。條件成熟時在全省重點市縣建立重特大事故直報站，具體工作由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)。

三、各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和道路交通、水上交通、火災(zāi)、特種設(shè)備、民航、鐵路及河北煤礦安全監(jiān)察局等部門，對于一次死亡3人以上及經(jīng)濟損失重大的事故，在按照程序規(guī)定逐級上報的同時，要直接報告省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

逐級上報的內(nèi)容包括：

（一）事故發(fā)生的時間、地點、單位；

（二）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

（三）事故原因、性質(zhì)的初步分析判斷；

（四）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

（五）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間；

對重特大事故要隨時跟蹤，及時續(xù)報事故的搶救和處理過程，直到搶救工作結(jié)束。

四、傷亡事故逐級上報，嚴格按國家規(guī)定的時間執(zhí)行。

（一）發(fā)生一次死亡1至2人各類非煤礦山事故和非礦山事故，相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要在24小時內(nèi)，逐級報告省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和歸口管理部門。

（二）發(fā)生一次死亡3―9人各類（包括煤礦、道路交通、水上交通、火災(zāi)、特種設(shè)備、民航和鐵路）重大事故，相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要在12小時以內(nèi)，按照程序規(guī)定逐級報告省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和歸口管理部門。

（三）發(fā)生一次死亡（含遇險）10人以上各類特大事故，相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要在6小時以內(nèi)，按照程序規(guī)定逐級報告省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和歸口管理部門。

以上報告時間均為事故發(fā)生后的最遲報告時限。在具體操作上，各單位應(yīng)以最快速度上報有關(guān)部門，以便及時搶險救助。同時，對于一次死亡（含遇險）10人以上的特大事故，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要跟蹤調(diào)度，及時續(xù)報事故搶險進展和人員傷亡的變動情況，直到事故搶險工作結(jié)束。

五、任何企業(yè)（單位）和個人不得以任何理由瞞報、虛報和遲報事故。各級政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對安全生產(chǎn)事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二○○三年十一月十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：河北省人民政府辦公廳辦字[2006]77號

河北省人民政府辦公廳

辦字[2006]77號

關(guān)于印發(fā)《河北省企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法》的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，各擴權(quán)縣（市）人民政府，省政府各部門：

《河北省企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇〇六年八月二十二日

附件：

河北省企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

一、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[2005]38號）要求，按照社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合的原則，制定本辦法。

二、本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員。

三、基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。參加基本養(yǎng)老保險的人員達到法定退休年齡、繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核實，報勞動保障行政部門批準辦理退休手續(xù)后，可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。繳費累計12個月為1年。

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金=（參保人員退休時全省上在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費工資）÷2×繳費年限（含視同繳費年限，下同）×1%。

其中：本人指數(shù)化月平均繳費工資=參保人員退休時全省上在崗職工月平均工資×本人月平均繳費工資指數(shù)。

1992年底以前歷年本人月平均繳費工資指數(shù)取值為1.0，1993年至建立個人賬戶前一年本人實際月平均繳費工資指數(shù)小于1.2時，按1.2計算。

（二）個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶累計儲存額÷本人退休年齡相對應(yīng)的計發(fā)月數(shù)（附后）。

計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金時，不足1年的按1年計算。

四、在建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶前參加工作、2006年1月以后退休的參保人員（即“中人”），在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金和調(diào)節(jié)金。

（一）過渡性養(yǎng)老金。過渡性養(yǎng)老金=參保人員退休時本人指數(shù)化月平均繳費工資×1.3%×建立個人賬戶前繳費年限（計算到月）。

（二）調(diào)節(jié)金。調(diào)節(jié)金為調(diào)節(jié)金基數(shù)乘以計發(fā)比例。

調(diào)節(jié)金基數(shù)為130元，計發(fā)比例2006年為90%，以后每年遞減10%，直至取消。

五、2005年底以前已經(jīng)離退休人員（即“老人”），仍按國家和省原來規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

