第一篇：《關于貫徹國務院辦公廳文件精神進一步做好我市房地產市場調控工作的實施意見》津政辦發(fā)[2011]19號

《關于貫徹國務院辦公廳文件精神進一步做好我市房地產市場調控工作的實施意見》津政辦發(fā)[2011]19號

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

經市人民政府同意，現(xiàn)將《關于貫徹國務院辦公廳文件精神進一步做好我市房地產市場調控工作的實施意見》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

國務院高度重視房地產市場調控工作，先后出臺了一系列政策措施，有效遏制了房價過快上漲勢頭?！秶鴦赵恨k公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》(國辦發(fā)[2011]1號)的下發(fā)，對于鞏固擴大房地產市場調控成果，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。市人民政府堅決貫徹落實國務院的決策部署，積極采取有效措施，抑制房價過快上漲，加快保障性住房建設，努力改善居民住房條件。2011年初，我市在深入調研的基礎上，結合實際制定實施了《關于進一步規(guī)范我市房地產市場持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(津政發(fā)[2011]2號)。2月11日，市人民政府召開第56次市長辦公會議，就貫徹國辦發(fā)[2011]1號文件精神進一步做好我市房地產市場調控工作進行了專題研究，提出了具體實施意見。

各區(qū)縣、各部門、各單位要堅決按照國務院和市人民政府的統(tǒng)一部署，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強組織領導，主動協(xié)調配合，切實把加強房地產市場調控的各項政策措施落到實處。

天津市人民政府辦公廳

二一一年二月十八日

以下為文件全文：

為貫徹《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》(國辦發(fā)[2011]1號)，結合落實市人民政府《關于進一步規(guī)范我市房地產市場持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(津政發(fā)[2011]2號)，提出如下實施意見：

一、嚴格落實國家調控政策，切實將房價控制在合理水平。根據我市經濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等，確定年度新建住房價格控制目標，并于2011年3月底前向社會公布。

二、加大保障性住房建設力度，落實住房保障工作目標。大力發(fā)展公共租賃住房，2011年建設公共租賃住房、定向安置經濟適用住房、限價商品住房等保障性住房23萬套。對不同層面困難家庭發(fā)放三種補貼，全年共發(fā)放8.5萬戶。擴大住房保障范圍，建立分層保障，應保盡保，租、售、補相結合的住房保障體系。落實危陋房屋拆遷改造200萬平方米。

三、調整完善相關稅收政策，嚴格加強稅收征管。對個人購買住房不足5年轉手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征收營業(yè)稅；加強存量房交易指導價格在稅收征管工作中的應用，堵塞通過“陰陽合同”產生的稅收漏洞；嚴格執(zhí)行個人轉讓房地產所得稅征收政策，對不滿足轉讓自用5年以上且為家庭唯一生活用房條件的，一律征收個人所得稅。加強對土地增值

稅征收管理，依照住宅不同銷售價格，分別按照2%、3%和5%的比例預征土地增值稅，并嚴格土地增值稅的清算和檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發(fā)項目，進行土地增值稅清算和檢查；加強房地產開發(fā)企業(yè)的銷售、成本、費用支出管理，對房地產開發(fā)企業(yè)2008至2010年繳納企業(yè)所得稅情況進行專項核查。

四、嚴格差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。銀行監(jiān)管部門要加強對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為要嚴肅處理。

五、加強住房用地供應管理。強化保障性住房和商品住房用地年度供地計劃管理，優(yōu)化住房用地供應結構。在新增建設用地年度計劃中，單列保障性住房用地，明確供地規(guī)模、供地時序，保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地年度供應總量的70%。對擅自改變保障性住房用地性質的，要堅決糾正和嚴肅查處。新建商品住房用地的供應量不低于前2年平均實際供應量。對已供房地產用地，超過2年沒有取得施工許可進行開工建設的，收回土地使用權并處以閑置1年以上罰款。

