第一篇：關(guān)于《黑龍江省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容的解答文庫

關(guān)于《黑龍江省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容的解答

2008年12月11日，省政府第16次常務(wù)會議討論通過了《黑龍江省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》（2008年省政府令第五號，以下簡稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》已于2009年1月1日施行，凡是制定規(guī)范性文件以及規(guī)范性文件的備案必須按照《規(guī)定》執(zhí)行，1993年發(fā)布的《黑龍江省規(guī)范性文件備案辦法》（以下簡稱《辦法》），隨著《規(guī)定》施行即行廢止?，F(xiàn)就《規(guī)定》的有關(guān)內(nèi)容進行解答。

1、《規(guī)定》的施行有哪些意義？

《規(guī)定》的施行有以下意義：一是有利于維護法制統(tǒng)一和政令暢通。《規(guī)定》對規(guī)范性文件的制定和備案程序作出了明確規(guī)定，同時也對文件內(nèi)容的限制以及對文件的評估和清理作出了規(guī)定。綜合起來有五個關(guān)口：合法性審核、會議集體決定、備案審查、社會監(jiān)督、評估和清理，這些關(guān)口可以有效地保證規(guī)范性文件的合法性和政令的暢通。二是有利于保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益?！兑?guī)定》明確規(guī)定了規(guī)范性文件涉及重大事項或者關(guān)系人民群眾切身利益的，起草部門應(yīng)當采取召開座談會、論證會、聽證會或者將起草的規(guī)范性文件向社會公布等方式征求意見；對未按照規(guī)定向社會公布的規(guī)范性文件，制定機關(guān)不得將其作為實施行政管理的依據(jù)；對違反這些規(guī)定的責任追究也作了明確規(guī)定。這些規(guī)定都是對其合法權(quán)益的一種保護。三是有利于推進依法行政，建立法治政府?！兑?guī)定》的有關(guān)內(nèi)容充分體現(xiàn)了國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》（以下分別簡稱《綱要》、《決定》）的精神，對提高政府、部門及其工作人員依法行政的意識，建立法治政府會有一定的促進作用。

2、《規(guī)定》同原《辦法》相比增加了哪些方面的內(nèi)容？

《規(guī)定》同原《辦法》相比，主要增加了規(guī)范性文件制定程序以及規(guī)范性文件的評估和清理方面的內(nèi)容，并且在《規(guī)定》中增加了七項制度。一是聽取意見制度；二是會議集體決定制度;三是規(guī)范性文件公開制度;四是備案審查機關(guān)對規(guī)范性文件備案目錄定期公布制度；五是備案審查情況年度通報制度；六是評估和清理制度；七是制定機關(guān)對有效文件目錄定期公布制度。此外，對法律責任也進行了充實和細化。

3、什么是規(guī)范性文件？

《規(guī)定》第二條規(guī)定“本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指除政府規(guī)章外，本省各級人民政府以及縣級以上人民政府工作部門或者依法授予行政管理權(quán)的組織、機構(gòu)發(fā)布的對公民、法人或者其他組織具有普遍約束力、可以反復適用的行政公文”這一定義性的規(guī)定包括以下法律特征：一是規(guī)范性文件概念的狹義性，《規(guī)定》所說的規(guī)范性文件是指在我省行政區(qū)域內(nèi)除了省人民政府和較大市人民政府制定的政府規(guī)章以外的其他各類具有普遍約束力的文件。二是制定規(guī)范性文件的主體具有特定性，只有各級人民政府以及縣級以上人民政府工作部門，包括法律、法規(guī)授予行政管理權(quán)的組織、機構(gòu)才有權(quán)制定規(guī)范性文件，其他任何單位或者個人無權(quán)制定。三是規(guī)范性文件針對的對象具有抽象性和不特定性，它不針對某一具體的行政相對人，但能夠在一定的時間和范圍內(nèi)對公民、法人和其他組織產(chǎn)生普遍約束力。四是規(guī)范性文件具有反復適用性，規(guī)范性文件在同一事務(wù)上對于不同的對象可以反復適用，而不是適用一次后就歸于終結(jié)。五是規(guī)范性文件具有對外性。規(guī)范性文件是各級行政機關(guān)在行政管理中廣泛運用的一種手段，是行政機關(guān)對外作出的抽象行政行為，階段性整頓工作方案涉及公民、法人和其他組織權(quán)利、義務(wù)的，應(yīng)當屬于規(guī)范性文件，而規(guī)范行政機關(guān)內(nèi)部的行為不屬于規(guī)范性文件的范圍。通過以上五個特征，我們可以在實踐中正確認定和辨別規(guī)范性文件。

4、規(guī)范性文件由誰認定？

按照《決定》的要求，規(guī)范性文件必須進行合法性審核。那么，由誰來認定是否是規(guī)范性文件，是保證規(guī)范性文件進行合法性審核的關(guān)鍵。過去往往是由規(guī)范性文件制定機關(guān)的主管領(lǐng)導或者其辦公部門、辦公機構(gòu)的領(lǐng)導認定，使得復雜一些的規(guī)范性文件沒有被認定，造成漏審、漏備的現(xiàn)象比較普遍，有些問題文件不能及時得到糾正。鑒于法制機構(gòu)專門從事政府或者部門法制工作，其中有一項業(yè)務(wù)就是對規(guī)范性文件進行合法性審核，能較為準確地把握規(guī)范性文件的概念。同時，對認定的規(guī)范性文件能一并進行合法性審核，可以減少工作環(huán)節(jié)，提高工作效率。因此，《規(guī)定》第四條規(guī)定縣級以上政府法制機構(gòu)負責本級政府及其辦公部門規(guī)范性文件的認定工作；縣級以上政府工作部門或者依法授予行政管理權(quán)的組織、機構(gòu)的法制機構(gòu)，負責本部門規(guī)范性文件的認定工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府承擔法制工作的機構(gòu)或者人員負責本級政府規(guī)范性文件的認定工作。第十五條規(guī)定了“規(guī)范性文件的制定機關(guān)應(yīng)當將文件草案交其法制機構(gòu)認定，屬于規(guī)范性文件的，由法制機構(gòu)進行合法性審核?！?/p>

5、《規(guī)定》適用哪些范圍？

《規(guī)定》的適用范圍主要包括四個大方面，即規(guī)范性文件的制定、備案、評估清理和監(jiān)督檢查。具體適用于規(guī)范性文件的起草、審核、決定、公布、備案、評估、清理以及監(jiān)督檢查。這里說的備案是指宏觀的備案，包括了備案審查。有關(guān)工作制度、請示、報告、人事任免決定等內(nèi)部文件以及對外部具體事項作出的行政處理決定，則不適用《規(guī)定》。

6、規(guī)范性文件的制定主體有哪些？

針對一些不具有行政執(zhí)法主體資格或者沒有被依法授予行政管理權(quán)的單位隨意制定規(guī)范性文件，而且內(nèi)容存在問題較多的情況，《規(guī)定》第七條明確規(guī)定了只有各級政府、縣級以上政府派出機關(guān)、縣級以上政府工作部門以及依法授予行政管理權(quán)的組織、機構(gòu)可以制定規(guī)范性文件，除此之外，其他任何機關(guān)不得制定規(guī)范性文件。

7、規(guī)范性文件不得設(shè)定哪些內(nèi)容？

《規(guī)定》第八條對規(guī)范性文件不得設(shè)定的內(nèi)容作了明確規(guī)定。一是不得設(shè)定行政許可以及面向社會實施的非行政許可審批?！缎姓S可法》第十七條規(guī)定“其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可”。二是不得設(shè)定行政處罰。《行政處罰法》第十四條明確規(guī)定除法律、法規(guī)、規(guī)章外，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。三是不得設(shè)定行政強制。行政強制是國家機關(guān)為實現(xiàn)行政目的或者當行政相對人不履行法定義務(wù)時，針對相對人的人身、財產(chǎn)或者行為而采取的單方面法律行為。因此，不允許在規(guī)范性文件中設(shè)定行政強制的內(nèi)容。四是除省政府以及省財政和省物價部門按照法定權(quán)限設(shè)定的收費事項外，我省其他各級政府和部門都不得設(shè)定行政事業(yè)性收費。五是不得設(shè)定行政征用，規(guī)范性文件無權(quán)限制或處分行政相對人的法定權(quán)益。六是不得設(shè)定依法應(yīng)當由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級機關(guān)設(shè)定的其他內(nèi)容。此外，第八條還規(guī)定了沒有法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，規(guī)范性文件不得規(guī)定限制公民、法人和其他組織的權(quán)利或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)的內(nèi)容。