六、為使按本辦法（以下簡稱“新辦法”）計算的基本養(yǎng)老金與《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)<河北省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法>的通知》（冀政〔1998〕1號）和原省勞動廳印發(fā)的《〈河北省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法〉實施細則》（冀勞〔1998〕47號）規(guī)定的辦法（以下簡稱“老辦法”）計算的基本養(yǎng)老金平穩(wěn)銜接，對2006年1月1日至2009年12月31日期間退休的人員，設(shè)立基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革過渡期。過渡期內(nèi)實行新辦法與老辦法對比計算，新辦法計算的基本養(yǎng)老金低于老辦法計算標準的，差額部分予以補齊；新辦法計算的基本養(yǎng)老金高于老辦法計算的基本養(yǎng)老金的，高出部分（以下簡稱“待遇差”）按一定比例逐年遞增，其中2006年加發(fā)待遇差的20%，2007年為40%、2008年為60%，2009年為80%，2010年取消新老辦法對比計算，統(tǒng)一按新辦法計算基本養(yǎng)老金。

過渡期內(nèi)按老辦法計算基本養(yǎng)老金時，計算基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金時統(tǒng)一使用2005全省在崗職工月平均工資。

七、參保人員繳費滿15年以上，因病或非因工負傷醫(yī)療期滿后，經(jīng)鑒定完全喪失勞動能力的，經(jīng)批準可辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)。因病或非因工負傷按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員，在按新辦法計算基本養(yǎng)老金時，不再減發(fā)待遇，計算個人賬戶養(yǎng)老金時，計發(fā)月數(shù)達不到最低計發(fā)月數(shù)的，按最低計發(fā)月數(shù)計發(fā)。

職工因病或非因工負傷提前退休、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工政策性提前退休，過渡期內(nèi)在按老辦法計算基本養(yǎng)老金時，仍執(zhí)行國家原減發(fā)基本養(yǎng)老金的規(guī)定，即每提前1年減發(fā)2%的基本養(yǎng)老金（不含個人賬戶養(yǎng)老金）。

因病、非因工負傷完全喪失勞動能力，繳費滿15年以上但未達到原規(guī)定的因病提前退休年齡的，仍可辦理退職。退職人員按老辦法計算基本養(yǎng)老金時，仍按原規(guī)定減發(fā)待遇。

八、參保人員達到退休年齡，繳費年限累計不滿15年的，個人賬戶儲存額一次性支付給本人，并按本人繳費年限每滿1年發(fā)給1個月本人指數(shù)化月平均繳費工資，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系；如本人自愿，可延長實際繳費年限，其中屬于城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員，繼續(xù)繳費滿15年后可辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)，屬于單位職工達到國家規(guī)定的退休年齡時，單位可與職工解除勞動關(guān)系，職工可按城鎮(zhèn)個體工商戶或靈活就業(yè)人員繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費滿15年后辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)。

九、企業(yè)職工從事國家規(guī)定的特殊工種工作累計達到規(guī)定年限，在特殊工種崗位達到國家規(guī)定特殊工種提前退休年齡時，本人申請，可在特殊工種提前退休年齡至正常退休年齡期間任一周歲年齡辦理退休。脫離特殊工種崗位5年以上的，應(yīng)按正常退休年齡辦理退休手續(xù)。如本人因從事特殊工種工作造成身體傷害而不能堅持現(xiàn)正常工作的，本人申請，仍可在特殊工種提前退休年齡至正常退休年齡期間任一周歲年齡辦理退休手續(xù)。

十、企業(yè)女職工采取身份與崗位相結(jié)合的辦法確定退休年齡。女職工原身份為干部或工人在管理崗位工作的，應(yīng)按女干部退休年齡辦理退休；原身份為干部在工人崗位工作滿5年以上，可根據(jù)本人意愿選擇按女工人或女干部退休年齡辦理退休。

十一、參加基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員，繳費年限累計滿15年及以上的，在男年滿60周歲、女年滿55周歲時可按規(guī)定辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇手續(xù)，并按新辦法計算基本養(yǎng)老金。

十二、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金、調(diào)節(jié)金從養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付；個人賬戶養(yǎng)老金從個人賬戶儲存額中支付，個人賬戶儲存額不足支付個人賬戶養(yǎng)老金時，由養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金繼續(xù)支付。

十三、參保人員在繳費期間或退休后死亡的，其個人賬戶中的全部余額一次性支付給法定繼承人。

十四、在當(dāng)年省統(tǒng)計部門尚未公布全省上在崗職工月平均工資之前達到退休年齡的參保人員，勞動保障行政部門要及時為其辦理退休手續(xù)，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)待統(tǒng)計部門正式公布全省上在崗職工平均工資后，再為其核定基本養(yǎng)老金標準并相應(yīng)補發(fā)。