六、落實國家住房限購政策，合理引導住房消費。對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭(成員范圍包括購房人、配偶以及未滿18周歲的未成年子女，下同)、能夠提供在本市累計1年繳納個人所得稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)；對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供在本市累計1年繳納個人所得稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，要暫停向其售房。違反規(guī)定購房的，不予辦理房地產登記。

七、加強新建商品住房銷售管理。房地產開發(fā)企業(yè)取得商品房銷售許可證后，需一次性在銷售現(xiàn)場和天津市房地產綜合信息網上公開全部房源及銷售價格，如上調銷售價格，需經市房地產市場行政主管部門備案，并重新公示。嚴禁無證售房、發(fā)布虛假信息。加強新建商品住房預售資金監(jiān)管，要通過網絡監(jiān)控與現(xiàn)場巡查，嚴禁房地產開發(fā)企業(yè)將新建商品住房預售資金賬外循環(huán)，控制房屋建設后期風險，確保新建商品住房預售資金的安全。

八、強化房地產市場監(jiān)管。對新建商品住房交易價格進行監(jiān)控，對銷售價格明顯高于同地段、同品質住房平均交易價格的進行跟蹤監(jiān)測。加強房地產中介機構管理，嚴格備案制度，規(guī)范房地產中介機構從業(yè)行為。對存在不規(guī)范交易行為的房地產開發(fā)企業(yè)和中介機構，由相關部門進行約談，予以警示并公開曝光；對違法違規(guī)行為責令整改，并依法進行查處，查處期間暫停其房屋銷售。加強房地產廣告管理，加大對虛假違法房地產廣告的處罰力度，對發(fā)布嚴重違法房地產廣告的責任人可處1至6個月暫停發(fā)布房地產廣告、直至取消廣告經營和發(fā)布資格。對情節(jié)嚴重的虛假違法房地產廣告公開曝光。

九、加強正面宣傳和輿論引導。新聞媒體要強化正面宣傳和輿論引導，深入解讀國家各項房地產市場調控政策措施，引導居民理性消費，為維護房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供輿論支持。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人責任。

十、明確責任，確保落實。市有關部門要抓緊制定具體實施細則，并立即組織實施，切實加強管理，確保各項措施落到實處。各區(qū)縣人民政府要將住房保障工作目標納入區(qū)縣人民

政府年度考核，對政策落實不到位、工作不得力、計劃目標未完成的單位負責人，要進行約談，對問題嚴重的，要追究責任。

第二篇：天津：印發(fā)關于貫徹國務院辦公廳文件精神進一步做好我市房地產市場調控工作實施意見的通知

印發(fā)關于貫徹國務院辦公廳文件精神進一步做好我市房地產市場調控工作實施意見的通知

津政辦發(fā) 〔2011〕19 號

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

經市人民政府同意，現(xiàn)將《關于貫徹國務院辦公廳文件精神進一步做好我市房地產市場調控工作的實施意見》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

國務院高度重視房地產市場調控工作，先后出臺了一系列政策措施，有效遏制了房價過快上漲勢頭?！秶鴦赵恨k公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕1號）的下發(fā)，對于鞏固擴大房地產市場調控成果，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。市人民政府堅決貫徹落實國務院的決策部署，積極采取有效措施，抑制房價過快上漲，加快保障性住房建設，努力改善居民住房條件。2011年初，我市在深入調研的基礎上，結合實際制定實施了《關于進一步規(guī)范我市房地產市場持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（津政發(fā)〔2011〕2號）。2月11日，市人民政府召開第56次市長辦公會議，就貫徹國辦發(fā)〔2011〕1號文件精神進一步做好我市房地產市場調控工作進行了專題研究，提出了具體實施意見。

各區(qū)縣、各部門、各單位要堅決按照國務院和市人民政府的統(tǒng)一部署，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強組織領導，主動協(xié)調配合，切實把加強房地產市場調控的各項政策措施落到實處。

天津市人民政府辦公廳

二○一一年二月十八日

關于貫徹國務院辦公廳文件精神進一步

做好我市房地產市場調控工作的實施意見

為貫徹《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕1號），結合落實市人民政府《關于進一步規(guī)范我市房地產市場持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（津政發(fā)〔2011〕2號），提出如下實施意見：

