第一篇：在全鎮(zhèn)冬季人口和計劃生育集中服務活動動員會上的講話

在全鎮(zhèn)冬季人口和計劃生育集中服務活動

動員會上的講話

同志們：

前段時間市里召開了一次人口計生工作會議，會議對當前全市人口計生工作局面作了全面的客觀分析，為下階段及來年全市計劃生育工作明確了重點，指明了方向。今天我們召開這次會議，主要任務是：認真領會和貫徹落實市里會議精神，動員全鎮(zhèn)上下，認清壓力，強化責任，優(yōu)質(zhì)服務，迅速掀起我鎮(zhèn)冬季人口和計劃生育集中服務活動高潮，為2012年人口計生工作開好頭、起好步。下面，我結合XX實際，對此次集中服務活動安排講以下幾個方面的意見。

一、認清形勢，切實增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感

近年來，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府始終把計劃生育工作擺在重要位置，堅持以經(jīng)常性工作為主，全鎮(zhèn)計劃生育工作水平明顯提升，來勢較好。截至目前，2011年度全鎮(zhèn)共出生人口330例，其中符合政策生育265人，符合政策生育率80.23%；計劃外出生同比下降40例；多孩出生12人，多孩率為3.63%，性別比為115，村為主65%；本年度內(nèi)共落實各種節(jié)育措施358例，其中結扎99例，上環(huán)204例，流引產(chǎn)55例；完成社會撫養(yǎng)費征收81萬元。總的來說，2011年各村人口與計 劃生育工作較往年有明顯起色。尤其是在整治“兩非”專項行動和社會撫養(yǎng)費征收集中執(zhí)行活動中，絕大部分村如XX、XX、XX、XX等村行動快、排查細，查處有力，措施到位。在10月份“同業(yè)對標”檢查中，我鎮(zhèn)人口計生工作取得了排名全市第三名的好成績。

成績值得肯定，但問題也不容忽視。受今年支村兩委換屆工作影響，我鎮(zhèn)的計生工作一度滑坡，在6月份全市“同業(yè)對標”檢查中，我鎮(zhèn)計生工作排名全市倒數(shù)第二名，險撞紅燈。部分村干部思想認識低，對計生工作重視不夠，基礎工作薄弱，支村兩委未真正形成合力，對違法生育控制不力。此外，全鎮(zhèn)符合政策生育率和社會撫養(yǎng)費征收到位率偏低，多孩率和出生人口性別比居高不下，流動人口管理服務難到位。一些村主要領導，沒有真正把計生工作拿在手中，向計生專干一推了事，工作上不抓，不問，不落實。

同志們，計生工作是一件涉及到摘帽子和處理人的事情，責任重大，而我們的一些干部錯誤地理解了黨委、政府關心和愛護，以為自己在計生工作的失職失責行為，黨委、政府沒有辦法處理或無法處理。在這里我可以毫不客氣地對大家說，這次的集中服務活動結束后，我們將嚴格對照獎懲措施，決不手軟。因此，我希望大家都要以這次集中服務活動為契機，支部書記、村主任要對此項工作要親自抓，負總責，兩委其它成員要密切配合。要從數(shù)字上找差距，從思想 上找差距，從措施上找差距，從效果上找差距，切實增強危機感、緊迫感，自我加壓，下定決心，迅速掀起全鎮(zhèn)冬季人口和計劃生育集中服務活動的熱潮。

二、強化措施，迅速掀起冬季計生集中服務活動熱潮 這次冬季集中服務活動，總的指導思想是：積極倡導求真務實，嚴厲打擊弄虛作假，通過夯實基礎，攻堅克難，全面完成目標任務，提高我鎮(zhèn)人口計生工作水平。

活動時間是：從2011年11月1日開始，至2012年元月31日結束，歷時三個月。

工作目標是：又生殖健康監(jiān)測為手段，全面澄清孕情，發(fā)現(xiàn)政策外懷孕對象，及時落實補救措施，發(fā)現(xiàn)一個落實一個；以純女戶結扎為重點，落實避孕節(jié)育長效措施，確保應術育齡婦女人人落實避孕節(jié)育措施；以提高社會撫養(yǎng)費到位率為目標，依法多措并舉，完成入庫數(shù)132萬元；以提升計生工作人員工作責任心和業(yè)務能力為總攬，堅持勤上門，勤做思想工作，堅持常態(tài)化管理，通過部門協(xié)作、齊抓共管，確保整體工作水平穩(wěn)步提升。

全面完成上述目標任務，必須強化工作舉措，狠抓以下幾項重點工作：

1、落實長效節(jié)育措施和補救措施。以純女戶結扎、違法懷孕對象的流引產(chǎn)為重點，力還老賬，不欠新賬。要狠抓一孩上環(huán)和二孩結扎。對有意外出“躲生”的對象，要摸清 動向，組織“追逃”，堅決落實相關措施。要將所有“四術”任務包干到鎮(zhèn)村干部身上，限期完成。

2、強力征收社會撫養(yǎng)費。要嚴格按照計劃生育法律法規(guī)從嚴處罰違法生育人員、抓好社會撫養(yǎng)費征收。首先澄清底子，然后根據(jù)情況按照依法行政的原則，集中力量，嚴格標準，加大征收力度，力求足額征收到位。對有意避重就輕處理的要從重處罰。對違法生育的“釘子戶”要依法申請人民法院強制執(zhí)行。

3、突出孕前管理。要利用此次集中服務活動有利時機，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展查環(huán)查孕查病服務，做到人人過檢。要以二次未檢對象為重點，采用村規(guī)民約和相關法規(guī)的約束等手段，確保孕檢100%到位。對流出育齡婦女，要督促其寄回有效的證明，對一些外出重點、疑難對象必須逐個排查，任務分工到人，責任落實到人。鎮(zhèn)計生辦工作人員要加強工作責任心，杜絕孕檢登記不規(guī)范、孕檢不認真、孕情查不出的現(xiàn)象。要通過查環(huán)、查孕發(fā)現(xiàn)“四術”對象，全面落實“四術”。

