第一篇：依法治省需要處理好六大關(guān)系

依法治省需要處理好六大關(guān)系

專家解讀

黨與法治、改革與法治、法治與德治、黨規(guī)與國法、法律體系與法治體系、法治體系與治理體系的關(guān)系，不僅是理論上需要澄清的問題，更是實(shí)踐中需要解決的問題。

圖解

省委十屆五次全會(huì)

公報(bào)亮點(diǎn)

全面深入推進(jìn)依法治省

總目標(biāo)

全面貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)依法治國基本方略，深入實(shí)施《四川省依法治省綱要》，加快建設(shè)法治四川。必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論，形成保證國家憲法法律有效實(shí)施的完備的法規(guī)規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，保障和推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

五大原則

☆

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

☆

堅(jiān)持人民主體地位

☆

堅(jiān)持法律面前人人平等

☆

堅(jiān)持依法治理和以德治理相結(jié)合☆

堅(jiān)持從四川實(shí)際出發(fā)

六大重大問題

◎

充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治國的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)全面深入推進(jìn)依法治省的自覺性堅(jiān)定性

◎

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，把握全面深入推進(jìn)依法治省正確方向

◎

堅(jiān)持“共同推進(jìn)、一體建設(shè)”的實(shí)施路徑，統(tǒng)籌做好全面深入推進(jìn)依法治省的重點(diǎn)工作

◎

堅(jiān)持全面深入推進(jìn)依法治省與全面深化改革相促進(jìn)，通過深化改革加快法治化進(jìn)程

◎

堅(jiān)持依法治理與以德治理相結(jié)合，推動(dòng)法治和德治相互促進(jìn)、相得益彰

◎

堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，創(chuàng)新和完善法治建設(shè)的工作推進(jìn)機(jī)制

省委十屆五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的重大決策部署，深入實(shí)施《四川省依法治省綱要》，全面深入推進(jìn)依法治省各項(xiàng)工作，推動(dòng)形成尚法守信、公平正義、誠信文明、安定有序的依法治省新格局。

在推進(jìn)依法治省的進(jìn)程中，有六大關(guān)系需要澄清認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、妥善處理，這是依法治省工作能否順利推進(jìn)的基礎(chǔ)性和根本性問題。

黨與法治的關(guān)系

黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。全面推進(jìn)依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力，具體講就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論。這三個(gè)方面實(shí)質(zhì)上是中國特色社會(huì)主義法治道路的核心要義，規(guī)定和確保了中國特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。

依法治省不能就法治論法治，必須將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法治省的全過程和各環(huán)節(jié)，全會(huì)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國有機(jī)統(tǒng)一”，這就將我們的法治建設(shè)與西方的三權(quán)分立、民主憲政區(qū)別開來。依法治省工作越深入，黨的領(lǐng)導(dǎo)就越要加強(qiáng)。

改革與法治的關(guān)系

過去改革過程中一些地方和單位先行先試甚至突破法律搞改革，不僅改革隨意性較大，而且損害了法律的尊嚴(yán)，不利于樹立法律權(quán)威，保障法律的統(tǒng)一實(shí)施。鑒于此，省委十屆五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持全面深入推進(jìn)依法治省與全面深化改革相促進(jìn)，通過深化改革加快法治化進(jìn)程。”表明全面推進(jìn)依法治省要與全面深化改革有機(jī)銜接，全面深化改革需要依法治省的全程助力和保障。

同時(shí)，全會(huì)提出“及時(shí)完善法規(guī)規(guī)章，加強(qiáng)法治建設(shè)，大力破除體制機(jī)制障礙，為全面深化改革提供有力的法律保障”。這就要求各項(xiàng)改革不僅要納入法治軌道，還要通過科學(xué)立法，打破部門利益的格局，為全面深化改革開路。今后對(duì)不合時(shí)宜、阻礙改革發(fā)展的法律法規(guī)要及時(shí)進(jìn)行修改或者廢止。

法治與德治的關(guān)系

推進(jìn)依法治省，必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范約束作用，又重視發(fā)揮道德的教化感召作用。要大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)、倡導(dǎo)契約精神。

法治是人類迄今為止發(fā)現(xiàn)的最優(yōu)的社會(huì)治理方式，也是我國治國理政的基本方式。因此，在法治與德治的關(guān)系上，應(yīng)堅(jiān)持以法治為主、以德治為輔的原則。法治是基礎(chǔ)、是根本，德治是補(bǔ)充，主要是一種內(nèi)心自律，靠教育教化、輿論引導(dǎo)與監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)。人們對(duì)道德規(guī)范的認(rèn)同與選擇，是法治最基本的思想基礎(chǔ)。法治持之有依、懲之有據(jù)，德治踐之有信、行之有義，都是約束人們行為的“規(guī)則之治”。

黨規(guī)與國法的關(guān)系

十八屆四中全會(huì)《決定》指出：堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。黨章也明確提出：黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。黨內(nèi)法規(guī)是管黨治黨的重要依據(jù)，黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，全黨必須嚴(yán)格遵行。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。

“黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律”，這個(gè)“嚴(yán)”字如何體現(xiàn)？是不是可以突破國家法律，能不能與憲法原則和憲法精神相抵觸，這涉及到“五位一體”法治體系內(nèi)部的協(xié)調(diào)統(tǒng)一問題，即法律規(guī)范體系與黨內(nèi)法規(guī)體系之間的關(guān)系如何處理？這一問題理論上似乎已經(jīng)得到解決，實(shí)踐中關(guān)注的多是協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的一面，而對(duì)沖突的一面則諱莫如深。其實(shí)，十八屆四中全會(huì)《決定》已經(jīng)注意到這一問題，提出要“注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)”。就目前而言，應(yīng)當(dāng)為黨規(guī)制定設(shè)置一條底線：不得與憲法相抵觸。唯有如此，才能維護(hù)憲法權(quán)威。此外，還要加大黨內(nèi)法規(guī)備案審查和解釋力度。否則，依憲治國、依憲執(zhí)政都是一句空話。

法律體系與法治體系的關(guān)系

中國特色社會(huì)主義法律體系在2010年已經(jīng)建成之后，十八屆四中全會(huì)第一次將“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系”作為依法治國的總目標(biāo)之一提出。從“法律體系”到“法治體系”，雖一字之差，卻預(yù)示著我們黨治國理政理念的重大變化，即從重法律制定到重法律實(shí)施、重立法質(zhì)量提高的轉(zhuǎn)變，從重靜態(tài)的“法制”到重動(dòng)態(tài)的“法治”的轉(zhuǎn)變，從重有法可依到重有法必依的轉(zhuǎn)變。

“法治體系”內(nèi)涵因此也更加豐富，不僅包括法律規(guī)范體系，而且涵蓋了法治實(shí)施、法治監(jiān)督、法治保障、黨內(nèi)法規(guī)體系，構(gòu)成了“五位一體”的依法治國體系。實(shí)現(xiàn)了從法律體系向法治體系的飛躍;實(shí)現(xiàn)了法律規(guī)范體系與法治實(shí)施體系、監(jiān)督體系、保障體系的融合;實(shí)現(xiàn)了良法與執(zhí)法、司法、守法的互動(dòng);實(shí)現(xiàn)了黨規(guī)與國法的對(duì)接。尤其是將“黨內(nèi)法規(guī)體系”納入法治體系之中，具有深遠(yuǎn)的歷史意義，意味著依法治國要靠“兩大輪子”運(yùn)轉(zhuǎn)。既要靠國法，也要靠黨規(guī)，既凸顯了黨規(guī)的效力，也對(duì)黨內(nèi)法規(guī)的制定提出了更高要求，還體現(xiàn)了“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的決心。

