第一篇：國(guó)家示范性高職院校建設(shè)需要處理好的幾個(gè)關(guān)系.doc

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國(guó)家示范性高職院校建設(shè)需要處理好的幾個(gè)關(guān)系

作者：唐錫海 韋莉娜

來(lái)源：《教育與職業(yè)·理論版》2008年第24期

［摘要］國(guó)家示范性高職院校建設(shè)剛剛進(jìn)入起步階段，在建設(shè)過(guò)程中容易出現(xiàn)一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。要想少走彎路，就應(yīng)該正確處理好一些關(guān)系。文章主要就如何認(rèn)識(shí)并處理中短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)、共性與特色、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與一般項(xiàng)目、借鑒與創(chuàng)新、速度與效益的關(guān)系進(jìn)行了分析。

［關(guān)鍵詞］高職院校 示范建設(shè) 關(guān)系

［作者簡(jiǎn)介］唐錫海（1966-），男，廣西桂林人，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院示范建設(shè)辦常務(wù)副主任、高等職業(yè)教育研究所主任，教授，碩士，主要從事職業(yè)教育理論研究；韋莉娜（1981-），女，廣西南寧人，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院示范建設(shè)辦，助教，碩士。（廣西南寧530008）［中圖分類號(hào)］G717［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1004-3985（2008）36-0046-0

3創(chuàng)建國(guó)家示范性高職院校對(duì)于規(guī)范高職院校管理，促進(jìn)高職教育的整體、健康發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。然而，由于示范建設(shè)剛剛起步，尚無(wú)統(tǒng)一的規(guī)律可循，亦無(wú)完全成熟的經(jīng)驗(yàn)可鑒，因此，對(duì)于許多示范性院校來(lái)說(shuō)，當(dāng)前的建設(shè)工作既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。如果示范性院校不能堅(jiān)持科學(xué)的建設(shè)觀，不能處理好建設(shè)過(guò)程中的一些關(guān)系問(wèn)題，不僅難以完成建設(shè)任務(wù)，還可能阻礙學(xué)校的正常發(fā)展。從當(dāng)前示范建設(shè)的實(shí)際情況來(lái)看，各院校要想順利完成示范建設(shè)任務(wù)，首先應(yīng)處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系問(wèn)題。

一、中短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)的關(guān)系

目標(biāo)是工作的努力方向與前進(jìn)動(dòng)力，在進(jìn)行示范建設(shè)之前，每一所示范高職院校都應(yīng)該制定自己的建設(shè)目標(biāo)。高職教育長(zhǎng)效性、遲效性的特點(diǎn)，決定了示范性高職院校建設(shè)工作不可能在短期內(nèi)完成。因此就有了短期目標(biāo)、中期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)之分。短期目標(biāo)一般是指在近期內(nèi)完成的目標(biāo)，如學(xué)期目標(biāo)。中期目標(biāo)一般指學(xué)年目標(biāo)。長(zhǎng)期目標(biāo)則是要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間才能達(dá)到的，在這里主要指建設(shè)院校根據(jù)自身的實(shí)際情況和發(fā)展的需要，預(yù)測(cè)學(xué)院通過(guò)一段時(shí)間的建設(shè)工作之后，可以達(dá)到的整體發(fā)展規(guī)模與效應(yīng)，也即示范建設(shè)的最終目標(biāo)。長(zhǎng)期目標(biāo)一般較為宏觀，具有現(xiàn)實(shí)性、前瞻性、原則性等特點(diǎn)，在制定時(shí)必須全盤考慮、慎重選擇、合理規(guī)劃。中短期目標(biāo)則較為具體，操作性強(qiáng)，具有即時(shí)激勵(lì)的功能，其制定應(yīng)該要詳細(xì)、明確、切實(shí)可行，并要設(shè)定時(shí)限。

中短期目標(biāo)是長(zhǎng)期目標(biāo)的組成部分，并始終與其協(xié)調(diào)一致。長(zhǎng)期目標(biāo)是總體建設(shè)過(guò)程所要達(dá)到的總體結(jié)果，中短期目標(biāo)則是在長(zhǎng)期目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中所要達(dá)到的階段性成果，任何長(zhǎng)期目標(biāo)都是由若干中短期目標(biāo)構(gòu)成的。例如南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院示范建設(shè)的中短期目標(biāo)主要是分年度制定的具體建設(shè)目標(biāo)，這些目標(biāo)細(xì)化到建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入數(shù)目、學(xué)生規(guī)模、建成的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室數(shù)量、來(lái)自行業(yè)企業(yè)兼職的專業(yè)教師數(shù)量等，通過(guò)這些細(xì)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終達(dá)成國(guó)家示范院校建設(shè)的目標(biāo)，進(jìn)而帶動(dòng)廣西乃至西南少數(shù)民族地區(qū)高職院校快速發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

在建設(shè)過(guò)程中，如果對(duì)長(zhǎng)期目標(biāo)和中短期目標(biāo)的關(guān)系把握不準(zhǔn)，往往容易出現(xiàn)偏重中短期效應(yīng)，輕視長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的傾向。不少示范院校在制定建設(shè)目標(biāo)之后都實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，而為了按時(shí)、按量，甚至是超前、超量完成任務(wù)，項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)人很容易為了追求“任期效應(yīng)”，只顧眼前利益，導(dǎo)致中短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)脫節(jié)，從而破壞目標(biāo)的可持續(xù)實(shí)現(xiàn)。例如在示范建設(shè)中，教學(xué)與課程體系改革是一個(gè)重要的長(zhǎng)期目標(biāo)，而為了能在短時(shí)間內(nèi)展示改革的成果，一些項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)人往往會(huì)為短期內(nèi)容易顯效的項(xiàng)目而擱置基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)這一問(wèn)題，建設(shè)院校在考核中短期目標(biāo)的完成情況時(shí)，不能單看當(dāng)前完成的情況，還要看它們與長(zhǎng)期目標(biāo)的切合度。在建設(shè)進(jìn)程中，只有遵循“兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”的原則，才能使各階段建設(shè)成果趨于合理和優(yōu)化，才有利于示范性院校的整體建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展。

二、共性與特色的關(guān)系

示范性院校在建設(shè)過(guò)程中，既要追求共性，也要?jiǎng)?chuàng)出特色。盡管目前國(guó)家示范性高職院校尚未有統(tǒng)一、明確的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但人們?cè)缫褜?duì)示范性院校達(dá)成了一些共識(shí)。比如，學(xué)校無(wú)論在硬件和軟件建設(shè)方面都處于領(lǐng)先水平，具體體現(xiàn)在辦學(xué)條件優(yōu)越、教育教學(xué)質(zhì)量高、師資隊(duì)伍水平高、畢業(yè)生就業(yè)率高、校園環(huán)境優(yōu)美等方面。此外，國(guó)家對(duì)示范院校建設(shè)也提出了一些總體的要求，如“提高示范院校整體水平，推進(jìn)教學(xué)建設(shè)和教學(xué)改革，加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，創(chuàng)建共享型專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)”等①。這些都可以看成是示范性院校建設(shè)的共性。在建設(shè)過(guò)程中注重共性的積累可以使示范院校減少走彎路的風(fēng)險(xiǎn)，投入較少的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間，獲取較大程度的提高，實(shí)現(xiàn)建設(shè)要素的綜合優(yōu)化。

特色是示范院校在建設(shè)過(guò)程中形成的，不同于其他院校的地方。“人無(wú)我有的是特色，人有我優(yōu)也是特色，人優(yōu)之后我則要做大做強(qiáng)永遠(yuǎn)使之處于該領(lǐng)域的前沿也是特色?！雹谔厣梢泽w現(xiàn)在示范院校的辦學(xué)思路、辦學(xué)理念上，也可以體現(xiàn)在學(xué)校人才培養(yǎng)模式、專業(yè)建設(shè)、課程與教學(xué)改革等方面。特色的形成對(duì)于提高示范院校的教育教學(xué)質(zhì)量，提升示范院校的知名度均有著積極的意義。因此，追求共性和創(chuàng)出特色在示范建設(shè)中都是必不可少的。但如何理解共性與特色之間的關(guān)系呢？

