第一篇：人民檢察院舉報工作規(guī)定(2014年修訂)

人民檢察院舉報工作規(guī)定

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院：

修訂后的《人民檢察院舉報工作規(guī)定》已經(jīng)2014年7月21日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第25次會議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

最高人民檢察院 2014年9月30日

人民檢察院舉報工作規(guī)定

（1996年7月18日最高人民檢察院檢察委員會第58次會議通過，2009年4月8日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第11次會議修訂，2014年7月21日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第25次會議第2次修訂）

目 錄 第一章 總 則

第二章 舉報線索的受理 第三章 舉報線索的管理

第四章 舉報線索的審查處理 第五章 不立案舉報線索審查 第六章 舉報答復 第七章 舉報人保護 第八章 舉報獎勵

第九章 舉報失實的澄清 第十章 責任追究 第十一章 附 則

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第一章 總 則

第一條 為了進一步規(guī)范人民檢察院舉報工作，保障舉報工作順利開展，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關(guān)法律的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 人民檢察院依法受理涉嫌貪污賄賂犯罪，國家工作人員的瀆職犯罪，國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪的舉報。

第三條 人民檢察院舉報工作的主要任務(wù)是，受理、審查舉報線索，答復、保護、獎勵舉報人，促進職務(wù)犯罪查辦工作，保障反腐敗工作順利進行。

第四條 各級人民檢察院應當設(shè)立舉報中心負責舉報工作。

舉報中心與控告檢察部門合署辦公，控告檢察部門主要負責人兼任舉報中心主任，地市級以上人民檢察院配備一名專職副主任。

有條件的地方，可以單設(shè)舉報中心。

第五條 舉報工作應當遵循下列原則:

（一）依靠群眾，方便舉報；

（二）依法、及時、高效；

（三）統(tǒng)一管理，歸口辦理，分級負責；

（四）嚴格保密，保護公民合法權(quán)益；

（五）加強內(nèi)部配合與制約，接受社會監(jiān)督。

第六條 人民檢察院應當采取多種形式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展舉報宣傳。

第七條 任何公民、法人和其他組織依法向人民檢察院舉報職務(wù)犯罪行為，其合法權(quán)益受到法律的保護。人民檢察院鼓勵依法實名舉報。

使用真實姓名或者單位名稱舉報，有具體聯(lián)系方式并認可舉報行為的，屬于實名舉報。

第八條 人民檢察院應當告知舉報人享有以下權(quán)利：

（一）申請回避。舉報人發(fā)現(xiàn)舉報中心的工作人員有法定回避情形的，有權(quán)申請其回避。

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（二）查詢結(jié)果。舉報人在舉報后一定期限內(nèi)沒有得到答復時，有權(quán)向受理舉報的人民檢察院詢問，要求給予答復。

（三）申訴復議。舉報人對人民檢察院對其舉報事實作出不予立案決定后，有權(quán)就該不立案決定向上一級人民檢察院提出申訴。舉報人是受害人的，可以向作出該不立案決定的人民檢察院申請復議。

（四）請求保護。舉報人舉報后，如果人身、財產(chǎn)安全受到威脅，有權(quán)請求人民檢察院予以保護。

（五）獲得獎勵。舉報人舉報后，對符合獎勵條件的，有權(quán)根據(jù)規(guī)定請求精神、物質(zhì)獎勵。

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第九條 人民檢察院應當告知舉報人如實舉報，依照法律規(guī)定，不得故意捏造事實，偽造證據(jù)，誣告陷害他人。

第十條 人民檢察院應當加強信息化建設(shè)，建立和完善舉報信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)上下級人民檢察院之間、部門之間舉報信息的互聯(lián)互通，提高舉報工作效率和管理水平。

第十一條 人民檢察院應當加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)的聯(lián)系與配合，建立和完善舉報材料移送制度。

第二章 舉報線索的受理

第十二條 人民檢察院舉報中心統(tǒng)一受理舉報和犯罪嫌疑人投案自首。

第十三條 各級人民檢察院應當設(shè)立專門的舉報接待場所，向社會公布通信地址、郵政編碼、舉報電話號碼、舉報網(wǎng)址、接待時間和地點、舉報線索的處理程序以及查詢舉報線索處理情況和結(jié)果的方式等相關(guān)事項。

第十四條 對以走訪形式初次舉報的以及職務(wù)犯罪嫌疑人投案自首的，舉報中心應當指派兩名以上工作人員專門接待，問明情況，并制作筆錄，經(jīng)核對無誤后，由舉報人、自首人簽名、捺指印，必要時，經(jīng)舉報人、自首人同意，可以錄音、錄像；對舉報人、自首人提供的有關(guān)證據(jù)材料、物品等應當?shù)怯洠谱鹘邮茏C據(jù)（物品）清單，并由舉報人、自首人簽名，必要時予以拍照，并妥善保管。

舉報人提出預約接待要求的，經(jīng)舉報中心負責人批準，人民檢察院可

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以指派兩名以上工作人員在約定的時間到舉報人認為合適的地方接談。

對采用集體走訪形式舉報同一職務(wù)犯罪行為的，應當要求舉報人推選代表，代表人數(shù)一般不超過五人。

第十五條 對采用信函形式舉報的，工作人員應當在專門場所進行拆閱。啟封時，應當保持郵票、郵戳、郵編、地址和信封內(nèi)材料的完整。

對采用傳真形式舉報的，參照前款規(guī)定辦理。

第十六條 對通過12309舉報網(wǎng)站或者人民檢察院門戶網(wǎng)站進行舉報的，工作人員應當及時下載舉報內(nèi)容并導入舉報線索處理系統(tǒng)。舉報內(nèi)容應當保持原始狀態(tài)，不得作任何文字處理。

第十七條 對采用電話形式舉報的，工作人員應當準確、完整地記錄舉報人的姓名、地址、電話和舉報內(nèi)容。舉報人不愿提供姓名等個人信息的，應當尊重舉報人的意愿。

第十八條 有聯(lián)系方式的舉報人提供的舉報材料內(nèi)容不清的，有管轄權(quán)的人民檢察院舉報中心應當在接到舉報材料后七日以內(nèi)與舉報人聯(lián)系，建議舉報人補充有關(guān)材料。

第十九條 反映被舉報人有下列情形之一，必須采取緊急措施的，舉報中心工作人員應當在接收舉報后立即提出處理意見并層報檢察長審批：

（一）正在預備犯罪、實行犯罪或者在犯罪后即時被發(fā)覺的；

（二）企圖自殺或者逃跑的；

（三）有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的；

（四）其他需要采取緊急措施的。

第二十條 職務(wù)犯罪舉報線索實行分級管轄。上級人民檢察院可以直接受理由下級人民檢察院管轄的舉報線索，經(jīng)檢察長批準，也可以將本院管轄的舉報線索交由下級人民檢察院辦理。

下級人民檢察院接收到上級人民檢察院管轄的舉報線索，應當層報上級人民檢察院處理。收到同級人民檢察院管轄的舉報線索，應當及時移送有管轄權(quán)的人民檢察院處理。

第二十一條 舉報線索一般由被舉報人工作單位所在地人民檢察院管轄。認為由被舉報犯罪地人民檢察院管轄更為適宜的，可以由被舉報犯罪地人民檢察院管轄。

幾個同級人民檢察院都有權(quán)管轄的，由最初受理的人民檢察院管轄。

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在必要的時候，可以移送主要犯罪地的人民檢察院管轄。對管轄權(quán)有爭議的，由其共同的上一級人民檢察院指定管轄。

第二十二條 除舉報中心專職工作人員日常接待之外，各級人民檢察院實行檢察長和有關(guān)偵查部門負責人定期接待舉報制度。接待時間和地點應當向社會公布。

第二十三條 對以舉報為名阻礙檢察機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，擾亂檢察機關(guān)正常工作秩序的，應當進行批評教育，情節(jié)嚴重的，應當依照有關(guān)法律規(guī)定處理。

第三章 舉報線索的管理

第二十四條 人民檢察院舉報中心負責統(tǒng)一管理舉報線索。本院檢察長、其他部門或者人員接收的職務(wù)犯罪案件線索，應當自收到之日起七日以內(nèi)移送舉報中心。

偵查部門自行發(fā)現(xiàn)的案件線索和有關(guān)機關(guān)或者部門移送人民檢察院審查是否立案的案件線索，由偵查部門審查。

第二十五條 人民檢察院對于直接受理的要案線索實行分級備案的管理制度?？h、處級干部的要案線索一律報省級人民檢察院舉報中心備案，其中涉嫌犯罪數(shù)額特別巨大或者犯罪后果特別嚴重的，層報最高人民檢察院舉報中心備案；廳、局級以上干部的要案線索一律報最高人民檢察院舉報中心備案。

第二十六條 要案線索的備案，應當逐案填寫要案線索備案表。備案應當在受理后七日以內(nèi)辦理；情況緊急的，應當在備案之前及時報告。

接到備案的上級人民檢察院舉報中心對于備案材料應當及時審查，如果有不同意見，應當在十日以內(nèi)將審查意見通知報送備案的下級人民檢察院。

第二十七條 舉報中心應當建立舉報線索數(shù)據(jù)庫，指定專人將舉報人和被舉報人的基本情況、舉報線索的主要內(nèi)容以及辦理情況等逐項錄入專用計算機。

多次舉報的舉報線索，有新的舉報內(nèi)容的，應當在案卡中補充完善,及時移送有關(guān)部門；沒有新的舉報內(nèi)容的，應當在案卡中記錄舉報時間，標

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明舉報次數(shù)，每月將重復舉報情況通報有關(guān)部門。

第二十八條 舉報中心應當每半年清理一次舉報線索，對線索的查辦和反饋情況進行分析，查找存在問題，及時改進工作，完善管理制度。

第二十九條 舉報中心應當定期對舉報線索進行分類統(tǒng)計，綜合分析群眾反映強烈的突出問題以及群眾舉報的特點和規(guī)律，提出工作意見和建議，向上級人民檢察院舉報中心和本院檢察長報告。

第四章 舉報線索的審查處理

第三十條 舉報中心對接收的舉報線索，應當確定專人進行審查，根據(jù)舉報線索的具體情況和管轄規(guī)定，自收到舉報線索之日起七日以內(nèi)作出以下處理：

（一）屬于本院管轄的，依法受理并分別移送本院有關(guān)部門辦理；屬于人民檢察院管轄但不屬于本院管轄的，移送有管轄權(quán)的人民檢察院辦理。

（二）不屬于人民檢察院管轄的，移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理，并且通知舉報人、自首人；不屬于人民檢察院管轄又必須采取緊急措施的，應當先采取緊急措施，然后移送主管機關(guān)。

（三）屬于性質(zhì)不明難以歸口的，應當進行必要的調(diào)查核實，查明情況后三日以內(nèi)移送有管轄權(quán)的機關(guān)或者部門辦理。

第三十一條 偵查部門收到舉報中心移送的舉報線索，應當在三個月以內(nèi)將處理情況回復舉報中心；下級人民檢察院接到上級人民檢察院移送的舉報材料后，應當在三個月以內(nèi)將處理情況回復上級人民檢察院舉報中心。