4、加強流動人口管理。要認真總結以往流動人口計劃生育管理服務工作的經(jīng)驗教訓，立足抓早抓主動，加強對流動人口的計生清查，開展逐村逐戶清理建賬，逐一排查，落實相應的措施。凡應落實節(jié)育措施的對象無論走到哪里，都要追蹤服務到哪里，直至落實節(jié)育措施。

5、抓好協(xié)調(diào)配合。各村一定要加強協(xié)作，在管好自己 的一畝三分地的同時，按現(xiàn)居地管理為主的原則，相互配合做好工作，對配合不力的，鎮(zhèn)黨委政府將予以嚴厲查處。集中活動期間，公安派出所要嚴厲打擊黑惡勢力干擾計劃生育的人和事，法院要依法搞好強制征收。各計劃生育綜治單位都要認真履行好自己的工作職責，把好計劃生育關，做好綜合治理的各項工作，確保冬季計生集中服務活動順利開展。

三、精心組織，確保集中服務活動圓滿成功

冬季是計生工作的“春耕”時節(jié)，冬季計劃生育集中服務活動成效如何，與2012年度計生工作息息相關，全鎮(zhèn)各級各部門必須高度重視，精心組織，狠抓落實，確保活動圓滿成功，取得實效。

（一）加強領導，強化責任。鎮(zhèn)村兩級干部必須高度重視這次集中服務活動，切實加強組織領導。要把這次活動作為當前頭等重要的大事來抓，全力以赴，高度集中時間，集中人力、集中精力，全鎮(zhèn)一盤棋，形成抓計生工作的高壓態(tài)勢和濃厚氛圍。鎮(zhèn)計生辦要制定具體實施方案和獎懲措施，把責任落實到人。對責任落實不到位、工作不力、進展緩慢，不能完成任務的，要嚴格實行責任追究，追究相關責任人的責任。

（二）廣泛宣傳，充分發(fā)動。開展集中活動，宣傳很重要。宣傳做好了，聲勢起來了，工作難度就會大為減小。鎮(zhèn)計生部門要出動宣傳車、張貼宣傳標語，等多種宣傳形式，廣泛宣傳計生法律法規(guī)，形成深厚的工作氛圍。計生辦要設立舉報電話，各村要設立舉報箱，接受群眾的監(jiān)督舉報。

（三）依法行政，優(yōu)質(zhì)服務。計生工作人員在集中活動中要做到依法行政、文明執(zhí)法，力戒工作方式方法的簡單粗野。在社會撫養(yǎng)費征收過程中，要嚴格按程序執(zhí)法，“曉之以理，動之以情”，把道理講情，把利害講透。對拒不繳納的違法生育對象，由人民法院依法強制征收，達到“征收一例，震懾一片”的效果。要規(guī)范技術服務，確保手術安全，堅決杜絕手術責任事故和惡性案件的發(fā)生。與此同時，要以這次集中服務活動為契機，積極為群眾提供親情化、全方位的優(yōu)質(zhì)服務，爭取她們對計劃生育工作的理解、支持和配合。

（四）打假治虛，嚴格考核。此次集中服務活動，推動實名制計生手術制度。各村必須按鎮(zhèn)上統(tǒng)一的“孕檢、節(jié)育手術落實名冊”上報結扎、上環(huán)、流引產(chǎn)、流動人口孕檢對象名單和電話號碼，以便統(tǒng)一核查。對弄虛作假的，一經(jīng)查實，嚴懲不貸。對工作開展不力、效果不明顯的予以通報批評，限期整改。活動結束后，鎮(zhèn)黨委政府將按照《工作方案》的要求對各村進行嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，并將結果與年終績效考核直接掛鉤。

同志們，我鎮(zhèn)當前的人口和計劃生育工作形勢不容樂觀，工作任務十分繁重。計生工作有如“逆水行舟，不進則退”，對此希望全鎮(zhèn)廣大干部群眾務必要有清醒的認識，要 抓住當前有利時機，統(tǒng)一思想熟悉，強化組織領導，認真研究措施，把握工作重點，鞏固“國優(yōu)”創(chuàng)建成果，為推動計生工作上新水平做出應有的努力。

第二篇：在全鎮(zhèn)冬季計劃生育集中活動動員會上的講話

在全鎮(zhèn)冬季計劃生育集中活動動員大會上的講話

（2011年12月23日）

同志們：

12月20日，全縣召開了冬季計劃生育集中活動動員大會，會議要求12月20日至2012年1月7日，在全縣集中開展冬季計劃生育集中活動，今天我們召開動員會議，主要目的就是動員大家進一步認清當前我鎮(zhèn)人口計生工作面臨的嚴峻形勢，抓住當前有利時機，以超常規(guī)、大力度的工作舉措，迅速掀起冬季計劃生育集中活動高潮，推動全鎮(zhèn)人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展。下面，我就開展好此次集中活動提幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，高度重視，充分認識冬季集中活動的重要意義

今年以來，在大家的共同努力下，我鎮(zhèn)人口計生工作取得了明顯的成效，2011年統(tǒng)計內(nèi)，全鎮(zhèn)共出生18人，合法生育率為95.39%，比全縣平均水平高出3個百分點，出生人口性別比為113.7，比全縣平均水平低4個比值，人口計生工作走在了全縣前列。但從近期工作來看，我鎮(zhèn)人口計生工作反彈明顯，出現(xiàn)了很多問題，人口形勢依然嚴峻。各村均不同程度存在早婚早育、非法生育現(xiàn)象，流動人口假流動真超生現(xiàn)象、假離婚躲避查體及處罰現(xiàn)象、一男孩戶外逃現(xiàn)象均有所抬頭，由于重視程度不夠，全鎮(zhèn)11月份查體率不足95%，節(jié)育措施落實率僅達到90%，社會撫養(yǎng)費征收也-1-

