第一篇：惠民政策情況調查問卷

崇信縣財政局落實惠民政策調查問卷

一、請選擇您對下列惠民政策的熟知程度

1.糧食直接補貼

A.不知道

B.知道，但不熟悉 C.很熟悉

2.農資綜合補貼

A.不知道

B.知道，但不熟悉 C.很熟悉 3.良種補貼

A.不知道

B.知道，但不熟悉 C.很熟悉 4.農業(yè)機械購置補貼

A.不知道

B.知道，但不熟悉 C.很熟悉 5.糧食最低收購價

A.不知道

B.知道，但不熟悉 C.很熟悉 6.取消農業(yè)稅

A.不知道

B.知道，但不熟悉 C.很熟悉 7.新型農村合作醫(yī)療

A.不知道

B.知道，但不熟悉 C.很熟悉 8.農村免費義務教育

A.不知道

B.知道，但不熟悉

C.很熟悉 9.農村最低生活保障

A.不知道

B.知道，但不熟悉

C.很熟悉

二、請選擇您對下列惠民政策落實情況的滿意程度 1.對當?shù)芈鋵嵒菝裾叩目傮w感覺 A.很滿意

B.基本滿意 C.不滿意

2.糧食直接補貼

A.很滿意

B.基本滿意 C.不滿意

3.農資綜合補貼

A.很滿意

B.基本滿意

C.不滿意 4.良種補貼

A.很滿意

B.基本滿意

C.不滿意 5.農業(yè)機械購置補貼

A.很滿意

B.基本滿意

C.不滿意 6.糧食最低收購價

A.很滿意

B.基本滿意

C.不滿意 7.取消農業(yè)稅

A.很滿意

B.基本滿意

C.不滿意 8.新型農村合作醫(yī)療

A.很滿意

B.基本滿意

C.不滿意 9.農村免費義務教育

A.很滿意

B.基本滿意

C.不滿意 10.農村最低生活保障

A.很滿意

B.基本滿意

C.不滿意

第二篇：惠民政策情況公眾調查問卷

惠民政策情況調查問卷

一、請選擇您對下列惠民政策的熟知程度 1.糧食直接補貼

A.不知道

B.知道，但不熟悉

C.很熟悉 2.農資綜合補貼

A.不知道

B.知道，但不熟悉

3.良種補貼

A.不知道

B.知道，但不熟悉

4.農業(yè)機械購置補貼

A.不知道

B.知道，但不熟悉

5.糧食最低收購價

A.不知道

B.知道，但不熟悉

6.取消農業(yè)稅

A.不知道

B.知道，但不熟悉

7.家電下鄉(xiāng)補貼

A.不知道

B.知道，但不熟悉

8.新型農村合作醫(yī)療

A.不知道

B.知道，但不熟悉

9.農村免費義務教育

A.不知道

B.知道，但不熟悉

10.農村最低生活保障

A.不知道

B.知道，但不熟悉

二、請選擇您對下列惠民政策落實情況的滿意程度

C.很熟悉 C.很熟悉 C.很熟悉 C.很熟悉 C.很熟悉 C.很熟悉 C.很熟悉 C.很熟悉 C.很熟悉

1.對當?shù)芈鋵嵒菝裾叩目傮w感覺

A.很滿意

B.基本滿意

C.不滿意 2.糧食直接補貼

A.很滿意

B.基本滿意

C.不滿意 3.農資綜合補貼

A.很滿意

4.良種補貼

A.很滿意

5.農業(yè)機械購置補貼

A.很滿意

6.糧食最低收購價

A.很滿意

7.取消農業(yè)稅

A.很滿意

8.家電下鄉(xiāng)補

A.很滿意

9.新型農村合作醫(yī)療

A.很滿意

10.農村免費義務教育

A.很滿意

11.農村最低生活保障

A.很滿意

B.基本滿意

B.基本滿意

B.基本滿意

B.基本滿意

B.基本滿意

B.基本滿意

B.基本滿意

B.基本滿意

B.基本滿意

C.不滿意 C.不滿意 C.不滿意 C.不滿意 C.不滿意 C.不滿意 C.不滿意 C.不滿意 C.不滿意

第三篇：民政政策調查問卷

民政政策調查問卷（課件）

1、低保戶申請的條件（政策規(guī)定）？

2007年《國務院關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》、《黑龍江省農村居民最低生活保障辦法》、《佳木斯市農村居民最低生活保障工作實施細則的通知》規(guī)定：家庭年人均純收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实霓r村居民，主要因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農村居民。（2017最低標準3710元）