一、嚴格落實國家調控政策，切實將房價控制在合理水平。根據我市經濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等，確定新建住房價格控制目標，并于2011年3月底前向社會公布。

二、加大保障性住房建設力度，落實住房保障工作目標。大力發(fā)展公共租賃住房，2011年建設公共租賃住房、定向安置經濟適用住房、限價商品住房等保障性住房23萬套。對不同層面困難家庭發(fā)放三種補貼，全年共發(fā)放8.5萬戶。擴大住房保障范圍，建立分層保障，應保盡保，租、售、補相結合的住房保障體系。落實危陋房屋拆遷改造200萬平方米。

三、調整完善相關稅收政策，嚴格加強稅收征管。對個人購買住房不足5年轉手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征收營業(yè)稅；加強存量房交易指導價格在稅收征管工作中的應用，堵塞通過“陰陽合同”產生的稅收漏洞；嚴格執(zhí)行個人轉讓房地產所得稅征收政策，對不滿足轉讓自用5年以上且為家庭唯一生活用房條件的，一律征收個人所得稅。加強對土地增值稅征收管理，依照住宅不同銷售價格，分別按照2%、3%和5%的比例預征土地增值稅，并嚴格土地增值稅的清算和檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發(fā)項目，進行土地增值稅清算和檢查；加強房地產開發(fā)企業(yè)的銷售、成本、費用支出管理，對房地產開發(fā)企業(yè)2008至2010年繳納企業(yè)所得稅情況進行專項核查。

四、嚴格差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。銀行監(jiān)管部門要加強對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為要嚴肅處理。

五、加強住房用地供應管理。強化保障性住房和商品住房用地供地計劃管理，優(yōu)化住房用地供應結構。在新增建設用地計劃中，單列保障性住房用地，明確供地規(guī)模、供地時序，保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%。對擅自改變保障性住房用地性質的，要堅決糾正和嚴肅查處。新建商品住房用地的供應量不低于前2年平均實際供應量。對已供房地產用地，超過2年沒有取得施工許可進行開工建設的，收回土地使用權并處以閑置1年以上罰款。

六、落實國家住房限購政策，合理引導住房消費。對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭（成員范圍包括購房人、配偶以及未滿18周歲的未成年子女，下同）、能夠提供在本市累計1年繳納個人所得稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）；對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供在本市累計1年繳納個人所得稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，要暫停向其售房。違反規(guī)定購房的，不予辦理房地產登記。

七、加強新建商品住房銷售管理。房地產開發(fā)企業(yè)取得商品房銷售許可證后，需一次性在銷售現(xiàn)場和天津市房地產綜合信息網上公開全部房源及銷售價格，如上調銷售價格，需經市房地產市場行政主管部門備案，并重新公示。嚴禁無證售房、發(fā)布虛假信息。加強新建商品住房預售資金監(jiān)管，要通過網絡監(jiān)控與現(xiàn)場巡查，嚴禁房地產開發(fā)企業(yè)將新建商品住房預售資金賬外循環(huán)，控制房屋建設后期風險，確保新建商品住房預售資金的安全。

八、強化房地產市場監(jiān)管。對新建商品住房交易價格進行監(jiān)控，對銷售價格明顯高于同地段、同品質住房平均交易價格的進行跟蹤監(jiān)測。加強房地產中介機構管理，嚴格備案制度，規(guī)范房地產中介機構從業(yè)行為。對存在不規(guī)范交易行為的房地產開發(fā)企業(yè)和中介機構，由相關部門進行約談，予以警示并公開曝光；對違法違規(guī)行為責令整改，并依法進行查處，查處期間暫停其房屋銷售。加強房地產廣告管理，加大對虛假違法房地產廣告的處罰力度，對發(fā)布嚴重違法房地產廣告的責任人可處1至6個月暫停發(fā)布房地產廣告、直至取消廣告經營和發(fā)布資格。對情節(jié)嚴重的虛假違法房地產廣告公開曝光。

