第一篇：農(nóng)民工報告--國家統(tǒng)計局

國家統(tǒng)計局：城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況調(diào)查報告之一

2006-10-20 上午 09:22:42 來源：國家統(tǒng)計局 點擊數(shù)：939

城市農(nóng)民工勞動就業(yè)和社會保障狀況

為了解我國城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況，為黨和政府制定有關政策提供參考依據(jù)，今年8月，國家統(tǒng)計局在全國范圍內(nèi)開展了一次城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況的專項調(diào)查。調(diào)查結果表明：當前，城市農(nóng)民工工作和生活條件普遍較差。他們勞動強度大，生活開銷大；文化程度低，社會保障低；工作環(huán)境差，生活條件差；文化娛樂少，技能培訓少。盡管如此，但多數(shù)農(nóng)民工仍認可目前生存的現(xiàn)狀，對未來生活充滿希望。

城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況調(diào)查報告共分四篇，第一篇為《城市農(nóng)民工勞動就業(yè)和社會保障狀況》，第二篇為《城市農(nóng)民工生活與教育狀況》，第三篇為《農(nóng)民工對城市生活的評價和希望》，第四篇為《農(nóng)民工外出務工經(jīng)商存在的問題及建議》。

一、調(diào)查基本情況

（一）調(diào)查范圍、方式和內(nèi)容

本次調(diào)查范圍為：全國各級城市（含直轄市、副省級市、地級市和縣級市）中固定崗位就業(yè)的農(nóng)民工和靈活就業(yè)的農(nóng)民工。

調(diào)查對象是：年齡在16-65周歲的跨地區(qū)外出進城務工經(jīng)商人員，包括被企業(yè)（單位）招用的在固定崗位就業(yè)的農(nóng)民工和在社區(qū)街道上自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的靈活就業(yè)的農(nóng)民工。

調(diào)查采用面訪方式，對在固定崗位上就業(yè)的農(nóng)民工直接深入企業(yè)進行調(diào)查，對靈活就業(yè)的農(nóng)民工采取街道社區(qū)攔截調(diào)查和入戶調(diào)查方式。

調(diào)查的主要內(nèi)容是：城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況，包括勞動就業(yè)、獲取報酬、就業(yè)保障、住房、子女教育、勞動技能培訓等情況。

（二）調(diào)查樣本的抽取

1、在固定崗位上就業(yè)的農(nóng)民工樣本的抽取

以省(自治區(qū)、直轄市)為總體，分兩階段抽取城市農(nóng)民工進行調(diào)查。即先在制造業(yè)等12個主要行業(yè)中抽取一定數(shù)量的企業(yè)（單位），然后從中選取一定數(shù)量農(nóng)民工進行調(diào)查。在抽取農(nóng)民工時按照該企業(yè)（單位）農(nóng)民工從事的主要職業(yè)，適當考慮了農(nóng)民工性別、年齡、文化程度的分布。

在抽取各省級農(nóng)民工樣本總量時，考慮到東部地區(qū)是農(nóng)民工的主要輸入地，因此江蘇、浙江、廣東省抽取的樣本不少于1200個，其他東部省份抽取的樣本不少于900個，中部省份不少于650個，西部省份不少于400個。

2、靈活就業(yè)的個體農(nóng)民工樣本的抽取

以城市（包括直轄市、副省級市、地級市和縣級市）為總體從街道社區(qū)中選取靈活就業(yè)的農(nóng)民工，適當考慮農(nóng)民工性別、年齡、文化程度的分布。

4個直轄市各抽取200名農(nóng)民工，15個副省級市各抽取30名農(nóng)民工，各地級市和縣級市分別抽取10名和5名農(nóng)民工進行調(diào)查。

（三）調(diào)查的樣本情況

本次共調(diào)查各類農(nóng)民工29425人。

1、樣本分布情況

按工作崗位分，固定崗位就業(yè)農(nóng)民工23880人，流動就業(yè)農(nóng)民工為5545人，分別占81.16%和18.84%。按從事工作的行業(yè)分，在制造業(yè)，建筑業(yè)，居民服務和其他服務業(yè)中工作的農(nóng)民工分別占19.53%、15.12%和14.84%；在住宿和餐飲業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)中工作的農(nóng)民工分別占13.88%、9.75%、8.22%和1.26%；其他農(nóng)民工在租賃和商務服務業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，采礦業(yè)，科學研究、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)，金融業(yè)中工作。