不到位，有的超生戶甚至分文未交，同時，孕情跟蹤落實不到位，非法鑒定胎兒性別現(xiàn)象時有發(fā)生，出生人口性別比依然不合理。這些問題的存在，有一定客觀因素，但主要還是思想認識的問題、責任落實的問題、追究不力的問題，希望大家高度重視，以這次集中活動為契機，抓住有利時機，從思想上找差距，從措施上找差距，從效果上找差距，切實增強危機感、緊迫感，自我加壓，迅速掀起計劃生育集中活動的熱潮。

二、突出重點，強化措施，認真落實好冬季集中活動各項任務

按照全縣冬季計劃生育集中活動安排，結合我鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)黨委、政府認真研究，制定了活動實施方案，明確了指導思想，確立了方法步驟及主要內(nèi)容，鎮(zhèn)政府將出動宣傳車進行巡回宣傳，各村也要充分利用廣播喇叭進行集中宣傳，營造濃厚的計劃生育輿論宣傳氛圍，同時加大力度，強化措施，重點抓好以下幾個方面的工作：

1、清查11月份未查體人員，認真核對已婚育齡婦女管理信息、查體指紋信息、流動人口管理信息，做到45周歲以內(nèi)的育齡婦女查體底子清，未查體情況明，最大限度的提高查體率，確保查體率達到98%以上。

2、清查長效節(jié)育措施落實人員，抓好長效節(jié)育措施的落實。生育一孩的一律放環(huán)，生育二孩及以上的一律結扎，對不宜放環(huán)的要有縣服務站鑒定證明，不宜結扎的要有市級鑒定證明，并落實可靠的避孕節(jié)育措施，確保長效節(jié)育措施

落實率達到95%以上。

3、清查孕情跟蹤人員，做好孕情跟蹤管理服務工作。對持一孩《服務手冊》、二孩《生育證》、應辦未辦人員、取消生育計劃人員應查盡查，確保孕情跟蹤率達到100%。

4、清查外逃躲避戶、政策外懷孕人員。采取一切可能采取的措施，想盡一切辦法，將外逃躲避人員追回來，落實管理服務措施，確保政策外懷孕人員全部采取補救措施，杜絕違法生育現(xiàn)象的發(fā)生。

5、清查早婚早育和非婚生育人員，加大管理服務和處理處罰力度，確保底子清、情況明。對早婚的要及時建立特殊人群檔案，并落實避孕措施；對早育和非婚生育的要督促其登記結婚和注冊《服務手冊》；對達不到法定婚齡的要落實相應的處理處罰措施。

6、清查鎮(zhèn)機關、企事業(yè)單位流動人口、下崗職工、無業(yè)人員、長期放假人員、人戶分離人員等特殊人群的計劃生育管理服務情況。按照現(xiàn)居住地和戶籍地共同管理、以現(xiàn)居住地管理為主的原則，及時搞好移交，落實管理服務措施，真正做到管理服務不留“空擋”和“盲區(qū)”。

7、清查違法生育人員，依法足額征收社會撫養(yǎng)費，對確有特殊困難社會撫養(yǎng)費不能一次繳清的，要簽訂分期繳納合同。對拒不繳納社會撫養(yǎng)費的釘子戶、難纏戶申請人民法院強制執(zhí)行。

三、強化責任，嚴格獎懲，確保冬季集中活動取得實效 一是實行包保責任制，明確責任，細化任務。包管區(qū)的副科級領導、管區(qū)書記要靠上指揮，全體干部都要到崗到位，深入所包的村開展清理清查活動。首先，嚴厲打擊違法生育未交社會撫養(yǎng)費的；其次，對未查體人員，流動人口未寄證明或過期的，采取抵押物品或帶人的方式，上門督促；第三，對未落實節(jié)育措施的，嚴格落實節(jié)育措施，絕不姑息遷就；第四，對外逃戶及時摸清情況，力爭追回。對應該查出的問題而未查出的或查出后沒有及時采取補救措施的要嚴肅追究有關人員的責任。

二是加強督導調(diào)度，嚴格落實獎懲制度。我鎮(zhèn)將組織專門班子對集中活動開展情況進行督促檢查，并及時調(diào)度各村集中活動開展情況。集中活動期間，鎮(zhèn)政府對各行政村活動進展和任務完成情況每天一調(diào)度，每周在鎮(zhèn)例會上進行通報。活動結束后，鎮(zhèn)政府將組織副科級干部、計生辦有關人員對活動開展情況和任務完成情況進行考核。經(jīng)考核，對集中任務完成較好、得分前3名的行政村予以通報表彰，給予其“四職”責任人1000元的現(xiàn)金獎勵；對沒有完成任務、考核得分列最后2名的行政村，予以黃牌警告，并扣除“四職”責任人績效工資。

同志們，我鎮(zhèn)當前的人口和計劃生育工作形勢不容樂觀，工作任務十分繁重。希望全鎮(zhèn)廣大干部群眾務必要有清醒的認識，要抓住當前有利時機，統(tǒng)一思想認識，強化組織領導，細化工作措施，把握工作重點，迅速掀起冬季計劃生育集中活動高潮，推動我鎮(zhèn)計生工作再上新的水平。

第三篇：在全區(qū)計劃生育集中服務活動動員會上的講話

在全區(qū)冬季計劃生育集中服務活動動員會上的講話 同志們：這次全區(qū)冬季計劃生育集中服務活動動員會，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會議。主要任務是總結分析今年以來的計劃生育工作情況，動員各級各部門進一步統(tǒng)一思想，提高認識，迅速掀起冬季計劃生育集中服務活動高潮，推動全區(qū)人口與計劃生育工作更好地向前發(fā)展。下面，我就開展這次計劃生育集中服務活動，講三個方面的問題。

