第一篇：湖南省人民政府2008年立法計劃(湘政辦發(fā)〔2008〕7號)

【發(fā)布單位】湖南省

【發(fā)布文號】湘政辦發(fā) 〔2008〕7號 【發(fā)布日期】2008-05-04 【生效日期】2008-05-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖南省

湖南省人民政府2008年立法計劃

(湘政辦發(fā) 〔2008〕7號)

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

《湖南省人民政府2008年立法計劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。為了保證省政府2008年立法計劃的全面完成，現(xiàn)將有關事項通知如下：

（一）堅持科學立法，用科學發(fā)展觀指導立法工作。

在立法工作中要緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，尊重經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律和制度建設的內(nèi)在規(guī)律，服務于改革發(fā)展穩(wěn)定大局。在起草和審查法規(guī)、規(guī)章草案工作中，要處理好政府與市場、行政手段與公民自決規(guī)范與引導、管理與服務、權(quán)力與責任、立法決策與改革決策等方面的關系，不斷增強制度建設的科學性和有效性；要著重解決迫切需要用法律手段調(diào)整的問題，抓緊制定有關改善民生、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、加強政府效能建設等方面的法規(guī)、規(guī)章，更加注重社會管理、公共服務和人民群眾關注的熱點、難點問題的立法，充分發(fā)揮政府立法保障和促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的作用。要按照國家和省有關法規(guī)、規(guī)章清理工作要求，對那些與物權(quán)法、行政許可法、行政處罰法以及新頒布的上位法不一致的，管理方式、執(zhí)法主體或調(diào)整對象發(fā)生變化的，以及與我省經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的省政府規(guī)章，及時進行修改或者廢止，做到立、改、廢并舉，維護社會主義法制的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

（二）堅持民主立法，不斷改進立法工作機制。

起草和審查法規(guī)、規(guī)章草案，都要按照黨的十七大提出的“原則上要公開聽取群眾意見”的要求，嚴格遵循《湖南省人民政府制定地方性法規(guī)草案和規(guī)章辦法》（省政府令第180號）的規(guī)定，實行立法工作者、實際工作者和專家學者相結(jié)合，廣泛聽取社會各界和公眾的意見，擴大立法的透明度和公眾參與度，充分反映民意，廣泛集中民智。特別是制定涉及資源管理、環(huán)境保護、公民權(quán)利、民生保障等與群眾利益密切相關的法規(guī)、規(guī)章，要深入基層、深入群眾、深入實踐調(diào)查研究，認真總結(jié)經(jīng)驗，增加法規(guī)、規(guī)章的適用性和可操作性。要力爭把所有立法項目草案在政府法制網(wǎng)上進行公布，并增加在報刊上公布法規(guī)、規(guī)章草案征求意見的數(shù)量；要增加聽證會的數(shù)量，并擴大聽證的范圍；對要求聽證的立法項目必須聽證；對專業(yè)性、技術性較強的法規(guī)、規(guī)章草案，要召開專家論證會或者以其他形式聽取、吸收專家的意見；對涉及部門之間的立法爭議，起草單位主要領導要積極出面協(xié)商，有關部門應相互配合，協(xié)商一致。起草單位在向省政府報送送審稿時，必須對征求意見和采納意見情況作出書面說明。

（三）落實工作責任，確保立法計劃完成。

承擔法規(guī)、規(guī)章草案起草任務的單位，要著眼全省經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，摒棄部門利益，嚴格按照法定權(quán)限和程序，優(yōu)質(zhì)高效地完成起草、調(diào)研、論證等立法前期任務。一把手要親自抓，并確定一名領導具體負責。報省政府審查的送審稿必須經(jīng)起草單位領導班子集體研究，由一把手簽署。要組成由領導同志掛帥，政策理論水平高、法制業(yè)務熟悉、實踐經(jīng)驗豐富、工作責任心強的干部為成員的起草班子。要給起草工作提供必要的條件。對已經(jīng)列入出臺計劃的立法項目，起草單位必須在年度立法計劃規(guī)定的審議時間4個月前完成起草工作，將符合質(zhì)量要求的送審稿上報省政府審查。凡不能按期按要求完成起草任務的，起草單位要向省政府書面說明理由，提出整改措施。對列入調(diào)研論證計劃的立法項目，起草單位要抓緊做好調(diào)研論證工作。省政府法制辦要對立法項目的起草、調(diào)研論證工作進行跟蹤了解，加強協(xié)調(diào)、指導和業(yè)務培訓；對起草單位報送的送審稿嚴格按規(guī)定的程序和要求審查把關，并科學安排進度，按規(guī)定時限將審查后的法規(guī)、規(guī)章草案報送省政府常務會議審議，確保立法計劃的完成。

