第一篇：國家稅務局系統(tǒng)政府采購協(xié)議供貨管理辦法(試行)

國家稅務局系統(tǒng)政府采購協(xié)議供貨管理辦法（試行）

國家稅務總局關于印發(fā)《國家稅務局系統(tǒng)政府采購協(xié)議供貨管理辦法（試行）》的通知

國稅發(fā)[2007]73號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局：

為加強國家稅務局系統(tǒng)政府采購協(xié)議供貨管理，方便基層采購，提高工作效率,更好地服務稅收中心工作,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和財政部《關于印發(fā)〈中央單位政府采購管理實施辦法〉的通知》（財庫[2004]104號）規(guī)定，國家稅務總局結合工作實際，制定了《國家稅務局系統(tǒng)協(xié)議供貨管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家稅務總局 二○○七年六月十三日

國家稅務局系統(tǒng)政府采購協(xié)議供貨管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了提高政府采購工作效率，降低稅收成本，加強國家稅務局系統(tǒng)（以下簡稱國稅系統(tǒng)）政府采購協(xié)議供貨管理，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）、《中央單位政府采購管理實施辦法》等相關法律法規(guī)制定本辦法。

第二條 國稅系統(tǒng)各級稅務機關（以下簡稱采購人）實施協(xié)議供貨采購，適用本辦法。

第三條 國稅系統(tǒng)政府采購協(xié)議供貨（以下簡稱協(xié)議供貨）,是指國家稅務總局集中采購中心（以下簡稱總局集中采購中心）對列入政府集中采購目錄或國稅系統(tǒng)部門集中采購目錄范圍的通用或特定采購項目，通過公開招標確定采購項目的中標供應商、中標貨物的最高限價（協(xié)議供貨價）、價格折扣率（優(yōu)惠率）、規(guī)格配置、服務條件等采購事項,并由總局集中采購中心代表國稅系統(tǒng),統(tǒng)一與各中標供應商簽署協(xié)議供貨協(xié)議書;在協(xié)議供貨有效期內，由采購人根據(jù)部門實際需要, 按照規(guī)定程序,選擇具體中標供應商、中標貨物及相關服務、確定中標貨物實際成交價格并簽訂合同的一種采購形式。

第二章 基本規(guī)定

第四條 協(xié)議供貨范圍

在政府集中采購目錄、部門集中采購目錄范圍內，凡規(guī)格或標準相對統(tǒng)一、日常采購頻繁且市場貨源充足的通用類貨物，均適用協(xié)議供貨采購。國稅系統(tǒng)協(xié)議供貨采購項目由總局集中采購中心根據(jù)國稅系統(tǒng)年度政府采購實施計劃,在政府集中采購目錄和部門集中采購目錄內確定。

第五條 協(xié)議供貨投標供應商

（一）參加國稅系統(tǒng)協(xié)議供貨項目的投標供應商應當具備政府采購法第二十二條規(guī)定的基本條件，并且是投標貨物的生產(chǎn)制造廠商。生產(chǎn)制造廠商不能直接參加投標的，經(jīng)總局集中采購中心核準，可以委托一家代理商為其全權代理參加投標。

（二）參加投標的供應商應當具有完善的、適應全國區(qū)域的供貨渠道和售后服務體系。

第六條 協(xié)議供貨中標供應商（以下簡稱中標供應商）

經(jīng)過招標采購確定的符合政府采購法第二十二條規(guī)定資格條件的投標供應商。

第七條 協(xié)議供貨成交供應商（以下簡稱成交供應商）

（一）必須是中標供應商及其指定的代理商或分銷商。

（二）必須具有履行協(xié)議供貨協(xié)議書約定的職責和義務的能力。

第八條 協(xié)議供貨中標價格和價格折扣率

（一）協(xié)議供貨中標價格是指中標供應商在協(xié)議供貨有效期內承諾的最高限價。

價格折扣率＝[1－中標價格/基準價]×100%

基準價一般為該投標貨物的市場統(tǒng)一零售價或媒體廣告價等近期對外公開報價。

（二）協(xié)議供貨成交價,是指在協(xié)議供貨中標價格的基礎上，采購人通過與成交供應商二次談判、競價等方式獲得的成交價格。

協(xié)議供貨成交價不得高于協(xié)議供貨中標價格。

（三）在協(xié)議供貨有效期內，中標貨物的市場價格發(fā)生下降變化時，中標供應商未按投標承諾，在價格變化后約定的時間內調整中標價格的，采購人有權拒絕采購，并將有關情況報總局集中采購中心備案。

第九條 協(xié)議供貨服務要求

（一）中標貨物出現(xiàn)更新?lián)Q代、停產(chǎn)的，在不降低原中標貨物質量或配置（規(guī)格）的前提下，經(jīng)總局集中采購中心核準，可以提供原中標貨物的替代貨物，但其協(xié)議供貨的優(yōu)惠內容和幅度不得少于和低于中標供應商投標時承諾的優(yōu)惠內容和幅度。

（二）采購人有權優(yōu)先享有中標供應商提供的技術咨詢、培訓服務和國家規(guī)定的“三包“服務等售后服務內容。

第十條 協(xié)議供貨協(xié)議書

協(xié)議供貨采購工作完成后,由總局集中采購中心與中標供應商簽訂協(xié)議供貨協(xié)議書,主要明確雙方的權利義務，包括協(xié)議供貨有效期、中標貨物規(guī)格、基本配置標準、最高限價、價格折扣率與售后服務承諾和備品備件等招標文件要求的相關事項。

第十一條 協(xié)議供貨合同

采購人根據(jù)實際需求,按規(guī)定通過談判或二次競價確定采購內容后,由采購人與中標供應商或成交供貨商簽訂協(xié)議供貨合同。

（一）協(xié)議供貨合同必須統(tǒng)一使用總局集中采購中心制定的《政府采購協(xié)議供貨合同》。

（二）協(xié)議供貨合同采取以下方式適時向總局集中采購中心備案：

1.根據(jù)總局集中采購中心的要求，由中標供應商直接辦理備案。

2.按照協(xié)議供貨項目實施的有關要求辦理備案。

3.在“網(wǎng)上協(xié)議供貨管理系統(tǒng)“中進行網(wǎng)上備案。

第三章 管理職責

第十二條 總局集中采購中心依法組織實施國稅系統(tǒng)協(xié)議供貨項目采購，并對協(xié)議供貨管理辦法執(zhí)行情況履行監(jiān)督、檢查和管理職責。具體職責包括：

（一）制定國稅系統(tǒng)協(xié)議供貨管理制度,并負有解釋權。

（二）確定國稅系統(tǒng)協(xié)議供貨項目，制定協(xié)議供貨項目實施方案，按規(guī)定程序組織實施招標采購工作，并負責與中標供應商簽訂協(xié)議供貨協(xié)議書。