注：

1、申請城鄉(xiāng)低保的家庭擁有的全部貨幣財產總額，人均不超過當?shù)?0個月城鄉(xiāng)低保標準；

2、申請家庭成員名下無生活用機動車輛、船舶（殘疾人代步車輛除外）和中型以上農機具；

3、申請家庭成員名下無非居住類房屋（居改非除外）

4、申請家庭成員住房人均面積低于當?shù)刈》咳司娣e；

5、其他非生活必需的高檔消費品。

2、低保戶申請、審批的程序是？申請需提供要件是什么？

2013年前是家庭為單位，由戶主或代理人以戶主個人名義向戶籍所在村、居民委員會提出書面申請---村、居民委員會初審（入戶調查核實收入、村民代表會評議、以村為單位擬定低保對象及補助標準公示后報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）---鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核---民政部門審批。2013年開始國發(fā)﹝2012﹞45號《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》，黑民發(fā)﹝2013﹞139號《黑龍江省最低生活保障審核審批辦法實施細則》規(guī)定：建立城市社會救助大廳，負責本區(qū)域內城市低保的受理、審核工作。農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務中心負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村低保的受理、審核工作。具體變更到鄉(xiāng)、縣兩級辦理：是以家庭為單位，由戶主或代理人以戶主個人名義向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請---鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務中心受理并初審（入戶調查核實收入、村民代表會評議、以村為單位擬定低保對象及擬保障金額公示后報到縣民政部門）---縣民政部門審批、抽查、發(fā)證。

申請需提供要件：申請書、戶口本（身份證、病例殘疾證）

3、低保戶的資金待遇怎么計算（農村大約最高、最低？）

2017最低標準3710元減（收入：通常是指種植業(yè)土地、糧補；經營性收入：從事生產經營及有償服務活動所得）農村大約在每月80---200元間，個別特困、大病的通常不高于300元

4、申請人或家庭成員有下列情形之一的，可以按以下方式辦理：

（1）在同一市縣轄區(qū)內，申請人經常居住地與戶籍所在地不一致的，申請人憑戶籍所在地縣級人民政府民政部門出具的未享受低保證明，可以向經常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請。

（2）戶籍類別相同但家庭成員不在一起的家庭，應將戶口遷移到一起后再提出申請。因特殊原因無法將戶口遷移到一起的，可選則在戶主或者主要家庭成員的戶籍所在地提出申請，戶籍不在申請迪的其他家庭成員分別提供個戶籍所在地縣級人民政府民政部門出具的未享受低保證明。

（3）共同生活的家庭成員分別持有非農業(yè)戶口和農業(yè)戶口的，一般按戶籍類別分別申請城市低保和農村低保。

第四篇：扶貧政策調查問卷

扶貧政策研究問卷調查

問卷填答說明:請在所選擇選項后的“□”內劃“√”，或者在橫線上填適當?shù)奈淖?、?shù)據；除特別說明外，問題回答為單選。

被訪問者單位:

省

市

縣（市.區(qū)）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

村

第一部分：個人及家庭基本情況

1.您的性別、民族：男□

女□

民族：

2.您的年齡：①16-44歲□

②45-60歲□

③60歲以上□

3.您的學歷層次：①小學及以下 ②初中□

③高中□

④職校.中?！?/p>

⑤大?！?/p>

⑥本科及以上□ 4.您的戶籍性質：①農業(yè)人口□

②非農業(yè)人口□

5.您的家庭年人均收入：①1200元及以下□

②1200-2300元□

③2300-3200元□

④3200元-5000元□

⑤5000元及以上□ 6.您家的主要收入來源是什么？（可多選）

①種植業(yè)□

②養(yǎng)殖業(yè)□

③經商□

④外出務工收入□

⑤政府提供的保障資金

或扶貧資金□

⑥子女或親戚援助□

⑦其他□

7.導致您的家庭不富裕的主要原因是什么？（多選）

①除農業(yè)以外沒有其他收入來源□

②家庭成員患重病或殘疾□

③子女上學負 擔重□

④居住地自然條件很差□

⑤贍養(yǎng)老人負擔重□

⑥撫養(yǎng)子女負擔重□

⑦勞動力缺乏□

⑧自然災害或突發(fā)事件□

⑨其他□

8.您的家庭人數(shù)為

人；其中老人

人；未成年子女

人 第二部分：個人對扶貧政策的整體評

9.您所在縣是否屬于貧困縣？

①是□

②否□

10.您所在鄉(xiāng)（村）是否屬于貧困鄉(xiāng)（村）？如果是，屬于哪一類？_________________ 11.您認為當前政府對農村扶貧的重視程度怎么樣？

①非常重視□

②重視□

③一般□

④不重視□

⑤很不重視□ 12.您對目前扶貧政策的實施效果總體評價如何？

①非常滿意□

②滿意□

③一般□

④不滿意□

⑤很不滿意□ 13.您覺得政府扶貧政策給農村困難群體帶來的幫助如何？

①非常大□

②大□

③一般□

④很小□

⑤不清楚□ 14.您認為現(xiàn)行的扶貧政策是否使您享受到了實惠？

①是□

②否□

15.您對當?shù)剞r民脫貧致富

①充滿信心□

②較有信心□

③沒有信心□

④無所謂□ 16.對當?shù)剡M行扶貧的主要有哪些部門？

①政府□

②工商聯(lián)□

③慈善組織□

④企業(yè)□

⑤個人□

⑥其他 □

17.您覺得“家電下鄉(xiāng)”政策效果怎么樣？

①非常有效□

②有效□

③效果較小□

④沒有效果□

⑤不清楚□ 18.您覺得農村居民最低生活保障制度的效果怎么樣?

①非常有效□

②有效□

③效果較小□

④沒有效果□

⑤不清楚□ 19.您覺得新型農村社會養(yǎng)老保險制度的效果怎么樣？

①非常有效□

②有效□

③效果較小□

④沒有效果□

⑤不清楚□ 20.您覺得新型農村合作醫(yī)療制度的效果怎么樣？

①非常有效□

②有效□

③效果較小□

④沒有效果□

⑤不清楚□ 21.您對于糧種補貼政策的效果怎么看？

①非常有效□

②有效□

③效果較小□

④沒有效果□

⑤不清楚□ 22.您對于農機補貼政策的效果怎么看？

①非常有效□

②有效□

③效果較小□

④沒有效果□

⑤不清楚□ 23.您對于科技興農等實用農業(yè)技術培訓項目的效果怎么看？

①非常有效□

②有效□

③效果較小□

④沒有效果□

⑤不清楚□ 第三部分：個人對扶貧政策和相關服務的具體評價

24.該鄉(xiāng)有沒有成立扶貧工作辦公室？

①有□

②沒有□

25.該鄉(xiāng)（村）有沒有落實專人抓黨政機關定點扶貧工作？

①有□

②沒有□ 26.該鄉(xiāng)（村）是否屬于整鄉(xiāng)（村）推進重點扶貧？

①是□

②否□ 27.該鄉(xiāng)（村）哪一年要實現(xiàn)脫貧摘帽？_____________________________ 28.為實現(xiàn)脫貧摘帽，采取的主要措施有哪些？

