第一篇：公車改革實(shí)施方案

篇一：公車改革修改方案 公車改革方案

為有效控制和使用辦公費(fèi)用,擬對(duì)集團(tuán)公司及各權(quán)屬公司(不含上市公司)辦公用車管理進(jìn)行改革(下稱車改)。

一、車改的基本內(nèi)容

1、車改系指對(duì)集團(tuán)公司和權(quán)屬公司非生產(chǎn)性辦公用車管理的改革。含配屬個(gè)人專用的公車和公用車輛。

2、收繳在用全部公車。重新核定和配備集團(tuán)公司和權(quán)屬公司公用車輛，嚴(yán)格公用車輛的管理和使用費(fèi)用的控制，不再配公車個(gè)人使用。

3、為提高辦事效率，擬采取租借私車方式實(shí)行私車公用管理，并根據(jù)不同情況對(duì)私車出租者給一定的購車補(bǔ)貼和日常用車補(bǔ)助。

二、私車公用適用人員（下稱車改對(duì)象）

1、集團(tuán)公司管理層；

2、權(quán)屬公司管理層、集團(tuán)總部部門長；

3、因工作需要原配有公車的特殊崗位人員，或自購車輛可納入私車公用管理的其他人員。

三、購車補(bǔ)貼、用車補(bǔ)助人員及標(biāo)準(zhǔn)

收繳公車后，對(duì)原配有公車和沒有配公車的車改對(duì)象，均實(shí)行私車公用管理。視其車輛的主要用途和實(shí)際使用不同情況，給予不同的一次性購車補(bǔ)貼和年度用車補(bǔ)助。

1、享受購車補(bǔ)貼人員和標(biāo)準(zhǔn)

①根據(jù)車改對(duì)象的工作性質(zhì)，需購置較高檔次車輛的集團(tuán)高管，一次性補(bǔ)助30萬元。

②集團(tuán)管理層其他人員和權(quán)屬公司總經(jīng)理，以車價(jià)的50%計(jì)補(bǔ)貼購車款，以20萬元為最高限額。

③原配有公車的權(quán)屬公司管理層人員、總部部門長等，一次性補(bǔ)貼購車款10萬元。

④原配有公車的其他人員和未配公車的權(quán)屬公司管理層人員、總部部門長，一次性補(bǔ)貼購車款5萬元。

2、享受日常用車補(bǔ)助人員和標(biāo)準(zhǔn)：

①給予30萬元購車補(bǔ)貼款人員，日常用車補(bǔ)助4.5萬元/年。年行馳里程4萬公里以上，或?qū)嶋H油耗費(fèi)用達(dá)到或超過補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可報(bào)總裁酌情增加補(bǔ)助款。

②其他給予購車補(bǔ)貼人員，根據(jù)其私車公用的車輛價(jià)值，限額享受不同的日常用車補(bǔ)助： a、車輛價(jià)值20萬元（含20萬）以下，用車補(bǔ)助1.8萬元/年； b、車輛價(jià)值30萬元（含30萬）以下，用車補(bǔ)助2.7萬元/年； c、車輛價(jià)值30萬元以上，用車補(bǔ)助3.6萬元/年。

③非公司補(bǔ)貼購車而擁有私車的人員，確因工作需要頻繁外出公干，且其私車可納入私車公用管理范圍的，并可根據(jù)實(shí)際公用情況和車輛狀況，給予500-10000元/年行車補(bǔ)助。

四、購車補(bǔ)貼和用車補(bǔ)助辦法

1、購車補(bǔ)貼辦法：

①凡享受購車補(bǔ)貼的車改對(duì)象，新購私車公用的車輛價(jià)值原則上

應(yīng)不低于其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的2倍。否則根據(jù)實(shí)購車價(jià)按比例減少享用購車補(bǔ)貼款。

②購車補(bǔ)貼款憑私車公用車輛購置發(fā)票（復(fù)印件），經(jīng)車主所在公司總經(jīng)理審核，集團(tuán)總裁簽批后，由其財(cái)務(wù)部門的個(gè)人借款名義按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一次性支付。補(bǔ)貼款分三年作為其個(gè)人收入攤銷沖抵借款。轉(zhuǎn)入當(dāng)年收入沖抵借款額的應(yīng)繳個(gè)人所得稅，由其所在公司繳納。

③獲得購車補(bǔ)貼的人員，應(yīng)承諾為公司服務(wù)至少三年。其間，因個(gè)人原因離職的，按三年期（從領(lǐng)得購車補(bǔ)貼之日計(jì)36個(gè)月）的時(shí)差退還相應(yīng)比例的購車補(bǔ)貼借款。

2、日常用車補(bǔ)助辦法： 凡享有購車補(bǔ)貼實(shí)行私車公用人員，應(yīng)與其所在公司簽訂“私車公用租借協(xié)議”備案。對(duì)僅享受私車公用行車補(bǔ)助的車輛、人員則實(shí)行登記管理。

① 簽訂“私車公用租借協(xié)議”的人員車輛，按前項(xiàng)日常用車 補(bǔ)助的多少，分別按年支付其5000、4000、3000、2000元不同的年度租金。車輛出租人應(yīng)按年到稅務(wù)機(jī)關(guān)開具其所在公司單位名稱的租賃費(fèi)發(fā)票并自行繳納營業(yè)稅。財(cái)務(wù)部門憑發(fā)票支付租金并代扣代繳其個(gè)人所得稅。

② 私車公用租借期內(nèi)，由承租公司按日常用車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，限額 承擔(dān)其車輛使用費(fèi)用（包括油費(fèi)、過路過橋費(fèi)、停車費(fèi)、交通處罰費(fèi)及車輛保養(yǎng)維修費(fèi)等）。其加油卡由其所在公司統(tǒng)一辦理，其他報(bào)銷的費(fèi)用憑證，也應(yīng)開具公司名稱發(fā)票，按季報(bào)銷。

③ 采取登記管理的其他私車公用人員車輛，日常用車費(fèi)用，由 車主先行支付，按年度憑其帶有公司名頭的費(fèi)用憑證限額報(bào)銷領(lǐng)取。

④ 公司承擔(dān)和支付的日常用車費(fèi)用，累計(jì)超過其限額標(biāo)準(zhǔn)的部 份，由車主自理。有結(jié)余的跨年不結(jié)轉(zhuǎn)。車輛年檢費(fèi)、交強(qiáng)險(xiǎn)等費(fèi)用應(yīng)由車主承擔(dān)，不在其日常用車補(bǔ)助范圍報(bào)銷。

五、現(xiàn)有公車的處理

1、無論是配備個(gè)人使用或公用的現(xiàn)有公車，由車輛所有權(quán)公司收繳，行駛證、保單等相關(guān)證件應(yīng)收齊全，并將行駛證集中交于集團(tuán)公司總裁辦公室統(tǒng)一處理。

2、集團(tuán)公司將在現(xiàn)有公車中挑選車況較好的車輛作為集團(tuán)公司和權(quán)屬公司今后公務(wù)接待用車，重新予以分配。

3、多余公車按現(xiàn)值的80%優(yōu)惠賣給車改對(duì)象或公司其他員工。出現(xiàn)多人競購，可采取公開拍賣。如集團(tuán)內(nèi)部最終無人購買，即向社會(huì)出售。

4、現(xiàn)有公車作價(jià)和處理，由集團(tuán)公司統(tǒng)一委托二手車市場評(píng)估或辦理過戶。內(nèi)部員工購買退役車輛的過戶費(fèi)，由車輛所有權(quán)公司承擔(dān)。處理車輛的收入歸車輛所有權(quán)公司。

六、公務(wù)車輛的管理

1、各公司可根據(jù)工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)留1-2輛公務(wù)車用于客人接待，并配備專駕司機(jī)。車輛和司機(jī)由相關(guān)部門統(tǒng)一管理。除司機(jī)工資、補(bǔ)貼、差旅費(fèi)外，每輛車限定使用年費(fèi)，嚴(yán)格實(shí)施預(yù)算管理。

2、無特殊情況，私車公用人員不應(yīng)再索用公務(wù)車。市內(nèi)公干一 般也不應(yīng)派用公車。

3、凡申請(qǐng)使用公車，用車單位和個(gè)人須按行馳里程和理論油耗、以及行車費(fèi)用（路橋費(fèi)、停車費(fèi)等）簽署公車使用回執(zhí)單，由司機(jī)交車輛管理部門登記并予考核。

4、司機(jī)行車公里補(bǔ)貼，以公車使用回執(zhí)統(tǒng)計(jì)的實(shí)際行車?yán)锍贪囱a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。