一、認清形勢，切實增強搞好冬季集中服務活動的緊迫感今年以來，全區(qū)各級各部門認真執(zhí)行上級黨委、政府關于人口與計劃生育工作一系列重要指示精神，深入貫徹落實中央《決定》和省、市《實施意見》以及國家“一法三規(guī)”和省《條例》，緊緊圍繞“抓基層、打基礎，抓規(guī)范、促發(fā)展，抓服務、上水平，抓改革、求突破，抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)變”的工作思路，加強領導，強化措施，推動了人口與計劃生育工作健康發(fā)展。按照考核，2002年10月至今年9月全區(qū)人口出生率、自然增長率、計劃生育率、出生嬰兒性別比和初婚晚婚晚育率等幾大指標，經(jīng)過大家努力，完成了市委、市政府下達的任務目標?？偨Y今年以來的工作，主要有以下幾個特點：一是本屆政府任職以來，全區(qū)計生工作取得了新進展，低生育水平得到鞏固和發(fā)展。二是計生整體工作水平進一步提高，有兩個鎮(zhèn)先后實現(xiàn)了市級優(yōu)質(zhì)服務先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是依法行政工作走上正軌，人民群眾的滿意程度不斷提高，全區(qū)計生系統(tǒng)名列行風建設服務部門第二名。四是綜合改革邁出新步伐，“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的工作機制進一步得到落實。在充分肯定成績的同時，我們要清醒地看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和各項改革的逐步深入，我區(qū)人口與計劃生育工作面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，嚴重威脅低生育水平的穩(wěn)定，嚴重威脅～人口控制計劃的完成。一是部分領導干部思想松懈。市委、市政府結束對我區(qū)的考核后，有的領導干部感到減輕了思想壓力，計劃生育這根弦繃得不那么緊了；同時，由于省委、省政府連續(xù)幾年對我區(qū)的計劃生育免檢，部分領導干部掛起了“免戰(zhàn)牌”，思想松懈，工作松動。二是隨著國家取消對結婚登記的行政干預措施，我們在思想認識上不能很好地把握，控制晚婚晚育的政策措施跟不上，將對～的人口出生帶來很大的沖擊，就可能導致生育率的反彈。三是一些遺留問題得不到根本解決，每年在考核時造假應付，形成了一種惡性循環(huán)，致使計生工作積重難返。盡管我們開展了大規(guī)模的育齡婦女基礎信息核查活動，也清理出不少管理服務工作中存在的問題，卻沒能很好地解決。根據(jù)上報統(tǒng)計，全區(qū)已婚育齡婦女各類漏管達791人；出生漏報數(shù)量較大，漏報率較高；二孩以上計劃外生育率也居高不下，使計劃生育工作面臨極大的隱患。四是全區(qū)計劃生育工作發(fā)展還很不平衡，一些鎮(zhèn)（街）往往只重視出生率、自然增長率等控制人口數(shù)量的指標，而對出生缺陷發(fā)生率、出生嬰兒性別比等人口素質(zhì)指標重視不夠。根據(jù)育齡婦女基礎信息核查上報數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)性別錯報267人，胎次錯報157人；按考核，2002年10月至今年9月全區(qū)出生嬰兒性別比107.8：100，但含有人為調(diào)整的因素。五是由于受鄉(xiāng)村合并、機構改革等諸多因素的影響，各級抓計劃生育的力度仍未增強，下崗、失業(yè)、流動人口等特殊人群管理面臨很大的困難。六是計生人員編制、工資報酬落實不到位等現(xiàn)實問題，在一定程度上影響了計生人員的工作積極性，影響了業(yè)務工作的正常開展。這些問題的存在，要求我們決不能驕傲自滿，決不能盲目樂觀，務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風，始終保持清醒的頭腦，正確認識當前的計生工作形勢，進一步增強搞好集中服務活動的緊迫感、責任感，著眼全年，狠抓當前，努力開創(chuàng)全區(qū)人口與計劃生育工作的新局面。

二、明確主攻方向，全力開展集中服務活動這次全區(qū)冬季計劃生育集中服務活動總的要求是：要著眼全年工作及早落實，按照《實施方案》全面落實，圍繞“四術”任務重點落實，強化措施，加大力度，促進集中服務活動取得顯著成效。要認真落實“四個狠抓”、實現(xiàn)“四個確?！保?/p>