十五、基本養(yǎng)老金的調(diào)整，按照國務(wù)院規(guī)定組織實施。

十六、視同繳費年限是指參保人員經(jīng)勞動保障行政部門認定的在實行個人繳費制度前符合國家和省規(guī)定的連續(xù)工齡。實際繳費年限是指在社會保險經(jīng)辦機構(gòu)記錄的參保單位和個人共同繳納基本養(yǎng)老保險費的年限（個體工商戶主和靈活就業(yè)人員的實際繳費年限為本人按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費的年限）。

十七、本辦法自2006年1月1日起實行。以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表（略）

第三篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省尾礦庫整治專項行動方案的通知(辦字〔2010〕156號)

河北省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河北省尾礦庫整治專項行動方案的通知

辦字?2010?156號

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：

《河北省尾礦庫整治專項行動方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際認真貫徹實施。

二○一○年十二月十三日

河北省尾礦庫整治專項行動方案

為進一步加強我省尾礦庫安全生產(chǎn)工作，確定在全省范圍內(nèi)開展尾礦庫整治專項行動（以下簡稱專項行動），現(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，狠抓企業(yè)主體責(zé)任的落實，通過社會監(jiān)督和嚴格的目標考核、責(zé)任追究，集中打擊非法違法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，立足于查大隱患、防大事故，切實強化尾礦庫安全監(jiān)管工作，規(guī)范尾礦庫企業(yè)生產(chǎn)行為，促進全省尾礦庫安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標 通過專項行動對全省所有尾礦庫逐一進行統(tǒng)計、檢查，進一步摸清全省尾礦庫底數(shù)，詳細掌握各種尾礦庫的基本情況；督促尾礦庫企業(yè)落實主體責(zé)任，完善現(xiàn)有的安全生產(chǎn)條件；建立責(zé)任制，著重解決危庫、險庫、無主管部門的尾礦庫的隱患治理問題；明確主管單位、落實隱患治理資金，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的尾礦庫，依法取締各類非法尾礦庫；建立尾礦庫日常安全監(jiān)管、隱患排查整改相結(jié)合的長效機制，及時消除尾礦庫重大安全隱患，堅決杜絕尾礦庫重特大事故的發(fā)生。

三、檢查范圍和內(nèi)容

各地要對行政區(qū)域內(nèi)所有尾礦庫（包括在建、運行、閉庫和閉庫后再利用的尾礦庫）逐一進行檢查，檢查面要達到百分之百。檢查人員要如實填寫《尾礦庫基本情況統(tǒng)計表》（附后），做到一庫一表。具體檢查內(nèi)容如下：

（一）在建尾礦庫。

1立項（審批、核準、備案）手續(xù)。2預(yù)評價報告、安全設(shè)施設(shè)計及批復(fù)。3施工單位資質(zhì)、施工記錄。4監(jiān)理單位資質(zhì)、監(jiān)理記錄。

5安全設(shè)施建設(shè)情況（初期壩位置、壩型、尺寸及施工質(zhì)量，排洪系統(tǒng)的位置、形狀、尺寸、施工質(zhì)量）。

6安全設(shè)施驗收情況。

7三等尾礦庫在線監(jiān)測安裝情況。8未批先建、未驗收取證擅自投入使用情況。

（二）生產(chǎn)運行尾礦庫。

1審批手續(xù)是否完備。主要包括：立項（審批、核準、備案）手續(xù)、預(yù)評價報告、安全設(shè)施設(shè)計及批復(fù)、驗收評價報告、竣工驗收批復(fù)、圖紙資料等。

2相關(guān)證照是否齊全。主要包括：營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、非煤礦山主要負責(zé)人資格證書、安全生產(chǎn)管理人員資格證書、特殊崗位操作人員資格證書等。

3“三項制度”是否完善。主要包括：主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度；作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程。