（三）監(jiān)督和檢查采購人執(zhí)行協(xié)議供貨采購情況。

（四）監(jiān)督和檢查中標供應商、成交供應商履行協(xié)議書或合同情況。

（五）統(tǒng)計、分析協(xié)議供貨采購信息。

（六）受理協(xié)議供貨合同備案。

（七）受理或協(xié)調處理采購人與中標供應商、成交供應商的有關爭議或投訴事項。

第十三條 各省國家稅務局按照規(guī)定執(zhí)行國稅系統(tǒng)協(xié)議供貨制度。具體職責包括：

（一）確定和審核本省國稅系統(tǒng)協(xié)議供貨采購項目、采購預算、制定采購方案。

（二）按照協(xié)議供貨規(guī)定程序組織實施項目采購工作，組織與中標供應商或成交供應商簽訂采購合同。

（三）按合同規(guī)定組織協(xié)議供貨采購項目有關驗收，辦理合同款項支付等相關事宜。

（四）辦理協(xié)議供貨項目報批報備事項。

（五）負責監(jiān)督和反饋中標供應商、成交供應商執(zhí)行協(xié)議供貨的情況。

（六）負責本省國稅系統(tǒng)協(xié)議供貨采購工作的管理，明確職責，嚴格程序，規(guī)范管理。

第四章 采購程序

第十四條 制定采購實施方案

總局集中采購中心按照確定的協(xié)議供貨項目，制定協(xié)議供貨采購實施方案，包括采購方式、投標供應商資質、招標產(chǎn)品需求、評標標準和協(xié)議供貨有效期等內容。

第十五條 組織采購

總局集中采購中心按照《政府采購法》和財政部《政府采購貨物與服務招標投標管理辦法》，負責組織協(xié)議供貨項目的公開招標采購，確定中標供應商、中標貨物、中標價格、價格折扣率和售后服務等事項，簽訂協(xié)議供貨協(xié)議書。

因特殊情況需要采用公開招標以外方式采購的，須報經(jīng)財政部批準后，按規(guī)定程序組織采購。

第十六條 公布協(xié)議供貨采購信息

總局集中采購中心負責在中國政府采購網(wǎng)、中國稅務政府采購網(wǎng)和國家稅務總局FTP內網(wǎng)上，按規(guī)定及時公布協(xié)議供貨采購信息，并以文件形式統(tǒng)一向采購人提出要求。

第十七條 總局集中采購中心根據(jù)協(xié)議供貨項目的不同特點，制定執(zhí)行協(xié)議供貨項目的操作程序和具體實施辦法，明確相關的管理與工作要求。

第五章 執(zhí)行程序

第十八條 采購人采購協(xié)議供貨貨物，按以下程序辦理：

（一）確定采購項目、制定采購方案。采購人根據(jù)上級稅務機關下達的政府采購預算和政府采購實施計劃，確定國稅系統(tǒng)協(xié)議供貨采購項目，并制定項目采購方案。

（二）采購信息查詢。采購人根據(jù)采購需求，登陸總局FTP內網(wǎng)或登陸中國稅務政府采購網(wǎng)（http：//004km.cn/swcg）“網(wǎng)上協(xié)議供貨管理系統(tǒng)“，查詢需要采購項目的協(xié)議供貨中標供應商及其指定的各地代理或分銷商名單、中標貨物的技術規(guī)格和中標價格等相關信息。

（三）辦理采購。采購人在辦理協(xié)議供貨單次或批量采購時，應按照下列采購限額標準執(zhí)行。如有特殊需要，可以適當降低采購限額標準，但不得擅自提高。

1.采購預算在30萬元（含30萬元）以下的貨物，采購人可以在中標貨物范圍內，與成交供應商談判確定價格,直接辦理采購。

2.采購預算超過30萬元至120萬元（含120萬元）的貨物，采購人應當在中標貨物范圍內,確定不少于3家不同品牌的供應商，進行二次競價或競爭性談判確定價格并實施采購。

3.采購預算超過120萬元至500萬元（含500萬元）的貨物，采購人應當將采購需求報本省國家稅務局政府采購主管部門, 由省國家稅務局按有關規(guī)定實施集中采購。

4.采購預算超過500萬元的項目，由省國家稅務局上報總局集中采購中心采取公開招標采購方式實施集中采購。

5.協(xié)議供貨項目有特殊要求的，按有關規(guī)定辦理。

6.采取網(wǎng)上競價的程序另行制定。

（四）簽訂合同。協(xié)議供貨項目合同應在總局FTP內網(wǎng)或中國稅務政府采購網(wǎng)（http：//004km.cn/swcg）“網(wǎng)上協(xié)議供貨管理系統(tǒng)“下載，下載的合同內容不能滿足采購人特定需求的，應當增加補充合同或備忘錄進行約定。

（五）驗收。采購人依照采購合同組織項目驗收工作。

（六）合同款項支付。采購人負責依據(jù)合同約定辦理合同款項支付工作。采購人不得無故拖欠貨款或向供應商提出超越協(xié)議或合同范圍,且供應商不能承擔的額外要求。

第十九條 采購人應當采購協(xié)議供貨范圍內的中標貨物，未經(jīng)批準或授權，不得向協(xié)議供貨范圍外的供應商采購或采購協(xié)議供貨商范圍內的非中標貨物，但成交供應商提供的中標貨物的成交價格如高于協(xié)議供貨范圍外其他代理商提供的同種貨物價格的，采購人可從協(xié)議供貨范圍外其他代理商處采購，并及時將有關情況報總局備案。

如果中標供應商指定的代理商或分銷商數(shù)量較少，不能形成充分競爭，各省國稅局可以根據(jù)采購需要，推薦相同品牌貨物的代理商或分銷商,報總局集中采購中心核準后，作為中標供應商的指定代理商或分銷商。

第二十條 為滿足采購人的特殊業(yè)務需求和技術要求，對采購與協(xié)議供貨中標貨物技術規(guī)格不完全一致,或超出中標貨物范圍的貨物，凡能夠按照不低于中標貨物的價格折扣率進行采購的，應按規(guī)定報經(jīng)總局集中采購中心核準后，辦理有關采購事宜。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十一條 總局集中采購中心和省國家稅務局政府采購主管部門依職能分別對系統(tǒng)協(xié)議供貨情況履行規(guī)范管理及監(jiān)督檢查職能，對協(xié)議供貨中標供應商、成交供應商、采購人的重大違約違規(guī)行為，依照政府采購法律法規(guī)調查處理，及按規(guī)定辦理報批報備事宜。

第二十二條 采購人應當積極協(xié)助總局集中采購中心加強對中標供應商和成交供應商履約情況的監(jiān)督管理，及時反映協(xié)議供貨執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，按照規(guī)定對中標供應商定期作出誠信評價，并及時反饋總局集中采購中心。誠信評價的內容主要包括：