8、《規(guī)定》對規(guī)范性文件起草過程中聽取意見是如何規(guī)定的？

《綱要》和《決定》都對制定規(guī)范性文件聽取意見提出了具體要求。根據(jù)規(guī)范性文件的性質(zhì)以及規(guī)范性文件的制定和實施情況看，規(guī)范性文件在制定過程中聽取意見非常必要。因此，《規(guī)定》第十二條規(guī)定起草部門起草作為行政管理依據(jù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當采取多種形式廣泛聽取對規(guī)范性文件的意見，對“涉及重大事項或者關(guān)系人民群眾切身利益的，起草部門應(yīng)當采取召開座談會、論證會、聽證會或者將起草的規(guī)范性文件向社會公布等方式征求意見”，以求充分發(fā)揚民主，反映最廣大人民的根本利益。

9、為什么要建立規(guī)范性文件的合法性審核制度？

規(guī)范性文件是行政機關(guān)實施行政管理的重要手段之一，一旦存在違法問題，必然造成該文件所涉及方面的具體行政行為的違法，且違法的影響面遠比單純具體行政行為的違法影響面廣。為了使規(guī)范性文件內(nèi)容合法，確保法制統(tǒng)一，推進依法行政，按照《決定》要求，建立規(guī)范性文件合法性審核制度非常必要。對此，《規(guī)定》第十五條規(guī)定了“規(guī)范性文件的制定機關(guān)應(yīng)當將文件草案交其法制機構(gòu)認定，屬于規(guī)范性文件的，由法制機構(gòu)進行合法性審核?！钡谑邨l第二款還規(guī)定：“規(guī)范性文件未經(jīng)法制機構(gòu)簽署合法性審核意見的，制定機關(guān)不得審議”，以保證這項制度的順利進行。

10、為什么實行規(guī)范性文件會議集體決定制度？

一是《綱要》和《決定》都對重大決策集體討論提出了要求。二是總結(jié)15年來備案審查工作情況，存在問題的文件多未經(jīng)過會議討論并直接由主管領(lǐng)導簽批的文件。三是使規(guī)范性文件簽發(fā)的程序更加規(guī)范、嚴謹，防止文件違法或者文件之間相互矛盾的現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，在《規(guī)定》第十七條中明確規(guī)定了“規(guī)范性文件應(yīng)當經(jīng)制定機關(guān)負責人組織召開會議集體討論決定”。

11、在什么樣情況下，可以簡化規(guī)范性文件的制定程序？

《規(guī)定》第二十三條對規(guī)范性文件簡化制定程序的情形作出了限定的規(guī)定，即為應(yīng)對自然災(zāi)害、突發(fā)事故、公共衛(wèi)生和社會安全事件等緊急情況制定規(guī)范性文件，經(jīng)制定機關(guān)的主要負責人批準，可以簡化制定程序。除此之外，都必須按照所規(guī)定的制定程序制定規(guī)范性文件。

12、規(guī)范性文件由誰、向哪報送備案，備案時限是如何規(guī)定的？

《規(guī)定》第二十四條明確規(guī)定了規(guī)范性文件的報備機關(guān)、報備時限和報備途徑。即規(guī)范性文件為政府制定的，其報備機關(guān)為各級政府的辦公部門；規(guī)范性文件為部門、依法授予行政管理權(quán)的組織、機構(gòu)制定的，其報備機關(guān)為本部門、組織、機構(gòu)的辦公機構(gòu)。報備時限及途經(jīng)為規(guī)范性文件發(fā)布之日起十五日內(nèi)，按照以下規(guī)定向備案審查機關(guān)報送備案：

一是各級人民政府發(fā)布的規(guī)范性文件，報上一級政府備案；縣級以上政府派出機關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件，報設(shè)立該機關(guān)的政府備案。

二是縣級以上政府工作部門發(fā)布的規(guī)范性文件，報本級政府備案。

三是實行垂直管理的部門發(fā)布的規(guī)范性文件，報有隸屬關(guān)系的上一級主管部門備案，同時抄報本級政府。這里所規(guī)定的實行垂直管理的部門不僅僅是省垂直管理的部門，還包括中直在當?shù)氐牟块T。這完全符合《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第六十七條的規(guī)定，即“省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府應(yīng)當協(xié)助設(shè)立在本行政區(qū)域內(nèi)不屬于自己管理的國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位進行工作，并且監(jiān)督它們遵守和執(zhí)行法律和政策。”

四是依法授予行政管理權(quán)的組織、機構(gòu)，為本級人民政府直屬的，其發(fā)布的規(guī)范性文件，直接報本級政府備案；有主管部門的，其發(fā)布的規(guī)范性文件，由其主管部門報本級政府備案。

兩個或者兩個以上行政部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦的行政部門按照上述相關(guān)規(guī)定報送備案。

《規(guī)定》第四條第四款和第二十四條規(guī)定辦公部門、辦公機構(gòu)負責規(guī)范性文件報送備案工作，主要是為了減少備案工作環(huán)節(jié)，提高備案工作效率，從根本上解決負責文件印發(fā)的機構(gòu)與文件備案機構(gòu)脫節(jié)的問題，可以防止遲備和漏備的現(xiàn)象發(fā)生。同時，與將要實行的網(wǎng)上備案有機結(jié)合，更有利于開展備案工作。

13、國務(wù)院對省級政府及其辦公廳發(fā)布的規(guī)范性文件報備是如何規(guī)定的？

目前，國務(wù)院并沒有要求省級政府及其辦公廳發(fā)布的規(guī)范性文件向其報送備案，但此項工作正在研究中。因此，為了保證政府規(guī)章的穩(wěn)定性，《規(guī)定》第二十四條第三款規(guī)定了“省人民政府和省人民政府辦公廳發(fā)布的規(guī)范性文件的備案，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”，也就是在國家未出臺相關(guān)規(guī)定前，省政府和省政府辦公廳發(fā)布的規(guī)范性文件暫不向國務(wù)院報送備案。

14、對報送備案的規(guī)范性文件有哪些要求？

根據(jù)《規(guī)定》第二十五條的要求，制定機關(guān)報送規(guī)范性文件備案，應(yīng)當將規(guī)范性文件備案報告、規(guī)范性文件正式文本（附電子文本）和規(guī)范性文件說明裝訂成冊，一式二份徑送備案審查機關(guān)的法制機構(gòu)。規(guī)范性文件備案報告的格式應(yīng)當按照《黑龍江省人民政府法制辦公室關(guān)于加強規(guī)范性文件備案工作的意見》（黑政法發(fā)〔2008〕8號）文件規(guī)定的有關(guān)備案格式和要求。規(guī)范性文件說明應(yīng)當包括以下五方面內(nèi)容：一是制定該文件的必要性和可行性；二是所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策以及上級機關(guān)有關(guān)規(guī)定；三是擬解決的主要問題以及采取的主要措施；四是對有分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況和其他需要說明的問題；五是制定機關(guān)法制機構(gòu)對該文件的審核意見。此外，該文件的施行日同發(fā)布日之間少于三十日的，也應(yīng)當在該文件的說明中說明理由。

15、什么是規(guī)范性文件備案審查？

規(guī)范性文件備案審查也稱事后審查，是備案審查機關(guān)（含實行垂直管理部門的上級主管部門）的法制機構(gòu)對規(guī)范性文件制定機關(guān)報送備案的規(guī)范性文件依法進行審查監(jiān)督的行為。根據(jù)《綱要》的要求，對行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件必須做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。規(guī)范性文件備案審查的主要內(nèi)容是：

（一）制定機關(guān)是否具有相應(yīng)的法定職權(quán)；

（二）是否與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸；

（三）是否與相關(guān)政策以及上級機關(guān)有關(guān)規(guī)定相違背。備案審查的目的，就是為了糾正違法或者不當?shù)囊?guī)范性文件，維護法制的統(tǒng)一?！兑?guī)定》第三十條還規(guī)定了報送備案的規(guī)范性文件存在超越制定機關(guān)法定職權(quán)，與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，與相關(guān)政策以及上級機關(guān)有關(guān)規(guī)定相違背問題的，備案審查機關(guān)的法制機構(gòu)應(yīng)當向制定機關(guān)提出自行修改或者撤銷的審查處理意見，或者提請備案審查機關(guān)撤銷該文件。

