第一篇：國(guó)企紀(jì)檢組織把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的實(shí)踐與思考（共）

國(guó)企紀(jì)檢組織把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的實(shí)踐與思

考

摘 要：新時(shí)期做好紀(jì)律監(jiān)督工作，保持國(guó)有企業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重要意義。本文結(jié)合金城集團(tuán)的實(shí)踐，就國(guó)企紀(jì)檢組織如何把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”談幾點(diǎn)思考和認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：國(guó)企；紀(jì)檢組織；監(jiān)督；四種形態(tài)

把握運(yùn)用好“批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分、立案審查”四種監(jiān)督執(zhí)紀(jì)形態(tài)，即“黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開(kāi)展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)”，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新思考、新要求、新部署，為國(guó)企紀(jì)檢組織進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”指明了方向。把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，基礎(chǔ)在于壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任

“四種形態(tài)”正是黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任在紀(jì)律建設(shè)中的具體體現(xiàn)，既需要黨委在批評(píng)與自我批評(píng)、純潔黨內(nèi)關(guān)系、干部能上能下等方面主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，也需要紀(jì)委在監(jiān)督提醒、紀(jì)律審查等方面積極作為。加強(qiáng)批評(píng)教育，咬耳扯袖、紅臉出汗，強(qiáng)調(diào)的是黨委主體責(zé)任，看見(jiàn)問(wèn)題就批評(píng)，發(fā)現(xiàn)苗頭就教育，涉及班子成員、班子自身的，要將問(wèn)題擺到桌面上來(lái)，隨時(shí)開(kāi)民主生活會(huì)，解決班子和黨員干部亞健康問(wèn)題。組織處理、紀(jì)律處分和立案審查，強(qiáng)調(diào)的是“兩個(gè)責(zé)任”的融合，既是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的要求，也是黨章規(guī)定的主體責(zé)任。

作為國(guó)企紀(jì)檢組織的金城紀(jì)委，為壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真協(xié)助黨委謀劃黨風(fēng)廉政建設(shè)年度工作，分解任務(wù)，推動(dòng)實(shí)施，督辦考核。做到“三個(gè)突出”，即逐步建立任務(wù)清單，突出責(zé)任精度。2015年以來(lái)，逐級(jí)100%簽訂個(gè)性化《黨建目標(biāo)責(zé)任狀》和《崗位任職期間黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》102份，通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等形式以“曬”樹(shù)“責(zé)”，以群眾監(jiān)督強(qiáng)化履職意識(shí)；抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，突出責(zé)任準(zhǔn)度。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部述廉述紀(jì)、背書(shū)承諾，將廉潔守紀(jì)納入AVIC-JC-Do 領(lǐng)導(dǎo)力模型，切實(shí)廉潔自律，履行“一崗雙責(zé)”；堅(jiān)持挺紀(jì)在前，加強(qiáng)日常教育，突出責(zé)任嚴(yán)度。把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，重心在于用紀(jì)律管住大多數(shù)

“四種形態(tài)”既給出了量紀(jì)的適用情形，又明確了執(zhí)紀(jì)的“黨法解釋”。沒(méi)有黨員天生就違紀(jì)違法，違法必先破紀(jì)，紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法，只有把紀(jì)律管到位、嚴(yán)徹底，才能讓誤入歧路者迷途知返，防止小病養(yǎng)大、大病惡變。

金城紀(jì)委深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆中央紀(jì)委歷次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的大方向，做到“兩強(qiáng)兩嚴(yán)”。一是強(qiáng)化思想教育，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，協(xié)助黨委扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)題教育，通過(guò)“學(xué)”“講”“寫(xiě)”“賽”四個(gè)環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講，全體干部系統(tǒng)學(xué)，專(zhuān)題教育全覆蓋，補(bǔ)足精神之“鈣”。健全經(jīng)常性教育機(jī)制，運(yùn)用好正反兩方面“鏡子”，筑牢拒腐防變思想防線，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉教育和宣傳輿論引導(dǎo)。將日常廉政教育納入年度黨委中心組學(xué)習(xí)、黨員干部學(xué)習(xí)、新入職員工培訓(xùn)計(jì)劃。通過(guò)以案說(shuō)紀(jì)、案情剖析、辦案札記、零距離參觀等方式深入開(kāi)展警示教育。組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)正確履職考核評(píng)估。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)內(nèi)刊與新媒體，設(shè)立“金城微廉堂”，多元化立體推進(jìn)反腐倡廉宣傳教育。2015年以來(lái)，黨政紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)給全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題黨課9次，黨委中心組、各單位開(kāi)展集中專(zhuān)題學(xué)習(xí)、上廉政黨課60余場(chǎng)次，參與人數(shù)共計(jì)1400多人次。二是強(qiáng)化日常監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。以“四種形態(tài)”為抓手，以“六項(xiàng)紀(jì)律”為尺子，對(duì)藐視紀(jì)律、破壞規(guī)矩的行為發(fā)現(xiàn)一起，查糾一起。深入推行紀(jì)檢監(jiān)察干部下基層，讓監(jiān)督范圍內(nèi)的黨組織和黨員干部感到監(jiān)督的“存在感”。通過(guò)工作約談、廉政約談，立足于抓早抓小，及時(shí)咬耳扯袖。把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，要害在于刮骨療毒形成震懾