（一）供貨產(chǎn)品的質量情況。

（二）供貨產(chǎn)品的價格情況。

（三）售后服務情況。

（四）合同履行及其它情況。

第二十三條 中標供應商、成交供應商出現(xiàn)本款規(guī)定情形之一的，總局集中采購中心按照有關規(guī)定，視情況分別給予：不予退還其交納的投標或履約保證金，暫停或取消中標供應商、成交供應商資格，列入不良記錄名單，直至在一至三年內禁止參加國稅系統(tǒng)的政府采購活動。

（一）產(chǎn)品質量、供貨時間、維修服務不符合投標文件承諾標準或國家有關規(guī)定的。

（二）協(xié)議供貨中標貨物的成交價格高于協(xié)議供貨中標價格的。

（三）同一品牌、型號的貨物，在同一地方的成交價格高于市場平均銷售價格的。

（四）無故不提供協(xié)議供貨范圍內貨物的。

（五）利用不正當競爭手段影響采購人合法權益的。

（六）法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他違規(guī)情形。

第二十四條 中標供應商或成交供應商應當配合總局集中采購中心，針對協(xié)議供貨項目要求，加強對本公司代理商或分銷商的規(guī)范管理，強化供貨渠道和售后服務體系；中標供應商或成交供應商對采購人和其他中標供應商、成交供應商協(xié)議供貨執(zhí)行情況同樣具有監(jiān)督職責，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違約情形應及時報告總局集中采購中心。

第七章 附則

第二十五條 本辦法由國家稅務總局負責解釋。

第二十六條 各省國稅局可以根據(jù)本辦法，結合本部門、本系統(tǒng)實際制定具體的實施辦法。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：國家稅務局系統(tǒng)政府采購管理辦法(試行)(國稅發(fā)[2005]210號)

【發(fā)布單位】國家稅務總局 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[2005]210號 【發(fā)布日期】2005-12-05 【生效日期】2005-12-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家稅務總局

國家稅務局系統(tǒng)政府采購管理辦法（試行）

(國稅發(fā)[2005]210號)

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局，揚州稅務進修學院，局內各單位：

為了加強國家稅務局系統(tǒng)政府采購管理，規(guī)范政府采購行為，明確職責范圍，提高采購效率，促進廉政建設，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等相關法律、法規(guī)和規(guī)章，國家稅務總局制定了《國家稅務局系統(tǒng)政府采購管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家稅務總局

二○○五年十二月五日

國家稅務局系統(tǒng)政府采購管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條第一條 為了加強國家稅務局系統(tǒng)（以下簡稱國稅系統(tǒng)）政府采購管理，規(guī)范政府采購行為，明確職責范圍，提高采購效率，促進廉政建設，根據(jù)《 中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）等相關法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條第二條 國稅系統(tǒng)政府采購是指國稅系統(tǒng)的采購人按照政府采購法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的方式和程序，使用財政性資金（包括預算內資金、預算外資金和其他配套資金），采購國務院公布的《政府集中采購目錄》內、總局制定的《國家稅務局系統(tǒng)部門集中采購目錄》內或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

第三條第三條 國稅系統(tǒng)的采購人是指具有預算單位資格的各級國家稅務局和所屬單位。

第二章 組織機構和職責

第四條第四條 國稅系統(tǒng)政府采購工作主要通過國家稅務總局與省級局兩級工作架構組織實施。

第五條第五條 各級國家稅務局的政府采購工作實行內部統(tǒng)一管理，應指定專門機構全面負責政府采購工作。

（一）國家稅務總局集中采購中心主管國稅系統(tǒng)的政府采購工作，承擔國稅系統(tǒng)的政府集中采購和部門集中采購，負責國稅系統(tǒng)政府采購業(yè)務工作的指導、監(jiān)督和管理。

（二）各級國家稅務局應當根據(jù)內設機構的實際情況和采購工作的需要，明確政府采購工作的主管機構，并參照《國家稅務總局機關政府采購各部門（機構）職責和工作規(guī)程》（附后）確定工作職責。

第六條第六條 國家稅務總局政府采購職責

（一）制定國稅系統(tǒng)政府采購管理制度、實施辦法、操作規(guī)程；

（二）制定《國家稅務局系統(tǒng)部門集中采購目錄》；

（三）編制國稅系統(tǒng)的政府采購預算；

（四）編制國稅系統(tǒng)的政府采購實施計劃；

（五）統(tǒng)一組織實施國稅系統(tǒng)政府集中采購和部門集中采購工作；

（六）按規(guī)定權限或經(jīng)授權對國稅系統(tǒng)的政府采購活動實施管理，指導和監(jiān)督國稅系統(tǒng)政府采購工作；

（七）按規(guī)定統(tǒng)一向有關部門報送本部門或本系統(tǒng)政府采購的審批或備案文件、執(zhí)行情況和信息統(tǒng)計報表；

（八）《政府采購法》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第七條第七條 省以下（含省級）國家稅務局政府采購職責

（一）制定本系統(tǒng)政府采購管理制度、實施辦法、操作規(guī)程；

（二）編制、審核、匯總、報送本系統(tǒng)政府采購預算；

（三）編制、審核、匯總、報送本系統(tǒng)政府采購實施計劃；

（四）組織政府采購項目實施工作，依法簽訂和履行政府采購合同；

（五）按規(guī)定權限或經(jīng)授權對本系統(tǒng)政府采購活動實施管理，指導和監(jiān)督本系統(tǒng)政府采購工作；

（六）審核、報送規(guī)定的審批或備案文件、執(zhí)行情況和信息統(tǒng)計報表；

（七）國家稅務總局規(guī)定的其他職責。

第八條第八條 省以下各級國家稅務局之間政府采購職責的具體劃分，由各省國家稅務局確定。

第九條第九條 國稅系統(tǒng)的政府采購工作實行崗位責任制度，應當設立綜合管理崗位、項目操作崗位、審核監(jiān)督崗位、合同執(zhí)行崗位等四個政府采購崗位。

省級國家稅務局應當根據(jù)工作需要配備一定數(shù)量的專職人員。其中綜合管理崗位、合同執(zhí)行崗位應當實行專崗專人配置，政府采購項目操作崗位根據(jù)工作量實行一崗多人配置。

地市級國家稅務局應當配置專人負責政府采購工作。

第十條第十條 綜合管理崗位職責：擬定政府采購規(guī)章制度，界定采購組織形式和采購方式，界定政府集中采購項目、部門集中采購項目、分散采購項目，編制政府采購實施計劃，辦理備案和審批事項，擬定質疑答復意見等。

第十一條第十一條 項目操作崗位職責：組織實施政府采購項目招標、談判、詢價的具體業(yè)務，擬制政府采購合同等。

第十二條第十二條 審核監(jiān)督崗位職責：審核采購合同，管理采購文件，監(jiān)督、檢查所屬單位的政府采購活動等。

第十三條第十三條 合同執(zhí)行崗位職責：辦理合同驗收、采購資金的支付與結算手續(xù)，編報采購信息報表等。

第十四條第十四條 各省和地市級國稅部門應根據(jù)本單位政府采購工作的實際需要，設立政府采購領導小組和采購工作組，建立政府采購內部運行機制。政府采購領導小組和采購工作組的組成和職責，可以參照《國家稅務總局機關政府采購各部門（機構）職責和工作規(guī)程》確定。