法治體系與治理體系的關(guān)系

十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的總目標(biāo)是：完善和發(fā)展中國特色的社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。十八屆四中全會(huì)提出的依法治國總目標(biāo)最終也落腳于“促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。這就使法治體系與治理體系的兩個(gè)體系之間具有了內(nèi)在的邏輯聯(lián)系。治理體系其實(shí)是指靠什么來治理國家，治理體系找對(duì)了、選準(zhǔn)了，治理的水平、效果、能力才能提高。

從1997年黨的十五大提出“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”至今，已經(jīng)十七年過去了，但法治建設(shè)成效并不顯著，“剛性維穩(wěn)”帶來的弊端，信訪不信法的問題突出，大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決，最終導(dǎo)致社會(huì)問題無法從根本上解決。十八屆三中全會(huì)《決定》提出要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制，加強(qiáng)法治保障，強(qiáng)調(diào)依法治理、源頭治理。王東明書記也指出：沒有法治保障，猶如坐在火山口上，隨時(shí)都可能爆發(fā)。尋求解決問題的方法，要依靠法治的力量。法治體系成為了依法治國的總抓手，成為了實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的依托和路徑。因此，法治體系與治理體系是路徑與目標(biāo)的關(guān)系、手段與目的的關(guān)系。沒有健全高效的法治體系，治理體系和治理能力的現(xiàn)代化就不可能實(shí)現(xiàn)。

（作者系四川省社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)）

第二篇：確保國家糧食安全需要處理好六大關(guān)系

確保國家糧食安全需要處理好六大關(guān)系

糧食是人類食物的主要來源。糧食產(chǎn)業(yè)是保安全、保穩(wěn)定、保民生的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。糧食安全可以從政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、社會(huì)穩(wěn)定等各個(gè)方面影響國家安全，需要從國家戰(zhàn)略層面來審視。糧食安全出問題極易引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，并可能招致外部威脅和侵害。近年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，糧食安全發(fā)揮了重要保障作用，但也存在不少隱憂。為準(zhǔn)確把握“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，筆者從我國糧食安全的幾個(gè)主要關(guān)系入手，找出中國糧食安全狀況的特點(diǎn)、面臨的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策。

一、生產(chǎn)、流通和消費(fèi)

糧食安全依托于生產(chǎn)環(huán)節(jié)及收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、轉(zhuǎn)化、批發(fā)、零售等流通環(huán)節(jié)構(gòu)成的糧食產(chǎn)業(yè)。糧食生產(chǎn)對(duì)于糧食安全是骨髓造血，產(chǎn)量不足可導(dǎo)致“貧血”，質(zhì)量不好可導(dǎo)致“白血病”。糧食生產(chǎn)具有豐歉交替的波動(dòng)性，波幅和波長(zhǎng)受土地和水資源、氣候、種糧積極性等影響，應(yīng)通過儲(chǔ)備“蓄水池”進(jìn)行調(diào)節(jié)和平衡。如認(rèn)識(shí)不到這點(diǎn)，往往不能容忍波谷的階段性減產(chǎn)而過度生產(chǎn)，或在連續(xù)豐收的波峰上急于壓價(jià)減產(chǎn)卸“包袱”，這樣，會(huì)在下個(gè)周期浪費(fèi)更多社會(huì)資源來恢復(fù)產(chǎn)能。過度生產(chǎn)會(huì)造成環(huán)境污染、水土流失和糧食質(zhì)量問題，以至于谷賤傷農(nóng)。

消費(fèi)是生產(chǎn)的目的。糧食安全的定義是，任何人在任何時(shí)候都能從經(jīng)濟(jì)上和物質(zhì)上獲得保證健康生活所需的食物、滿足膳食喜好。如供給足、成本低，消費(fèi)者就容易有浪費(fèi)的沖動(dòng)。拋灑遺留、保管不善、餐桌廚房浪費(fèi)等是顯性浪費(fèi)。超過健康生活所需而消費(fèi)的糧食或食物是隱形浪費(fèi)，由此帶來營養(yǎng)過剩問題還會(huì)引發(fā)醫(yī)療資源方面的隱形浪費(fèi)連鎖反應(yīng)。糧食消費(fèi)量在底線消費(fèi)和浪費(fèi)性消費(fèi)之間具有彈性。以我國2013年數(shù)據(jù)計(jì)算，全國人均每天節(jié)約1兩成品糧，1年可節(jié)省350億公斤原糧，相當(dāng)于1億畝地的糧食產(chǎn)量。如以2007年美國年人均耗糧1046公斤為上限，我國實(shí)現(xiàn)糧食自給還需提高2倍以上的糧食單產(chǎn)；而以同年印度人均耗糧178公斤為底線，我國現(xiàn)有糧食產(chǎn)量就可保障30億人需求；二者之間人均糧食消費(fèi)數(shù)量彈性達(dá)868公斤?？梢酝ㄟ^糧食供給豐裕度、價(jià)格、消費(fèi)習(xí)慣等調(diào)節(jié)糧食消費(fèi)彈性，使糧食消費(fèi)量增速低于人口增速，減輕糧食供需壓力。

流通是連接生產(chǎn)和消費(fèi)必不可少的重要環(huán)節(jié)。流通對(duì)于糧食安全是血液循環(huán)，流通不暢則可能導(dǎo)致“腦血栓”、“心臟病”。當(dāng)前保障糧食安全難度主要在于，一方面，土地后備資源開發(fā)接近極限，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題突出，糧食繼續(xù)增產(chǎn)難度加大；另一方面，糧食流通倉儲(chǔ)設(shè)施不足，物流通道不暢，運(yùn)輸方式落后，應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不健全。因此，在生產(chǎn)潛力有限、流通基礎(chǔ)薄弱的情況下，增強(qiáng)糧食安全保障能力在流通環(huán)節(jié)尚有巨大潛力挖掘。要實(shí)施糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程，守住“種糧賣得出、吃糧買得到”的底線，強(qiáng)化包括生產(chǎn)、流通、倉儲(chǔ)、加工能力在內(nèi)的糧食安全保障能力，做到生產(chǎn)和流通兩條腿走路，避免“短腿跛腳”。要倡導(dǎo)按需生產(chǎn)、強(qiáng)化儲(chǔ)備、高效流通、節(jié)約消費(fèi)的永續(xù)發(fā)展理念，反對(duì)“掠奪式”生產(chǎn)、“漫灌式”流通的觀念，減少從田間到餐桌等各環(huán)節(jié)的浪費(fèi)。