16、百姓可以對規(guī)范性文件提起審查要求嗎？

可以?！稕Q定》要求“建立受理、處理公民、法人或者其他組織提出的審查規(guī)范性文件建議的制度，認真接受群眾監(jiān)督”。因此，《規(guī)定》第三十二條中規(guī)定了“公民、法人和其他組織認為規(guī)范性文件有違法內(nèi)容的，可以向備案審查機關(guān)的法制機構(gòu)提出書面審查申請，能夠提供需要審查的文件或者其復印件的，應(yīng)當提供”，“備案審查機關(guān)法制機構(gòu)受理審查申請，應(yīng)當自接到書面申請之日起六十日內(nèi)依法處理，并將處理情況告知申請人；情況復雜，六十日內(nèi)無法處理完畢的，經(jīng)備案審查機關(guān)法制機構(gòu)負責人批準，可以延長三十日，但不含需要有關(guān)部門協(xié)助審查所需的時間?！?/p>

我們認為將公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出的意見和異議，作為備案審查機關(guān)審查規(guī)范性文件程序的啟動方式之一，將規(guī)范性文件置于廣大管理相對人的監(jiān)督之下，能夠大大拓寬發(fā)現(xiàn)違法文件的渠道。

17、《規(guī)定》對規(guī)范性文件的評估和清理作了哪些規(guī)定？

為了保證規(guī)范性文件在實施過程中符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，符合經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際情況，對規(guī)范性文件及時進行評估和清理，是《綱要》和《決定》要求的?！兑?guī)定》專門設(shè)立一章，對規(guī)范性文件的評估和清理作出了規(guī)定。

一是第三十六條規(guī)定了評估和清理工作的基本原則。

二是第三十七條規(guī)定了規(guī)范性文件評估可以采取的方式和評估的具體內(nèi)容。

三是第三十八條第一款明確規(guī)定了制定機關(guān)應(yīng)當對規(guī)范性文件進行清理的五種情形，并視實際情況作出修改、廢止的決定。這五種情形是“

（一）被新的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或者上級行政機關(guān)以及本機關(guān)制定的規(guī)范性文件替代、修改、廢止了部分或者全部內(nèi)容的；

（二）與新的法律、法規(guī)、規(guī)章、上級行政機關(guān)的規(guī)范性文件規(guī)定不一致的；

（三）因管理方式或者調(diào)整對象變化等情況而不適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展要求的；

（四）因任務(wù)完成等原因而自然失效的；

（五）經(jīng)評估存在其他需要修改、廢止的情形的”。

四是在第三十九條中建立了制定機關(guān)定期公布保留文件目錄的制度，“規(guī)范性文件的制定機關(guān)應(yīng)當定期公布本機關(guān)經(jīng)過清理后保留的全部規(guī)范性文件目錄。制定機關(guān)未在目錄中公布的規(guī)范性文件，一律不得作為行政管理的依據(jù)”。

在《規(guī)定》施行后，各級政府和有關(guān)部門對已經(jīng)制定的規(guī)范性文件要及時進行評估，凡與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策以及實際情況不符的要及時進行修改和廢止。

這樣規(guī)定，目的是為了保持規(guī)范性文件與上位法和國家政策的一致性。評估和清理制度的建立和推行，不僅能夠通過及時、動態(tài)地了解規(guī)范性文件的實際運行狀態(tài)，進而對規(guī)范性文件進行評估，及時發(fā)現(xiàn)文件違法或者不當?shù)葐栴}，便于及時修改或者廢止，以提高規(guī)范性文件的整體質(zhì)量。

18、《規(guī)定》對哪些情形規(guī)定了法律責任？

《規(guī)定》第七章為法律責任，共六條。主要對十二種情形的責任追究作了明確規(guī)定。一是無權(quán)機關(guān)制定規(guī)范性文件的責任。二是規(guī)范性文件設(shè)定禁止內(nèi)容的責任。三是涉及重大事項或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件，未召開座談會、論證會、聽證會或者向社會征求意見造成嚴重影響的責任。四是未經(jīng)其法制機構(gòu)合法性審核或者未采納其法制機構(gòu)合法性審核意見，導致發(fā)布的規(guī)范性文件內(nèi)容違法的責任。五是規(guī)范性文件未向社會公布即作為實施行政管理依據(jù)的責任。六是發(fā)布規(guī)范性文件不報送備案的責任。七是未按照規(guī)定的時限和格式將規(guī)范性文件報送備案或者抄報的責任。八是未按照規(guī)定將發(fā)文目錄報送備查的責任。九是制定機關(guān)對問題文件未按照規(guī)定時限處理的責任。十是對報送備案的規(guī)范性文件未依法審查的責任。十一是備案審查機關(guān)的法制機構(gòu)對確認存在問題的規(guī)范性文件未予糾正的責任。十二是備案審查機關(guān)的法制機構(gòu)對公民、法人和其他組織提出意見的規(guī)范性文件逾期未處理造成影響的責任。

處理方式主要有責令改正或者糾正、給予通報批評、撤銷該文件、給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分。其中的行政處分，應(yīng)當按照國務(wù)院《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定的“警告、記過、記大過、降級、撤職、開除”種類處理。這六個種類都有可能在追究有關(guān)人員的行政責任中適用。

第二篇：上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定

上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定

上海市人民政府令第18號

《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》已經(jīng)2003年12月22日市政府第26次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年5月1日起施行。

市長 韓正

二○○三年十二月二十八日

上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定

（2003年12月28日上海市人民政府令第18號發(fā)布）

第一章 總

則

第一條（目的和依據(jù)）

為了規(guī)范本市行政規(guī)范性文件的制定和備案，加強對行政規(guī)范性文件的監(jiān)督，維護社會主義法制的統(tǒng)一，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《規(guī)章制定程序條例》和《法規(guī)規(guī)章備案條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條（定義）

本規(guī)定所稱的行政規(guī)范性文件（以下簡稱規(guī)范性文件），是指除政府規(guī)章外，本市各級行政機關(guān)依據(jù)法定職權(quán)制定的對公民、法人或者其他組織具有普遍約束力、可以反復適用的文件。

第三條（適用范圍）

本市規(guī)范性文件的制定、備案及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第四條（適用排除）

行政機關(guān)的內(nèi)部工作制度、人事任免決定以及對具體事項作出的行政處理決定等，不適用本規(guī)定。

市人民政府制定的規(guī)范性文件的備案，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條（原則）

規(guī)范性文件的制定和備案，應(yīng)當遵循下列原則：

（一）維護社會主義法制統(tǒng)一；

（二）依照法定職權(quán)和程序進行；

（三）保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益；

（四）體現(xiàn)職權(quán)與職責一致性；

（五）堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。

第二章 規(guī)范性文件的制定

第六條（制定主體）

下列行政機關(guān)可以制定規(guī)范性文件：

（一）市和區(qū)（縣）人民政府；

（二）市和區(qū)（縣）人民政府工作部門；

（三）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)進行行政管理的市人民政府派出機構(gòu)；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第七條（制定主體的限制）

下列機構(gòu)不得制定規(guī)范性文件：

（一）臨時性行政機構(gòu)；

（二）行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)；

（三）實行垂直領(lǐng)導的市人民政府工作部門的下屬機構(gòu)；

（四）區(qū)（縣）人民政府的派出機構(gòu)；

（五）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)進行行政管理的組織，但法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第八條（名稱和體例）

規(guī)范性文件的名稱，一般稱“規(guī)定”、“辦法”、“細則”、“決定”、“通告”。凡內(nèi)容為實施法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關(guān)規(guī)范性文件的，其名稱前一般冠以“實施”兩字。

規(guī)范性文件一般用條文形式表述。除內(nèi)容復雜的外，一般不分章、節(jié)。

第九條（不得設(shè)定的內(nèi)容）

規(guī)范性文件不得設(shè)定下列內(nèi)容：

（一）行政許可事項；

（二）行政處罰事項；

（三）行政強制措施；

（四）行政收費事項；

（五）其他應(yīng)當由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級行政機關(guān)規(guī)定的事項。

規(guī)范性文件對實施法律、法規(guī)、規(guī)章作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)公民、法人或者其他組織的義務(wù)，不得限制公民、法人或者其他組織的權(quán)利。

第十條（組織起草）

規(guī)范性文件由行政機關(guān)組織起草。

市和區(qū)（縣）人民政府組織起草規(guī)范性文件時，可以確定由其一個或者幾個部門具體負責起草，也可以確定由其法制機構(gòu)起草或者組織起草。

規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及兩個或者兩個以上部門職權(quán)的，應(yīng)當由兩個或者兩個以上部門聯(lián)合起草；聯(lián)合起草時，應(yīng)當以一個部門為主，其他部門配合。