第十五條第十五條 國稅系統(tǒng)的采購人自行組織項目采購的，應當按照有關規(guī)定確定項目的采購方式，并組建項目評標委員會、談判小組、詢價小組。項目評標委員會、談判小組、詢價小組的組成和職責應當按照《政府采購法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三章 政府采購組織形式

第十六條第十六條 國稅系統(tǒng)政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和分散采購。

第十七條第十七條 政府集中采購，是指國稅系統(tǒng)的采購人采購《政府集中采購目錄》內項目的采購活動。

國家稅務總局集中采購中心根據(jù)《政府集中采購目錄》確定當國稅系統(tǒng)政府集中采購項目，明確劃分國家稅務總局與省級局的執(zhí)行范圍。

第十八條第十八條 部門集中采購，是指國家稅務總局集中采購中心統(tǒng)一組織實施《國家稅務局系統(tǒng)部門集中采購目錄》內項目的采購活動。

第十九條第十九條 分散采購，也稱單位自行采購，是指國稅系統(tǒng)的采購人采購《政府集中采購目錄》和《國家稅務局系統(tǒng)部門集中采購目錄》以外、采購限額標準以上項目的采購活動。

（一）采購限額標準按照《政府集中采購目錄》規(guī)定執(zhí)行；

（二）分散采購的實施辦法，由國稅系統(tǒng)的采購人制定；

（三）分散采購可以委托當?shù)卣募胁少彊C構或財政部、省級人民政府認定資格的政府采購代理機構采購。實行委托采購的，應當與代理機構簽訂書面委托代理協(xié)議，依法確定委托代理事項，約定雙方的權利義務。

第二十條第二十條 國稅系統(tǒng)的政府集中采購和部門集中采購，由國家稅務總局集中采購中心根據(jù)當國稅系統(tǒng)集中采購項目，通過組織招標、定點采購、跟標采購、協(xié)議供貨以及授權采購的方式實施。

（一）國稅系統(tǒng)的協(xié)議供貨、定點采購等采購方式通過“中國稅務政府采購網(wǎng) ”（http：//004km.cn/swcg）進行信息公布、在線交易和管理，具體實施辦法另行制定；

（二）授權采購是指國稅系統(tǒng)的采購人采購《政府集中采購目錄》和《國家稅務局系統(tǒng)部門集中采購目錄》中的項目，在取得國家稅務總局集中采購中心授權后組織實施的采購活動。

國家稅務總局集中采購中心以總局文件方式進行授權或通過采購人填報《國家稅務局系統(tǒng)集中采購項目授權采購審批表》方式進行授權。

第四章 采購方式和采購程序管理

第二十一條第二十一條 國稅系統(tǒng)政府采購采用以下方式：

公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價，經(jīng)財政部授權，國家稅務總局認定的其他方式。

公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購的適用條件和標準，按照《政府采購法》第三章有關條款的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條第二十二條 國稅系統(tǒng)政府采購應當以公開招標為主要的采購方式。公開招標數(shù)額標準按照《政府集中采購目錄》執(zhí)行。

第二十三條第二十三條 省級國家稅務局組織實施的采購項目，預算達到公開招標數(shù)額標準而需要采取公開招標以外的采購方式的，應當報國家稅務總局核準后執(zhí)行。

第二十四條第二十四條 招標采購、談判采購、詢價采購的程序應當按照《政府采購法》和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條第二十五條 國稅系統(tǒng)的采購人應當按照《政府采購法》有關規(guī)定，建立內部采購工作程序，主要內容包括：

（一）政府采購事項內部決策程序

1.政府采購領導小組

2.政府采購工作組

3.集中采購部門

（二）政府采購事項內部協(xié)調程序

（三）政府采購內部監(jiān)督程序

（四）政府采購項目操作程序（流程）

1.采購項目立項審批程序

2.業(yè)務需求提交程序

3.技術方案提交程序

4.采購方式確定程序

5.公開招標采購程序

6.邀請招標采購程序

7.廢標處理程序

8.競爭性談判采購程序

9.單一來源采購程序

10.詢價采購程序

11.委托代理機構采購程序

12.合同審核及付款程序

13.驗收程序

14.質量問題處理程序

15.詢問處理程序

16.質疑處理程序

17.回避申請?zhí)幚沓绦?/p>

18.信息公告程序

第五章 政府采購預算和計劃管理

第二十六條第二十六條 國稅系統(tǒng)的采購人應當嚴格按照批準的預算實施政府采購，未列入政府采購預算、未辦理預算調整或未追加預算的政府采購項目，不得實施采購。

第二十七條第二十七條 國稅系統(tǒng)在編制下一財政部門預算時，應當將該財政政府采購項目及資金預算在預算表中單列，按程序和預算編制要求逐級上報。

第二十八條第二十八條 在編制政府采購預算表時，政府集中采購項目按照《政府集中采購目錄》確定；部門集中采購項目按照《國家稅務局系統(tǒng)部門集中采購目錄》確定；分散采購項目由國稅系統(tǒng)的采購人確定。

第二十九條第二十九條 國稅系統(tǒng)的采購人應當根據(jù)財政部、國家稅務總局或上級國稅機關下達的政府采購預算，編制政府采購實施計劃。

第三十條第三十條 國稅系統(tǒng)的采購人編制、審核、匯總、報送的政府采購實施計劃，包括政府集中采購實施計劃、部門集中采購實施計劃、分散采購實施計劃。

（一）政府集中采購實施計劃，是指國稅系統(tǒng)的采購人根據(jù)財政部、國家稅務總局或上級國稅機關下達的政府采購預算，將本系統(tǒng)屬于《政府集中采購目錄》中的項目，按照項目構成、使用單位、采購數(shù)量、技術規(guī)格、使用時間等內容編制的具體采購實施計劃。

（二）部門集中采購實施計劃，是指國稅系統(tǒng)的采購人根據(jù)財政部、國家稅務總局或上級國稅機關下達的政府采購預算，將本系統(tǒng)屬于《國家稅務局系統(tǒng)部門集中采購目錄》中的項目，按照項目構成、使用單位、采購數(shù)量、技術規(guī)格、使用時間等內容編制的具體采購實施計劃。

（三）分散采購實施計劃，是指國稅系統(tǒng)的采購人根據(jù)財政部、國家稅務總局或上級國稅機關下達的政府采購預算，將本單位屬于分散采購的項目，按照項目構成、使用單位、采購數(shù)量、技術規(guī)格、使用時間等內容編制的具體采購實施計劃。