5、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)車輛管理部門實(shí)行預(yù)算控制；車輛管理部門負(fù)責(zé)對(duì)公車使用費(fèi)用分解和考核。

6、集團(tuán)公司和權(quán)屬公司因時(shí)因事接待任務(wù)過重，可調(diào)、借用其他公司公車，調(diào)借用車輛使用期間發(fā)生的一切費(fèi)用（除司機(jī)工資費(fèi)用等外）由借用公司承擔(dān)，從公車使用年費(fèi)預(yù)算中列支。

7、車改后，原則上不再為私車公用人員配備司機(jī)。從安全角度考慮，長途行車若使用私車的，可調(diào)用公務(wù)車司機(jī)，其他行車費(fèi)用由車主承擔(dān)。因工作性質(zhì)特殊須配司機(jī)的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)總裁特許后辦理。其司機(jī)在閑暇時(shí)，可由車輛管理部門分派其他行車任務(wù)。

七、車改方案的實(shí)施

1、集團(tuán)公司和權(quán)屬公司遵照車改方案，按購車補(bǔ)貼和用車補(bǔ)助不同標(biāo)準(zhǔn)，以表式介定車改對(duì)象，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理審核后送總裁辦公室呈總裁審批。

2、非公司補(bǔ)貼購車而納入私車公用管理的，人員范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要以實(shí)際工作需要嚴(yán)格把關(guān)。

3、最終列入的車改對(duì)象和實(shí)際享用的購車補(bǔ)貼、用車補(bǔ)助，以 總裁審定為準(zhǔn)，由總裁辦轉(zhuǎn)相關(guān)公司執(zhí)行。

4、各權(quán)屬公司可根據(jù)工作需要和現(xiàn)有公車車況，提出留用公務(wù)車數(shù)量和車號(hào)建議，經(jīng)集團(tuán)公司平衡調(diào)劑后決定。公務(wù)車司機(jī)按實(shí)際留用的車輛數(shù)配置。

總裁辦公室 2012年6月20日

篇二：江門公車改革方案塵埃落定 廳級(jí)月補(bǔ)1690元 江門公車改革方案塵埃落定 廳級(jí)月補(bǔ)1690元

江門公車改革迎來實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。昨日，記者獲悉，《江門市全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》(以下稱總體方案)和《江門市市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》(以下稱實(shí)施方案)已經(jīng)印發(fā)至相關(guān)單位，市直及各市(區(qū))公務(wù)用車制度改革9月底前需完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月底前完成。

方案中規(guī)定，取消一般公務(wù)用車，保留一線執(zhí)法執(zhí)勤車，合理確定機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車數(shù)，其中，市及各市(區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)保留的車輛待審核確定，市直每個(gè)單位則不超過3輛，各市(區(qū))直每個(gè)單位不超過2輛。

公務(wù)員補(bǔ)貼分四個(gè)檔次，廳級(jí)每人每月1690元、處級(jí)1040元、科級(jí)650元、科員及以下其他人員每人每月600元。

對(duì)象：在編在崗的市廳級(jí)及以下工作人員

這次公車改革，部門所屬行政機(jī)構(gòu)和參公管理事業(yè)單位隨本部門機(jī)關(guān)一并改革。人員包括在編在崗的市廳級(jí)及以下工作人員，而改革的車輛范圍則包括實(shí)際使用的一般公務(wù)用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、單位的通勤用車，經(jīng)核定的特種專業(yè)技術(shù)用車暫不納入改革范圍。

公車改革取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。

合理確定機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車保留數(shù)量，其中，市及各市(區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)保留用車數(shù)量，由同級(jí)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定;市直每個(gè)單位不超過3輛;各市(區(qū))直每個(gè)單位不超過2輛;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件、地理環(huán)境以及人口規(guī)模等因素，分類確定保留車輛，其中一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過3輛，較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過4輛，特大鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過5輛。

改革總體方案允許地方黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)適當(dāng)保留部分調(diào)研、接待用車，保留車輛以中巴車型為主，實(shí)行總量控制、集中管理，具體編制數(shù)量由各級(jí)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定。

補(bǔ)貼：廳級(jí)1690元/月，科員600元/月

中央規(guī)定，中央和國家機(jī)關(guān)車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元，地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于上述標(biāo)準(zhǔn)的130%。廣東車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：正廳級(jí)1690元，副廳級(jí)1500元，正處級(jí)1000元，副處級(jí)800元，正科級(jí)600元，副科級(jí)450元，科員300元，科員以下250元。

對(duì)比而言，江門方案規(guī)定廳級(jí)每人每月1690元，處級(jí)每人每月1040元，科級(jí)每人每月650元，科員及以下其他人員每人每月600元。同一地市實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)中央和省公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的變化適時(shí)調(diào)整。

總體方案也提到，鼓勵(lì)市及各市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人參加改革，確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的，允許以適當(dāng)幾種形式提供工作用車實(shí)物保障，但必須嚴(yán)格規(guī)范管理，不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。

篇三：廣東公車改革最新信息：省發(fā)改委解讀廣東推進(jìn)公車改革方案

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圖片已關(guān)閉顯示，點(diǎn)此查看 南方日?qǐng)?bào)訊(記者/蘇力)我省公務(wù)用車制度改革廣受社會(huì)關(guān)注，省發(fā)改委18日首次詳細(xì)解讀了多項(xiàng)關(guān)注度較高的問題。包括全省各檔次公務(wù)交通補(bǔ)貼上限：廳級(jí)每人每月1690元，處級(jí)1040元，科級(jí)650元;事業(yè)單位、國企和國有金融企業(yè)暫不參加改革。

據(jù)介紹，現(xiàn)行公務(wù)用車制度源自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的供給制，多年以來我省開展了多次公車治理行動(dòng)，但都未能從根本上破解傳統(tǒng)公務(wù)用車制度所固有的種種弊端。此次公務(wù)用車制度改革旨在徹底實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車保障由傳統(tǒng)供給制向市場化、社會(huì)化的制度轉(zhuǎn)換。

省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省發(fā)改委主任何寧卡表示，此次改革以市場化、社會(huì)化為方向，從制度上推動(dòng)公務(wù)用車保障由“實(shí)物供給”向“社會(huì)化提供”轉(zhuǎn)變，可以有效地解決現(xiàn)行公務(wù)用車制度所固有的諸多弊端，使行政運(yùn)行成本得到有效控制，并且從源頭上消除“以車謀私、公車私用”的隱患。

省發(fā)改委表示，此次改革體現(xiàn)了打破“官本位”的制度設(shè)計(jì)。古往今來，“出有車”是“官”的一個(gè)象征性符號(hào)，取消一般公務(wù)用車，實(shí)際上體現(xiàn)了官民平等的制度設(shè)計(jì)理念。

改革后，普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。而公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是按照節(jié)約成本、保障公務(wù)的要求，充分考慮不同崗位的公務(wù)出行頻率，一切從工作需要出發(fā)來確定的。

在實(shí)際操作中存在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與行政級(jí)別重合的現(xiàn)象，主要是因?yàn)楝F(xiàn)行行政體制下公務(wù)出行頻率與公務(wù)人員職級(jí)存在著高度正相關(guān)的關(guān)系。

我省作為全國車改先行試點(diǎn)地區(qū)，承擔(dān)率先推進(jìn)地方公務(wù)用車制度改革的重要使命。目前，《廣東省全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》和《廣東省省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)，這也是首個(gè)獲批的地方改革方案。

解讀

時(shí)間：6月底完成省直機(jī)關(guān)公車改革

省發(fā)改委明確，我省本著率先改革、分級(jí)分類推進(jìn)的原則，計(jì)劃于今年6月底前完成省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。9月底前完成各地級(jí)以上市和縣(市、區(qū))的改革。12月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，并將先行車改地區(qū)和單位規(guī)范到位，從而確保全省于今年底前完成改革。

范圍：事業(yè)單位和國企暫不參加

我省公務(wù)用車制度改革范圍包括：紀(jì)委機(jī)關(guān)和黨委各部門，人大機(jī)關(guān)，政府各部門，政協(xié)機(jī)關(guān)，審判機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)，各人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體，各民主黨派機(jī)關(guān)、工商聯(lián)，黨委、政府所屬參公管理事業(yè)單位。參改人員包括各級(jí)各部門在編在崗的地廳級(jí)及以下工作人員。

事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)的改革待中央的改革方案出臺(tái)后，再另行推進(jìn)。

標(biāo)準(zhǔn)：處級(jí)上限每人1040元/月

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全省各檔次公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限，分別為：廳級(jí)每人每月1690元;處級(jí)上限為每人每月1040元;科級(jí)上限為每人每月650元。