其他行政機關(guān)組織起草規(guī)范性文件，參照本條第二款、第三款的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條（調(diào)研起草）

起草規(guī)范性文件，應(yīng)當對制定規(guī)范性文件的必要性和可行性進行研究，并對規(guī)范性文件所要解決的問題、擬確立的主要制度或者擬規(guī)定的主要措施等內(nèi)容進行調(diào)研論證。

第十二條（聽取意見）

起草規(guī)范性文件，起草部門應(yīng)當聽取相關(guān)機關(guān)、組織和管理相對人或者專家的意見。

起草部門聽取意見，可以采取書面征求意見或者召開座談會、論證會、聽證會等形式，并向規(guī)范性文件制定機關(guān)（以下簡稱制定機關(guān)）說明聽取、采納意見的情況。

第十三條（意見的處理和協(xié)調(diào)）

公民、法人或者其他組織對規(guī)范性文件草案內(nèi)容提出意見和建議的，起草部門應(yīng)當予以研究處理，并在起草說明中載明。

相關(guān)機關(guān)對規(guī)范性文件草案內(nèi)容提出重大分歧意見的，起草部門應(yīng)當進行協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，報請上級行政機關(guān)協(xié)調(diào)或者裁定。

對重大分歧意見的協(xié)調(diào)和處理情況，應(yīng)當在起草說明中予以載明。

第十四條（報請審核的材料）

報請市或者區(qū)（縣）人民政府發(fā)布規(guī)范性文件，應(yīng)當提供下列材料：

（一）報請審核的請示；

（二）規(guī)范性文件草案；

（三）規(guī)范性文件的起草說明；

（四）起草規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策以及上級行政機關(guān)的命令、決定（以下簡稱制定依據(jù)）；

（五）征求意見的有關(guān)材料；

（六）其他有關(guān)資料。

其他行政機關(guān)發(fā)布規(guī)范性文件需要起草部門提供有關(guān)材料的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第十五條（法律審核）

制定機關(guān)的法制機構(gòu)負責對報請審核的材料提出法律審核意見。

法律審核意見應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）是否具有制定的必要性和可行性；

（二）是否超越制定機關(guān)法定職權(quán)；

（三）內(nèi)容是否與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策相抵觸；

（四）具體規(guī)定是否適當；

（五）是否與相關(guān)的規(guī)范性文件協(xié)調(diào)、銜接；

（六）是否征求相關(guān)機關(guān)、組織和管理相對人的意見；

（七）是否對重大分歧意見進行協(xié)調(diào)；

（八）其他需要審核的內(nèi)容。

第十六條（審核處理）

對報請審核的規(guī)范性文件草案，制定機關(guān)的法制機構(gòu)可以進行修改、協(xié)調(diào)；對重大分歧意見協(xié)調(diào)不成的，報請制定機關(guān)決定。

規(guī)范性文件草案有下列情形之一的，制定機關(guān)或者其法制機構(gòu)可以將其退回起草部門，或者要求起草部門修改、補充材料后再報請審核：

（一）不符合本規(guī)定第十四條、第十五條規(guī)定的；

（二）制定的基本條件尚不成熟的；

（三）有關(guān)機關(guān)對草案的內(nèi)容有較大爭議且理由較為充分的。

第十七條（批準）

規(guī)范性文件草案經(jīng)制定機關(guān)的法制機構(gòu)審核，符合本規(guī)定第十四條、第十五條規(guī)定的，由法制機構(gòu)提出提請制定機關(guān)有關(guān)會議審議的建議。

區(qū)（縣）人民政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當經(jīng)區(qū)（縣）人民政府常務(wù)會議審議決定。市和區(qū)（縣）人民政府工作部門、市人民政府派出機構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當經(jīng)制定機關(guān)辦公會議審議決定。

第十八條（發(fā)布）

發(fā)布規(guī)范性文件，應(yīng)當由制定機關(guān)的主要負責人簽署，并在規(guī)范性文件公文主題詞中使用專門的公文類屬詞。

第十九條（公布）

規(guī)范性文件應(yīng)當由制定機關(guān)向社會公布。未向社會公布的，不得作為實施行政管理的依據(jù)。

規(guī)范性文件應(yīng)當在制定機關(guān)指定的政府網(wǎng)站上公布。

市人民政府和區(qū)（縣）人民政府規(guī)范性文件應(yīng)當在同級的政府公報上公布。

除在政府網(wǎng)站、政府公報上公布外，制定機關(guān)還可以通過報紙、雜志、廣播、電視等形式公布規(guī)范性文件。

第二十條（公眾查閱場所）

公眾有權(quán)查閱已經(jīng)公布的規(guī)范性文件。

市和區(qū)（縣）檔案館是同級人民政府指定查閱規(guī)范性文件的場所。市檔案館應(yīng)當提供市人民政府以及市人民政府工作部門發(fā)布的規(guī)范性文件，供公眾查閱。區(qū)（縣）檔案館應(yīng)當提供本區(qū)（縣）人民政府、區(qū)（縣）人民政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)布的規(guī)范性文件，供公眾查閱。

除市和區(qū)（縣）人民政府外，制定機關(guān)應(yīng)當在本機關(guān)辦公場所提供本機關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件，供公眾查閱。

第二十一條（施行時間）

規(guī)范性文件應(yīng)當自發(fā)布之日起30日以后施行，但因保障國家安全、重大公共利益的需要，或者發(fā)布后不立即施行將有礙法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策執(zhí)行的除外。

第二十二條（終止時間）

規(guī)范性文件規(guī)定的內(nèi)容屬階段性工作的，制定機關(guān)應(yīng)當在規(guī)范性文件中規(guī)定規(guī)范性文件的終止時間。

第二十三條（簡化制定程序）

因發(fā)生重大災(zāi)害事件，保障國家安全、公共安全和重大公共利益，執(zhí)行上級行政機關(guān)的緊急命令和決定等情況，需要立即制定規(guī)范性文件的，經(jīng)制定機關(guān)主要負責人批準，可簡化制定程序。

第二十四條（規(guī)范性文件解釋）

規(guī)范性文件的解釋權(quán)，由制定機關(guān)行使。

第二十五條（清理和匯編）

制定機關(guān)應(yīng)當定期對規(guī)范性文件進行清理。制定機關(guān)應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的調(diào)整情況以及實際情況的變化，對已公布的規(guī)范性文件進行修訂或者廢止。

制定機關(guān)應(yīng)當定期匯編本機關(guān)已公布和清理的規(guī)范性文件。

第三章 規(guī)范性文件的備案

第二十六條（備案審查工作機構(gòu)）

市、區(qū)(縣)人民政府法制機構(gòu)具體負責本行政區(qū)域的規(guī)范性文件 備案審查工作。

第二十七條（報備途徑）

制定機關(guān)應(yīng)當自規(guī)范性文件發(fā)布之日起30日內(nèi)，依照下列規(guī)定向上級行政機關(guān)（以下統(tǒng)稱備案監(jiān)督機關(guān)）報送備案：

（一）區(qū)(縣)人民政府、市人民政府工作部門和市人民政府派出機構(gòu)制定的規(guī)范性文件報市人民政府備案；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)(縣)人民政府工作部門制定的規(guī)范性文件報區(qū)(縣)人民政府備案。

兩個或者兩個以上行政機關(guān)聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件，由主辦的行政機關(guān)按照前款規(guī)定報送共同上一級行政機關(guān)備案；制定機關(guān)不隸屬于同一個行政機關(guān)的，由制定機關(guān)按照前款規(guī)定分別備案。

第二十八條（抄送）

市人民政府工作部門和市人民政府派出機構(gòu)將規(guī)范性文件報送市人民政府備案時，應(yīng)當同時抄送市檔案館。

區(qū)（縣）人民政府工作部門將規(guī)范性文件報送區(qū)（縣）人民政府備案時，應(yīng)當同時抄送市人民政府有關(guān)業(yè)務(wù)行政主管部門以及區(qū)（縣）檔案館。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將規(guī)范性文件報送區(qū)（縣）人民政府備案時，應(yīng)當同時抄送所在區(qū)域的區(qū)（縣）檔案館。