第三十一條第三十一條 政府采購實施計劃的編制。

（一）國家稅務總局在統(tǒng)一布置預算“一上”時，明確《政府采購預算表》、《政府采購預算表》（政府集中采購部分）、《政府采購預算表》（總局部門集中采購部分）、《政府采購預算表》（各省分散采購部分）的編報口徑。

（二）省級國家稅務局在匯總本系統(tǒng)預算“二上”后，根據(jù)預算“二上”方案，編制政府采購實施計劃草案，上報國家稅務總局集中采購中心。

（三）國稅系統(tǒng)的采購人應當自接到財政部、國家稅務總局或上級國稅機關下達的預算后，盡快組織政府采購實施計劃的編報工作。省級國家稅務局應當自接到國家稅務總局下達的預算批復之日起30個工作日內，將本系統(tǒng)的政府采購實施計劃報送國家稅務總局集中采購中心。

第六章 備案和審批管理

第三十二條第三十二條 國稅系統(tǒng)政府采購備案和審批管理，是指國家稅務總局對國稅系統(tǒng)的采購人按規(guī)定以文件形式報送備案、審批的有關政府采購文件或采購活動事項，依法予以備案或審批的管理行為。

第三十三條第三十三條 下列事項應當報國家稅務總局備案：

（一）省級國家稅務局制定的本系統(tǒng)政府采購管理制度、實施辦法、操作規(guī)程；

（二）經(jīng)國家稅務總局批準，采用公開招標以外采購方式的執(zhí)行情況；

（三）公開招標數(shù)額標準以下、采購限額標準以上的項目實行單一來源采購情況；

（四）按規(guī)定需要備案的項目評標委員會、談判小組、詢價小組的組成情況；

（五）國家稅務總局規(guī)定的其他需要備案的事項。

第三十四條第三十四條 下列事項應當報國家稅務總局審批：

（一)因特殊情況對達到公開招標數(shù)額標準的采購項目需要采用公開招標以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、服務或工程的；

（三）需要審批的授權采購;

（四）國家稅務總局規(guī)定的其他需要審批的事項。

第三十五條第三十五條 在備案和審批管理中，國家稅務總局根據(jù)管理需要，對國稅系統(tǒng)采購人的備案或審批管理權限進行授權。

第七章 政府采購合同及檔案管理

第三十六條第三十六條 政府采購合同（包括采購代理協(xié)議，下同），由各級國稅系統(tǒng)采購人的法定代表人或授權代表簽署。

第三十七條第三十七條 政府采購合同訂立后，原則上不得擅自變更、中止或者終止；訂立政府采購合同時，應當明確交納合同履約保證金的辦法。

第三十八條第三十八條 國稅系統(tǒng)的采購人應當按合同約定及時支付采購資金。實行國庫集中支付改革的單位，按國庫集中支付規(guī)定程序辦理資金支付。

第三十九條第三十九條 國稅系統(tǒng)的采購人應當加強政府采購基礎管理工作，建立采購文件檔案管理制度。

第八章 評審專家使用管理

第四十條第四十條 評標委員會、談判小組、詢價小組中評審專家的產(chǎn)生，應按照《政府采購法》、《政府采購評審專家管理辦法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

評審專家應當主要從《中央單位政府采購評審專家?guī)臁分谐槿‘a(chǎn)生。

第四十一條第四十一條 國稅系統(tǒng)的采購人按照采購項目的實際需要，聘請評審專家參加采購項目評標委員會、談判小組、詢價小組的，按照以下順序產(chǎn)生：

（一）從財政部建立的《中央單位政府采購評審專家?guī)臁分谐槿‘a(chǎn)生；

（二）從地方人民政府（采購中心）評審專家?guī)熘谐槿‘a(chǎn)生；

（三）對特殊項目所需稅務業(yè)務專家，從《中央單位政府采購評審專家?guī)臁?、從地方人民政府（采購中心）評審專家?guī)熘袩o法抽取產(chǎn)生的，可從《國家稅務局系統(tǒng)政府采購專家?guī)臁分谐槿‘a(chǎn)生；

（四）按照上述辦法仍然無法產(chǎn)生的，由采購人確定。

第四十二條第四十二條 國稅系統(tǒng)的采購人從《中央單位政府采購評審專家?guī)臁?、地方人民政府（采購中心）評審專家?guī)煲酝馄刚?、產(chǎn)生評審專家的，應當在評標、談判、詢價工作完成后七個工作日內逐級上報國家稅務總局集中采購中心備案。

第四十三條第四十三條 《國家稅務局系統(tǒng)政府采購專家?guī)臁返慕?、管理、使用辦法，另行制定。

第九章 監(jiān)督檢查

第四十四條第四十四條 財政部是國家稅務局系統(tǒng)政府采購的監(jiān)督管理部門。

第四十五條第四十五條 國家稅務總局根據(jù)規(guī)定的權限對國稅系統(tǒng)的采購人政府采購活動依法履行監(jiān)督檢查職責。

第四十六條第四十六條 國家稅務總局對國稅系統(tǒng)的采購人下列政府采購活動進行監(jiān)督檢查：

（一）政府采購有關法律、法規(guī)、制度、政策的執(zhí)行情況；

（二）《政府集中采購目錄》和《國家稅務局系統(tǒng)部門集中采購目錄》的執(zhí)行情況；

（三）政府采購預算的執(zhí)行情況；

（四）政府采購組織機構、崗位責任制度落實情況；

（五）政府采購制度建設情況；

（六）政府采購實施計劃的編制情況；

（七）政府采購信息的發(fā)布情況；

（八）對供應商質疑的處理情況；

（九）政府采購合同的執(zhí)行情況；

（十)政府采購備案或審批事項的落實情況和國家稅務總局授權事項的落實情況；

（十一）國家稅務總局規(guī)定的其他事項。

第四十七條第四十七條 各級國家稅務局的監(jiān)察部門和內部審計部門應當按照各自職責，對政府采購活動依法進行監(jiān)督。

第四十八條第四十八條 國稅系統(tǒng)的采購人及其工作人員在從事政府采購工作中出現(xiàn)違法違紀違規(guī)現(xiàn)象的，依照《政府采購法》等相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

第十章 附 則

第四十九條第四十九條 國稅系統(tǒng)的政府采購工作適用本辦法。

第五十條第五十條 本辦法未盡事宜，按照《政府采購法》等相關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家稅務總局發(fā)布的政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條第五十一條 各級國家稅務局根據(jù)本辦法，結合政府采購工作的實際，制定實施辦法。

第五十二條第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五十三條第五十三條 本辦法由國家稅務總局負責解釋。

附件： 國家稅務總局機關政府采購各部門（機構）職責和工作規(guī)程

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：國家稅務局系統(tǒng)傳真機政府采購協(xié)議供貨承諾書