附件：湖南省人民政府2008年立法計劃

湖南省人民政府辦公廳

二○○八年五月四日

附件

湖南省人民政府2008年立法計劃

一、出臺項目

（一）提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項目（9件）

序

號

項目名稱

提請省政府

審議時間

起草單位

價格監(jiān)管條例

9月

省物價局

藥品和醫(yī)療器械流通監(jiān)管條例

6月

省食品藥品監(jiān)視器管局

林業(yè)有害生物防治檢疫條例

8月

省林業(yè)廳

扶持革命老區(qū)發(fā)展條例

6月

省民政廳

實施《就業(yè)促進法》辦法

6月

省勞動保障廳

見義勇為人員獎勵和保護條例

8月

省綜治辦

實施《行政復議法》辦法(廢止)5月

省政府法制辦

實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

10月

省建設廳

紫鵲界梅山龍宮風景名勝區(qū)保護條例

12月

省建設廳

(二)省人民政府規(guī)章項目（14件）

序

號

項目名稱

提請省政府

審議時間

起草單位

實施《政府信息公開條例》

7月

省政府辦公廳

行政裁量權(quán)管理辦法

8月

省政府法制辦

行政執(zhí)法過錯責任追究辦法

10月

省政府法制辦

規(guī)范性文件管理辦法

8月

省政府法制辦

政府投資項目代建制管理辦法

11月

省發(fā)改委

煙草資源違法行政責任追究辦法

9月

省煙草專賣局

礦產(chǎn)資源違法行政責任追究辦法 7月

省國土資源廳

公路養(yǎng)路費征收管理辦法（修訂）

11月

省交通廳

耕地占用稅實施辦法（修訂）

10月

省財政廳

建筑消防設施管理規(guī)定 8月

省公安廳

殘疾人扶助辦法

8月

省殘聯(lián)

勞動模范管理辦法

9月

省總工會

實施《艾滋病防治條例》辦法

10月

省衛(wèi)生廳

游泳場所管理辦法

7月

省體育局

二、論證項目

（一）調(diào)研論證的地方性法規(guī)項目26件）（序

號

項目名稱

起草單位

相對集中行政處罰權(quán)條例

省政府法制辦

行政執(zhí)法條例（修訂）

省政府法制辦

重大建設項目稽查條例

省發(fā)改委

政府投資項目管理條例

省發(fā)改委

合同管理條例

省工商局

洞庭湖水利管理條例

省水利廳

節(jié)約用水條例

省水利廳

大中型水庫移民條例

省移民局

實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法

省農(nóng)辦 民用建筑節(jié)能管理條例

省建設廳

重點建設項目管理條例

省重點辦

實施《動物防疫法》辦法（修訂）

省農(nóng)業(yè)廳

城鎮(zhèn)蔬菜基地管理條例（修訂）

省農(nóng)業(yè)廳

礦產(chǎn)資源條例（修訂）

省國土資源廳

實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法（修訂）

省經(jīng)委

高速公路管理條例（修訂）

省交通廳

民用機場管理條例

省機場管理集團公司

法制宣傳條例

省司法廳

實施《紅十字會法》辦法（修訂）

省紅十字會

募捐條例

省民政廳 實施《禁毒法》辦法

省公安廳

實施《義務教育法》辦法

省教育廳

勞動合同條例

省勞動保障廳

勞動爭議調(diào)解仲裁條例

省勞動保障廳

社會保險基金監(jiān)督條例

省勞動保障廳

勞動保障監(jiān)察條例（修訂）

省勞動保障廳

（二）調(diào)研論證的省人民政府規(guī)章項目（24件）

序

號

項目名稱

起草單位

公共資源交易管理辦法

省發(fā)改委

內(nèi)部審計辦法

省審計廳

國有公共資源有償使用收入管理暫行辦法 省財政廳

產(chǎn)權(quán)交易管理辦法

省財政廳

旅游區(qū)（點）導游員管理辦法

省旅游局

信用中介機構(gòu)管理辦法

省工商局

省級儲備糧食管理辦法

省糧食局

電子政務規(guī)定

省信息產(chǎn)業(yè)廳

無線電管理辦法

省信息產(chǎn)業(yè)廳

石油天然氣管道保護辦法

省商務廳

安全生產(chǎn)事故隱患排查治理監(jiān)督管理暫行規(guī)定

省安監(jiān)局

煙花爆竹安全管理辦法

省安監(jiān)局

室內(nèi)裝飾裝修管理辦法

省經(jīng)委

外來物種管理辦法 省農(nóng)業(yè)廳

種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法

省農(nóng)業(yè)廳

河道采砂管理辦法

省水利廳

探礦權(quán)采礦權(quán)管理辦法

省國土資源廳

土地登記辦法（修訂）

省國土資源廳

實施《失業(yè)保險條例》辦法（修訂）

省勞動保障廳

出生缺陷干預辦法

省人口計生委

涉及國家安全建設項目審查管理辦法

省國家安全廳

公共場所治安管理辦法（修訂）

省公安廳

技術交易管理辦法

省科技廳

行政調(diào)解規(guī)定

省政府法制辦

三、根據(jù)國務院和省政府關于規(guī)章清理工作的要求，將集中修改人民防空工程產(chǎn)權(quán)管理辦法、關于公布繼續(xù)實施行政許可項目的決定、實施《城市房屋拆遷管理條例》辦法、飼料管理辦法、行政機關獎勵管理辦法、實施 《電力設施保護條例》辦法、制止牟取暴利辦法、實施 《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》辦法、防洪保安資金征收管理辦法、勞動就業(yè)服務企業(yè)管理實施辦法、《女職工勞動保護規(guī)定》實施辦法、職業(yè)技能開發(fā)辦法、礦山企業(yè)礦長安全技術業(yè)務資格審查辦法、勞動合同規(guī)定、科學技術獎勵辦法、城鎮(zhèn)職工生育保險辦法、流動人口計劃生育管理辦法、實施《工傷保險條例》辦法、實施 《殯葬管理條例》辦法、開發(fā)區(qū)管理辦法、《旅館業(yè)治安管理辦法》實施細則等21件省政府規(guī)章。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：湖南省人民政府辦公廳關于加強服務業(yè)統(tǒng)計工作的通知(湘政辦發(fā)〔2008〕6號)