第二十九條（報備的材料）

報送市或區(qū)（縣）人民政府備案的規(guī)范性文件，直接送市或區(qū)（縣）人民政府法制機構(gòu)。

規(guī)范性文件報送備案時，應(yīng)當提交下列材料：

（一）規(guī)范性文件備案報告1份；

（二）規(guī)范性文件正式文本5份（附電子文本1份）；

（三）規(guī)范性文件的起草說明、制定依據(jù)各1份。

第三十條（備案受理登記）

報送規(guī)范性文件符合本規(guī)定第二條、第二十七條和第二十九條規(guī)定的，備案監(jiān)督機關(guān)的法制機構(gòu)予以備案登記；不符合規(guī)定的，備案 監(jiān)督機關(guān)的法制機構(gòu)退回或者通知補充材料。

第三十一條（審查內(nèi)容）

備案監(jiān)督機關(guān)應(yīng)當對報送備案的規(guī)范性文件的下列事項進行審查：

（一）制定機關(guān)是否具有相應(yīng)的法定職權(quán)；

（二）是否與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策相抵觸；

（三）具體規(guī)定是否適當。

第三十二條（對違法或者不當規(guī)范性文件的處理）

備案監(jiān)督機關(guān)發(fā)現(xiàn)報送備案的規(guī)范性文件超越行政機關(guān)職權(quán)，同法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策相抵觸，或者顯失公正的，按照下列規(guī)定分別予以處理：

（一）由備案監(jiān)督機關(guān)法制機構(gòu)提出要求制定機關(guān)自行撤銷或者改正的書面意見；制定機關(guān)拒不糾正的，由備案監(jiān)督機關(guān)法制機構(gòu)報請備案監(jiān)督機關(guān)決定撤銷或者改變，必要時，由備案監(jiān)督機關(guān)直接予以撤銷或者改變；

（二）繼續(xù)執(zhí)行可能造成嚴重后果的，在制定機關(guān)改正之前，備案監(jiān)督機關(guān)應(yīng)當及時作出中止執(zhí)行該規(guī)范性文件部分或者全部內(nèi)容的決定。

第三十三條（備案審查時限）

備案監(jiān)督機關(guān)的法制機構(gòu)應(yīng)當自收到報備材料之日起30日內(nèi)，將對規(guī)范性文件審查的意見書面通知制定機關(guān)；對專業(yè)性比較強或者情況特殊的，經(jīng)備案監(jiān)督機關(guān)的法制機構(gòu)負責人同意可以延長審查期限，延長的期限最長不得超過30日。延長審查期限的，應(yīng)當通知制定機關(guān)。

備案監(jiān)督機關(guān)認為規(guī)范性文件存在問題，并向制定機關(guān)發(fā)出書面審查意見的，應(yīng)當將書面審查意見同時抄送制定機關(guān)的上級業(yè)務(wù)行政主管部門或者制定機關(guān)所轄區(qū)域的人民政府。

第三十四條（對有關(guān)建議的處理）

備案監(jiān)督機關(guān)接到公民、法人或者其他組織對規(guī)范性文件提出的 書面建議應(yīng)當予以核實。其中，規(guī)范性文件可能存在問題的，備案監(jiān)督機關(guān)應(yīng)當按本規(guī)定第三十一條、第三十二條處理。

制定機關(guān)接到公民、法人或者其他組織對規(guī)范性文件提出的書面建議應(yīng)當予以核實。其中，規(guī)范性文件確有問題的，制定機關(guān)應(yīng)當自行改正或者撤銷。

第三十五條（對決定或者審查意見的執(zhí)行）

制定機關(guān)應(yīng)當自收到備案監(jiān)督機關(guān)及其法制機構(gòu)的決定或意見之日起30日內(nèi)或者在限期內(nèi)自行改正，并書面報告辦理結(jié)果。

第三十六條（目錄公布和匯總）

備案監(jiān)督機關(guān)應(yīng)當定期公布經(jīng)備案審查后的規(guī)范性文件的目錄。

制定機關(guān)應(yīng)當在每年１月底之前，將本機關(guān)上一制定的規(guī)范性文件的目錄報送備案監(jiān)督機關(guān)。

第四章 對制定機關(guān)和備案監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督。

第三十七條（對制定機關(guān)的監(jiān)督）

制定機關(guān)不按照本規(guī)定將規(guī)范性文件報送備案或者抄送的，由備案監(jiān)督機關(guān)的法制機構(gòu)通知制定機關(guān)限期改正；情節(jié)嚴重的，由備案監(jiān)督機關(guān)給予通報批評。

對規(guī)范性文件存在的問題拒不糾正、拖延糾正的，由備案監(jiān)督機關(guān)給予通報批評；情節(jié)嚴重、造成不良后果的，由有關(guān)部門對制定機關(guān)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三十八條（對備案監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督）

備案監(jiān)督機關(guān)收到規(guī)范性文件不予審查或者對審查發(fā)現(xiàn)的問題不予糾正的，由其上級行政機關(guān)責令限期改正或者通報批評；情節(jié)嚴重、造成不良后果的，由有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五章 附

則

第三十九條（對現(xiàn)行規(guī)范性文件的處理）

在本規(guī)定施行前制定并且仍然有效的規(guī)范性文件，由制定機關(guān)進行清理。制定機關(guān)應(yīng)當自本規(guī)定施行之日起6個月內(nèi)，將清理后的規(guī) 范性文件目錄報送備案監(jiān)督機關(guān)備案，并將清理后的規(guī)范性文件向社會公布。

第四十條（參照執(zhí)行）

本規(guī)定第七條第（五）項所指的法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的授權(quán)組織規(guī)范性文件的制定和備案，參照本規(guī)定執(zhí)行。

行政機關(guān)修訂、廢止規(guī)范性文件，參照本規(guī)定執(zhí)行。第四十一條（應(yīng)用解釋）

本規(guī)定的具體應(yīng)用問題，由市人民政府法制辦公室負責解釋。第四十二條（施行日期）

本規(guī)定自2004年5月1日起施行。2002年10月9日市人民政府發(fā)布的《上海市行政機關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》同時廢止。

第三篇：成都市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定

成都市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定

2005-7-29 成都市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定

（政府令118號）

發(fā)布單位：成都市人民政府

發(fā)布日期：2005年7月29日

第一條(目的和依據(jù))

為規(guī)范本市行政規(guī)范性文件的制定和備案，加強對行政規(guī)范性文件的監(jiān)督，保證行政規(guī)范性文件的合法性，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》和《法規(guī)規(guī)章備案條例》，以及《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合成都市實際，制定本規(guī)定。

第二條(定義)

本規(guī)定所稱行政規(guī)范性文件(以下簡稱規(guī)范性文件)是指除政府規(guī)章外，本市有制定權(quán)的行政機關(guān)或組織在職權(quán)范圍內(nèi)，依照法定程序制定、公開發(fā)布的涉及或影響公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力的行政文件。

第三條(適用范圍)

本市規(guī)范性文件的制定、備案、監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本市行政機關(guān)或組織的內(nèi)部工作制度、管理制度、人事任免決定以及對具體事項作出的行政處理決定，不適用本規(guī)定。

第四條(制定和備案原則)

本市規(guī)范性文件的制定、備案，應(yīng)當遵循下列原則：

(一)維護國家法制統(tǒng)一；

(二)符合依法行政要求；

(三)體現(xiàn)科學規(guī)范行政行為；

(四)依照法定職權(quán)和程序；

(五)保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益；

(六)堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。

第五條(制定主體)

本市下列行政機關(guān)或組織可以制定規(guī)范性文件：

(一)市、區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含高新區(qū)管委會）；

(二)市人民政府組成部門、辦事機構(gòu)、直屬機構(gòu)(以下簡稱工作部門)；

(三)區(qū)(市)縣人民政府工作部門（含街道辦事處）根據(jù)工作需要確需制定規(guī)范性文件的，應(yīng)將擬制定的規(guī)范性文件的名稱、依據(jù)、主要內(nèi)容和制定該規(guī)范性文件的必要性向本級人民政府報告，經(jīng)本級人民政府同意，可以制定規(guī)范性文件；

(四)市級依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)進行行政管理的組織。

市、區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立的臨時機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得制定規(guī)范性文件。

第六條(制定程序)

制定規(guī)范性文件，應(yīng)當按照立項規(guī)劃、調(diào)研起草、征求意見、協(xié)調(diào)分歧、論證聽證、法律審核、討論決定、簽署公布等程序進行。

因突發(fā)公共事件、保障公共安全和重大公共利益、執(zhí)行上級行政機關(guān)的緊急命令和決定等情況，需要立即制定規(guī)范性文件的，經(jīng)制定機關(guān)行政首長批準，可以簡化制定程序。

