第一篇：國家統(tǒng)計局和國家環(huán)?？偩致?lián)合開展

國家統(tǒng)計局和國家環(huán)?？偩致?lián)合開展

《綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算（綠色GDP）研究》

簡

報

項目技術(shù)組 中國環(huán)境規(guī)劃院

2007年2月總第74期

北京市發(fā)布2004年度綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報告

2007年2月13日，北京市統(tǒng)計局、北京市環(huán)保局首次發(fā)布了北京市綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報告。北京市核算報告于2006年11月順利通過了國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計局組織的評審驗收，在全國率先完成了試點工作。報告顯示，北京市2004年的污染損失成本為116.52億元，約占當(dāng)年北京GDP的2%。北京市環(huán)保局副局長杜少中透露，如果當(dāng)年再投入29.19億元的虛擬治理成本，這116億元的損失有可能會避免。

北京市統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、副局長于秀琴介紹，本次核算的基準(zhǔn)年為2004年。根據(jù)北京市核算結(jié)果，2004年北京市大氣中二氧化硫、煙塵、粉塵和氮氧化物排放總量分別為19.91萬噸、7.00萬噸、3.60萬噸和21.14萬噸。在大氣污染物排放中，工業(yè)是主要來源，而工業(yè)排放主要以電力、蒸汽、熱水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)等六大行業(yè)為主。在廢水污染物排放中，第三產(chǎn)業(yè)和城市生活是主要來源，其排放的化學(xué)需氧量、氨氮分別占總量的73.0%和77.8%。從工業(yè)看，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、通信計算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)、電力、蒸汽、熱水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、飲料制造業(yè)等行業(yè)的廢水排放量和主要污染物排放量位居前列。

通過對污染治理成本的核算，得出的結(jié)論是大氣污染的治理成本是最高的。在總實際治理成本中，大氣污染實際治理成本最高，為39.82億元，占74.5%；其次是水污染，為10.30億元，占19.2%；最后是固體廢物污染，為3.35億元，占6.3%。核算結(jié)果表明，2004年北京市環(huán)境污染虛擬治理成本為29.19億元，GDP（6060.28億元）扣減指數(shù)為0.48%；

根據(jù)北京市核算結(jié)果，2004年北京市環(huán)境污染損失成本為116.52億元，占當(dāng)年GDP的1.92%。其中，大氣污染造成的經(jīng)濟(jì)損失（包括健康經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失和居民家庭清潔費用增加損失）為95.25億元，水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失（包括污染型缺水型損失、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失和家庭潔凈水替代）為21.20億元，固廢污染堆放占地造成經(jīng)濟(jì)損失為0.07億元，大氣、水和固廢污染造成的污染損失分別占總污染損失的81.75%、18.19%和0.06%。

北京市環(huán)境保護(hù)局副局長杜少中介紹，從1998年以來，北京市投入環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的費用為1192億元，其中2006年的投入為200億元。

第二篇：對國家環(huán)?？偩纸M織聯(lián)合開展

農(nóng)業(yè)部辦公廳文件

農(nóng)辦科[2003]79號

關(guān)于開展全國農(nóng)業(yè)生物物種資源保護(hù)執(zhí)法檢查的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧、畜牧、漁業(yè)）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國水產(chǎn)科學(xué)院、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院：

為落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)生物物種資源保護(hù)和管理的重要批示，根據(jù)第一次生物物種資源保護(hù)部際聯(lián)席會議精神，國家環(huán)境保護(hù)總局將會同各有關(guān)部委（局）共同組織開展全國生物物種資源保護(hù)執(zhí)法檢查。為做好農(nóng)業(yè)生物物種資源保護(hù)執(zhí)法檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

農(nóng)業(yè)生物物種資源是我國生物資源的重要組成部分，是保障我國糧食安全的重要戰(zhàn)略物資。隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化和對外交流的深入，我國生物物種資源受到前所未有的威脅，許多物種資源處于瀕?；蛳?，因此，切實采取措施，加強(qiáng)對生物物種資源的管理、保護(hù)和開發(fā)利用，對保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步具有重大意義。各省級農(nóng)業(yè)主管部門和部屬科研院所要高度認(rèn)識生物物種資源保護(hù)的重要性和緊迫性，把這次執(zhí)法檢查工作作為重要任務(wù)來抓，通過全面檢查，摸清農(nóng)業(yè)生物物種資源保護(hù)中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步加大管理和保護(hù)力度，切實保護(hù)好我國珍稀、特有的農(nóng)業(yè)生物物種資源，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