追求共性建設(shè)是示范院校創(chuàng)出特色的前提與基礎(chǔ)，而在共性建設(shè)的基礎(chǔ)上再創(chuàng)特色，是示范院校建設(shè)進(jìn)一步深入的成果。共性的建設(shè)有利于學(xué)院特色的形成，而特色的創(chuàng)建也在某種程度上彌補(bǔ)了共性建設(shè)的不足。二者是辯證統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系。

在建設(shè)過(guò)程中，要想實(shí)現(xiàn)共性和特色的有機(jī)結(jié)合，應(yīng)該注意：

1.不要讓追求共性成為學(xué)院示范建設(shè)的負(fù)擔(dān)，特色的彰顯也是學(xué)院的成功所在。在示范高職院校中，一些院校由于地理或歷史等方面的原因，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，與發(fā)達(dá)地區(qū)的院校有著一定的差距。為了向這些院校看齊，薄弱院校煞費(fèi)苦心，全線出擊，面面對(duì)比，結(jié)果耗散了人力和財(cái)力，沒(méi)有收到明顯的效果。其實(shí)，它們應(yīng)該根據(jù)自己的基礎(chǔ)，找準(zhǔn)定位，突出重點(diǎn)，如建設(shè)自己的重點(diǎn)專業(yè)和精品課程，逐步在高職院校中樹(shù)立自己的品牌。

2.過(guò)分注重特色也是不可取的?！皠?chuàng)建辦學(xué)特色”是示范建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但特色的形成并不是一朝一夕的事，它需要一定時(shí)間的積淀，而如何保持并深化來(lái)之不易的特色更是一項(xiàng)繁重的任務(wù)。如果忽視共性，一味地去追求特色，打造學(xué)院品牌，可能會(huì)使自己深陷其中，無(wú)法自拔。其實(shí)，學(xué)校追求共性本身也是利于特色形成的。追求共性有利于學(xué)院整體水平的提高，滿足社會(huì)對(duì)學(xué)院教育服務(wù)質(zhì)量的需求，從而獲得社會(huì)的認(rèn)可，使學(xué)院在社會(huì)上打造出自己的教育品牌，特色也在無(wú)形中形成了。

三、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與一般項(xiàng)目的關(guān)系

國(guó)家示范性高職院校建設(shè)項(xiàng)目有重點(diǎn)和一般之分。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目主要是指由中央財(cái)政資金重點(diǎn)資助的項(xiàng)目，是所有項(xiàng)目中的核心。一般項(xiàng)目則是重點(diǎn)項(xiàng)目之外的其他項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目是相互聯(lián)系的，按照唯物辯證法的指導(dǎo)，項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)該“突出重點(diǎn)，兼顧一般”。然而，在實(shí)際工作中往往容易出現(xiàn)問(wèn)題：有的輕重不分，花費(fèi)同樣的工夫來(lái)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目；有的缺乏全局意識(shí)，本位主義嚴(yán)重，只顧建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目；有的主次隔離，重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目各自為政，互不聯(lián)系；還有的主次顛倒，用一般項(xiàng)目來(lái)干擾重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

要想在示范建設(shè)過(guò)程中正確處理好重點(diǎn)項(xiàng)目與一般項(xiàng)目的關(guān)系，必須運(yùn)用全面、系統(tǒng)的觀點(diǎn)，堅(jiān)持“重點(diǎn)論”和“兩點(diǎn)論”的有機(jī)結(jié)合。

1.對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要精心規(guī)劃，集中力量建設(shè)。重點(diǎn)項(xiàng)目既然是建設(shè)項(xiàng)目的核心，理應(yīng)花大力氣來(lái)建設(shè)。不僅要精心規(guī)劃，明確各階段的建設(shè)任務(wù)和建設(shè)目標(biāo)，在建設(shè)過(guò)程中還要抓得緊、建得實(shí)、用實(shí)勁、出實(shí)效。

2.將重點(diǎn)項(xiàng)目與一般項(xiàng)目相統(tǒng)一，切勿孤立地抓重點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，不是說(shuō)一般項(xiàng)目可建可不建，而是要合理分配精力和時(shí)間。要通過(guò)抓重點(diǎn)工作的落實(shí)，帶動(dòng)一般項(xiàng)目的更好開(kāi)展。而一般項(xiàng)目建設(shè)要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，為重點(diǎn)項(xiàng)目的建成創(chuàng)造有利條件。

3.努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效突出，一般項(xiàng)目也出成果。例如，在示范院校的專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，有重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)和專業(yè)群建設(shè)，前者屬于重點(diǎn)項(xiàng)目，后者屬于一般項(xiàng)目。在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該將二者統(tǒng)籌規(guī)劃，共同發(fā)展。一方面，重點(diǎn)專業(yè)要起到輻射專業(yè)群的作用。另一方面，專業(yè)群建設(shè)應(yīng)主動(dòng)依托重點(diǎn)專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，借助重點(diǎn)專業(yè)強(qiáng)大的力量，使自身得到更大程度的發(fā)展。

四、借鑒與創(chuàng)新的關(guān)系

示范建設(shè)是一個(gè)相互借鑒、不斷創(chuàng)新的過(guò)程。畢竟個(gè)人的力量是薄弱的，如果能夠多向他人借鑒，將會(huì)獲得更大的發(fā)展空間。借鑒，就是跟別人相對(duì)照，以便從中學(xué)習(xí)或吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在示范院校建設(shè)過(guò)程中應(yīng)講求借鑒，它包括許多方面：第一，向其他示范建設(shè)高職院校學(xué)習(xí)。由于彼此都有著共同的任務(wù)，總會(huì)遇到一些相似的問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題，如果其他學(xué)校有較好的解決辦法，可以借鑒，以幫助我們更快、更妥當(dāng)?shù)靥幚韱?wèn)題。第二，向其他非示范建設(shè)院校學(xué)習(xí)。不能否認(rèn)，在全國(guó)范圍內(nèi)，有不少高職院校雖然至今未納入示范建設(shè)行列，但它們?cè)谀承┓矫媾c示范建設(shè)院校實(shí)力相當(dāng)，甚至優(yōu)于部分示范建設(shè)院校。這些學(xué)校的優(yōu)越之處也是示范建設(shè)院校借鑒之處。第三，還可向其他非高職類院校借鑒。例如進(jìn)入“211工程”“985工程”的本科院校，它們也是國(guó)家專向撥款重點(diǎn)建設(shè)的院校，其建設(shè)經(jīng)驗(yàn)也可以遷移到高職示范建設(shè)中。此外，還可以向國(guó)外的高職院校學(xué)習(xí)先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。如美國(guó)的社區(qū)學(xué)院、德國(guó)“雙元制”、澳大利亞的TAFE、日本的短期大學(xué)等。

由此可見(jiàn)，示范建設(shè)可以借鑒的內(nèi)容確實(shí)不少，但是要想使借鑒起到理想的效果，還需要在借鑒的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新。創(chuàng)新，顧名思義就是創(chuàng)出新的東西。高職教育在我國(guó)畢竟還是一種新興的高等教育類型，辦學(xué)的時(shí)間不長(zhǎng)。示范建設(shè)本身也是一項(xiàng)新的工程，要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越，建成一批世界領(lǐng)先的高職院校，就需要示范性高職院校結(jié)合建設(shè)的實(shí)際不斷探索和開(kāi)發(fā)新的成果。而新成果的獲得在于創(chuàng)新，在于智慧。因此，示范性高職院校建設(shè)應(yīng)秉承創(chuàng)新精神，充分發(fā)揮全體師生員工的智慧，以創(chuàng)新的思維建設(shè)示范。建設(shè)過(guò)程中的創(chuàng)新主要表現(xiàn)在：第一，理念創(chuàng)新。示范院校需要不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)并創(chuàng)造出新的示范建設(shè)思想和理念，引導(dǎo)學(xué)院不斷向前發(fā)展。第二，制度創(chuàng)新。理念見(jiàn)于制度才能起到規(guī)范行為的作用。因此，理念的創(chuàng)新還得以制度的創(chuàng)新為前提。第三，方式方法創(chuàng)新。示范建設(shè)工程浩大、任務(wù)艱巨，需要運(yùn)用開(kāi)放的、多維的、創(chuàng)新的方式方法開(kāi)展工作，以順利解決工作中遇到的各種難題。