在上述檔次上限范圍內(nèi)，允許各地從實(shí)際出發(fā)確定本地區(qū)公務(wù)交通補(bǔ)貼檔次和標(biāo)準(zhǔn)。但是各地市補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)劃分必須在中央和省規(guī)定的上限范圍內(nèi)確定，而且同一地市必須實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不同地市最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距也不得超過20%。

處置：涉改公車將公開拍賣

車輛處置是改革的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我省按照中央關(guān)于公開規(guī)范處置公務(wù)用車的要求，通過公開招標(biāo)評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)，采取公開拍賣等方式進(jìn)行，決不搞“暗箱操作”，堅(jiān)決防止甩賣和賤賣的現(xiàn)象出現(xiàn)，避免國有資產(chǎn)流失。

對(duì)涉改司勤人員原則上以內(nèi)部消化為主，具體由各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門按照中央和省確定政策。

篇四：2014江蘇公務(wù)員最新時(shí)事：十問公車改革新方案 亮點(diǎn)何在 圖片已關(guān)閉顯示，點(diǎn)此查看

2014江蘇公務(wù)員最新時(shí)事：十問公車改革新方案 亮點(diǎn)何在時(shí)事政治：《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》今天下發(fā)。按照新方案，我國將取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車，取消一般公務(wù)用車。普通公務(wù)出行社會(huì)化，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。司局級(jí)每月補(bǔ)貼1300元、處級(jí)800元、科級(jí)及以下500元。

新方案出爐后將帶來哪些新變化，各地一把手是否可以保留用車，如何規(guī)避公車賤賣、既拿補(bǔ)貼又坐公車等現(xiàn)象的出現(xiàn)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家在接受媒體采訪時(shí)做出了回應(yīng)。

一問：改革的意義、原則思路、亮點(diǎn)何在? 有效解決“車輪腐敗” 力度大配套措施具體

國家發(fā)改委改革委副主任連維良介紹，公務(wù)用車改革的意義首先是有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)，能夠有效解決社會(huì)高度關(guān)注的車輪上的鋪張浪費(fèi)問題;二是有利于節(jié)約行政開支，降低行政成本，現(xiàn)在在我們的三公經(jīng)費(fèi)當(dāng)中，公車的經(jīng)費(fèi)所占比重很大，在中央和國家機(jī)關(guān)差不多占60%;三是有利于資源的合理配置，這次公車改革從中央國家機(jī)關(guān)開始，發(fā)揮中央國家機(jī)關(guān)的示范作用，在全國范圍內(nèi)全面推進(jìn)改革就更加容易。

“在公務(wù)用車改革的設(shè)計(jì)上，節(jié)約是最基本的原則?！边B維良說，改革之后，公務(wù)用車補(bǔ)貼的總量要低于改革之前我們用于公務(wù)用車保障的支出。同時(shí)他還強(qiáng)調(diào)，發(fā)放的公務(wù)交通補(bǔ)貼不是福利性質(zhì)的補(bǔ)貼，而是改革性補(bǔ)貼，他是公務(wù)用車補(bǔ)貼方式的轉(zhuǎn)變，從原來的實(shí)物轉(zhuǎn)換為貨幣保障。

在談到此次改革的亮點(diǎn)時(shí)，連維良介紹：

第一，強(qiáng)調(diào)市場在公車改革中也要起決定性作用。這和十八屆三中全會(huì)全面深化改革精神是一致的，過去公車配置完全靠實(shí)物配給制度，會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)，助長公車私用腐敗。這次改革在原則上取消了公務(wù)用車實(shí)物配給制度，那么公務(wù)人員要采用社會(huì)化市場化方式，要給公務(wù)人員補(bǔ)貼，補(bǔ)貼高了，老百姓認(rèn)為是變向增加福利;補(bǔ)貼低了，公務(wù)人員影響辦公效率。這次的改革司局級(jí)等的補(bǔ)給分配，設(shè)立適度適量的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第二，中央典范，地方靈活。一旦中央確定后，地方就會(huì)有一定的參照系，地方可以參照中央標(biāo)準(zhǔn)，可以提高30%，偏遠(yuǎn)地區(qū)不能超過50%，這樣可以做到

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有章可循。

第三，力度和范圍大，各級(jí)黨委、政府、人大、政協(xié) 以及審判檢查機(jī)關(guān)，參照公務(wù)員管理法的團(tuán)體和事業(yè)單位。

第四，配套措施非常具體，公車節(jié)儉下來要的公車公開拍賣，精簡下來的收入要上交國庫。精簡下來的人員內(nèi)部消化，包括內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、新增崗位。距離退休5年期間，讓他們提前離崗，期間所有待遇都不變，等正式的退休年度再辦理手續(xù)。

二問：如何防止公車被賤賣? 全部公開上交易平臺(tái)進(jìn)行競價(jià)拍賣

中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長劉鯉生介紹，首先重點(diǎn)通過招標(biāo)確定評(píng)估機(jī)構(gòu)，第二個(gè)是通過評(píng)估以后要全部公開上交易平臺(tái)進(jìn)行競價(jià)拍賣。

這些車會(huì)不會(huì)還沒有公開拍賣就被賤賣給自己人了?國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長尚曉汀回應(yīng)，這種現(xiàn)象絕對(duì)不能發(fā)生，不允許自己私自處理。在拍賣的時(shí)候，低于評(píng)估價(jià)都是不能賣掉的，而且我們是面向全國進(jìn)行公開拍賣。內(nèi)部的公務(wù)員不能隨便購買這些車。要想買必須要參加公開的拍賣。按照北京的要求，搖不到號(hào)也不能購買。

據(jù)了解，中央和國家機(jī)關(guān)這次改革要取消拍賣掉的公車5000輛。劉鯉生說，目前已經(jīng)開始做前期的準(zhǔn)備工作，已經(jīng)委托政府采購招標(biāo)機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)確定車輛的評(píng)估機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)。我們還要真誠地接受紀(jì)檢部門、審計(jì)部門和社會(huì)各界的監(jiān)督。采取必要的措施防止國有資產(chǎn)的流失。

“不止中央這么做，對(duì)于處置車輛，各地要制定辦法，公開招標(biāo)評(píng)估，拍賣機(jī)構(gòu)通過公開拍賣等方式公開處置。公車處置的收入扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳中央國庫，事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)車輛處置收入按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行?！眲Ⅴ幧f。

三問：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立有何考量? 結(jié)合公共交通出行成本和出行頻率 并參考部分試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)方案，中央和國家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元。邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國家機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的150%，一般地區(qū)不高于130%，同一省(自

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治區(qū)、直轄市)內(nèi)不同地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距不得超過20%。

公車改革補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是如何考量的?清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任、公車改革專家組成員蔡繼明介紹，這次的規(guī)定主要針對(duì)北京地區(qū)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的考量主要考慮到兩個(gè)方面：一是取消了公車的實(shí)物配給后，公務(wù)人員出行要采取社會(huì)化、市場化的方式，那就需要結(jié)合北京目前的公共交通出租車等出行方式的成本;二是，不同級(jí)別的政府官員，每年、每個(gè)季度、每個(gè)月所承擔(dān)的公務(wù)活動(dòng)繁忙程度也不同。綜合這兩方面因素，并借鑒一些全國各地公車改革試點(diǎn)單位的較好的經(jīng)驗(yàn)，才制定了能夠得到社會(huì)公眾認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。

四問：各地一把手是否可以保留用車? 可視情況保留用車，但鼓勵(lì)參加車改

“我國地區(qū)之間差別比較大，不同層級(jí)之間情況也不一樣。對(duì)地方之所以出臺(tái)指導(dǎo)意見，而沒有確定具體方案，就是考慮要從實(shí)際出發(fā)，由各地制定具體的實(shí)施辦法?！边B維良說。

關(guān)于一把手的用車問題，連維良說，方案沒有做“一刀切”的統(tǒng)一規(guī)定。對(duì)于省區(qū)市廳局正職主要負(fù)責(zé)人，還有縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，各地可以根據(jù)實(shí)際出發(fā)，鼓勵(lì)他們參加車改。同時(shí)，確因工作需要，也可以采取實(shí)物保障的方式，采取實(shí)物保障就不能領(lǐng)取補(bǔ)貼。

五問：怎樣防止出現(xiàn)“既拿補(bǔ)貼又坐公車”的現(xiàn)象? 三項(xiàng)措施解決問題，同時(shí)歡迎全社會(huì)監(jiān)督