二、總量、品種和區(qū)域

總量基本平衡是實(shí)現(xiàn)我國糧食安全的前提。但僅有總量平衡，區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)不合理也不能實(shí)現(xiàn)糧食安全?？偭坎蛔阃桥及l(fā)和短期的，區(qū)域性短缺卻是普遍和長(zhǎng)期的，區(qū)域糧食不安全可能被總量平衡所掩蓋。當(dāng)前世界糧食總量基本平衡，人均占有量達(dá)360公斤以上，生產(chǎn)、消費(fèi)和庫存相對(duì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。但世界部分發(fā)展中國家和地區(qū)因氣候、經(jīng)濟(jì)、政治等原因糧食獲取能力不足，未能共享世界糧食生產(chǎn)成果，存在區(qū)域性糧食短缺問題，糧食并不安全。全球有40多個(gè)國家和地區(qū)缺糧，8.7億人長(zhǎng)期處于饑餓半饑餓狀態(tài)，非洲國家人均糧食占有量不足200公斤，因糧食危機(jī)導(dǎo)致政權(quán)不穩(wěn)時(shí)有發(fā)生。

我國糧食總量基本平衡，但區(qū)域分布和品種結(jié)構(gòu)矛盾帶來的糧食安全隱患日益突出，“雞蛋放在一個(gè)籃子里”的風(fēng)險(xiǎn)增大，成為國家糧食安全的主要威脅。一是生產(chǎn)更趨集中。13個(gè)主產(chǎn)省糧食產(chǎn)量的占比上升到76%，北方7個(gè)省產(chǎn)量占主產(chǎn)區(qū)的比重上升到61%。二是單品種糧食生產(chǎn)更趨集中，主產(chǎn)省也存在結(jié)構(gòu)性矛盾。小麥集中在黃淮海地區(qū)，秈稻集中在長(zhǎng)江流域，粳稻集中在東北和江蘇，玉米集中在東北和冀魯豫。三是庫存集中，長(zhǎng)距離跨區(qū)域流通量大。目前主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)糧食庫存分別占全國的75%和9%，而消費(fèi)量分別占62%和17%。全國省間糧食凈調(diào)入量達(dá)1600多億公斤。一旦產(chǎn)區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害或糧食運(yùn)輸受阻，這種隱患將發(fā)展成階段性糧食短缺，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害難以預(yù)料。保障國家糧食安全既要注重總量平衡，更要注重區(qū)域和品種平衡。實(shí)現(xiàn)總量平衡的主要途徑是糧食生產(chǎn)，調(diào)節(jié)總量平衡的主要手段是儲(chǔ)備和進(jìn)出口，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、階段性供求平衡的主要方式是順暢流通。

三、中央、地方和產(chǎn)銷區(qū)

保障國家糧食安全是中央和地方共同的責(zé)任，中央承擔(dān)首要責(zé)任。中央事權(quán)由中央承擔(dān)支出責(zé)任，但不一定由中央直接辦理，可委托地方政府具體操作；地方事權(quán)由地方承擔(dān)支出責(zé)任，但中央應(yīng)明確并落實(shí)其支出來源，避免責(zé)任不落實(shí)的情況。保障糧食安全需要在糧食生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)存、保供穩(wěn)價(jià)等方面支付較高成本，如果沒有合理的產(chǎn)銷區(qū)利益調(diào)節(jié)補(bǔ)償機(jī)制，就會(huì)造成糧食安全重視程度從中央到省、市、縣逐級(jí)減弱的后果，產(chǎn)糧大省成為了財(cái)政窮省。要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府的積極性，共同加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力、儲(chǔ)備能力、流通能力建設(shè)，必須實(shí)現(xiàn)事權(quán)與財(cái)權(quán)匹配，并建立相應(yīng)考核機(jī)制和利益補(bǔ)償調(diào)節(jié)機(jī)制。我國處理中央和地方關(guān)系的機(jī)制是省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，該機(jī)制雖已建立20年，但由于缺乏具體配套措施和考核辦法，尚未真正全面落實(shí)。在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境和財(cái)政體制下，全國企業(yè)糧食庫存75%以上掌握在政府手中，政策性糧食80%由中央直管，政策性糧食購銷委托央企作為執(zhí)行主體，地方政府對(duì)確保區(qū)域糧食安全既無壓力，又無動(dòng)力。應(yīng)當(dāng)合理統(tǒng)籌中央和地方的關(guān)系，一是在實(shí)行糧食安全省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的同時(shí)，把責(zé)任主體明確到各級(jí)政府，負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)流通全過程，劃清中央和地方的事權(quán)和支出責(zé)任，制定實(shí)施科學(xué)的考核辦法；二是統(tǒng)籌產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的關(guān)系，完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償調(diào)節(jié)機(jī)制，根據(jù)自然條件不同區(qū)域按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展。中央可以對(duì)主產(chǎn)省按照調(diào)出商品糧數(shù)量給予補(bǔ)貼，用于糧食生產(chǎn)、流通和儲(chǔ)備。

四、政府、市場(chǎng)和企業(yè)

要讓市場(chǎng)在糧食資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，就要靠改革。糧食短期內(nèi)難以通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率或縮短生產(chǎn)周期大幅增產(chǎn)，又需防范人為炒作制造價(jià)格波動(dòng)，因而產(chǎn)業(yè)本身單位經(jīng)濟(jì)利潤有限。世界各國都針對(duì)這種特殊性強(qiáng)化政府調(diào)控，消除糧食市場(chǎng)的自發(fā)性、盲目性和滯后性。改革應(yīng)以是否有利于糧食安全，是否有利于高效流通，是否適應(yīng)糧食市場(chǎng)的特殊性為標(biāo)準(zhǔn)，防止片面、絕對(duì)地追求市場(chǎng)或政府的作用，既要通過政府宏觀調(diào)控增強(qiáng)保穩(wěn)的定力，又要確保市場(chǎng)微觀層面活而有序。我國糧食宏觀調(diào)控能力還有待加強(qiáng)，一是部門間糧食事務(wù)責(zé)權(quán)不一致，職能重疊交叉，運(yùn)行機(jī)制不完善，弱化了糧食宏觀調(diào)控能力。二是政企尚未真正分開，有的地方急于“甩包袱”把國企一賣了之，調(diào)控力不從心；有的擔(dān)心市場(chǎng)失控，舍不得“菜園子”而不敢、不愿政企分開，導(dǎo)致國企小、散、弱；有的在“兩難”中猶豫不決，導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)行政職能的政企不分。三是糧食市場(chǎng)全面放開不徹底，如糧食信貸等并未隨之放開，制約糧食流通。四是糧食信息發(fā)布系統(tǒng)性、及時(shí)性、權(quán)威性不夠，影響了糧食市場(chǎng)正常發(fā)育。改革創(chuàng)新上有要求、下有呼聲，上信下順正當(dāng)其時(shí)。要明確政府是糧食安全的保障者、公共服務(wù)的提供者、市場(chǎng)秩序的執(zhí)法者，各類企業(yè)都是平等的市場(chǎng)主體和政府宏觀調(diào)控載體。應(yīng)考慮糧食安全保障的公益屬性，整合糧食購銷、儲(chǔ)備管理、進(jìn)出口、區(qū)域平衡、價(jià)格調(diào)控、質(zhì)量監(jiān)管等事權(quán)并匹配財(cái)權(quán)，確保糧食流通政策統(tǒng)一高效。