九、加強正面宣傳和輿論引導。新聞媒體要強化正面宣傳和輿論引導，深入解讀國家各項房地產市場調控政策措施，引導居民理性消費，為維護房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供輿論支持。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人責任。

十、明確責任，確保落實。市有關部門要抓緊制定具體實施細則，并立即組織實施，切實加強管理，確保各項措施落到實處。各區(qū)縣人民政府要將住房保障工作目標納入區(qū)縣人民政府考核，對政策落實不到位、工作不得力、計劃目標未完成的單位負責人，要進行約談，對問題嚴重的，要追究責任。

第三篇：福州市人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作的實施意見_榕政辦〔2011〕38號

福州市人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳 關于進一步做好房地產市場調控工作的實施意見

榕政辦〔2011〕38號

發(fā)布時間：2011年03月02日

發(fā)布機構：福州市人民政府辦公廳

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》(國辦發(fā)〔2011〕1號)和閩政辦〔2011〕41號文件精神，鞏固和擴大房地產市場調控成果，促進我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經市政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、明確新建住房價格控制目標。根據我市經濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力以及我市房地產發(fā)展實際，合理確定2011我市新建住房價格控制目標，并于3月底前公布。

二、加大保障性安居工程建設力度。2011年，全市建設保障性安居工程58430套，其中,新建保障性住房32991套（含廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房），繼續(xù)實施危舊房（棚屋區(qū)）改造2.4萬戶。各級政府和有關部門要明確工作進度和責任分工，切實落實土地供應、資金投入和稅費優(yōu)惠等政策，在保證質量和安全的前提下，加快項目前期工作，并于8月底前開工建設，確保按期完成全年保障性住房建設任務。要明確責任，強化對保障性住房建設和配租配售情況的監(jiān)督檢查，實行逐月通報、半年和年終考核制度，各縣（市）區(qū)政府以及市直責任單位要按時將保障性安居工程建設進度情況報送市住房保障和房產管理局。

三、調整完善相關稅收政策。對個人購買住房不足5年轉手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征收營業(yè)稅。嚴格執(zhí)行個人轉讓房地產所得稅征收政策，加強存量房交易稅收征管工作。加強對土地增值稅征收管理，重點對高定價、高漲幅的房地產開發(fā)項目，在竣工結算前，實行土地增值稅單項預征率制度，從高預征土地增值稅；上述項目竣工結算后，地稅部門要進行重點清算，發(fā)現(xiàn)重大問題的進行重點查處。

四、嚴格落實差別化住房信貸政策。各商業(yè)銀行要嚴格執(zhí)行國家住房信貸政策，對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。為改善居住條件購買第二套住房的，住房公積金個人貸款首付比例不低于50%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。

五、合理引導住房需求。對已擁有1套住房的本市行政區(qū)域內戶籍居民家庭、能夠提供在本市行政區(qū)域內1年以上個人所得稅納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，在五城區(qū)內限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)。對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供在本市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在五城區(qū)內向其出售住房。

六、嚴格住房用地供應管理。2011年我市商品住房用地供應量應不低于前2年平均實際供應量。進一步優(yōu)化住房用地供應結構，在新增建設用地計劃中，要單列保障性住房用地，做到應保盡保，確保各類保障性住房、棚屋區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應總量的70%。進一步完善土地出讓方式，積極探索“限房價競地價”、“限地價競配建”等多樣化供地方式。對擅自改變保障性住房用地性質的，要堅決糾正和嚴肅查處。市國土資源部門要加強對企業(yè)土地市場準入資格和資金來源的審查，以及土地使用監(jiān)督管理。

七、加快個人住房信息系統(tǒng)建設。要以城市住房信息系統(tǒng)建設為重點，以房屋登記數據為基礎，加快建立個人住房信息系統(tǒng)，確保今年10月底前我市與住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)網。各縣（市）個人住房信息系統(tǒng)和住房保障信息系統(tǒng)建設項目費用由本級財政負責。