要處理好借鑒與創(chuàng)新的關(guān)系，關(guān)鍵在于將兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一方面，借鑒應(yīng)該在學(xué)習(xí)的過(guò)程中不斷講求創(chuàng)新發(fā)展、充實(shí)豐富。如果在借鑒的過(guò)程中，能夠形成自己獨(dú)特的風(fēng)格，產(chǎn)生與他人不同的成果，從而后來(lái)居上，這才是成功的借鑒。例如，就如何進(jìn)行項(xiàng)目資金管理這一問(wèn)題，不少建設(shè)院校都在網(wǎng)站上公開(kāi)了自己的管理辦法。如果在這些管理辦法中發(fā)現(xiàn)好的、可行性較強(qiáng)的辦法可以借鑒，但不能完全照搬、套用，而要在其基礎(chǔ)上制定出新的、更符合自身需要的管理辦法，從而提高管理效能。另一方面，示范建設(shè)中的創(chuàng)新不是憑空而來(lái)的，而是在吸取和借鑒基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。只有將二者統(tǒng)一起來(lái)，才能在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造出新的成果。例如，我們往往受傳統(tǒng)觀念的束縛或者地域的限制導(dǎo)致思想陳舊、視野狹窄。這時(shí)，可以到其他省市的高職院校，甚至到國(guó)外一些職業(yè)教育做得比較好的地方參觀、學(xué)習(xí)，從而更新觀念、拓寬視野、獲取靈感，結(jié)合示范建設(shè)的實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新

性的改造，實(shí)現(xiàn)超越。

五、速度與效益的關(guān)系

在示范建設(shè)的進(jìn)程中，正確處理速度與效益之間的關(guān)系也是十分重要的。速度與效益兩者是統(tǒng)一的，沒(méi)有速度不行，沒(méi)有效益也不行。國(guó)家示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院都設(shè)定了2～3年的建設(shè)期限，時(shí)間緊，任務(wù)重，關(guān)鍵在于走出一條既有高速度，又有好效益的建設(shè)路子。要正確處理好二者的關(guān)系，主要從兩個(gè)方面把握：

1.在條件允許的情況下，建設(shè)步伐能快就盡量快，早實(shí)施早受益，早建設(shè)早完成。在建設(shè)過(guò)程中，增強(qiáng)每一個(gè)人的緊迫感，鼓勵(lì)大家克服畏難情緒，防止松懈思想的滋生與蔓延，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。例如一些示范建設(shè)院校會(huì)按階段對(duì)各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，對(duì)于在特定階段內(nèi)提前完成任務(wù)的項(xiàng)目給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，以此調(diào)動(dòng)大家的積極性，加快建設(shè)速度。

2.在強(qiáng)調(diào)建設(shè)速度的時(shí)候，始終要把效益放在首位，講求效益才是最終的目的。高效益的建設(shè)才是對(duì)學(xué)校發(fā)展有利的。判斷效益的高低，不僅僅看短期的成果，還要看其在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)能否經(jīng)得起實(shí)踐的考驗(yàn)。當(dāng)前，普遍存在著重速度輕效益的傾向。例如，一些建設(shè)院校為了加快實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，在較短時(shí)間內(nèi)花巨資購(gòu)置大批儀器設(shè)備。從某種程度上說(shuō)，學(xué)校在設(shè)備完善這一方面的建設(shè)速度是較快的。但是，如果這些儀器設(shè)備用不到四五年就出現(xiàn)故障，或者由于同期內(nèi)購(gòu)置數(shù)量過(guò)多，致使部分儀器設(shè)備使用率不高，對(duì)學(xué)院人才培養(yǎng)沒(méi)有發(fā)揮太大功效，甚至由于設(shè)備過(guò)于先進(jìn)，學(xué)校無(wú)人會(huì)用，致使新設(shè)備擱置等，這樣的投資建設(shè)可以說(shuō)是低效的。在一段時(shí)間內(nèi)，購(gòu)置的儀器設(shè)備不是越多越好，應(yīng)該是“最需要的先購(gòu)買，不需要的堅(jiān)決不買”。說(shuō)到底，示范建設(shè)切忌“急功近利”，片面追求速度。正確的做法應(yīng)該是在分析學(xué)校資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、實(shí)力等各種客觀條件的基礎(chǔ)上，合理確定發(fā)展速度，從而確保效益的提高。［注釋］

①教育部，財(cái)政部.關(guān)于實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2006（35）：5-6.②王欒生，靳俐.高?！疤厣敝袘?yīng)處理好的幾對(duì)關(guān)系［J］.華北水利水電學(xué)院學(xué)報(bào)（社科版），2007（3）：95.

第二篇：示范性高職院校建設(shè)申請(qǐng)

創(chuàng)建省級(jí)示范性高職院校申請(qǐng)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我院內(nèi)涵建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)幸福**建設(shè)能力，根據(jù)《##省教育廳關(guān)于做好2014省級(jí)示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（#教高辦〔2014〕15號(hào)）精神，我們認(rèn)為這是學(xué)院迎來(lái)跨越式發(fā)展的一次難得機(jī)會(huì)，打算申報(bào)此建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)并請(qǐng)示如下。

一、我省示范性高職院校建設(shè)情況

國(guó)家是從2006年啟動(dòng)示范性高職院校建設(shè)項(xiàng)目的。什么是示范性高職院校呢？通俗地講，就是高職院校中的“211”，即用三年時(shí)間，在全國(guó)建設(shè)100所具有示范作用的高職院校，我省**職業(yè)技術(shù)學(xué)院、**航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、**工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲此殊榮；2010年，國(guó)家又啟動(dòng)了100所骨干高職院校建設(shè)計(jì)劃，我省**鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、**職業(yè)技術(shù)學(xué)院、**國(guó)防職業(yè)技術(shù)學(xué)院位列其中。在國(guó)家建設(shè)示范性高職院校的同時(shí)，我省從2008年開(kāi)始啟動(dòng)省級(jí)示范性高職院校建設(shè)項(xiàng)目，截至目前，**高等電力?？茖W(xué)校、**財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、**交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、**能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院、**航空?？茖W(xué)校、**鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、**職業(yè)技術(shù)學(xué)院、**職業(yè)技術(shù)學(xué)院8所學(xué)校是省級(jí)示范，今年，我省再次啟動(dòng)示范性高職院校建設(shè)，確實(shí)是我院沒(méi)有想到的一次難得機(jī)會(huì)。1

二、創(chuàng)建省級(jí)示范性高職院校的意義

抓住省教育廳創(chuàng)建示范性高職院校的機(jī)遇具有十分重要的意義。一是有可能爭(zhēng)取到相關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支持，因?yàn)槲以菏鞘袑俑呗氃盒＃粚儆谑」茉盒?，上?jí)即使有相關(guān)經(jīng)費(fèi)，也因渠道不暢，到不了我們頭上，這次如果能夠獲得省級(jí)示范性高職院校建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持就有了理由；二是爭(zhēng)取到示范性高職院校建設(shè)項(xiàng)目，可以提高學(xué)院在全省的軟實(shí)力，解決招生難問(wèn)題，因?yàn)樵谏鐣?huì)上，考生和家長(zhǎng)比較認(rèn)可示范校這塊頭銜；三是通過(guò)示范校建設(shè)，可以提升學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，辦學(xué)定位將更加準(zhǔn)確，專業(yè)設(shè)置將更為合理，人才培養(yǎng)質(zhì)量將會(huì)得到提高，就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升；四是可以提升市委市政府在全省重視高等職業(yè)教育的影響力，形成品牌效應(yīng)；五是實(shí)現(xiàn)學(xué)院第一次黨代會(huì)確立的在五年內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)示范性高職院校目標(biāo)的迫切要求，這是學(xué)院這屆班子向全院教職員工做出的莊嚴(yán)承諾。

三、我院創(chuàng)建示范性高職院校的可行性

2009年以來(lái)，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，克難攻堅(jiān)，后發(fā)快進(jìn)，率先突破發(fā)展，率先在陜南建成新校區(qū)，率先通過(guò)教育部人才培養(yǎng)評(píng)估，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、辦學(xué)水平、教育教學(xué)改革、專業(yè)建設(shè)、辦學(xué)特色、服務(wù)社會(huì)能力等方面得到了省教育廳的一致好評(píng)，為創(chuàng)建示范性高職院校奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；學(xué)院的護(hù)理、臨床醫(yī)學(xué)、機(jī)電一體化、初等教育、建筑