【發(fā)布單位】湖南省

【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)〔2008〕6號 【發(fā)布日期】2008-04-23 【生效日期】2008-04-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖南省

湖南省人民政府辦公廳關于加強服務業(yè)統(tǒng)計工作的通知

(湘政辦發(fā)〔2008〕6號)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

為全面準確客觀地反映我省服務業(yè)發(fā)展狀況，促進服務業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號）和省委、省政府《關于促進生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展的指導意見》（湘發(fā)〔2007〕9號）精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強全省服務業(yè)統(tǒng)計工作有關事項通知如下：

一、充分認識加強服務業(yè)統(tǒng)計工作的重要意義

服務業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務業(yè)的發(fā)展水平是衡量經(jīng)濟社會發(fā)達程度的重要標志。加快服務業(yè)發(fā)展是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，擴大就業(yè)和提高人民生活水平的重要舉措。建立和完善服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，全面加強服務業(yè)統(tǒng)計工作，準確反映服務業(yè)發(fā)展規(guī)模、效益、地區(qū)分布和行業(yè)分布等情況，對制定服務業(yè)發(fā)展政策，加強對服務業(yè)的宏觀調(diào)控，滿足部門管理和國民經(jīng)濟核算需要等具有十分重要的意義。各級各有關部門要切實增強工作責任感，把服務業(yè)統(tǒng)計工作作為一項重要工作抓緊抓好。

二、明確服務業(yè)統(tǒng)計范圍、對象和內(nèi)容

服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查范圍包括全部第三產(chǎn)業(yè)以及第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)林牧漁服務業(yè)，具體為：農(nóng)林牧漁服務業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境資源與公共設施管理業(yè)，居民服務和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理和社會組織，國際組織。

服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查對象為在本省行政區(qū)域內(nèi)所有從事服務業(yè)活動的法人單位、個體工商戶以及視同法人單位的產(chǎn)業(yè)活動單位。其中，視同法人的產(chǎn)業(yè)活動單位是指名義上不是法人單位，但基本具備法人單位條件的單位，主要包括：各類銀行的省、市州分支機構(gòu)，各類保險公司的省、市州分支機構(gòu)，各類電信公司的省、市州分支機構(gòu)，各類郵政公司（局）的省、市州分支機構(gòu)，各類證券公司的省、市州分支機構(gòu)等。

服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容以反映服務業(yè)單位和個體工商戶的財務狀況為主體，包括資產(chǎn)、負債、收入、支出、利潤、稅收、從業(yè)人員等，同時輔之以實物量調(diào)查。

三、健全服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查名錄庫

服務業(yè)單位和個體工商戶要按照政府統(tǒng)計主管部門規(guī)定的時間和方式，向所在地縣級政府統(tǒng)計主管部門辦理統(tǒng)計報告?zhèn)浒甘掷m(xù)，接受統(tǒng)計調(diào)查。各級工商行政管理部門、機構(gòu)編制管理部門和民政部門在辦理服務業(yè)單位和個體工商戶設立、變更、注銷登記和檢驗手續(xù)時，要督促其到統(tǒng)計部門辦理統(tǒng)計報告?zhèn)浒甘掷m(xù)?？h級以上人民政府機構(gòu)編制、民政、工商、質(zhì)監(jiān)以及其他具有設立審批、登記職能的部門，應當向同級政府統(tǒng)計部門提供其審批或者登記的單位和個體工商戶資料，并協(xié)助做好單位和個體工商戶清查工作。

四、嚴格執(zhí)行服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度

省統(tǒng)計局負責牽頭制定并實施全省統(tǒng)一的服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，會同有關部門建立促進服務業(yè)發(fā)展的監(jiān)測、評價和考核制度。各地、各行業(yè)主管部門、各行業(yè)協(xié)會要切實執(zhí)行《湖南省服務業(yè)統(tǒng)計報表制度》，按照服務業(yè)統(tǒng)計的職責和分工，認真界定調(diào)查對象和范圍，及時給政府統(tǒng)計主管部門提供有關行政記錄，根據(jù)服務業(yè)統(tǒng)計制度的規(guī)定布置、收集、審核、匯總和分析服務業(yè)統(tǒng)計資料，確保調(diào)查范圍準確，調(diào)查對象全面，及時完成各項工作任務。各服務業(yè)業(yè)務主管部門報上級有關主管部門的屬于服務業(yè)的統(tǒng)計報表、資料，應同時報送同級政府統(tǒng)計主管部門。服務業(yè)法人、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體工商戶要嚴格履行法定統(tǒng)計義務，準確及時上報統(tǒng)計資料。

五、確保服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

各級政府統(tǒng)計主管部門和行業(yè)主管部門要嚴格依法統(tǒng)計，建立服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、檢查制度，做好對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、檢查工作，依法嚴肅查處虛報、瞞報、遲報、拒報統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為，確保服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查質(zhì)量。要依法保護統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密和個人隱私。加強對服務業(yè)重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的監(jiān)控。市州、縣市區(qū)統(tǒng)計局有關服務業(yè)發(fā)展情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，須經(jīng)上一級統(tǒng)計局審核同意后，方可對外使用和公布；政府服務業(yè)行業(yè)主管部門統(tǒng)計調(diào)查中取得的有關服務業(yè)綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要經(jīng)同級政府統(tǒng)計主管部門審查認定后，方可對外使用和公布。各級人民政府、政府有關部門評價考核服務業(yè)發(fā)展使用的綜合統(tǒng)計資料，以同級政府統(tǒng)計主管部門審核、簽署并蓋章的統(tǒng)計資料或者公布的統(tǒng)計資料為準。