五、數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格

不充足的數(shù)量和沒有質(zhì)量的數(shù)量同樣不能保障糧食安全。在質(zhì)和量的關(guān)系上，糧食高產(chǎn)不一定高品質(zhì)；同樣多的原糧不一定能加工出同樣質(zhì)量的成品糧；重金屬或真菌毒素超標(biāo)、農(nóng)藥殘留、霉變的糧食也不能構(gòu)成有效供給，不能單純追求原糧高產(chǎn)形成的沒有質(zhì)量的數(shù)量。數(shù)量和質(zhì)量狀況體現(xiàn)在價(jià)格上。糧食價(jià)格存在剪刀差，剪刀差擴(kuò)大會(huì)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和政治問題，必須由政府調(diào)控來縮小乃至消除。降低單位成本可治本但周期長(zhǎng)見效慢，提高單位價(jià)格治標(biāo)及時(shí)有效但有反復(fù)，需要“標(biāo)本兼治”。普惠制紅包式的糧食直補(bǔ)不能縮小剪刀差，大幅提高托市收購價(jià)格出現(xiàn)的國際與國內(nèi)、產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)、收購與銷售價(jià)格倒掛問題，本質(zhì)也是剪刀差的具體化，問題的關(guān)鍵是政府、農(nóng)民、經(jīng)營者和消費(fèi)者誰來承擔(dān)剪刀差。此外，自然災(zāi)害、突發(fā)事件、人為炒作也會(huì)引發(fā)區(qū)域性糧食價(jià)格異常波動(dòng)。保障糧食安全必須要做到數(shù)量足、質(zhì)量好、價(jià)格穩(wěn)。要完善托市收購、儲(chǔ)備吞吐、定向銷售等宏觀調(diào)控政策“組合拳”機(jī)制模式；探索形成農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼同糧食生產(chǎn)掛鉤、糧食直補(bǔ)與商品量掛鉤機(jī)制，把有限資金真正用在刀刃上。應(yīng)適當(dāng)拉開銷區(qū)與產(chǎn)區(qū)、城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)糧食市場(chǎng)價(jià)格水平，以價(jià)格杠桿促進(jìn)糧食通過市場(chǎng)有序流通。要建立健全糧食質(zhì)量和安全追溯體系，建立全國統(tǒng)一的糧食質(zhì)量安全信息追溯平臺(tái)，形成覆蓋糧食產(chǎn)業(yè)鏈的全程質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管和處置機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)質(zhì)量上的“按需生產(chǎn)”。

六、國際和國內(nèi)

個(gè)別發(fā)達(dá)國家較早制定實(shí)施了世界糧食戰(zhàn)略，主導(dǎo)世界糧食市場(chǎng)，并影響國際政治格局。他們通過跨國糧商的國際糧食貿(mào)易和糧食種子、農(nóng)藥等“硬實(shí)力”影響世界糧食市場(chǎng)，建立了體系健全、人才齊備、手段先進(jìn)、經(jīng)費(fèi)充足的糧食情報(bào)體系，通過多種手段搜集和分析世界糧情，并擇機(jī)發(fā)布，以“軟實(shí)力”影響國際市場(chǎng)。需要進(jìn)口糧食的大國如果缺乏世界糧食市場(chǎng)話語權(quán)，可能陷入進(jìn)口時(shí)國際糧價(jià)暴漲，豐收時(shí)國際糧價(jià)暴跌的被動(dòng)局面。我國是世界最大的糧食生產(chǎn)國和消費(fèi)國，谷物產(chǎn)量占全球近1/4，消費(fèi)量是國際谷物貿(mào)易量的2倍，這為我國參與國際糧食市場(chǎng)提供了足夠的戰(zhàn)略伸縮空間。近10年，我國糧食從凈出口轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口近700億公斤，需要利用國際資源調(diào)節(jié)國內(nèi)市場(chǎng)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，這種需求還將進(jìn)一步增強(qiáng)。但必須清醒看到，進(jìn)口必須適度，過量則可能帶來政治、外交、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。我國應(yīng)制定并實(shí)施世界糧食戰(zhàn)略。戰(zhàn)略目標(biāo)是增強(qiáng)我國在世界糧食市場(chǎng)的話語權(quán)，維護(hù)國家利益，促進(jìn)世界糧食安全。戰(zhàn)略步驟是從國際糧食貿(mào)易規(guī)則的遵守者入手，向參與者和制定者轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)略手段是進(jìn)出口調(diào)節(jié)、價(jià)格影響、信息引導(dǎo)，促進(jìn)全球區(qū)域糧食供求平衡，增強(qiáng)信息發(fā)布對(duì)世界糧食市場(chǎng)的權(quán)威性和影響力。保障措施是支持組建大型跨國糧食企業(yè)積極參與國際糧食貿(mào)易，建立國際糧食信息搜集分析發(fā)布的機(jī)構(gòu)人員、技術(shù)手段及經(jīng)費(fèi)保障。

第三篇：如何處理好醫(yī)患關(guān)系

學(xué)院：醫(yī)藥商學(xué)院科目：管理溝通

學(xué)生：王劍平學(xué)號(hào)：1007509333醫(yī)患關(guān)系緊張的原因及對(duì)策

醫(yī)患關(guān)系是醫(yī)務(wù)人員與病人在醫(yī)療過程中產(chǎn)生的特定關(guān)系，是醫(yī)療人際關(guān)系中的特殊表現(xiàn)形式，它直接關(guān)系到國民基本健康能否得到有效保證以及人口素質(zhì)的進(jìn)一步提高，關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。新形式下，由于個(gè)體人群中的職業(yè)道德、政治素質(zhì)不同，在具體的工作中，醫(yī)患關(guān)系日趨緊張，醫(yī)患矛盾層出不窮，嚴(yán)重影響醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的和諧發(fā)展。分析和解決當(dāng)前醫(yī)患關(guān)系緊張的現(xiàn)狀，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，為促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。醫(yī)患關(guān)系本質(zhì)上是兄弟式的、沒有階級(jí)差別的同志式關(guān)系，醫(yī)生和患者共同的愿望是治愈疾病，消除痛苦。但是，醫(yī)患關(guān)系日趨緊張，甚至扭曲到勢(shì)同水火頻釀的地步？深入分析起來，醫(yī)患關(guān)系緊張，出現(xiàn)糾紛是由政府、患方和醫(yī)方、媒體以及法律等諸多因素共同作用而成的。

一、政府原因。主要是政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生投入、醫(yī)療保障體制建設(shè)、醫(yī)院體制改革以及對(duì)藥品價(jià)格監(jiān)管不到位、不健全，導(dǎo)致群眾“看病難”、“看病貴”的問題不能緩解，再加之社會(huì)救助無門或杯水車薪，自然會(huì)產(chǎn)生、發(fā)泄不滿甚至憎恨的情緒，并轉(zhuǎn)嫁到醫(yī)院，從而間接或直接對(duì)醫(yī)患關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響。