本次執(zhí)法檢查將分兩步實施，先期各省級農(nóng)業(yè)主管部門和部屬 有關(guān)科研院所要進(jìn)行全面自查工作，今年年底部際聯(lián)系會議有關(guān)部委（局）將組織跨部門執(zhí)法小組，在自查基礎(chǔ)上進(jìn)行重點聯(lián)合執(zhí)法檢查。各省級農(nóng)業(yè)主管部門和部屬有關(guān)科研院所要加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，安排專門部門和人員組成自查小組，按照《農(nóng)業(yè)生物物種資源保護(hù)自查方案》（見附件1），結(jié)合本地實際情況，研究制定全面自查工作方案，開展自查，為跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查做好準(zhǔn)備。同時，各省級農(nóng)業(yè)主管部門和部屬有關(guān)科研院所要將自查總結(jié)情況編制成報告（格式見附件2），于12月10日前以文件和電子件兩種形式報送農(nóng)業(yè)部科技教育司。

聯(lián)系電話及傳真：010－64193031 E-mail：shthjch@agri.gov.cn 聯(lián)系人：汪竹韻

附件1：全國農(nóng)業(yè)生物物種資源保護(hù)自查方案 附件2：全國農(nóng)業(yè)生物物種資源保護(hù)自查報告提綱

二00三年十一月十七日

附件1：

全國農(nóng)業(yè)生物物種資源保護(hù)自查方案

一、參加單位

各省、區(qū)、市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）、畜牧、漁業(yè)廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國水產(chǎn)科學(xué)院、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

各省、區(qū)、市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）、畜牧、漁業(yè)廳（委、局）和部屬各有關(guān)科研院所要確定主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，安排專門部門、管理人員和專家組成自查小組，開展自查工作并編制自查報告。

三、自查內(nèi)容

（一）檢查現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況

重點檢查近幾年來《野生動物保護(hù)法》、《野生植物保護(hù)條例》、《野生植物保護(hù)辦法》、《進(jìn)出境動植物檢疫法》、《植物檢疫條例》、《種子法》、《農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法》、《種子管理條例農(nóng)作物種子實施細(xì)則》、《進(jìn)出口農(nóng)作物種子（苗）管理暫行辦法》、《自然保護(hù)區(qū)管理條例》、《植物新品種保護(hù)條例》、《草原法》、《漁業(yè)法》、《水生野生動物保護(hù)實施條例》、《水生動物自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、《水產(chǎn)苗種管理辦法》、《水生野生動植物利用特許辦法》、《種畜禽管理條例》、《種畜禽管理實施細(xì)則》等生物物種資源相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行狀況，總結(jié)執(zhí)法成績，找出存在問題并提出加強(qiáng)和完善立法及執(zhí)行對策措施。具體內(nèi)容包括執(zhí)法機(jī)構(gòu)、日常執(zhí)法機(jī)制和方式、方法、執(zhí)法檢查情況、典型的違法案例、事例及具體改進(jìn)措施等。

（二）檢查生物物種資源流失情況

1.檢查官方渠道生物物種資源交換清單、次數(shù)、事例、實例以及存在的問題，重點檢查國家及我部確定的重點保護(hù)生物物種資源的交換情況。

2.檢查官方審批和查處的有關(guān)種苗、種畜禽、水產(chǎn)苗種、藥材、水生野生動植物、花卉等的國內(nèi)市場銷售、進(jìn)出口貿(mào)易及非法交易等情況，包括具體品種、數(shù)量和金額等。

3.檢查我部所屬科研院所等單位涉及的生物物種資源交換的對外合作項目執(zhí)行情況，研究人員將生物物種資源帶出帶進(jìn)情況和案例。

（三）檢查生物物種資源就地保護(hù)和生境受威脅情況 各?。▍^(qū)、市及計劃單列市）農(nóng)業(yè)主管部門選擇有代表性的國家級自然保護(hù)區(qū)和野生近緣種原產(chǎn)地，檢查近幾年來生物物種資源的就地保護(hù)情況，包括水生野生動物、種畜禽、野生植物及野生近緣種的生境受威脅的狀況。具體物種根據(jù)實際情況確定。

（四）檢查生物物種資源移地保護(hù)設(shè)施建設(shè)和管理情況 檢查我部和各地已建成的重點基因庫、種質(zhì)庫、種質(zhì)圃、活體保存庫、原良種場、繁殖場等各種移地保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和管理情況，檢查生物物種資源數(shù)據(jù)庫的維護(hù)、管理和信息共享情況等。

四、時間安排

2003年11月25日前各省、區(qū)、市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）、畜牧、漁業(yè)廳（委、局）和部屬有關(guān)科研院所進(jìn)行自查，并于2003年11月30日前將自查報告報送部科技教育司（格式見附件2）。附件2：