“四種形態(tài)”環(huán)環(huán)相扣，層層遞進(jìn)，體現(xiàn)的是違紀(jì)必究、寬嚴(yán)相濟(jì)，對(duì)最終走向嚴(yán)重違紀(jì)違法道路的黨員，必須零容忍，決不能手軟，才能刮骨療毒，保證肌體健康。原廠辦大集體瑞金機(jī)械廠負(fù)責(zé)人擔(dān)任行政正職10多年，能力比較強(qiáng)，任職伊始，想方設(shè)法將該廠從瀕臨破產(chǎn)邊緣拉回到正常發(fā)展軌道。任職中后期，一些干部職工，包括支部負(fù)責(zé)人，反映其獨(dú)斷專(zhuān)行，搞“小圈子”，遇事也不與支部負(fù)責(zé)人商量，金城紀(jì)委、組織部領(lǐng)導(dǎo)曾多次找其談話提醒，但其表面上態(tài)度誠(chéng)懇，實(shí)際上依然故我。2012年7月，金城紀(jì)委根據(jù)群眾實(shí)名舉報(bào)初核發(fā)現(xiàn)其涉嫌違紀(jì)。2013年3月，紀(jì)委會(huì)研究決定進(jìn)行立案調(diào)查，認(rèn)定其存在違規(guī)置換股權(quán)、設(shè)立賬外賬、在下屬企業(yè)違規(guī)領(lǐng)取報(bào)酬等事實(shí)。同年6月，經(jīng)紀(jì)委會(huì)研究，報(bào)集團(tuán)黨委會(huì)審議批準(zhǔn)，給予其開(kāi)除黨籍處分、收繳其違規(guī)置換股權(quán)的不當(dāng)?shù)美?11.71萬(wàn)元、其他違紀(jì)違規(guī)款項(xiàng)14.52萬(wàn)元，對(duì)其涉嫌違法問(wèn)題經(jīng)向上級(jí)紀(jì)檢組織和集團(tuán)黨委報(bào)告，移送所在地人民檢察院刑事拘留，7月依法批捕，11月提起公訴。2015年5月，人民法院依法判決其“犯貪污罪，判處有期徒刑五年六個(gè)月，沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣八萬(wàn)元”。切實(shí)以重處分、重大職務(wù)調(diào)整、立案審查、移送司法等雷霆手段形成有效震懾。把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，關(guān)鍵在于常抓不懈形成長(zhǎng)效

常抓不懈形成長(zhǎng)效重點(diǎn)是強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)控權(quán)力運(yùn)行。以認(rèn)真執(zhí)行和完善“三重一大”集體決策為核心，深化“三重一大”決策制度及其配套制度建設(shè)，近年來(lái)圍繞“三重一大”、中央八項(xiàng)規(guī)定、“四風(fēng)”整治、選人用人、投融資、工程建設(shè)、物資采購(gòu)等重點(diǎn)，新建制度16 項(xiàng)，修訂48 項(xiàng)，廢止8 項(xiàng)；下屬各公司新建制度50 余項(xiàng)，修訂7 項(xiàng)，進(jìn)一步扎牢制度籠子，強(qiáng)化制度約束力；聚焦中心工作，開(kāi)展涵蓋“三重一大”四個(gè)方面的7項(xiàng)決策后評(píng)估工作，做到流程規(guī)范、程序清晰，件件有著落、事事有交代，可評(píng)估、可追溯。