二、患者的原因。首先，患者對(duì)醫(yī)療工作的特殊性缺乏了解，期望值過高。在診療過程中，醫(yī)生常會(huì)遇到難以解決的問題和無法避免的意外，有時(shí)，患者還會(huì)因自身體質(zhì)變化和特殊病種結(jié)合在一起，出現(xiàn)難以預(yù)料和防范的不良后果。這種醫(yī)療意外，不是醫(yī)務(wù)人員本身和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)所能預(yù)見和避免的。一旦治療效果不理想或產(chǎn)生并發(fā)癥甚至醫(yī)療意外，有些患者就遷怒于醫(yī)院，產(chǎn)生糾紛。其次，患者對(duì)自身的隱私權(quán)、知情權(quán)、同意權(quán)的維權(quán)意識(shí)有所增強(qiáng)，當(dāng)醫(yī)院、醫(yī)生稍有不妥即持懷疑或?qū)α⒌膽B(tài)度，認(rèn)為自己權(quán)利被損害時(shí)自然會(huì)引起糾紛。另外，有一些出于經(jīng)濟(jì)承受力、家庭關(guān)系及存在某種不良動(dòng)機(jī)的病人和家屬，有意把矛盾轉(zhuǎn)嫁給醫(yī)方，試圖發(fā)泄不滿、減免費(fèi)用或謀取錢財(cái)。

三、醫(yī)方的原因。從醫(yī)院來講，受社會(huì)大環(huán)境、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及不合理的補(bǔ)償機(jī)制的影響，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的價(jià)值取向發(fā)生偏差，醫(yī)院的生存發(fā)展基本上是靠醫(yī)療服務(wù)收入和藥品收入這兩大塊來支撐。使醫(yī)院的公益職能與市場(chǎng)屬性產(chǎn)生沖突，導(dǎo)致部分醫(yī)院產(chǎn)生了片面追求經(jīng)濟(jì)利益的傾向，在一定程度上影響了醫(yī)療質(zhì)量。再有就是醫(yī)院在服務(wù)設(shè)施、服務(wù)過程上沒能做到以病人為中心，存在瑕疵，為產(chǎn)生醫(yī)患糾紛留下隱患。從醫(yī)務(wù)人員來講，一些醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高或責(zé)任心不強(qiáng)，增加了患者的痛苦，產(chǎn)生醫(yī)療事故，引發(fā)醫(yī)患糾紛。少數(shù)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德素養(yǎng)差，服務(wù)態(tài)度不到位，出現(xiàn)了索要“紅包”，開大處方，謀取“藥品回扣”等丑惡現(xiàn)象，導(dǎo)致患方對(duì)醫(yī)務(wù)人員的不信任。更有甚者，一些醫(yī)務(wù)人員不尊重病人，無溝通意識(shí)或技巧，把個(gè)人的不良情緒帶到工作中，表露在病人面前，對(duì)病人“生冷硬頂”，這也是造成醫(yī)患關(guān)系緊張，引發(fā)醫(yī)患糾紛的一個(gè)因素。

四、媒體原因。一個(gè)健全的社會(huì)離不開新聞監(jiān)督，良好的輿論環(huán)境與氛圍，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平有著積極作用。但個(gè)別媒體為尋求賣點(diǎn)，搶新聞，對(duì)醫(yī)療領(lǐng)域某一類或某一件事情在真相尚未弄清之前，沒能站在客觀的立場(chǎng)上，作出失實(shí)的報(bào)道。誤導(dǎo)了讀者和公眾，強(qiáng)化了人們對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員的不滿和不信任。把患者和醫(yī)務(wù)人員對(duì)立起來，對(duì)醫(yī)患關(guān)系的緊張，醫(yī)患糾紛的激發(fā)起到了推波助瀾的作用。

五、法律原因。我國衛(wèi)生立法速度近幾年明顯加快，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求。在相關(guān)法律建設(shè)滯后的情況下，很多患者或患者家屬在發(fā)生醫(yī)患糾紛時(shí)，出于對(duì)醫(yī)療事故鑒定制度以及司法機(jī)關(guān)公正和效率的懷疑，不愿通過法律途徑解決糾紛，醫(yī)務(wù)人員和患者分別站在各自的角度去評(píng)價(jià)對(duì)方，從而進(jìn)一步激化醫(yī)患矛盾，造成醫(yī)患關(guān)系緊張。再加上一些患者及其家屬利用過激的暴力的方式對(duì)醫(yī)護(hù)人員實(shí)施侮辱及人身傷害、破壞醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常醫(yī)療秩序。迫使醫(yī)院處于種種壓力花錢買平安，用經(jīng)濟(jì)手段去平息事態(tài)，從客觀上助長(zhǎng)患者或患者家屬不以法律解決糾紛的傾向。

隨著現(xiàn)在醫(yī)患關(guān)系的日益緊張，如何處理好醫(yī)患關(guān)系，是醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)的重中之重，也是醫(yī)患雙方的事情。作為一名醫(yī)務(wù)人員，處理好醫(yī)患關(guān)系已經(jīng)成為了工作中不可缺少的項(xiàng)目。那么，應(yīng)該怎樣去處理好醫(yī)患關(guān)系呢？

醫(yī)務(wù)人員轉(zhuǎn)變觀念是處好醫(yī)患關(guān)系的基礎(chǔ).轉(zhuǎn)變“醫(yī)者至上”的服務(wù)觀念，將患者作為一個(gè)完整的社會(huì)人來看待，用過硬的技術(shù)來減輕患者身體的病痛，用真誠的服務(wù)減緩患者沮喪無助的心理，用尊重的態(tài)度讓患者感覺和醫(yī)務(wù)人員處在同等地位，用人性化的關(guān)心為患者營造一個(gè)良好的就醫(yī)環(huán)境。時(shí)刻不忘對(duì)患者說一句“我的治療需要您的配合”，使醫(yī)務(wù)人員和患者站在同一戰(zhàn)線上面對(duì)共同的問題。這一點(diǎn)在糖尿病患者及尿毒癥患者身上體現(xiàn)的尤為深刻。

讓患方轉(zhuǎn)變觀念是處好醫(yī)患關(guān)系的重要條件.患方是來自不同文化層次的人群，讓患方轉(zhuǎn)變觀念需要醫(yī)務(wù)人員的不斷滲透。醫(yī)院是實(shí)施有償醫(yī)療行為的機(jī)構(gòu)，而非福利院。醫(yī)療技術(shù)的提高需要新技術(shù)的開展和新設(shè)備的使用，而這些勢(shì)必會(huì)增加患者的日均費(fèi)用或者總的費(fèi)用。醫(yī)學(xué)是一個(gè)不斷發(fā)展完善的學(xué)科，醫(yī)務(wù)人員知識(shí)的更新及患者個(gè)體的差異，使得即使是專家也不敢保證自己能醫(yī)好所有病人的疾病。讓患者理解醫(yī)務(wù)人員所實(shí)施的行為完全是為了解除患者的病痛。

