第一篇：北京市人民政府關于進一步治理整頓土地市場秩序加強土地管理工作的意見

北京市人民政府

關于進一步治理整頓土地市場秩序加強土地管理工作的意見

(京政發(fā)〔2004〕10號)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

為落實《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》(中發(fā)〔2004〕1號)和國務院第二次廉政工作會議精神，堅持依法用地、合理用地、集約用地，切實保護農民利益，嚴厲查處土地違法行為，現(xiàn)就進一步治理整頓全市土地市場秩序，加強土地管理工作提出以下意見：

一、提高認識，加強領導，落實責任

各級領導干部要堅持以人為本，牢固樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀和正確的政績觀，全面落實十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策。要加強《中華人民共和國土地管理法》的學習和宣傳，進一步增強依法保護和節(jié)約土地資源的意識，切實提高土地的綜合利用效率，調整優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構，保障全市經濟社會發(fā)展的需要。

各地區(qū)、各部門要高度重視土地管理工作，堅持黨政一把手負總責，將土地管理納入干部考核體系，進一步完善目標管理責任制，落實土地管理責任追究制度。

二、加強土地規(guī)劃管理，嚴格土地用途管制和建設用地總量控制

加快全市土地利用總體規(guī)劃修編工作，抓緊區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃審批，編制土地開發(fā)整理規(guī)劃。做好土地利用總體規(guī)劃與城市建設規(guī)劃的銜接，合理利用土地資源。加強規(guī)劃管理，堅持做好年度土地利用變更調查，確保土地管理工作落到實處。

加強土地用途管制。對耕地保有量、基本農田保護面積和建設用地規(guī)模實行總量控制。征用和占用土地必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設規(guī)劃，并納入建設用地利用年度計劃。嚴格建設用地計劃管理、建設項目用地預審和土地審批，杜絕土地征用和占用的違規(guī)操作。

嚴格執(zhí)行非農建設用地的“六個不報批”，即：對土地市場秩序治理整頓驗收不合格的、未按規(guī)定執(zhí)行建設用地備案制度的、沒有建設用地利用年度計劃指標的、已批準的建設用地仍有閑置的、沒有通過建設用地預審的、不符合本市產業(yè)政策和行業(yè)準入標準的建設項目，一律不能辦理相關的用地手續(xù)。

三、落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田

各級政府要加大對基本農田和耕地的保護，堅決遏制亂占耕地現(xiàn)象。加快推進基本農田劃定工作，嚴格執(zhí)行基本農田保護“五個不準”的規(guī)定，即：除法律法規(guī)規(guī)定的外，非農業(yè)建設項目不準占用基本農田；不準以退耕還林為名，將城市、衛(wèi)星城、中心鎮(zhèn)周邊、交通沿線等耕作條件良好的基本農田納入退耕范圍，隨意違反土地利用總體規(guī)劃減少基本農田面積；不準占用基本農田進行植樹造林，發(fā)

展林果業(yè)；不準以調整農業(yè)結構為名，在基本農田內挖塘養(yǎng)魚和進行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴重破壞耕作層的生產經營活動；不準占用基本農田進行綠色通道和綠化隔離帶建設。

各級政府要加強土地開發(fā)整理工作，依法履行補充耕地責任，確保耕地的占補平衡。在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開發(fā)未利用土地。推進農村集體建設用地整治，提高土地利用效率。

四、改革土地征用制度和安置補償辦法，保護失地農民利益

改革和完善征地程序，提高征地工作透明度。加快實行征地公告制度、征地價格聽證制度，完善征地爭議的調處和裁決辦法。嚴格界定公益性和經營性用地的范圍，調整征地補償標準，制定全市征地補償最低標準。嚴格執(zhí)行集體土地房屋拆遷辦法，依法實行征地拆遷補償。

改革并逐步完善失地農民的安置補償政策，切實解決失地農民的就業(yè)和社會保障問題。征地補償費用應首先用于建立失地農民的社會保險。當?shù)卣畱獙⑹У剞r民納入社會就業(yè)渠道統(tǒng)一管理。征用集體土地的，根據集體經濟組織的意愿，有條件的可采取留地安置的方式，解決農民生產、生活問題。加強征地補償款監(jiān)管，防止拖欠、挪用，確保失地農村集體經濟組織和農民的合法權益。

農村集體經濟組織占用土地，必須經其成員全體大會或代表大會集體討論決定，進行公示，并按程序報批；占地后要依照《中華人民共和國農村土地承包法》等有關規(guī)定，理順村民的利益關系。

五、加強集體建設用地管理，推進城市化進程

堅持集約用地。積極推進農村集體建設用地整理，通過土地置換和土地周轉，加快中心鎮(zhèn)建設和舊村改造，支持農民向中心鎮(zhèn)和中心村集中。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地走集約化道路，拓寬城鄉(xiāng)發(fā)展用地空間。

積極穩(wěn)妥地推進農村集體建設用地使用權流轉，探索集體建設用地進入市場的合法途徑和方法。

加快集體經濟組織的房屋、企業(yè)用地和農民宅基地的確權發(fā)證工作。

切實做好農村集體企業(yè)股份制和股份合作制改造中涉及的土地使用權處置工作，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

六、整合開發(fā)區(qū)土地資源，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地

各級政府要高度重視、全面貫徹國務院關于治理整頓各類開發(fā)區(qū)的要求，加大撤并力度，堅決壓縮開發(fā)區(qū)規(guī)模。開發(fā)區(qū)清理整頓任務完成之前，除國務院和市政府批準設立的且沒有擅自擴建的開發(fā)區(qū)外，一律暫停其它各類開發(fā)區(qū)建設用地的審批。凡擅自擴建的，一律按規(guī)劃核減面積，由區(qū)縣政府依法收回所占土地并組織復耕，嚴禁棄耕撂荒。

開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地征地，均不得拖欠農民征地補償款和新增建設用地使用費。對拖欠的要嚴格追繳并追究責任。改變遠郊區(qū)縣土地出讓金收繳方式，由自收自繳改為市級財政統(tǒng)一收繳，即繳即返。