全國農(nóng)業(yè)生物物種資源保護(hù)自查報告提綱

一、各省（區(qū)、市及計劃單列市）農(nóng)業(yè)主管部門和部屬科研院所自查組織情況

1．自查小組 組長、成員： 姓名： 單位： 職務(wù)： 聯(lián)系方式：

2．被檢查單位(實際被檢查單位均需填報)單位名稱： 負(fù)責(zé)人： 聯(lián)系方式： 檢查主要內(nèi)容：

二、各省（區(qū)、市及計劃單列市）生物物種資源相關(guān)法規(guī)制定情況

1．地方性法規(guī)（省、市、區(qū)人大批準(zhǔn)發(fā)布）數(shù)量：□部，請按以下內(nèi)容分別說明： 名稱： 發(fā)布時間： 主要規(guī)定：

2．地方性規(guī)章（省、區(qū)、市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布）數(shù)量：□部，請按以下內(nèi)容分別說明： 名稱： 發(fā)布時間： 主要規(guī)定：

3．各?。▍^(qū)、市及計劃單列市）、各有關(guān)部門、單位制定的管理辦法及相關(guān)制度

數(shù)量：□部，請按以下內(nèi)容分別說明： 名稱： 發(fā)布時間： 主要規(guī)定：

三、分別說明已發(fā)布實施但需修訂或補(bǔ)充完善的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章情況

1．名稱：

2．?dāng)M修訂或補(bǔ)充的主要內(nèi)容： 3．完成時間：

四、分別說明需要新制定的法規(guī)、規(guī)章情況 1．名稱： 2．主要內(nèi)容： 3．?dāng)M發(fā)布時間：

五、各?。▍^(qū)、市及計劃單列市）、各有關(guān)部門、單位生物物種 資源相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況

1．執(zhí)行法律法規(guī)情況自我評價，請選擇 □好（各項法規(guī)都能執(zhí)行）□較好（主要規(guī)定能夠得到執(zhí)行）

□一般（主要規(guī)定的部分內(nèi)容能夠得到執(zhí)行）□差（主要規(guī)定多未能得到執(zhí)行）2．請對以上選擇進(jìn)行詳細(xì)說明

六、各省（區(qū)、市及計劃單列市）、各有關(guān)部門、單位生物物種資源執(zhí)法檢查情況

1．執(zhí)法檢查情況自我評價，請選擇

□堅持開展執(zhí)法檢查（每年執(zhí)法檢查不少于一次）□較少開展執(zhí)法檢查（兩年或兩年以上檢查一次）□從未開展執(zhí)法檢查（法律法規(guī)頒布后從未檢查過）

2．請對以上選擇進(jìn)行詳細(xì)說明，并以實例說明檢查的成果、發(fā)現(xiàn)的問題及采取的對策措施

七、1980-2002年間各?。▍^(qū)、市及計劃單列市）、各有關(guān)科研院所、高等院校、企業(yè)公司等單位生物物種資源進(jìn)出口及市場銷售情況

1．引進(jìn)情況

引進(jìn)的數(shù)量：□，請分別說明：（1）物種名稱：（2）引進(jìn)單位：（3）審批單位：（4）用途：（5）引進(jìn)方式：

□貿(mào)易 □合作研究 □其他方式，并詳細(xì)說明（6）出口國家和單位。2．出口情況

出口的數(shù)量：□，請分別說明：（1）物種名稱：（2）出口單位：（3）審批單位：（4）用途：（5）出口方式：

□貿(mào)易 □合作研究 □流失 □其他方式，并詳細(xì)說明（6）引進(jìn)國家和單位：

（7）已查處的造成物種資源流失的案例： 3．當(dāng)?shù)厥袌鲣N售情況 數(shù)量：□，請分別說明：（1）名稱：（2）銷售地區(qū)：（3）違法活動和案例：（4）教訓(xùn)和對策措施：

八、各?。▍^(qū)、市及計劃單列市）、各有關(guān)部門、單位生物物種 資源保護(hù)情況（國家重點保護(hù)的珍稀瀕危物種和野生原生種）

1．就地保護(hù)情況

數(shù)量：□種，請分別說明：（1）名稱：（2）地點：（3）保護(hù)方式：（4）保護(hù)措施： 2．原生境遭受破壞的情況 數(shù)量：□種，請分別說明：（1）名稱：（2）地點：（3）破壞的原因：

（4）已采取和擬采取的保護(hù)措施： 3．需搶救性保護(hù)的物種 數(shù)量：□種，請分別說明：（1）名稱：（2）地點：

（3）需保護(hù)性搶救的原因：（4）擬采取的保護(hù)措施： 4．遷地保護(hù)