研究構(gòu)建基于母子公司管控模式的“兩個(gè)責(zé)任”清單，進(jìn)一步明確各級(jí)主體工作職責(zé)，制定完善“兩個(gè)責(zé)任”追究辦法，為強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)提供制度保障。積極探索基于“六大紀(jì)律”的日常監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，構(gòu)建全方位的監(jiān)督體系。協(xié)同財(cái)務(wù)審計(jì)、內(nèi)部控制與全面風(fēng)險(xiǎn)管理，合力推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理，重點(diǎn)對(duì)投資并購(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估、園區(qū)建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找和防控，幫助業(yè)務(wù)職能部門(mén)從職責(zé)、流程、制度上提高風(fēng)險(xiǎn)管控的針對(duì)性、有效性。

“四種形態(tài)”指引紀(jì)委回歸黨章“原教旨”，進(jìn)入到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)新常態(tài)?！八姆N形態(tài)”的提出，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)提出了更高的要求，必須與時(shí)俱進(jìn)提高自身工作能力，才能擔(dān)當(dāng)起反腐倡廉的重任。要強(qiáng)化自身過(guò)硬，嚴(yán)正履責(zé)擔(dān)當(dāng)。

參考文獻(xiàn)

[1]全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)” 王岐山《黨風(fēng)廉政建設(shè)》2015年第10期（總第106期）

[2]準(zhǔn)確理解和把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)” 中央紀(jì)委案件審理室《黨風(fēng)廉政建設(shè)》2015年第12期（總第108期）

[3]做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部 楊曉渡《黨風(fēng)廉政建設(shè)》2016年第1期（總第109期）

第二篇：用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

咼中安

2017年02月17日07:55

來(lái)源：解放軍報(bào)

黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確，黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢(xún)，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。“四種形態(tài)”是對(duì)黨的十八大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的具體體現(xiàn)，反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)管黨治黨規(guī)律的深刻把握。面對(duì)正風(fēng)反腐肅貪新形勢(shì)，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”無(wú)論是在方式方法上，還是實(shí)現(xiàn)路徑上，都需要進(jìn)一步探索完善。

常態(tài)規(guī)誡要有方。運(yùn)用第一種形態(tài)，方法手段很多，關(guān)鍵是因事而治、對(duì)癥下藥，做到抓早抓小，立改快改，常態(tài)常用，把問(wèn)題解決在始發(fā)階段、萌芽狀態(tài)。一是咬耳扯袖旁敲側(cè)擊。咬耳扯袖重在防患未然，方式方法要恰當(dāng)貼切，既不必大動(dòng)干戈，也不能含糊其辭。發(fā)現(xiàn)黨員干部有違規(guī)違紀(jì)苗頭時(shí)，采取約談方式開(kāi)展批評(píng)教育，指出存在問(wèn)題，明確整改事項(xiàng)。對(duì)群眾反映的工作作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面存在的一般性問(wèn)題，用書(shū)面方式進(jìn)行函詢(xún)，督促被反映的黨員干部作出情況說(shuō)明，起到提醒告誡作用。二是當(dāng)頭棒喝直戳痛處。對(duì)問(wèn)題有可能發(fā)展成為違紀(jì)的，及時(shí)亮明態(tài)度，猛擊一掌，使其懸崖勒馬，迷途知返。問(wèn)題發(fā)展到輕微違紀(jì)時(shí)，可以實(shí)施誡勉談話，督促犯錯(cuò)誤的黨員干部提出改正措施，限期作出改正。三是集體交鋒敦促悔改。對(duì)咬耳扯袖、當(dāng)頭棒喝作用不大、成效不明顯的，要及時(shí)組織召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，開(kāi)展嚴(yán)肅的思想斗爭(zhēng)，運(yùn)用組織的力量深挖根源、總結(jié)教訓(xùn)、觸及靈魂，通過(guò)思想交鋒讓犯錯(cuò)誤的同志紅紅臉、出出汗、排排毒。

處理守底要有力。紀(jì)律是不可逾越的底線。守住底線，關(guān)鍵是從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，讓鐵紀(jì)生威。一是緊扣事實(shí)不抬“準(zhǔn)星”。堅(jiān)持實(shí)事求是，是運(yùn)用“四種形態(tài)”必須遵循的重要原則。對(duì)觸犯黨紀(jì)的行為，要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，既看事實(shí)發(fā)生的主觀因素又看客觀因素，既看事實(shí)的性質(zhì)又看危害程度，切實(shí)做到客觀公正、不枉不縱。二是緊扎籠子不開(kāi)“后門(mén)”。選擇性執(zhí)紀(jì)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的大忌。在實(shí)踐“四種形態(tài)”過(guò)程中，要堅(jiān)守公平正義，鐵面無(wú)私執(zhí)紀(jì)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，不管是什么人都要嚴(yán)格按紀(jì)律查辦，決不能以感情代替政策、以關(guān)系代替原則，讓違規(guī)違紀(jì)行為逃脫紀(jì)律約束。三是緊盯關(guān)鍵不留“禁區(qū)”。領(lǐng)導(dǎo)干部是部隊(duì)建設(shè)的中堅(jiān)力量，是“關(guān)鍵少數(shù)”，也是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點(diǎn)。要堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等，不管是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般黨員，違反了紀(jì)律都要不分“銅鍘”“鐵鍘”，做到嚴(yán)下與嚴(yán)上、嚴(yán)部隊(duì)與嚴(yán)機(jī)關(guān)相統(tǒng)一，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