國家稅務局系統(tǒng)傳真機政府采購協(xié)議供貨承諾書

國家稅務總局：

根據(jù)《國家稅務局系統(tǒng)投影儀、傳真機、復印機、空調機等四類設備協(xié)議供貨項目》（招標編號：0706-0641000FN012）招標文件要求，我公司并代表所有在本項目下具有特別授權銷售我公司中標產(chǎn)品的協(xié)議供貨商，在協(xié)議供貨有效期內鄭重承諾：

一、我公司在此所作承諾均同時屬于我公司及我公司授權的協(xié)議供貨商所做出關于在上述項目協(xié)議供貨有效期內相關事項的有效承諾。我公司保證在我公司與授權的協(xié)議供貨商簽訂的合同中約定:本承諾的內容為協(xié)議供貨商應當履行的義務;本公司有權代表協(xié)議供貨商向國家稅務總局做出本承諾。如我公司或協(xié)議供貨商在履行協(xié)議供貨期間違反《國家稅務局系統(tǒng)投影儀、傳真機、復印機、空調機等四類設備協(xié)議供貨項目》（招標編號：0706-0641000FN012）招標文件、投標文件、《國家稅務局系統(tǒng)傳真機政府采購協(xié)議供貨承諾書》、《國家稅務局系統(tǒng)傳真機政府采購協(xié)議供貨協(xié)議書》、《國家稅務局系統(tǒng)傳真機政府采購協(xié)議供貨合同》的有關規(guī)定或承諾，我公司將與協(xié)議供貨商承擔連帶責任。

二、保證依據(jù)招標文件要求和我公司投標文件的承諾，1

按成交價格及時向采購人提供高質量的中標產(chǎn)品和服務，且不在《供貨合同》內容之外，提出任何附加條款。

三、保證在供貨時按《國家稅務局系統(tǒng)傳真機政府采購協(xié)議供貨協(xié)議書》規(guī)定內容與采購人簽訂《國家稅務局系統(tǒng)傳真機政府采購協(xié)議供貨合同》，按月匯總銷售情況報送國家稅務總局。

四、我公司承諾在協(xié)議供貨有效期內，如果中標貨物的配置升級，應及時向甲方通報配置變更情況，并提供最新的配置證明。在征得甲方同意后，并且保持貨物價格不變，方可繼續(xù)供貨。

五、保證此次協(xié)議供貨貨物、選配件、耗材的價格低于市場平均價以及最高級別分銷商的提貨價（結算價、折扣價）。

六、采購人在本項目執(zhí)行過程中，將根據(jù)實際需求情況在投標價格的基礎上進行再次競價，并按照價格優(yōu)先原則確定協(xié)議供應商，我公司對此無異議。

七、同意國家稅務總局為實施政府采購工作的需要可以在有關內部網(wǎng)站和相關內部文件上公布我公司中標產(chǎn)品的型號、價格以及相關的信息。

八、如發(fā)現(xiàn)我公司或我公司授權協(xié)議供貨商因自身原因違反招標文件或承諾書的有關規(guī)定或承諾，貴方有權根據(jù) 2

《國家稅務局系統(tǒng)傳真機政府采購協(xié)議供貨協(xié)議書》內容要求我公司承擔違約責任，情節(jié)嚴重的，列入政府采購不良供應商名單。

本承諾書自我公司簽字之日起生效,在協(xié)議供貨有效期內有效。

承諾單位（蓋章）：佳能

授權代表（簽字）：

日期：

電話：

地址：

郵編：

(中國)有限公司3

第四篇：江蘇省國家稅務局系統(tǒng)政府采購檔案管理暫行辦法

江蘇省國家稅務局系統(tǒng)政府采購檔案管理暫行辦法

第一章

總 則

第一條 為了加強江蘇省國家稅務局系統(tǒng)政府采購檔案資料的管理，有效保護和利用政府采購檔案資源，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國檔案法》及相關法律法規(guī)規(guī)定，并結合我省國稅系統(tǒng)政府采購工作實際，特制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法適用于全省國稅系統(tǒng)各級采購人的政府采購檔案管理。

第三條 政府采購檔案是指各級國稅部門在開展政府采購活動以及加強政府采購管理工作中形成的文字、圖紙、圖表、聲像、紙質、磁盤、光盤等不同介質載體的記錄。

第四條 全省各級國稅部門政府采購檔案管理工作分別由采購部門和檔案管理部門組織實施，其中采購部門負責歸檔前管理，檔案歸檔后由檔案管理部門負責。政府采購檔案管理應接受上級采購部門的業(yè)務指導、監(jiān)督和檢查，并應按照檔案管理業(yè)務規(guī)定加強管理，確保政府采購檔案收集齊全、整理規(guī)范、方便利用。