八、繼續(xù)加大市場監(jiān)管力度。建立商品房銷售監(jiān)督檢查機制，市住房保障和房產管理、建設、物價、工商、房地產交易等部門建立日?，F(xiàn)場巡查機制，對在建樓盤進行巡查抽查，對銷售價格異常的商品房項目，應及時約談企業(yè)法人，責令其限期整改，直至采取暫停網上簽約備案等行政措施。同時，要依法查處經紀機構炒買炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為。市國土資源、建設部門要嚴肅查處房地產開發(fā)土地閑置、改變土地用途和性質、拖延開竣工時間等違法違規(guī)行為，加大曝光和處罰力度，記入企業(yè)信用檔案，并暫停其新購置土地。

九、堅持和強化輿論引導。新聞媒體要強化輿論宣傳和正面引導，加大房地產市場調控政策措施和住房保障工作成效的宣傳力度，引導居民理性消費，為加快推進住房保障體系建設和促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供輿論支持，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期，對制造、散步虛假消息的，要追究有關當事人的責任。

十、健全完善約談問責機制。市發(fā)改、財政、國土資源、監(jiān)察、住房保障和房產管理、建設、規(guī)劃、稅務、物價、房地產交易等部門要各司其責，分工協(xié)作，切實貫徹落實國務院、省政府確定的房地產市場調控、住房保障工作等目標措施。市監(jiān)察、住房保障和房產管理部門要加強對各縣（市）人民政府住房保障和穩(wěn)定房價工作的監(jiān)督和檢查，健全完善約談問責機制，視情況根據有關規(guī)定對相關負責人進行問責。對個人住房信息系統(tǒng)建設滯后的責任單位，也要納入約談和問責范圍。

十一、本實施意見自2011年2月28日起執(zhí)行。此前有關規(guī)定與本實施意見不一致的，以本實施意見為準。

二〇一一年二月二十八日

第四篇：北京市人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院辦公廳文件精神進一步加強本市房地產市場調控工作的通知(京政辦發(fā)

北京市人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院辦公廳文件精神進一步加強本市房地產市場調控工作的通知（京政辦發(fā)

[2011]8號）

北京市人民政府辦公廳2月15日印發(fā)關于貫徹落實國務院辦公廳文件精神進一步加強本市房地產市場調控工作的通知

（京政辦發(fā)[2011]8號）

通知全文如下——

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)和《北京市人民政府貫徹落實國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲文件的通知》(京政發(fā)〔2010〕13號)印發(fā)后，本市房地產市場出現(xiàn)積極變化，房價過快上漲的勢頭得到初步遏制。為鞏固和擴大調控成果，堅決貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》(國辦發(fā)〔2011〕1號)精神，進一步做好本市房地產市場調控工作，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結合本市實際，經市政府同意，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、認真落實促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的責任

(一)進一步貫徹落實國家和本市房地產市場調控政策，切實將房價控制在合理水平。各區(qū)縣政府和市有關部門要切實承擔起住房保障和穩(wěn)定房價的責任，積極采取措施，繼續(xù)增加土地有效供應，進一步加大保障性住房和普通商品住房建設力度，嚴格執(zhí)行差別化住房信貸和稅收政策，進一步有效遏制投機投資性購房，加強監(jiān)管，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、全力做好住房保障工作

(二)建立和完善基本住房制度，逐步形成符合首都實際的保障性住房體系和商品住房體系。加快實施保障性安居工程，“十二五”期間全市計劃建設、收購各類保障性住房100萬套，比“十一五”翻一番，全面實現(xiàn)住有所居目標。堅決完成2011年本市保障性安居工程目標任務，通過新建、改建、購買、長期租賃等方式籌集保障性住房20萬套以上，發(fā)放租賃補貼2萬戶，竣工保障性住房10萬套。全面推進舊城保護性修繕和人口疏解工程，基本完成門頭溝采空棚戶區(qū)等“三區(qū)三片”棚戶區(qū)改造任務，啟動京煤集團房山礦區(qū)等五片棚戶區(qū)改造工作。繼續(xù)實施無城鎮(zhèn)危房戶和老舊住宅抗震節(jié)能綜合改造工程，改善群眾住房條件。