懲戒震懾要有威。運(yùn)用“四種形態(tài)”絕不是高壓懲腐的拐點(diǎn)，而是標(biāo)志關(guān)口前移、越往后越嚴(yán)的起點(diǎn)。對(duì)敢于挑戰(zhàn)黨紀(jì)權(quán)威的人和事，必須按照中央“無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的要求，堅(jiān)決查處，絕不放過(guò)，讓“不敢”始終成為黨員心中最后的防線。一是減遏兩手都要硬。對(duì)違紀(jì)和腐敗問(wèn)題，無(wú)論部隊(duì)改革調(diào)整如何變化，都要認(rèn)真搞好交接，緊盯不放，一查到底。特別是對(duì)于十八大以后頂風(fēng)違紀(jì)違法的，要堅(jiān)決克服“違紀(jì)是小節(jié)，違法才處理”的慣性思想，露頭就打，毫不手軟，持續(xù)釋放對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題“零容忍”的強(qiáng)烈信號(hào)，鞏固“不敢腐”的態(tài)勢(shì)成果。二是典型案件要快辦。對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)或違紀(jì)違法問(wèn)題交織的極少數(shù)，要集中力量，嚴(yán)辦快結(jié)，果斷拔爛樹(shù)、清毒瘤，做到查處一案震懾一方。尤其對(duì)于已經(jīng)查明違紀(jì)事實(shí)情節(jié)較重的，應(yīng)嚴(yán)格按程序進(jìn)行組織處理，該移送司法機(jī)關(guān)的移送司法機(jī)關(guān)，組織搞好警示教育，持續(xù)保持最大的政治、社會(huì)和法治震懾效果。三是追責(zé)問(wèn)責(zé)要徹底。對(duì)造成重大損失、影響惡劣的嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，要嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，既嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的法紀(jì)責(zé)任，又追究有關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不管職級(jí)多高，不管調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或退休，都要嚴(yán)格按規(guī)定追究責(zé)任，切實(shí)把壓力傳導(dǎo)到位，逐步形成“不能腐、不想腐”的法治氛圍。

容錯(cuò)糾錯(cuò)要有據(jù)。運(yùn)用“四種形態(tài)”，要始終貫徹“治病救人”的工作指導(dǎo)，把從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)與容錯(cuò)、糾錯(cuò)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，讓受規(guī)誡和受處理的同志心服口服。一是公正對(duì)待同志。要容許黨員干部犯錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤。對(duì)于犯輕微錯(cuò)誤和輕微違紀(jì)的黨員，運(yùn)用“四種形態(tài)”實(shí)施處理后，確實(shí)改正的，組織上不能因其犯過(guò)錯(cuò)誤就“一棍子”打死，在成長(zhǎng)進(jìn)步上另眼看待，使這些同志背上思想包袱。對(duì)犯嚴(yán)重錯(cuò)誤運(yùn)用“四種形態(tài)”實(shí)施重處理后，要明確有關(guān)單位加強(qiáng)教育管理，使之悔過(guò)自新。二是精準(zhǔn)定性量紀(jì)。在認(rèn)定問(wèn)題性質(zhì)上，要特別注重全面分析，防止以偏概全、主觀臆斷。在量紀(jì)處理上，要嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)條規(guī)，根據(jù)錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)，以及量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施處分。三是規(guī)范方法程序。運(yùn)用“四種形態(tài)”，要進(jìn)一步規(guī)范方式方法、權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)、程序手續(xù)，防止不負(fù)責(zé)任的刪繁就簡(jiǎn)留下后遺癥，確保實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性和長(zhǎng)效性。