4尾礦庫潰壩、洪水漫頂應(yīng)急預(yù)案編制、備案及演練情況；冬季放礦措施的制定情況；安全費用提取和風(fēng)險抵押金繳納情況。

5包庫責(zé)任制落實情況。要求每個尾礦庫由政府或者部門負責(zé)同志包庫，三等尾礦庫由縣處級負責(zé)同志包庫。

6初期壩、堆積壩的穩(wěn)定情況。主要檢查：初期壩的外形尺寸及透水性；堆積壩的外坡比；壩體有無裂縫，有無滑動跡象；排滲設(shè)施的設(shè)置是否符合設(shè)計要求；壩體有無滲漏出逸點，出逸點的位置、形態(tài)、流量及含沙量；壩肩截水溝和壩面排水溝等壩面保護設(shè)施是否完好。

7觀測設(shè)施、設(shè)備安裝使用情況。主要檢查：四等以上尾礦壩是否設(shè)置了壩體位移和壩體浸潤線觀測設(shè)施，是否按要求進行了觀測記錄；三等以上尾礦庫是否安裝好在線監(jiān)測系統(tǒng)。

8排洪設(shè)施的建設(shè)使用情況。主要檢查：排洪設(shè)施的形狀尺寸、質(zhì)量是否符合設(shè)計要求；排水井、排水斜槽、排水涵管、隧洞、溢洪道、截洪溝等排洪構(gòu)筑物有無變形、位移、損毀、淤堵等情況。

9照明、通信、庫區(qū)警示標識的設(shè)置情況。

10生產(chǎn)運行主要指標的控制情況。主要檢查：最小安全超高、最小干灘長度、尾礦壩浸潤線埋深、壩體外坡坡比等是否滿足設(shè)計與《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》要求；灘頂高程是否滿足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水要求。

11尾礦庫壩體穩(wěn)定性專項評價情況。尾礦壩堆積到設(shè)計最終壩高的1/2至2/3高度時，是否對壩體進行了全面的勘察，并進行壩體穩(wěn)定性專項評價。

12尾礦庫庫區(qū)安全影響因素。主要檢查：周邊山體有無滑坡、塌方和泥石流等異常情況；庫區(qū)范圍內(nèi)是否存在違章爆破、采石、建筑、尾礦回采、取水、排放廢棄物等危及尾礦庫安全的行為。

13尾礦庫下游情況。主要指下游村莊、公路、水源地等重要生活及工業(yè)設(shè)施的規(guī)模、分布情況。

（三）閉庫尾礦庫。

1閉庫手續(xù)履行情況。檢查閉庫檔案情況，包括安全評價、閉庫設(shè)計、施工及驗收、審批文件等。

2初期壩、堆積壩的外坡情況。3排洪系統(tǒng)的可靠性。4庫內(nèi)存水情況。

5閉庫后有無再利用的情況。6日常檢查情況。

四、工作安排

本次專項行動自2010年12月20日開始，至2011年3月25日結(jié)束。各企業(yè)要按照本方案確定的檢查內(nèi)容在12月25日前完成自查工作。各地自12月26日起開始對本行政區(qū)域內(nèi)所有尾礦庫逐一進行安全檢查和隱患排查。三等以上尾礦庫專項行動由省安全監(jiān)管局統(tǒng)一安排；四等及以下尾礦庫專項行動由市、縣負責(zé)。

五、主要措施

（一）未取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫，一律停止生產(chǎn)運行，依法給予處理并實施關(guān)閉；安全生產(chǎn)許可證過期仍繼續(xù)運行的尾礦庫，一律停止生產(chǎn)運行，并依照有關(guān)法律法規(guī)進行處理，限期辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)；對未按照有關(guān)規(guī)定進行立項審批的新建尾礦庫、未履行尾礦庫安全設(shè)施“三同時”手續(xù)的尾礦庫新、改、擴建工程，一律停止建設(shè)，限期補辦相關(guān)手續(xù)，并依法進行處理；對于已經(jīng)達到或超過設(shè)計標高的尾礦庫一律停止使用，履行閉庫程序。

（二）對已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證，經(jīng)過檢查發(fā)現(xiàn)達不到安全生產(chǎn)條件的尾礦庫，要限期整改，經(jīng)整改仍達不到安全生產(chǎn)條件的，要依法予以關(guān)閉。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，必須由相應(yīng)資質(zhì)單位制定整改方案，并報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門審核備案。

（三）對沒有正規(guī)設(shè)計或者手續(xù)不齊全就投入生產(chǎn)運營的尾礦庫，一律停止運行，限期整改并按要求補做壩體穩(wěn)定性分析報告、安全評價報告和相關(guān)設(shè)計。