制定全市開發(fā)區(qū)用地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農用地管理政策，引導開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)二、三產業(yè)用地向“布局集中、用地集約、產業(yè)集聚”的方向發(fā)展。

七、全面推行經營性土地使用權出讓的招標、拍賣、掛牌制度和土地儲備制度

充分發(fā)揮市場機制配置土地資源的基礎作用。嚴格控制經營性用地協(xié)議出讓，商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性項目用地都應進入土地交易市場公開交易，確保交易的公開、公平、公正。要完善經營性項目用地招標、拍賣、掛牌操作程序，減少環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)，提高效率，為投資人創(chuàng)造更好的市場環(huán)境。對協(xié)議出讓土地的歷史遺留問題要繼續(xù)進行清理，及時公告，限期妥善解決。

規(guī)范土地交易行為，加強對出讓后的用地管理，加大對閑置用地和違反出讓合同建設項目的管理。各部門、各單位均不得搞土地招商，不得擅自以聯(lián)建、合建等方式自行轉讓存量國有劃撥土地。

大力推行土地儲備，加強土地整理儲備規(guī)范化、制度化建設。建立土地開發(fā)整理項目庫，通過征用、收購、收回和置換的方式實施土地儲備。土地儲備實行規(guī)劃和計劃管理，理順土地管理供應程序。

堅持政府對土地的集中統(tǒng)一管理，按照土地利用總體規(guī)劃、建設用地年度供應計劃供應土地，避免多頭供地、低價出讓土地，防止惡性競爭。

八、依法行政，嚴厲查處違法用地行為

依法加強土地管理，堅決打擊違法亂批濫占耕地，杜絕不按法定程序用地行為。政府各部門要加強配合協(xié)調，強化內部責任，嚴格把關，切實從源頭上防范違法用地。

各級政府要全面推行和落實土地執(zhí)法動態(tài)巡查責任制度，健全區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級執(zhí)法監(jiān)察網絡，積極推行國土資源管理特邀監(jiān)察員、監(jiān)督員、信息員制度，建立違法用地舉報獎勵制度。繼續(xù)開展國土資源執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。

切實解決違法批地、違法違規(guī)出讓土地和征地中損害農民利益問題，堅決糾正未批先用和土地專項資金收繳、使用管理方面的違法違紀行為。針對群眾集體上訪、重復上訪反映的違法用地案件進行重點查處。對嚴重損害農民利益的土地違法案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并向社會公布。各級國土房管部門要與監(jiān)察部門和司法機構加強工作聯(lián)系，加大對違法用地的監(jiān)督和查處力度。

九、加強土地管理部門的自身建設，積極推進管理體制改革

全市各級土地管理部門要結合貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，公開責任部門、辦事依據、辦事程序、辦事期限、收費依據和服務標準，接受社會監(jiān)督。土地管理部門要嚴格按照法定權限和程序行使權力，實行土地管理重大問題的聽證會和會審制度，切實落實土地管理目標責任制，完善土地管理中依法行政的監(jiān)督機制。加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。繼續(xù)抓好行政審批制度改革，積極開展網上審批，全面推行一站式全程代理服務，改善和優(yōu)化全市土地管理的辦事環(huán)境。加強基礎工作，確保各項土地統(tǒng)計數(shù)據資料的準確性、時效性。

積極推進國土資源管理體制改革，建設政令暢通、嚴格執(zhí)法、勤政廉政的土地管理隊伍，全面提高本市國土資源管理水平。

第二篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關于進一步推進全市治理整頓土地市場秩序

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2003〕77號 【發(fā)布日期】2003-11-12 【生效日期】2003-11-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關于進一步推進全市治理整頓土地市場秩序工作的通知

(哈政辦綜〔2003〕77號)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各有關委、辦、局:?

自今年2月全市開展治理整頓土地市場秩序工作以來，經過各地區(qū)和各相關部門的共同努力，取得了明顯成效。7月31日和9月5日，國務院、省政府分別召開了電視電話會議，對治理整頓土地市場秩序工作進行了進一步動員部署，提出了明確要求。為認真貫徹落實全國、全省電視電話會議精神和國務院、省政府督查組對我市督查的意見，經市政府同意，現(xiàn)將進一步推進我市治理整頓土地市場秩序工作的有關事項通知如下：

?

一、統(tǒng)一思想，充分認清治理整頓土地市場秩序的重要性

? 土地是民生之本，保護土地是一項基本國策。治理整頓土地市場秩序，既是

完善社會主義市場經濟體制的必然選擇，也是整頓和規(guī)范社會主義市場經濟秩序的重要內容。進一步推進治理整頓土地市場秩序，是黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略部署，是強化政府對土地的宏觀調控和集中統(tǒng)一管理的重要舉措，也是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本要求。我國人多地少，土地后備資源不足。具有稀缺性和不可再生的土地資源，已成為一些利益集團和個人非法獲利的途徑，必須充分認識土地市場要素的極端重要性。保持糧食供給，關鍵在保護耕地。我市作為全國重要的商品糧基地，保護耕地尤為重要。治理整頓土地市場秩序，就是保護農民利益，就是維護社會穩(wěn)定。治理整頓土地市場秩序是消除土地尋租溫床，反腐倡廉的實際行動，就是要從土地資源管理的制度入手，從源頭上遏制土地批租中的腐敗行為，創(chuàng)造公開、公平、公正的土地市場環(huán)境。各地區(qū)、各部門要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認清進一步推進治理整頓土地市場秩序的重大意義，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，保證工作的順利進行。全市各級國土資源管理部門要抓住機遇，進一步增強搞好治理整頓工作的緊迫感、責任感和使命感，認真研究解決土地資源管理工作中存在的矛盾和問題，充分發(fā)揮土地資源管理部門的職能作用，不斷提高國土資源管理水平，保障經濟社會事業(yè)健康發(fā)展。

?