數(shù)量：物種□種 基因□種 其他□種（1）名稱：

請分別說明：（2）地點：（3）保護(hù)方式：（4）保護(hù)措施：

九、分別說明生物物種資源破壞、喪失和流失實例情況 1．名稱： 2．時間： 3．地點： 4．原因：

5．教訓(xùn)和對策措施：

十、各省（區(qū)、市及計劃單列市）、各有關(guān)科研單位開展國際合作研究情況

1．科研單位的情況

數(shù)量：□院（所），請分別說明：（1）單位名稱和聯(lián)系方式：（2）負(fù)責(zé)人和聯(lián)系方式：（3）科研人員人數(shù)：（4）科研人員職稱：

高級職稱：□人 中級職稱：□人 一般技術(shù)人員：□人 2．開展國際合作情況（1980-2002年）項目數(shù)：□，請分別說明：（1）國內(nèi)合作單位和負(fù)責(zé)人：（2）國外合作單位和負(fù)責(zé)人：（3）國內(nèi)批準(zhǔn)部門或單位：（4）合作的主要內(nèi)容：（5）合作涉及的物種或基因：

（6）是否造成我國物種資源的流失，如有，請說明原因或采取的對策措施：

（7）已查處的造成物種資源流失的案例：

十一、各?。▍^(qū)、市及計劃單列市）、各有關(guān)部門、單位生物物種資源利用、惠益共享和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況

1.開發(fā)利用物種或基因等的數(shù)量：□，請分別說明： 2．物種或基因等的名稱： 3．開發(fā)利用方式：

4．經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益： 5．保護(hù)與開發(fā)利用資源的惠益共享情況： 有□ 沒有□

5．開發(fā)利用成果是否申請知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)： 是□ 否□ 請詳細(xì)說明

十二、生物物種資源信息系統(tǒng)建設(shè)情況 1．信息系統(tǒng)的名稱： 2．負(fù)責(zé)人： 3．網(wǎng)址和主要內(nèi)容： 4．運行時間：

5．是否向公眾開放： 是□ 否□ 有償服務(wù)□ 無償服務(wù)□ 6．管理和技術(shù)人員人數(shù)： 管理人員：□人 技術(shù)人員：□人 7．技術(shù)人員職稱：

高級職稱：□人 中級職稱：□人 一般技術(shù)人員：□人

十三、根據(jù)各?。▍^(qū)、市及計劃單列市）、各有關(guān)部門、單位工作實際，在自查工作中需要補(bǔ)充和說明的事項

十四、分別舉例說明本次自查發(fā)現(xiàn)的問題和擬采取的對策措施

十五、本次自查效果評估，請對以下選擇作出說明

1．本?。▍^(qū)、市）、本單位評估意見：□效果明顯，□效果不明顯

2．專家評估意見：□效果明顯，□效果不明顯 3．公眾評估意見：□效果明顯，□效果不明顯 4．綜合評估結(jié)果：

檢查單位〔各省級農(nóng)業(yè)（漁業(yè)、畜牧）主管廳（局、委），各有關(guān)單位〕名稱：

檢查單位〔各省級農(nóng)業(yè)（漁業(yè)、畜牧）主管廳（局、委），各有關(guān)單位〕負(fù)責(zé)人簽字：

檢查單位〔各省級農(nóng)業(yè)主管廳（局、委），各有關(guān)單位〕公章： 自查時間：

第三篇：國家統(tǒng)計局與國家環(huán)?？偩致?lián)合制定《綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算(綠色GDP)研究》工作方案

國家統(tǒng)計局和國家環(huán)?？偩致?lián)合開展

《綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算（綠色GDP）研究》

簡報

項目技術(shù)組

2004年3月總第2期

國家統(tǒng)計局與國家環(huán)?？偩致?lián)合制定

《綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算（綠色GDP）研究》工作方案

根據(jù)國家統(tǒng)計局和國家環(huán)境保護(hù)總局雙方達(dá)成的關(guān)于聯(lián)合開展綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算（綠色GDP）研究意向，制定本工作方案。本工作方案主要確定第一期（2004～2006年）合作的主要目標(biāo)、工作內(nèi)容、組織機(jī)構(gòu)以及項目的實施進(jìn)度。

一、工作目標(biāo)

開展《綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算（綠色GDP）研究》的總體目標(biāo)是：堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，爭取用3～6年的時間初步建立符合中國國情的綜合經(jīng)濟(jì)與環(huán)境核算（綠色GDP）體系框架。具體目標(biāo)有：

1.建立綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算(綠色GDP)理論體系及基本框架；

2.開展和建立環(huán)境污染物實物量核算；

3.開展和初步建立環(huán)境損失價值量核算；

4.通過國家和地方試點，總結(jié)推廣環(huán)境核算研究成果；

5.為建立全面的綜合經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境核算體系(綠色GDP)提供基礎(chǔ)。