按從事的職業(yè)分，主要為各類服務員、生產(chǎn)工人、技術工人、建筑工人、專業(yè)技術人員等，分別占17.49%、15.46%、13.22%、9.08%。和7.17%。

按東中西部劃分，東部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工13435人，中部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工8980人，西部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工7010人，分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的45.66%、30.52%和23.82%。

2、農(nóng)民工基本情況

在調(diào)查的29425名農(nóng)民工中，男性農(nóng)民工19027人，女性農(nóng)民工10398人，分別占64.66%和35.34%。從婚姻狀況看，已婚的有18191人，未婚的有10743人，分別占被調(diào)查農(nóng)民工數(shù)的61.82%和36.51%。從年齡上看，16-25歲的農(nóng)民工有8954人，25-35歲的農(nóng)民工有10553人，35-45歲的農(nóng)民工有7516人，45歲以上的農(nóng)民工有2402人，分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的30.43%、35.86%、25.54%和8.17%。

從文化程度上看，不識字或識字很少的農(nóng)民工有756人，小學文化程度的農(nóng)民工有3750人，初中文化程度的農(nóng)民工有15312人，高中文化程度的農(nóng)民工有7848人，大專及以上文化程度的農(nóng)民工有1759人，分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的2.57%、12.74%、52.04%、26.67%和5.98%。

二、城市農(nóng)民工勞動就業(yè)情況

（一）農(nóng)民工的求職主要靠親朋好友

許多農(nóng)民工在外出務工經(jīng)商前并沒有聯(lián)系好工作，進城后，一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉(xiāng)介紹找到工作。據(jù)調(diào)查，由定居本地的親屬、朋友介紹的占28.20%，由同樣在外務工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、親友介紹的占25.99 %，自薦到用工單位工作，占10.51%。另外，還有部分農(nóng)民工是通過自主就業(yè)，招工廣告，包工頭、老板招募，勞務市場，招聘會，報紙、電視、廣播等媒體找到工作，分別占7.94%、7.38%、5.15%、3.85%、2.46%和2.05%。

（二）農(nóng)民工職業(yè) 涉及城市生活的諸多方面

調(diào)查結果表明，農(nóng)民工從事的職業(yè)有各類服務員、生產(chǎn)工人、技術工人、建筑工人、專業(yè)技術人員、一般職員、辦事員、管理人員、居民服務人員、商務服務人員、個體業(yè)主、小攤小販、家政服務人員、市政環(huán)衛(wèi)工人等。

從性別上看，男性農(nóng)民工從事的職業(yè)主要有技術工人、生產(chǎn)工人、建筑工人和專業(yè)技術人員，分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的17.65%、16.66%、12.99%和8.94%；女性農(nóng)民工從事的職業(yè)，依次為各類服務員、生產(chǎn)工人、一般職員及辦事員，分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的35.14%、13.27%和10.45%。

（三）農(nóng)民工工作時間過長

本次調(diào)查結果顯示，在城里務工經(jīng)商的農(nóng)民工平均每周工作6.29天，平均每天工作8.93小時。

從每天工作時間看，平均每天工作時間不足8小時的占6.85%，每天正常工作8小時的占53.26%。每天工作9-10小時的占26.28%，每天工作11-12小時的占10.70%。有2.91%的農(nóng)民工平均每天工作時間在12小時以上。從每周工作時間上看，46.90%的農(nóng)民工每周工作7天，36.71%的農(nóng)民工每周工作時間為6天，15.58%的農(nóng)民工每周工作時間為5天，只有0.81%的農(nóng)民工每周工作時間在4天以下。

從調(diào)查中了解到，造成農(nóng)民工勞動時間過長的原因主要是：私營、個體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了多掙錢，主動延長工作時間。

三、城市農(nóng)民工社會保障情況

（一）農(nóng)民工所在單位提供的工作待遇普遍不高

據(jù)調(diào)查，29425名農(nóng)民工所在的單位提供工作待遇情況是：簽訂合同或協(xié)議的占54.01%，能兌現(xiàn)工資的占

85.14%，提供加班補貼的占49.87%，有雙休日的占11.87%，能提供工傷補償?shù)恼?2.84%，可以帶薪休假的占20.47%，可提供崗位培訓的占47.23%，有住房補貼的占7.58%，提供住房公積金的占4.76%，婦女可以帶薪休產(chǎn)假的占被調(diào)查的女農(nóng)民工的比重為20.22%。