二、突出重點，加大推進治理整頓土地市場秩序工作力度 ? 按照全國、全省電視電話會議精神和國務院、省政府督查組的意見，要突出

抓好以下四個方面工作。

（一）全面清理和規(guī)范各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)

? 清理和規(guī)范各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)是進一步治理整頓土地市場秩序的重點。各級政府要按照《國務院辦公廳關于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強建設用地管理的通知》（國辦發(fā)〔2003〕70號）要求，對各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)的清理情況進行一次復查，進一步摸清底數(shù)。對已清理出的各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)要認真整頓規(guī)范，組織制定和實施整改措施。各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)要科學合理地規(guī)劃，用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃。對未經國務院和省政府批準設立的各類開發(fā)區(qū)，該合并的合并，該撤銷的撤銷。對經整改后認定符合規(guī)劃且根據經濟社會發(fā)展實際確需保留的，要按規(guī)定程序逐級補辦完善審批手續(xù)，支持其規(guī)范發(fā)展。已批準的各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)，在具體項目用地時，要嚴格履行審批手續(xù)，堅決杜絕私占濫占土地和無項目用地行為。

（二）認真搞好自查自糾

? 各級政府和有關部門要對照市政府辦公廳年初下發(fā)的治理整頓土地市場秩序工作方案，主動進行自查自糾，認真查找在土地市場管理工作中存在的問題。對存在的問題，能解決的立即解決；解決不了的要逐級匯報，提出具體的整改措施。解決問題關鍵是認識要到位，措施要可行，行為要規(guī)范。要立足改革，查清問題，依法治理，務求實效。

（三）加大土地違法案件查處力度

? 市國土資源管理部門要進一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴肅查處非法占用、非法交易、擅自改變用途、非法批地、暗箱操作等土地違法違紀案件，重大問題要及時向市政府報告。對整頓中清查出的遺留問題，市國土資源管理部門負責協(xié)調有關部門研究解決。對違法事實清楚、情節(jié)惡劣的重大問題要從嚴處理，并通過新聞媒體公開曝光。各級監(jiān)察、公安、檢察部門要加強與國土資源管理部門的配合，認真受理并抓緊查處國土資源管理部門移送的土地違法案件，加大大案要案查處力度。

（四）大力推進土地收購儲備和土地使用權招標、拍賣、掛牌交易

? 要進一步發(fā)揮市場配置土地資源的基礎性作用，加大土地收購儲備和土地使用權招標、拍賣、掛牌工作的力度。市國土資源管理部門要會同有關部門，科學制定土地收購儲備計劃和經營性項目用地計劃，提高政府的宏觀調控能力。對城市舊區(qū)改造、新區(qū)開發(fā)、國有企業(yè)退城進郊、退二進三的土地，要全部納入收購儲備渠道，由政府統(tǒng)一管理，統(tǒng)一供地。對經營性項目用地，城市規(guī)劃部門要提前制定規(guī)劃，國土資源管理部門要編制出讓方案，全部進入土地市場規(guī)范交易。嚴禁各地區(qū)、各部門和各單位以興辦科技、教育等產業(yè)名義取得享受優(yōu)惠政策的土地使用權后，用于經營性項目，必須堅決制止和糾正這種行為。

?

三、加強領導，確保治理整頓土地市場秩序工作落到實處

? 各級政府要放眼長遠，守土有責，切實加強對土地市場治理整頓工作的領導，各有關部門要密切配合，齊心協(xié)力，務求治理整頓土地市場秩序工作取得實效。

（一）高度重視，精心組織。為進一步加強對全市治理整頓土地市場秩序工作的領導，市政府決定調整充實市治理整頓土地市場秩序工作領導小組，由石忠信市長任組長，聶云凌副市長、高迎祥副秘書長任副組長，成員由市國土資源局、建委、發(fā)展計劃委、農委、城市規(guī)劃局、房產住宅局、財政局、審計局、監(jiān)察局、法制辦、開發(fā)區(qū)管委會、松北新區(qū)管委會主要負責人擔任。領導小組負責組織協(xié)調全市土地市場秩序治理整頓工作，研究推進措施。領導小組辦公室設在市國土資源局，辦公室主任由市國土資源局局長楊學春擔任。各地區(qū)、各部門要把治理整頓土地市場秩序工作作為一項重大的經濟任務和嚴肅的政治任務，切實擺上工作日程。主要領導要負總責、親自抓，分管領導具體抓。各縣（市）政府要結合實際，相應調整充實領導機構，建立起層級負責的工作機制，為治理整頓工作提供組織保證。

（二）相互配合，形成合力。治理整頓土地市場秩序工作涉及廣，影響大，需要相關部門的大力支持、協(xié)調配合、形成合力。各有關部門一定要牢固樹立大局觀念和責任意識，各司其職，各負其責，通力合作，營造齊抓共管、共同推進的工作局面。近日，將由市治理整頓土地市場秩序工作領導小組辦公室牽頭，組成由市國土資源局、建委、城市規(guī)劃局、發(fā)展計劃委、監(jiān)察局、財政局、法制辦、審計局參加的督查組，對主城區(qū)及12縣（市）治理整頓土地市場秩序工作落實情況進行聯(lián)合督查。

（三）集中時間，保證質量。各區(qū)、縣（市）政府和市政府各有關部門，要按照全國、全省和全市的統(tǒng)一部署，明確工作目標和任務，突出重點，集中力量，扎實工作，保證質量，在11月末之前，必須完成治理整頓土地市場秩序各項工作，迎接國家和省政府總結驗收。各縣（市）政府要于11月25日前將治理整頓工作總結報市政府。??