2工程管理、學(xué)前教育、醫(yī)學(xué)影像技術(shù)7個(gè)專業(yè)從2009年至今先后被省教育廳確定為省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)，具備了良好的建設(shè)基礎(chǔ)；學(xué)院辦學(xué)規(guī)模由2009年初的2000余人發(fā)展到現(xiàn)在的6000余人，具備了建設(shè)的規(guī)模要求；實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件達(dá)到了國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，“雙師型”教師達(dá)到 %,前校后院、導(dǎo)師制、實(shí)習(xí)就業(yè)直通車等辦學(xué)模式得到省教育廳和社會(huì)各界的一致認(rèn)同，在教育廳舉辦的屢屆大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)博覽會(huì)上獲得贊譽(yù)，畢業(yè)生就業(yè)率一直保持在90%以上，用人單位對(duì)畢業(yè)生的滿意度達(dá)95%以上，符合建設(shè)的基本條件；另外，在陜南三市中，至今還沒(méi)有一所示范性高職院校，我們有著努力爭(zhēng)取的機(jī)會(huì)。應(yīng)該說(shuō)，我院確實(shí)具備申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)示范性高職院校的條件。

當(dāng)然，在全省獨(dú)立設(shè)置的38所高職院校中，除過(guò)已經(jīng)獲此榮譽(yù)的14所以外，雖然難度很大，但作為敢于拼搏、不愿服輸?shù)?*職業(yè)技術(shù)學(xué)院來(lái)講，我們絕不會(huì)輕言放棄，我們一定要努力爭(zhēng)取。

四、需要得到市委市政府支持的事項(xiàng)

按照《**省教育廳關(guān)于做好2014省級(jí)示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（#教高辦〔2014〕15號(hào)）精神，“學(xué)校主管部門（地市政府），要在擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)的政策和經(jīng)費(fèi)等方面給予大力支持，引導(dǎo)學(xué)校辦出特色”之規(guī)定，需要市委承諾擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，即中層以下干部由 3

學(xué)院黨委考察任命，機(jī)構(gòu)在批準(zhǔn)的指數(shù)內(nèi)，由學(xué)院自主設(shè)置；需要市政府承諾按照生均9000元的標(biāo)準(zhǔn)撥付辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，積極化解學(xué)院建設(shè)債務(wù)。我們相信，有市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)院一定會(huì)顧全大局，配合做好相關(guān)工作，懇請(qǐng)市委市政府給與大力支持。

特此請(qǐng)示，請(qǐng)批準(zhǔn)。

**職業(yè)技術(shù)學(xué)院2014年6月114日

第三篇：創(chuàng)建國(guó)家示范性高職院校實(shí)施方案

上海農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家示范性高職院校實(shí)施方案

一、總體要求：

根據(jù)教育部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》（教高[2006]14號(hào)）、《國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)2007推薦院校預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)》等文件精神要求，學(xué)院決定2008年申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家示范性高職院校。這次申報(bào)創(chuàng)建工作是學(xué)院“十一五”規(guī)劃作出的“分二步走、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)兩大目標(biāo)”的重點(diǎn)工作，是鞏固評(píng)建成果、促進(jìn)學(xué)院教育事業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵步驟，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)學(xué)院發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識(shí)申報(bào)創(chuàng)建工作的重要意義，充分認(rèn)識(shí)申報(bào)創(chuàng)建工作對(duì)學(xué)院事業(yè)發(fā)展的巨大推動(dòng)力，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志認(rèn)真做好申報(bào)創(chuàng)建的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)院發(fā)展歷史上的新跨越。

為進(jìn)一步加大學(xué)院創(chuàng)建國(guó)家示范性高職院校工作力度，加快創(chuàng)建步伐，保證各項(xiàng)創(chuàng)建工作扎實(shí)開(kāi)展和有序進(jìn)行。學(xué)院要求各項(xiàng)目建設(shè)工作組按照本方案的安排，努力開(kāi)展工作，及時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。確保在2008年5月20之前，將各項(xiàng)目的建設(shè)方案材料上報(bào)匯總到工作組。

二、創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)

(一)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：卓麗環(huán)

副組長(zhǎng)：朱敏李海濤

顧問(wèn)：朱仰東

成員：俞錦祿、仲肇森、費(fèi)強(qiáng)、謝錦平、俞建新、顧劍新、潘其云

(二)創(chuàng)建工作小組：

組長(zhǎng)：謝錦平

副組長(zhǎng)：仲肇森、費(fèi)強(qiáng)

成員：俞建新、顧劍新、潘其云、費(fèi)國(guó)強(qiáng)、郁金觀、黃建

(三)綜合組

組長(zhǎng)：仲肇森

副組長(zhǎng)：費(fèi)國(guó)強(qiáng)

成員：鄭江平、范麗萍、張琰、景俊、謝伶俐、金純等

(四)專業(yè)項(xiàng)目組（下設(shè)四個(gè)專業(yè)小組）

組長(zhǎng)：謝錦平

副組長(zhǎng)：俞建新

成員：顧劍新、郁金觀、潘其云、黃建

1、《動(dòng)物醫(yī)學(xué)》專業(yè)小組

組長(zhǎng)：顧劍新

成員：王彤光、陳誼、孫維平、王金福、曹彩琴、張雷

2、《生物技術(shù)及應(yīng)用》專業(yè)小組

組長(zhǎng)：郁金觀

成員：張江、劉影、張永霞、代書玲、蔣惠南、張雷

3、《都市園藝》專業(yè)小組

組長(zhǎng)：潘其云

成員：唐祥寧、閔煒、陳建德、朱明德

4、《城市園林》專業(yè)小組

組長(zhǎng)：黃建

成員：李寶昌、曹洪虎、劉承珊、翟建中、陳取英

(五)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目組

組長(zhǎng)：費(fèi)強(qiáng)

成員：周松良、秦梁、薛明、時(shí)代

三、專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)建工作安排

四、各項(xiàng)目組文稿格式要求（見(jiàn)附件1）

第四篇：確保國(guó)家糧食安全需要處理好六大關(guān)系

確保國(guó)家糧食安全需要處理好六大關(guān)系

糧食是人類食物的主要來(lái)源。糧食產(chǎn)業(yè)是保安全、保穩(wěn)定、保民生的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。糧食安全可以從政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、社會(huì)穩(wěn)定等各個(gè)方面影響國(guó)家安全，需要從國(guó)家戰(zhàn)略層面來(lái)審視。糧食安全出問(wèn)題極易引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，并可能招致外部威脅和侵害。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，糧食安全發(fā)揮了重要保障作用，但也存在不少隱憂。為準(zhǔn)確把握“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，筆者從我國(guó)糧食安全的幾個(gè)主要關(guān)系入手，找出中國(guó)糧食安全狀況的特點(diǎn)、面臨的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策。

一、生產(chǎn)、流通和消費(fèi)

糧食安全依托于生產(chǎn)環(huán)節(jié)及收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、轉(zhuǎn)化、批發(fā)、零售等流通環(huán)節(jié)構(gòu)成的糧食產(chǎn)業(yè)。糧食生產(chǎn)對(duì)于糧食安全是骨髓造血，產(chǎn)量不足可導(dǎo)致“貧血”，質(zhì)量不好可導(dǎo)致“白血病”。糧食生產(chǎn)具有豐歉交替的波動(dòng)性，波幅和波長(zhǎng)受土地和水資源、氣候、種糧積極性等影響，應(yīng)通過(guò)儲(chǔ)備“蓄水池”進(jìn)行調(diào)節(jié)和平衡。如認(rèn)識(shí)不到這點(diǎn)，往往不能容忍波谷的階段性減產(chǎn)而過(guò)度生產(chǎn)，或在連續(xù)豐收的波峰上急于壓價(jià)減產(chǎn)卸“包袱”，這樣，會(huì)在下個(gè)周期浪費(fèi)更多社會(huì)資源來(lái)恢復(fù)產(chǎn)能。過(guò)度生產(chǎn)會(huì)造成環(huán)境污染、水土流失和糧食質(zhì)量問(wèn)題，以至于谷賤傷農(nóng)。