（一）狠抓“四術”任務落實，確?！耆丝诳刂颇繕说耐瓿?。各鎮(zhèn)（街）要堅持把清理清查、摸清已婚育齡婦女底數(shù)，作為落實“四術”任務的基礎和前提條件來抓。一方面，要開展村不漏戶、戶不漏人、人不漏項的大規(guī)模清理清查活動；另一方面，要采取分頭入村、分包到戶的辦法，集中力量抓好第四季度已婚育齡婦女查體工作，做到底子清、情況明，不失時機地落實各項避孕節(jié)育措施。一是狠抓“雙女戶”結扎。對獨女戶要及時落實放環(huán)措施，做好脫環(huán)現(xiàn)象的防范工作，加強孕情跟蹤。當前，要著重抓好計劃外生育“雙女戶”的深挖細查工作，否則，稍一疏忽將造成多胎生育。對發(fā)現(xiàn)“雙女戶”懷孕的，要做到一狠、二快、三堅決，即狠心下手，快速出擊，堅決落實絕育措施。二是狠抓計劃外流引產(chǎn)。實行一孩免費登記制度后，當前計劃外懷孕重點來自兩個方面：首先，來自非法婚姻，未婚先孕；其次，來自未安排二胎的計劃戶。加之七月份育齡婦女基礎信息核查出的各類漏管人員，這些都是可能造成計劃外懷孕或計劃外生育的極大隱患，決不能掉以輕心。要一個不漏地落實節(jié)育措施，做到該放環(huán)的放環(huán)、該結扎的結扎、該流引產(chǎn)的流引產(chǎn)。三是狠抓外逃戶追查工作。據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)外出逃避管理造成的計劃外生育已占計劃外出生的50%左右。此外，由過去獨女戶、雙女戶外逃躲生轉(zhuǎn)向獨男戶外逃躲生的現(xiàn)象開始蔓延，追逃追查工作更加艱巨。對此，區(qū)委、區(qū)政府的決心是大的，態(tài)度是堅決的：要實行專人、專車、專項經(jīng)費，限期追回，堅決落實補救措施。有外逃戶的，不論涉及哪個鎮(zhèn)（街）、哪個村（居）、哪位包村干部都要制定追逃計劃；凡限期不能追回的，要嚴格兌現(xiàn)“三個不放過”：即對鎮(zhèn)（街）五職責任人不放過，對鎮(zhèn)（街）機關包村人員不放過，對外逃戶所在村的干部不放過，或給予通報批評，或給予末位淘汰，或給予黨紀政紀處分，決不遷就。四要抓好晚婚晚育工作。實行晚婚晚育，是穩(wěn)定低生育水平的基礎。各級各部門要以開展冬季計劃生育集中服務活動為契機，加強宣傳教育，增強全社會的人均觀念和人口憂患意識，努力營造晚婚晚育科學、光榮的～環(huán)

境。要實行晚婚晚育工作責任制。區(qū)民政部門和計生部門一定要研究應對措施，分類別、分性別、分時間抓好晚婚晚育工作。

（二）狠抓薄弱村整治工作，確保整體工作平衡發(fā)展。要從抓關鍵環(huán)節(jié)入手，集中領導，集中力量，集中時間，扎扎實實地開展對計劃生育薄弱村的幫促工作。一要牢固樹立常抓不懈的思想。要堅持求真務實的作風，敢于哪壺不開提哪壺，善于深入查找薄弱環(huán)節(jié)，及時堵住工作中的漏洞，切實改進和加強管理與服務，把幫促計劃生育薄弱村轉(zhuǎn)化作為一項重要的工作堅持不懈地抓出成效，確保我區(qū)計劃生育后進攻堅計劃的全面完成。二要明確幫促目標。從目前的情況看，我區(qū)幫促計劃生育薄弱村的活動已經(jīng)進行多年，并初步取得成效，但要徹底改變薄弱村的面貌，任務還非常艱巨繁重。各級各部門必須按照配強班子、選好干部、健全制度、部門聯(lián)手、上下聯(lián)動的要求，加大對全區(qū)12個薄弱村的整治力度，務求薄弱村一年擺脫后進，兩年跨入先進行列。三要全面落實幫促責任制。對薄弱村的幫促要實行黨政一把手負責制，采取定領導、定人員、定責任、定時間、定獎懲的方式，層層落實責任制。區(qū)級領導、部門領導要包幫鎮(zhèn)（街），鎮(zhèn)（街）領導班子成員要包幫村（居），進一步加大對薄弱村的幫促力度。區(qū)里繼續(xù)實行幫促聯(lián)系點制度，加強對薄弱村的調(diào)查研究和工作指導，并建立幫促情況定期調(diào)度制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時加以解決。對于幫促工作做得好，成績顯著的及時表彰獎勵；對于工作不力、任務完成不好的要通報批評。同時，本著“平時多幫促，考核嚴要求”的原則，年終考核時將從薄弱村中選點進行抽樣調(diào)查，對通過幫促仍不能改變后進面貌的要加重扣分。四是鞏固后進轉(zhuǎn)化成果。對通過幫促、實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的村（居），各級要經(jīng)常開展好計劃生育工作“回頭看”活動，冷靜地分析問題，認真研究制定措施，做到一手抓鞏固，一手抓提高，決不能因掉以輕心而使之重蹈薄弱村的覆轍。幫促不易，鞏固更難。各級各部門一定要以沉下去而不是浮在上面的工作作風，加大措施，鞏固和提高薄弱村后進轉(zhuǎn)化的工作水平。

（三）狠抓性別比專項治理，確保提高人口素質(zhì)。男女性別結構平衡，是人口生產(chǎn)的客觀規(guī)律，也是社會穩(wěn)定的基本前提。如果違背自然規(guī)律，人為地造成出生性別比失調(diào)，必然引發(fā)一系列社會問題。盡管我們加大了治理力度，但目前我區(qū)仍然存在性別偏高的問題。大家務必對此引起足夠的重視，研究制定有效的措施，實施專項治理。要積極開展“關愛女孩行動”，在全社會形成男女平等、生男生女一樣好、女兒也是傳后人等科學、文明、進步的婚育觀。要加強對B超等設備的使用管理，杜絕違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠現(xiàn)象的發(fā)生。堅持完善有獎舉報制度，公安、衛(wèi)生、計生等部門要互相配合，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊和堅決取締非法行醫(yī)，依法從嚴查處違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠案件。要加強生育過程管理。把孕情隨訪服務作為村級計劃生育專職人員的重要職責，加大考核力度，減少非正常流引產(chǎn)。對違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的群眾，要嚴格執(zhí)行省人大常委會的《規(guī)定》，除給予必要的經(jīng)濟制約外，是照顧生育二胎的，不再安排生育指標，盡快改變性別比偏高的狀況。