__________________________________________________________________________ 29.為實現(xiàn)脫貧摘帽，當前遇到的主要困難是那些？

__________________________________________________________________________ 30.您知道國家現(xiàn)在2300元的新扶貧標準線嗎？

①知道□

②不知道□ 31.您是否了解當?shù)卣陂_展的扶貧項目？

①非常了解□

②比較了解□

3不太清楚□

④完全沒聽說過□

32.政府正在開展的扶貧項目有沒有針對當?shù)氐默F(xiàn)實情況？針對人們的現(xiàn)實需求？

①有□

②沒有□

33.您的家庭所參加的社會保障項目有哪些？（多選）

①最低生活保障□

②新型農村社會養(yǎng)老保險□

③新型農村合作醫(yī)療□

④農村“五?！闭摺?/p>

⑤農村醫(yī)療救助□

⑥其他□

34.您是否得到過貧困救助？

①有□

②沒有□

若得到過貧困救助，救助的來源有（可多選）：

① 親朋好友□

②村民鄰居□

③村集體□

④政府貧困補助□

⑤政府提供的低保金□

⑥慈善組織或社會捐贈□

⑦其他（請?zhí)顚懀________ 35.您是否參加過相關的扶貧項目？

①是□

②否□

若您參加過扶貧項目，參加了哪些項目?（請?zhí)顚懀_____________________________

36.您是否參與了該扶貧項目的規(guī)劃、選擇等相關決策活動？

①是□

②否□ 37.您了解項目選擇、及規(guī)劃的過程嗎？

①是□

②否□ 38.您是否接受過項目技能培訓？

①農業(yè)生產技能□

②勞動力轉移技能□

③遠程教育□

④完全沒有□ 39.就您所知當前的扶貧項目有沒有漏掉一些貧困家庭或是錯置給非貧困家庭？

①有□

②沒有□

如果有，原因是什么？

① 貧困家庭不愿意參與□

②貧困家庭無力參與□

③非貧困家庭通過各種非正

當關系獲得□

④政府硬性安排□

⑤貧困家庭根本不知道有扶貧項目 40..當?shù)卣跋嚓P部門有沒有對扶貧資金、物資、項目等相關扶貧信息進行公示？

①經常有□

②偶爾有□

③從沒有□

④不知道□

41.您最希望政府為您家做些什么？

①提供資金扶持□

②提供技術幫扶□

③提供就業(yè)機會□

④解決生活困難□

⑤其他□

42.結合當?shù)貙嶋H情況，您認為政府在落實扶貧項目方面具體應該怎么做？您對政府扶

貧工作有什么建議？

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

第五篇：惠民政策初稿

目 錄

一、指導思想.......................................................3

二、研究背景.......................................................3

三、研究意義.......................................................4

四、喀什主要惠民政策落實現(xiàn)狀.......................................4

（一）農村居民最低生活保障制度.........................................4

（二）“五?！惫B(yǎng)特殊政策.....................................................4

（三）低保戶取暖優(yōu)惠政策......................................................5

（四）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度........................................................5

（五）公共衛(wèi)生計劃免疫專項補助項目............................................5

（六）老城區(qū)建房補助、拆遷補償安置............................................5

（七）安居富民”工程優(yōu)惠......................................................5

（八）農村義務教育經費保障機制................................................6

（九）國家“內高班”、新疆區(qū)內初中班和內地中職班政策.........................6

五、存在問題.......................................................7

六、相關建議和對策.................................................7

（一）惠民政策出臺的科學性....................................................7

（二）深化思想認識是全面落實惠民政策的前提....................................7

（三）加強學習宣傳是全面落實惠民政策的基礎....................................8

（四）規(guī)范執(zhí)行程序是全面落實惠民政策的抓手....................................9

（五）突出公開公示是全面落實惠民政策的關鍵....................................9

（六）強化監(jiān)督檢查是全面落實惠民政策的保證...................................10

（七）建立健全制度是全面落實惠民政策的根本...................................10 結語..............................................................11 如何把黨的惠民政策落實宣傳好