二○○三年十一月十二日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：國土資源部關于進一步治理整頓土地市場秩序情況的通報

國土資源部關于進一步治理整頓土地市場秩序情況的通報

(國土資通【2003】4號)

全國進一步治理整頓土地市場秩序工作電視電話會議后，各地按照部的統(tǒng)一部署，結合地方實際，認真開展自查自糾，積極推進治理整頓工作。為了交流情況，促進工作，現(xiàn)將有關情況通報如下：

一、治理整頓工作進展情況

國土資源部黨組高度重視土地市場治理整頓工作。全國電視電話會議后，部黨組對治理整頓工作提出了“一要抓緊、二要從嚴”的要求，并于3月11日全國廳局長會議結束后，專門召開了全國治理整頓工作匯報會，強調要強化機遇意識，自覺從嚴搞好自查自糾。進入處理和整改階段，部黨組成員已經帶隊赴部分省（區(qū)、市）進行了督查指導，這種形式的督查以后還要進行。部領導小組督查辦公室也及時召開全國省級治理整頓辦公室主任會議，總結工作，交流經驗，進一步明確工作重點和工作要求。截至目前，部已到20多個省（區(qū)、市）進行了督查，并已向國務院呈報了治理整頓工作進展情況報告。?

從了解的情況看，治理整頓工作正在積極向前推進，總的形勢是好的。

（一）加強督查，力求實效。北京、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、海南、四川、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海等23個?。▍^(qū)、市）派出督查組赴各市、縣進行實地督查，并及時將各地進展情況進行通報，以保證治理整頓取得實效。其中，河北、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、江西、河南、福建、陜西、甘肅、寧夏、青海等12個?。▍^(qū)）的廳（局）領導親自帶隊開展督查。福建等省在治理整頓階段性工作結束后，及時召開工作調度會或座談會，總結工作，部署下一階段任務。江蘇省分管副省長、內蒙古自治區(qū)分管副主席出席本?。▍^(qū)）的治理整頓階段工作座談會，強調對突出問題必須抓住不放，主動糾正，邊整邊改。一些地方將面上督查和重點督查相結合，集中指導和個別指導相結合，收到了較好效果。

（二）認真自查，梳理問題。不少省按照部提出的“查管理制度、查管理環(huán)節(jié)、查執(zhí)法效果”的要求，認真開展自查。湖南、甘肅等省明確要求，本地區(qū)制定出臺的政策性文件，凡是不符合法律、法規(guī)、規(guī)章精神的，一律報請有權機關廢止或修訂。黑龍江、四川、陜西等省采取“幾查幾看”方式，從規(guī)劃、批地、供地、發(fā)證、財務、執(zhí)法等各管理環(huán)節(jié)入手進行自查清理。黑龍江省開展“四查四看”，一查政府和部門出臺的文件，看是否與國家現(xiàn)行法規(guī)制度相違背；二查“三權”行使情況，看在行使審批權、執(zhí)法權、管理權上是否有超權、越權、濫用職權的問題；三查自身依法行政情況，看日常的審批行為、執(zhí)法行為、管理行為是否符合法規(guī)和政策規(guī)定；四查制度落實情況，看對土地市場的管理是否存在失控、失

察等問題。山東省廳著重抓好廳機關處室和業(yè)務管理系統(tǒng)內部的自查工作，已檢查出管理中存在的不規(guī)范問題近20個，清理出各級出臺的不符合法律、法規(guī)精神的土地管理文件上百個。河北省廳已查出內部管理問題164個。湖南省岳陽市對1999年以來的土地管理臺帳、報表進行了全面清理，已梳理出部門自身管理上存在的6大問題，政府及部門在招商引資和土地資產處置上存在的5大問題。?

（三）抓住機遇，促進管理到位。一些地方強化機遇意識，將這次治理整頓作為促進國土資源管理部門職能和管理到位的重要機遇，力爭解決長期以來自身難以解決的問題。四川等省集中清理供地主體，糾正設區(qū)城市中心城區(qū)的區(qū)政府、各類園區(qū)、“指揮部”、“小區(qū)辦”、“城建辦”以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等違法違規(guī)批地、供地的行為，確保政府高度壟斷土地一級市場和對土地的集中統(tǒng)一供應。哈爾濱市力爭通過治理整頓，規(guī)范部門自身行為，完善管理制度，著力解決“項目牽著規(guī)劃走”的管理不協(xié)調問題和“園區(qū)用地審批權游離于土地管理部門之外”的管理體制問題。

（四）整改結合，初見成效。山西省廳認真排查大案要案，圈定了55件嚴重影響土地市場秩序的重大案件進行重點查處。河北省廳邊整邊改，經過嚴格審查，建議省政府退回了滄州、衡水兩市為設立園區(qū)而修改土地利用總體規(guī)劃的4份請示。石家莊市國土資源局頂住了一起以建設體育中心抵頂出讓金，協(xié)議出讓土地搞房地產開發(fā)的事件。遼寧省本溪市針對園區(qū)越權批地問題，市編委下文收回了賦予園區(qū)的土地審批權，從制度上解決了園區(qū)自行批地的問題。湖南省廳對涉及國土資源管理的174件地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件進行了全面清理，廢止了106件，修改了10件，最近又下發(fā)了《關于違反行政審批程序規(guī)定責任追究辦法》，對涉及全廳33項行政審批事項的工作人員在行政審批過程中的違規(guī)行為及處理辦法作了詳細規(guī)定，從制度上規(guī)范了行政行為。黑龍江省注重制度建設，將整改的重點落到制度上，省委專門作出指示，要求“把清理和整改結合起來，注重制度建設，建立制度、規(guī)范制度、落實制度。”

二、存在的主要問題

雖然治理整頓工作總體情況是好的，但從工作開展的實際情況看，仍存在著一些不容忽視的問題。主要有“不強、不準、不緊、不夠”四個方面：?