（四）對擅自更改設(shè)計方案進行施工、未按設(shè)計要求運行的尾礦庫，一律停止施工或運行，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計部門制定整改設(shè)計，并報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門審批。

（五）對確定為危庫、出現(xiàn)嚴重險情威脅尾礦庫安全的，要立即停止運行，并采取應(yīng)急措施確保安全；對確定為險庫的，要責(zé)令立即消除險情；對確定為病庫的，要督促其限期按正常庫標準進行整治，全面消除隱患。

（六）企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員和從事尾礦庫放礦、筑壩和排洪排滲操作的作業(yè)人員未接受專業(yè)培訓(xùn)、尾礦工未取得特種作業(yè)人員操作資格證書的，要責(zé)令糾正，并依法進行處理。

（七）對實施關(guān)閉的尾礦庫，嚴格按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定進行處理，即“閉庫工作及閉庫后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)，對解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其已關(guān)閉或者廢棄的尾礦庫管理工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或者其上級主管部門負責(zé)；無上級主管部門或者出資人不明確的，由縣級以上人民政府指定管理單位”。

（八）尾礦庫威脅到下游村莊、道路、水源地、重大設(shè)施的，要組織專家制定安全防范措施并監(jiān)督企業(yè)予以落實。企業(yè)須制訂詳實的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。經(jīng)過論證，下游村莊及重要設(shè)施需要搬遷的必須實施搬遷。

（九）對采選一體的企業(yè)，尾礦庫不合格的應(yīng)連同礦山、選廠一起實施停產(chǎn)（暫扣安全生產(chǎn)許可證）或關(guān)閉。

六、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想，高度重視。各級政府要高度重視專項行動，進一步增強工作的責(zé)任感、緊迫感。凡建有尾礦庫的市、縣（市、區(qū)）要成立由政府主要負責(zé)同志任組長的尾礦庫整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)本行政區(qū)域?qū)ｍ椥袆拥慕M織領(lǐng)導(dǎo)。要集中人力、物力和時間，督促尾礦庫企業(yè)積極配合專項行動的開展。要依靠設(shè)計部門、安全評價機構(gòu)、科研院所的技術(shù)優(yōu)勢，邀請專業(yè)技術(shù)人員參與專項行動。要落實人員、車輛、資金和設(shè)備，確保專項行動順利開展。

（二）嚴明紀律，務(wù)實求真。各級政府要根據(jù)本地工作任務(wù)，抽調(diào)精干力量組成檢查組，在規(guī)定期限內(nèi)完成任務(wù)。檢查組成員在檢查過程中要嚴格遵守紀律，本著誰檢查、誰簽字、誰對檢查結(jié)果負責(zé)的原則，按照方案確定的檢查內(nèi)容，認真檢查、記錄發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患，填寫《尾礦庫基本情況統(tǒng)計表》，對發(fā)現(xiàn)的隱患要依法進行處理。

（三）嚴格考核，落實責(zé)任。專項行動實行隱患治理分包責(zé)任制，由分包負責(zé)同志將隱患整改到位。三等以上尾礦庫由縣級負責(zé)同志分包，三等以下由科、局級負責(zé)同志分包。各級政府要抓緊確定分包負責(zé)同志。省、市、縣三級檢查完畢后，檢查組成員和分包負責(zé)同志要在《尾礦庫基本情況統(tǒng)計表》上簽字，并分存被檢查企業(yè)、分包負責(zé)同志和省、市、縣安全監(jiān)管局。

（四）上網(wǎng)公布，接受監(jiān)督。專項行動結(jié)束后，以市為單位對行政區(qū)域內(nèi)尾礦庫檢查情況進行匯總，于2011年4月15日前將《尾礦庫基本情況統(tǒng)計表》報省安全監(jiān)管局，并在全省公示，接受社會監(jiān)督。

（五）打擊非法，嚴肅處理。各地要把打擊非法違法尾礦庫作為專項行動的重點，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，采取有力措施，堅決打擊非法違法尾礦庫。凡確定為非法的尾礦庫要依法處理并及時實施關(guān)閉；對關(guān)閉的尾礦庫要加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)關(guān)閉不到位或拖延關(guān)閉的，要及時通過法律途徑解決，確保關(guān)閉工作取得實效；凡拒絕整改或整改后仍不合格的應(yīng)依法給予關(guān)閉。