第三十二條 偵查部門應當在規(guī)定時間內(nèi)書面回復查辦結(jié)果?；貜臀臅鴳敯ㄏ铝袃?nèi)容：

（一）舉報人反映的主要問題；

（二）查辦的過程；

（三）作出結(jié)論的事實依據(jù)和法律依據(jù)。

舉報中心收到回復文書后應當及時審查，認為處理不當?shù)模岢鎏幚硪庖妶髾z察長審批。

第三十三條 舉報中心對移送偵查部門的舉報線索，應當加強管理、監(jiān)督和跟蹤。

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第三十四條 上級人民檢察院舉報中心可以代表本院向下級人民檢察院交辦舉報線索。

第三十五條 舉報中心對移送本院有關(guān)部門和向下級人民檢察院交辦的舉報線索，可以采取實地督辦、網(wǎng)絡(luò)督辦、電話督辦、情況通報等方式進行督辦。

第三十六條 下級人民檢察院舉報中心負責管理上級人民檢察院舉報中心交辦的舉報線索。接到上級人民檢察院交辦的舉報線索后，應當在三日以內(nèi)提出處理意見，報檢察長審批。

第三十七條 對上級人民檢察院交辦的舉報線索，承辦人民檢察院應當在三個月以內(nèi)辦結(jié)。情況復雜，確需延長辦理期限的，經(jīng)檢察長批準，可以延長三個月。延期辦理的，由舉報中心向上級人民檢察院舉報中心報告進展情況，并說明延期理由。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條 辦案部門應當在規(guī)定期限內(nèi)辦理上級人民檢察院交辦的舉報線索，并向舉報中心書面回復辦理結(jié)果?；貜娃k理結(jié)果應當包括舉報事項、辦理過程、認定的事實和證據(jù)、處理情況和法律依據(jù)以及執(zhí)法辦案風險評估情況等。舉報中心應當制作交辦案件查處情況報告，以本院名義報上一級人民檢察院舉報中心審查。

第三十九條 交辦案件查處情況報告應當包括下列內(nèi)容：

（一）案件來源；

（二）舉報人、被舉報人的基本情況及反映的主要問題；

（三）查辦過程；

（四）認定的事實和證據(jù)；

（五）處理情況和法律依據(jù)；

（六）實名舉報的答復情況。

第四十條 上級人民檢察院舉報中心收到下級人民檢察院交辦案件查處情況報告后，應當認真審查。對事實清楚、處理適當?shù)?，予以結(jié)案；對事實不清，證據(jù)不足，定性不準，處理不當?shù)模岢鲆庖?，退回下級人民檢察院重新辦理。必要時可以派員或者發(fā)函督辦。

第四十一條 舉報中心對性質(zhì)不明難以歸口、檢察長批交的舉報線索應當進行初核。

對群眾多次舉報未查處的舉報線索，可以要求偵查部門說明理由，認

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為理由不充分的，可以提出處理意見，報檢察長決定。

第四十二條 對舉報線索進行初核，應當經(jīng)舉報中心負責人審核后，報檢察長批準。

第四十三條 初核一般應當在兩個月以內(nèi)終結(jié)。案情復雜或者有其他特殊情況需要延長初核期限的，應當經(jīng)檢察長批準，但最長不得超過三個月。

第四十四條 初核終結(jié)后，承辦人員應當制作《初核終結(jié)報告》，根據(jù)初核查明的事實和證據(jù)，區(qū)分不同情形提出處理意見，經(jīng)舉報中心負責人審核后，報檢察長決定：

（一）認為舉報的犯罪事實屬于檢察機關(guān)管轄的，移送有管轄權(quán)的人民檢察院處理；屬于本院管轄的，移送本院偵查部門辦理；

（二）認為舉報的事實不屬于檢察機關(guān)管轄的，移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理；

（三）認為舉報所涉犯罪事實不存在，或者具有刑事訴訟法第十五條規(guī)定的情形之一，不需要追究刑事責任的，終結(jié)初核并答復舉報人。需要追究紀律責任的，移送紀檢監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)單位處理。

第四十五條 在作出初核結(jié)論十日以內(nèi)，承辦人員應當填寫《舉報線索初核情況備案表》，經(jīng)舉報中心負責人批準后，報上一級人民檢察院舉報中心備案。

上一級人民檢察院舉報中心認為處理不當?shù)?，應當在收到備案材料后十日以?nèi)通知下級人民檢察院糾正。

第五章 不立案舉報線索審查

第四十六條 舉報人不服偵查部門的不立案決定向人民檢察院反映,具有下列情形之一的,舉報中心應當對不立案舉報線索進行審查，但依照規(guī)定屬于偵查部門和偵查監(jiān)督部門辦理的除外：

（一）舉報中心移送到偵查部門，經(jīng)偵查部門初查后決定不予立案的；

（二）領(lǐng)導機關(guān)或者本院領(lǐng)導批示由舉報中心審查的。

第四十七條 審查不立案舉報線索，原則上由同級人民檢察院舉報中心進行。

同級人民檢察院舉報中心認為由上一級人民檢察院舉報中心審查更為

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適宜的，應當提請上一級人民檢察院舉報中心審查。

上一級人民檢察院舉報中心認為有必要審查下級人民檢察院偵查部門的不予立案舉報線索的，可以決定審查。

第四十八條 審查不立案舉報線索的范圍應當僅限于原舉報內(nèi)容。對審查期間舉報人提供的新的職務(wù)犯罪線索，舉報中心應當及時移送有管轄權(quán)的人民檢察院偵查部門審查辦理。

第四十九條 審查期間，舉報人對不立案決定不服申請復議的，控告檢察部門應當受理，并根據(jù)事實和法律進行審查，可以要求舉報人提供有關(guān)材料。認為需要偵查部門說明不立案理由的，應當及時將案件移送偵查監(jiān)督部門辦理。

舉報人申請復議，不影響對不立案舉報線索的審查。但承辦人認為需要中止審查的，經(jīng)舉報中心負責人批準，可以中止審查。

中止審查后，舉報人對復議結(jié)果不服的理由成立，繼續(xù)審查有必要的，不立案舉報線索審查應當繼續(xù)進行。

第五十條 不立案舉報線索審查終結(jié)后，應當制作審查報告，提出處理意見。

第五十一條 舉報中心審查不立案舉報線索，應當自收到偵查部門決定不予立案回復文書之日起一個月以內(nèi)辦結(jié)；情況復雜，期滿不能辦結(jié)的，經(jīng)舉報中心負責人批準，可以延長兩個月。

第五十二條 舉報中心審查不立案舉報線索，應當在辦結(jié)后七日以內(nèi)向上一級人民檢察院舉報中心備案。

對偵查部門重新作出立案決定的，舉報中心應當將審查報告、立案決定書等相關(guān)文書，在立案后十日以內(nèi)報上一級人民檢察院舉報中心備案。

第五十三條 舉報人不服下級人民檢察院復議決定提出的申訴，上一級人民檢察院控告檢察部門應當受理，并根據(jù)事實和法律進行審查，可以要求舉報人提供有關(guān)材料，認為需要偵查部門說明不立案理由的，應當及時將案件移送偵查監(jiān)督部門辦理。

第六章 舉報答復

第五十四條 實名舉報應當逐件答復。除聯(lián)絡(luò)方式不詳無法聯(lián)絡(luò)的以

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外，應當將處理情況和辦理結(jié)果及時答復舉報人。

第五十五條 對采用走訪形式舉報的，應當當場答復是否受理；不能當場答復的，應當自接待舉報人之日起十五日以內(nèi)答復。

第五十六條 答復可以采取口頭、書面或者其他適當?shù)姆绞健？陬^答復的，應當制作答復筆錄，載明答復的時間、地點、參加人及答復內(nèi)容、舉報人對答復的意見等。書面答復的，應當制作答復函。郵寄答復函時不得使用有人民檢察院字樣的信封。

第五十七條 人民檢察院舉報中心和偵查部門共同負責做好實名舉報答復工作。

第七章 舉報人保護

第五十八條 各級人民檢察院應當依法保護舉報人及其近親屬的安全和合法權(quán)益。

第五十九條 各級人民檢察院應當采取下列保密措施：

（一）舉報線索由專人錄入專用計算機，加密碼嚴格管理，未經(jīng)檢察長批準，其他工作人員不得查看。

（二）舉報材料應當放置于保密場所，保密場所應當配備保密設(shè)施。未經(jīng)許可，無關(guān)人員不得進入保密場所。

（三）向檢察長報送舉報線索時，應當將相關(guān)材料用機要袋密封，并填寫機要編號，由檢察長親自拆封。

（四）嚴禁泄露舉報內(nèi)容以及舉報人姓名、住址、電話等個人信息，嚴禁將舉報材料轉(zhuǎn)給被舉報人或者被舉報單位。

（五）調(diào)查核實情況時，嚴禁出示舉報線索原件或者復印件；除偵查工作需要外，嚴禁對匿名舉報線索材料進行筆跡鑒定。

（六）其他應當采取的保密措施。

第六十條 舉報中心應當指定專人負責受理網(wǎng)上舉報，嚴格管理舉報網(wǎng)站服務(wù)器的用戶名和密碼，并適時更換。

利用檢察專線網(wǎng)處理舉報線索的計算機應當與互聯(lián)網(wǎng)實行物理隔離。

通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系、答復舉報人時，應當核對密碼，答復時不得涉及舉報具體內(nèi)容。

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第六十一條 人民檢察院受理實名舉報后，應當對舉報風險進行評估，必要時應當制定舉報人保護預案，預防和處置打擊報復實名舉報人的行為。

第六十二條 舉報人向人民檢察院實名舉報后，在人身、財產(chǎn)安全受到威脅向人民檢察院求助時，舉報中心或者偵查部門應當迅速查明情況，向檢察長報告。認為威脅確實存在的，應當及時通知當?shù)毓矙C關(guān)；情況緊急的，應當先指派法警采取人身保護的臨時措施保護舉報人，并及時通知當?shù)毓矙C關(guān)。

第六十三條 舉報人確有必要在訴訟中作證時，應當采取以下保護措施：

（一）不公開真實姓名、住址和工作單位等個人信息；

（二）采取不暴露外貌、真實聲音等出庭作證措施；

（三）禁止特定的人員接觸舉報人及其近親屬；

（四）對舉報人人身和住宅采取專門性保護措施；

（五）其他必要的保護措施。

第六十四條 對打擊報復或者指使他人打擊報復舉報人及其近親屬的，經(jīng)調(diào)查核實，應當視情節(jié)輕重分別作出處理：

（一）尚未構(gòu)成犯罪的，提出檢察建議，移送主管機關(guān)或者部門處理；

（二）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十五條 對舉報人因受打擊報復，造成人身傷害或者名譽損害、財產(chǎn)損失的，應當支持其依法提出賠償請求。

第八章 舉報獎勵

第六十六條 舉報線索經(jīng)查證屬實，被舉報人構(gòu)成犯罪的，應當對積極提供舉報線索、協(xié)助偵破案件有功的舉報人給予一定的精神及物質(zhì)獎勵。

第六十七條 人民檢察院應當根據(jù)犯罪性質(zhì)、犯罪數(shù)額和舉報材料價值確定獎勵金額。每案獎金數(shù)額一般不超過二十萬元。舉報人有重大貢獻的，經(jīng)省級人民檢察院批準，可以在二十萬元以上給予獎勵，最高金額不超過五十萬元。有特別重大貢獻的，經(jīng)最高人民檢察院批準，不受上述數(shù)額的限制。