（一）認識沒有完全到位，機遇意識不強。一些地方沒有認識到這次治理整頓是促進“兩個到位”（職能到位、管理到位）和提高“兩個能力”（供地服務的保障能力、穩(wěn)定市場的調控能力）的重要機遇，工作的主動性、自覺性不夠，對治理整頓產生了不利影響。有的地方還不了解部發(fā)布的《關于清理各類園區(qū)用地加強土地供應調控的緊急通知》（國土資發(fā)〔2003〕45號）的要求。

（二）一些地方特別是市、縣在工作方向把握上存在一定偏差，工作切入點找得不準。主要表現(xiàn)為：一些地方在治理整頓中偏重查管理相對人，而忽視查自己；偏重查具體違法案件，而忽視查已有制度是否落實、自身管理是否到位。有的地方雖然已涉及到查自己管理上的問題，但重點不夠突出。

（三）工作進展不平衡，一些地方工作抓得不緊。有的地方工作還停留在組織部署階段；有的地方將治理整頓等同于執(zhí)法監(jiān)察機構和隊伍查案子，其他業(yè)務機構和管理環(huán)節(jié)沒有行動起來；有的地方只有督查辦公室或工作小組在忙于抓工作，治理整頓工作出現(xiàn)“少數(shù)人忙，多數(shù)人看”的現(xiàn)象；有的把這次治理整頓作為以前開展的土地市場專項檢查的掃尾階段，工作出現(xiàn)松懈傾向。

（四）一些地方督查力度還不夠。這次治理整頓的基礎在市、縣兩級，而對市、縣工作的督查應主要靠?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門。但現(xiàn)在有的省對市、縣的工作情況不了解、不掌握。有的還沒有進行督查。有的不注意總結交流情況，不及時反饋信息，個別?。ㄊ校┲两駨奈粗鲃酉虿可蠄筮^治理整頓情況。

三、做好下一步工作的幾點要求

當前正值“非典”時期，各級國土資源管理部門要結合本地實際，做好特殊時期的治理整頓工作。各地要一手抓防治“非典”、一手抓日常工作，抓住治理整頓不放松，積極主動地工作，嚴把整改質量，保證治理整頓達到預期目的。

（一）進一步提高認識，強化機遇意識。各級國土資源管理部門要進一步認真學習貫徹溫家寶總理關于“對各地以各種名目非法占用、轉讓土地的行為要嚴肅查處，對違規(guī)建立的各類園區(qū)要進行清理，對土地執(zhí)法中的錯誤做法要堅決糾正”的重要批示，學習國務院最近召開的全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作會議精神，提高認識，把這次土地市場治理整頓作為促進社會主義市場經濟健康發(fā)展的一個重要方面切實抓緊抓好。要進一步強化機遇意識，深刻認識到這次治理整頓是促進國土資源管理部門職能到位、有效調控土地市場、保障經濟健康發(fā)展的重要機遇，是促進工作到位、解決自身問題、提高依法行政水平的重要機遇，增強搞好治理整頓工作的緊迫感和責任感。要采取切實有效措施，加強土地供應的調控。

（二）正確把握方向，切實搞好自查。這次治理整頓的實質是從依法行政教育入手，開展自查自糾，著力解決自身管理上的問題。同時，對在自查中涉及到的管理相對人問題，也要進行認真清查和處理。當前，各地一定要正確把握方向，盡快將治理整頓的重點從偏重查管理相對人轉到自查自糾上來，從偏重查具體違法案件轉到檢查制度是否落實、管理是否到位上來。要徹底梳理問題，凡是不符合有關法律、法規(guī)、政策包括財經紀律的，都要作為問題列出。自查自糾，是掌握主動權的必然要求，是推進依法行政的必然趨勢，是十分必要的。各地一定要把握機會，立足自查自糾，提高解決自身問題的自覺性，爭取和贏得主動，經受起審計署、監(jiān)察部及社會各界多方面的嚴格監(jiān)督和檢驗。

（三）認真進行整改，重在落實制度。治理整頓重在整改，整改的重點在于落實制度。決不能把治理整頓簡單等同于查處違法違規(guī)問題，而要把它作為進一步完善和嚴格落實制度的過程。各地首先要對近年來出臺的地方性法規(guī)、政策進行全面清理，凡與國家法律、法規(guī)相抵觸的，要一律廢止或進行修訂。對在治理整頓中查出的問題，要及時主動糾正；自己糾正有困難的，要及時向上級報告?zhèn)浒?。對清查出的違法違規(guī)問題，性質惡劣、影響極壞的，必須依法嚴肅處理，決不能姑息遷就。

（四）加強督查，保證治理整頓達到預期目的。對治理整頓各個階段都要進行督查。要實事求是地做好“非典”時期的督查工作。有條件實地督查的要實地督查，實地督查有困難的，要通過電話、傳真、網絡等現(xiàn)代通訊手段及時指導工作。一旦“非典”疫情得到控制，部黨組仍將分組赴實地督查。省級國土資源管理部門要加強對市、縣的督查，一把手要親自抓、負總責。當前督查主要針對“不強、不準、不緊、不夠”四個方面問題進行，不僅要進行面上的督查指導，還要對重點地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，進行特別指導。沒有按要求完成學習對照檢查階段工作或完成情況不好的地方，在處理和整改階段繼續(xù)完成對照檢查工作。要通過加大督查力度，嚴防治理整頓流于形式走過場，使之達到預期目的。

（五）進度服從質量，扎實推進。為了確保治理整頓工作取得成效，不走過場，同時根據各地要求和目前實際情況，部研究決定，進一步治理整頓土地市場秩序工作延長至今年10月底結束。部檢查驗收的時間安排在10月上、中旬，各地于10月15日前向部報送治理整頓情況報告和各項統(tǒng)計表。治理整頓各階段的工作由各地按照部治理整頓工作方案的要求，在確保整體工作按時完成的前提下自行安排，各階段工作進度，必須服從質量要求。

二○○三年五月十五日

第四篇：天津市人民政府關于進一步開展治理整頓土地市場秩序工作的通知(

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2003〕101號 【發(fā)布日期】2003-08-22 【生效日期】2003-08-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府關于進一步開展治理整頓土地市場秩序工作的通知

(津政發(fā)〔2003〕101號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

為認真貫徹落實國務院關于全國進一步治理整頓土地市場秩序電視電話會議精神和《國務院辦公廳關于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強建設用地管理的通知》（國辦發(fā)〔2003〕70號）要求，加強我市土地市場管理，保護和合理利用土地資源，促進經濟可持續(xù)發(fā)展，市政府決定在全市范圍內進一步開展治理整頓土地市場秩序工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、進一步提高對治理整頓土地市場秩序工作重要性的認識