消費(fèi)是生產(chǎn)的目的。糧食安全的定義是，任何人在任何時(shí)候都能從經(jīng)濟(jì)上和物質(zhì)上獲得保證健康生活所需的食物、滿足膳食喜好。如供給足、成本低，消費(fèi)者就容易有浪費(fèi)的沖動(dòng)。拋灑遺留、保管不善、餐桌廚房浪費(fèi)等是顯性浪費(fèi)。超過(guò)健康生活所需而消費(fèi)的糧食或食物是隱形浪費(fèi)，由此帶來(lái)營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩問(wèn)題還會(huì)引發(fā)醫(yī)療資源方面的隱形浪費(fèi)連鎖反應(yīng)。糧食消費(fèi)量在底線消費(fèi)和浪費(fèi)性消費(fèi)之間具有彈性。以我國(guó)2013年數(shù)據(jù)計(jì)算，全國(guó)人均每天節(jié)約1兩成品糧，1年可節(jié)省350億公斤原糧，相當(dāng)于1億畝地的糧食產(chǎn)量。如以2007年美國(guó)年人均耗糧1046公斤為上限，我國(guó)實(shí)現(xiàn)糧食自給還需提高2倍以上的糧食單產(chǎn)；而以同年印度人均耗糧178公斤為底線，我國(guó)現(xiàn)有糧食產(chǎn)量就可保障30億人需求；二者之間人均糧食消費(fèi)數(shù)量彈性達(dá)868公斤。可以通過(guò)糧食供給豐裕度、價(jià)格、消費(fèi)習(xí)慣等調(diào)節(jié)糧食消費(fèi)彈性，使糧食消費(fèi)量增速低于人口增速，減輕糧食供需壓力。

流通是連接生產(chǎn)和消費(fèi)必不可少的重要環(huán)節(jié)。流通對(duì)于糧食安全是血液循環(huán)，流通不暢則可能導(dǎo)致“腦血栓”、“心臟病”。當(dāng)前保障糧食安全難度主要在于，一方面，土地后備資源開(kāi)發(fā)接近極限，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題突出，糧食繼續(xù)增產(chǎn)難度加大；另一方面，糧食流通倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不足，物流通道不暢，運(yùn)輸方式落后，應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不健全。因此，在生產(chǎn)潛力有限、流通基礎(chǔ)薄弱的情況下，增強(qiáng)糧食安全保障能力在流通環(huán)節(jié)尚有巨大潛力挖掘。要實(shí)施糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程，守住“種糧賣得出、吃糧買得到”的底線，強(qiáng)化包括生產(chǎn)、流通、倉(cāng)儲(chǔ)、加工能力在內(nèi)的糧食安全保障能力，做到生產(chǎn)和流通兩條腿走路，避免“短腿跛腳”。要倡導(dǎo)按需生產(chǎn)、強(qiáng)化儲(chǔ)備、高效流通、節(jié)約消費(fèi)的永續(xù)發(fā)展理念，反對(duì)“掠奪式”生產(chǎn)、“漫灌式”流通的觀念，減少?gòu)奶镩g到餐桌等各環(huán)節(jié)的浪費(fèi)。

二、總量、品種和區(qū)域

總量基本平衡是實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧食安全的前提。但僅有總量平衡，區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)不合理也不能實(shí)現(xiàn)糧食安全。總量不足往往是偶發(fā)和短期的，區(qū)域性短缺卻是普遍和長(zhǎng)期的，區(qū)域糧食不安全可能被總量平衡所掩蓋。當(dāng)前世界糧食總量基本平衡，人均占有量達(dá)360公斤以上，生產(chǎn)、消費(fèi)和庫(kù)存相對(duì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。但世界部分發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)因氣候、經(jīng)濟(jì)、政治等原因糧食獲取能力不足，未能共享世界糧食生產(chǎn)成果，存在區(qū)域性糧食短缺問(wèn)題，糧食并不安全。全球有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)缺糧，8.7億人長(zhǎng)期處于饑餓半饑餓狀態(tài)，非洲國(guó)家人均糧食占有量不足200公斤，因糧食危機(jī)導(dǎo)致政權(quán)不穩(wěn)時(shí)有發(fā)生。

我國(guó)糧食總量基本平衡，但區(qū)域分布和品種結(jié)構(gòu)矛盾帶來(lái)的糧食安全隱患日益突出，“雞蛋放在一個(gè)籃子里”的風(fēng)險(xiǎn)增大，成為國(guó)家糧食安全的主要威脅。一是生產(chǎn)更趨集中。13個(gè)主產(chǎn)省糧食產(chǎn)量的占比上升到76%，北方7個(gè)省產(chǎn)量占主產(chǎn)區(qū)的比重上升到61%。二是單品種糧食生產(chǎn)更趨集中，主產(chǎn)省也存在結(jié)構(gòu)性矛盾。小麥集中在黃淮海地區(qū)，秈稻集中在長(zhǎng)江流域，粳稻集中在東北和江蘇，玉米集中在東北和冀魯豫。三是庫(kù)存集中，長(zhǎng)距離跨區(qū)域流通量大。目前主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)糧食庫(kù)存分別占全國(guó)的75%和9%，而消費(fèi)量分別占62%和17%。全國(guó)省間糧食凈調(diào)入量達(dá)1600多億公斤。一旦產(chǎn)區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害或糧食運(yùn)輸受阻，這種隱患將發(fā)展成階段性糧食短缺，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害難以預(yù)料。保障國(guó)家糧食安全既要注重總量平衡，更要注重區(qū)域和品種平衡。實(shí)現(xiàn)總量平衡的主要途徑是糧食生產(chǎn)，調(diào)節(jié)總量平衡的主要手段是儲(chǔ)備和進(jìn)出口，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、階段性供求平衡的主要方式是順暢流通。

三、中央、地方和產(chǎn)銷區(qū)

保障國(guó)家糧食安全是中央和地方共同的責(zé)任，中央承擔(dān)首要責(zé)任。中央事權(quán)由中央承擔(dān)支出責(zé)任，但不一定由中央直接辦理，可委托地方政府具體操作；地方事權(quán)由地方承擔(dān)支出責(zé)任，但中央應(yīng)明確并落實(shí)其支出來(lái)源，避免責(zé)任不落實(shí)的情況。保障糧食安全需要在糧食生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)存、保供穩(wěn)價(jià)等方面支付較高成本，如果沒(méi)有合理的產(chǎn)銷區(qū)利益調(diào)節(jié)補(bǔ)償機(jī)制，就會(huì)造成糧食安全重視程度從中央到省、市、縣逐級(jí)減弱的后果，產(chǎn)糧大省成為了財(cái)政窮省。要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府的積極性，共同加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力、儲(chǔ)備能力、流通能力建設(shè)，必須實(shí)現(xiàn)事權(quán)與財(cái)權(quán)匹配，并建立相應(yīng)考核機(jī)制和利益補(bǔ)償調(diào)節(jié)機(jī)制。我國(guó)處理中央和地方關(guān)系的機(jī)制是省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，該機(jī)制雖已建立20年，但由于缺乏具體配套措施和考核辦法，尚未真正全面落實(shí)。在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境和財(cái)政體制下，全國(guó)企業(yè)糧食庫(kù)存75%以上掌握在政府手中，政策性糧食80%由中央直管，政策性糧食購(gòu)銷委托央企作為執(zhí)行主體，地方政府對(duì)確保區(qū)域糧食安全既無(wú)壓力，又無(wú)動(dòng)力。應(yīng)當(dāng)合理統(tǒng)籌中央和地方的關(guān)系，一是在實(shí)行糧食安全省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的同時(shí)，把責(zé)任主體明確到各級(jí)政府，負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)流通全過(guò)程，劃清中央和地方的事權(quán)和支出責(zé)任，制定實(shí)施科學(xué)的考核辦法；二是統(tǒng)籌產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的關(guān)系，完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償調(diào)節(jié)機(jī)制，根據(jù)自然條件不同區(qū)域按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展。中央可以對(duì)主產(chǎn)省按照調(diào)出商品糧數(shù)量給予補(bǔ)貼，用于糧食生產(chǎn)、流通和儲(chǔ)備。