連維良說，能否解決“既拿補(bǔ)貼又坐公車”的問題，是公車改革能不能成功的重要標(biāo)志。為防止這一現(xiàn)象，他提出了三項(xiàng)措施：一是釜底抽薪，二是科學(xué)設(shè)計(jì)，三是加強(qiáng)監(jiān)督。

連維良進(jìn)一步解釋道，這次的公車改革是全面的整體的改革，除了通信、機(jī)要和執(zhí)法執(zhí)勤等少量的特殊業(yè)務(wù)用車以外，其他的公務(wù)用車都要改。這樣，既拿錢又坐車的基礎(chǔ)就不存在了，這就叫釜底抽薪。在制度設(shè)計(jì)層面，方案規(guī)定已經(jīng)規(guī)定，拿補(bǔ)貼就不能坐公車，坐公車就不能拿補(bǔ)貼。并且對(duì)于試點(diǎn)中出現(xiàn)的變相使用基層和其他方面的車的問題，方案也明確要加強(qiáng)監(jiān)管。在公車改革方案中，專門作出了“六個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定。其中有一條就是不準(zhǔn)以任何形式借用、挪用和變相利用基層單位的車輛。這方面要靠加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)既拿錢又坐車的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，圖片已關(guān)閉顯示，點(diǎn)此查看

就要問責(zé)。同時(shí)，也歡迎全社會(huì)共同來監(jiān)督，杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生。

六問：失崗司機(jī)如何安置? 失崗司機(jī)內(nèi)部安置，可提前退休、提高退休待遇

方案明確，各部門各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保留公務(wù)用車的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，采用競聘上崗、綜合擇優(yōu)等凡是確定上崗人員，并與其訂立聘用合同。對(duì)于因取消公車而是去崗位的司機(jī)和后勤人員，主要采用內(nèi)部安置的辦法，不能簡單推向社會(huì)。

對(duì)此，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)顧問宋曉梧說，這些人員可以轉(zhuǎn)崗，可以提前退休，并提高一點(diǎn)退休待遇。因?yàn)檫€保留了一定公務(wù)用車和少量公務(wù)用車司機(jī)，可以在一定時(shí)候逐步消化這部分人，不要搞得太急太緊。

七問：公車改革提了二十年了，為何今天才啟動(dòng)? 根本困難在于既得利益的固化

“那時(shí)中央國家機(jī)關(guān)改革方案已經(jīng)制定好，并在多個(gè)城市試點(diǎn)。方案征求了56個(gè)部門意見，即將提上國務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)行通過，但后來因?yàn)榉N種原因，條件不是很成熟，就被放下了?！痹鴧⒓舆^1998年公車改革方案制定的宋曉梧介紹。宋曉梧認(rèn)為，雖然全國性改革沒能啟動(dòng)，但是這些年地方一直在試點(diǎn)。實(shí)際上效果并不理想，因?yàn)樵圏c(diǎn)參差不齊，群眾反映補(bǔ)貼有高有低，缺少一個(gè)統(tǒng)一部署，進(jìn)展非常遲緩。我認(rèn)為根本困難在于既得利益的固化，涉及到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，他們使用公車這么多年，認(rèn)為這很正常。

八問：為何公車制度非改不可? 公車濫用、私用等現(xiàn)象普遍 群眾對(duì)此不滿

“目前，公車消費(fèi)占三公消費(fèi)的三分之二，僅中央國家機(jī)關(guān)每年公車消費(fèi)就在60億左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、縣級(jí)、市級(jí)公車濫用、私用等現(xiàn)象普遍。所以它一方面加大了政府成本，另一方面引起老百姓不滿?！眹倚姓W(xué)院公共行政教研室主任竹立家說。

中央黨校國家戰(zhàn)略研究所副所長周天勇說，公車三分之一公用，三分之一私用，三分之一閑著，利用率很低，但修車等方面消耗特別大，一些群眾對(duì)利用公車送孩子上學(xué)，出游非常不滿。

九問：此次改革方案能否取得成效? 圖片已關(guān)閉顯示，點(diǎn)此查看

有決心、可操作、方案合理

“八項(xiàng)規(guī)定明確指出，公車改革是廉政建設(shè)的一個(gè)重要方面。中央在廉政建設(shè)上下了很大決心，例如八項(xiàng)規(guī)定抑制吃喝、旅游等，這些問題長期難以解決，但這次確實(shí)見到很大成效。”宋曉梧說。

竹立家認(rèn)為，總體來看，這個(gè)方案相對(duì)合理性較高。無論如何，方案推出以后可以取得一些實(shí)質(zhì)成效，主要體現(xiàn)在能大幅度節(jié)約政府成本。

十問：公車改革如何執(zhí)行到位? 改革有領(lǐng)導(dǎo)、組織保證 歡迎媒體群眾監(jiān)督

蔡繼明介紹，這次改革恰逢十八屆三中全會(huì)召開，中央公布八項(xiàng)規(guī)定，黨的廉政建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。改革指導(dǎo)意見特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)全部責(zé)任，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作小組，對(duì)改革落實(shí)加強(qiáng)具體監(jiān)督和指導(dǎo)，因此，這次改革有領(lǐng)導(dǎo)組織的保證。

篇五：北京公務(wù)員最新時(shí)事：十問公車改革新方案 亮點(diǎn)何在

北京公務(wù)員最新時(shí)事：十問公車改革新方案 亮點(diǎn)何在 時(shí)事政治： 《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》今天下發(fā)。按照新方案，我國將取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車，取消一 般公務(wù)用車。普通公務(wù)出行社會(huì)化，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。司局級(jí)每月補(bǔ)貼1300元、處級(jí)800元、科級(jí)及以下500元。

新方案出爐后將帶來哪些新變化，各地一把手是否可以保留用車，如何規(guī)避公車賤賣、既拿補(bǔ)貼又坐公車等現(xiàn)象的出現(xiàn)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家在接受媒體采訪時(shí)做出了回應(yīng)。

一問：改革的意義、原則思路、亮點(diǎn)何在? 有效解決“車輪腐敗” 力度大配套措施具體

國家發(fā)改委改革委副主任連維良介紹，公務(wù)用車改革的意義首先是有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)，能夠有效解決社會(huì)高度關(guān)注的車輪上的鋪張浪費(fèi)問題;二是有利于節(jié) 約行政開支，降低行政成本，現(xiàn)在在我們的三公經(jīng)費(fèi)當(dāng)中，公車的經(jīng)費(fèi)所占比重很大，在中央和國家機(jī)關(guān)差不多占60%;三是有利于資源的合理配置，這次公車改 革從中央國家機(jī)關(guān)開始，發(fā)揮中央國家機(jī)關(guān)的示范作用，在全國范圍內(nèi)全面推進(jìn)改革就更加容易。

“在公務(wù)用車改革的設(shè)計(jì)上，節(jié)約是最基本的原則?！边B維良說，改革之后，公務(wù)用車補(bǔ)貼的總量要低于改革之前我們用于公務(wù)用車保障的支出。同時(shí)他還強(qiáng)調(diào)，發(fā)放的公務(wù)交通補(bǔ)貼不是福利性質(zhì)的補(bǔ)貼，而是改革性補(bǔ)貼，他是公務(wù)用車補(bǔ)貼方式的轉(zhuǎn)變，從原來的實(shí)物轉(zhuǎn)換為貨幣保障。

在談到此次改革的亮點(diǎn)時(shí)，連維良介紹：

第一，強(qiáng)調(diào)市場在公車改革中也要起決定性作用。這和十八屆三中全會(huì)全面深化改革精神是一致的，過去公車配置完全靠實(shí)物配給制度，會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)，助 長公車私用腐敗。這次改革在原則上取消了公務(wù)用車實(shí)物配給制度，那么公務(wù)人員要采用社會(huì)化市場化方式，要給公務(wù)人員補(bǔ)貼，補(bǔ)貼高了，老百姓認(rèn)為是變向增加 福利;補(bǔ)貼低了，公務(wù)人員影響辦公效率。這次的改革司局級(jí)等的補(bǔ)給分配，設(shè)立適度適量的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第二，中央典范，地方靈活。一旦中央確定后，地方就會(huì)有一定的參照系，地方可以參照中央標(biāo)準(zhǔn)，可以提高30%，偏遠(yuǎn)地區(qū)不能超過50%，這樣可以做到有章可循。圖片已關(guān)閉顯示，點(diǎn)此查看

第三，力度和范圍大，各級(jí)黨委、政府、人大、政協(xié) 以及審判檢查機(jī)關(guān)，參照公務(wù)員管理法的團(tuán)體和事業(yè)單位。