（四）狠抓計生干部隊伍建設，確保為冬季集中服務活動提供保障措施。冬季計劃生育集中服務活動能否取得顯著成效，關鍵要發(fā)揮好專職隊伍應有作用，充分調(diào)動他們的積極性，各鎮(zhèn)（街）一定要從大局出發(fā)，切實抓好計劃生育隊伍建設。一是開展隊伍整頓。要本著“精干高效、競爭擇優(yōu)”的原則，采取組織考察、民主評議、雙向選擇等辦法，組織開展計劃生育隊伍整頓活動。要以中專生為主體、大專生為骨干的標準，配齊配強鎮(zhèn)級計生干部隊伍；要以年輕化、知識化、女性化、獨生子女化的標準，配齊配強村級計生專職主任，力爭鎮(zhèn)村計生隊伍建設，達到機構穩(wěn)定、結構優(yōu)化、專業(yè)對口、比例合理、提高素質(zhì)的目標要求，使之綜合素質(zhì)有新的提高，工作作風有新的轉(zhuǎn)變，精神面貌有新的改觀，切實建立一支高素質(zhì)的計劃生育工作隊伍。二是加強隊伍管理。沒有規(guī)矩不成方圓。各級要在開展計生系統(tǒng)行業(yè)作風建設的基礎上，圍繞解決“想服務、會服務、能服務”的問題，嚴格落實責任。特別在當前冬季集中服務活動期間，要對“四術”任務進行量化，層層分解，落實到人，嚴格考核、嚴格獎懲、嚴格紀律。對積極性不高、任務完成不好的，要做到“三個一批”：即：清理清退一批、警告處理一批、換崗調(diào)離一批；對政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、工作完成好的，要作為后備干部培養(yǎng)，適當時提拔重用。三是落實隊伍報酬。當前，在計劃生育干部隊伍中存在的某些消極現(xiàn)象其根源原因主要有兩條：一是干部管理問題，第二就是工資報酬不能及時兌現(xiàn)落實。從考核和平時掌握的情況看，我區(qū)除個別鎮(zhèn)情況比較好以外，有的鎮(zhèn)（街）計生干部僅領到

一、兩個季度的工資，極大挫傷了工作人員積極性。在冬季集中服務活動期間，如果這些人員的工資仍不能兌現(xiàn)，勢必影響他們的工作情緒，影響集中活動的效果。各鎮(zhèn)（街）一定要對計劃生育干部多關心、多支持、多幫助，認真落實好他們的編制和報酬、待遇，積極幫助他們解決工作、生活中的實際困難，充分調(diào)動他們工作的積極性。區(qū)委、區(qū)政府要求，從現(xiàn)在起，各鎮(zhèn)（街）要千方百計籌措資金，足額兌現(xiàn)計生干部的工資、待遇；凡本欠發(fā)他們工資的必須做到欠多少補多少，這才是對計生人員“厚愛一層”的具體體現(xiàn)。同時，區(qū)里還將加強這方面工作的調(diào)度，與“四術”任務完成情況同調(diào)度、同檢查、同驗收、同通報。

三、加強組織領導，切實保證集中服務活動的順利進行計劃生育工作是一項艱巨復雜的社會系統(tǒng)工程，開展好冬季集中服務活動，必須在黨委、政府統(tǒng)一領導下，實行齊抓共管、上下聯(lián)動、綜合治理。一要認真組織，加強領導。今天參加會議的同志多數(shù)是鎮(zhèn)（街）、部門的主要負責人或“五職責任人”之一，都要承擔計劃生育工作責任。請大家務必認識到計劃生育工作萬萬不可松懈，務必認識到冬季計劃生育集中服務活動的極端重要性，必須緊抓不放，狠抓落實。各級各部門黨政一把手要親自抓，負總責，分管領導要靠上抓，具體研究制定《實施方案》，逐級落實責任制，并及時調(diào)度情況，解決活動中遇到的疑難問題。二是要齊抓共管，形成合力。各有關部門要從大局出發(fā)，協(xié)調(diào)配合，共同搞好這次集中服務活動。對計劃生育薄弱村幫促工作，各級要協(xié)調(diào)有關部門共同參與，切實搞好物資、技術服務，幫助薄弱村盡快實現(xiàn)后進轉(zhuǎn)化。對性別比的整治，衛(wèi)生、計生、民政等部門要通力協(xié)作，進行清理清查，落實好對終止妊娠技術服務機構實行集中定點管理和許可證制度。對特殊人群計劃生育管理，公安、工商、計生、民政部門，要重點研究對流動人口中超生、外出躲生、非婚生育、違法抱養(yǎng)等特殊人群的管理措施，最大限度地減少計劃外生育。三是要落實責任，嚴格獎懲。對計劃生育管理，不論困難多大、情況多復雜，各級各有關部門一定要振奮精神，加壓奮進，在不違反“一法三規(guī)一條例”和“七個不準”的情況下，堅決把“四術”措施落實到位，不折不扣地堅決完成“四術”任務。為嚴格落實責任，區(qū)委、區(qū)政府決定，要強化以下三項制度：首先，實行督查制度。主要督查“四術”任務完成情況，對鎮(zhèn)（街）上報的“四術”要不定期隨機抽查，采取聽匯報、看實例等形式，摸清真實情況，反饋真實信息。其次，實行定期調(diào)度制度。由區(qū)計生局負責，每天對鎮(zhèn)（街）的“四術”進展情況進行調(diào)度匯總，排出名次；對夸大成績，虛報“四術”的要堅決予以通報。實行責任追究制度。對“四術”任務的完成情況，將與計劃生育考核結合起來，凡工作不力、因“四術”落實不到位而出現(xiàn)計劃外生育的要嚴格追究“一把手”和有關責任人的責任。同志們：今年的人口形勢不容樂觀，工作稍有放松，損失將是巨大的。對此我們務必要有清醒的認識。各級各有關部門一定要抓住當前有利時機，不失時機地開展好冬季計劃生育集中服務活動，為～年全區(qū)人口與計劃生育工作上水平、上臺階打下良好的基礎。