第五條 各級國稅部門應加強對政府采購檔案的管理，保證檔案資料的真實性、完整性和有效性，不得偽造、變造、隱匿或者擅自銷毀。

第二章 政府采購檔案的內容

第六條 政府采購檔案包括采購項目實施過程中形成的各種文件資料，采購管理工作中形成的文件、數(shù)據(jù)、表格，以及記錄采購檔案管理過程的資料。

第七條 采購項目實施過程中形成的文件資料包括：

（一）項目的前期準備材料

1、采購業(yè)務需求、滿足采購需求的協(xié)議供貨產(chǎn)品和供應商備選信息；

2、采購項目立項申請表及相關附件；

3、采購預算說明及經(jīng)批準追加或調整預算的相關證明材料；

4、采購工作組會議紀要（應形成包括采購內容、采購預算、采購方式、評審辦法、評委會組成的采購工作方案）；

5、采購領導小組會議紀要；

6、委托采購代理協(xié)議；

7、按規(guī)定應履行報批手續(xù)的有權部門批復。

（二）項目的采購文件材料

1、招標采購文件論證資料；

2、采購文件（包括向供應商發(fā)出的招標、詢價、競爭性談判、單一來源采購的全套文件、資料、樣本、圖紙等）；

3、招標采購信息公告所刊登的媒體記錄和有關審批件；

4、招標采購公告（包括公開招標公告以及邀請招標資格預審公告等）；

5、供應商抽取名單；

6、供應商領取采購文件的記錄（包括潛在投標人不足三家的情況記錄）；

7、對已發(fā)出招標文件進行必要澄清或修改的文件或情況說明；

8、對投標或被邀請供應商資格的審查情況。

（三）項目的開標（含談判、競價等，下同）文件材料

1、在截止時間前，供應商對已遞交的投標文件（或談判響應文件、報價單等，下同）進行補充、修改或撤回的記錄；

2、收取投標文件、投標（談判）保證金的登記記錄；

3、參加開標的供應商簽到名單；

4、開標現(xiàn)場工作人員（包括主持人、記錄員、評審人員、監(jiān)督人員及其他有關工作人員）簽到名單；

5、供應商談判、澄清順序的抽簽記錄；

6、開標全過程的現(xiàn)場記錄；

7、開標一覽表；

8、監(jiān)督人員對文件密封情況、開標現(xiàn)場過程及結果的公證文書；

9、所有投標文件的正本及投標聲明，包括供應商提交的有關證明文件、資料，以及對已提交投標文件的補充、澄清、修改文書。

（四）項目的評審文件材料

1、評審專家抽取記錄及名單；

2、評審委員會工作文件和有關資料，包括評審委員會主任推選結果、評審辦法、評審細則、評審紀律等；

3、工作人員對評審過程的記錄；

4、評委的評審記錄、評分明細表、評分匯總表；

5、評審委員會出具的評審報告、中標（成交）候選供應商排序表；

6、項目廢標報告及處理意見；

7、現(xiàn)場監(jiān)察、監(jiān)督人員簽字記錄；

8、評審現(xiàn)場監(jiān)控錄音、錄像等其他有關材料；

9、需進行實地考察的采購項目評審（考察）報告。

（五）項目中標（成交）文件材料

1、采購工作組會議紀要或對采購過程及采購結果的工作報告；

2、采購領導小組會議紀要或分管政府采購的局領導對采購結果的審定意見；

3、依法變更采購結果的記錄；

4、中標（成交）通知書及送達回證；

5、采購結果公告記錄；

6、向未中標（成交）供應商通知采購結果的書面（或電話）記錄及送達回證。

（六）項目合同簽署及執(zhí)行的文件材料

1、項目合同；

2、有關項目合同的補充、修改、中止或終止執(zhí)行材料；

3、項目的驗收文件材料；

4、項目的結算付款記錄；

5、項目抽查報告、檢測報告等；

6、項目抽查、檢測結果的處理意見。

（七）其它文件材料

1、項目工作總結；

2、項目效益評估書；

3、供應商質疑材料、處理過程記錄及答復；

4、供應商投訴書、投訴處理有關文書、投訴處理決定；

5、其它與采購項目相關的需要存檔的資料。

上述內容如全部涉及則應按要求全部列示，如只涉及部分內容，則只列示涉及部分內容。第八條 采購管理工作中形成的文件資料包括：政府采購相關制度、規(guī)定，審批備案資料，政府采購專項工作材料，政府采購實施計劃（含草案）、工作臺賬、信息統(tǒng)計報表等基礎數(shù)據(jù)資料，以及日常統(tǒng)計政府采購工作情況的重要數(shù)據(jù)及表格等。

第九條 記錄政府采購檔案管理過程的資料包括采購檔案交接清冊、采購檔案的查閱記錄、以及采購檔案的銷毀清冊等。

第三章

政府采購資料的歸檔

第十條

政府采購資料的歸檔程序包括資料的收集、整理、編制目錄、立卷、移交檔案管理部門等。

第十一條 采購項目開展過程中，采購項目經(jīng)辦人應隨時收集產(chǎn)生的各類采購資料，保證采購資料的完整性、規(guī)范性，對遺漏、缺失或未按規(guī)定簽章的材料應隨時補正。除文字資料外，采購項目經(jīng)辦人還應以采購項目編號為目錄及時收集采購過程中形成的各類電子文檔，包括最終中標（成交）人所提交的采購文件電子稿。在資料收集過程中應嚴格執(zhí)行保密規(guī)定，在中標（成交）結果公布前，非開標人員不得接觸采購資料，也不得外借采購資料，防止評審信息泄露。

第十二條 采購項目結束后（指合同簽訂、交付驗收并結清價款）一個月內，采購項目經(jīng)辦人應將所有采購文件按下列要求進行整理：

1、核對資料。根據(jù)采購程序和本暫行辦法第七條的要求核對所收集的全部采購文件，其中對于同一采購項目編號有多個合同的采購檔案應當存放在一起；采購文件必須是符合本次采購方式、采購程序合法有效文件且都應為原件，如為復制件應注明原件存放處并簽名。

2、補正資料。對簽名、印鑒或審批手續(xù)不全的要及時補辦相關手續(xù)，對于暫時缺少的采購資料要及時補齊，對因遺失無法補齊的采購資料應書面說明原因并及時報告部門領導（相關書面記錄應存檔備查）, 對按規(guī)定無法將原件保管在檔案內的資料應在復印件上注明原件存放地，確保歸檔資料種類和內容的完整、真實、有效。

3、統(tǒng)一紙張型號。在制作采購文件原件時應盡量使用國際通用的A4紙進行打印，對原件為熱敏紙等難以長期保存的或頁面小于16開張的要用A4紙復印、并將原件粘貼在復印件上。

4、按序排列資料。對收集的采購資料應參照本暫行辦法第七條的要求進行歸類，并按政府采購工作流程及采購資料的自然形成規(guī)律按時間發(fā)生的順序進行排列，并注意保持文件之間的歷史聯(lián)系。對具有相對獨立性的招標文件、投標文件正本以及大型工程圖紙、設計效果圖、光盤、磁盤等無法裝訂成冊的資料可排列在最后或另卷歸集。

5、制作《采購項目基本情況一覽表》。根據(jù)排列完成的采購資料，對采購項目的基本情況填表列示，并排列在資料的最上方。

6、整理歸檔資料。整理時要順頁、朝左、頂齊，并按序逐頁在外側上角處編寫頁碼（空白頁除外）。

7、編制目錄。目錄應對卷內所有材料按種類編制頁碼范圍，并臵于采購檔案的最上方。

8、立卷裝訂。采購檔案整理完畢后應經(jīng)部門領導審定后，按采購編號建立政府采購檔案卷宗，并以線裝方式裝訂或直接歸入檔案盒，如卷宗材料較多無法在一本（盒）中裝訂的可分多本裝訂。裝訂結束，需在卷宗封面填寫好項目名稱、采購編號和分卷宗號等必要信息。

第十三條 采購人自行開展采購工作的，由采購人負責所有采購資料正本原件的保管；采購人委托政府采購代理機構進行采購的，各自保管經(jīng)辦事項的正本原件，各自經(jīng)辦的事項雙方應在采購代理協(xié)議中明確。

第十四條 采購管理工作中形成的文件資料應按照資料類別，及時收集整理，按序編制目錄，并在規(guī)定期限內立卷裝訂。其中：政府采購相關制度規(guī)定、采購工作臺賬、審批備案資料等應在終了后一個月內予以立卷裝訂，政府采購專項工作材料、政府采購實施計劃（含草案）、信息統(tǒng)計報表、日常統(tǒng)計政府采購工作情況的重要數(shù)據(jù)及表格等應在工作結束后一個月內完成立卷裝訂工作。

第十五條 對列入政府采購檔案管理的資料，除應將紙質件按本暫行辦法第十一條至第十三條的規(guī)定及時整理歸集、妥善保管外，還應將電子文檔及時備份，對以專門軟件編報的報表數(shù)據(jù)應盡可能將其轉為Execl格式以便查詢。采購經(jīng)辦人員換崗時，應將所保管的紙質檔案及電子數(shù)據(jù)一并移交。