（作者單位：軍委紀(jì)委駐南部戰(zhàn)區(qū)紀(jì)檢組）

第三篇：如何把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

如何把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

9月下旬，中央紀(jì)委書(shū)記王岐山同志在福建調(diào)研期間著重強(qiáng)調(diào)：發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”。“四種形態(tài)”的新提法，既接續(xù)了十八大以來(lái)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“抓早抓小”的方法論，又緊跟正風(fēng)反腐當(dāng)前形勢(shì)，在執(zhí)紀(jì)具體“攻略”上作出戰(zhàn)術(shù)規(guī)劃，彰顯了高明的政治技藝。如何從思想認(rèn)識(shí)、行動(dòng)舉措上將“四種形態(tài)”運(yùn)用至爐火純青，為全面從嚴(yán)治黨供給核心動(dòng)力，這將是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后工作的主打方向。

一、“四種形態(tài)”顯明科學(xué)執(zhí)紀(jì)的要義，提升黨內(nèi)治理現(xiàn)代化水平

“四種形態(tài)”，其本質(zhì)是從操作層面織密執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的籠子，是“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的操作手冊(cè)，主要目的是對(duì)破紀(jì)與違法現(xiàn)象進(jìn)行全方位、綜合辯證診療。具體而言：第一種形態(tài)解決的是黨員干部破紀(jì)之初的思想意識(shí)問(wèn)題。黨內(nèi)關(guān)系正?；?，批評(píng)和自我批評(píng)經(jīng)常開(kāi)展，咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，就能改變庸俗、“無(wú)原則的一團(tuán)和氣”式的黨內(nèi)關(guān)系，使黨員干部未觸線先警醒，把壞思想、壞想法消滅在萌芽狀態(tài)，使小毛小病在事前就能得到監(jiān)測(cè)并醫(yī)治，護(hù)佑整片“森林”繁茂茁壯。第二種形態(tài)最為重要。當(dāng)一些干部行為已然破紀(jì)，尚未鑄成大錯(cuò)之時(shí)，這時(shí)該處分該處理就絕不要手軟。如此，一方面能使輕違紀(jì)黨員干部及時(shí)知止收手，切斷由“好同志”陡跌至“階下囚”的通道，起到懲戒警示作用；另一方面，輕處分和組織處理成為大多數(shù)，正表明黨委、紀(jì)委正積極有效履行“兩個(gè)責(zé)任”，讓紀(jì)律通電并得到嚴(yán)格執(zhí)行，沒(méi)有使之處于“睡美人”狀態(tài)。嚴(yán)重處分和重大職務(wù)調(diào)整的“第三形態(tài)”，體現(xiàn)了組織對(duì)干部的“最后挽救”，用類(lèi)似“資格刑”的重處罰方式，讓違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的干部停職反思、懸崖勒馬，防止其貽誤終生。第四種形態(tài)的使用強(qiáng)調(diào)是“極極少數(shù)”，描繪出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“理想型”，如果前三種形態(tài)得到最佳落實(shí)，那么第四種形態(tài)的運(yùn)用一定是極極少數(shù)。

總之，“四種形態(tài)”深刻切中了違紀(jì)現(xiàn)象的共性規(guī)律，從違紀(jì)“起意”、違紀(jì)行為露頭等各個(gè)節(jié)點(diǎn)，設(shè)置穩(wěn)固的防火墻；同時(shí)予以分類(lèi)診療、分層治理，為“紀(jì)律治本”構(gòu)造基礎(chǔ)，全面提升了黨內(nèi)治理體系、治理能力的科學(xué)化、現(xiàn)代化。

二、“四種形態(tài)”側(cè)重懲防一體，凸顯“愛(ài)護(hù)干部”的本意 “懲前毖后、治病救人”是黨的一貫方針，多年來(lái)在管理干部上我們也一直有“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”的認(rèn)識(shí)，但往往缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“嚴(yán)”沒(méi)有一套精細(xì)化的落實(shí)流程，日?；嵝呀逃O(jiān)督干部上力度薄弱。“四種形態(tài)”的提出，凸顯了組織保護(hù)干部的“初心本意”。仔細(xì)分析前三種形態(tài)，其實(shí)是在給黨員干部違法犯罪設(shè)置三重“帶電的高壓線”，只有沖破了這三道障礙，黨員干部才會(huì)走上違法犯罪的不歸路。把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，可以有效阻斷違紀(jì)進(jìn)程，并以常態(tài)化嚴(yán)管干部的方式，做到“防病于未萌、治病于初起”。