第七條(不得設(shè)定的內(nèi)容)

除有法定依據(jù)或者國家另有規(guī)定的外，規(guī)范性文件不得設(shè)定下列內(nèi)容：

(一)行政許可事項；

(二)行政處罰事項；

(三)行政強制措施；(四)行政事業(yè)性收費事項；

(五)其他應(yīng)當由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級行政機關(guān)規(guī)定的事項。

第八條(起草和論證)

起草規(guī)范性文件，內(nèi)容應(yīng)當明確、具體，具有可操作性；應(yīng)當對制定規(guī)范性文件的必要性和可行性進行研究，并對規(guī)范性文件所要解決的問題、擬確立的主要制度或者擬規(guī)定的主要措施等內(nèi)容進行調(diào)研論證。

第九條(征求意見)

起草規(guī)范性文件，起草部門應(yīng)當聽取相關(guān)機關(guān)、組織和管理相對人或者專家的意見。重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案，要采取座談會、論證會、聽證會或者向社會公布規(guī)范性文件草案等方式廣泛征求意見。

第十條(意見的處理和協(xié)調(diào))

公民、法人或其他組織對規(guī)范性文件草案內(nèi)容提出的意見和建議，起草部門應(yīng)當予以研究處理，并在起草說明中予以說明。

相關(guān)機關(guān)、組織對規(guī)范性文件草案內(nèi)容提出的重大分歧意見，起草部門應(yīng)當協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)達不成一致意見的，報請上一級行政機關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。對重大分歧意見的協(xié)調(diào)和處理情況，應(yīng)當在起草說明中予以說明。

第十一條(報請審查的材料)

報送政府審查的規(guī)范性文件草案，應(yīng)當由起草部門主要負責人簽署；兩個或兩個以上部門聯(lián)合起草的，應(yīng)當由聯(lián)合起草部門的主要負責人共同簽署。

報請市或區(qū)(市)縣人民政府發(fā)布規(guī)范性文件，應(yīng)當提供下列材料：

(一)報請審核的請示；

(二)規(guī)范性文件草案；

(三)起草說明(包括制定規(guī)范性文件的目的、依據(jù)、主要內(nèi)容和重大分歧意見的處理情況等)；

(四)起草規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針、政策；

(五)征求意見的有關(guān)材料；

(六)其他有關(guān)資料。

其他行政機關(guān)或組織制定規(guī)范性文件，需要報送審核的材料，參照上述規(guī)定執(zhí)行。

第十二條(合法性審查)

規(guī)范性文件制定機關(guān)的法制部門（機構(gòu)）負責對規(guī)范性文件草案提出法律審查意見。

法律審查意見應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(一)是否具有制定的必要性和可行性；

(二)是否超越制定機關(guān)的法定職權(quán)；

(三)是否與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針、政策相抵觸；(四)是否與其他規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)、銜接；

(五)具體規(guī)定是否適當；

(六)是否違反法定程序；

(七)是否征求相關(guān)機關(guān)、組織和管理相對人的意見；

(八)是否對重大分歧意見進行協(xié)調(diào)和處理；

(九)其他需要審查的內(nèi)容。

第十三條(審查處理)

規(guī)范性文件制定機關(guān)的法制部門(機構(gòu))應(yīng)當對報請審查的規(guī)范性文件草案進行審查、修改，對存在的分歧意見進行協(xié)調(diào)；對重大分歧的協(xié)調(diào)情況應(yīng)當向制定機關(guān)報告。

規(guī)范性文件草案有下列情形之一的，制定機關(guān)或者其法制部門(機構(gòu))可以將其退回起草部門(機構(gòu))，或者要求起草部門(機構(gòu))修改、補充材料后再報請審查：(一)不符合本規(guī)定第十一條、第十二條規(guī)定的；

(二)制定的基本條件尚不成熟的；

(三)公民、法人或其他組織對規(guī)范性文件草案提出意見且理由充分，起草部門(機構(gòu))未采納且未說明理由的；

(四)相關(guān)機關(guān)、組織對規(guī)范性文件草案有重大分歧意見且理由充分，起草部門(機構(gòu))未采納且未說明理由的。

第十四條(批準程序)

市和區(qū)(市)縣人民政府制定規(guī)范性文件，應(yīng)當經(jīng)政府常務(wù)會議審議決定。

其他行政機關(guān)或組織制定規(guī)范性文件，應(yīng)當經(jīng)辦公會議審議決定。

符合本規(guī)定第六條第二款規(guī)定的，制定規(guī)范性文件可以由制定機關(guān)的行政首長審查決定。

第十五條(公布)

規(guī)范性文件應(yīng)當由制定機關(guān)向社會公布。

規(guī)范性文件未向社會公布的，不能作為具體行政行為的依據(jù)。

第十六條(生效期限)

規(guī)范性文件應(yīng)當自公布之日起30日以后施行。

因突發(fā)公共事件、保障公共安全和重大公共利益、執(zhí)行上級行政機關(guān)的緊急命令和決定等情況，公布后不立即施行將有礙該規(guī)范性文件執(zhí)行的除外。

第十七條(解釋)

規(guī)范性文件由制定機關(guān)負責解釋。

第十八條(備案審查機關(guān))

市和區(qū)(市)縣人民政府法制部門、市政府工作部門的法制機構(gòu)具體負責規(guī)范性文件的備案審查工作。第十九條(報備時間)

制定機關(guān)應(yīng)當自規(guī)范性文件公布之日起30日內(nèi)，向備案審查機關(guān)報送備案。

第二十條(報備途徑)

按下列規(guī)定報送備案：

(一)市人民政府制定的規(guī)范性文件，向省人民政府法制部門報送備案；

(二)區(qū)(市)縣人民政府，市人民政府工作部門，市級法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件，向市人民政府法制部門報送備案；

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)(市)縣人民政府工作部門制定的規(guī)范性文件，向區(qū)(市)縣人民政府法制部門報送備案；

(四)市和區(qū)(市)縣人民政府工作部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)同時向上一級主管部門報送備案；(五)兩個或兩個以上部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門報送備案，其他部門抄送上一級主管部門。

第二十一條(報備材料)

規(guī)范性文件報送備案時，應(yīng)當提交下列材料：

(一)備案報告（由制定機關(guān)的主要負責人簽署）；

(二)規(guī)范性文件正式文本5份(附電子文本)；

(三)起草說明，并附相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)。

第二十二條(備案受理登記)

報送備案的規(guī)范性文件符合本規(guī)定第二條、第二十條、第二十一條規(guī)定的，由備案審查機關(guān)予以登記備案，并定期予以公示；不符合規(guī)定的，不予登記備案。

第二十三條(審查事項)

備案審查機關(guān)應(yīng)當對報送備案的規(guī)范性文件的下列事項進行審查：

(一)制定機關(guān)是否具有相應(yīng)的法定職權(quán)；

(二)是否與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針、政策相抵觸；

(三)是否違反法定程序；

(四)具體規(guī)定是否適當。

第二十四條(對違法或不當?shù)囊?guī)范性文件的處理)

規(guī)范性文件存在下列問題的，由備案審查機關(guān)按下列規(guī)定處理：

(一)違反本規(guī)定第四條、第七條規(guī)定的，由備案審查機關(guān)發(fā)出《規(guī)范性文件備案審查意見書》。制定機關(guān)收到意見書后應(yīng)當在15日內(nèi)自行修改或廢止。拒不執(zhí)行的，由備案審查機關(guān)報本級人民政府同意后予以撤銷。

(二)下級人民政府制定的規(guī)范性文件與上一級人民政府工作部門制定的規(guī)范性文件就同一事項規(guī)定不一致的，由備案審查機關(guān)進行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)不能達成一致意見的，由備案審查機關(guān)提出處理意見報本級人民政府決定。

(三)同一級政府工作部門制定的規(guī)范性文件之間就同一事項規(guī)定不一致的，由備案審查機關(guān)進行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)不能達成一致意見的，由備案審查機關(guān)提出處理意見報本級人民政府決定。

第二十五條(對制定機關(guān)的監(jiān)督)

對不按本規(guī)定制定或報送規(guī)范性文件備案的，由有關(guān)機關(guān)責令限期改正并予以通報；視情節(jié)和所造成的后果，由有關(guān)機關(guān)依照《成都市國家公務(wù)員行政過錯行為行政處分暫行規(guī)定》，追究主管人員和其他責任人員的責任。

第二十六條(清理)