四、政府、市場(chǎng)和企業(yè)

要讓市場(chǎng)在糧食資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，就要靠改革。糧食短期內(nèi)難以通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率或縮短生產(chǎn)周期大幅增產(chǎn)，又需防范人為炒作制造價(jià)格波動(dòng)，因而產(chǎn)業(yè)本身單位經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)有限。世界各國(guó)都針對(duì)這種特殊性強(qiáng)化政府調(diào)控，消除糧食市場(chǎng)的自發(fā)性、盲目性和滯后性。改革應(yīng)以是否有利于糧食安全，是否有利于高效流通，是否適應(yīng)糧食市場(chǎng)的特殊性為標(biāo)準(zhǔn)，防止片面、絕對(duì)地追求市場(chǎng)或政府的作用，既要通過(guò)政府宏觀調(diào)控增強(qiáng)保穩(wěn)的定力，又要確保市場(chǎng)微觀層面活而有序。我國(guó)糧食宏觀調(diào)控能力還有待加強(qiáng)，一是部門間糧食事務(wù)責(zé)權(quán)不一致，職能重疊交叉，運(yùn)行機(jī)制不完善，弱化了糧食宏觀調(diào)控能力。二是政企尚未真正分開(kāi)，有的地方急于“甩包袱”把國(guó)企一賣了之，調(diào)控力不從心；有的擔(dān)心市場(chǎng)失控，舍不得“菜園子”而不敢、不愿政企分開(kāi)，導(dǎo)致國(guó)企小、散、弱；有的在“兩難”中猶豫不決，導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)行政職能的政企不分。三是糧食市場(chǎng)全面放開(kāi)不徹底，如糧食信貸等并未隨之放開(kāi)，制約糧食流通。四是糧食信息發(fā)布系統(tǒng)性、及時(shí)性、權(quán)威性不夠，影響了糧食市場(chǎng)正常發(fā)育。改革創(chuàng)新上有要求、下有呼聲，上信下順正當(dāng)其時(shí)。要明確政府是糧食安全的保障者、公共服務(wù)的提供者、市場(chǎng)秩序的執(zhí)法者，各類企業(yè)都是平等的市場(chǎng)主體和政府宏觀調(diào)控載體。應(yīng)考慮糧食安全保障的公益屬性，整合糧食購(gòu)銷、儲(chǔ)備管理、進(jìn)出口、區(qū)域平衡、價(jià)格調(diào)控、質(zhì)量監(jiān)管等事權(quán)并匹配財(cái)權(quán)，確保糧食流通政策統(tǒng)一高效。

五、數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格

不充足的數(shù)量和沒(méi)有質(zhì)量的數(shù)量同樣不能保障糧食安全。在質(zhì)和量的關(guān)系上，糧食高產(chǎn)不一定高品質(zhì)；同樣多的原糧不一定能加工出同樣質(zhì)量的成品糧；重金屬或真菌毒素超標(biāo)、農(nóng)藥殘留、霉變的糧食也不能構(gòu)成有效供給，不能單純追求原糧高產(chǎn)形成的沒(méi)有質(zhì)量的數(shù)量。數(shù)量和質(zhì)量狀況體現(xiàn)在價(jià)格上。糧食價(jià)格存在剪刀差，剪刀差擴(kuò)大會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和政治問(wèn)題，必須由政府調(diào)控來(lái)縮小乃至消除。降低單位成本可治本但周期長(zhǎng)見(jiàn)效慢，提高單位價(jià)格治標(biāo)及時(shí)有效但有反復(fù)，需要“標(biāo)本兼治”。普惠制紅包式的糧食直補(bǔ)不能縮小剪刀差，大幅提高托市收購(gòu)價(jià)格出現(xiàn)的國(guó)際與國(guó)內(nèi)、產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)、收購(gòu)與銷售價(jià)格倒掛問(wèn)題，本質(zhì)也是剪刀差的具體化，問(wèn)題的關(guān)鍵是政府、農(nóng)民、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者誰(shuí)來(lái)承擔(dān)剪刀差。此外，自然災(zāi)害、突發(fā)事件、人為炒作也會(huì)引發(fā)區(qū)域性糧食價(jià)格異常波動(dòng)。保障糧食安全必須要做到數(shù)量足、質(zhì)量好、價(jià)格穩(wěn)。要完善托市收購(gòu)、儲(chǔ)備吞吐、定向銷售等宏觀調(diào)控政策“組合拳”機(jī)制模式；探索形成農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼同糧食生產(chǎn)掛鉤、糧食直補(bǔ)與商品量掛鉤機(jī)制，把有限資金真正用在刀刃上。應(yīng)適當(dāng)拉開(kāi)銷區(qū)與產(chǎn)區(qū)、城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)糧食市場(chǎng)價(jià)格水平，以價(jià)格杠桿促進(jìn)糧食通過(guò)市場(chǎng)有序流通。要建立健全糧食質(zhì)量和安全追溯體系，建立全國(guó)統(tǒng)一的糧食質(zhì)量安全信息追溯平臺(tái)，形成覆蓋糧食產(chǎn)業(yè)鏈的全程質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管和處置機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)質(zhì)量上的“按需生產(chǎn)”。

六、國(guó)際和國(guó)內(nèi)

個(gè)別發(fā)達(dá)國(guó)家較早制定實(shí)施了世界糧食戰(zhàn)略，主導(dǎo)世界糧食市場(chǎng)，并影響國(guó)際政治格局。他們通過(guò)跨國(guó)糧商的國(guó)際糧食貿(mào)易和糧食種子、農(nóng)藥等“硬實(shí)力”影響世界糧食市場(chǎng)，建立了體系健全、人才齊備、手段先進(jìn)、經(jīng)費(fèi)充足的糧食情報(bào)體系，通過(guò)多種手段搜集和分析世界糧情，并擇機(jī)發(fā)布，以“軟實(shí)力”影響國(guó)際市場(chǎng)。需要進(jìn)口糧食的大國(guó)如果缺乏世界糧食市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，可能陷入進(jìn)口時(shí)國(guó)際糧價(jià)暴漲，豐收時(shí)國(guó)際糧價(jià)暴跌的被動(dòng)局面。我國(guó)是世界最大的糧食生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，谷物產(chǎn)量占全球近1/4，消費(fèi)量是國(guó)際谷物貿(mào)易量的2倍，這為我國(guó)參與國(guó)際糧食市場(chǎng)提供了足夠的戰(zhàn)略伸縮空間。近10年，我國(guó)糧食從凈出口轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口近700億公斤，需要利用國(guó)際資源調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，這種需求還將進(jìn)一步增強(qiáng)。但必須清醒看到，進(jìn)口必須適度，過(guò)量則可能帶來(lái)政治、外交、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)應(yīng)制定并實(shí)施世界糧食戰(zhàn)略。戰(zhàn)略目標(biāo)是增強(qiáng)我國(guó)在世界糧食市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)，維護(hù)國(guó)家利益，促進(jìn)世界糧食安全。戰(zhàn)略步驟是從國(guó)際糧食貿(mào)易規(guī)則的遵守者入手，向參與者和制定者轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)略手段是進(jìn)出口調(diào)節(jié)、價(jià)格影響、信息引導(dǎo)，促進(jìn)全球區(qū)域糧食供求平衡，增強(qiáng)信息發(fā)布對(duì)世界糧食市場(chǎng)的權(quán)威性和影響力。保障措施是支持組建大型跨國(guó)糧食企業(yè)積極參與國(guó)際糧食貿(mào)易，建立國(guó)際糧食信息搜集分析發(fā)布的機(jī)構(gòu)人員、技術(shù)手段及經(jīng)費(fèi)保障。