引言：民生連民心，民心聚民力。執(zhí)政為民，是黨和國家執(zhí)政的主要方針。2010年以來，中央連續(xù)兩次召開新疆工作座談會，制定了一系列對新疆經濟社會發(fā)展有利的優(yōu)惠政策，加大對新疆的扶持力度，不斷改善城鄉(xiāng)人民的生活。全疆按照中央工作會議的部署，在保持經濟健康穩(wěn)定發(fā)展的同時，結合穩(wěn)定工作會議精神，扎實推進各項惠民政策的宣傳和落實，改善民生的方式從借助外部資源向增強內生動力轉變?；菝裾呤玛P民生福祉，牽動著廣大群眾的心。抓好惠民政策的落實，事關黨的威信和執(zhí)政基礎，我們必須堅定不移地踐行“以人為本、執(zhí)政為民”理念，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

2015年是新疆第六個“民生建設年”。民生建設對新疆長治久安具有重大意義，是凝心聚力的重要抓手，是促進民族團結的粘合劑，可以促進經濟發(fā)展方式轉變。黨的惠民政策的宣傳與落實最直接的體現(xiàn)在把好事辦好、尊重民意，讓政策接地氣，解決實際問題，見到實際成效。2015年是喀什市《十二五規(guī)劃》收官之年，在《十二五時期》喀什市大力實施一系列惠民政策，推進改善民生社會建設，完善社會各項保障體系，要求各族人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實惠。黨的惠民政策的實施，不僅改善了廣大群眾的生產生活條件，密切了黨群干群關系，而且在促進經濟社會事業(yè)健康快速發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極的作用。在面對惠民政策資金的范圍越來越廣、項目越來越多、標準越來越高、規(guī)模越來越大，如何不折不扣地落實中央和自治區(qū)的決策部署，確保各項惠民政策堅決、迅速、全面的落實到最需要的地方、最需要的人群當中，是擺在鄉(xiāng)黨委政府和廣大干部面前的一項重要任務，也是廣大人民群眾的迫切要求。黨的惠民政策的宣傳和落實同樣是今后工作中亟待解決的一個課題。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議精神，以建設喀什特殊經濟開發(fā)區(qū)和對口援疆為契機，以科學發(fā)展為主題，以現(xiàn)代文化為引領，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以科學規(guī)劃為前提，堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。

二、研究背景

“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，也是全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議精神，推進喀什特殊經濟開發(fā)區(qū)建設，實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的重要機遇期?？κ驳貐^(qū)《十二五規(guī)劃》把保障和改善民生作為推動社會各項事業(yè)發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定的突破點，集中解決涉及群眾切身利益的實際困難，切實讓各族群眾得到實惠，舉全國之力建設喀什經濟開發(fā)區(qū)的信心和決心，感受到社會主義制度的優(yōu)越性，自覺參與到推動喀什市的跨越式發(fā)展和長治久安的各項工作中，為與全國同步進入全面小康社會提供保障。、三、研究意義

近年來，全疆按照中央、區(qū)、地經濟工作會議的部署，在經濟保持又好又快發(fā)展的同時，扎實推進各項惠民政策的落實，教育優(yōu)先發(fā)展得到強化，科技成果逐步顯現(xiàn)，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，公共衛(wèi)生服務不斷加強，就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定，社會保險覆蓋面逐步擴大，民生改善工作不斷深入。在全面貫徹落實中央一系列惠民政策的同時，“安居工程”、“強基惠民”、“民心工程”等一項項惠民舉措，讓全地區(qū)各族人民群眾，不論是身在城市，還是邊遠的農牧區(qū)，都能夠享受到黨的惠民政策帶來的實惠?；菝裾呤玛P民生福祉，牽動著廣大群眾的心。如何確保黨的惠民政策真正落到實處，著力解決惠民政策落實中存在的突出問題，努力使各項惠民政策的落實步入制度化、規(guī)范化的軌道，是一個值得研究的課題。

四、喀什主要惠民政策落實現(xiàn)狀

（一）農村居民最低生活保障制度

2007年以來喀什市累計按季及時發(fā)放農村低保及物價補貼、臨時救助等各項補貼資金近8951萬元，受益群眾達到19189人。

（二）“五?！惫B(yǎng)特殊政策

2007年以來，喀什市累計發(fā)放“五?！惫B(yǎng)各項補貼資金近379萬元，受益群眾達到678人。

（三）低保戶取暖優(yōu)惠政策

喀市政發(fā)[2008]64號《關于加強喀什市城市集中供熱管理的通知》文件要求，在規(guī)定時間內對喀什市低保集中供熱家庭進行50%暖氣費減免，2009年至2011年，喀什市累計減免取暖費134.5萬元，幫助2201戶低保家庭溫暖過冬。