第六十八條 獎勵舉報有功人員，一般應當在判決或者裁定生效后進

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行。

獎勵情況適時向社會公布。涉及舉報有功人員的姓名、單位等個人信息的，應當征得舉報人同意。

第六十九條 符合獎勵條件的舉報人在案件查處期間死亡、被宣告死亡或者喪失行為能力的，檢察機關(guān)應當給予依法確定的繼承人或者監(jiān)護人相應的舉報獎勵。

第七十條 舉報獎勵工作由舉報中心具體承辦。

第九章 舉報失實的澄清

第七十一條 人民檢察院應當遵照實事求是、依法穩(wěn)妥的原則，開展舉報失實澄清工作。

第七十二條 經(jīng)查證舉報失實，具有下列情形之一并且被舉報人提出澄清要求或者雖未提出澄清要求，但本院認為有必要予以澄清的，在征求被舉報人同意后，應當報請檢察長批準，由偵查部門以適當方式澄清事實：

（一）造成較大社會影響的;

（二）因舉報失實影響被舉報人正常工作、生產(chǎn)、生活的。

第七十三條 舉報失實澄清應當在初查終結(jié)后一個月以內(nèi)進行。舉報中心開展舉報線索不立案審查或者復議的，應當在審查或者復議結(jié)論作出后十個工作日以內(nèi)進行。偵查監(jiān)督部門開展不立案監(jiān)督的，應當在監(jiān)督程序完成后十個工作日以內(nèi)進行。

第七十四條 舉報失實澄清應當在被舉報人單位、居住地所在社區(qū)、承辦案件的人民檢察院或者被舉報人同意的其他地點進行。

第七十五條 舉報失實澄清可以采取以下方式：

（一）向被舉報人所在單位、上級主管部門通報；

（二）在一定范圍內(nèi)召開澄清通報會；

（三）被舉報人接受的其他澄清方式。

第十章 責任追究

第七十六條 舉報中心在舉報線索管理工作中，發(fā)現(xiàn)檢察人員有違法違

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紀行為的，應當提出建議，連同有關(guān)材料移送本院紀檢監(jiān)察部門處理。

第七十七條 具有下列情形之一，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照檢察人員紀律處分條例等有關(guān)規(guī)定給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）利用舉報線索進行敲詐勒索、索賄受賄的；

（二）濫用職權(quán)，擅自處理舉報線索的；

（三）徇私舞弊、玩忽職守，造成重大損失的；

（四）為壓制、迫害、打擊報復舉報人提供便利的；

（五）私存、扣壓、隱匿或者遺失舉報線索的；

（六）違反舉報人保護規(guī)定，故意泄露舉報人姓名、地址、電話或者舉報內(nèi)容等，或者將舉報材料轉(zhuǎn)給被舉報人、被舉報單位的，或者應當制定舉報人保護預案、采取保護措施而未制定或者采取，導致舉報人受打擊報復的；

（七）故意拖延，查處舉報線索超出規(guī)定期限，造成嚴重后果的；

（八）隱瞞、謊報、未按規(guī)定期限上報重大舉報信息，造成嚴重后果的。

第十一章 附 則

第七十八條 本規(guī)定自公布之日起施行。最高人民檢察院此前發(fā)布的有關(guān)舉報工作的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，適用本規(guī)定。

第七十九條 本規(guī)定由最高人民檢察院負責解釋。

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第二篇：人民檢察院舉報工作規(guī)定

人民檢察院舉報工作規(guī)定

(1996年7月18日最高人民檢察院檢察委員會第五十八次會議通過，2009年4月8日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第十一次會議修訂)

關(guān)于印發(fā)《人民檢察院舉報工作規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院:

修訂的《人民檢察院舉報工作規(guī)定》已經(jīng)2009年4月8日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第十一次會議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。本規(guī)定同時向社會公布。

最高人民檢察院

二OO九年四月二十三日

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范人民檢察院舉報工作，保障舉報工作順利開展，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國人民檢察院組織法》等有關(guān)法律的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 舉報工作是檢察機關(guān)直接依靠群眾同貪污、賄賂、瀆職、侵權(quán)等職務(wù)犯罪作斗爭的一項業(yè)務(wù)工作，是實行專門工作與群眾路線相結(jié)合的有效形式。

第三條 人民檢察院舉報工作的主要任務(wù)，是通過開展舉報宣傳和受理、審查、分流、交辦舉報線索，以及督辦、答復等工作，保障職務(wù)犯罪偵查依法順利進行，維護社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定。

第四條 人民檢察院依法受理國家工作人員貪污賄賂犯罪，國家機關(guān)工作人員瀆職犯罪以及利用職權(quán)實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害、非法搜查等侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利犯罪的舉報。

第五條 各級人民檢察院應當設(shè)立舉報中心負責舉報工作。

舉報中心與控告檢察部門合署辦公，控告檢察部門負責人兼任舉報中心主任，地市級以上人民檢察院配備一名專職副主任。

第六條 舉報工作應當遵循下列原則:

(一)依靠群眾，方便群眾;

(二)依法、及時、高效;

(三)統(tǒng)一管理，歸口辦理，分級負責;

(四)嚴格保密，保護公民合法權(quán)益;

(五)加強內(nèi)部配合與制約，接受社會監(jiān)督。

第七條 人民檢察院應當采取多種形式開展宣傳，鼓勵群眾依法舉報。

第八條 任何個人或者單位依法向人民檢察院舉報職務(wù)犯罪行為，其合法權(quán)益應當受到法律的保護。

第九條 人民檢察院應當加強信息化建設(shè)，建立和完善舉報信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)上下級人民檢察院之間、部門之間舉報信息的互聯(lián)互通，提高舉報工作效率和管理水平。

第十條 人民檢察院應當加強與監(jiān)察機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)的聯(lián)系與配合，建立和完善舉報材料移送制度。

第二章 舉報線索的受理

第十一條 各級人民檢察院應當設(shè)立專門的舉報接待場所，向社會公布通信地址、郵政編碼、舉報電話號碼、舉報網(wǎng)址、接待時間和地點、舉報線索的處理程序、查詢舉報線索處理情況及結(jié)果的方式等相關(guān)事項。

第十二條 對采用走訪形式舉報的，人民檢察院應當指派二名以上工作人員在專門場所接待，也可以到舉報人認為合適的地方接待。接待舉報時應當制作筆錄，載明舉報人的姓名、單位、住址和舉報的具體內(nèi)容，經(jīng)宣讀或者交舉報人閱讀無誤后，由舉報人和負責接待的工作人員簽名或者蓋章。需要錄音錄像的，事先應當征得舉報人同意。

對多人采用走訪形式舉報同一職務(wù)犯罪行為的，應當要求舉報人推選代表，代表人數(shù)一般不超過五人。

接待舉報的工作人員應當告知舉報人要如實舉報和捏造、歪曲事實應當承擔的法律責任。

第十三條 對采用書信形式舉報的，負責處理來信的工作人員應當及時拆閱。啟封時，應當保持郵票、郵戳、郵編、地址和信封內(nèi)材料的完整。

第十四條 對采用網(wǎng)上舉報以及電話、傳真等形式舉報的，參照本規(guī)定的相關(guān)規(guī)定辦理。第十五條 實名舉報人提供的舉報材料內(nèi)容不清的，舉報中心應當在接到舉報材料后七日內(nèi)與舉報人聯(lián)系，要求舉報人補充有關(guān)材料。

第十六條 反映被舉報人有下列情形之一，必須采取緊急措施的，應當在接受舉報后立即提出處理意見報檢察長審批:

(一)正在預備犯罪、實行犯罪或者在犯罪后即時被發(fā)覺的;

(二)企圖自殺、逃跑或者在逃的;

(三)有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的;

(四)其他需要采取緊急措施的。

第十七條 上級人民檢察院可以直接受理由下級人民檢察院管轄的舉報線索，也可以經(jīng)檢察長批準，將本院管轄的舉報線索交由下級人民檢察院辦理。

第十八條 舉報線索涉及多個地區(qū)的，由最初受理的人民檢察院管轄;對管轄權(quán)有爭議的，由其共同的上一級人民檢察院指定管轄。

第十九條 各級人民檢察院實行檢察長和有關(guān)偵查部門負責人接待舉報制度。接待時間和地點應當向社會公布。

地市級和縣級人民檢察院檢察長應當定期接待舉報。

省級以上人民檢察院檢察長應當根據(jù)具體情況安排接待舉報的時間和方式。

必要時，舉報中心可以通知有關(guān)偵查部門負責人共同接待舉報人。

第二十條 對以舉報為名無理取鬧的，應當進行批評教育。對嚴重妨礙檢察機關(guān)工作人員履行公務(wù)，擾亂檢察機關(guān)正常工作秩序的，應當依照法律的有關(guān)規(guī)定處理。

第三章 舉報線索的管理

第二十一條 人民檢察院受理的舉報線索由舉報中心統(tǒng)一管理。本院檢察長和其他部門及其工作人員收到的舉報線索，應當及時批交或者移送舉報中心處理。有特殊情況暫時不宜移送的，報檢察長或者部門負責人批準。

第二十二條 偵查部門在偵查中發(fā)現(xiàn)的需另案處理的線索，一般應當在兩個月內(nèi)向本院舉報中心通報;對暫時不具備查辦價值的舉報線索，應當每月向舉報中心集中通報一次;經(jīng)初查不予立案的舉報線索，應當在一個月內(nèi)移送舉報中心。

第二十三條 人民檢察院實行舉報線索分級管理制度。涉及縣處級以上國家工作人員涉嫌職務(wù)犯罪的要案線索，應當在受理舉報線索后十日內(nèi)填寫《檢察機關(guān)要案材料移送、備案報表》，向上級人民檢察院移送或者備案。情況緊急的應當及時辦理。

第二十四條 上級人民檢察院對下級人民檢察院報送的備案材料應當及時審查，如有不同意見，應當在十日內(nèi)將審查意見書面通知報送備案的下級人民檢察院。下級人民檢察院應當執(zhí)行。

第二十五條 舉報中心應當建立舉報線索數(shù)據(jù)庫，指定專人將舉報人和被舉報人的基本情況、舉報線索的主要內(nèi)容以及辦理情況等逐項錄入計算機。

第二十六條 各級人民檢察院之間應當利用檢察專線網(wǎng)傳輸舉報線索，提高舉報線索的傳輸效率。

第二十七條 舉報中心應當定期清理舉報線索，對線索的查辦和反饋情況進行分析，查

找存在問題，及時改進工作，完善管理制度。

第二十八條 舉報中心應當每季度對舉報線索情況進行分類統(tǒng)計，綜合分析群眾反映強烈的突出問題以及群眾舉報的特點和規(guī)律，提出工作意見和建議，向上級人民檢察院舉報中心和本院檢察長報告。

第四章 舉報線索的審查

第二十九條 舉報中心對接收的舉報線索，應當確定專人及時審查，根據(jù)舉報線索的不同情況和管轄規(guī)定，自收到舉報線索之日起七日內(nèi)分別作出處理:

(一)屬于人民檢察院管轄的舉報線索依法受理;

(二)不屬于人民檢察院管轄的舉報線索移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理，但必須采取緊急措施的，應當先采取緊急措施，然后移送主管機關(guān);