第四，配套措施非常具體，公車節(jié)儉下來要的公車公開拍賣，精簡下來的收入要上交國庫。精簡下來的人員內(nèi)部消化，包括內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、新增崗位。距離退休5年期間，讓他們提前離崗，期間所有待遇都不變，等正式的退休年度再辦理手續(xù)。

二問：如何防止公車被賤賣? 全部公開上交易平臺(tái)進(jìn)行競價(jià)拍賣

中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長劉鯉生介紹，首先重點(diǎn)通過招標(biāo)確定評(píng)估機(jī)構(gòu)，第二個(gè)是通過評(píng)估以后要全部公開上交易平臺(tái)進(jìn)行競價(jià)拍賣。

這些車會(huì)不會(huì)還沒有公開拍賣就被賤賣給自己人了?國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長尚曉汀回應(yīng)，這種現(xiàn)象絕對(duì)不能發(fā)生，不允許自己私自處理。在拍賣的時(shí)候，低于評(píng)估價(jià)都是不能賣掉的，而且我們是面向全國進(jìn)行公開拍賣。內(nèi)部的公務(wù)員不能隨便購買這些車。要想買必須要參加公開的拍賣。按照北京的要求，搖不到號(hào)也 不能購買。

據(jù)了解，中央和國家機(jī)關(guān)這次改革要取消拍賣掉的公車5000輛。劉鯉生說，目前已經(jīng)開始做前期的準(zhǔn)備工作，已經(jīng)委托政府采購招標(biāo)機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)確定車輛的評(píng)估機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)。我們還要真誠地接受紀(jì)檢部門、審計(jì)部門和社會(huì)各界的監(jiān)督。采取必要的措施防止國有資產(chǎn)的流失。

“不止中央這么做，對(duì)于處置車輛，各地要制定辦法，公開招標(biāo)評(píng)估，拍賣機(jī)構(gòu)通過公開拍賣等方式公開處置。公車處置的收入扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳中央國庫，事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)車輛處置收入按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行?！眲Ⅴ幧f。

三問：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立有何考量? 結(jié)合公共交通出行成本和出行頻率 并參考部分試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)方案，中央和國家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元。邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地 區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國家機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的150%，一般地區(qū)不高于130%，同一省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)不同地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距不得超過20%。

公車改革補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是如何考量的?清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任、公車改革專家組成員蔡繼明介紹，這次的規(guī)定主要針對(duì)北京地區(qū)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的考量主要 考慮到兩個(gè)方面：一是取消了公車的實(shí)物配給后，公務(wù)人員出行要采取社會(huì)化、市場化的方式，那就需要結(jié)合北京目前的公共交通出租車等出行方式的成本;二是，不同級(jí)別的政府官員，每年、每個(gè)季度、每個(gè)月所承擔(dān)的公務(wù)活動(dòng)繁忙程度也不

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同。綜合這兩方面因素，并借鑒一些全國各地公車改革試點(diǎn)單位的較好的經(jīng)驗(yàn)，才制 定了能夠得到社會(huì)公眾認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。

四問：各地一把手是否可以保留用車? 可視情況保留用車，但鼓勵(lì)參加車改

“我國地區(qū)之間差別比較大，不同層級(jí)之間情況也不一樣。對(duì)地方之所以出臺(tái)指導(dǎo)意見，而沒有確定具體方案，就是考慮要從實(shí)際出發(fā)，由各地制定具體的實(shí)施辦法。”連維良說。

關(guān)于一把手的用車問題，連維良說，方案沒有做“一刀切”的統(tǒng)一規(guī)定。對(duì)于省區(qū)市廳局正職主要負(fù)責(zé)人，還有縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，各地可以根據(jù)實(shí)際出發(fā)，鼓勵(lì)他們參加車改。同時(shí)，確因工作需要，也可以采取實(shí)物保障的方式，采取實(shí)物保障就不能領(lǐng)取補(bǔ)貼。

五問：怎樣防止出現(xiàn)“既拿補(bǔ)貼又坐公車”的現(xiàn)象? 三項(xiàng)措施解決問題，同時(shí)歡迎全社會(huì)監(jiān)督

連維良說，能否解決“既拿補(bǔ)貼又坐公車”的問題，是公車改革能不能成功的重要標(biāo)志。為防止這一現(xiàn)象，他提出了三項(xiàng)措施：一是釜底抽薪，二是科學(xué)設(shè)計(jì)，三是加強(qiáng)監(jiān)督。

連維良進(jìn)一步解釋道，這次的公車改革是全面的整體的改革，除了通信、機(jī)要和執(zhí)法執(zhí)勤等少量的特殊業(yè)務(wù)用車以外，其他的公務(wù)用車都要改。這樣，既拿錢 又坐車的基礎(chǔ)就不存在了，這就叫釜底抽薪。在制度設(shè)計(jì)層面，方案規(guī)定已經(jīng)規(guī)定，拿補(bǔ)貼就不能坐公車，坐公車就不能拿補(bǔ)貼。并且對(duì)于試點(diǎn)中出現(xiàn)的變相使用基 層和其他方面的車的問題，方案也明確要加強(qiáng)監(jiān)管。在公車改革方案中，專門作出了“六個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定。其中有一條就是不準(zhǔn)以任何形式借用、挪用和變相利用基 層單位的車輛。這方面要靠加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)既拿錢又坐車的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就要問責(zé)。同時(shí)，也歡迎全社會(huì)共同來監(jiān)督，杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生。

六問：失崗司機(jī)如何安置? 失崗司機(jī)內(nèi)部安置，可提前退休、提高退休待遇

方案明確，各部門各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保留公務(wù)用車的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，采用競聘上崗、綜合擇優(yōu)等凡是確定上崗人員，并與其訂立聘用合同。對(duì)于因取消公車而是去崗位的司機(jī)和后勤人員，主要采用內(nèi)部安置的辦法，不能簡單推向社會(huì)。

對(duì)此，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)顧問宋曉梧說，這些人員可以轉(zhuǎn)崗，可以提前退休，并提高一點(diǎn)退休待遇。因?yàn)檫€保留了一定公務(wù)用車和少量公務(wù)用車司機(jī)，可以在一定時(shí)候逐步消化這部分人，不要搞得太急太緊。

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七問：公車改革提了二十年了，為何今天才啟動(dòng)? 根本困難在于既得利益的固化

“那時(shí)中央國家機(jī)關(guān)改革方案已經(jīng)制定好，并在多個(gè)城市試點(diǎn)。方案征求了56個(gè)部門意見，即將提上國務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)行通過，但后來因?yàn)榉N種原因，條件不是很成熟，就被放下了。”曾參加過1998年公車改革方案制定的宋曉梧介紹。宋曉梧認(rèn)為，雖然全國性改革沒能啟動(dòng)，但是這些年地方一直在試點(diǎn)。實(shí)際上效果并不理想，因?yàn)樵圏c(diǎn)參差不齊，群眾反映補(bǔ)貼有高有低，缺少一個(gè)統(tǒng)一部署，進(jìn)展非常遲緩。我認(rèn)為根本困難在于既得利益的固化，涉及到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，他們使用公車這么多年，認(rèn)為這很正常。

八問：為何公車制度非改不可? 公車濫用、私用等現(xiàn)象普遍 群眾對(duì)此不滿

“目前，公車消費(fèi)占三公消費(fèi)的三分之二，僅中央國家機(jī)關(guān)每年公車消費(fèi)就在60億左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、縣級(jí)、市級(jí)公車濫用、私用等現(xiàn)象普遍。所以它一方面加大了政府成本，另一方面引起老百姓不滿?！眹倚姓W(xué)院公共行政教研室主任竹立家說。

中央黨校國家戰(zhàn)略研究所副所長周天勇說，公車三分之一公用，三分之一私用，三分之一閑著，利用率很低，但修車等方面消耗特別大，一些群眾對(duì)利用公車送孩子上學(xué)，出游非常不滿。

九問：此次改革方案能否取得成效? 有決心、可操作、方案合理

“八項(xiàng)規(guī)定明確指出，公車改革是廉政建設(shè)的一個(gè)重要方面。中央在廉政建設(shè)上下了很大決心，例如八項(xiàng)規(guī)定抑制吃喝、旅游等，這些問題長期難以解決，但這次確實(shí)見到很大成效?！彼螘晕嗾f。

竹立家認(rèn)為，總體來看，這個(gè)方案相對(duì)合理性較高。無論如何，方案推出以后可以取得一些實(shí)質(zhì)成效，主要體現(xiàn)在能大幅度節(jié)約政府成本。