制定機關(guān)應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策調(diào)整情況以及實際情況的變化，定期對已公布的規(guī)范性文件進行清理，修訂或廢止不適應(yīng)需要的規(guī)范性文件。

第二十七條(解釋機關(guān))

本規(guī)定由成都市人民政府法制辦公室負責解釋。

第二十八條(施行日期)

本規(guī)定自2005年9月1日起施行。1991年9月2日起施行的《成都市規(guī)范性文件備案規(guī)定》(市政府令第18號)同時廢止。

附件：××××××××關(guān)于《××××××××》的備案報告

附件：

××××××××

×××規(guī)備字［200×］×號

關(guān)于《××××××××》的備案報告

市(區(qū)、縣)人民政府法制辦公室：

現(xiàn)將我區(qū)(市、縣、委、辦、局)200×年×月×日制定，并已發(fā)布的《××××××××》，上報備案。

附：正式文本×份(含電子文本)，起草說明及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)。

××區(qū)(市、縣、委、辦、局)人民政府

二00×年×月×日

第四篇：黑龍江省規(guī)范性文件備案辦法

黑龍江省規(guī)范性文件備案辦法

（１９９３年８月２４日 黑龍江省人民政府令第四號）

第一條 為加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，維護社會主義法制的統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和國務(wù)院《法規(guī)規(guī)章備案規(guī)定》，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱規(guī)范性文件，是指行政公署和市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（含市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市的人民政府的派出機關(guān)，下同）以及縣級以上各級人民政府所屬工作部門（含不屬于本級人民政府管理的國家行政機關(guān)，下同）在本地區(qū)行政管理工作中，依照法定權(quán)限和規(guī)定程序制定發(fā)布的對公民、法人和其他組織具有普遍約束力或者涉及其權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定、辦法、細則等文件的總稱。

第三條 本省各級人民政府（含行政公署，下同）及其所屬工作部門發(fā)布規(guī)范性文件，以及對規(guī)范性文件進行備案審查和監(jiān)督管理，均適用本辦法。其中，省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府發(fā)布規(guī)章，還須執(zhí)行國務(wù)院《法規(guī)規(guī)章備案規(guī)定》。

各級人民政府及其所屬工作部門制定發(fā)布內(nèi)部文件、工作制度、技術(shù)操作規(guī)程以及針對特寫的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項發(fā)布布告、通告或作出決定等，不適用本辦法。第四條 規(guī)范性文件的發(fā)布機關(guān)在發(fā)布規(guī)范性文件前，應(yīng)當通過其法制機構(gòu)（未設(shè)法制機構(gòu)的應(yīng)指定機構(gòu)或人員）就本辦法第十條所列內(nèi)容對規(guī)范性文件進行審查。

第五條 各級人民政府發(fā)布的規(guī)范性文件，由發(fā)布機關(guān)上一級人民政府備案。

縣級以上人民政府所屬工作部門發(fā)布的規(guī)范性文件，由發(fā)布機關(guān)報本級人民政府備案，同時抄報上級主管部門。兩個或兩個以上部門聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件，由主辦部門負責報送。

第六條 規(guī)范性文件應(yīng)當于發(fā)布之日起十五日內(nèi)上報備案。第七條 規(guī)范性文件發(fā)布機關(guān)應(yīng)當指定專人負責本機關(guān)規(guī)范性文件的上報備案工作。

第八條 規(guī)范性文件備案應(yīng)當提交下列文件：

（一）蓋有報送機關(guān)印章的備案報告一份；

（二）規(guī)范性文件正式文本五份；

（三）包括規(guī)范性文件的制定目的和依據(jù)等內(nèi)容的起草說明五份。

第九條 縣級以上各級人民政府法制機構(gòu)具體負責規(guī)范性文件的備案審查和監(jiān)督管理工作。

向人民政府備案的規(guī)范性文件，徑送人民政府法制機構(gòu)辦理。

第十條 各級人民政府法制機構(gòu)對報送的規(guī)范性文件，應(yīng)當就下列問題進行審查：

（一）規(guī)范性文件是否同法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章相抵觸；

（二）規(guī)范性文件是否同國家和省的規(guī)行方法、政策相違背；

（三）規(guī)范性文件相互之間是否矛盾；

（四）規(guī)范性文件所涉及的公民、法人和其他組織的權(quán)利、義務(wù)是否合理；

（五）規(guī)范性文件的制定是否符合規(guī)定程序及規(guī)范化要求。

第十一條 各級人民政府法制機構(gòu)對報送本級人民政府備案的規(guī)范性文件，在審查過程中，認為需要有關(guān)機關(guān)提出意見、提供有關(guān)法律依據(jù)或協(xié)助審查的，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當在限期內(nèi)回復。

負責備案審查的人民政府法制機構(gòu)認為有必要時，可以就規(guī)范性文件的有關(guān)問題召集相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)達成一致意見的，相關(guān)部門必須遵守。

第十二條 規(guī)范性文件經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)的問題，分別按下列規(guī)定處理：

（一）規(guī)范性文件同法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章相抵觸的，由負責備案審查的人民政府法制機構(gòu)提請本級人民政府予以撤銷、部分撤銷或者責令發(fā)布機關(guān)自行撤銷或修正。

（二）規(guī)范性文件同國家和省的現(xiàn)行方針、政策相違背的，由負責備案審查的人民政府法制機構(gòu)通知發(fā)布機關(guān)在限期內(nèi)修改或自行廢止。

（三）規(guī)范性文件相互之間有矛盾的，由對發(fā)布機關(guān)具有共同管轄權(quán)的人民政府法制機構(gòu)負責協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)達成一致意見的，相關(guān)部門必須遵守；達不成一致意見的，由人民政府法制機構(gòu)提出意見，報本級人民政府決定。

（四）規(guī)范性文件所涉及的公民、法人和其他組織的權(quán)利、義務(wù)顯失合理的，由負責備案審查的人民政府法制機構(gòu)提出意見，轉(zhuǎn)告發(fā)布機關(guān)自行調(diào)整。

（五）規(guī)范性文件在制定程序及技術(shù)上的問題，由負責備案審查的人民政府法制機構(gòu)提出建議，轉(zhuǎn)告發(fā)布機關(guān)處理。

第十三條 各級人民政府法制機構(gòu)發(fā)現(xiàn)報送備案的規(guī)范性文件有本辦法第十二條所列問題時，應(yīng)當在接到文件之日起三十日內(nèi)，將審查意見書面通知發(fā)布機關(guān)。逾期未通知的，視為沒有不同意見。但人民政府法制機構(gòu)按照本條二款規(guī)定，認為有必要通知發(fā)布機關(guān)的除外。

各級行政機關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件有本辦法第十二條所列問題的，應(yīng)當及時向負責該文件備案審查的人民政府法制機構(gòu)反映，并附書面說明及相關(guān)材料。人民政府法制機構(gòu)應(yīng)當給予答復。

第十四條 規(guī)范性文件發(fā)布機關(guān)應(yīng)當自接到備案審查意見之日起三十日內(nèi)，將處理結(jié)果報負責備案審查的人民政府法制機構(gòu)。

第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級以上各級人民政府法制機構(gòu)，應(yīng)當于每年一月底前將上年發(fā)布的規(guī)范性文件的目錄，報上級人民政府法制機構(gòu)備查。

各級人民政府所屬工作部門，應(yīng)當于每年一月底前將上年發(fā)布的規(guī)范性文件的目錄，報本級人民政府法制機構(gòu)備查。兩個或兩個以上部門聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件，由主辦部門負責上報。

各級人民政府法制機構(gòu)，有權(quán)對本級人民政府所屬工作部門和下級人民政府發(fā)布文件的情況進行檢查，督促其認真執(zhí)行本辦法的有關(guān)規(guī)定。

第十六條 各級人民政府法制機構(gòu)，應(yīng)當于每年第一季度內(nèi)就受理上年規(guī)范性文件的備案情況，向本級人民政府提出報告，同時抄報上級人民政府法制機構(gòu)。

第十七條 發(fā)布規(guī)范性文件不按規(guī)定報送備案或者不按時上報需要備查的規(guī)范性文件目錄的，由負責備案審查的人民政府法制機構(gòu)通知發(fā)布機關(guān)限期報送；拒不報送的，由人民政府法制機構(gòu)提請本級人民政府給予通報批評，并責令限期改正。對不按規(guī)定報送備案的規(guī)范性文件有本辦法第十二條所列問題的，除依法糾正外，規(guī)范性文件的發(fā)布機關(guān)應(yīng)當追究文件簽發(fā)人及有關(guān)責任人員的行政責任。