第五篇：國(guó)家示范性高職院校建設(shè)問(wèn)題與思考

國(guó)家示范性高職院校建設(shè)問(wèn)題與思考

南京化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 朱方鳴陳華

（南京市六合區(qū)大廠葛關(guān)路 625號(hào)，210048）

摘要：國(guó)家示范性高職院校建設(shè)已進(jìn)行了五個(gè)年頭，通過(guò)對(duì)國(guó)家示范性高職院校建設(shè)的背景與現(xiàn)狀介紹，詳細(xì)分析了示范建設(shè)的立項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)界定不清、建設(shè)和驗(yàn)收的重點(diǎn)不夠明確等問(wèn)題，提出示范性建設(shè)的重點(diǎn)在“示范”、“示范性”應(yīng)有充分的歷史積淀、發(fā)展高職應(yīng)該充分地發(fā)揮基層群眾的智慧等思考和建議。關(guān)鍵詞：國(guó)家 示范 高職院校 問(wèn)題

中圖分類號(hào)：G718.5Thinking and Problems of National Model Higher Vocational

College Construction

Zhu Fangming, Chen Hua

(Nanjing College of Chemical Vocational Technology，Nanjing 210048，Chiona)

Abstract: The construction of national model higher vocational college has a five-year，by the introduction of construction,background and current situation of national model higher vocational college，a detailed analysis of the problems that clearly defined objectives of the model building，construction and acceptance of Unfocused，proposed construction of a model focused on the “model”，“model” should have adequate historical accumulation，masses intelligence should give full play to the development of higher vocational Education.Key words: nationalmodelhigher vocational collegeproblems

國(guó)家示范性高職院校建設(shè)從啟動(dòng)到今天已經(jīng)五個(gè)年頭，如今又開(kāi)始了新一輪100所“骨干高職院校立項(xiàng)建設(shè)”工作，認(rèn)真總結(jié)和反思前100所示范院校建設(shè)的成敗得失，必將有益于做好后100所骨干院校建設(shè)工作。

一、國(guó)家示范性高職院校建設(shè)的背景與現(xiàn)狀

2006年11月3日，教育部 財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》（教高[2006]14號(hào)），文中計(jì)劃“2006年，啟動(dòng)第一批30所左右示范院校的項(xiàng)目建設(shè)；2007年啟動(dòng)第二批40所左右示范院校的項(xiàng)目建設(shè)；2008年，啟動(dòng)第三批30所左右示范院校的項(xiàng)目建設(shè)。完成首批示范院校的項(xiàng)目建設(shè)并進(jìn)行驗(yàn)收，繼續(xù)執(zhí)行第二批示范院校的項(xiàng)目建設(shè)”。

1各地在短短一個(gè)月時(shí)間經(jīng)過(guò)推薦申報(bào)、答辯評(píng)審，于2006年12月8日，教育部、財(cái)政部即下發(fā)了《關(guān)于確定2006“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”立項(xiàng)建設(shè)單位的通知》（教高函[2006]32號(hào)），確定天津職業(yè)大學(xué)等28所高等職業(yè)院校為2006“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”立項(xiàng)建設(shè)單位，項(xiàng)目建設(shè)期為3年。之后，又分別于2007年8月20日下發(fā)文件確定北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等42所院校為2007擬立項(xiàng)建設(shè)院校，2008年9月8日下發(fā)文件確定北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院等30所高等職業(yè)院校為2008立項(xiàng)建設(shè)院校；2008年10月7日下發(fā)文件確定山西煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院等8所院校為重點(diǎn)培育院校，至此100所立項(xiàng)建設(shè)院校和8所重點(diǎn)培育院校的遴選全部完成。

2009年9月15日，教育部辦公廳 財(cái)政部辦公廳下發(fā)《關(guān)于做好 “國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”200628所立項(xiàng)建設(shè)院校驗(yàn)收工作的通知》（教高廳函〔2009〕44號(hào)），2009年11月2日，教育部 財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于公布“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”2006立項(xiàng)建設(shè)院校項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果的通知》（教高

[2009]13號(hào)），文件指出“教育部和財(cái)政部同意28所項(xiàng)目院校全部通過(guò)驗(yàn)收”，2010年2月12日，教育部辦公廳 財(cái)政部辦公廳下發(fā)《關(guān)于做好 “國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”200742所立項(xiàng)建設(shè)院校驗(yàn)收工作的通知》（教高廳函〔2010〕11號(hào)），2010年6月1日，教育部 財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于公布“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”2007立項(xiàng)建設(shè)院校項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果的通知》（教高[2010]6號(hào)），文件指出“教育部和財(cái)政部同意42所項(xiàng)目院校全部通過(guò)驗(yàn)收”，至此，2006、2007兩批立項(xiàng)建設(shè)的70所院校全部通過(guò)驗(yàn)收。

2010年7月26日，教育部 財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施工作的通知》（教高[2010]8號(hào)），2010年9月17日，示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃實(shí)施工作辦公室發(fā)布《關(guān)于公示“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”骨干高職立項(xiàng)建設(shè)院校名單的通知》，拉開(kāi)了新一輪示范建設(shè)的序幕。

二、示范院校建設(shè)過(guò)程及驗(yàn)收問(wèn)題簡(jiǎn)析

從兩批70所示范院校驗(yàn)收結(jié)果回看3年來(lái)示范建設(shè)的歷程，不難發(fā)現(xiàn)從示范建設(shè)的開(kāi)始到示范建設(shè)的過(guò)程，直至最后的驗(yàn)收結(jié)果之間都存在一定問(wèn)題。

1、建設(shè)目標(biāo)界定不清

本科院?！?11”工程建設(shè)明確是“重點(diǎn)建設(shè)100所左右高等學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科”，驗(yàn)收是對(duì)投資的建設(shè)項(xiàng)目或?qū)W科進(jìn)行驗(yàn)收，從“211”院校的“帽子”到結(jié)果的驗(yàn)收沒(méi)有任何矛盾。而我們國(guó)家示范性高職院校建設(shè)從開(kāi)始發(fā)文到項(xiàng)目驗(yàn)收，究竟是要建成一批“示范性院?！边€是他們已經(jīng)是示范院校，建設(shè)的是這些院校的“項(xiàng)目”就界定不清。教高[2006]14號(hào)文件應(yīng)該是示范建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，從文件中建設(shè)的意義和目標(biāo)中“實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”看，應(yīng)該是指通過(guò)一些項(xiàng)目的建設(shè)建成一批“示范性院?！?，教高函[2006]32號(hào)文件也表明是“確定天津職業(yè)大學(xué)等28所高等職業(yè)院校為2006‘國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃’立項(xiàng)建設(shè)單位”，然而從建設(shè)計(jì)劃的具體步驟中“示范院校的入選條件”、“啟動(dòng)XX所示范院校的項(xiàng)目建設(shè)”看，似乎這些院校已經(jīng)是“示范院校”，建設(shè)的只是這些示范院校的項(xiàng)目。回顧整個(gè)建設(shè)的實(shí)際過(guò)程，以及《項(xiàng)目建設(shè)方案》、《項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書》和最后的驗(yàn)收看應(yīng)該都是針對(duì)示范院校具體項(xiàng)目的建設(shè)?？梢?jiàn)，建設(shè)的是“示范院?！边€是示范院校的“項(xiàng)目”，從一開(kāi)始建設(shè)目標(biāo)就沒(méi)有廓清，否則就是文字表述存在問(wèn)題。

2、建設(shè)和驗(yàn)收的重點(diǎn)不夠明確

無(wú)論是“院?！苯ㄔO(shè)還是“項(xiàng)目”建設(shè)，在“國(guó)家”、“示范”、“建設(shè)”三個(gè)關(guān)鍵詞的核心理應(yīng)該落實(shí)到“示范”上。然而從示范院校的建設(shè)實(shí)踐和最后的驗(yàn)收結(jié)果材料看大多注重了具體“物”的“項(xiàng)目建設(shè)”，而忽視了“示范”二字，似乎只要按照批復(fù)的《項(xiàng)目建設(shè)方案》和《項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書》完成了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)自然就是“國(guó)家示范”了。在幾年建設(shè)期間，教育部開(kāi)展過(guò)“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”2006立項(xiàng)建設(shè)院校建設(shè)進(jìn)展調(diào)查，組織過(guò)“國(guó)家示范性高職院校建設(shè)三周年成果展”，從媒體報(bào)道的“國(guó)家示范性高職院校的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了4個(gè)翻番[1]（和示范院校有合作協(xié)議的企業(yè)數(shù)翻番，來(lái)自行業(yè)企業(yè)的兼職老師數(shù)及其任課數(shù)翻番，為企業(yè)的研發(fā)科技服務(wù)翻番，對(duì)口支援的地區(qū)數(shù)和院校數(shù)翻番）”看，其實(shí)只體現(xiàn)了“量”的增加，而“值”、“質(zhì)”的效果究竟如何根本無(wú)法考量。再看示范建設(shè)驗(yàn)收的材料依據(jù)：