加強土地管理，解決好土地問題，是落實“三個代表”重要思想，維護廣大人民根本利益的重要內容，是實施可持續(xù)發(fā)展的重要保障。各區(qū)縣人民政府和各有關部門要認真按照國務院要求和國土資源部的具體部署，從切實保護土地資源，規(guī)范土地市場，保障經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的高度，充分認識開展這次治理整頓土地市場秩序工作的重要性和緊迫性，牢固樹立抓治理整頓就是抓經濟發(fā)展的觀念，正確處理好經濟發(fā)展和保護資源的關系。這次治理整頓工作事關我市“三步走”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，事關全市經濟發(fā)展的大局，事關保護土地基本國策的貫徹落實，一定要把治理整頓土地市場秩序工作作為當前的一件大事來抓，切實抓緊抓好。

二、進一步明確治理整頓土地市場秩序的工作任務

按照國務院要求和國土資源部的具體部署，結合我市前一階段治理整頓土地市場秩序的實際，確定這次治理整頓土地市場秩序工作的主要任務是：

（一）貫徹落實國務院辦公廳《關于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強建設用地管理的通知》（國辦發(fā)〔2003〕70號）和《關于暫停審批各類開發(fā)區(qū)的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2003〕30號）要求，全面清理和整頓各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)），暫停批準設立新的開發(fā)區(qū)（園區(qū)），進一步摸清各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的數(shù)量、面積、種類、批準設立的依據、土地開發(fā)利用情況、經濟效益情況，并對存在問題提出整改措施。

（二）嚴格執(zhí)行《天津市國有土地有償使用辦法》（津政發(fā)〔2003〕51號），完善經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，嚴肅查處違法違規(guī)供地和擅自利用劃撥土地、集體土地非法入市進行經營性房地產開發(fā)等行為。

（三）各區(qū)縣人民政府要集中力量，重點對擅自改變土地用途、任意出臺土地優(yōu)惠政策、亂批濫占耕地、嚴重侵害農民利益等突出問題進行認真清理和整改；全面清查本區(qū)縣范圍內的土地利用和各項建設是否符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；從嚴查處土地違法案件，特別是對執(zhí)法犯法、以權謀私、影響惡劣的重大案件要及時通報，公開曝光；加強國土專項資金管理，全面落實“收支兩條線”制度。

三、進一步開展治理整頓土地市場秩序復查和整改工作

目前，在開展治理整頓土地市場秩序工作中，我市一些區(qū)縣在許多基礎性工作方面還不夠細致和全面。各區(qū)縣人民政府要嚴格按照國務院的要求，立即開展治理整頓“回頭看”工作，對前一段的治理整頓土地市場秩序工作認真進行總結復查，查找有無瞞報、漏報、錯報問題。要嚴格對照《關于對治理整頓土地市場秩序工作進行聯(lián)合督查的通知》（國土資電發(fā)〔2003〕26號）要求，按照四項督查內容，逐項進行梳理，逐條落實整改。特別是要重新對市和區(qū)縣級各類開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)進行拉網式排查，確保及時掌握、提供真實情況。在此基礎上制定整改措施，加大整改力度，做到邊整邊改。對“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問題，仍可以視為自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，本著區(qū)別對待、重在整改的原則，對屬于不完善的問題，要通過這次整頓使其完善，得到合法的審批和規(guī)范；對屬于工作中的問題，要總結經驗教訓，立即進行整改；對屬于違法違規(guī)的問題，可以依法從輕處理；對弄虛作假、頂風違法、執(zhí)法犯法，甚至以權謀私的，要依法嚴肅處理，觸犯刑律的要依法追究刑事責任。各區(qū)縣、各部門要高度重視整改工作，絕不能因為某個地區(qū)、某個部門工作不到位，影響我市的投資環(huán)境和整體形象。

四、進一步加強治理整頓土地市場秩序的組織領導

為切實推進這次治理整頓土地市場秩序工作，市人民政府決定成立以市長戴相龍為組長，市委副書記邢元敏、副市長陳質楓為副組長，規(guī)劃和國土資源、監(jiān)察、審計、計劃、建設、農委等部門主要負責人為成員的全市治理整頓土地市場秩序工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市規(guī)劃和國土資源局。各區(qū)縣也要成立相應的組織機構，形成市政府統(tǒng)一領導，規(guī)劃和國土資源部門牽頭負責，有關部門密切協(xié)作、齊抓共管的領導體制和工作機制，為治理整頓工作提供強有力的組織保障。各區(qū)縣人民政府要切實承擔好治理整頓土地市場秩序工作的責任，主要負責同志是第一責任人，要親自抓、負總責。本著誰主管誰負責的原則，嚴格落實責任制，堅持一級抓一級，做到領導到位、措施到位、工作到位、落實到位。市監(jiān)察部門要加強對這次治理整頓工作的監(jiān)督、檢查，把這次進一步開展治理整頓土地市場秩序作為考核評價區(qū)縣政府和領導干部工作的重要指標。

五、進一步做好治理整頓土地市場秩序的督查指導

這次治理整頓土地市場秩序工作的重點在各區(qū)縣。要進一步加強對區(qū)縣的督查指導，全力以赴抓好各項工作的落實，決不允許走過場、敷衍了事。要進一步加大查處力度，敢于碰硬，決不手軟，真正做到既處理事，也處理人。規(guī)劃和國土資源部門要依法行政，帶頭執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，對部門內部土地違法案件的查處，要堅持原則，一查到底。同時，規(guī)劃和國土資源部門要會同市有關部門組成督查組深入到各區(qū)縣，摸清情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時指出并限期整改。對完不成治理整頓任務，特別是頂風違法，亂批地、亂占地、亂征地，在社會上造成惡劣影響的，不僅要依法嚴懲當事人，還要嚴肅追究有關領導的責任。