十問：公車改革如何執(zhí)行到位? 改革有領(lǐng)導(dǎo)、組織保證 歡迎媒體群眾監(jiān)督

蔡繼明介紹，這次改革恰逢十八屆三中全會(huì)召開，中央公布八項(xiàng)規(guī)定，黨的廉政建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。改革指導(dǎo)意見特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)全部責(zé)任，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作小組，對(duì)改革落實(shí)加強(qiáng)具體監(jiān)督和指導(dǎo)，因此，這次改革有領(lǐng)導(dǎo)組織的保證。

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第二篇：公車改革

“車改”能否“徹改”-----對(duì)公車改革實(shí)施效果的思考

近日全國人大常委會(huì)表決通過關(guān)于批準(zhǔn)2010年中央決算的決議，經(jīng)財(cái)政部匯總，2010年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位“三公”支出合計(jì)94.7億元，其中光公車購置費(fèi)一項(xiàng)就達(dá)61.69億元，公車改革迫在眉睫。

早在2010年國務(wù)院總理溫家寶在接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪時(shí)與廣大網(wǎng)友在線交流談到公車私用時(shí)就明確表示：“公車私用應(yīng)該管的住，必須管得住。”今年3月溫家寶總理在國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上再一次明確指出，目前我國已經(jīng)具備了公務(wù)用車配備使用制度改革的條件，要在嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車配備使用的同時(shí)，加快推進(jìn)公務(wù)用車配備改革。這意味著被稱為“史上最嚴(yán)格”的一輪公務(wù)車改革即將啟動(dòng)。

就各地目前的情況看，目前我國公務(wù)車存在四大弊病，首先是公務(wù)用車費(fèi)用高，造成財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。調(diào)查顯示，每年一輛公務(wù)車的運(yùn)行成本（含司機(jī)工資、福利）至少在6萬元以上，有的甚至超過10萬元。其次是公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重。公車使用存在三個(gè)“三分之一”，即辦公事占三分之一，領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬私用占三分之一，司機(jī)私用占三分之一。同時(shí)，超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用轎車問題屢禁不止。最后是公車使用 效率低，浪費(fèi)驚人。針對(duì)以上問題，公眾希望有關(guān)部門能夠切實(shí)采取措施，穩(wěn)步推進(jìn)公車改革，讓改革方案盡早出臺(tái)，改革措施盡快實(shí)施，以回應(yīng)社會(huì)各界的期待。

事實(shí)上，國家關(guān)于公車改革已經(jīng)提了很多年，每年兩會(huì)上都會(huì)有相關(guān)的提案，但進(jìn)展較慢。回顧近些年各地公車改革進(jìn)行的摸索和試點(diǎn)，不乏失敗的教訓(xùn)：例如，一些地方曾經(jīng)把公車改革弄成赤裸裸的“分錢”，區(qū)委書記、區(qū)長每年“車補(bǔ)”居然高達(dá)七八萬元。消息被曝光后，這種背離公車改革初衷，排排坐分果果式的“車改”被果斷叫停。公車改革的另外一大難點(diǎn)是如何遏制公務(wù)車成為特權(quán)車。近些年，各地一些公務(wù)車在馬路上橫沖直撞、耀武揚(yáng)威引發(fā)了極大的民憤，尤其是公交車道儼然變成了公務(wù)車道，更是應(yīng)當(dāng)下大力氣治理。雖然全國已有十多個(gè)省區(qū)市政府取消了擁有特權(quán)的“O”牌照，這無疑也是公車改革的應(yīng)有之意。但是相關(guān)部門更要意識(shí)到，公務(wù)車的“特權(quán)馬甲”往往有很多種，尤其是民用號(hào)段中的某些“特權(quán)號(hào)段”，更容易因?yàn)楣偕袒煊脤?dǎo)致特權(quán)泛濫、失控和“李鬼”橫行，下一階段亟待有關(guān)部門嚴(yán)加監(jiān)管。

今年3月的全國政協(xié)十一屆三次會(huì)議上，針對(duì)公車改革遭遇的難題，民革中央提交了《如何破解公車改革之困局》的提案。提案提出了“建立剛性財(cái)政預(yù)算約束的公車管理體系”、“電子監(jiān)控公務(wù)用車”、“公務(wù)用車社會(huì)化和公 車保養(yǎng)社會(huì)公開招標(biāo)”、“強(qiáng)化政策執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)”四大措施，建議嚴(yán)格控制公車購置數(shù)量，限制購置公車的金額、型號(hào)或馬力，對(duì)公車行駛里程、油耗、維修保養(yǎng)費(fèi)用等項(xiàng)目實(shí)行“軟監(jiān)管”，對(duì)未經(jīng)授權(quán)私用公車的行為進(jìn)行嚴(yán)懲等。民革中央提出的有關(guān)建議，對(duì)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)公車改革、增強(qiáng)改革措施的科學(xué)性和可操作性具有重要的參考價(jià)值，增強(qiáng)了民眾對(duì)政府實(shí)施公車改革的信心。

公車改革，從有意識(shí)到有提案經(jīng)歷了一個(gè)艱難的過程，各地根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定了相應(yīng)的解決方案。但方案最終落到實(shí)處，取得實(shí)際效果才是改革的初衷。以北京為例，面對(duì)機(jī)動(dòng)車數(shù)量的激增，北京市雖然連年出臺(tái)相應(yīng)政策控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量政策，但實(shí)際上北京的現(xiàn)狀仍然是“車滿為患”。據(jù)此，人民網(wǎng)進(jìn)行了調(diào)查“公車改革十年原地踏步,你怎么看?”共2619人參與了調(diào)查，其中77.9%的網(wǎng)友認(rèn)為“改下不改上,體制沖突阻力大”此選項(xiàng)獲得2039票；還有10.7%的網(wǎng)友共280人認(rèn)為“未設(shè)專門機(jī)構(gòu)監(jiān)管”；8.4%的網(wǎng)友共219人認(rèn)為“車補(bǔ)不平衡,方案難推行”；最后，有3.1%的網(wǎng)友表示“其他，有話要說”。網(wǎng)友“1”說：

1、需要一個(gè)強(qiáng)勢的領(lǐng)導(dǎo)來推行；

2、未能真正向人民網(wǎng)絡(luò)公布公車使用情況，公車使用無法受到監(jiān)督，輿論壓力不大，部門人員可暫不執(zhí)行；

3、部門人員成本意識(shí)不強(qiáng)，似乎不知道花費(fèi)的每一分錢都是來之不易的，需要加強(qiáng)培訓(xùn)。

4、最終的是：需要一個(gè)強(qiáng)勢的領(lǐng)導(dǎo)推行一個(gè)大眾監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將公車使用納入干部考核管理，對(duì)成本過高的部門要進(jìn)行整改并向公眾公布。這個(gè)公車改革就方便執(zhí)行了。網(wǎng)友“秦嶺軍魂”指出：車改的前提是“精兵簡政”，實(shí)現(xiàn)“大社會(huì)小政府”。目前有專家指出中國政府是世界上最昂貴的政府，在此環(huán)境下，不具備進(jìn)行車改的條件，車改必然走入死胡同。想進(jìn)行車改，必先精簡機(jī)構(gòu)。

順應(yīng)民意是公車改革的大前提，公車數(shù)量和支出費(fèi)用公開是改革所要面臨的兩個(gè)重要方面，深入有效的公車改革將有力推動(dòng)政府部門職能和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前全新的車改方案正在緊張醞釀中，此次“車改”能否“徹改”是全社會(huì)共同關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，也是政府部門值得深思的問題。我們期待相關(guān)部門在車改上出臺(tái)切實(shí)可行的制度規(guī)范，建立完善的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“車改”的“徹改”。

第三篇：公車改革

隨著反對(duì)浪費(fèi)的“光盤行動(dòng)”的興起，“公車消費(fèi)”作為“三公消費(fèi)”的其中一個(gè)焦點(diǎn)更是受到了市民的關(guān)注。盡管中央三令五申加強(qiáng)公車管理，但 “公車私用”未能剎車，在剛過去的春節(jié)長假期間，公款吃喝已明顯遏制，但“公車私用”卻是風(fēng)景依舊，不少市民在微博上隨手拍舉報(bào)私用的公車以及豪車。在今年的兩會(huì)上，來自深圳的全國人大代表張育彪連同其他代表委員提出，應(yīng)該用整肅“舌尖上的浪費(fèi)”的決心和力度，來遏制“車輪上的腐敗”，中央應(yīng)盡快出臺(tái)公車改革制度，減少公車配制，讓公車私用徹底停駛。公車三分之二被私用