第四篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知

河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知

冀政辦函[2006]28號

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：

為貫徹國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（國務(wù)院令第456號，以下簡稱《條例》），做好我省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，切實保障全省農(nóng)村五保對象生活，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，充分認識做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的重要性

農(nóng)村五保對象是農(nóng)村中最困難的弱勢群體。為切實做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，《條例》對五保供養(yǎng)的原則、對象、內(nèi)容、方式及監(jiān)督管理等方面都做出了新的規(guī)定。明確五保供養(yǎng)資金在地方政府財政預(yù)算中安排。這不僅是資金來源渠道、供養(yǎng)性質(zhì)及責(zé)任主體的重大轉(zhuǎn)變，也是促進社會公平，維護社會穩(wěn)定，使農(nóng)村困難群眾共享改革成果，建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。各級各有關(guān)部門要認真貫徹落實《條例》精神，把農(nóng)村五保供養(yǎng)工作擺上重要工作日程，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制好本級實施方案，統(tǒng)籌安排，建立目標責(zé)任制，切實抓緊抓好。

二、認真搞好調(diào)查摸底，全面掌握五保工作底數(shù)

各級各有關(guān)部門要采取各種形式做好《條例》的宣傳普及工作，確保《條例》進村入戶、家喻戶曉。要以縣（市、區(qū)）為單位，逐村逐戶調(diào)查。對符合五保供養(yǎng)條件的人員要登記造冊，建立供養(yǎng)對象數(shù)據(jù)庫，并全部納入供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保。經(jīng)認定后的五保對象要簽訂供養(yǎng)協(xié)議，明確供養(yǎng)責(zé)任，建立個人檔案，發(fā)放《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》由省民政部門根據(jù)上級部門提供的樣式監(jiān)制。各地摸底工作要在今年6月底前全部完成，審核發(fā)證工作要在9月底前完成，新審批五保對象的供養(yǎng)待遇要在11月底前兌現(xiàn)到人，落實到戶。

三、科學(xué)測算，合理確定五保供養(yǎng)標準 各縣（市、區(qū)）政府要按照《條例》要求，根據(jù)當(dāng)?shù)匚灞９B(yǎng)對象在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面的生活需求，并考慮五保對象中未成年人接受義務(wù)教育所需要的費用，按照不低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏娇茖W(xué)測算，制定標準。具體標準由縣（市、區(qū)）民政部門提出，與財政、物價、統(tǒng)計等部門協(xié)商后報同級政府審批，經(jīng)省政府備案后公布執(zhí)行。我省五保供養(yǎng)標準以縣（市、區(qū)）為單位制定，原則上分散供養(yǎng)標準不低于每人每年1200元；集中供養(yǎng)標準不低于每人每年1500元，并隨著當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降牟粩嗵岣呒皶r調(diào)整。今年各地確定的供養(yǎng)標準務(wù)必于9月底前報省民政廳。

四、加大資金投入，足額列支五保供養(yǎng)經(jīng)費

各級政府要高度重視，增強公共財政意識，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)村五保供養(yǎng)資金及時到位。我省農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，主要由縣級財政承擔(dān)，省、市財政對困難地區(qū)給予適當(dāng)補助。年初，縣級政府要根據(jù)需要足額列入預(yù)算，實行專戶儲存，?？顚Ｓ?，堅決杜絕虛列預(yù)算、列而不支和擠占、挪用五保經(jīng)費的現(xiàn)象。要多渠道籌措資金，有農(nóng)村集體經(jīng)營等收入的地方，可以從農(nóng)村集體經(jīng)營等收入中安排五保供養(yǎng)資金，用于補助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活；農(nóng)村五保供養(yǎng)對象將承包地交由他人代耕的，其收益歸五保供養(yǎng)對象所有；支持和鼓勵社會力量向農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和敬老院建設(shè)提供捐助和服務(wù)。集中供養(yǎng)經(jīng)費由各級財政部門根據(jù)民政部門提供的用款計劃直接撥付敬老院；分散供養(yǎng)經(jīng)費可由財政部門根據(jù)民政部門提出的用款計劃，通過銀行或郵局直接發(fā)放到戶。市、縣（市、區(qū)）要安排必要的管理經(jīng)費，確保五保供養(yǎng)工作的正常運轉(zhuǎn)。