(三)內(nèi)容不具體的匿名舉報線索，或者不具備查處條件的舉報線索，經(jīng)檢察長審批后存檔備查。

第三十條 舉報中心對性質(zhì)不明難以歸口、群眾多次舉報未查處的舉報線索應當及時進行初核，查明舉報的犯罪事實是否存在，是否屬于本院管轄，是否需要立案偵查。

第三十一條 舉報線索的初核應當報經(jīng)檢察長審批，按照《人民檢察院控告申訴首辦責任制實施辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定，確定責任人及時辦理。

初核前，舉報中心應當向有關(guān)偵查部門通報。

第三十二條 初核可以采取詢問、調(diào)取證據(jù)材料等措施，一般不得接觸被舉報人，不得采取強制措施，不得查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)。

第三十三條 初核應當采取措施保障辦案安全，防止發(fā)生安全事故。

第三十四條 初核后應當制作初核報告，提出處理意見，報檢察長決定。

第三十五條 偵查部門收到舉報中心移送的舉報線索，應當在一個月內(nèi)向舉報中心回復處理情況，三個月內(nèi)回復查辦結(jié)果;情況復雜，逾期不能辦結(jié)的，報經(jīng)檢察長批準，可適當延長辦理期限，延長期限不得超過三個月。延期辦理的情況應當及時向舉報中心通報。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條 偵查部門應當書面回復查辦結(jié)果?；貜臀臅鴳斁哂姓f理性，主要包括下列內(nèi)容:

(一)舉報人反映的主要問題;(二)查辦的過程;

(三)作出結(jié)論的事實依據(jù)和法律依據(jù)。

舉報中心收到回復文書后應當及時審查，認為處理不當?shù)?，提出處理意見報檢察長審批。第三十七條 舉報中心對逾期未回復處理情況或者查辦結(jié)果的，應當進行催辦;超過規(guī)定期限一個月仍未回復的，應當向有關(guān)部門負責人通報;拒不回復或者無故拖延造成嚴重后果的，應當報告檢察長。

第三十八條 上級人民檢察院舉報中心可以代表本院向下級人民檢察院交辦舉報線索。交辦重要舉報線索，應當報檢察長審批。交辦前應當向有關(guān)偵查部門通報，交辦函及有關(guān)材料復印件應當轉(zhuǎn)送本院有關(guān)偵查部門。

第三十九條 舉報中心負責管理上級人民檢察院舉報中心交辦的舉報線索。接到上級人民檢察院交辦的舉報線索后，應當在三日內(nèi)提出處理意見，報檢察長審批。

第四十條 對上級人民檢察院交辦的舉報線索，一般應當在三個月內(nèi)辦結(jié)。情況復雜，確需延長辦理期限的，經(jīng)檢察長批準，可以延長三個月。延期辦理的，由舉報中心向上級人民檢察院舉報中心報告進展情況，并說明延期理由。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 交辦案件辦結(jié)后，負責偵查的部門應當將查辦情況和結(jié)果報檢察長審批，并制作《交辦案件查處情況報告》，連同有關(guān)材料移送本院舉報中心，以本院名義報上一級人民檢察院舉報中心審查。

第四十二條 《交辦案件查處情況報告》應當包括下列內(nèi)容:

(一)案件來源;

(二)舉報人反映的主要問題;

(三)查辦過程;

(四)認定的事實和證據(jù);

(五)處理情況和法律依據(jù);(六)實名舉報的答復情況。

第四十三條 上級人民檢察院舉報中心收到下級人民檢察院《交辦案件查處情況報告》后，應當認真審查。對事實清楚、處理適當?shù)?，予以結(jié)案;對事實不清，證據(jù)不足，定性不準，處理不當?shù)?，提出意見，退回下級人民檢察院重新辦理。必要時可以派員或者發(fā)函督辦。

第五章 實名舉報的答復

第四十四條 使用真實姓名或者單位名稱舉報的，屬于實名舉報。實名舉報除通訊地址不詳?shù)囊酝?，應當將處理情況和辦理結(jié)果及時答復舉報人。

第四十五條 對采用走訪形式舉報的，應當場答復是否受理;不能當場答復的，應當自接待舉報人之日起十五日內(nèi)答復。

第四十六條 各級人民檢察院舉報中心負責實名舉報答復工作。必要時可以與本院有關(guān)偵查部門共同答復。

第四十七條 答復可以采取口頭、書面或者其他適當?shù)姆绞竭M行。口頭答復的，應當制作答復筆錄，載明答復的時間、地點、參加人及答復內(nèi)容、舉報人對答復的意見等。書面答復的，應當制作答復函。郵寄答復函時不得使用有人民檢察院字樣的信封。

第四十八條 答復應當包括下列內(nèi)容:

(一)辦理的過程;

(二)認定的事實和證據(jù);

(三)處理結(jié)果和法律依據(jù)。

第四十九條 舉報人不服不立案決定提出的復議請求和不服下級人民檢察院復議決定提出的申訴，由偵查監(jiān)督部門辦理。

第六章 舉報保護

第五十條 各級人民檢察院應當依法維護舉報人及其近親屬的合法權(quán)益。

第五十一條 各級人民檢察院應當采取下列保密措施:

(一)舉報線索由專人錄入專用計算機，加密碼嚴格管理，未經(jīng)授權(quán)或者批準，其他工作人員不得查看。

(二)舉報材料不得隨意擺放，無關(guān)人員不得隨意進入舉報線索處理場所。

(三)向檢察長報送舉報線索時，應當用機要袋密封，并填寫機要編號，由檢察長親自拆封。

(四)嚴禁泄露舉報內(nèi)容以及舉報人姓名、住址、電話等個人信息，嚴禁將舉報材料轉(zhuǎn)給被舉報人或者被舉報單位。

(五)調(diào)查核實情況時，嚴禁出示舉報線索原件或者復印件;對匿名舉報線索除偵查工作需要外，嚴禁進行筆跡鑒定。

(六)其他應當采取的保密措施。

第五十二條 舉報中心應當指定專人負責受理網(wǎng)上舉報，嚴格管理舉報網(wǎng)站服務(wù)器的用戶名和密碼，并適時更換。

利用檢察專線網(wǎng)處理舉報線索的計算機應當與互聯(lián)網(wǎng)實行物理隔離。

通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系、答復舉報人時，應當核對密碼，答復時不得涉及舉報具體內(nèi)容。

第五十三條 對打擊報復或者指使他人打擊報復舉報人及其近親屬的，經(jīng)調(diào)查核實，應當視情節(jié)輕重分別作出處理:

(一)尚未構(gòu)成犯罪的，提出檢察建議，移送主管機關(guān)或者部門處理;

(二)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 對舉報人因受打擊報復，造成人身傷害或者名譽損害、財產(chǎn)損失的，應當支持其依法提出賠償請求。

第五十五條 舉報人利用舉報捏造事實、偽造證據(jù)，誣告陷害他人構(gòu)成犯罪的，應當依法追究其刑事責任。

第五十六條 對舉報失實并造成一定影響的，應當采用適當方式澄清事實，為被舉報人消除影響。

第七章 舉報獎勵

第五十七條 舉報線索經(jīng)查證屬實，被舉報人構(gòu)成犯罪的，應當給予舉報人一定的精神及物質(zhì)獎勵。

第五十八條 人民檢察院根據(jù)舉報追回贓款的，應當在舉報所涉事實追繳贓款的百分之十以內(nèi)發(fā)給獎金。每案獎金數(shù)額一般不超過十萬元。舉報人有重大貢獻的，經(jīng)省級人民檢察院批準，可以在十萬元以上給予獎勵，數(shù)額不超過二十萬元。有特別重大貢獻的，經(jīng)最高人民檢察院批準，不受上述數(shù)額的限制。

經(jīng)查證屬實構(gòu)成犯罪但沒有追回贓款的案件，可以酌情給予舉報人五千元以下的獎勵。對舉報瀆職侵權(quán)案件有功的舉報人員，參照上述規(guī)定給予獎勵。

第五十九條 獎勵舉報有功人員，應當在判決或者裁定生效后進行。獎勵情況適時向社會公布。涉及舉報有功人員的姓名、單位等個人信息的，應當征得本人同意。

第六十條 舉報獎勵工作由舉報中心具體承辦。

第六十一條 獎勵經(jīng)費在業(yè)務(wù)經(jīng)費中列支。

第八章 責任追究

第六十二條 舉報中心在舉報線索管理工作中，發(fā)現(xiàn)檢察人員有違法違紀行為的，應當提出建議，連同有關(guān)材料移送政治工作部門或者紀檢監(jiān)察部門處理。

第六十三條 具有下列情形之一，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照檢察人員紀律處分條例等有關(guān)規(guī)定給予紀律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)濫用職權(quán)，擅自處理舉報線索的;(二)私存、扣壓或者遺失舉報線索的;

(三)故意泄露舉報人姓名、地址、電話或者舉報內(nèi)容，或者將舉報材料轉(zhuǎn)給被舉報人、被舉報單位的;

(四)徇私舞弊、玩忽職守，造成重大損失的;

(五)壓制、迫害、打擊報復舉報人的;

(六)查處舉報線索無故超出規(guī)定期限，造成舉報人越級上訪或者其他嚴重后果的;

(七)隱瞞、謊報、緩報重大舉報信息，造成嚴重后果的。

第九章 附 則

第六十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。最高人民檢察院此前發(fā)布的有關(guān)舉報工作的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，適用本規(guī)定。

第六十五條 本規(guī)定由最高人民檢察院負責解釋。

第三篇：人民檢察院舉報工作規(guī)定

【發(fā)布單位】最高人民檢察院 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2014-09-30 【生效日期】2014-09-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】最高人民檢察院

人民檢察院舉報工作規(guī)定

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院：

修訂后的《人民檢察院舉報工作規(guī)定》已經(jīng)2014年7月21日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第二十五次會議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

最高人民檢察院 2014年9月30日

人民檢察院舉報工作規(guī)定

（1996年7月18日最高人民檢察院檢察委員會第五十八次會議通過，2009年4月8日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第十一次會議修訂，2014年7月21日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第二十五次會議第二次修訂）目 錄

第一章 總 則

第二章 舉報線索的受理 第三章 舉報線索的管理 第四章 舉報線索的審查處理 第五章 不立案舉報線索審查 第六章 舉報答復 第七章 舉報人保護 第八章 舉報獎勵

第九章 舉報失實的澄清 第十章 責任追究 第十一章 附 則 第一章 總 則

第一條 為了進一步規(guī)范人民檢察院舉報工作，保障舉報工作順利開展，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關(guān)法律的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 人民檢察院依法受理涉嫌貪污賄賂犯罪，國家工作人員的瀆職犯罪，國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪的舉報。第三條 人民檢察院舉報工作的主要任務(wù)是，受理、審查舉報線索，答復、保護、獎勵舉報人，促進職務(wù)犯罪查辦工作，保障反腐敗工作順利進行。

第四條 各級人民檢察院應當設(shè)立舉報中心負責舉報工作。

舉報中心與控告檢察部門合署辦公，控告檢察部門主要負責人兼任舉報中心主任，地市級以上人民檢察院配備一名專職副主任。有條件的地方，可以單設(shè)舉報中心。第五條 舉報工作應當遵循下列原則:

（一）依靠群眾，方便舉報；

（二）依法、及時、高效；

（三）統(tǒng)一管理，歸口辦理，分級負責；

（四）嚴格保密，保護公民合法權(quán)益；

（五）加強內(nèi)部配合與制約，接受社會監(jiān)督。

第六條 人民檢察院應當采取多種形式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展舉報宣傳。

第七條 任何公民、法人和其他組織依法向人民檢察院舉報職務(wù)犯罪行為，其合法權(quán)益受到法律的保護。人民檢察院鼓勵依法實名舉報。

使用真實姓名或者單位名稱舉報，有具體聯(lián)系方式并認可舉報行為的，屬于實名舉報。第八條 人民檢察院應當告知舉報人享有以下權(quán)利：

（一）申請回避。舉報人發(fā)現(xiàn)舉報中心的工作人員有法定回避情形的，有權(quán)申請其回避。

（二）查詢結(jié)果。舉報人在舉報后一定期限內(nèi)沒有得到答復時，有權(quán)向受理舉報的人民檢察院詢問，要求給予答復。

（三）申訴復議。舉報人對人民檢察院對其舉報事實作出不予立案決定后，有權(quán)就該不立案決定向上一級人民檢察院提出申訴。舉報人是受害人的，可以向作出該不立案決定的人民檢察院申請復議。

（四）請求保護。舉報人舉報后，如果人身、財產(chǎn)安全受到威脅，有權(quán)請求人民檢察院予以保護。

（五）獲得獎勵。舉報人舉報后，對符合獎勵條件的，有權(quán)根據(jù)規(guī)定請求精神、物質(zhì)獎勵。

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第九條 人民檢察院應當告知舉報人如實舉報，依照法律規(guī)定，不得故意捏造事實，偽造證據(jù)，誣告陷害他人。

第十條 人民檢察院應當加強信息化建設(shè)，建立和完善舉報信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)上下級人民檢察院之間、部門之間舉報信息的互聯(lián)互通，提高舉報工作效率和管理水平。

第十一條 人民檢察院應當加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)的聯(lián)系與配合，建立和完善舉報材料移送制度。

第二章 舉報線索的受理

第十二條 人民檢察院舉報中心統(tǒng)一受理舉報和犯罪嫌疑人投案自首。

第十三條 各級人民檢察院應當設(shè)立專門的舉報接待場所，向社會公布通信地址、郵政編碼、舉報電話號碼、舉報網(wǎng)址、接待時間和地點、舉報線索的處理程序以及查詢舉報線索處理情況和結(jié)果的方式等相關(guān)事項。

第十四條 對以走訪形式初次舉報的以及職務(wù)犯罪嫌疑人投案自首的，舉報中心應當指派兩名以上工作人員專門接待，問明情況，并制作筆錄，經(jīng)核對無誤后，由舉報人、自首人簽名、捺指印，必要時，經(jīng)舉報人、自首人同意，可以錄音、錄像；對舉報人、自首人提供的有關(guān)證據(jù)材料、物品等應當?shù)怯洠谱鹘邮茏C據(jù)（物品）清單，并由舉報人、自首人簽名，必要時予以拍照，并妥善保管。

舉報人提出預約接待要求的，經(jīng)舉報中心負責人批準，人民檢察院可以指派兩名以上工作人員在約定的時間到舉報人認為合適的地方接談。

對采用集體走訪形式舉報同一職務(wù)犯罪行為的，應當要求舉報人推選代表，代表人數(shù)一般不超過五人。

第十五條 對采用信函形式舉報的，工作人員應當在專門場所進行拆閱。啟封時，應當保持郵票、郵戳、郵編、地址和信封內(nèi)材料的完整。對采用傳真形式舉報的，參照前款規(guī)定辦理。

第十六條 對通過12309舉報網(wǎng)站或者人民檢察院門戶網(wǎng)站進行舉報的，工作人員應當及時下載舉報內(nèi)容并導入舉報線索處理系統(tǒng)。舉報內(nèi)容應當保持原始狀態(tài)，不得作任何文字處理。第十七條 對采用電話形式舉報的，工作人員應當準確、完整地記錄舉報人的姓名、地址、電話和舉報內(nèi)容。舉報人不愿提供姓名等個人信息的，應當尊重舉報人的意愿。

第十八條 有聯(lián)系方式的舉報人提供的舉報材料內(nèi)容不清的，有管轄權(quán)的人民檢察院舉報中心應當在接到舉報材料后七日以內(nèi)與舉報人聯(lián)系，建議舉報人補充有關(guān)材料。

第十九條 反映被舉報人有下列情形之一，必須采取緊急措施的，舉報中心工作人員應當在接收舉報后立即提出處理意見并層報檢察長審批：

（一）正在預備犯罪、實行犯罪或者在犯罪后即時被發(fā)覺的；

（二）企圖自殺或者逃跑的；

（三）有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的；

（四）其他需要采取緊急措施的。

第二十條 職務(wù)犯罪舉報線索實行分級管轄。上級人民檢察院可以直接受理由下級人民檢察院管轄的舉報線索，經(jīng)檢察長批準，也可以將本院管轄的舉報線索交由下級人民檢察院辦理。下級人民檢察院接收到上級人民檢察院管轄的舉報線索，應當層報上級人民檢察院處理。收到同級人民檢察院管轄的舉報線索，應當及時移送有管轄權(quán)的人民檢察院處理。

第二十一條 舉報線索一般由被舉報人工作單位所在地人民檢察院管轄。認為由被舉報犯罪地人民檢察院管轄更為適宜的，可以由被舉報犯罪地人民檢察院管轄。

幾個同級人民檢察院都有權(quán)管轄的，由最初受理的人民檢察院管轄。在必要的時候，可以移送主要犯罪地的人民檢察院管轄。對管轄權(quán)有爭議的，由其共同的上一級人民檢察院指定管轄。

第二十二條 除舉報中心專職工作人員日常接待之外，各級人民檢察院實行檢察長和有關(guān)偵查部門負責人定期接待舉報制度。接待時間和地點應當向社會公布。

第二十三條 對以舉報為名阻礙檢察機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，擾亂檢察機關(guān)正常工作秩序的，應當進行批評教育，情節(jié)嚴重的，應當依照有關(guān)法律規(guī)定處理。第三章 舉報線索的管理

第二十四條 人民檢察院舉報中心負責統(tǒng)一管理舉報線索。本院檢察長、其他部門或者人員接收的職務(wù)犯罪案件線索，應當自收到之日起七日以內(nèi)移送舉報中心。

偵查部門自行發(fā)現(xiàn)的案件線索和有關(guān)機關(guān)或者部門移送人民檢察院審查是否立案的案件線索，由偵查部門審查。

第二十五條 人民檢察院對于直接受理的要案線索實行分級備案的管理制度?？h、處級干部的要案線索一律報省級人民檢察院舉報中心備案，其中涉嫌犯罪數(shù)額特別巨大或者犯罪后果特別嚴重的，層報最高人民檢察院舉報中心備案；廳、局級以上干部的要案線索一律報最高人民檢察院舉報中心備案。

第二十六條 要案線索的備案，應當逐案填寫要案線索備案表。備案應當在受理后七日以內(nèi)辦理；情況緊急的，應當在備案之前及時報告。

接到備案的上級人民檢察院舉報中心對于備案材料應當及時審查，如果有不同意見，應當在十日以內(nèi)將審查意見通知報送備案的下級人民檢察院。

第二十七條 舉報中心應當建立舉報線索數(shù)據(jù)庫，指定專人將舉報人和被舉報人的基本情況、舉報線索的主要內(nèi)容以及辦理情況等逐項錄入專用計算機。

多次舉報的舉報線索，有新的舉報內(nèi)容的，應當在案卡中補充完善,及時移送有關(guān)部門；沒有新的舉報內(nèi)容的，應當在案卡中記錄舉報時間，標明舉報次數(shù)，每月將重復舉報情況通報有關(guān)部門。

第二十八條 舉報中心應當每半年清理一次舉報線索，對線索的查辦和反饋情況進行分析，查找存在問題，及時改進工作，完善管理制度。

第二十九條 舉報中心應當定期對舉報線索進行分類統(tǒng)計，綜合分析群眾反映強烈的突出問題以及群眾舉報的特點和規(guī)律，提出工作意見和建議，向上級人民檢察院舉報中心和本院檢察長報告。

第四章 舉報線索的審查處理

第三十條 舉報中心對接收的舉報線索，應當確定專人進行審查，根據(jù)舉報線索的具體情況和管轄規(guī)定，自收到舉報線索之日起七日以內(nèi)作出以下處理：

（一）屬于本院管轄的，依法受理并分別移送本院有關(guān)部門辦理；屬于人民檢察院管轄但不屬于本院管轄的，移送有管轄權(quán)的人民檢察院辦理。

（二）不屬于人民檢察院管轄的，移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理，并且通知舉報人、自首人；不屬于人民檢察院管轄又必須采取緊急措施的，應當先采取緊急措施，然后移送主管機關(guān)。

（三）屬于性質(zhì)不明難以歸口的，應當進行必要的調(diào)查核實，查明情況后三日以內(nèi)移送有管轄權(quán)的機關(guān)或者部門辦理。

第三十一條 偵查部門收到舉報中心移送的舉報線索，應當在三個月以內(nèi)將處理情況回復舉報中心；下級人民檢察院接到上級人民檢察院移送的舉報材料后，應當在三個月以內(nèi)將處理情況回復上級人民檢察院舉報中心。

第三十二條 偵查部門應當在規(guī)定時間內(nèi)書面回復查辦結(jié)果?；貜臀臅鴳敯ㄏ铝袃?nèi)容：

（一）舉報人反映的主要問題；

（二）查辦的過程；

（三）作出結(jié)論的事實依據(jù)和法律依據(jù)。

舉報中心收到回復文書后應當及時審查，認為處理不當?shù)?，提出處理意見報檢察長審批。第三十三條 舉報中心對移送偵查部門的舉報線索，應當加強管理、監(jiān)督和跟蹤。第三十四條 上級人民檢察院舉報中心可以代表本院向下級人民檢察院交辦舉報線索。

第三十五條 舉報中心對移送本院有關(guān)部門和向下級人民檢察院交辦的舉報線索，可以采取實地督辦、網(wǎng)絡(luò)督辦、電話督辦、情況通報等方式進行督辦。

第三十六條 下級人民檢察院舉報中心負責管理上級人民檢察院舉報中心交辦的舉報線索。接到上級人民檢察院交辦的舉報線索后，應當在三日以內(nèi)提出處理意見，報檢察長審批。第三十七條 對上級人民檢察院交辦的舉報線索，承辦人民檢察院應當在三個月以內(nèi)辦結(jié)。情況復雜，確需延長辦理期限的，經(jīng)檢察長批準，可以延長三個月。延期辦理的，由舉報中心向上級人民檢察院舉報中心報告進展情況，并說明延期理由。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十八條 辦案部門應當在規(guī)定期限內(nèi)辦理上級人民檢察院交辦的舉報線索，并向舉報中心書面回復辦理結(jié)果。回復辦理結(jié)果應當包括舉報事項、辦理過程、認定的事實和證據(jù)、處理情況和法律依據(jù)以及執(zhí)法辦案風險評估情況等。舉報中心應當制作交辦案件查處情況報告，以本院名義報上一級人民檢察院舉報中心審查。