(三)大力發(fā)展公共租賃住房。在加大政府投入的同時，完善體制機制，運用土地供應、投資補助、財政貼息或注入資本金、稅費優(yōu)惠等政策措施，合理確定租金水平，吸引機構投資者參與公共租賃住房的建設和運營。繼續(xù)鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)在普通商品住房建設項目中配建一定比例的公共租賃住房，并持有、經營，或由政府回購，擴大公共租賃住房供應規(guī)模。全面啟動公共租賃住房申請、審核、配租工作，2011年年底前實現(xiàn)配租入住1萬戶以上。積極與金融機構合作，落實公共租賃住房建設和運營中長期貸款。

三、加強稅收征管

(四)嚴格執(zhí)行國家關于個人轉讓住房的營業(yè)稅、個人所得稅征收政策。財政部門會同稅務、住房城鄉(xiāng)建設等部門根據市場情況及時動態(tài)調整存量房交易最低計稅價格，堅決堵塞“陰陽合同”產生的稅收漏洞。

(五)實行差別化土地增值稅預征率。房地產開發(fā)企業(yè)應當在新開盤項目銷售前，將項目的土地成本、建安成本和銷售價格等報送住房城鄉(xiāng)建設部門備案，經稅務部門核定，對定價過高、預計增值額過大的房地產開發(fā)項目提高土地增值稅預征率，具體辦法由稅務部門會同住房城鄉(xiāng)建設部門制定公布。

(六)加強對土地增值稅清算情況的監(jiān)督和檢查。對已經達到土地增值稅清算標準但不申請清算、定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發(fā)項目，進行重點清算和稽查。

四、切實執(zhí)行差別化住房信貸政策

(七)各金融機構和北京住房公積金管理中心對貸款購買第二套住房的家庭，要切實執(zhí)行“首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍”的政策。中國人民銀行營業(yè)管理部可根據房地產市場情況，在國家統(tǒng)一信貸政策基礎上，研究提高本市第二套住房貸款首付款比例和利率。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為要嚴肅處理。

五、嚴格住房用地供應管理

(八)增加住房用地有效供應。全面落實本市2011年國有建設用地供應計劃，優(yōu)先保證保障性住房建設用地，確保保障性住房建設用地占全市住房供地的50%以上，各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%。商品住房用地計劃供應量不低于前2年年均實際供應量?？偨Y本市“限房價、競地價”的經驗，并在中低價位普通商品住房用地供應中全面施行。

(九)加強對企業(yè)土地市場準入資格和資金來源的審查。參加本市土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提供相應證明。對擅自改變保障性住房用地性質的，要堅決糾正和嚴肅查處。開展商品住房用地使用情況專項檢查，對超過2年沒有取得施工許可證進行開工建設的，必須及時收回土地使用權，并處以閑置1年以上罰款。依法查處非法轉讓土地使用權的行為，對房地產開發(fā)建設投資達不到25%以上的(不含土地價款)，不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發(fā)項目。

六、合理引導住房需求

(十)繼續(xù)鞏固限購政策成果。自本通知發(fā)布次日起，對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭(含駐京部隊現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警家庭、持有有效《北京市工作居住證》的家庭，下同)、持有本市有效暫住證在本市沒擁有住房且連續(xù)5年(含)以上在本市繳納社會保險或個人所得稅的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)；對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供本市有效暫住證和連續(xù)5年(含)以上在本市繳納社會保險或個人所得稅繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。

(十一)加強對購房人資格的審核，確保限購政策落實到位。住房城鄉(xiāng)建設部門會同公安、稅務、民政、人力社保等部門要進一步完善信息共享和購房人資格核查機制。對提供虛假證明文件的購房人，不予辦理產權登記手續(xù)，并由其承擔相應的經濟和法律責任。對未嚴格核實購房人購買資格、違規(guī)簽訂商品住房銷售合同或代理合同的房地產開發(fā)企業(yè)、房地產經紀機構，依法嚴肅處理。