“公車私用帶來的浪費(fèi)觸目驚心，老百姓形容?車屁股底下一棟樓??！?全國人大代表、龍崗區(qū)布吉街道南嶺村社區(qū)黨總支書記張育彪告訴晶報(bào)記者，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年車輛購置及運(yùn)行費(fèi)占“三公經(jīng)費(fèi)”總數(shù)的六成以上。國家發(fā)改委相關(guān)調(diào)研報(bào)告顯示，公車使用有三個(gè)“1/3”：辦公事占1/

3、領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占1/

3、司機(jī)私用占1/3。

張育彪認(rèn)為，從社會(huì)角度來說，公車私用誘導(dǎo)不良的價(jià)值取向，在某種程度上，公車私用變成流動(dòng)的腐敗廣告，極大地?fù)p害了機(jī)關(guān)干部形象。大量的公務(wù)車上路，不僅造成了公共資源的浪費(fèi)，提高了公務(wù)成本，也加劇了道路的擁堵。長期研究并關(guān)注公車改革的湖北政協(xié)常委、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青在接受晶報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)公車越用越豪華、數(shù)量越來越龐大時(shí)，很容易誘發(fā)人民群眾對(duì)政府及公務(wù)員群體的各種議論，對(duì)政府形象產(chǎn)生負(fù)面影響。開支每年至少6000億

“什么是公車？只要是利用公共資源買的車，都屬于公車，包括政府機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位和軍車?！比~青表示，遏制公車?yán)速M(fèi)，立規(guī)矩、定制度的前提，就是要搞清楚公車的概念、公車數(shù)量和費(fèi)用到底有多少。

葉青說，對(duì)于公車的數(shù)量和費(fèi)用，有關(guān)部門一直沒有明確的統(tǒng)計(jì)。據(jù)他初步分析，全國的公車至少在400萬輛以上。他給記者算了一筆賬，平均一輛公車一年公用的費(fèi)用在10萬元左右，加上私用的費(fèi)用，一輛車總的費(fèi)用在15-20萬元之間。以15萬來算，400萬輛車一年的費(fèi)用就是6000億?！昂贾蒈嚫娘@示，一輛公車一年可以節(jié)約三分之一的費(fèi)用，如果全國的公車改革，那最少也會(huì)省下2000多億。這還是最保守的數(shù)據(jù)?！比~青說，在公車配備等制度中，規(guī)定只有省部級(jí)以上干部才配備專車，但各地嚴(yán)重違反這個(gè)規(guī)定，導(dǎo)致公車數(shù)量驚人，“車輪上的鋪張”是一個(gè)很大的浪費(fèi)。20年公車改革收效甚微

“第一次車改是出現(xiàn)在廣東東莞沙田鎮(zhèn)。”時(shí)任中南財(cái)大講師的葉青，因?yàn)樽约旱膶I(yè)背景，1993年就開始關(guān)注中國公車改革的問題。但是從第一次車改到現(xiàn)在，已過去20年，成效并不明顯?！坝行┑貐^(qū)出臺(tái)車改方案后改革不下去，導(dǎo)致更大的浪費(fèi)?！比~青說，持續(xù)呼吁公車改革的他，在調(diào)任副廳級(jí)官員當(dāng)天，他“炒”了司機(jī)，婉拒單位專車，開始踐行一個(gè)人的“葉氏車改”方案。

在葉青的印象中，目前車改最成功的地區(qū)，是2009年5月杭州的車改，也是他認(rèn)為級(jí)別最高的成功車改，除省部級(jí)以上官員，全部不再配備專車，而是發(fā)車貼到市民卡中。

據(jù)張育彪代表分析，以1994年中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》為起點(diǎn)，多年來，中央三令五申治理公車私用，各地也出謀劃策進(jìn)行了多種嘗試，但公車私用之風(fēng)未能“剎車”，主要原因是政策較寬松，缺乏威懾力。私用違規(guī)成本太低

2013年伊始，網(wǎng)友發(fā)起的“隨手拍豪華軍車”行動(dòng)響應(yīng)者眾。具有明顯標(biāo)志的軍車、警車，一旦被私用，輕易就能被發(fā)現(xiàn)。而與普通車牌一樣的公車，則很難受到有效的監(jiān)督。北京六年級(jí)學(xué)生欒松巍建議讓公車掛紅色牌照，以便于群眾監(jiān)督，遏制公車私用(坊間俗稱公車“私奔”)。該建議被媒體公布后，得到了許多人包括專家的認(rèn)可。為此，張育彪代表建議，給公車掛上公牌并在車身上噴字標(biāo)識(shí)，標(biāo)明各自所屬的諸如“衛(wèi)生”、“環(huán)?！?、“城管”等部門字樣，讓百姓一眼就能識(shí)別，私用者無疑將更加無處遁形。同時(shí)，公布監(jiān)督電話，建議鼓勵(lì)包括媒體記者、網(wǎng)民等在內(nèi)的社會(huì)各界對(duì)公車私用開展監(jiān)督，使公車私用行為無處藏身、廣受監(jiān)督。

“治理公車頑疾需要曝光更要懲治”，張育彪代表說，目前，公車私用違規(guī)成本太低，真正將監(jiān)督落到實(shí)處，還須對(duì)公車私用加大問責(zé)力度，起到震懾作用?！叭绻囁接帽慌e報(bào)后，僅僅是補(bǔ)交使用費(fèi)和通報(bào)批評(píng)，很難起到以儆效尤的作用。” 用制度推動(dòng)公車改革

全國政協(xié)委員朱征夫在接受晶報(bào)記者采訪時(shí)表示，給公車噴上標(biāo)識(shí)，可以在一定程度上遏制公車私用，“這是一種依靠輿論手段遏制公車私用的方式，但并不能根本避免公車私用現(xiàn)象，關(guān)鍵還是要建立有效制度?！?/p>

“?舌尖上的浪費(fèi)?遏制起來比較容易，因?yàn)閼?yīng)酬傷神又傷身，很多官員也不樂意。?車輪上的腐敗?管理起來不容易，因?yàn)楣噹淼南硎芎秃锰幪?，取消難度之大超乎想像?！比~青也認(rèn)為，要徹底讓公車?yán)速M(fèi)剎車，僅僅靠群眾監(jiān)督是不夠的，國務(wù)院應(yīng)該成立一個(gè)公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組，找專家制訂相關(guān)方案，用制度來推動(dòng)公車改革。“在隨手拍的監(jiān)督下，軍車已經(jīng)感受到壓力，明確5月起進(jìn)行改革?！?/p>

“中央有決心，基層有呼聲，國內(nèi)外有參考的制度也不少，為什么公車改革難以根本推進(jìn)？就是堵在了這個(gè)中間環(huán)節(jié)。” 全國政協(xié)委員施杰施杰說，在當(dāng)前的破題階段，中央的決心要更大一些，態(tài)度要更堅(jiān)決一些，同時(shí)要更廣泛地調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督力量，形成中央和基層“兩頭擠壓”的倒逼之勢。深圳公車改革應(yīng)先行

“深圳到底有多少輛公車？據(jù)我自己掌握的有30多萬輛，但使用率并不高，使用率據(jù)我個(gè)人估計(jì)不會(huì)超過三分之一?！?在上月底深圳市交通運(yùn)輸委召開的治理交通擁堵研討會(huì)上，持續(xù)關(guān)注深圳公車改革的深圳市政府督察處吳立民說，深圳在上世紀(jì)90年代已經(jīng)啟動(dòng)公車改革，然而過去這么多年，迄今為止卻未有具體可行的措施。

在2012年的深圳“兩會(huì)”上，深圳市人大代表?xiàng)盍拙捅硎?，自己?dāng)了10年的政協(xié)委員，就公車改革問題提了5次，如今做人大代表，又提了3次。作為中國改革的“試驗(yàn)田”和全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的深圳，公車改革進(jìn)程明顯滯后，與深圳的形象不太相稱。

網(wǎng)友胡野秋表示，公車改革勢在必行，深圳作為中國改革開放的前沿和試驗(yàn)場，理應(yīng)先行先試。

從社會(huì)角度來說，公車私用誘導(dǎo)不良的價(jià)值取向，在某種程度上，公車私用變成流動(dòng)的腐敗廣告，極大地?fù)p害了機(jī)關(guān)干部形象?！薄獜堄?兩會(huì)奏鳴曲

未來兩三年是深化改革最佳時(shí)機(jī)