二、研究內(nèi)容

建立綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算體系(綠色GDP)是一個長期的、跨部門、跨學(xué)科的系統(tǒng)工程。目前，國家環(huán)?？偩终陂_展國家“十五”科技攻關(guān)《綠色國民核算體系框架研究》課題和《全國環(huán)境污染損失評估調(diào)查》工作。本項工作將在這兩項工作基礎(chǔ)上開展，主要有以下4項工作。

1.開展綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算體系(綠色GDP)的框架研究。這項工作的主要目的是通過研究和借鑒國際經(jīng)驗，建立一個與國際接軌、與國家統(tǒng)計核算制度銜接的、分步實施的綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算體系(綠色GDP)框架。國家統(tǒng)計局和國家環(huán)保總局可以根據(jù)這一框架分步驟、分部門、分地區(qū)開展綠色核算工作。該核算體系框架要構(gòu)建出三個結(jié)構(gòu)：模塊結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)、過程結(jié)構(gòu)。模塊結(jié)構(gòu)主要構(gòu)建核算內(nèi)容體系，如資源核算、環(huán)境核算、實物量核算，價值量核算等；功能結(jié)構(gòu)要解決各個模塊內(nèi)容或者核算子系統(tǒng)的作用以及實施的部門對象；過程結(jié)構(gòu)要提出核算的實施程序與優(yōu)先安排順序。

2.開展環(huán)境實物量核算方案研究。環(huán)境污染物的實物量核算是綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算（綠色GDP）的重要組成部分。中國環(huán)境規(guī)劃院已于2000年提出了《基于衛(wèi)星賬戶的環(huán)境核算方案初步設(shè)計方案》。國家環(huán)境保護(hù)總局將與國家統(tǒng)計局合作研究，對該初步方案做進(jìn)一步修改完善，建立環(huán)境實物量核算賬戶，開展環(huán)境實物量核算工作。

3.開展環(huán)境價值量核算框架和環(huán)境污染損失評估研究。這是有關(guān)部門關(guān)注的一個重點，也是開展綠色核算的難點。開展環(huán)境價值量核算是為了測算環(huán)境降級成本，進(jìn)而測算出經(jīng)環(huán)境降級成本調(diào)整的GDP。環(huán)境降級成本的核算涉及到兩個方面：一是環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失或者環(huán)境退化成本。環(huán)保總局計劃在2004年開始全國環(huán)境污染損失評估調(diào)查工作，全面支持環(huán)境污染損失核算工作。目前，這項工作的技術(shù)基礎(chǔ)已經(jīng)建立，世界銀行為此提供了兩期合作。2004年主要是技術(shù)準(zhǔn)備，完成有關(guān)環(huán)境污染損失核算模型以及軟件培訓(xùn)。二是生態(tài)破壞造成的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值的退化或者喪失，而且這與自然資源價值量核算也密切有關(guān)。目前階段開展的經(jīng)環(huán)境降級成本調(diào)整的綠色GDP核算是第一個方面的內(nèi)容。第二個方面的工作計劃在項目第二期進(jìn)行。

4.進(jìn)行國家和地方試點。主要是對上述研究成果在國家和地方兩個層面上進(jìn)行試點，檢驗研究方案的有效性，同時根據(jù)試點完善核算框架體系。國家試點主要開展31個省的污染損失核算；地方試點可以根據(jù)地區(qū)不同環(huán)境核算的特點，選擇7個左右的省市進(jìn)行試點，開展試點的省市要求開展地市級核算的試點工作。

三、工作實施機(jī)構(gòu)

國家統(tǒng)計局和國家環(huán)保總局聯(lián)合設(shè)立《綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算(綠色GDP)研究》領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)確定項目的工作計劃、重大事項以及協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)完成有關(guān)具體核算研究的組織工作以及協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員組成如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：李德水國家統(tǒng)計局局長

潘岳國家環(huán)境保護(hù)總局副局長

副組長: 邱曉華國家統(tǒng)計局副局長

周建國家環(huán)?？偩忠?guī)劃財務(wù)司司長

成員：許憲春國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)核算司司長

張為民國家統(tǒng)計局人口社會科技司司長

楊朝飛國家環(huán)?？偩终叻ㄒ?guī)司司長

張力軍國家環(huán)?？偩治廴究刂扑舅鹃L

彭近新國家環(huán)保總局生態(tài)保護(hù)司司長

馬京奎國家統(tǒng)計局人口社會科技司副司長

魏貴祥國家統(tǒng)計局設(shè)計管理司副司長

劉麗萍國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)核算司副司長

秘書：吳優(yōu)國家統(tǒng)計局核算司資源環(huán)境核算處處長

房志國家環(huán)?？偩忠?guī)劃財務(wù)司規(guī)劃統(tǒng)計處副處長

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主任：許憲春國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)核算司司長