任何單位和個人在新聞媒體報道未公開的重要服務業(yè)綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)前，應當報請政府統(tǒng)計主管部門審批。

六、強化組織保障措施

服務業(yè)分布范圍廣、行業(yè)差別大、單位數(shù)量多，各地、各有關部門要充分認識開展服務業(yè)統(tǒng)計工作的艱巨性，切實加強組織領導。各級政府要建立健全服務業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡，市州、縣市區(qū)政府統(tǒng)計主管部門配備人員力量，各有關部門要明確分管負責人，落實統(tǒng)計人員，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要加強統(tǒng)計力量，明確人員負責服務業(yè)統(tǒng)計工作。對服務業(yè)統(tǒng)計工作所需經(jīng)費，按照分級負擔的原則，由各級財政根據(jù)工作需要和財力予以安排。統(tǒng)計主管部門要協(xié)調(diào)好本行政區(qū)域內(nèi)服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作，做好培訓、指導和服務工作，加強對服務業(yè)統(tǒng)計工作的督促檢查。對不能按要求完成任務的要限期整改，對違反統(tǒng)計法的要依法處理。

附件：湖南省服務業(yè)統(tǒng)計工作部門職責分工

湖南省人民政府辦公廳

二○○八年四月二十三日

湖南省服務業(yè)統(tǒng)計工作部門職責分工

一、職責

服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查責任部門包括服務業(yè)行業(yè)管理部門（單位）和政府綜合統(tǒng)計部門。各有關部門服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查職責為：

（一）政府統(tǒng)計主管部門職責

1．負責服務業(yè)統(tǒng)計報表制度制定、修訂和組織實施，管理協(xié)調(diào)服務業(yè)統(tǒng)計工作；

2．組織、指導有關部門實施相應的統(tǒng)計調(diào)查，對統(tǒng)計人員進行業(yè)務培訓；

3．對服務業(yè)統(tǒng)計資料進行審核、匯總、分析和發(fā)布；

4．會同有關部門對服務業(yè)發(fā)展情況進行評價、考核和監(jiān)測；

5．本級政府和上級部門布置的其他工作。

（二）服務業(yè)行業(yè)管理部門職責

1．向同級政府統(tǒng)計主管部門提供行政區(qū)域內(nèi)本行業(yè)單位和個體工商戶名錄；

2．負責組織（協(xié)助）所屬行業(yè)范圍內(nèi)限額以上服務業(yè)單位、限額以下服務業(yè)樣本單位報表的布置、收集、初審、報送工作；

3．向同級政府統(tǒng)計主管部門抄報其上報上級有關主管部門的屬于服務業(yè)的統(tǒng)計報表、資料；

4．政府統(tǒng)計主管部門依法布置的其他工作。

二、具體負責的行業(yè)

（一）省統(tǒng)計局

批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、裝卸搬運、運輸代理服務、倉儲、典當、機械設備租賃、文化及日用品出租、企業(yè)管理服務、咨詢與調(diào)查、知識產(chǎn)權(quán)服務、職業(yè)中介服務、其他商務服務、其他專業(yè)技術服務、家庭服務、洗染服務、理發(fā)及美容保健服務、洗浴服務、攝影擴印服務、修理與維護、清潔服務、特殊教育、游樂園、基層群眾自治組織。

（二）省農(nóng)業(yè)廳

除農(nóng)產(chǎn)品初加工服務以外的其他農(nóng)業(yè)服務業(yè)。

（三）省水利廳

防洪管理、水資源管理、灌溉服務、其他水利管理。

（四）省林業(yè)廳

自然保護、林業(yè)服務業(yè)。

（五）省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局

農(nóng)產(chǎn)品初加工服務。

（六）省畜牧水產(chǎn)管理局

漁業(yè)服務業(yè)、獸醫(yī)服務、其他畜牧服務。

（七）省交通廳

道路運輸、水上運輸、地方鐵路運輸。

（八）省建設廳

城市公共交通、物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務、工程技術與規(guī)劃管理、城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理、市政公共設施管理、城市園林綠化與風景名勝區(qū)管理、工程勘察設計管理。

（九）機場管理集團公司、南航湖南公司

航空運輸。

（十）省郵政管理局

國家郵政、其他寄遞服務。

（十一）省通信管理局 電信、互聯(lián)網(wǎng)信息服務、衛(wèi)星傳輸服務。

（十二）省廣播電視局

廣播電視傳輸服務、廣播、電視、電影制作與發(fā)行、音像制作。

（十三）省信息產(chǎn)業(yè)廳

計算機系統(tǒng)服務、數(shù)據(jù)處理、計算機維修、公共軟件服務、其他軟件服務。

（十四）省文化廳

其他計算機服務、文藝創(chuàng)作與表演、藝術表演場館、圖書館與檔案館、文物及文化保護、博物館、群眾文化活動、文化藝術經(jīng)紀代理、其他文化藝術、室內(nèi)娛樂活動、休閑健身娛樂活動、其他娛樂活動、電影放映。