加強(qiáng)醫(yī)患溝通是密切醫(yī)患關(guān)系的重要策略.醫(yī)患溝通是醫(yī)患之間構(gòu)筑的一座雙向交流的橋梁。在醫(yī)療服務(wù)過程中，醫(yī)患之間心理距離近，感情融洽，醫(yī)患關(guān)系就好。在良好的醫(yī)患關(guān)系中，盡管醫(yī)療機(jī)構(gòu)在服務(wù)上有些缺陷，患方也能在友好的情感中予以諒解。尊重患者的知情同意權(quán)是處理醫(yī)患關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；颊叩闹橥鈾?quán)是患者的基本權(quán)利之一。醫(yī)務(wù)人員在履行某些治療行為前，應(yīng)先同患者進(jìn)行交談，包括病情，治療的依據(jù)，治療的原理，治療中可能出現(xiàn)的問題等等均應(yīng)告知患者，讓患者根據(jù)自己選擇是否做治療和檢查，以取得患者的主動(dòng)配合，真正做到尊重患者，讓患者充分享受就醫(yī)的知情權(quán)和選擇權(quán)。

提高醫(yī)療技術(shù)是密切醫(yī)患關(guān)系的重要前提.醫(yī)療技術(shù)是產(chǎn)生醫(yī)患關(guān)系的重要前提。醫(yī)務(wù)人員首先要在自己的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具備豐富的醫(yī)學(xué)理論知識(shí)，讓患者取得疾病的控制好轉(zhuǎn)和相應(yīng)的健康指導(dǎo)，這是取得患者信任的第一要素，對(duì)所接診病人的相關(guān)疾病無論是否有很豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)，都應(yīng)將此疾病的病理生理、診斷、治療等各方面的知識(shí)掌握好，在此基礎(chǔ)上多與病人交流，告知有關(guān)疾病的治療、保健等方面的知識(shí)。即使自己的知識(shí)一時(shí)不能滿足患者的需求，也應(yīng)該積極請(qǐng)教自己的上級(jí)醫(yī)師，查閱相關(guān)資料甚至醫(yī)學(xué)網(wǎng)站，盡自己所能為患者提供較高的技術(shù)服務(wù)。

良好的職業(yè)道德是處好醫(yī)患關(guān)系的根本.要有良好的醫(yī)德，醫(yī)德的最充分的體現(xiàn)是高度的責(zé)任心、同情心，應(yīng)以換位思考顧及患者的需要，比如盡量減少病痛、縮短治療時(shí)間、達(dá)到最好療效。醫(yī)生的治療不僅是醫(yī)治的結(jié)果，還包括對(duì)患者精神上的慰藉。嚴(yán)格按章辦事，規(guī)范操作，對(duì)患者一視同仁，實(shí)際工作中靈活運(yùn)用語言、行為、心理技巧溝通交流，與患方成為朋友。在診斷、治療過程中認(rèn)真細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)周密、實(shí)事求是、堅(jiān)決杜絕一切由于缺乏責(zé)任感而造成的拖延、差錯(cuò)、事故，取得患者的信任與尊重。

改善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施也會(huì)促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧.重視醫(yī)院的基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)，提高病人的滿意度。醫(yī)院是病人接受治療的場(chǎng)所，在這期間，醫(yī)院就是他們暫時(shí)生活的居住地。舒適的環(huán)境是提高病人滿意度的重要因素，也是改善醫(yī)患關(guān)系不可忽視的因素之一。另外，醫(yī)院開展“微笑服務(wù)”，提高全院醫(yī)務(wù)人員的工作熱情，這也是改善醫(yī)患關(guān)系的重要途徑，它足以彌補(bǔ)醫(yī)院在某些方面的欠缺，讓病人感覺醫(yī)護(hù)人員就仿佛是他們身邊的親人，努力為自己的健康所奔波勞累。

在病患傷醫(yī)事件頻發(fā)的背景下，電視劇《心術(shù)》的熱播無疑是緩解醫(yī)患關(guān)系的一陣及時(shí)雨。它讓我們走近醫(yī)生的世界，讓我們知道病患和醫(yī)生并不是只有對(duì)立關(guān)系；它讓我們打破先入為主的醫(yī)德敗壞的觀念，更加理性客觀地去區(qū)別對(duì)待我們碰到的醫(yī)生，它讓我們認(rèn)識(shí)到一棍子把人打死是不明智的，也是徒增煩惱的。它讓我們知道，社會(huì)上壞人是有的，但要相信好人還是更多的。

其中霍思邈醫(yī)生說過“作為一名醫(yī)生，不僅救死，還要扶傷。扶平患者及家屬心理上的創(chuàng)傷，這也是很重要的。這句崇高的誓言鞭策他們風(fēng)風(fēng)雨雨走過泥淋和曲折的道路。作為一名醫(yī)生，他們過著跟正常人一樣的生活，喜怒哀愁裝扮著豐富多彩的人生，但他們更需要的是擁有更強(qiáng)的責(zé)任感、更大的社會(huì)壓力。大凡成為名醫(yī)的人，腳下都踩著不少犧牲品，所以醫(yī)生的壓力不是一般人所能承受得起的。

作為一名患者，他希望自己得到更多的關(guān)懷，更有資歷的醫(yī)生：作為一名醫(yī)生，他希望自己得到更多的尊重和理解。但當(dāng)這種平衡的砝碼偏向于一方時(shí)，患者將對(duì)醫(yī)生失去信任，醫(yī)生將對(duì)患者失去責(zé)任，我們將面臨“信任危機(jī)”，這或許并不是我們所期望和得到的最終結(jié)果。

當(dāng)下我們會(huì)時(shí)不時(shí)地聽到某醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員被家屬毆打，還要更惡劣的行為攻擊醫(yī)護(hù)人員，讓我們防不慎防。曾幾何時(shí)，我們醫(yī)務(wù)工作者也成了弱勢(shì)群體。醫(yī)患糾紛每天都在上演，都在充斥著我們的眼簾，似乎是考驗(yàn)作為醫(yī)務(wù)人員的我們最低心理承受防線。讓大家經(jīng)常在是否要為醫(yī)療事業(yè)奉獻(xiàn)一生打上沉重的問號(hào)。當(dāng)真到了拯救軀體的靈魂工程師銷聲匿跡的時(shí)候，那我們的健康又有誰來為我們保駕護(hù)航呢？

醫(yī)學(xué)事業(yè)的進(jìn)步、和諧醫(yī)患關(guān)系的重建、法律的保障是根本前提，同時(shí)還需要醫(yī)患之間的相互尊重和信任。法律的規(guī)范與調(diào)整，只是社會(huì)生活中的一個(gè)方面，僅僅依靠法律的制裁，不能圓滿解決所有的社會(huì)問題。法永遠(yuǎn)不能取代人與人之間溝通與感情，依靠法的制約只能失去動(dòng)力與生機(jī)，讓醫(yī)療行為僅成為一項(xiàng)任務(wù)而已，而不能成為神圣的職責(zé)。信任、理解和尊重是醫(yī)學(xué)進(jìn)步的基石，和諧的醫(yī)患關(guān)系將造福每一個(gè)人。

第四篇：如何處理好宿舍關(guān)系

如何處理好宿舍關(guān)系

——獻(xiàn)給新生及困惑的同學(xué)