第十八條 對村規(guī)民約的備案工作，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府參照本辦法執(zhí)行。

對居民公約的備案工作，由所在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市的人民政府派出機關(guān)參照本辦法執(zhí)行。

第十九條 本辦法由省人民政府法制局組織實施并負責解釋。第二十條 本辦法自一九九三年十月一日起施行。

發(fā)布部門：黑龍江省政府 發(fā)布日期：1993年08月24日 實施日期：1993年10月01日(地方法規(guī))

第五篇：規(guī)范性文件制定備案和清理制度（精選）

規(guī)范性文件制定備案和清理制度

第一條 為了加強規(guī)范性文件科學管理，維護社會主義法制的統(tǒng)一，確保規(guī)范性文件管理科學化、規(guī)范化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及《西雙版納州規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，結(jié)合我局實際，制定本制度。

第二條 以局名義印發(fā)的規(guī)范性文件的制定與管理，均按本制度辦理。

第三條 本制度所稱規(guī)范性文件，是指西雙版納州廣播電視局在實施廣播影視行政管理工作中，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，按照法定權(quán)限和規(guī)定程序制定發(fā)布的對公民、法人和其他組織具有普遍約束力或者涉及其權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定、辦法、細則等文件的總稱。

第四條 對廣播電視行政管理工作中的某一方面進行部分或全面規(guī)定的規(guī)范性文件稱“規(guī)定”；對廣播電視行政管理工作中的某一項具體事務(wù)做出比較具體規(guī)定的規(guī)范性文件稱“辦法”；對法規(guī)、規(guī)章進行細化和延伸并具有實施性質(zhì)的規(guī)范性文件稱“細則”。

第五條

規(guī)范性文件的制定應(yīng)當遵循以下原則：

（一）符合法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，不得與其抵觸；

（二）符合黨和國家的路線、方針、政策；

（三）從廣播電視行政管理工作實際需要出發(fā)，實事求是；

（四）不得自行設(shè)置行政許可、行政審批事項；

（五）不得自行設(shè)定行政處罰；

（六）不得與其他同級規(guī)范性文件重復或矛盾。第六條 局傳媒網(wǎng)絡(luò)視聽管理科負責全局規(guī)范性文件的審核和向上級部門的備案工作。審核的主要內(nèi)容是：

（一）規(guī)范性文件是否同法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章相抵觸；

（二）規(guī)范性文件是否同國家、省、州的現(xiàn)行方針、政策相違背；

（三）規(guī)范性文件相互之間是否矛盾；

（四）規(guī)范性文件所涉及的公民、法人和其他組織的權(quán)利、義務(wù)是否合理；

（五）規(guī)范性文件的制定是否符合規(guī)定程序及規(guī)范化要求。

第七條 局機關(guān)各科室負責本科室主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的局發(fā)規(guī)范性文件的起草工作；規(guī)范性文件內(nèi)容涉及兩個或者兩個以上科室業(yè)務(wù)的，由局長指定主辦科室，并組成各相關(guān)科室參加的起草小組進行起草工作。

起草行政規(guī)范性文件應(yīng)進行深入的調(diào)查研究。內(nèi)容直接

涉及公民、法人或其他組織切身利益，或者對本地區(qū)、本行業(yè)建設(shè)有重要影響的事項，應(yīng)當采取聽證會、論證會、座談會或者向社會公布規(guī)范性文件草案等方式向社會廣泛聽取意見。

第八條 起草規(guī)范性文件包括文件草案和起草說明兩部分。

規(guī)范性文件草案的內(nèi)容一般應(yīng)當包括制定依據(jù)和宗旨、適用范圍、權(quán)利義務(wù)主體、具體規(guī)范、獎懲辦法、監(jiān)督管理、施行日期等。

起草說明主要包括規(guī)范性文件制定的目的、依據(jù)、指導思想及原則、起草過程、需要說明的問題等。

第九條 規(guī)范性文件的內(nèi)容一般應(yīng)分條文書寫，冠以第某條字樣，條以下可分款、項、目?？钜宰匀粍澐?，項冠以

（一）、（二）等數(shù)字，目冠以阿拉伯數(shù)字序號。

規(guī)范性文件內(nèi)容繁雜或條文較多時，可以分章、節(jié)，必要時可編目錄。

第十條 規(guī)范性文件應(yīng)當結(jié)構(gòu)嚴謹、條理清晰、概念明確、文字簡練規(guī)范。

第十一條 起草規(guī)范性文件應(yīng)當與現(xiàn)行規(guī)范性文件相銜接和協(xié)調(diào)。如對某一事項作出與現(xiàn)行規(guī)范性文件不一致的規(guī)定時，應(yīng)當在送審時說明情況和理由；如現(xiàn)行規(guī)范性文件將被起草的規(guī)范性文件所代替，必須在草案中寫明予以廢止。

第十二條 規(guī)范性文件在起草過程中，其內(nèi)容涉及若干科室業(yè)務(wù)或者做出與其關(guān)系密切的規(guī)定時，主辦科室或起草小組應(yīng)當事先征求相關(guān)科室的意見，協(xié)商一致；經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，應(yīng)當在送審時將不同意見列出，并說明情況和理由。

規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及與本局外部有關(guān)部門業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當征求相關(guān)部門的意見。

第十三條 主辦科室在完成規(guī)范性文件草案起草工作后，應(yīng)由科長簽字同意后連同起草說明應(yīng)當先送局傳媒網(wǎng)絡(luò)視聽管理科進行審查。初審合格的行政規(guī)范性文件在簽發(fā)前由局傳媒網(wǎng)絡(luò)視聽管理科按規(guī)定報送州政府法制辦進行合法性審查。

局傳媒網(wǎng)絡(luò)視聽管理科應(yīng)當依照本規(guī)定第六條內(nèi)容對規(guī)范性文件草案進行審核。

第十四條 對送交審核的規(guī)范性文件草案，傳媒網(wǎng)絡(luò)視聽管理科應(yīng)根據(jù)不同情況作如下處理：

（一）經(jīng)審核符合本規(guī)定第六條要求的，經(jīng)主辦科室科長簽署意見后，即為送審稿并送局辦公室按公文辦理程序辦理；

（二）經(jīng)審核不符合本規(guī)定第六條要求或者相關(guān)科室意見分岐較大的，提出具體意見，由主辦科室修改或與相關(guān)科室協(xié)商取得一致意見后再送局政策法規(guī)科審核；

（三）因情況變化，暫緩或者無需制定規(guī)范性文件的，說明理由，退回主辦科室。

第十五條 規(guī)范性文件送審稿提交局長辦公會議審議。主辦科室作起草說明。

經(jīng)局長辦公會議審議通過的規(guī)范性文件，由分管局長、局長簽署后印發(fā)。

經(jīng)局長辦公會議未通過的送審稿，由主辦科室按規(guī)定程序通過再修改，上報審定；會議審議通過，但個別條款或文字需要修改的，由主辦科室修改，局傳媒網(wǎng)絡(luò)視聽管理科審核后，送分管局長、局長簽署后印發(fā)。

需要與有關(guān)部門聯(lián)合行文印發(fā)的規(guī)范性文件，按照公文處理的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條 主辦科室應(yīng)當在規(guī)范性文件印發(fā)之日起七日內(nèi)，將規(guī)范性文件正式文本、起草說明和制定說明各一式五份，并附相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策依據(jù)送傳媒網(wǎng)絡(luò)視聽管理科備案；由傳媒網(wǎng)絡(luò)視聽管理科起草規(guī)范性文件備案報告，于規(guī)范性文件發(fā)布之日起五日內(nèi)報省局辦公室和州政府法制辦備案。

報送的規(guī)范性文件，如發(fā)現(xiàn)問題不予備案的，局傳媒網(wǎng)絡(luò)視聽管理科應(yīng)及時協(xié)同文件起草科室按照州法制辦意見辦理。

第十七條

行政規(guī)范性文件的清理程序如下：

（一）局傳媒網(wǎng)絡(luò)視聽管理科應(yīng)當對照新頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章，協(xié)同原文件起草科室，對已發(fā)布的規(guī)范性文件每年清理1次，并將繼續(xù)執(zhí)行、廢止或修改的行政規(guī)范性文件目錄及時報州法制辦備案。

（二）局傳媒網(wǎng)絡(luò)視聽管理科應(yīng)將當發(fā)布和現(xiàn)行執(zhí)行的行政規(guī)范性文件定期進行匯編。

第十八條 本制度自印發(fā)之日起施行。