二ＯＯ三年八月二十二日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：××省進一步治理整頓土地市場秩序工作檢查驗收實施方案

為了認真貫徹國務院關于進一步治理整頓土地市場秩序的部署和要求，確保治理整頓工作取得實效，根據《國務院關于加大工作力度進一步治理整頓土地市場秩序的緊急通知》(國發(fā)明電〔2003〕7號)以及《××省省人民政府關于進一步整頓和規(guī)范土地市場秩序工作的通知》(魯政發(fā)〔2003〕15號)要求，制定本方案。

一、檢查驗收要求各地要以“三個代表”重要思想為指導，以科學、務實、嚴肅、認真的態(tài)度，嚴格檢查驗收，確保治理整頓工作取得實效。(一)檢查驗收的重點是，各地對以各種名目圈占集體土地、非法占用轉讓土地的行為是否嚴肅查處，對違規(guī)建立的各地園區(qū)是否進行清理，對土地執(zhí)法中的錯誤做法是否堅決糾正。要通過治理整頓和檢查驗收，發(fā)現(xiàn)問題，加快整改，使違規(guī)設立的各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))得到清理和規(guī)范，使經營性用地招標拍賣掛牌讓制度得到普遍推行和落實，使非法轉讓土地的行為得到依法查處，使土地市場秩序和土地執(zhí)法環(huán)境得到明顯改善。(二)檢查驗收由各級政府統(tǒng)一領導，逐級進行。先由縣(市、區(qū))政府自查驗收，然后由設區(qū)的市政府對所轄縣(市、區(qū))逐個進行檢查驗收，在此基礎上，報請省政府檢查驗收。(三)檢查驗收要從嚴掌握，不得隨意降低標準。對驗收停受理當?shù)亟ㄔO用地報件、暫停下達建設用地指標。到期仍不達標的，要通報批評并追究有關責任人的責任。

二、檢查驗收標準檢查驗收采用百分制，凡80分以下的為不達標，81分至90分為基本達標，91要以上為達標。(一)認真貫徹國務院、省政府有關會議、文件精神，扎實推進治理整頓工作(滿分15分)

1、各級領導高度重視，把治理整頓工作列入政府議事日程，做到了主要領導親自抓、負總責，分管領導靠上抓，其他領導積極配合，有關部門切實參與。根據要求，對本地區(qū)治理整頓工作進行部署和安排，召開了動員會議，制定了工作方案，并認真進行了督查，認真分析本地區(qū)土地市場秩序中的突出問題，查找原因，采取有效措施進行整改，取得了明顯成效(5分)。

2、對本地區(qū)出臺的有關土地市場的政策法規(guī)進行了清理。與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸的予以全部撤銷或修改(5分，發(fā)現(xiàn)1份未撤銷或未修改的文件扣1分，扣完為止)。

3、對國務院或省政府督查組提出的督查意見認真落實，按照要求進行了整改(5分，發(fā)現(xiàn)1條未整改的扣2分，扣完為止)。(二)清理開發(fā)區(qū)(園區(qū))用地取得明顯成效(滿分40分)

1、根據《國務院辦公廳關于暫停審批各類開發(fā)區(qū)的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔2003〕30號)，已停止審批設立新的開發(fā)區(qū)(園區(qū))，停止擴區(qū)(5分。繼續(xù)違規(guī)設區(qū)、擅自擴區(qū)的不得分)。

2、根據《國務院辦公廳關于清理整理各類開發(fā)區(qū)加強建設用地管理的通知》國辦發(fā)〔2003〕70號)和《××省省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發(fā)〔2003〕70號文件清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強建設用地管理的通知》(魯政辦發(fā)〔2003〕67號)及國土資源部《關于印發(fā)〈開發(fā)區(qū)(園區(qū))清理整頓核查統(tǒng)計表〉的通知》(國土資廳發(fā)〔2003〕94號)的要求，已摸清開發(fā)區(qū)(園區(qū))底數(shù)并如實上報，對違規(guī)設立的各類開發(fā)區(qū)采取了撤銷、合并等整改措施(10分，底數(shù)不清的扣3分，沒有如實上報和扣3分，沒有采取整改措施的扣4分)。

3、對開發(fā)區(qū)(園區(qū))違反土地利用總體規(guī)劃或者城市總體規(guī)劃圈占的土地，圈而未用的，已經或者正在復耕、恢復原用途；開發(fā)建設的土地，不能復耕或者恢復原用途的，按照建設用地總規(guī)模不擴大、耕地和基本農田總量不減少的原則，已經或者正在依法個性土地利用總體規(guī)劃，并從所在區(qū)域土地利用總體規(guī)劃剩余建設用地指標中核減(10分，發(fā)現(xiàn)未復耕的扣5分，沒有依法修改規(guī)劃從建設用地指標中核減的扣5分)。

4、開發(fā)區(qū)(園區(qū))用地雖經依法批準，但缺乏建設條件、項目資金不落實、尚未開發(fā)建設的，政府依法收回了土地，能夠復耕的，已經或者正在組織復耕(8分，每發(fā)現(xiàn)1宗地未收回的扣4分)。

5、開發(fā)區(qū)(園區(qū))建設用地實行集中統(tǒng)一管理，違法下放農用地轉用、土地征用、供地審批權以及違法下放土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理行為得到糾正(7分，沒有糾正或繼續(xù)下放權力的不得分)。(三)經營性用地招標拍賣掛牌出讓制度得到全面落實(滿分15分)

1、對《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》(國土資源部令第11號)實施前遺留的問題已認真清理，摸清底數(shù)。對按照有關規(guī)定可以協(xié)議出讓的，已逐項登記并向社會公布出讓結果(4分，底數(shù)不清的扣2分，未逐項登記并公布的扣2分)。

2、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》(國土資源部令第11號)實施后，設立了規(guī)范的土地交易場所，經營性用地嚴格按照規(guī)定以招標拍賣掛牌方式出讓(6分，沒有土地交易場所的扣2分，發(fā)現(xiàn)1宗應招標拍賣掛牌而沒有招標拍賣掛牌的扣2分，扣完為止)。