（四）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度

2006年以來，喀什市累計救助城鎮(zhèn)困難居民人數(shù)15598人，投入救助低收入家庭資金近4011萬元。

（五）公共衛(wèi)生計劃免疫專項補助項目

從2004年起，每年3-4月在全市范圍內開展脊髓灰質炎強化免疫工作；同年9月對新入學、入托兒童接種進行查漏補種；長年開展麻疹、甲肝疫苗強化免疫和查漏免費補種工作。目前，我市各類免疫規(guī)劃疫苗接種率在93%以上，累計投入金額147.61萬元。

（六）老城區(qū)建房補助、拆遷補償安置

從2009年起執(zhí)行本政策以來，全市已發(fā)放補助資金227.19萬元，共有922戶、26281人受益。

（七）安居富民”工程優(yōu)惠

2011年國家、自治區(qū)和深圳市為我市每戶補助建房資金2.4萬元，2012年增加到2.85萬元，深圳市單獨援助6942萬元鄉(xiāng)村基礎設施建設資金，共在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）新建安居房8100戶，同時完成53個農村居民建設點的基礎設施配套建設。2011年至今，全市累計投入資金2.84億元。

（八）農村義務教育經費保障機制

自2003年國家實施農村義務教育“兩免一補”政策以后，2006年起開始實施農村義務教育經費保障機制政策（實施生均公用經費撥付辦法），以后分別于2006年、2008年起開始實施城市義務教育階段學校免書本費和免雜費政策，2009年起實施免跨學區(qū)費政策。目前，生均公用經費標準按照農村學校小學生500元/生/年，初中生700元/生/年，城市學校小學生144元/生/年，初中生196元/生/年的標準由國家全額核撥。教科書按照“課前到書、人手一冊”的要求，按需在開學前免費下發(fā)到學生手中。

（九）國家“內高班”、新疆區(qū)內初中班和內地中職班政策

從2000年開始實施，“內初班”政策從2004年開始實施，內地中職班政策從2011年起開始實施。招生計劃以廣大農牧民子女為主，并逐年提高招生比例。辦學經費主要由中央財政和辦班城市財政解決，每名內高班學生家庭每年節(jié)省8000元以上。據不完全統(tǒng)計，截至目前，全市累計進入“內高班”和新疆區(qū)內初中班和內地中職班學習的學生達2500名。（見表1）

喀什市主要惠民政策落實情況

惠民政策 金額

農村居民最低生活保障制度 8951萬 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度 4011萬 公共衛(wèi)生計劃免疫專項補助項目 147.61萬 老城區(qū)建房補助、拆遷補償安置 安居富民”工程優(yōu)惠 “五保”供養(yǎng)特殊政策

227.19萬 2.84億 379萬

受益人數(shù)

19189 15598 93%以上 922戶、26281人

8100戶 678 國家“內高班”、新疆區(qū)內初中班和內地中職班政策 年節(jié)省8000元 低保戶取暖優(yōu)惠政策

注：數(shù)據截止到2013年

2500 2201戶

134.5萬

表1

五、存在問題

我國現(xiàn)在正處在改革的深水區(qū)，各種社會矛盾都凸顯了出來，政策的實施會涉及到不同的層面，不同的主體，也可能會影響部分人和集體的利益，導致在政策實施的過程中會有阻力。

（一）執(zhí)行地的情況各不相同，不同地方在結合自己當?shù)厍闆r對政策進行落實的過程中，會有不同程度的走樣。

（二）黨員干部對于政策的認同度，決定了對政策落實的執(zhí)行情況。有些黨員干部沒有認真領會中央精神，存在“四風”問題，導致對于啃硬骨頭有畏難情緒，落實政策不積極。