（十五）中國人民銀行長沙中心支行、湖南銀監(jiān)局、商業(yè)銀行?。ㄩL沙）分行

中央銀行、商業(yè)銀行、其他銀行、金融信托與管理、金融租賃、財務公司、郵政儲蓄、其他未列明的金融活動。

（十六）中國證券監(jiān)督管理委員會湖南監(jiān)管局

證券市場管理、證券經(jīng)紀與交易、證券投資、證券分析與咨詢。

（十七）中國保險監(jiān)督管理委員會湖南監(jiān)管局

人壽保險、非人壽保險、保險輔助服務。

（十八）省司法廳

法律服務。

（十九）省工商局

廣告業(yè)、市場管理。

（二十）省旅游局

旅行社、游覽景區(qū)管理。

（二十一）省科技廳

研究與試驗發(fā)展、科技交流和推廣服務。

（二十二）省氣象局

氣象服務。

（二十三）省地震局

地震服務。

（二十四）省測繪局

測繪服務。

（二十五）省質(zhì)量技術監(jiān)督局

技術檢測。

（二十六）省環(huán)保局

環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境治理。

（二十七）省國土資源廳

地質(zhì)勘查、測繪服務。

（二十八）省民政廳

婚姻服務、殯葬服務、社會福利、烈士陵園、紀念館、社會團體。

（二十九）省教育廳

學前教育、初等教育、中等教育、高等教育。

（三十）省勞動保障廳

職業(yè)技能培訓、技工學校教育、社會保障業(yè)。（三十一）省衛(wèi)生廳

醫(yī)院、衛(wèi)生院及社區(qū)醫(yī)療活動、門診部醫(yī)療活動、婦幼保健活動、?？萍膊》乐位顒印⒓膊☆A防控制及防疫活動、其他衛(wèi)生活動。

（三十二）省人口計生委

計劃生育技術服務活動。

（三十三）省新聞出版局

新聞、出版。

（三十四）省體育局

體育組織、體育場館、其他體育。

（三十五）省財政廳

中國共產(chǎn)黨機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關和民主黨派、群眾團體。

（三十六）省宗教事物局

宗教組織。

省統(tǒng)計局要按照服務業(yè)發(fā)展情況和行業(yè)主管部門變化的實際，依據(jù)本文件精神，及時把服務業(yè)統(tǒng)計任務分解落實到相關行業(yè)主管部門。

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第三篇：湖南省家庭經(jīng)濟困難學生助學辦法(湘政辦發(fā)〔2004〕26號)

【發(fā)布單位】湖南省

【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)〔2004〕26號 【發(fā)布日期】2004-04-30 【生效日期】2004-04-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

湖南省家庭經(jīng)濟困難學生助學辦法

(湘政辦發(fā)〔2004〕26號)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

省教育廳、省委宣傳部、省文明辦、省直機關工委、省國資委、省銀監(jiān)局、省財政廳、省民政廳、省扶貧辦、省軍區(qū)政治部、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)制訂的《湖南省家庭經(jīng)濟困難學生助學辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請遵照執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳 二○○四年四月三十日

湖南省家庭經(jīng)濟困難學生助學辦法

第一條第一條 為幫助家庭經(jīng)濟困難學生完成學業(yè)特別是義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生完成學業(yè)，根據(jù)《 中華人民共和國義務教育法》、《 湖南省義務教育實施辦法》和《 國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關于開展經(jīng)常性助學活動意見的通知》(國辦發(fā)〔2003〕77號)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條第二條 家庭經(jīng)濟困難學生助學堅持政府資助與社會捐助相結(jié)合，助學工作在省政府宏觀指導下由市州政府統(tǒng)籌，以縣市區(qū)政府為主，分級負責，落實到校到人。

第三條第三條 助學對象主要為接受義務教育的農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難和城鎮(zhèn)低保戶家庭子女、城鄉(xiāng)孤兒、殘疾學生以及因突發(fā)事件致貧等家庭中正在接受義務教育的子女，適當兼顧其他困難學生。

第四條第四條 助學的主要方式是對家庭經(jīng)濟困難學生實行免書本費、免雜費、補助寄宿生生活費。根據(jù)家庭貧困程度分等級救助。一等助學金：免雜費、書本費并適當補助寄宿生生活費；二等助學金：免雜費和書本費；三等助學金：免雜費。

各市州、縣市區(qū)教育行政部門要根據(jù)學生家庭經(jīng)濟困難程度，實行分類管理。

第五條第五條 助學資金來源為財政撥款和社會捐助。

各市州、縣市區(qū)要設立家庭經(jīng)濟困難學生助學專項資金。

國家義務教育助學金、免費教科書經(jīng)費、省少數(shù)民族義務教育助學金和省中小學貧困生助學金等，主要對有關縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予補助，全額用于家庭經(jīng)濟困難學生的資助。

鼓勵和動員各級黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位和個人開展經(jīng)常性的助學活動。充分發(fā)揮各類基金會，“希望工程”、“春蕾計劃”、“山區(qū)女童助學計劃”、“扶殘助學活動”等社會公益項目在經(jīng)常性助學活動中的作用。在全社會動員開展多種多樣的“一對一”助學活動，在大中小學生中廣泛開展“手拉手”等友愛互助活動。鼓勵學校、企業(yè)、社會為家庭經(jīng)濟困難的高校學生提供勤工助學崗位。歡迎境內(nèi)外熱心公益事業(yè)的組織和個人捐資助學。對納稅人通過非營利的社會團體和國家機關向貧困學生的捐贈資金，可在應納稅所得額中全額扣除。