五、加強服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提高五保供養(yǎng)服務(wù)管理水平

各級政府要把五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，提供必要的資金、設(shè)備，配備必要的工作人員。有條件的地方要逐步提高五保供養(yǎng)集中供養(yǎng)率。五保供養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)要打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃界限，以縣（市、區(qū)）為單位，本著方便五保對象生活、便于管理和整合資源的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置資源，改造和完善現(xiàn)有農(nóng)村敬老院服務(wù)設(shè)施，集中興建區(qū)域性五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。原則上每10萬農(nóng)村人口要有一所規(guī)模較大、設(shè)備齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范的五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。要積極推進五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理體制改革，建立健全五保對象廣泛參與的民主管理機制。要選配素質(zhì)高、責(zé)任心強、思想作風(fēng)正派的管理和服務(wù)人員做好服務(wù)工作。各級各有關(guān)部門要落實各項優(yōu)惠政策，積極扶持供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)自身條件開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，以改善五保對象的生活。

六、加強監(jiān)督，確保五保供養(yǎng)政策落實到位

各市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照《條例》精神，盡快制定符合本地實際的五保供養(yǎng)管理制度，力爭年底前基本形成上下協(xié)調(diào)配套的五保供養(yǎng)制度體系。成立由民政、財政、審計、監(jiān)察等部門參加的監(jiān)督管理機構(gòu)，建立定期檢查和情況通報制度，監(jiān)督檢查五保供養(yǎng)政策的落實和資金的使用管理。對認真做好五保供養(yǎng)工作，政策落實到位的單位和個人給予表彰獎勵；對落實供養(yǎng)政策不力、弄虛作假、貪污挪用和截留五保供養(yǎng)款物的，要嚴肅追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。建立五保供養(yǎng)公告制度，及時向社會公開五保供養(yǎng)待遇的申請條件、程序、民主評議情況以及五保供養(yǎng)的標準和資金發(fā)放使用情況，接受社會監(jiān)督。

二00六年四月二十七日

第五篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步治理整頓土地市場秩序的通知(辦%AD

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號】辦字〔2003〕76號 【發(fā)布日期】2003-08-06 【生效日期】2003-08-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步治理整頓土地市場秩序的通知

(辦字〔2003〕76號)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府有關(guān)部門：

為認真貫徹全國進一步治理整頓土地市場秩序電視電話會議精神，切實做好我省治理整頓土地市場秩序工作，特作如下通知：

一、提高認識，進一步加強對治理整頓土地市場秩序工作的領(lǐng)導(dǎo)

這次治理整頓土地市場秩序的重點在市、縣。各市、縣政府要增強做好進一步治理整頓土地市場秩序工作的責(zé)任感和緊迫感，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，把這項工作擺到重要位置，加強督導(dǎo)檢查，認真抓緊抓好。市、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，認真做好部署、督促和指導(dǎo)工作，確保治理整頓工作的順利進行。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭糾正存在的問題，特別是對立案查處的土地違法案件，要做到不說情，不護短。各級計劃、監(jiān)察、建設(shè)、審計等有關(guān)部門要相互支持，密切配合，嚴格執(zhí)法，形成合力，確保治理整頓不走過場。