六、相關建議和對策

（一）惠民政策出臺的科學性

做好惠民政策的制定工作，做好前期的調研，廣泛征集和聽取意見，保證政策本身的科學性。

（二）深化思想認識是全面落實惠民政策的前提

落實惠民政策，是讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的具體體現(xiàn)?；菝裾吣芊袢?、準確地落實到群眾手里，既是對我們執(zhí)政能力的考驗，也是密切黨群干群關系的關鍵，更是宗旨觀念的集中體現(xiàn)。從流壩鄉(xiāng)金臺村經濟社會發(fā)展的階段性特征來看，鄉(xiāng)窮民窮，發(fā)展滯后，廣大人民群眾生產生活中有許多迫在眉睫的困難和問題，迫切需要我們通過落實各項惠民政策來加以解決。這些民生問題得不到有效解決，就無法維護公平正義，也就無從實現(xiàn)科學發(fā)展。如果沒有政策，無法給群眾在政策之外辦更多的實事，是客觀條件和能力所限；但有了政策，而由于人為因素影響政策落實，甚至借政策謀取私利、與民爭利，勢必嚴重損害黨群干群關系，影響社會和諧穩(wěn)定。各級干部要進一步強化公仆意識，把群眾的利益當作最高利益，把為群眾辦好事辦實事當作第一追求，把為群眾謀福祉當作為人做官的第一目標，真正從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，從促進社會的良性運行和協(xié)調發(fā)展的高度，不折不扣全面落實黨和政府的惠民政策，千方百計解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

（三）加強學習宣傳是全面落實惠民政策的基礎

惠民政策落實工作中產生的矛盾和問題，究其原因，許多就是因為干部和群眾對惠民政策認識不清、理解不夠。特別是鄉(xiāng)村干部，作為政策的具體執(zhí)行者，如果自身對政策理解和把握的不準，那么很難保證在執(zhí)行過程中不出偏差。群眾作為直接受益者，如果不了解、不懂得政策，就會“不患貧而患不均”產生不滿情緒，甚至引發(fā)矛盾和上訪。因此，加強政策宣傳教育，全面提高干部群眾對惠民政策的知曉率，營造良好的政策輿論環(huán)境，是確?；菝裾呗鋵嵉幕A和前提。各級干部要切實加強對惠民政策的學習，在吃透政策、法律和法規(guī)的基礎上，深入基層，深入群眾，創(chuàng)新宣傳形式，通過開展集中宣講、專題輔導等活動，使廣大群眾更多的了解政策，真正把政策宣傳的過程變成教育引導群眾、組織群眾的過程，使各項惠民政策成為群眾加快發(fā)展的動力，使法律法規(guī)成為群眾的行為準則。

（四）規(guī)范執(zhí)行程序是全面落實惠民政策的抓手

程序，最大的作用是將行政過程納入確定的軌道，使行政運作保持理性并適度，同時，也使民眾能夠建立起對行政過程的合理預期和適當監(jiān)督，從而達到限制恣意、規(guī)制權力、保障權利的目的。過去在惠民政策落實、執(zhí)行過程中存在程序不規(guī)范、隨意性大的問題，雖然使群眾享受到了實惠，但由于執(zhí)行程序的欠缺和不完善，政策的作用和效益沒有實現(xiàn)最大化，甚至出現(xiàn)執(zhí)行政策走樣。要把規(guī)范程序作為落實好惠民政策的有力抓手，具體到落實過程中，就是將申請、調查、評議、公示、審批、建檔等每一個環(huán)節(jié)的工作進行格式化，并嚴格按步驟執(zhí)行。通過規(guī)范程序，以這種“看得見的方式”把惠民政策落實好，把人民群眾的利益實現(xiàn)好。