捐贈指定了受益人的，其資金原則上用于所指定的受益人。如過于集中，經(jīng)捐款方同意，可調(diào)劑資助。

第六條第六條 對家庭經(jīng)濟困難的學生每學期資助一次。資助要向農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難的學生傾斜。各級財政性助學專項資金由各級財政、教育行政部門共同管理，各類社會助學資金在教育行政部門的指導下，由相關部門或單位管理使用。縣市區(qū)財政、教育行政部門每學期下達雜費和書本費減免控制人數(shù)。各學校根據(jù)減免控制人數(shù)按照公正、公平、公開的原則組織評審，經(jīng)公示無異議后實施，造冊報上一級中小學受援助學機構(gòu)。

第七條第七條 建立湖南省經(jīng)常性助學活動聯(lián)席會議制度，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導各種形式助學活動項目，研究提供推進措施。經(jīng)常性助學活動聯(lián)席會議的日常工作由省教育廳牽頭，省直有關部門和單位為成員。各市州、縣市區(qū)可參照建立相應聯(lián)席會議制度。

第八條第八條 切實加強經(jīng)常性助學活動宣傳工作。新聞媒體要大力宣傳助學活動中的先進典型，對利用媒體組織的助學活動減免收費。各級政府對捐資助學貢獻較大的單位和個人給予表彰。

第九條第九條 紀檢、監(jiān)察和審計部門每年都要對家庭經(jīng)濟困難學生助學經(jīng)費的管理和使用情況進行監(jiān)督審計。對違反本辦法，弄虛作假、挪用助學金等行為，依法依規(guī)予以處理。

第十條第十條 本辦法由省教育廳負責解釋。

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第四篇：湖南省2008推進依法行政工作安排(湘政辦發(fā)〔2008〕10號)

【發(fā)布單位】湖南省

【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)〔2008〕10號 【發(fā)布日期】2008-05-22 【生效日期】2008-05-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖南省

湖南省2008推進依法行政工作安排

(湘政辦發(fā)〔2008〕10號)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《2008推進依法行政工作安排》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。各市州人民政府和省政府各部門、單位于2009年3月底前向省人民政府報告2008年推進依法行政的情況。

湖南省人民政府辦公廳

二○○八年五月二十二日

2008推進依法行政工作安排

2008年全省推進依法行政工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)省第九次黨代會精神和省委、省政府關于2008年工作的總體部署，以加強行政程序建設、推進市縣政府依法行政、加強行政復議能力建設、深入推行行政執(zhí)法責任制為重點，進一步提高政府立法質(zhì)量，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，深化行政執(zhí)法體制改革，加強規(guī)范性文件備案審查，加快建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。

一、加強行政程序建設，推進政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革

1、加強行政程序建設，推進政府管理創(chuàng)新。制定出臺《湖南省行政程序規(guī)定》，認真抓好行政程序規(guī)定的宣傳培訓，抓好典型示范，加快行政程序規(guī)定的配套制度建設，精心組織好行政程序規(guī)定的貫徹實施，促進行政機關合法、公正、高效行使職責。

2、深化行政管理體制改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變。認真做好省、市、縣行政機構(gòu)改革調(diào)研，加快政府職能轉(zhuǎn)變。在搞好經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的同時，切實加強社會管理和公共服務職能。創(chuàng)新公共服務方式，依法管理和規(guī)范社會組織，建立健全科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，維護社會公平與正義。

3、深入貫徹實施行政許可法，進一步深化行政審批制度改革。開展新一輪行政審批制度改革，按照合法、合理、效能、責任和監(jiān)督的原則，對現(xiàn)有的行政許可項目和非行政許可審批項目進行全面清理，取消和調(diào)整一批行政許可項目和非行政許可審批項目，減少政府對微觀經(jīng)濟的干預。所有行政審批項目都要制定嚴密的內(nèi)部監(jiān)督制約和規(guī)范的運作制度，建立審批人員定期輪崗、審批回避、審批公示等配套制度。認真執(zhí)行《行政許可法》和我省的《行政許可監(jiān)督檢查規(guī)定》，加強對行政許可的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范行政許可行為。

4、加大政務公開力度，推進行政權(quán)力公開透明運行。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，制定我省貫徹條例相關規(guī)定。繼續(xù)嚴格依法清理行政職權(quán)，編制行政職權(quán)目錄，繪制職權(quán)流程圖，并實施動態(tài)公開。進一步加強政務服務中心建設，繼續(xù)深入推進公共事業(yè)單位辦事公開，深化部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開，加快電子政務建設，辦好政府網(wǎng)站。加強政務公開工作機構(gòu)和隊伍建設。

5、建立健全應急管理體制和機制，加強突發(fā)事件的應急管理。認真貫徹落實《突發(fā)事件應對法》，制定我省實施辦法和配套法規(guī)政策。健全統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急體制，落實黨委領導下的行政領導責任制，加強應急管理機構(gòu)和應急隊伍建設。深化應急預案建設，建立更新機制、備案機制、演練機制。健全規(guī)范應急管理工作機制、形勢研判機制、評估分析機制和突發(fā)事件信息研判機制。加強基層應急管理工作，提高基層應急管理能力和水平。