從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我們知道，全面從嚴(yán)治黨絕不僅僅是事后式的重典治腐，不能僅僅停留于對(duì)貪污腐敗問(wèn)題的“末端打擊”。強(qiáng)調(diào)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，就是要把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的關(guān)口前移，在懲防并舉的同時(shí)更加注重預(yù)防，用最多的辦法、盡最大的努力保護(hù)和挽救，使踏上不歸路、最終身陷囹圄的黨員干部成為極極少數(shù)，從而在預(yù)防腐敗上構(gòu)建立體防治體系。在這個(gè)意義上，“四種形態(tài)”真正體現(xiàn)與落實(shí)了全面從嚴(yán)治黨要求。

三、“四種形態(tài)”的提出絕不意味著要放緩反腐節(jié)奏

有論者認(rèn)為“四種形態(tài)”的提出意味著反腐敗工作將要“轉(zhuǎn)段”、進(jìn)入“淡季”，中央要放緩反腐節(jié)奏。這些思想認(rèn)識(shí)是極其錯(cuò)誤與荒謬的。思想觀念如果沒(méi)有實(shí)踐實(shí)證作為支撐，沒(méi)有放寬“歷史視野”，就是一種“虛假意識(shí)”。反腐放緩這種“虛假意識(shí)”，一是對(duì)我們黨反腐敗的認(rèn)識(shí)欠缺“歷史”縱深，沒(méi)有看到十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)反腐敗決心堅(jiān)定、意志頑強(qiáng)，將其上升到“亡黨亡國(guó)”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，一以貫之地強(qiáng)調(diào)反腐敗是輸不起的斗爭(zhēng)、永遠(yuǎn)在路上的戰(zhàn)斗，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要“不設(shè)指標(biāo)、上不封頂”。最近總書(shū)記接受美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》書(shū)面采訪時(shí)再次重申：“我說(shuō)過(guò)，反腐沒(méi)有休止符?！狈锤瘮〔皇且粓?chǎng)戰(zhàn)役、一次運(yùn)動(dòng)，它直接關(guān)涉黨的人心向背，是基于公權(quán)私用、人性貪欲這一“生物學(xué)”特征所采取的永恒戰(zhàn)斗。只要丑陋的腐敗存在一天，黨就會(huì)堅(jiān)定不移反對(duì)一天。二是“四種形態(tài)”的提出其實(shí)就是要從“治本”層面反腐敗?！八姆N形態(tài)”強(qiáng)調(diào)執(zhí)行紀(jì)律要更為精細(xì)嚴(yán)格，通過(guò)層層設(shè)卡，讓8700萬(wàn)黨員筑牢紀(jì)律底線意識(shí)，從根本上減少乃至杜絕腐敗行為的發(fā)生。應(yīng)對(duì)腐敗更注重從高壓嚴(yán)懲到常態(tài)嚴(yán)管，在“不能”和“不想”上做足文章，將腐敗行為表象和思想根源“一網(wǎng)打盡”，更有利于最大限度減少腐敗存量、遏制腐敗增量，進(jìn)而助力反腐取得壓倒性勝利，幫助我們從“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的形勢(shì)中快步走出。（十堰市張灣區(qū)紀(jì)委

田富蓮

張磊）

第四篇：準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)紀(jì)監(jiān)督四種形態(tài)

阿克蘇地委委員、阿克蘇市委書(shū)記劉洪俊“四種形態(tài)”是指黨內(nèi)關(guān)系要正?；u(píng)和

自我批評(píng)要經(jīng)常開(kāi)展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)?！八姆N形態(tài)”的新提法既接續(xù)了十八大以來(lái)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“抓早抓小”的方法論，又符合反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)，是新形勢(shì)下對(duì)全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的具體化，全面從嚴(yán)治黨要靠紀(jì)律管全黨，把紀(jì)律挺在前面要靠堅(jiān)強(qiáng)的黨性和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