二、集中力量，重點解決各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)違法違規(guī)占地問題

(一)暫停審批新設(shè)立和擴建各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)。自本通知下發(fā)之日起，在全省范圍內(nèi)停止審批新設(shè)立和擴建各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)，包括經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、商貿(mào)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、軟件園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園等。設(shè)區(qū)市及以下政府不得以任何理由擅自批準設(shè)立以成片土地開發(fā)為條件的各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)。對頂風(fēng)違紀突擊審批和突擊設(shè)立開發(fā)區(qū)的行為，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。(二)對現(xiàn)有各類各級園區(qū)、開發(fā)區(qū)進行全面清查。清查的重點是省及省級以下人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門批準設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)，以及未經(jīng)批準而擴建的國家級開發(fā)區(qū)。清查的內(nèi)容包括：開發(fā)區(qū)的名稱、數(shù)量、批準機關(guān)、批準時間和批準規(guī)劃面積；當(dāng)前規(guī)劃面積、征地面積、出讓面積、收取出讓金總額和已建成面積；選址和建設(shè)用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用和土地供應(yīng)是否符合法定程序；各類開發(fā)區(qū)招商引資項目和規(guī)模、國內(nèi)生產(chǎn)總值、包括稅收在內(nèi)的現(xiàn)有優(yōu)惠政策等。對未經(jīng)國務(wù)院和省級人民政府批準擅自設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)，缺乏建設(shè)條件、項目和資金不落實的，要堅決停辦，所占用的土地要依法收回，能夠恢復(fù)耕種的，要由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織復(fù)墾后還耕于農(nóng)，嚴禁棄耕撂荒；對整改后確需保留的，由省人民政府嚴格審核后，按有關(guān)規(guī)定報國務(wù)院審批；對經(jīng)國務(wù)院批準或省級人民政府批準并已報國務(wù)院備案的開發(fā)區(qū)，要按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃對照檢查，對超過規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和范圍的開發(fā)土地，要依法處理，該核減面積的要核減，該縮小范圍的要縮小，該扣回用地指標的要扣回。(三)加強對開發(fā)區(qū)建設(shè)用地的集中統(tǒng)一管理。開發(fā)區(qū)建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃并納入土地利用計劃，選址必須納入城市統(tǒng)一規(guī)劃管理。凡是違法下放農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用和供地審批權(quán)，違法下放規(guī)劃管理權(quán)的，必須立即糾正。

三、依法管理和規(guī)范土地市場，堅決執(zhí)行經(jīng)營性用地招標、拍賣、掛牌出讓制度

嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的總量，避免由于土地過量供給而造成土地價格滑坡和土地資源浪費。依法確定供地方式，國有建設(shè)用地供應(yīng)，除涉及國家安全和保密的，都必須向社會公開；除法律規(guī)定可以行政劃撥的外，均必須實行有償供應(yīng)。商業(yè)、旅游、娛樂、商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)用地及其他土地供應(yīng)計劃公布后，同一地塊有兩個以上意向用地者，必須以招標、拍賣或者掛牌的方式供地。對不執(zhí)行經(jīng)營性土地招標、拍賣、掛牌出讓制度的要嚴肅處理。嚴格限制協(xié)議供地范圍，依法以協(xié)議方式供地的，必須按照地價評估、集體審核、結(jié)果公開的程序進行，接受社會監(jiān)督，避免暗箱操作。協(xié)議出讓價格不得低于法定協(xié)議出讓最低價。嚴禁低價出讓土地和擅自減免土地出讓金，各市、縣不得以違反國家法律和政策作為招商引資的優(yōu)惠務(wù)件。要加強對土地市場運行的監(jiān)測和分析，公開土地市場信息，建立快速反應(yīng)機制，及時調(diào)控土地市場，充分發(fā)揮市場機制在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用，保障土地市場健康、穩(wěn)定發(fā)展。

四、加大整頓土地市場秩序工作力度，做好今后階段的各項工作

目前，我省的整頓土地市場秩序工作已進入整改和檢查驗收階段。各市、縣要對前一階段的工作進行一次回頭看，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，采取有效措施，切實抓好下一階段的治理整頓工作。要對照工作方案的要求，檢查清查是否全面徹底，揭擺問題是否認真深刻，在此基礎(chǔ)上對清查出的問題進行梳理，分門別類擬定處理意見。對違法違紀問題要納入法定程序處理，管理上存在的問題要制定措施，主動糾正。要特別注意加大典型案件的查處力度，省、市、縣都要選擇一批典型案件在媒體上曝光。治理整頓的主要工作要在今年10月底前完成。

五、依法行政，全面加強土地管理工作

要加強土地的集中統(tǒng)一管理和土地審批管理，嚴格土地利用規(guī)劃、計劃的管理，嚴格實施土地用途管制制度，加強耕地保護特別是基本農(nóng)田保護，根據(jù)科學(xué)的行業(yè)用地標準審批土地。因經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展確需調(diào)整規(guī)劃、計劃的，必須按法定程序進行。對不符合土地利用規(guī)劃、計劃的項目，不得批準立項、不得批準用地、不得批準貸款。

要進一步發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，規(guī)范協(xié)議出讓行為，嚴格限制劃撥用地范圍。加強對土地市場的動態(tài)監(jiān)測和分析，對土地供應(yīng)適時進行總量、結(jié)構(gòu)的調(diào)控。要加強土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，做好土地登記、調(diào)查、監(jiān)測等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，積極推進相關(guān)配套改革。

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