二、健全科學民主決策機制，努力實現(xiàn)依法決策、科學決策、民主決策

6、根據(jù)各級人民政府的決策權(quán)限，完善政府內(nèi)部規(guī)則和決策程序，進一步健全民主集中制、專家咨詢、集體決策等制度。

7、對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的重大決策方案草案應向社會公布，通過聽證會、論證會和座談會等方式廣泛聽取意見，探索在重大行政決策過程中進行合法性論證的制度和機制。

8、建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度。各級人民政府和部門應安排政府督辦機構(gòu)定期對決策的執(zhí)行情況進行跟蹤、評估與反饋，適時調(diào)整和改進決策。按照 “誰決策、誰負責”的原則建立健全決策責任追究制度，堅決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。

三、創(chuàng)新政府立法工作機制，加強和改進立法工作，為富民強省提供制度保障

9、認真組織實施省人民政府2008立法計劃。按照深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推進 “兩型社會”試驗區(qū)建設、加快富民強省戰(zhàn)略的要求，在繼續(xù)加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管方面立法的同時，加強社會管理、公共服務方面的立法，重點做好人民群眾關注的熱點、難點問題和加強政府自身建設、規(guī)范政府行為等方面的立法工作。

10、進一步改進立法方法，擴大公眾參與程度。2008年，所有立法項目都要在湖南政府法制網(wǎng)上公布草案征求意見，并增加在報刊上公布法規(guī)規(guī)章草案的數(shù)量。增加召開立法聽證會的次數(shù)，充分聽取各方面的意見。對專業(yè)性、技術性較強的政府立法項目，通過召開論證會聽取專家的意見。

11、加強對部門起草法規(guī)、規(guī)章工作的指導和立法協(xié)調(diào)。完善內(nèi)部立法工作程序，改進立法調(diào)研方式，落實立法工作職責，加強對部門起草工作的指導，提高法規(guī)、規(guī)章草案起草質(zhì)量。加強立法協(xié)調(diào)，防止部門利用立法擴大本部門的職權(quán)和亂設處罰、收費項目，切實維護廣大人民群眾的切身利益。

四、切實加強行政復議能力建設，充分發(fā)揮行政復議在化解行政爭議、維護社會穩(wěn)定方面的積極作用

12、著力加強行政復議能力建設。力求在加強行政復議機構(gòu)建設、充實加強行政復議人員、保障正常辦案經(jīng)費、完善行政復議的組織體制等方面取得新的進展。

13、暢通行政復議渠道。凡符合法定條件的行政復議申請，必須依法受理，絕不允許以任何理由或借口拒絕受理合法的復議申請，積極引導群眾通過行政復議渠道解決行政爭議。認真辦理行政復議案件，切實提高辦案質(zhì)量。

14、創(chuàng)新行政復議方式方法。研究建立完善行政復議簡易程序制度、質(zhì)證制度、聽證制度、案卷公開查詢制度、責任追究制度，進一步規(guī)范完善辦案程序，努力提高辦案效率，注重運用和解、調(diào)解等多種手段，化解矛盾，平衡利益，促進當事人與行政機關的相互理解和信任，依法、公正、高效地解決行政爭議，不斷提高行政復議案件辦理質(zhì)量，實現(xiàn) “定紛止爭、案結(jié)事了”。

15、切實加強指導和監(jiān)督，加強對行政復議制度的宣傳、理論研究和信息交流。

16、認真做好行政應訴工作。加強對行政應訴工作的研究，建立健全行政應訴案件處理程序，加強與人民法院的溝通與聯(lián)系。對人民法院依法受理的行政訴訟案件，依法做好應訴工作。

五、強化行政執(zhí)法監(jiān)督，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

17、以狠抓行政執(zhí)法評議考核為重點，深入推行行政執(zhí)法責任制。認真貫徹落實《湖南省行政執(zhí)法責任制評議考核辦法》，完善行政執(zhí)法的評議考核制度和機制；加強對基層推行行政執(zhí)法責任制工作的指導，力促實現(xiàn)省、市、縣行政執(zhí)法部門推行行政執(zhí)法責任制的聯(lián)動局面；抓緊制定行政執(zhí)法過錯責任追究辦法，完善行政執(zhí)法違法責任追究制度，加大責任追究力度。

18、認真開展行政處罰自由裁量基準的試點工作。在省工商局、省交警總隊、邵陽市、婁底市開展行政處罰自由裁量基準試點工作，制定科學合理的自由裁量基準，積累經(jīng)驗，逐步推廣。

19、深化、完善行政執(zhí)法體制改革。加大在縣級政府所在城鎮(zhèn)推行相對集中行政處罰權(quán)工作的力度，并逐步擴大相對集中處罰權(quán)的領域和事項，除城市管理領域外，選擇執(zhí)法主體較多、執(zhí)法依據(jù)較復雜的農(nóng)業(yè)、水利、文化等領域開展相對集中行政處罰權(quán)的試點工作。積極探索相對集中行政許可權(quán)制度和綜合行政執(zhí)法試點工作，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。

20、建立健全行政執(zhí)法的督查督辦制度、投訴處理制度、特邀監(jiān)督員制度。

六、繼續(xù)推進規(guī)章規(guī)范性文件備案審查工作，重點加強制度建設

21、創(chuàng)新規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，進一步強化規(guī)章規(guī)范性文件制定和備案審查工作。按照《全面推進依法行政實施綱要》、中辦、國辦〔2006〕27號文件關于加強規(guī)章規(guī)范性文件監(jiān)督的要求和《湖南省行政程序規(guī)定》關于規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理的規(guī)定，制定加強全省規(guī)范性文件監(jiān)督管理的具體制度，推進規(guī)范性文件監(jiān)督管理的制度創(chuàng)新。