（五）突出公開公示是全面落實惠民政策的關鍵

惠民政策，目的在于“惠民”，就是讓群眾政策性增收，改善生活水平，促進社會公平正義。一項好的政策，如果落實過程中群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權得不到充分保障，群眾往往對政策落實的公平公正性產生懷疑，甚至產生對立情緒。對受惠對象進行民主評議，對落實情況進行公開、公示，是落實惠民政策最基本、最關鍵的環(huán)節(jié)，也是檢驗工作做的實不實、群眾滿意不滿意的重要依據，更是加強黨風廉政建設和民主政治建設的重要內容。要賦予村民惠民政策知情權。通過公開欄、廣播電視、網絡等，及時公開各項惠民政策及落實情況，保障群眾的知情權和監(jiān)督權。要嚴格落實民主評議，讓群眾充分參與到決策過程中，使惠民政策落實工作得到更廣泛的民意認同和支持。要更進一步加大公開、公示力度，嚴格采取縣、鄉(xiāng)、村自下而上的聯(lián)動方式，定期如實公開各項惠民政策享受范圍、享受對象、享受標準、補助金額和審批程序等內容，實行三級公示、三榜定案，提高群眾對政策的知曉度，增強政策落實的透明度，讓惠民政策的落實真正在陽光下操作。

（六）強化監(jiān)督檢查是全面落實惠民政策的保證

溫家寶總理指出，“政策好還得人努力”。就是說一項好的政策要真正發(fā)揮它應有的作用，必須通過各級干部的努力將其落實好、執(zhí)行好。要強化監(jiān)督檢查和責任追究，依法嚴肅查處惠民政策落實過程中挪用、截留、冒領等各種“阻礙的力量”,為惠民政策的順利實施提供強有力的紀律保證。一要加大考核力度。把惠民政策落實納入干部考核評價體系，按照“誰主管誰負責”的原則，明確各級責任主體的相關責任，并對惠民政策落實實行專項考核，將考核結果納入黨風廉政建設責任制考評。村兩委主要領導換屆實施惠民惠農資金落實“一票否決”。二要強化組織監(jiān)督。紀檢監(jiān)察、審計、財政及各項惠民政策實施單位，要定期或不定期的加強對各項惠民資金的監(jiān)督檢查，對違規(guī)違紀行為進行嚴肅查處。三要強化民主監(jiān)督。要從公道正派、德高望重的老黨員、老村干部或人大代表、政協(xié)委員中聘任惠民政策義務監(jiān)督員，重點對鄉(xiāng)村干部落實惠民政策情況進行監(jiān)督。四要強化群眾監(jiān)督。要更進一步拓寬和暢通監(jiān)督渠道，通過開通監(jiān)督專線電話、增設惠民補貼查詢點和舉報電話等方法，接受群眾監(jiān)督。

（七）建立健全制度是全面落實惠民政策的根本

提高落實惠民政策的能力和水平，僅靠干部的自覺性是不夠的，還要有相應的制度和機制做保證。在落實惠民政策的工作實踐中，要勇于糾正問題，善于總結和思考，一手抓存在問題的糾正，一手抓制度的完善，把工作的重點放在制度的規(guī)范和約束上，針對存在的問題認真分析原因，提出堵塞漏洞的措施和辦法，發(fā)現(xiàn)一個問題，堵塞一個漏洞，建立一項制度，用制度管人、管事、管錢，形成保障各項惠民政策落實的長效機制。要制定出臺“惠民政策公示、惠民政策監(jiān)察和違反惠民政策規(guī)定責任追究”三項制度，要重點建立和落實以充分體現(xiàn)民意、準確確定對象為目的的民主評議制度，以社村鄉(xiāng)三級公示、三榜定案為內容的公開公示制度，以“指標統(tǒng)一下、資金一戶管、補助一卡發(fā)、收支一本帳、服務一站辦”為要求的惠民資金“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放制度，縣鄉(xiāng)村三級檔案管理制度，自查自糾和動態(tài)管理制度、責任追究制度、信訪接待制度等一系列規(guī)章制度，使每一個干部都能按制度辦事，每一個環(huán)節(jié)都能按程序操作，達到惠民政策真正惠澤于民的目的。

結語

宣傳和落實好黨的惠民政策，是關系國計民生的大事，也是黨和國家執(zhí)政方針的初衷。抓住關鍵問題，落實黨的惠民政策是一件不容忽視的課題，執(zhí)行力的效果是檢驗惠民政策能否落實的有力考量手段。