周建國家環(huán)?？偩忠?guī)劃與財務(wù)司司長

成員：吳優(yōu)國家統(tǒng)計局核算司資源環(huán)境核算處處長

房志國家環(huán)保總局規(guī)劃財務(wù)司規(guī)劃統(tǒng)計處副處長

王金南中國環(huán)境規(guī)劃院總工程師、研究員

高敏雪中國人民大學(xué)統(tǒng)計學(xué)院教授

夏光國家環(huán)保總局政策研究中心主任、研究員

曹克瑜國家統(tǒng)計局核算司資源環(huán)境核算處調(diào)研員

王益烜國家統(tǒng)計局核算司資源環(huán)境核算處副處長

李鎖強(qiáng)國家統(tǒng)計局人口社會科技司環(huán)境處處長

凌江國家環(huán)保總局政策法規(guī)司政策研究處處長

彭德富國家環(huán)?？偩治廴究刂扑揪C合處副處長

崔書紅國家環(huán)?？偩稚鷳B(tài)保護(hù)司生態(tài)處處長

試點省市也參與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，名單待定。

（三）技術(shù)工作組

成立技術(shù)工作組，具體負(fù)責(zé)研究與制定《綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算(綠色GDP)研究方案》、環(huán)境實物量核算方案、環(huán)境價值量核算方案等以及國家和地方試點技術(shù)指導(dǎo)等工作。技術(shù)工作組下設(shè)四個工作小組。

技術(shù)組長：

王金南中國環(huán)境規(guī)劃院總工程師、研究員（首席專家）高敏雪中國人民大學(xué)統(tǒng)計學(xué)院教授（首席專家）

綜合小組：高敏雪、王金南、吳優(yōu)、曹克瑜、王益烜。主要負(fù)責(zé)制定項目實施方案以及五年實施計劃。提出綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算(綠色GDP)的理論體系和框架體系、核算指標(biāo)體系以及分類標(biāo)準(zhǔn)。提出《2005年中國綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算體系(綠色GDP)框架》以及《建立中國綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算體系(綠色GDP)技術(shù)指南》。負(fù)責(zé)召開有關(guān)國際研討會。撰寫項目課題總報告，負(fù)責(zé)編輯出版研究成果。

實物量核算小組：張治忠、曹東、曹克瑜、李鎖強(qiáng)、陳默、高敏雪。主要負(fù)責(zé)制定小組工作計劃、環(huán)境實物量核算框架以及核算方案，試編“十五”期間的全國以及31個省的環(huán)境實物量核算表，撰寫《環(huán)境實物量核算手冊》和《環(huán)境實物量核算研究報告》。

價值量核算小組：王金南、高敏雪、周國梅、於方、房志、吳優(yōu)、曹克瑜、王益烜。主要負(fù)責(zé)制定小組工作計劃、環(huán)境價值量核算框架，以及核算方案，負(fù)責(zé)全國環(huán)境污染損失評估調(diào)查的技術(shù)支持工作以及2004年的全國調(diào)查工作。負(fù)責(zé)試編“十五”期間全國以及31個省的環(huán)境價值量核算表，計算經(jīng)環(huán)境污染損失調(diào)整后的綠色GDP。撰寫《環(huán)境污染損失評估技術(shù)手冊》《環(huán)境價值量核算手冊》以及《環(huán)境價值量核算研究報告》。

試點工作小組：吳優(yōu)、王益烜、李鎖強(qiáng)、房志、高敏雪、王金南、葛察忠。主要負(fù)責(zé)在國家層面上開展31個省的污染損失核算以及環(huán)境實物量和環(huán)境價值量核算的試點；同時，負(fù)責(zé)4～7個省市開展地市級核算試點的技術(shù)指導(dǎo)工作以及相關(guān)的協(xié)調(diào)工作。撰寫綠色國民核算試點研究報告。

（四）專家咨詢組

成立專家咨詢組，主要由支持環(huán)?？偩趾徒y(tǒng)計局開展這項工作的國內(nèi)專家組成。專家咨詢組主要提供當(dāng)前國內(nèi)外有關(guān)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的動態(tài)信息，負(fù)責(zé)總體技術(shù)把關(guān)以及協(xié)調(diào)研究過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題，參加項目課題成果的評審鑒定等工作。根據(jù)工作開展情況，專家咨詢組還可以吸收若干國際專家。統(tǒng)計局和環(huán)?？偩譁?zhǔn)備聯(lián)合邀請下列專家組成咨詢組：