可以說,宿舍關(guān)系是我們大學(xué)階段最基本的人際關(guān)系,也是我們?nèi)粘Ｗ罨镜幕顒?dòng)單位。住集體宿舍，與宿舍成員搞好關(guān)系非常重要。關(guān)系融洽，心情舒暢,這不僅有利于我們學(xué)習(xí)，也有利于我們的身心健康。倘若關(guān)系不和，甚至緊張，這就會(huì)給我們的生活涂上一層陰影，帶來一系列負(fù)面影響。那么，怎樣才能處理好宿舍關(guān)系呢？如果你能掌握以下八點(diǎn)，定能收到良好的效果。

1、與舍友統(tǒng)一作息。

一個(gè)宿舍有三四個(gè)、五六個(gè)，甚至更多的人在一起生活，宜有統(tǒng)一的作息時(shí)間加以調(diào)整。只有大家協(xié)調(diào)一致、共同遵守，才能減少爭(zhēng)執(zhí)，消除摩擦，維持正常的生活秩序。如果你是“夜貓子”，晚上睡得很遲，待宿舍成員都睡了，才洗漱睡覺，這樣就容易驚醒其他人，影響了別人休息。久而久之，你就會(huì)引起舍友們的厭惡。

因此，宿舍的全體成員應(yīng)當(dāng)盡量統(tǒng)一起居時(shí)間，減小作息差距。倘若實(shí)在有事，早起或者晚睡的成員也應(yīng)盡量減少聲響和燈光對(duì)舍友們的影響。

2、不搞“小團(tuán)體”。

在宿舍，應(yīng)當(dāng)以平等的態(tài)度對(duì)待每一個(gè)人，不要厚此薄彼，和一部分人打得火熱，而對(duì)另一部分人疏遠(yuǎn)不理。

有些人喜歡同宿舍之中的某一個(gè)十分親近，在平時(shí)，老是同一個(gè)人說悄悄話，無論干什么事、進(jìn)進(jìn)出出都和一個(gè)人在一起。這樣就容易引起宿舍其他成員的不悅，認(rèn)為你是不屑與之交往。結(jié)果，你倆的關(guān)系也許搞好了，但卻疏遠(yuǎn)了其他人。這就不利于建立和諧的宿舍關(guān)系，也是得不償失的。我們不反對(duì)建立有深度的友誼，但決不能以犧牲友誼的寬度和廣度為代價(jià)。

所以在宿舍里，我們對(duì)每個(gè)人要盡量保持平衡，盡量和舍友們處在不即不離的狀態(tài)，不搞“小團(tuán)體”。

3、不觸犯舍友的隱私。

每個(gè)人都有自己的秘密，也有足夠的好奇心。對(duì)于舍友的隱私，我們不要想方設(shè)法去探求。對(duì)方把一個(gè)領(lǐng)域化為隱私，對(duì)這個(gè)領(lǐng)域就有了特殊的敏感，任何試圖闖入這個(gè)領(lǐng)域的話題都是不受歡迎的.。尤為注意的是，未經(jīng)得舍友同意，切不可擅自亂翻其衣物。我們要格外注意這個(gè)問題，千萬不要隨隨變變，以為是熟人就忽略了細(xì)節(jié)。

另外，同住一宿舍，有時(shí)難免知道舍友的某些隱私，我們也要守口如瓶，告訴他人不僅是對(duì)舍友的不尊重，也是不道德的。以上就幾個(gè)方面，我們要切實(shí)做到，否則觸怒舍友，發(fā)生“干戈之爭(zhēng)”也就在所難免。

4、積極參加集體活動(dòng)。

宿舍的活動(dòng)不單純是一個(gè)活動(dòng)，更是舍友之間聯(lián)絡(luò)感情的重要形式，應(yīng)該積極參與配合。

千萬不要幼稚地把集體活動(dòng)當(dāng)作是純粹是費(fèi)財(cái)費(fèi)力的無聊之舉，表現(xiàn)出一副不屑為伍的樣子。其實(shí)，那都是感情投資，不可或缺。舍友們決定一起去干什么，我們要尊重他們的選擇。確實(shí)不能參加，可以把自己的想法和意見提出來，不要勉強(qiáng)參與反倒讓舍友覺得你在應(yīng)付了事，更不要一口回絕而傷了舍友們的興致。

可以說，集體活動(dòng)的有無和多少，也從一個(gè)側(cè)面反映了這個(gè)宿舍的團(tuán)結(jié)程度。倘若這樣的活動(dòng)你老是不參加，多多少少顯得你不合群了。

5、別人有難要幫,自己有事也要求。

良好的人際關(guān)系是以互相幫助為前提的。

當(dāng)舍友遇到困難，我們應(yīng)當(dāng)主動(dòng)伸出援助之手，這自不必說。那么，當(dāng)我們有事時(shí)，是否宜向舍友求助呢？答案是肯定的。因?yàn)橛袝r(shí)求助反而能表明你對(duì)別人的信任，能夠融洽關(guān)系，加深感情。比如你有事需請(qǐng)人幫忙，倘你舍舍友而遠(yuǎn)求他人，舍友得知后反覺得你不信任他。你不愿求別人，別人以后有事又怎么好意思求你幫忙？

其實(shí)，求助舍友，只要講究分寸，不使人家為難，都是可以的。

6、不拒絕零食和宴請(qǐng)。

舍友買點(diǎn)水果，瓜子之類的零食到宿舍，分給你時(shí)，你就不要推，不要以為吃別人的難為情而拒絕。有時(shí)，舍友因過生日或其他事請(qǐng)你吃飯，你也應(yīng)欣然前往。即使沒有錢“回請(qǐng)”他，我覺得也無關(guān)緊要，因?yàn)榛コ瓴粌H僅體現(xiàn)在物質(zhì)上，不同于商品經(jīng)濟(jì)中的“等價(jià)交換”原則，它更體現(xiàn)在心理上。你接受別人的邀請(qǐng)，從某種意義上說，也是給別人面子。

倘若不論零食或宴請(qǐng)，你都一概拒絕，時(shí)日一久，別人難免會(huì)認(rèn)為你清高傲慢，就對(duì)你“敬而遠(yuǎn)之”了。

7、不逞一時(shí)口快。

“臥談會(huì)”是宿舍的一個(gè)重要活動(dòng)項(xiàng)目。舍友們互說見聞，發(fā)表意見，本來是件很愉快的事，但也往往因小事而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，“臥談會(huì)”變成了“口舌大戰(zhàn)”。

有些人喜歡說別人笑話，討別人便宜，哪怕玩笑，也不肯以自己的吃虧而告終；有些人喜歡爭(zhēng)辯，試圖通過說服對(duì)方顯示自己的能耐，讓舍友“尊重”自己；有些人害怕被人看不起，就故意在“臥談會(huì)”中唱反調(diào)，甚至揭人之短，對(duì)他人進(jìn)行人身攻擊。

這種喜歡逞一時(shí)口快，在嘴巴上占便宜的人實(shí)際上非常愚蠢，給感覺太好勝，難以合作。你不尊重別人，別人也不會(huì)尊重你。你夸夸其談，想處處表現(xiàn)得比別人聰明，最后也只會(huì)引起別人反感，沒人說你好。