第十六條 為方便查詢，采購人當年形成的采購檔案，在終了后，可暫由采購部門保管二年。期滿之后的次年一季度，采購部門應將采購檔案向本單位檔案管理部門移交。歸檔時，檔案管理部門應對歸檔案卷進行核對，并按規(guī)定填寫檔案交接清冊一式二份，由交接雙方簽字確認，然后隨移交案卷由檔案管理部門留存一份，采購部門留存一份備查。

第四章

政府采購檔案的保管 第十七條 各級政府采購部門要依法做好政府采購檔案保管工作，建立起崗位責任制度。采購項目經(jīng)辦人負責歸檔前檔案的管理，在政府采購合同簽訂、交付驗收和結算完成后，按照歸檔內容要求，負責收集、整理、立卷、裝訂、編制目錄，確保政府采購檔案安全保管、存放有序、查閱方便。

第十八條 歸檔后的采購檔案應由檔案管理人員按照行政檔案管理的要求妥善保管，并應保證貯存場所的清潔衛(wèi)生，做好防蟲、防塵、防潮、防火、防盜、防鼠等工作。

第十九條 政府采購檔案的保管期限從采購項目結束或采購管理工作所屬終了之日起計算，至少保存十五年（國家有專門規(guī)定的從其規(guī)定）。但《采購項目基本情況一覽表》應列為永久保管。

第二十條

各級國稅部門應切實加強對本單位政府采購檔案的借閱管理。除政府采購監(jiān)管部門和其他對政府采購活動依法行使監(jiān)督檢查職能的部門，因監(jiān)督檢查需要可以查閱、借閱或復印政府采購檔案外，政府采購檔案原則上不得查閱、復印和借出。

第二十一條 符合本暫行辦法第十九條規(guī)定，或單位內部確需借閱或復印政府采購檔案的，須經(jīng)采購部門負責人批準、由采購經(jīng)辦人辦理登記手續(xù)后，進行借閱或復印。其中，對于需復印的，應由檔案管理人員按指定頁碼進行復印。借閱檔案歸還時，檔案管理人員必須按外借時登記的內容核查檔案，并辦理歸還手續(xù)。

第二十二條 政府采購檔案管理人員和查閱人員應對政府采購檔案的保密、安全和完整負責，不得傳播、污損、涂改、轉借、拆封、抽換和丟失。

第五章 政府采購檔案的銷毀

第二十三條 保管期滿的政府采購檔案，應按以下程序銷毀。

（一）檔案管理部門提出政府采購檔案銷毀清單及銷毀意見，并登記造冊，列明需銷毀檔案的名稱、卷號、冊數(shù)、起止和檔案編號、應保管期限、已保管期限、擬銷毀時間等。

（二）銷毀意見經(jīng)采購部門審核、并報分管采購工作的局領導同意后，方可執(zhí)行。

（三）銷毀政府采購檔案前，應將《采購項目基本情況一覽表》從采購檔案中取出另行保管造冊，并登記目錄。

（四）銷毀政府采購檔案時，應邀請采購及監(jiān)察人員參加現(xiàn)場監(jiān)銷。

（五）監(jiān)銷人在銷毀政府采購檔案前，應當認真根據(jù)清冊核對清點銷毀的檔案；銷毀后應當在銷毀清冊上簽名。

第六章 附 則

第二十三條 各級國稅部門相關人員違反本規(guī)定，造成政府采購檔案損毀、丟失、泄密或涂改、偽造政府采購檔案的，應責令其限期改正，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 各級采購部門及檔案管理部門應定期對政府采購檔案的管理情況開展檢查，并積極配合政府采購監(jiān)督管理部門對其政府采購檔案開展的檢查。

第二十五條 各省轄市國家稅務局可依據(jù)本暫行辦法，結合本地實際情況，制定本地區(qū)具體實施辦法，并報省局備案。第二十六條 本暫行辦法由江蘇省國家稅務局負責解釋，辦法中涉及的表證單書格式另行下發(fā)。

第二十七條 本暫行辦法自印發(fā)之日起施行。以前相關規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第五篇：2011年國家稅務局系統(tǒng)政府采購工作要點

2011年國家稅務局系統(tǒng)政府采購工作要點

據(jù)了解，按照2011年國稅系統(tǒng)政府采購工作的總體要求，以及財政部對中央單位推進批量采購工作的要求，《要點》明確，今年國稅系統(tǒng)政府采購工作將重點圍繞以下4個方面展開：

一是嚴格執(zhí)行政府集中采購目錄及標準。堅持總局和省局兩級集中采購，嚴格執(zhí)行公開招標標準；加強分散采購管理，加大部門集中采購目錄以外的稅務票證印制等項目省局集中采購力度，規(guī)范稅務票證印制政府采購管理；按有關規(guī)定將工程項目納入政府采購管理，逐步擴大工程政府采購管理范圍并提高管理水平。積極推進批量采購，開展試點工作。二是科學編報政府采購計劃和信息統(tǒng)計。根據(jù)財政部2011年政府采購計劃和信息統(tǒng)計工作的布置和要求，進一步規(guī)范政府采購計劃、執(zhí)行情況和信息統(tǒng)計報表的填報和管理工作，提高政府采購計劃、執(zhí)行、信息統(tǒng)計的操作技能和比對、分析能力。增強工程采購等采購信息統(tǒng)計的全面性和完整性，強化政府采購基礎數(shù)據(jù)管理。同時，做好重大項目政府采購工作。嚴格依法、依規(guī)、依程序抓好金稅三期工程建設政府采購項目招標采購工作；做好稅務制服、金稅運行維護和各類稅務發(fā)票等項目的政府采購工作。

三是繼續(xù)加強和完善協(xié)議供貨采購?？偨Y協(xié)議供貨采購工作經(jīng)驗，研究探索協(xié)議供貨管理模式和方法，進一步引入中關村價格指數(shù)完善、改進招標方案，做好新一輪協(xié)議供貨招標工作；加強協(xié)議供貨全過程管理和供應商跟蹤管理，逐步建立產(chǎn)品型號和價格定期更新機制、基層采購信息反饋機制、供應商履約情況管理機制，完善協(xié)議供貨網(wǎng)上競價平臺系統(tǒng)建設。

四是完善管理制度和操作規(guī)范。建立健全政府采購操作規(guī)范，優(yōu)化采購流程，規(guī)范采購秩序，實施科學管理，提高采購效率；建立健全政府采購各項管理制度，研究擬定國稅系統(tǒng)政府采購合同管理辦法、開評標管理辦法、檔案管理辦法等專項管理辦法。

此外，國稅系統(tǒng)今年還將加強政府采購專業(yè)化隊伍建設，健全機構，強化政府采購組織保障；組織開展國稅系統(tǒng)政府采購檢查和考核；構建國稅系統(tǒng)政府采購反腐倡廉長效機制等工作。