牛文元，中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組，研究員，院士

胡鞍鋼，清華大學(xué)公共管理學(xué)院，教授

鄭易生，中國社科院環(huán)境與發(fā)展研究中心，研究員

周宏春，國務(wù)院發(fā)展研究中心，研究員

雷明，北京大學(xué)光華管理學(xué)院，教授

過孝民，國家環(huán)?？偩挚萍碱檰栁瘑T會，教授

康幕誼，北京師范大學(xué)資源學(xué)院，教授

四、時間安排

2004年4月—10月：提出綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算體系(綠色GDP)初步框架，主要是環(huán)境實物量核算框架和環(huán)境價值量核算框架；

2004年5月下旬在杭州召開綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研討會。

2004年11月—2005年2月：提出環(huán)境污染損失核算方法與軟件；開展專業(yè)培訓(xùn)以及環(huán)境實物量核算工作；

2005年3月—6月：開展環(huán)境價值量核算工作以及地方試點工作。2005年7月—12月：提出《綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算體系(綠色GDP)技術(shù)方案》和《經(jīng)環(huán)境調(diào)整的國民經(jīng)濟(jì)核算體系操作指南》。

五、經(jīng)費預(yù)算

預(yù)計本研究項目需要經(jīng)費800萬元（不包括全國環(huán)境污染損失評估調(diào)查工作經(jīng)費），主要用于項目會議、培訓(xùn)班、研討會、試點工作、資料收集、組織調(diào)研、報告印刷出版、專家費用、國際考察等。建議國家統(tǒng)計局和國家環(huán)保總局共同籌集經(jīng)費。

項目技術(shù)組

2004年3月22日

第四篇：國家環(huán)保總局文件

國家環(huán)?？偩帧P(guān)于秸稈禁燒和綜合利用管理辦法

國家環(huán)境保護(hù)總局文件

環(huán)發(fā)[1999]98號

關(guān)于發(fā)布《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》的通知

國家環(huán)境保護(hù)總局、農(nóng)業(yè)部、財政部、鐵道部、交通部、中國民用航空總局發(fā)布 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán):

為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止秸稈焚燒污染，保障人體健康，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》，國家環(huán)境保護(hù)總局、農(nóng)業(yè)部、財政部、鐵道部、交通部、國家民航總局聯(lián)合制定了《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自即日起施行。

各地接到本通知后，可以翻印《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊張貼，廣而告之。

附件：秸稈禁燒和綜合利用管理辦法

一九九九年四月十二日

主題詞：環(huán)保 生態(tài) 管理 辦法 通知 抄送：國務(wù)院各有關(guān)部委、全國人大環(huán)資委 附件：

秸稈禁燒和綜合利用管理辦法

第一條 為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止秸稈焚燒污染，保障人體健康，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》制定本辦法。

第二條 本辦法所稱秸稈系指小麥、水稻、玉米、薯類、油料、棉花、甘蔗和其他雜糧等農(nóng)作物秸稈。

第三條 在地方各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)秸稈禁燒的監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)秸稈綜合利用的實施工作。

第四條 禁止在機(jī)場、交通干線、高壓輸電線路附近和省轄市（地）級人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)焚燒秸稈。

省轄市（地）級人民政府可以在人口集中區(qū)、各級自然保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位及其他人文遺址、林地、草場、油庫、糧庫、通訊設(shè)施等周邊地區(qū)劃定禁止露天焚燒秸稈的區(qū)域。

秸稈禁燒區(qū)范圍： 以機(jī)場為中心15公里為半徑的區(qū)域；沿高速公路、鐵路兩側(cè)各2公里和國道、省道公路干線兩側(cè)各1公里的地帶。

因當(dāng)?shù)刈匀?、氣候等特點對秸稈禁燒區(qū)界定范圍做調(diào)整的，由省轄市（地）以上人民政府會商民航、鐵路等有關(guān)部門劃定，未做調(diào)整的，嚴(yán)格按前款執(zhí)行。

第五條 禁燒區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位落實秸稈禁燒工作?？h級以上人民政府應(yīng)公布秸稈禁燒區(qū)及禁燒區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名單，將秸稈禁燒做為村務(wù)公開和精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容。

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國家環(huán)保總局—關(guān)于秸稈禁燒和綜合利用管理辦法

禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單由所在縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門提出意見，報同級人民政府批準(zhǔn)。

第六條 各地應(yīng)大力推廣機(jī)械化秸稈還田、秸稈飼料開發(fā)、秸稈氣化、秸稈微生物高溫快速漚肥和秸稈工業(yè)原料開發(fā)等多種形式的綜合利用成果。

到2002年，各直轄市、省會城市和副省級城市等重要城市的秸稈綜合利用率達(dá)到60%；到2005年，各省、自治區(qū)的秸稈綜合利用率達(dá)到85%。

第七條 秸稈禁燒與綜合利用工作應(yīng)納入地方各級環(huán)保、農(nóng)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格檢查、考核。