七、建立健全約談問責機制

(十二)各區(qū)縣政府要按照本通知要求，認真落實房地產市場調控各項政策措施，確保完成住房保障目標責任書規(guī)定的各項任務。優(yōu)先保證保障性住房供地，加快建設進度，按期完成開工和竣工任務，并確保工程質量和安全。加快配租配售工作進度，嚴格房源分配使用管理，全面落實保障性住房全過程“陽光工程”。保證普通商品住房供應，加強房地產市場監(jiān)管，完善個人住房信息系統(tǒng)。

(十三)發(fā)展改革、國土、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、財政、稅務、公安、民政、統(tǒng)計、人力社保、監(jiān)察等部門要密切配合，健全機制，確保各項政策措施落實到位。國土部門要確保住房用地供應，并嚴格依法查處閑置用地，盤活存量土地資源，杜絕土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價超過同類地塊歷史最高價的情況發(fā)生。住房城鄉(xiāng)建設部門要進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調，不斷完善政策，抓好保障性住房建設管理工作；加強房地產市場監(jiān)測分析，完善監(jiān)管長效機制，鞏固房地產市場秩序整治成果；完善個人住房信息系統(tǒng)，為落實房地產調控政策提供基礎數據。稅務部門要進一步加強個人轉讓住房稅收征管，認真做好土地增值稅的征收管理工作。財政、稅務、住房城鄉(xiāng)建設等部門要相互配合，積極開展應用房地產價格評估技術加強存量房交易稅收征管工作，堅決堵塞稅收漏洞。統(tǒng)計部門要按照《住宅銷售價格統(tǒng)計調查方案》，進一步做好房價分類統(tǒng)計和發(fā)布工作。

(十四)進一步加強對各區(qū)縣政府、市有關部門住房保障和穩(wěn)定房價工作的監(jiān)督、檢查和考核。對沒有完成住房保障工作目標任務，房地產市場調控政策落實不到位，工作不得力的，進行約談和問責。

八、堅持和強化輿論引導

(十五)新聞媒體要強化輿論宣傳和正面引導。要大力宣傳本市住房保障和房地產市場調控工作取得的進展與成效，深入解讀政策措施，引導居民理性消費，為促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展和加快推進住房保障體系建設提供有力的輿論支持，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人的責任。

第五篇：太原市人民政府關于進一步做好房地產市場調控工作的意見范文

太原市人民政府關于進一步做好房地產市場調控工作的意見

并政發(fā)[2011]5號

各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》(國辦發(fā)

[2011]1號)，鞏固和擴大房地產市場調控成果，有效遏制投資投機性購房，穩(wěn)定商品住房價格，逐步解決居民住房問題，進一步促進本市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、堅決貫徹落實國家、省房地產市場調控政策措施，切實將房價控制在合理水平。根據太原經濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等，我市將綜合研究確定新建住房價格控制目標，并于2011年一季度向社會公布。

二、繼續(xù)加大保障性安居工程建設力度。通過新建、改建、購買、租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴大住房保障制度覆蓋面。市國土部門要優(yōu)先安排儲備用地用于保障性安居工程建設，市財政部門要切實落實資金籌集和投入，市稅務及相關部門要落實好稅費減免等優(yōu)惠政策，引導房地產開發(fā)企業(yè)積極參與保障性安居工程建設，確保我市目標任務的順利完成。加強我市保障性安居工程建設和運營管理，切實做到公開、公平、公正。