第三十九條 交辦案件查處情況報告應當包括下列內(nèi)容：

（一）案件來源；

（二）舉報人、被舉報人的基本情況及反映的主要問題；

（三）查辦過程；

（四）認定的事實和證據(jù)；

（五）處理情況和法律依據(jù)；

（六）實名舉報的答復情況。

第四十條 上級人民檢察院舉報中心收到下級人民檢察院交辦案件查處情況報告后，應當認真審查。對事實清楚、處理適當?shù)?，予以結(jié)案；對事實不清，證據(jù)不足，定性不準，處理不當?shù)?，提出意見，退回下級人民檢察院重新辦理。必要時可以派員或者發(fā)函督辦。第四十一條 舉報中心對性質(zhì)不明難以歸口、檢察長批交的舉報線索應當進行初核。

對群眾多次舉報未查處的舉報線索，可以要求偵查部門說明理由，認為理由不充分的，可以提出處理意見，報檢察長決定。

第四十二條 對舉報線索進行初核，應當經(jīng)舉報中心負責人審核后，報檢察長批準。

第四十三條 初核一般應當在兩個月以內(nèi)終結(jié)。案情復雜或者有其他特殊情況需要延長初核期限的，應當經(jīng)檢察長批準，但最長不得超過三個月。

第四十四條 初核終結(jié)后，承辦人員應當制作《初核終結(jié)報告》，根據(jù)初核查明的事實和證據(jù)，區(qū)分不同情形提出處理意見，經(jīng)舉報中心負責人審核后，報檢察長決定：

（一）認為舉報的犯罪事實屬于檢察機關(guān)管轄的，移送有管轄權(quán)的人民檢察院處理；屬于本院管轄的，移送本院偵查部門辦理；

（二）認為舉報的事實不屬于檢察機關(guān)管轄的，移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理；

（三）認為舉報所涉犯罪事實不存在，或者具有刑事訴訟法第十五條規(guī)定的情形之一，不需要追究刑事責任的，終結(jié)初核并答復舉報人。需要追究紀律責任的，移送紀檢監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)單位處理。

第四十五條 在作出初核結(jié)論十日以內(nèi)，承辦人員應當填寫《舉報線索初核情況備案表》，經(jīng)舉報中心負責人批準后，報上一級人民檢察院舉報中心備案。

上一級人民檢察院舉報中心認為處理不當?shù)?，應當在收到備案材料后十日以?nèi)通知下級人民檢察院糾正。

第五章 不立案舉報線索審查

第四十六條 舉報人不服偵查部門的不立案決定向人民檢察院反映,具有下列情形之一的,舉報中心應當對不立案舉報線索進行審查，但依照規(guī)定屬于偵查部門和偵查監(jiān)督部門辦理的除外：

（一）舉報中心移送到偵查部門，經(jīng)偵查部門初查后決定不予立案的；

（二）領(lǐng)導機關(guān)或者本院領(lǐng)導批示由舉報中心審查的。

第四十七條 審查不立案舉報線索，原則上由同級人民檢察院舉報中心進行。同級人民檢察院舉報中心認為由上一級人民檢察院舉報中心審查更為適宜的，應當提請上一級人民檢察院舉報中心審查。

上一級人民檢察院舉報中心認為有必要審查下級人民檢察院偵查部門的不予立案舉報線索的，可以決定審查。

第四十八條 審查不立案舉報線索的范圍應當僅限于原舉報內(nèi)容。對審查期間舉報人提供的新的職務(wù)犯罪線索，舉報中心應當及時移送有管轄權(quán)的人民檢察院偵查部門審查辦理。

第四十九條 審查期間，舉報人對不立案決定不服申請復議的，控告檢察部門應當受理，并根據(jù)事實和法律進行審查，可以要求舉報人提供有關(guān)材料。認為需要偵查部門說明不立案理由的，應當及時將案件移送偵查監(jiān)督部門辦理。

舉報人申請復議，不影響對不立案舉報線索的審查。但承辦人認為需要中止審查的，經(jīng)舉報中心負責人批準，可以中止審查。

中止審查后，舉報人對復議結(jié)果不服的理由成立，繼續(xù)審查有必要的，不立案舉報線索審查應當繼續(xù)進行。

第五十條 不立案舉報線索審查終結(jié)后，應當制作審查報告，提出處理意見。

第五十一條 舉報中心審查不立案舉報線索，應當自收到偵查部門決定不予立案回復文書之日起一個月以內(nèi)辦結(jié)；情況復雜，期滿不能辦結(jié)的，經(jīng)舉報中心負責人批準，可以延長兩個月。第五十二條 舉報中心審查不立案舉報線索，應當在辦結(jié)后七日以內(nèi)向上一級人民檢察院舉報中心備案。

對偵查部門重新作出立案決定的，舉報中心應當將審查報告、立案決定書等相關(guān)文書，在立案后十日以內(nèi)報上一級人民檢察院舉報中心備案。

第五十三條 舉報人不服下級人民檢察院復議決定提出的申訴，上一級人民檢察院控告檢察部門應當受理，并根據(jù)事實和法律進行審查，可以要求舉報人提供有關(guān)材料，認為需要偵查部門說明不立案理由的，應當及時將案件移送偵查監(jiān)督部門辦理。

第六章 舉報答復

第五十四條 實名舉報應當逐件答復。除聯(lián)絡(luò)方式不詳無法聯(lián)絡(luò)的以外，應當將處理情況和辦理結(jié)果及時答復舉報人。

第五十五條 對采用走訪形式舉報的，應當當場答復是否受理；不能當場答復的，應當自接待舉報人之日起十五日以內(nèi)答復。

第五十六條 答復可以采取口頭、書面或者其他適當?shù)姆绞??？陬^答復的，應當制作答復筆錄，載明答復的時間、地點、參加人及答復內(nèi)容、舉報人對答復的意見等。書面答復的，應當制作答復函。郵寄答復函時不得使用有人民檢察院字樣的信封。

第五十七條 人民檢察院舉報中心和偵查部門共同負責做好實名舉報答復工作。第七章 舉報人保護

第五十八條 各級人民檢察院應當依法保護舉報人及其近親屬的安全和合法權(quán)益。第五十九條 各級人民檢察院應當采取下列保密措施：

（一）舉報線索由專人錄入專用計算機，加密碼嚴格管理，未經(jīng)檢察長批準，其他工作人員不得查看。

（二）舉報材料應當放置于保密場所，保密場所應當配備保密設(shè)施。未經(jīng)許可，無關(guān)人員不得進入保密場所。

（三）向檢察長報送舉報線索時，應當將相關(guān)材料用機要袋密封，并填寫機要編號，由檢察長親自拆封。

（四）嚴禁泄露舉報內(nèi)容以及舉報人姓名、住址、電話等個人信息，嚴禁將舉報材料轉(zhuǎn)給被舉報人或者被舉報單位。

（五）調(diào)查核實情況時，嚴禁出示舉報線索原件或者復印件；除偵查工作需要外，嚴禁對匿名舉報線索材料進行筆跡鑒定。

（六）其他應當采取的保密措施。

第六十條 舉報中心應當指定專人負責受理網(wǎng)上舉報，嚴格管理舉報網(wǎng)站服務(wù)器的用戶名和密碼，并適時更換。

利用檢察專線網(wǎng)處理舉報線索的計算機應當與互聯(lián)網(wǎng)實行物理隔離。

通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系、答復舉報人時，應當核對密碼，答復時不得涉及舉報具體內(nèi)容。

第六十一條 人民檢察院受理實名舉報后，應當對舉報風險進行評估，必要時應當制定舉報人保護預案，預防和處置打擊報復實名舉報人的行為。

第六十二條 舉報人向人民檢察院實名舉報后，在人身、財產(chǎn)安全受到威脅向人民檢察院求助時，舉報中心或者偵查部門應當迅速查明情況，向檢察長報告。認為威脅確實存在的，應當及時通知當?shù)毓矙C關(guān)；情況緊急的，應當先指派法警采取人身保護的臨時措施保護舉報人，并及時通知當?shù)毓矙C關(guān)。

第六十三條 舉報人確有必要在訴訟中作證時，應當采取以下保護措施：

（一）不公開真實姓名、住址和工作單位等個人信息；

（二）采取不暴露外貌、真實聲音等出庭作證措施；

（三）禁止特定的人員接觸舉報人及其近親屬；

（四）對舉報人人身和住宅采取專門性保護措施；

（五）其他必要的保護措施。

第六十四條 對打擊報復或者指使他人打擊報復舉報人及其近親屬的，經(jīng)調(diào)查核實，應當視情節(jié)輕重分別作出處理：

（一）尚未構(gòu)成犯罪的，提出檢察建議，移送主管機關(guān)或者部門處理；

（二）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十五條 對舉報人因受打擊報復，造成人身傷害或者名譽損害、財產(chǎn)損失的，應當支持其依法提出賠償請求。第八章 舉報獎勵

第六十六條 舉報線索經(jīng)查證屬實，被舉報人構(gòu)成犯罪的，應當對積極提供舉報線索、協(xié)助偵破案件有功的舉報人給予一定的精神及物質(zhì)獎勵。

第六十七條 人民檢察院應當根據(jù)犯罪性質(zhì)、犯罪數(shù)額和舉報材料價值確定獎勵金額。每案獎金數(shù)額一般不超過二十萬元。舉報人有重大貢獻的，經(jīng)省級人民檢察院批準，可以在二十萬元以上給予獎勵，最高金額不超過五十萬元。有特別重大貢獻的，經(jīng)最高人民檢察院批準，不受上述數(shù)額的限制。

第六十八條 獎勵舉報有功人員，一般應當在判決或者裁定生效后進行。

獎勵情況適時向社會公布。涉及舉報有功人員的姓名、單位等個人信息的，應當征得舉報人同意。

第六十九條 符合獎勵條件的舉報人在案件查處期間死亡、被宣告死亡或者喪失行為能力的，檢察機關(guān)應當給予依法確定的繼承人或者監(jiān)護人相應的舉報獎勵。第七十條 舉報獎勵工作由舉報中心具體承辦。

第九章 舉報失實的澄清 第七十一條 人民檢察院應當遵照實事求是、依法穩(wěn)妥的原則，開展舉報失實澄清工作。第七十二條 經(jīng)查證舉報失實，具有下列情形之一并且被舉報人提出澄清要求或者雖未提出澄清要求，但本院認為有必要予以澄清的，在征求被舉報人同意后，應當報請檢察長批準，由偵查部門以適當方式澄清事實：

（一）造成較大社會影響的;

（二）因舉報失實影響被舉報人正常工作、生產(chǎn)、生活的。

第七十三條 舉報失實澄清應當在初查終結(jié)后一個月以內(nèi)進行。舉報中心開展舉報線索不立案審查或者復議的，應當在審查或者復議結(jié)論作出后十個工作日以內(nèi)進行。偵查監(jiān)督部門開展不立案監(jiān)督的，應當在監(jiān)督程序完成后十個工作日以內(nèi)進行。