準(zhǔn)確把握“四種形態(tài)”的內(nèi)涵“四種形態(tài)”彰顯了從嚴(yán)治黨的政治智慧。第一種形態(tài)解決了黨員干部思想出軌的問(wèn)題。經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，能有效解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“無(wú)原則的一團(tuán)和氣”，提高班子內(nèi)部監(jiān)督的自覺(jué)，防止問(wèn)題發(fā)生。黨委、紀(jì)委經(jīng)常咬耳朵、扯袖子，甚至大喊一聲，把監(jiān)督提醒做扎實(shí)，做細(xì)致，能夠讓一些思想意識(shí)上有不良打算的同志及時(shí)得到提醒教育，防止黨員干部的思想“出軌“。第二種形態(tài)發(fā)揮輕處分的懲戒功能。一些黨員干部的行為雖然觸犯了紀(jì)律紅線，但情節(jié)輕微，問(wèn)題不嚴(yán)重，尚未造成不良影響，這時(shí)該處分該處理就絕不能心慈手軟。運(yùn)用輕處分和組織處理的手段，讓違紀(jì)的同志感受到紀(jì)律的懲戒作用，增強(qiáng)對(duì)黨紀(jì)的敬畏感，達(dá)到“一朝被蛇咬十年怕井繩”的效果，防止“好同志”變成“階下囚”。第三種形態(tài)體現(xiàn)對(duì)黨員干部的最后挽救。讓違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的干部停職反思、懸崖勒馬，防止其貽誤終生。第四種形態(tài)描繪出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“理想型”。如果前三種形態(tài)都能得到貫徹落實(shí)，那么第四種形態(tài)一定能夠?qū)崿F(xiàn)極極少數(shù)。

“四種形態(tài)”充分體現(xiàn)了組織關(guān)心愛(ài)護(hù)干部的意愿?！皯颓氨押蟆⒅尾【热恕笔屈h的一貫方針，“四種形態(tài)”的提出，凸顯了組織關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員干部的意愿。仔細(xì)分析前三種形態(tài)，其實(shí)是在給黨員干部違法犯罪設(shè)置三重“帶電的高壓線”，只有沖破了這三條高壓線，黨員干部才會(huì)走上違法犯罪的不歸路。把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，可以有效阻斷違紀(jì)進(jìn)程，并以常態(tài)化嚴(yán)管干部的方式，做到“防患于未然”。全面從嚴(yán)治黨絕不僅僅是事后式的重典治腐，不能僅僅停留于對(duì)貪污腐敗問(wèn)題的“終端處理”。強(qiáng)調(diào)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，就是要把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的關(guān)口前移，在懲防并舉的同時(shí)更加注重預(yù)防，用最多的辦法、盡最大的努力保護(hù)和挽救，使踏上不歸路的黨員干部成為極極少數(shù)，從而在預(yù)防腐敗上構(gòu)建立體防治體系。

“四種形態(tài)”并非放緩反腐節(jié)奏

有的人認(rèn)為“四種形態(tài)”的提出意味著中央反腐敗工作要調(diào)整思路，放緩節(jié)奏，其實(shí)這是斷章取義的錯(cuò)誤理解。中央一再明確要將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入，最近總書(shū)記接受美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》書(shū)面采訪時(shí)再次重申：“我說(shuō)過(guò)，反腐沒(méi)有休止符?！狈锤瘮〔皇且粓?chǎng)戰(zhàn)役、一次運(yùn)動(dòng)，它直接關(guān)涉黨的人心向背?！八姆N形態(tài)”是對(duì)腐敗更注重從高壓嚴(yán)懲到常態(tài)嚴(yán)管，在“不能”和“不想”上多下功夫，將腐敗現(xiàn)象的“病根“徹底鏟除，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性的勝利，盡快扭轉(zhuǎn)嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)。

激發(fā)“四種形態(tài)”動(dòng)力，找準(zhǔn)黨委、紀(jì)委工作重心“四種形態(tài)”正是“兩責(zé)”在紀(jì)律建設(shè)中的具體體現(xiàn)，既是問(wèn)題清單，也是責(zé)任清單，既需黨委在凈化黨內(nèi)關(guān)系等方面主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，也需紀(jì)委在紀(jì)律審查等方面積極作為。各級(jí)黨委在履行主體責(zé)任中要把“四種形態(tài)”落到教育提醒、監(jiān)督管理等日常工作中去，發(fā)現(xiàn)苗頭馬上去管，觸犯紀(jì)律及時(shí)處理，增強(qiáng)履責(zé)主動(dòng)性，增加工作提前量。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解、責(zé)任檢查、責(zé)任考核、責(zé)任追究制度，形成“黨委抓主體、紀(jì)委抓監(jiān)督、班子成員人人肩上有責(zé)任”的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。

以準(zhǔn)確把握“四種形態(tài)”為載體，增強(qiáng)紀(jì)律審查針對(duì)性和有效性。一是嚴(yán)格履行紀(jì)委工作職責(zé)。堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”的原則，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。在案件審查過(guò)程中，堅(jiān)持紀(jì)律導(dǎo)向，小問(wèn)題不放過(guò)，大問(wèn)題要細(xì)查，絕不養(yǎng)案、不