8、完成該做的雜務(wù)。

宿舍每位成員該做的雜務(wù)，不僅僅指做好自己一個(gè)人的事，也包括搞好集體的事。有些人在家懶惰成性，所有的事都指望家人打理，住集體宿舍難免惡習(xí)畢露：開水從來不打，每天喝別人的；衣物不注重整理，亂扔一氣；宿舍的公共衛(wèi)生更是不聞不問，掃地、擦門窗等事都指望舍友來完成------我想，沒有哪一個(gè)集體會(huì)歡迎一個(gè)自私、懶惰和邋遢的人。

因此，你必須盡力搞好屬于自己的那份雜務(wù)，不要指望別人來“幫助”你，凡事要養(yǎng)成親力親為的好習(xí)慣。集體的事，要靠集體來完成，你不做，或馬虎了事，別人就有理由說你的不是了。

以上八點(diǎn)，雖都為日常生活中的小事，倘若我們能夠注意做到，對(duì)我們處理好宿舍關(guān)系能夠起到事半功倍的作用。反之，小小“蟻穴”也能夠?qū)⑽覀兞己盟奚彡P(guān)系的“千里之堤”給毀了。

第五篇：干部隊(duì)伍建設(shè)需要處理好“四個(gè)關(guān)系”

干部隊(duì)伍建設(shè)需要處理好“四個(gè)關(guān)系”

《2020年前軍隊(duì)人才發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒發(fā)，意味著我軍人才建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。干部隊(duì)伍建設(shè)必須緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，以實(shí)施新一輪人才戰(zhàn)略工程為牽引，以加快推進(jìn)戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以能力轉(zhuǎn)型建設(shè)為核心，在科學(xué)配置、深度培養(yǎng)、提高質(zhì)量上下工夫，不斷提高科學(xué)化水平，使干部隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)模、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)與建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的要求相適應(yīng)。

在隊(duì)伍規(guī)模上，處理好“量”與“質(zhì)”的關(guān)系。從當(dāng)前部隊(duì)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀看，來源起點(diǎn)低、補(bǔ)充配置粗放、培養(yǎng)使用效益不高的問題還比較突出。深化人才戰(zhàn)略工程，培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)新型軍事人才，必須著眼能力的整體轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持從優(yōu)化干部的生長(zhǎng)源頭抓起，努力實(shí)現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變。要抬高生長(zhǎng)干部準(zhǔn)入“門檻”，嚴(yán)格軍隊(duì)院校招生標(biāo)準(zhǔn)條件，健全全程淘汰機(jī)制，確保畢業(yè)學(xué)員質(zhì)量；調(diào)整依托地方高校培養(yǎng)干部的布局，堅(jiān)持向重點(diǎn)高校、特色學(xué)科集中，向新興緊缺專業(yè)聚焦；提升干部的培養(yǎng)起點(diǎn)，堅(jiān)持從信息化建設(shè)需要出發(fā)，緊跟部隊(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和裝備更新步伐，著眼滿足不同軍兵種和專業(yè)崗位需求，加大院校信息化知識(shí)教學(xué)比重，形成生長(zhǎng)干部“起跑領(lǐng)先”優(yōu)勢(shì)。

在培訓(xùn)設(shè)計(jì)上，處理好“博”與“專”的關(guān)系。要整合教育資源，改進(jìn)課程體系和教學(xué)方法手段，特別是要加強(qiáng)學(xué)員學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，重視綜合素質(zhì)要求，注重基礎(chǔ)理論教學(xué)，拓寬教學(xué)內(nèi)容體系，堅(jiān)持“寬口徑、厚基礎(chǔ)”，為干部將來發(fā)展創(chuàng)造有利條件、奠定良好基礎(chǔ)。任職培訓(xùn)要貼近部隊(duì)實(shí)際，著眼增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，堅(jiān)持把專業(yè)理論系統(tǒng)培訓(xùn)與崗位實(shí)踐要求結(jié)合起來，緊跟部隊(duì)轉(zhuǎn)型建設(shè)和裝備發(fā)展步伐，著眼軍兵種部隊(duì)急需和崗位實(shí)踐需要，合理確定干部培訓(xùn)內(nèi)容及課程比重。培訓(xùn)方式要開放靈活，充分利用各種資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)行院校、部隊(duì)、地方聯(lián)合培養(yǎng)，走開基礎(chǔ)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、實(shí)習(xí)培訓(xùn)相結(jié)合的一體化培訓(xùn)新路子，提高培訓(xùn)工作的綜合效益。

在崗位任用上，處理好“線”與“面”的關(guān)系。加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式，人才能力轉(zhuǎn)型是核心。從當(dāng)前干部成長(zhǎng)的路徑看，經(jīng)歷單

一、復(fù)合素質(zhì)欠缺的問題比較突出，特別是同時(shí)具有軍、政、技崗位工作經(jīng)歷的干部更少。未來部隊(duì)兵種類型多、綜合性強(qiáng)，專業(yè)構(gòu)成復(fù)雜，干部培養(yǎng)必須采用路線圖、工程化建設(shè)、嵌入式培養(yǎng)等新方法，努力實(shí)現(xiàn)干部素質(zhì)的復(fù)合發(fā)展。要合理確定干部的培養(yǎng)目標(biāo)和素質(zhì)模型，依據(jù)部隊(duì)信息化建設(shè)需要，在搞好各類崗位分析的基礎(chǔ)上，超前預(yù)測(cè)，從戰(zhàn)略層面籌劃不同層次、不同專業(yè)、不同崗位軍事人才的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方向和培養(yǎng)數(shù)量，規(guī)劃各類人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)層次和素質(zhì)要求。要科學(xué)設(shè)計(jì)干部成長(zhǎng)“路線圖”，依據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，針對(duì)兵種、專業(yè)的特殊性，制定各類人才的教育和培訓(xùn)計(jì)劃，力求使不同職級(jí)、不同類別的干部在院校培養(yǎng)、崗位鍛煉、選拔任用等方面，與部隊(duì)信息化建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。適應(yīng)未來以體系對(duì)抗為基本特征的軍事斗爭(zhēng)需要，要建立完善交流任職鍛煉機(jī)制，建立完善學(xué)習(xí)考察機(jī)制，建立完善實(shí)踐鍛煉機(jī)制，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干。

在人員更替上，處理好“穩(wěn)”與“活”的關(guān)系。當(dāng)前，受年齡、任職時(shí)間等政策因素的限制，有些干部剛進(jìn)入工作“黃金時(shí)期”就離開了部隊(duì)或者擅長(zhǎng)的專業(yè)。為此，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，保持部隊(duì)干部隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，需要突出重點(diǎn)，完善制度機(jī)制，建立干部有序流動(dòng)機(jī)制，放緩流速，減少流量，延長(zhǎng)服役時(shí)間，提高人才培養(yǎng)使用的效費(fèi)比。要強(qiáng)化榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制，改變單純依靠提升職務(wù)激勵(lì)干部的做法，重視發(fā)揮榮譽(yù)激勵(lì)的作用，逐步建立和完善津貼制度，防止干部流動(dòng)過快，關(guān)鍵崗位歷練不夠，人為造成了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡。要完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔晉升機(jī)制，把取得相應(yīng)任職資格作為選拔使用的“通行證”，對(duì)不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的干部，堅(jiān)持不予任用，積極營造庸者下、平者讓、能者上的濃厚氛圍。