第七十四條 舉報失實澄清應當在被舉報人單位、居住地所在社區(qū)、承辦案件的人民檢察院或者被舉報人同意的其他地點進行。

第七十五條 舉報失實澄清可以采取以下方式：

（一）向被舉報人所在單位、上級主管部門通報；

（二）在一定范圍內(nèi)召開澄清通報會；

（三）被舉報人接受的其他澄清方式。第十章 責任追究

第七十六條 舉報中心在舉報線索管理工作中，發(fā)現(xiàn)檢察人員有違法違紀行為的，應當提出建議，連同有關(guān)材料移送本院紀檢監(jiān)察部門處理。

第七十七條 具有下列情形之一，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照檢察人員紀律處分條例等有關(guān)規(guī)定給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）利用舉報線索進行敲詐勒索、索賄受賄的；

（二）濫用職權(quán)，擅自處理舉報線索的；

（三）徇私舞弊、玩忽職守，造成重大損失的；

（四）為壓制、迫害、打擊報復舉報人提供便利的；

（五）私存、扣壓、隱匿或者遺失舉報線索的；

（六）違反舉報人保護規(guī)定，故意泄露舉報人姓名、地址、電話或者舉報內(nèi)容等，或者將舉報材料轉(zhuǎn)給被舉報人、被舉報單位的，或者應當制定舉報人保護預案、采取保護措施而未制定或者采取，導致舉報人受打擊報復的；

（七）故意拖延，查處舉報線索超出規(guī)定期限，造成嚴重后果的；

（八）隱瞞、謊報、未按規(guī)定期限上報重大舉報信息，造成嚴重后果的。第十一章 附 則

第七十八條 本規(guī)定自公布之日起施行。最高人民檢察院此前發(fā)布的有關(guān)舉報工作的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，適用本規(guī)定。

第七十九條 本規(guī)定由最高人民檢察院負責解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：關(guān)于人民檢察院舉報工作規(guī)

人民檢察院舉報工作規(guī)定

(1996年7月18日最高人民檢察院檢察委員會

第五十八次會議通過，2009年4月8日

最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第十一次會議修訂)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范人民檢察院舉報工作，保障舉報工作順利開展，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國人民檢察院組織法》等有關(guān)法律的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 舉報工作是檢察機關(guān)直接依靠群眾同貪污、賄賂、瀆職、侵權(quán)等職務(wù)犯罪作斗爭的一項業(yè)務(wù)工作，是實行專門工作與群眾路線相結(jié)合的有效形式。

第三條 人民檢察院舉報工作的主要任務(wù)，是通過開展舉報宣傳和受理、審查、分流、交辦舉報線索，以及督辦、答復等工作，保障職務(wù)犯罪偵查依法順利進行，維護社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定。

第四條 人民檢察院依法受理國家工作人員貪污賄賂犯罪，國家機關(guān)工作人員瀆職犯罪以及利用職權(quán)實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害、非法搜查等侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利犯罪的舉報。

第五條 各級人民檢察院應當設(shè)立舉報中心負責舉報工作。

舉報中心與控告檢察部門合署辦公，控告檢察部門負責人兼任舉報中心主任，地市級以上人民檢察院配備一名專職副主任。

第六條 舉報工作應當遵循下列原則：

(一)依靠群眾，方便群眾;

(二)依法、及時、高效;

(三)統(tǒng)一管理，歸口辦理，分級負責;

(四)嚴格保密，保護公民合法權(quán)益;

(五)加強內(nèi)部配合與制約，接受社會監(jiān)督。

第七條 人民檢察院應當采取多種形式開展宣傳，鼓勵群眾依法舉報。

第八條 任何個人或者單位依法向人民檢察院舉報職務(wù)犯罪行為，其合法權(quán)益應當受到法律的保護。

第九條 人民檢察院應當加強信息化建設(shè)，建立和完善舉報信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)上下級人民檢察院之間、部門之間舉報信息的互聯(lián)互通，提高舉報工作效率和管理水平。

第十條 人民檢察院應當加強與監(jiān)察機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)的聯(lián)系與配合，建立和完善舉報材料移送制度。

第二章 舉報線索的受理

第十一條 各級人民檢察院應當設(shè)立專門的舉報接待場所，向社會公布通信地址、郵政編碼、舉報電話號碼、舉報網(wǎng)址、接待時間和地點、舉報線索的處理程序、查詢舉報線索處理情況及結(jié)果的方式等相關(guān)事項。

第十二條 對采用走訪形式舉報的，人民檢察院應當指派二名以上工作人員在專門場所接待，也可以到舉報人認為合適的地方接待。接待舉報時應當制作筆錄，載明舉報人的姓名、單位、住址和舉報的具體內(nèi)容，經(jīng)宣讀或者交舉報人閱讀無誤后，由舉報人和負責接待的工作人員簽名或者蓋章。需要錄音錄像的，事先應當征得舉報人同意。

對多人采用走訪形式舉報同一職務(wù)犯罪行為的，應當要求舉報人推選代表，代表人數(shù)一般不超過五人。

接待舉報的工作人員應當告知舉報人要如實舉報和捏造、歪曲事實應當承擔的法律責任。

第十三條 對采用書信形式舉報的，負責處理來信的工作人員應當及時拆閱。啟封時，應當保持郵票、郵戳、郵編、地址和信封內(nèi)材料的完整。

第十四條 對采用網(wǎng)上舉報以及電話、傳真等形式舉報的，參照本規(guī)定的相關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 實名舉報人提供的舉報材料內(nèi)容不清的，舉報中心應當在接到舉報材料后七日內(nèi)與舉報人聯(lián)系，要求舉報人補充有關(guān)材料。

第十六條 反映被舉報人有下列情形之一，必須采取緊急措施的，應當在接受舉報后立即提出處理意見報檢察長審批：

(一)正在預備犯罪、實行犯罪或者在犯罪后即時被發(fā)覺的;

(二)企圖自殺、逃跑或者在逃的;

(三)有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的;(四)其他需要采取緊急措施的。

第十七條 上級人民檢察院可以直接受理由下級人民檢察院管轄的舉報線索，也可以經(jīng)檢察長批準，將本院管轄的舉報線索交由下級人民檢察院辦理。

第十八條 舉報線索涉及多個地區(qū)的，由最初受理的人民檢察院管轄;對管轄權(quán)有爭議的，由其共同的上一級人民檢察院指定管轄。

第十九條 各級人民檢察院實行檢察長和有關(guān)偵查部門負責人接待舉報制度。接待時間和地點應當向社會公布。

地市級和縣級人民檢察院檢察長應當定期接待舉報。

省級以上人民檢察院檢察長應當根據(jù)具體情況安排接待舉報的時間和方式。

必要時，舉報中心可以通知有關(guān)偵查部門負責人共同接待舉報人。

第二十條 對以舉報為名無理取鬧的，應當進行批評教育。對嚴重妨礙檢察機關(guān)工作人員履行公務(wù)，擾亂檢察機關(guān)正常工作秩序的，應當依照法律的有關(guān)規(guī)定處理。

第三章 舉報線索的管理

第二十一條 人民檢察院受理的舉報線索由舉報中心統(tǒng)一管理。本院檢察長和其他部門及其工作人員收到的舉報線索，應當及時批交或者移送舉報中心處理。有特殊情況暫時不宜移送的，報檢察長或者部門負責人批準。

第二十二條 偵查部門在偵查中發(fā)現(xiàn)的需另案處理的線索，一般應當在兩個月內(nèi)向本院舉報中心通報;對暫時不具備查辦價值的舉報線索，應當每月向舉報中心集中通報一次;經(jīng)初查不予立案的舉報線索，應當在一個月內(nèi)移送舉報中心。

第二十三條 人民檢察院實行舉報線索分級管理制度。涉及縣處級以上國家工作人員涉嫌職務(wù)犯罪的要案線索，應當在受理舉報線索后十日內(nèi)填寫《檢察機關(guān)要案材料移送、備案報表》，向上級人民檢察院移送或者備案。情況緊急的應當及時辦理。

第二十四條 上級人民檢察院對下級人民檢察院報送的備案材料應當及時審查，如有不同意見，應當在十日內(nèi)將審查意見書面通知報送備案的下級人民檢察院。下級人民檢察院應當執(zhí)行。

第二十五條 舉報中心應當建立舉報線索數(shù)據(jù)庫，指定專人將舉報人和被舉報人的基本情況、舉報線索的主要內(nèi)容以及辦理情況等逐項錄入計算機。

第二十六條 各級人民檢察院之間應當利用檢察專線網(wǎng)傳輸舉報線索，提高舉報線索的傳輸效率。

第二十七條 舉報中心應當定期清理舉報線索，對線索的查辦和反饋情況進行分析，查找存在問題，及時改進工作，完善管理制度。

第二十八條 舉報中心應當每季度對舉報線索情況進行分類統(tǒng)計，綜合分析群眾反映強烈的突出問題以及群眾舉報的特點和規(guī)律，提出工作意見和建議，向上級人民檢察院舉報中心和本院檢察長報告。

第四章 舉報線索的審查

第二十九條 舉報中心對接收的舉報線索，應當確定專人及時審查，根據(jù)舉報線索的不同情況和管轄規(guī)定，自收到舉報線索之日起七日內(nèi)分別作出處理：

(一)屬于人民檢察院管轄的舉報線索依法受理;

(二)不屬于人民檢察院管轄的舉報線索移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理，但必須采取緊急措施的，應當先采取緊急措施，然后移送主管機關(guān);

(三)內(nèi)容不具體的匿名舉報線索，或者不具備查處條件的舉報線索，經(jīng)檢察長審批后存檔備查。

第三十條 舉報中心對性質(zhì)不明難以歸口、群眾多次舉報未查處的舉報線索應當及時進行初核，查明舉報的犯罪事實是否存在，是否屬于本院管轄，是否需要立案偵查。

第三十一條 舉報線索的初核應當報經(jīng)檢察長審批，按照《人民檢察院控告申訴首辦責任制實施辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定，確定責任人及時辦理。

初核前，舉報中心應當向有關(guān)偵查部門通報。

第三十二條 初核可以采取詢問、調(diào)取證據(jù)材料等措施，一般不得接觸被舉報人，不得采取強制措施，不得查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)。

第三十三條 初核應當采取措施保障辦案安全，防止發(fā)生安全事故。

第三十四條 初核后應當制作初核報告，提出處理意見，報檢察長決定。

第三十五條 偵查部門收到舉報中心移送的舉報線索，應當在一個月內(nèi)向舉報中心回復處理情況，三個月內(nèi)回復查辦結(jié)果;情況復雜，逾期不能辦結(jié)的，報經(jīng)檢察長批準，可適當延長辦理期限，延長期限不得超過三個月。延期辦理的情況應當及時向舉報中心通報。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條 偵查部門應當書面回復查辦結(jié)果?；貜臀臅鴳斁哂姓f理性，主要包括下列內(nèi)容：

(一)舉報人反映的主要問題;

(二)查辦的過程;

(三)作出結(jié)論的事實依據(jù)和法律依據(jù)。

舉報中心收到回復文書后應當及時審查，認為處理不當?shù)模岢鎏幚硪庖妶髾z察長審批。

第三十七條 舉報中心對逾期未回復處理情況或者查辦結(jié)果的，應當進行催辦;超過規(guī)定期限一個月仍未回復的，應當向有關(guān)部門負責人通報;拒不回復或者無故拖延造成嚴重后果的，應當報告檢察長。