1、已批復(fù)的《項(xiàng)目建設(shè)方案》，2、已批復(fù)的《項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書》，3、高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)（公示版）（2007.9.1~2009.8.31），4、示范驗(yàn)收材料（含：

項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、項(xiàng)目院校建設(shè)情況進(jìn)展表、高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)（2009.9.1~2010.1.31）、中央財(cái)政重點(diǎn)支持建設(shè)專業(yè)人才培養(yǎng)方案等），這之中同樣很難看到“示范”的成份，示范建設(shè)的“示范性”只停留在輿論熱炒上，具體體現(xiàn)在哪里無(wú)從尋找，比如對(duì)口支援了多少多少院校，受援院校究竟發(fā)生了哪些質(zhì)的變化都應(yīng)該有充分的證明。

建設(shè)目標(biāo)不清晰，建設(shè)和驗(yàn)收重點(diǎn)不明確，必然導(dǎo)致重“物”的建設(shè)、重形式的驗(yàn)收，而輕示范效應(yīng)。

三、對(duì)國(guó)家示范院校建設(shè)的思考

1、示范性建設(shè)的重點(diǎn)在“示范”。

既然是示范院校建設(shè)就必須突出其“示范”作用，尤其是“國(guó)家級(jí)示范”，一定是標(biāo)準(zhǔn)高、要求高、難度大，絕不是僅僅靠巨額費(fèi)用就能堆砌起來(lái)的。記得當(dāng)初示范建設(shè)的要求是做“發(fā)展的示范、改革的示范、管理的示范”，如今“教育部和財(cái)政部同意70所項(xiàng)目院校全部通過(guò)驗(yàn)收”，在短短3年，70所院校都美美地貼上了“國(guó)家級(jí)示范”的標(biāo)簽，其實(shí)，無(wú)論是從這些院校內(nèi)部的實(shí)際情況還是從《項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書》和驗(yàn)收材料主體看，充其量只是做到了“加大投入促進(jìn)發(fā)展”的示范，品牌特色專業(yè)也好，精品課程也好，教材建設(shè)也好，教學(xué)改革也好，只要有大量的投入，可能在哪個(gè)學(xué)校都不難做到。能在短短三年內(nèi)就建成了70所“國(guó)家級(jí)示范”實(shí)在是一件匪夷所思的事情，除了用“中國(guó)特色”、“中國(guó)速度”解釋外，其他無(wú)從解釋。

2、“示范性”應(yīng)有充分的歷史積淀。

示范建設(shè)不同于某項(xiàng)評(píng)估，有具體的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，不管你什么時(shí)候評(píng)，符合條件過(guò)關(guān)，不符合條件免過(guò)。示范性建設(shè)不只是一般項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)該是院校方方面面能體現(xiàn)示范的建設(shè)。硬件的示范其實(shí)只要有投入都容易實(shí)現(xiàn)，而軟件的示范，特別是一些需多年傳承、積累才可能達(dá)到的管理水平、教學(xué)水平、人才質(zhì)量、良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)等卻是很難在短時(shí)間建設(shè)成的，必須有充分的歷史積淀。在百所示范建設(shè)院校中，那些建校僅僅幾年、十幾年的院校究竟能有多深的積淀？如何能做出示范？這么短的建設(shè)期建成的“示范”，其成果的“示范性”可想而知，必定只是一些顯性的、表面的所謂“亮點(diǎn)”罷了。如果說(shuō)這樣就建成了“示范”，那些投入數(shù)億、數(shù)十億、已經(jīng)建了那么多年的“985”、“211”早就應(yīng)該貼上“世界一流”的標(biāo)簽了！人們不禁要問(wèn)，發(fā)展高職教育需要這樣的“自?shī)首詷?lè)”嗎？

3、發(fā)展高職應(yīng)該充分地發(fā)揮基層群眾的智慧

在我國(guó)，只要教育行政部門的官員或更高一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)提出某一觀點(diǎn)，有些或許是根本沒(méi)有經(jīng)過(guò)深思熟慮的一句話，也會(huì)迅速放大為一項(xiàng)“指導(dǎo)思想”、“辦學(xué)方針”和“具體政策”。從高職高專人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估到“以就業(yè)為導(dǎo)向、校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)”、“任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目化教學(xué)”改革，從精品課程、品牌特色專業(yè)等“質(zhì)量工程”建設(shè)到國(guó)家示范性院校建設(shè)計(jì)劃，一路走來(lái)，想必都是長(zhǎng)官意志的結(jié)果！一位本科院校調(diào)到高職院校當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)多年的院長(zhǎng)說(shuō)，從調(diào)入高職以來(lái)只聽(tīng)到“校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)”這幾個(gè)詞，至今還是這幾個(gè)詞，就沒(méi)有見(jiàn)過(guò)新東西。一些基層院校院長(zhǎng)們也發(fā)出過(guò)不同聲音，這些專家究竟有幾個(gè)是真正搞職業(yè)教育的？“校企合作、工學(xué)結(jié)合”又有幾人有過(guò)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)推出過(guò)樣板？據(jù)傳在一些示范建設(shè)會(huì)上，針對(duì)“校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)”有些領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)一些提出疑義的院校領(lǐng)導(dǎo)大聲斥責(zé)：能不能做成是你的事！學(xué)校改革發(fā)展的動(dòng)力不是源自學(xué)校教學(xué)、科研、教師、學(xué)生的自身要求，而是來(lái)自于各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)、文件引導(dǎo)，政府成為主宰和控制大學(xué)的唯一權(quán)力中心，這就是我國(guó)的現(xiàn)狀所在，更是形成現(xiàn)代大學(xué)制度、促進(jìn)高職教育健康發(fā)展的瓶頸所在。

我國(guó)高職教育應(yīng)如何發(fā)展？組織評(píng)估、示范建設(shè)等如此浩大的全國(guó)性工程是靠幾個(gè)年輕的政府官員加幾個(gè)只有理論、沒(méi)有多少實(shí)踐的“知名專家”，引導(dǎo)我國(guó)高職教育千軍萬(wàn)馬的龐大隊(duì)伍前進(jìn)，還是緊緊依靠廣大的基層群眾，廣泛聽(tīng)取基層教師的意見(jiàn)和建議，按照實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度發(fā)展高職？是轟轟烈烈組織那么多追求表面繁榮的“工程”，還是平平淡淡做一些實(shí)實(shí)在在能夠提高質(zhì)量的“小事”?必須引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視和反思。少折騰，不折騰，這才是高職教育健康發(fā)展的正確選擇！

參考文獻(xiàn)：

[1]謝洋.國(guó)家高職示范校建設(shè)3年取得4個(gè)翻番[N].中國(guó)青年報(bào)，2009-11-3(9)

[2]《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》（教高[2006]14號(hào)）

[3]《教育部 財(cái)政部關(guān)于確定2006“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”立項(xiàng)建設(shè)單位的通知》（教高函[2006]32號(hào)）

[4]《關(guān)于開(kāi)展“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”2006立項(xiàng)建設(shè)院校建設(shè)進(jìn)展調(diào)查的通知》（教育部高等教育司二ＯＯ七年六月十三日）

[5]《教育部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”200628所立項(xiàng)建設(shè)院校驗(yàn)收工作的通知》（教高廳函[2009]44號(hào)）

[6]教育部 財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于公布“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”2006立項(xiàng)建設(shè)院校項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果的通知》（教高[2009]13號(hào)）

[7]教育部 財(cái)政部《關(guān)于公布“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”2007立項(xiàng)建設(shè)院校項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果的通知》（教高[2010]6號(hào)）

作者簡(jiǎn)介：

朱方鳴（1957-），男，江蘇泰州人，南京化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院高教研究所所長(zhǎng) 研究員/副教授/高工研究方向：高職教育研究。

陳華（1960-），女，江蘇泰州人，南京化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息系教師副教授/高工研究方向：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教育

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