遲福林(全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長)改革呼聲和氛圍從未如此強(qiáng)烈。未來兩三年，是深化改革的最佳時(shí)機(jī)，只有緊緊抓住、用好這一改革攻堅(jiān)的“時(shí)間窗口”，才能掌握改革和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。一是今年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年、政府的換屆之年，新局面的開創(chuàng)必須靠深化改革；二是我國正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，原有的發(fā)展模式無法再延續(xù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新活力和動(dòng)力需靠改革激發(fā)；三是隨著社會(huì)的發(fā)展和思想的多元，人們對(duì)公平正義的要求越來越強(qiáng)烈，利益格局調(diào)整要用改革來破題。政府減少審批和微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)

王偉(全國人大代表、貴陽朗瑪信息技術(shù)股份有限公司董事長)隨著人力成本的快速攀升，傳統(tǒng)加工制造業(yè)的利潤愈加微薄，而現(xiàn)在民企能投資的領(lǐng)域并不多，能源、鐵路、民航、石油、電力等領(lǐng)域難以進(jìn)入。這些壟斷行業(yè)改革多年，但實(shí)質(zhì)性進(jìn)展不大，并且政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)過多，逼得一些人脫離實(shí)業(yè)，轉(zhuǎn)向炒房等泡沫領(lǐng)域，放大了風(fēng)險(xiǎn)。

激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力應(yīng)從三個(gè)方面著力改革。首先，政府應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變職能，減少審批環(huán)節(jié)和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。其次，在不涉及國家核心經(jīng)濟(jì)安全的領(lǐng)域，要讓民企和國企站在同一起跑線上公平競爭。最后，要為民企創(chuàng)造更便捷的融資渠道。

第四篇：淺談公車改革

淺談公車改革

曾經(jīng)爆出有些地方的機(jī)關(guān)干部，節(jié)假日還開著公車在街道上大搖大擺，甚至酒駕，為了避免有些機(jī)關(guān)單位的人公車私用，“高調(diào)”的進(jìn)行公車改革，中辦國辦印發(fā)的兩個(gè)公車改革文件公布，文件提出取消一般公務(wù)用車。距離提出公車改革過去已經(jīng)好長時(shí)間了，可是有些地方是“市區(qū)改了縣里沒改；市直機(jī)關(guān)有的部門改了有的部門沒改；一個(gè)部門內(nèi)有人改了有人沒改”，最終難以成功。還有的地方是“補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)定的不合適”改革也會(huì)失敗。公車改革是利大于弊還是弊大于利，公車該不該改革，該怎樣改革，成為一大難題。

公車改革要因地制宜，在市政府機(jī)關(guān)，其中大部分的工作人員都是在辦公室，就算有什么事需要用車，也是很方便的，市里面交通相對(duì)便利?？梢詮氐椎母母铩肮嚒薄５珜?duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位，可以保留一定的“公車”，因?yàn)橛行┼l(xiāng)鎮(zhèn)離市區(qū)比較遠(yuǎn)，且交通不是那么便利，故如果取消全部公車，那勢必會(huì)對(duì)工作照成一定的影響。有公車，也一定要嚴(yán)格管理：車輛外出必須登記，詳細(xì)記錄事由、時(shí)間、地點(diǎn)、行程、乘車人等信息，下班后和節(jié)假日未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用公車。這樣在不影響工作的前提下更有效率的使用“公車”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”上下班也不能使用公車，“公車”顧名思義是只有上班的時(shí)候才能使用，只能公用。然而補(bǔ)貼問題也不能太籠統(tǒng)，不能說按級(jí)別來補(bǔ)給，要按需補(bǔ)給，現(xiàn)在不管是公交還是出租車都有發(fā)票，機(jī)關(guān)工作人員外出，憑發(fā)票領(lǐng)取自己的補(bǔ)給，不能搞特殊。公車改革要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕煌l件、地理位置等情況來進(jìn)行改革，不能盲目的整改，“公車私用”要遏制，但是工作效率也不能降低。

但是隨著作風(fēng)建設(shè)的深入推進(jìn)，一些基層單位“公車私用”透視種種“私車公用”現(xiàn)象，確實(shí)有開私家車為公家辦事，但更多的卻另有隱情。比如說有的單位違規(guī)搞接待，怕公車遭舉報(bào)，就堂而皇之地用起了私家車，相關(guān)費(fèi)用公款埋單；有的單位領(lǐng)導(dǎo)嫌公車動(dòng)用審批手續(xù)繁瑣，不如用私家車隨叫隨到，自由方便，而且借用私家車可以逃避監(jiān)管；甚至有些領(lǐng)導(dǎo)愛面子、?；ㄗ佑X得單位公車沒檔次，就打起了老板的豪車等等變向問題，這些“公用的私車”不在編制范圍內(nèi)，上級(jí)機(jī)關(guān)難以掌控，從一些“私車公用”情況看，最后基本都成了“私車私用”，其危害遠(yuǎn)比“公車私用”要嚴(yán)重的多，時(shí)間長了難以出現(xiàn)諸多問題。

應(yīng)地制宜的改革“公車”，建立一個(gè)具有當(dāng)?shù)靥厣摹肮嚫母镏贫取?，機(jī)關(guān)工作人員用車關(guān)系著政府形象和在老百姓心中的親和力，普通上班人員能坐車上下班，為什么機(jī)關(guān)工作人員就不能呢？總而言之，公車改革利大于弊。各級(jí)要像治理“公車私用”一樣，嚴(yán)查各種“另有隱情”的“私車公用”的問題，從思想教育入手，從建章立制嚴(yán)起，把日常管理抓實(shí)，堅(jiān)決遏制這種不良現(xiàn)象，把“公車”改為“民車”開到群眾的心坎里。

第五篇：公車改革

申論熱點(diǎn)時(shí)評(píng)：公車改革不能“錢也拿 車照坐”

最近，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議在京召開，會(huì)上成立了中央公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將對(duì)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》在各地區(qū)各部門的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。這預(yù)示著，中央已將公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作作為解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提上了議事日程。

如果從1994年出臺(tái)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》算起，我國的公車改革已走過了17個(gè)年頭。但由于該政策性文件操作不透明、內(nèi)容不科學(xué)、程序不公開，幾乎對(duì)公車沒有起到多少實(shí)質(zhì)性的約束作用。當(dāng)前，堪稱“史上最嚴(yán)格”的新一輪公務(wù)車改革已經(jīng)啟動(dòng)，改革的效果如何有待實(shí)踐的檢驗(yàn)。筆者認(rèn)為，公車改革不能完全指望政策規(guī)范，在大力推進(jìn)依法治國，全面實(shí)施依法行政，加速建設(shè)法治政府的背景下，公車改革亟待納入法治軌道，“公車立法”或許是破解公車改革屢屢陷入困境的根本出路。從一定意義上講，公車改革能否納入法治軌道，也是考量政府自身是否真正踐行“全面實(shí)施依法行政，加速建設(shè)法治政府”的重要指標(biāo)。

據(jù)報(bào)道，國家發(fā)改委正抓緊啟動(dòng)中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革相關(guān)工作，積極開展調(diào)查研究，促進(jìn)此項(xiàng)工作加快推進(jìn)。筆者認(rèn)為，立法機(jī)關(guān)也要從立法上給力公車改革，抓緊時(shí)間對(duì)公車改革進(jìn)行立法調(diào)研，著重調(diào)研車改模式的選擇、適用范圍的確定、公車管理細(xì)則及貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵問題，抓緊時(shí)間起草論證有關(guān)公車管理的法律法規(guī)。

近些年，各地對(duì)公車改革也進(jìn)行了一些摸索和試點(diǎn)，但有效的不多，甚至越改越糟。例如，一些地方把公車改革弄成赤裸裸的“分錢”，區(qū)委書記、區(qū)長每年“車補(bǔ)”居然高達(dá)七八萬元。還有的官員拿了補(bǔ)貼，公車照坐，與車改目標(biāo)背道而馳。毋庸諱言，公車改革，難就難在觸及利益集團(tuán)的既得利益，在政策文件難以徹底調(diào)整現(xiàn)有利益格局的情況下，必須靠權(quán)威的法律來給力。畢竟法律才是利益調(diào)整、利益整合的最權(quán)威、最有效的工具。

實(shí)踐證明，公車改革單靠部門自覺是靠不住的，單靠有關(guān)部門發(fā)發(fā)文件也是不能長久管用的，關(guān)鍵在于結(jié)合公車改革出臺(tái)剛性的法律，實(shí)現(xiàn)公車管理的法治化、常態(tài)化和制度化。我們期待與“史上最嚴(yán)格公車改革”同時(shí)啟動(dòng)的還有史上最給力的“公車立法”。