第三十八條 上級人民檢察院舉報中心可以代表本院向下級人民檢察院交辦舉報線索。交辦重要舉報線索，應當報檢察長審批。交辦前應當向有關(guān)偵查部門通報，交辦函及有關(guān)材料復印件應當轉(zhuǎn)送本院有關(guān)偵查部門。

第三十九條 舉報中心負責管理上級人民檢察院舉報中心交辦的舉報線索。接到上級人民檢察院交辦的舉報線索后，應當在三日內(nèi)提出處理意見，報檢察長審批。

第四十條 對上級人民檢察院交辦的舉報線索，一般應當在三個月內(nèi)辦結(jié)。情況復雜，確需延長辦理期限的，經(jīng)檢察長批準，可以延長三個月。延期辦理的，由舉報中心向上級人民檢察院舉報中心報告進展情況，并說明延期理由。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 交辦案件辦結(jié)后，負責偵查的部門應當將查辦情況和結(jié)果報檢察長審批，并制作《交辦案件查處情況報告》，連同有關(guān)材料移送本院舉報中心，以本院名義報上一級人民檢察院舉報中心審查。

第四十二條 《交辦案件查處情況報告》應當包括下列內(nèi)容：

(一)案件來源;

(二)舉報人反映的主要問題;

(三)查辦過程;

(四)認定的事實和證據(jù);

(五)處理情況和法律依據(jù);

(六)實名舉報的答復情況。

第四十三條 上級人民檢察院舉報中心收到下級人民檢察院《交辦案件查處情況報告》后，應當認真審查。對事實清楚、處理適當?shù)?，予以結(jié)案;對事實不清，證據(jù)不足，定性不準，處理不當?shù)模岢鲆庖?，退回下級人民檢察院重新辦理。必要時可以派員或者發(fā)函督辦。

第五章 實名舉報的答復

第四十四條 使用真實姓名或者單位名稱舉報的，屬于實名舉報。實名舉報除通訊地址不詳?shù)囊酝?，應當將處理情況和辦理結(jié)果及時答復舉報人。

第四十五條 對采用走訪形式舉報的，應當場答復是否受理;不能當場答復的，應當自接待舉報人之日起十五日內(nèi)答復。

第四十六條 各級人民檢察院舉報中心負責實名舉報答復工作。必要時可以與本院有關(guān)偵查部門共同答復。

第四十七條 答復可以采取口頭、書面或者其他適當?shù)姆绞竭M行?？陬^答復的，應當制作答復筆錄，載明答復的時間、地點、參加人及答復內(nèi)容、舉報人對答復的意見等。書面答復的，應當制作答復函。郵寄答復函時不得使用有人民檢察院字樣的信封。

第四十八條 答復應當包括下列內(nèi)容：

(一)辦理的過程;

(二)認定的事實和證據(jù);

(三)處理結(jié)果和法律依據(jù)。

第四十九條 舉報人不服不立案決定提出的復議請求和不服下級人民檢察院復議決定提出的申訴，由偵查監(jiān)督部門辦理。

第六章 舉報保護

第五十條 各級人民檢察院應當依法維護舉報人及其近親屬的合法權(quán)益。

第五十一條 各級人民檢察院應當采取下列保密措施：

(一)舉報線索由專人錄入專用計算機，加密碼嚴格管理，未經(jīng)授權(quán)或者批準，其他工作人員不得查看。

(二)舉報材料不得隨意擺放，無關(guān)人員不得隨意進入舉報線索處理場所。

(三)向檢察長報送舉報線索時，應當用機要袋密封，并填寫機要編號，由檢察長親自拆封。

(四)嚴禁泄露舉報內(nèi)容以及舉報人姓名、住址、電話等個人信息，嚴禁將舉報材料轉(zhuǎn)給被舉報人或者被舉報單位。

(五)調(diào)查核實情況時，嚴禁出示舉報線索原件或者復印件;對匿名舉報線索除偵查工作需要外，嚴禁進行筆跡鑒定。

(六)其他應當采取的保密措施。

第五十二條 舉報中心應當指定專人負責受理網(wǎng)上舉報，嚴格管理舉報網(wǎng)站服務(wù)器的用戶名和密碼，并適時更換。

利用檢察專線網(wǎng)處理舉報線索的計算機應當與互聯(lián)網(wǎng)實行物理隔離。

通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系、答復舉報人時，應當核對密碼，答復時不得涉及舉報具體內(nèi)容。

第五十三條 對打擊報復或者指使他人打擊報復舉報人及其近親屬的，經(jīng)調(diào)查核實，應當視情節(jié)輕重分別作出處理：

(一)尚未構(gòu)成犯罪的，提出檢察建議，移送主管機關(guān)或者部門處理;

(二)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 對舉報人因受打擊報復，造成人身傷害或者名譽損害、財產(chǎn)損失的，應當支持其依法提出賠償請求。

第五十五條 舉報人利用舉報捏造事實、偽造證據(jù)，誣告陷害他人構(gòu)成犯罪的，應當依法追究其刑事責任。

第五十六條 對舉報失實并造成一定影響的，應當采用適當方式澄清事實，為被舉報人消除影響。

第七章 舉報獎勵

第五十七條 舉報線索經(jīng)查證屬實，被舉報人構(gòu)成犯罪的，應當給予舉報人一定的精神及物質(zhì)獎勵。

第五十八條 人民檢察院根據(jù)舉報追回贓款的，應當在舉報所涉事實追繳贓款的百分之十以內(nèi)發(fā)給獎金。每案獎金數(shù)額一般不超過十萬元。舉報人有重大貢獻的，經(jīng)省級人民檢察院批準，可以在十萬元以上給予獎勵，數(shù)額不超過二十萬元。有特別重大貢獻的，經(jīng)最高人民檢察院批準，不受上述數(shù)額的限制。

經(jīng)查證屬實構(gòu)成犯罪但沒有追回贓款的案件，可以酌情給予舉報人五千元以下的獎勵。

對舉報瀆職侵權(quán)案件有功的舉報人員，參照上述規(guī)定給予獎勵。

第五十九條 獎勵舉報有功人員，應當在判決或者裁定生效后進行。獎勵情況適時向社會公布。涉及舉報有功人員的姓名、單位等個人信息的，應當征得本人同意。

第六十條 舉報獎勵工作由舉報中心具體承辦。

第六十一條 獎勵經(jīng)費在業(yè)務(wù)經(jīng)費中列支。

第八章 責任追究

第六十二條 舉報中心在舉報線索管理工作中，發(fā)現(xiàn)檢察人員有違法違紀行為的，應當提出建議，連同有關(guān)材料移送政治工作部門或者紀檢監(jiān)察部門處理。

第六十三條 具有下列情形之一，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照檢察人員紀律處分條例等有關(guān)規(guī)定給予紀律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)濫用職權(quán)，擅自處理舉報線索的;

(二)私存、扣壓或者遺失舉報線索的;

(三)故意泄露舉報人姓名、地址、電話或者舉報內(nèi)容，或者將舉報材料轉(zhuǎn)給被舉報人、被舉報單位的;

(四)徇私舞弊、玩忽職守，造成重大損失的;

(五)壓制、迫害、打擊報復舉報人的;

(六)查處舉報線索無故超出規(guī)定期限，造成舉報人越級上訪或者其他嚴重后果的;

(七)隱瞞、謊報、緩報重大舉報信息，造成嚴重后果的。

第九章 附 則

第六十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。最高人民檢察院此前發(fā)布的有關(guān)舉報工作的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，適用本規(guī)定。

第六十五條 本規(guī)定由最高人民檢察院負責解釋。

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第五篇：人民檢察院檢察建議工作規(guī)定

人民檢察院檢察建議工作規(guī)定（試行）

為進一步規(guī)范檢察建議的適用，充分發(fā)揮檢察建議的作用，更好地履行人民檢察院的法律監(jiān)督職能，結(jié)合檢察工作實際，制定本規(guī)定。

第一條 檢察建議是人民檢察院為促進法律正確實施、促進社會和諧穩(wěn)定，在履行法律監(jiān)督職能過程中，結(jié)合執(zhí)法辦案，建議有關(guān)單位完善制度，加強內(nèi)部制約、監(jiān)督，正確實施法律法規(guī)，完善社會管理、服務(wù)，預防和減少違法犯罪的一種重要方式。

第二條 提出檢察建議，應當立足檢察職能、結(jié)合執(zhí)法辦案工作，堅持嚴格依法、準確及時、注重實效的原則。

第三條 人民檢察院結(jié)合執(zhí)法辦案工作，可以向涉案單位、有關(guān)主管機關(guān)或者其他有關(guān)單位提出檢察建議。

第四條 提出檢察建議應當有事實依據(jù)，并且符合法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，建議的內(nèi)容應當具體明確，切實可行。檢察建議一般包括以下內(nèi)容:

(一)問題的來源或提出建議的起因;

(二)應當消除的隱患及違法現(xiàn)象;

(三)治理防范的具體意見;

(四)提出建議所依據(jù)的事實和法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定;

(五)被建議單位書面回復落實情況的期限等其他建議事項。

第五條 人民檢察院在檢察工作中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以提出檢察建議:

(一)預防違法犯罪等方面管理不完善、制度不健全、不落實，存在犯罪隱患的;

(二)行業(yè)主管部門或者主管機關(guān)需要加強或改進本行業(yè)或者部門的管理監(jiān)督工作的;

(三)民間糾紛問題突出，矛盾可能激化導致惡性案件或者群體性事件，需要加強調(diào)解疏導工作的;

(四)在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)應對有關(guān)人員或行為予以表彰或者給予處分、行政處罰的;

(五)人民法院、公安機關(guān)、刑罰執(zhí)行機關(guān)和勞動教養(yǎng)機關(guān)在執(zhí)法過程中存在苗頭性、傾向性的不規(guī)范問題，需要改進的;

(六)其他需要提出檢察建議的。

第六條 人民檢察院可以直接向本院所辦理案件的發(fā)案單位提出檢察建議。

需要向發(fā)案單位的上級單位或者有關(guān)主管機關(guān)提出檢察建議的，辦理案件的人民檢察院應當層報被建議單位的同級人民檢察院決定并提出檢察建議。

第七條 提出檢察建議，應當按照統(tǒng)一的格式和內(nèi)容制作檢察建議書，報請檢察長審批或者提請檢察委員會討論決定后，以人民檢察院的名義送達有關(guān)單位。

檢察建議書應當報上一級人民檢察院備案，同時抄送被建議單位的上級主管機關(guān)。

第八條 人民檢察院應當及時了解和掌握被建議單位對檢察建議的采納落實情況，必要時可以回訪。被建議單位對檢察建議沒有正當理由不予采納的，人民檢察院可以向其上級主管機關(guān)反映有關(guān)情況。

檢察長對本院提出的檢察建議，上級人民檢察院對下級人民檢察院提出的檢察建議，認為確有不當?shù)模瑧敵蜂N，同時及時通知有關(guān)單位并作出說明。

第九條 各級人民檢察院辦公室統(tǒng)一負責檢察建議書的文稿審核、編號工作，各承辦部門負責檢察建議的跟蹤了解、督促落實等工作。

第十條 各級人民檢察院應當加強檢察建議的分類統(tǒng)計，定期對發(fā)送檢察建議的情況進行綜合分析和評估。

第十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布時間：2009年11月17日

發(fā)布單位：最高人民檢察院