3、領導干部違規(guī)干預經營性用地出讓的問題得到糾正，對造成重大經濟損失的有關責任人按照有關規(guī)定進行了處理(5分，未糾正或未處理的不得分)。(四)執(zhí)法不嚴、管理松馳問題得到糾正，依法行政水平明顯提高(滿分30分)

1、非法占用、轉讓土地的行為得到查處，查處率達到90%以上，對重大典型案件進行了通報或者曝光，本地區(qū)沒有出現(xiàn)邊整邊犯的重大土地違法行為(10分，非法占用、轉讓土地行為查處率每降低1個百分點扣2分，扣完為止；有新發(fā)生的重大土地違法案件不得分；對重大典型案件未通報的扣2分)。

2、對未經合法批準用地行為負有責任的政府及主管部門領導已經作出深刻檢查。對違反規(guī)劃批地且造成嚴重后果的，進行了嚴肅查處(5分，未作檢查的扣2分，未查處的不得分)。

3、對征地補償安置不落實等關系農民切身利益的問題引起高度重視，并采取了有效措施(5分，未采取有效措施的扣2分，發(fā)生嚴重侵犯農民利益、引發(fā)群眾集體到省、進京上訪的不得分），４、國土專項資金管理違反財經經紀律，特別是違反國家“收支兩條線”規(guī)定的問題得到糾正（５分，違規(guī)未糾正的扣２分，發(fā)生嚴重違紀的不得分）。５、土地市場建設各項制度未建立或者不完善的，在治理整頓期間建立或者完善，并有效得以貫徹執(zhí)行（５分，未建立和未完善制度的扣２分）。

三、檢查驗收方法和步驟

（一）檢查驗收方法。檢查驗收要聽取當?shù)卣ぷ鲄R報，召開座談會，聽取群眾意見，調閱臺帳、卷宗、圖件，核查相關資料和數(shù)據，并進行實地檢查。省國土資源廳會同有關部門對濟南、青島等重點城市進行預驗收。

（二）檢查驗收步驟各市、縣（市、區(qū)）政府都要認真按照本方案進行自我檢查和總結，在此基礎上，從縣級政府開始逐級向上一級政府申請檢查驗收。檢查驗收由上一級逐市、逐縣（市、區(qū)）進行。２０％以上的縣（市、區(qū)）驗收不達標的，該市不得向省政府申　驗收。各市政府應于２００３年１１月底前完成自檢驗收工作并向省政府寫出申請檢查驗收的報告，同時抄送省國土資源廳。省政府責成省國土資源廳會同省計委、監(jiān)察廳、建設廳、審計廳、農業(yè)廳等部門于２００３年１２月上旬起組成檢查驗收組，統(tǒng)一對各市治理整頓工作完成情況進行檢查驗收。

四、省政府檢查驗收的組織分工這次治理整頓市場秩序檢查驗收工作，由省計委、監(jiān)察廳、建設廳、審計廳、農業(yè)廳和國土資源廳的領導帶隊組成７個檢查驗收組，從省法院、檢察院、計委、經貿委、教育廳、科技廳、監(jiān)察廳、審計廳、財政廳、公安廳、外經貿廳、農業(yè)廳、中小企業(yè)辦公室和國土資源廳等１４個單位抽調人員參加。檢查驗收組的組成及分工是：第一檢查驗收組：組長：省計委１名、省檢察院１名、省教育廳１名、省國土資源廳２名負責：青島市、（上級市）市第二檢查驗收組：組長：省監(jiān)察廳領導成員：省監(jiān)察廳１名、省科技廳１名、省國土資源廳２名負責：煙臺市、威海市第三檢查驗收組：組長：省建設廳領導成員：省建設左１名、省法院１名、省國土資源廳２名負責：東營市、濱州市、德州市第四檢查驗收組：組長：省審計廳領導成員：省審計廳１名、省公安廳１名、省國土資源廳２名負責：泰安市、萊蕪市第五檢查驗收組：組長：省農業(yè)廳領導成員：省農業(yè)廳１名、省中小企業(yè)辦１名、省國土資源廳２名負責：棗莊市、臨沂市、日照市第六檢查驗收組：組長：省經貿委１名、省外經貿廳１名、省國土資源２名負責：濟南市、淄博市第七檢查驗收組：組長：省國土資源廳領導成員：省財政廳１名、省監(jiān)察廳１名、省國土資源廳２名負責：濟寧市、聊城市、菏澤市各檢查驗收組要在每個市選擇２－３個縣（市、區(qū)）和若干個開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、招標拍賣掛牌用地現(xiàn)場進行重點抽查和實地檢查驗收。

五、檢查驗收時應提供的資料

（一）書面匯報材料。匯報材料應全面真實地反映本級政府開展進一步治理整頓土地市場秩序工作的情況，包括采取的措施、取得的成效、經驗及目前尚存在的問題，查處各類非法占地用地、非法轉讓土地情況及自查自糾、制度建設的情況等。

（二）有關文件資料。圍繞開展土地市場秩序治理整頓工作印發(fā)的文件、會議紀要、會議記錄、領導講話（批示）、階段工作總結、簡報、宣傳材料和其他資料。

（三）各類開發(fā)區(qū)清理整頓情況臺帳、名冊及相關資料。

（四）土地市場秩序治理整頓各類報表及相關資料。

（五）２００３年以來本地區(qū)建設用地審批、供地審批、農轉用審批、規(guī)劃調整、經營性用地招標拍賣掛牌及政府土地收益等案卷資料。

（六）自查自糾的有關文件、檔案和出臺的制度、規(guī)定及機關建設、窗口辦文、內部會審等有關資料。

（七）開展治理整頓土地市場秩序工作以來制止、查處的所有土地違法案件的資料，各種處罰文書等。

（八）其他資料。省政府檢查驗收的具體安排，時間等由省國土資料廳會同有關部門研究確定。