壓案、不瞞案。二是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手突破疑難復(fù)雜案件。緊密聯(lián)合司法、審計(jì)、財(cái)政、組織、人事等部門(mén)，整合案件審查的資源，充分發(fā)揮紀(jì)委執(zhí)紀(jì)“領(lǐng)頭羊”的作用，靈活運(yùn)用多種措施，增強(qiáng)突破案件的能力。三是提高基層紀(jì)委的辦案能力。全面開(kāi)展以案代培的工作，從基礎(chǔ)性受理舉報(bào)件直至移送審理的程序開(kāi)始，逐步進(jìn)行指導(dǎo)，引導(dǎo)他們進(jìn)行獨(dú)立開(kāi)展案件審查工作。

以防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈為目標(biāo)，繼續(xù)加大監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度。一是在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、市直單位全面推行高風(fēng)險(xiǎn)崗位輪崗交流工作，進(jìn)一步提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控成效。二是啟用“黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)”，健全、修訂、完善包括個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、談話函詢(xún)、廉潔指數(shù)評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用等在內(nèi)的配套運(yùn)行機(jī)制，力爭(zhēng)把監(jiān)管平臺(tái)打造成評(píng)價(jià)單位和個(gè)人黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)成效的“晴雨表”，初步構(gòu)建全市廉情監(jiān)管“大數(shù)據(jù)”。三是聚焦“六大紀(jì)律”，開(kāi)展經(jīng)常性的紀(jì)律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩意識(shí)。四是堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)最前沿，把查處和整治侵害群眾利益的問(wèn)題作為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的核心內(nèi)容，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。

以“三轉(zhuǎn)改革”為契機(jī)，全力做好換屆工作?！八姆N形態(tài)”如同監(jiān)測(cè)“三轉(zhuǎn)”進(jìn)程的“路標(biāo)”，指引紀(jì)委回歸黨章規(guī)定，進(jìn)入到紀(jì)律審查方式和執(zhí)紀(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)的新的“改革窗口期”。一是認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委換屆工作的監(jiān)督，確保換屆風(fēng)清氣正。二是借紀(jì)委換屆的機(jī)會(huì)，選優(yōu)配強(qiáng)市、鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。三是根據(jù)“三轉(zhuǎn)”要求，對(duì)市紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室進(jìn)行重新設(shè)置，促進(jìn)職能作用發(fā)揮。

第五篇：如何用好“四種形態(tài)” 抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

如何用好“四種形態(tài)” 抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

如何用好“四種形態(tài)” 抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

始終堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，實(shí)踐“四種形態(tài)”，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，取得良好的效果。

一是盯住“小問(wèn)題”。鎮(zhèn)紀(jì)委與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、站所負(fù)責(zé)人、村支部書(shū)記簽訂主體責(zé)任書(shū)和個(gè)人廉潔承諾書(shū)，嚴(yán)防黨員干部在思想上、工作上出現(xiàn)一般性問(wèn)題以及違反廉潔自律、生活作風(fēng)等苗頭性問(wèn)題。立足早發(fā)現(xiàn)、早提醒，通過(guò)談話談心等方式教育挽救輕微違紀(jì)的黨員干部，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。今年以來(lái)已開(kāi)展集中警示約談1輪，共46人次。

二是管住“大多數(shù)”。開(kāi)展廉政文化“七進(jìn)”活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)廉政示范點(diǎn)，營(yíng)造濃厚的“學(xué)廉尚廉”氛圍。利用廉政遠(yuǎn)程教育，組織黨員群眾收看廉政教育片4次，受教育人數(shù)200余人次。利用QQ、微信、手機(jī)短信等發(fā)送廉政信息15條次。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織全鎮(zhèn)黨員干部黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)，層層傳導(dǎo)壓力，從管住“小部分”向管住“大多數(shù)”轉(zhuǎn)變。

三是嚴(yán)查“極少數(shù)”。鎮(zhèn)紀(jì)委結(jié)合實(shí)際，把“四種形態(tài)”落實(shí)到履行監(jiān)督責(zé)任的全過(guò)程和各方面，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。抓好換屆紀(jì)律、“三公”經(jīng)費(fèi)、工作紀(jì)律、涉農(nóng)補(bǔ)貼、“四風(fēng)”等問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)督察，重點(diǎn)查處不收斂、不收手，問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，并將相關(guān)情況在全鎮(zhèn)通報(bào)，督促、震懾全鎮(zhèn)黨員干部守住底線，廉潔從政。