22、加強規(guī)章規(guī)范性文件備案審查，加大對 “問題文件”的糾錯力度。在做好常規(guī)性審查的同時，積極受理、處理公民、法人和其他組織的舉報、投訴，對涉及的 “問題文件”要重點審查。

23、繼續(xù)認真做好省政府規(guī)章報備工作。繼續(xù)做好省政府規(guī)章報備工作，保持報備率、及時率、規(guī)范率三個100％。下大力氣抓市州政府和省直部門報備情況的檢查督辦，努力實現(xiàn) “有件必備”。

七、進一步抓好《綱要》和《五年規(guī)劃》的實施，重點推進市縣政府依法行政

24、研究建立對基層政府依法行政情況的考核制度。借鑒外省成功經(jīng)驗，結(jié)合我省實際，研究制訂科學合理的考核指標和考核辦法，開展對市州、縣市區(qū)政府依法行政情況的考核工作。

25、開展依法行政示范縣創(chuàng)建活動，在全省14個市州各選擇一個基礎較好并且在依法行政某一方面領先的縣市區(qū)作為全省依法行政的示范縣市區(qū)，通過典型引路，以點帶面，推動全省的依法行政工作。

26、召開全省市縣政府依法行政工作會議，進一步部署全省推進市縣依法行政工作。

27、根據(jù)國務院推進市縣政府依法行政的要求，結(jié)合我省實際，制定出臺《湖南省人民政府關于推進市縣政府依法行政的決定》。

28、繼續(xù)抓好依法行政報告制度的落實。認真做好省政府向國務院、省人大及其常委會報告2007年推進依法行政情況的工作。督促各市州政府、省政府工作部門及時向省政府報告2007年推進依法行政的情況，適時檢查市州以下政府及部門落實依法行政報告制度的情況。

29、加強《綱要》和《五年規(guī)劃》的培訓、學習和宣傳力度。組織開展宣傳報道活動，推介全省依法行政工作的典型。組織開展依法行政知識系列學習、培訓活動，特別是要加強市縣換屆后新任領導干部的依法行政知識培訓，進一步增強領導干部的依法行政意識，提高依法行政的能力和水平。

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第五篇：AA省人民政府立法計劃

AA 省人民政府立法計劃 一、出臺項目 序號 項目 起草單位 備注（一）地方性法規(guī)（7 件）AA 省環(huán)境保護條例（修改）

省生態(tài)環(huán)境廳AA 省洞庭湖保護條例 省發(fā)展改革委牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省林業(yè)局等單位參與 省委 2019 年重要立法事項 3 AA 省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例（修改）

省發(fā)展改革委牽頭，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳、省林業(yè)局等單位參與 省委 2019 年重要立法事項 4 AA 省實施《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》辦法（修改）

省科技廳AA 省長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例 省科技廳 省委 2019 年重要立法事項 6 AA 省實施《中華人民共和國土壤污染防治法》辦法 省生態(tài)環(huán)境廳AA 省實施《中華人民共和國種子法》辦法（修改）

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省林業(yè)局參與

（二）省政府規(guī)章（6 件）AA 省政務信息資源共享管理辦法 省委網(wǎng)信辦牽頭，省政務局、省發(fā)展改革委等單位參與 省委 2019 年重要立法事項 2 AA 省農(nóng)村住房建設管理辦法 省住房城鄉(xiāng)建設廳 省委 2019 年重要立法事項 3 AA 省治理貨物運輸超限超載規(guī)定 省交通運輸廳AA 省女職工勞動保護辦法 省人力資源社會保障廳、省總工會AA 省人民防空工程建設與維護管理規(guī)定（修改）

省人防辦AA 省公共資源交易監(jiān)督管理辦法 省發(fā)展改革委 上結(jié)轉(zhuǎn)項目

二、調(diào)研論證項目 序號 項目 起草單位 備注（一）地方性法規(guī)（11 件）AA 省實施《中華人民共和國反恐怖主義法》辦法 省公安廳AA 省宗教事務條例（修改）

省民宗委AA 省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》辦法（修改）

省工業(yè)和信息化廳AA 省綠色建筑發(fā)展條例 省住房城鄉(xiāng)建設廳AA 省河道采砂管理條例 省水利廳AA 省濕地保護條例（修改）

省林業(yè)局AA 省鐵路專用線條例 省交通運輸廳AA 省實施《中華人民共和國廣告法》辦法（修改）

省市場監(jiān)管局AA 省實施《中華人民共和國公共文化服務保障法》辦法 省文化和旅游廳AA 省實施《中華人民共和國中醫(yī)藥法》辦法 省衛(wèi)生健康委AA 省行政執(zhí)法條例（修改）

省司法廳

（二）省政府規(guī)章（5 件）AA 省電動自行車登記管理辦法 省公安廳AA 省信用信息管理辦法 省發(fā)展改革委AA 省地理國情監(jiān)測管理辦法 省自然資源廳AA 省古樹名木保護辦法 省林業(yè)局AA 省社會保險基金監(jiān)督管理辦法 省人力資源社會保障廳

說明：規(guī)章的清理及其打包修改，按照國務院和司法部的部署進行。