第四篇：在全區(qū)計劃生育集中服務活動動員會上的講話

在全區(qū)冬季計劃生育集中服務活動動員會上的講話同志們：這次全區(qū)冬季計劃生育集中服務活動動員會，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會議。主要任務是總結分析今年以來的計劃生育工作情況，動員各級各部門進一步統(tǒng)一思想，提高認識，迅速掀起冬季計劃生育集中服務活動高潮，推動全區(qū)人口與計劃生育工作更好地向前發(fā)展。下面，我就開展這次計劃生育集中服

務活動，講三個方面的問題。

一、認清形勢，切實增強搞好冬季集中服務活動的緊迫感今年以來，全區(qū)各級各部門認真執(zhí)行上級黨委、政府關于人口與計劃生育工作一系列重要指示精神，深入貫徹落實中央《決定》和省、市《實施意見》以及國家“一法三規(guī)”和省《條例》，緊緊圍繞“抓基層、打基礎，抓規(guī)范、促發(fā)展，抓服務、上水平，抓改革、求突破，抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)變”的工作思路，加強領導，強化措施，推動了人口與計劃生育工作健康發(fā)展。按照考核，2002年10月至今年9月全區(qū)人口出生率、自然增長率、計劃生育率、出生嬰兒性別比和初婚晚婚晚育率等幾大指標，經(jīng)過大家努力，完成了市委、市政府下達的任務目標?？偨Y今年以來的工作，主要有以下幾個特點：一是本屆政府任職以來，全區(qū)計生工作取得了新進展，低生育水平得到鞏固和發(fā)展。二是計生整體工作水平進一步提高，有兩個鎮(zhèn)先后實現(xiàn)了市級優(yōu)質(zhì)服務先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是依法行政工作走上正軌，人民群眾的滿意程度不斷提高，全區(qū)計生系統(tǒng)名列行風建設服務部門第二名。四是綜合改革邁出新步伐，“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的工作機制進一步得到落實。在充分肯定成績的同時，我們要清醒地看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和各項改革的逐步深入，我區(qū)人口與計劃生育工作面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，嚴重威脅低生育水平的穩(wěn)定，嚴重威脅2004人口控制計劃的完成。一是部分領導干部思想松懈。市委、市政府結束對我區(qū)的考核后，有的領導干部感到減輕了思想壓力，計劃生育這根弦繃得不那么緊了；同時，由于省委、省政府連續(xù)幾年對我區(qū)的計劃生育免檢，部分領導干部掛起了“免戰(zhàn)牌”，思想松懈，工作松動。二是隨著國家取消對結婚登記的行政干預措施，我們在思想認識上不能很好地把握，控制晚婚晚育的政策措施跟不上，將對2004的人口出生帶來很大的沖擊，就可能導致生育率的反彈。三是一些遺留問題得不到根本解決，每年在考核時造假應付，形成了一種惡性循環(huán)，致使計生工作積重難返。盡管我們開展了大規(guī)模的育齡婦女基礎信息核查活動，也清理出不少管理服務工作中存在的問題，卻沒能很好地解決。根據(jù)上報統(tǒng)計，全區(qū)已婚育齡婦女各類漏管達791人；出生漏報數(shù)量較大，漏報率較高；二孩以上計劃外生育率也居高不下，使計劃生育工作面臨極大的隱患。四是全區(qū)計劃生育工作發(fā)展還很不平衡，一些鎮(zhèn)（街）往往只重視出生率、自然增長率等控制人口數(shù)量的指標，而對出生缺陷發(fā)生率、出生嬰兒性別比等人口素質(zhì)指標重視不夠。根據(jù)育齡婦女基礎信息核查上報數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)性別錯報267人，胎次錯報157人；按考核，2002年10月至今年9月全區(qū)出生嬰兒性別比107.8：100，但含有人為調(diào)整的因素。五是由于受鄉(xiāng)村合并、機構改革等諸多因素的影響，各級抓計劃生育的力度仍未增強，下崗、失業(yè)、流動人口等特殊人群管理面臨很大的困難。六是計生人員編制、工資報酬落實不到位等現(xiàn)實問題，在一定程度上影響了計生人員的工作積極性，影響了業(yè)務工作的正常開展。這些問題的存在，要求我們決不能驕傲自滿，決不能盲目樂觀，務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風，始終保持清醒的頭腦，正確認識當前的計生工作形勢，進一步增強搞好集中服務活動的緊迫感、責任感，著眼全年，狠抓當前，努力開創(chuàng)全區(qū)人口與計劃生育工作的新局面。

二、明確主攻方向，全力開展集中服務活動這次全區(qū)冬季計劃生育集中服務活動總的要求是：要著眼全年工作及早落實，按照《實施方案》全面落實，圍繞“四術”任務重點落實，強化措施，加大力度，促進集中服務活動取得顯著成效。要認真落實“四個狠抓”、實現(xiàn)“四個確?！保?/p>

（一）狠抓“四術”任務落實，確保2004年人口控制目標的完成。各鎮(zhèn)（街）要堅持把清理清查、摸清已婚育齡婦女底數(shù)，作為落實“四術”任務的基礎和前提條件來抓。一方面，要開展村不漏戶、戶不漏人、人不漏項的大規(guī)模清理清查活動；另一方面，要采取分頭入村、分包到戶的辦法，集中力量抓好第四季度已婚育齡婦女查體工作，做到底子清、情況明，不失時機地落實各項避孕節(jié)育措施。一是狠抓“雙女戶”結扎。對獨女戶要及時落實放環(huán)措施，做好脫環(huán)現(xiàn)象的防范工作，加強孕情跟蹤。當前，要著重抓好計劃外生育“雙女戶”的深挖細查工作，否則，稍一疏忽將造成多胎生育。對發(fā)現(xiàn)“雙女戶”懷孕的，要做到一狠、二快、三堅決，即狠心下手，快速出擊，堅決落實絕育措施。二是狠抓計劃外流引產(chǎn)。實行一孩免費登記