第八條 對違反規(guī)定在秸稈禁燒區(qū)內(nèi)焚燒秸稈的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其立即停燒，可以對直接責(zé)任人處以20元以下罰款；造成重大大氣污染事故，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的，對有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

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第五篇：國家統(tǒng)計局關(guān)于開展生產(chǎn)率研究的工作方案

國家統(tǒng)計局關(guān)于開展生產(chǎn)率研究的工作方案

2010-03-05 13:09:4

4為了提高統(tǒng)計監(jiān)測能力，更好地為宏觀決策和分析研究服務(wù)，國家統(tǒng)計局決定與世界大型企業(yè)研究會合作對中國生產(chǎn)率進(jìn)行研究。

一、工作目標(biāo)

建立既反映中國實際情況，又具有國際可比性的生產(chǎn)率計算方法，根據(jù)計算結(jié)果開展分析研究，并定期發(fā)布數(shù)據(jù)。

二、工作機(jī)構(gòu)

為順利開展生產(chǎn)率研究工作，成立國家統(tǒng)計局生產(chǎn)率研究小組。國家統(tǒng)計局副局長許憲春、世界大型企業(yè)研究會中國中心經(jīng)濟(jì)研究主任、日本一橋大學(xué)教授伍曉鷹先生擔(dān)任研究小組顧問。國民經(jīng)濟(jì)核算司副司長董禮華任研究小組組長，小組成員包括武央（核算司）、劉慧平（核算司）、何平（工業(yè)司）、李嬌（投資司）、楊建春（人口司）、胡叢（核算司）。

三、工作任務(wù)

1、系統(tǒng)學(xué)習(xí)和研究國際上成熟的生產(chǎn)率計算方法，搜集、整理國內(nèi)外關(guān)于生產(chǎn)率理論研究、發(fā)布制度等資料。

2、認(rèn)真梳理歷史數(shù)據(jù)，對存在的數(shù)據(jù)缺口及其他數(shù)據(jù)問題進(jìn)行研究，找出科學(xué)可行的測算辦法。

3、制定中國生產(chǎn)率試算方案。

4、開展中國生產(chǎn)率試算工作。

5、開展分析研究并定期發(fā)布數(shù)據(jù)。

四、工作方式

世界大型企業(yè)研究會專家為國家統(tǒng)計局生產(chǎn)率研究小組提供技術(shù)指導(dǎo)。建立定期研討機(jī)制，世界大型企業(yè)研究會每個季度選派專家與研究小組成員開展技術(shù)研討，并確定下一階段的具體工作任務(wù)。研究小組按確定的工作任務(wù)開展工作。如有必要，研究小組也可派人赴有關(guān)國家或國際組織學(xué)習(xí)。

雙方指定聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)日常的工作交流和信息溝通。

五、進(jìn)度安排

勞動生產(chǎn)率研究工作預(yù)計持續(xù)1-2年，爭取于2011年建立起中國生產(chǎn)率發(fā)布制度。

國家統(tǒng)計局生產(chǎn)率研究小組召開第一次小組研討會

2010-03-10 08:36:07

3月5日上午，國家統(tǒng)計局生產(chǎn)率研究小組召開第一次小組研討會。研究小組組長國家統(tǒng)計局核算司副司長董禮華主持會議，小組成員武央（核算司）、劉慧平（核算司）、何平（工業(yè)司）、李皎（投資司）、楊建春（人口司）、胡叢（核算司）參加了會議。

本次研討會主要有以下四個議題：

1、討論建立中國生產(chǎn)率研究的主要目標(biāo)；

2、制定工作計劃，明確任務(wù)分工；

3、簡要介紹OECD、美國等國際組織和國家的生產(chǎn)率發(fā)布情況；

4、討論中國生產(chǎn)率測算面臨的主要問題。

經(jīng)過討論，研究小組制定了中國生產(chǎn)率測算的基本目標(biāo)和2010年工作計劃，明確了第一階段工作的具體任務(wù)和分工，并在專業(yè)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)、行業(yè)分類、數(shù)據(jù)推算方法等技術(shù)問題上形成了一致的意見。

下一階段，研究小組將繼續(xù)學(xué)習(xí)和搜集整理國際生產(chǎn)率理論方法和實踐經(jīng)驗，修改和完善生產(chǎn)率研究小組工作計劃，加緊整理相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料，在世界大企業(yè)研究會專家的指導(dǎo)下，盡快建立適合中國實際情況的生產(chǎn)率方法制度，在生產(chǎn)率計算和發(fā)布方面有所突破。