三、繼續(xù)擴大公共租賃住房建設和供應規(guī)模。要與棚戶區(qū)(舊城)改造、經濟適用住房建設和城中村改造相結合，采取政府、產業(yè)園區(qū)、國有企業(yè)、高校、科研院(所)以及農村集體經濟組織等多種渠道籌集房源。要在加大政府投入的同時，完善體制機制，運用土地供應、投資補助、財政貼息或注入資本金、稅費優(yōu)惠等政策措施，吸引機構投資者參與公共租賃住房建設和運營。金融機構要積極參與，發(fā)放公共租賃住房建設和運營中長期貸款。要積極探索在存量房中開拓保障房房源，擴大公共租賃住房來源。要研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)在普通商品住房建設項目中配建一定比例的公共租賃住房，并持有、經營，或由政府回購。

四、嚴格執(zhí)行國家差別化住房信貸政策和相關稅收政策。對居民家庭貸款購買第二套住房，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。對個人購買住房不足5年轉手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征稅。

五、加強住房用地供應管理力度。各有關部門要切實增加土地有效供應，認真落實保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%的要求。在新增建設用地計劃中，要單列保障性住房用地，做到應保盡保。今年的商品住房用地供應計劃總量原則上不得低于前兩年年均實際供應量。進一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房價、競地價”方式供應中低價位普通商品住房用地。

加強對企業(yè)土地市場準入資格和資金來源審查。參加土地競買的單位或個人必須說明資金來源并提供相應證明。對擅自改變保障性住房用地性質的，要堅決糾正并嚴肅查處。對已供房地產用地，超過兩年未取得施工許可證進行開工建設的，必須及時收回土地使用權，并處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉讓土地使用權行為，對房地產開發(fā)建設投資達不到25%以上的(不含土地價款)，不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發(fā)項目。

六、在本市市轄六區(qū)購房實行限購政策。自本意見發(fā)布之日起，原則上對擁有一套市轄六區(qū)住房的本市居民家庭(包括購房人、配偶及未成年子女，下同)、能夠提供在本市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市居民家庭，限購1套住房;對已擁有2套及以上市轄六區(qū)住房的本市居民家庭、擁有1套及以上本市市轄六區(qū)住房的非本市居民家庭和無法提供在本市1年以上的納稅證明或社會保險繳納證明的非本市居民家庭，暫停在本市市轄六區(qū)內向其售房。

七、加大對市場違法違規(guī)行為查處力度。未取得預售許可的商品住房項目，房地產開發(fā)企業(yè)不得進行預售，不得以認購、預訂、排號、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質的費用，不得參加任何展銷活動。房產管理部門要將市場信息、經批準的預售信息、可售樓盤及房源信息、查處違法違規(guī)行為等情況及時準確地向社會公開。有關部門要主動配合房產管理部門開展違法違規(guī)行為查處工作，對已經取得預售許可但未在規(guī)定時間內對外公開銷售或未將全部準售房源對外公開銷售以及通過簽訂虛假商品住房買賣合同等方式人為制造房源緊張的，要嚴肅查處。對價格明顯超過周邊同類房屋價格水平或者價格異常波動的樓盤，要進行重點核查。對存在違法違規(guī)行為的，要依法嚴厲查處，責令限期整改，記入房地產信用檔案，并暫停其商品住房網上簽約。

八、加快個人住房信息系統(tǒng)建設。各有關部門要通力合作，盡快實現(xiàn)數據的集中統(tǒng)一和互聯(lián)互通。加快完成市、縣兩級系統(tǒng)整合，實現(xiàn)全市住房信息全覆蓋。

九、各縣(市、區(qū))政府和市有關部門要按照2011年本市確定的保障性住房建設和供應目標落實工作責任并積極推進。要將住房保障工作目標納入縣(市、區(qū))政府考核內容，對政策落實不到位、工作不得力、計劃目標未完成的，要進行約談，直至追究責任。

十、各有關部門要加大對保障性住房項目及中低價位商品住房支持力度，轉變工作作風，簡化審批流程，縮短辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，為房地產市場的健康平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務環(huán)境。

十一、新聞媒體要大力宣傳我市房地產市場監(jiān)管和住房保障工作好的做法和經驗，深入解讀政策措施，引導居民從自身實際消費能力出發(fā)理性購房。

市政府其他相關內容文件與本意見不一致的，以本意見為準。

二○一一年二月十九日