第五篇：在全鎮(zhèn)計劃生育春季集中服務活動工作動員會上的講話

同志們：

鎮(zhèn)黨委、政府決定召開今天的會議，主要任務是：分析形勢，找準差距，對全鎮(zhèn)春季集中服務活動和3月份康檢進行動員部署，確保收到實實在在的效果。這既是計生工作發(fā)揚成績、攻克難關的揭幕戰(zhàn)，又是考驗農(nóng)村干部工作能力和工作水平的試金石。剛才，愛武主任宣讀了活動通知及方案，希望大家會后認真抓好貫徹落實。下面，我簡要強調(diào)幾點意見。

一、認清當前形勢，強化組織領導

計劃生育工作有句話說：“抓春季，保全年”，意思就是春節(jié)前后，外出人員回流給計生工作帶來諸多不確定性。因此，計劃生育春季集中活動和3月份康檢便是當前農(nóng)村工作的重中之重，是當前的頭等大事。市里動員會以后，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視、積極行動，立即著手研究活動方案，成立領導小組，把這次集中活動和康檢作為全年計生工作的第一場硬仗，在集中活動上的要求是不達目的決不收兵，決不允許前緊后松，中途而廢。

通過今天的會議，大家要充分認識到春季集中活動的嚴肅性、復雜性和艱巨性，充分認識這是一個“一票否決”的工作，抓不好，就會嚴重影響到全年工作目標的實現(xiàn)。為此，我要求各個的村支書、村委會主任要對此項工作要親自抓，負總責，兩委其它成員要密切配合。計劃生育服務中心工作人員要進村入戶、走訪排查，搞好優(yōu)質(zhì)服務，確保手術安全。同志們在具體工作中一定要摒棄一蹴而就的簡單化思想，摒棄敷衍了事的隨意化思想，消除畏難情緒，本著對自己負責，對事業(yè)負責，對組織負責的態(tài)度，撲下身子，腳踏實地，從數(shù)字上找差距，從思想上找差距，從措施上找差距，從效果上找差距，切實增強危機感、緊迫感，自我加壓，下定決心，迅速掀起計劃生育集中服務活動的熱潮。

二、強化責任意識，落實責任主體

我鎮(zhèn)在此次集中活動中要實行班子成員包區(qū)、機關干部包村、村干部包對象的“三包”責任制，計生辦的同志要指導各村將落實節(jié)育措施的對象分解到人，建立“任務到人、責任到人、獎罰到人”的工作機制。對各村組織開展集中服務活動情況實行嚴格獎懲制度，與年終績效考核評先相結合。分管的領導、計生辦的同志要當好參謀，真正靠上去，切實負起責任。鎮(zhèn)黨委、政府今年對村里的考核，要突出計生工作，計生工作不過關，其他的工作再好，也不能列入受獎范圍，堅決取消評先資格。

三、注重工作方式，講究工作質(zhì)量

1、強化輿論造勢。從某種意義上講，這次集中活動能否徹底到位，同宣傳發(fā)動到位與否有很大的關系。鎮(zhèn)計生辦要充分發(fā)揮計劃生育宣傳技術服務網(wǎng)絡的優(yōu)勢，向廣大群眾廣泛宣傳計劃生育政策和科普知識，使廣大群眾知曉自己的權利和義務，增強實行計劃生育的自覺性。各個行政村要充分利用村級廣播、宣傳版面、固定標語等多種形式，廣造聲勢，政策攻心，盡快營造濃厚的宣傳輿論環(huán)境。春季服務活動期間，要對所有計劃生育標語、口號、版牌、黑板報等進行一次全面清理，凡內(nèi)容不符合要求和陳舊的，要抓緊更換更新。同時，要認真組織開好春季集中服務活動動員會，使村、組干部明確自己的職責和任務，增強責任意識，提高工作效率，確?；顒咏】捣€(wěn)步發(fā)展。

2、注重協(xié)調(diào)配合。一要合理調(diào)度。聯(lián)系村的負責人必須派人、派車支持所聯(lián)系的村開展集中活動，具體抓好一個三類村或班子不強的二類村集中活動工作，幫助聯(lián)系村完成本次集中活動。二要整合力量。衛(wèi)生院、計生服務中心等部門要整合手術力量，確保集中服務活動期間手術技術力量到位。三要抓好結合。注重各階段工作的結合，集中活動雖然分階段進行，各階段均有工作重點，但階段之間的工作應結合進行，特別是落實結扎和補救措施是整個集中活動的重點，更應銜接好。要通過上下聯(lián)動，部門配合，在全鎮(zhèn)形成齊心協(xié)力，齊抓共管的局面。

3、狠抓檢查督促。集中服務活動期間，鎮(zhèn)黨委、政府將成立督查組，分別由分包4個管理區(qū)的領導任組長，抽調(diào)黨委辦、政府辦、計生辦等部門同志組成四個督查組，將不定時到各村進行督查。督查重點是對各村干部責任落實情況、手術開展情況進行督查。鎮(zhèn)計劃生育春季集中服務活動領導小組對各管理區(qū)、各村工作情況每星期通報一次，表揚先進，鞭策后進。同時，在工作中要千萬注意工作方法，嚴格依法行政，堅決杜絕事故的發(fā)生。

同志們，當前的春季集中服務活動時間緊，任務重，要求嚴。我相信在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領導下，在同志們的共同努力下，全鎮(zhèn)的計劃生育集中服務活動和3月份康檢工作一定能夠達到預期的目的。

謝謝！