（二）半數(shù)以上的農(nóng)民工簽訂了勞動合同

在調(diào)查的29425名農(nóng)民工中，簽訂了勞動合同的有15891人，超過半數(shù)。其中，簽訂固定期限合同的占68.27%，簽訂無固定期限合同的占10.53%，簽訂臨時合同的占21.20%。

在簽訂有固定期限合同的10849名農(nóng)民工中，平均簽訂合同期限僅為一年。其中，75.68%的農(nóng)民工簽訂了9-12月的合同，7.91%的農(nóng)民工簽訂了1-2年的合同，只有10%左右的農(nóng)民工簽訂的合同時間超過兩年。

據(jù)調(diào)查，簽訂過合同的農(nóng)民工對合同的認知程度相對較高，很清楚所簽合同詳細內(nèi)容的農(nóng)民工占了22.94%，比較清楚合同內(nèi)容的占了41.94%，一般了解合同內(nèi)容的占了23.02%，不大清楚和完全不清楚合同內(nèi)容的只占9.05%和3.05%。

（三）農(nóng)民工購買保險比重較低

據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工沒有購買保險的情況居多，沒有購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險的農(nóng)民工分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。以上四險由單位購買的比例分別為11.89%、12.61%、8.41%和23.09%，由農(nóng)民工個人自己購買的比例分別為6.56%、7.23%、2.55%和4.62%，由農(nóng)民工個人和單位共同購買的比例分別為8.18%、6.39%、4.39%和4.83%。

（四）多數(shù)單位能夠為農(nóng)民工提供基本安全防護措施和防暑降溫措施

本次調(diào)查結果顯示，在特殊崗位上就業(yè)的農(nóng)民工中，10.93%的農(nóng)民工有非常嚴密的勞動安全防護措施，23.74%的農(nóng)民工有較為嚴密的勞動安全防護措施，51.47%的農(nóng)民工有一些勞動安全防護措施，13.86%的農(nóng)民工沒有勞動安全防護措施。

調(diào)查結果還表明，在高溫下作業(yè)，由單位給農(nóng)民工采取防暑降溫措施的占60.97%，由農(nóng)民工自己花錢采取防暑降溫措施的占19.77%，還有19.26%的農(nóng)民工未采取任何防暑降溫措施。

注：職業(yè)中各類服務員包括餐館、飯店、發(fā)廊美容、保潔等服務員，技術工人包括木工、石工、泥水工、電工、修理工、縫紉工、廚師、駕駛員等，居民服務人員包括送貨員、送奶工、送報員、送水員、洗衣、洗染、搬運工、人力車夫、廢舊物資收購人員等，商務服務人員包括打字、排版、影印、美工人員、快遞員、話務員、保安員等，家政服務人員包括保育員、保姆、小時工、護工等，小攤小販包括賣菜、賣報、賣煙、推銷員、售貨員等。

第二篇：國家統(tǒng)計局：2016年農(nóng)民工平均年齡39歲,再增0.4歲

國家統(tǒng)計局：2016年農(nóng)民工平均年齡39歲，再增0.4歲

4月28日，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站發(fā)布了《2016年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》。報告顯示，農(nóng)民工仍以青壯年為主，但所占比重繼續(xù)下降，農(nóng)民工平均年齡不斷提高。從平均年齡看，2016年農(nóng)民工平均年齡為39歲，比上年提高0.4歲。從年齡結構看，40歲以下農(nóng)民工所占比重為53.9%，比上年下降1.3個百分點；50歲以上農(nóng)民工所占比重為19.2%，比上年提高1.3個百分點。

1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工已逐漸成為農(nóng)民工的主體，占全國農(nóng)民工總量的49.7%，比上年提高1.2個百分點；老一代農(nóng)民工占全國農(nóng)民工總量的50.3%。以下為報告全文：

一、農(nóng)民工規(guī)模、分布及流向

（一）農(nóng)民工總量繼續(xù)增加，增量主要來自本地農(nóng)民工 2016年農(nóng)民工總量達到28171萬人，比上年增加424萬人，增長1.5%，增速比上年加快0.2個百分點。其中，本地農(nóng)民工11237萬人，比上年增加374萬人，增長3.4%，增速比上年加快0.7個百分點；外出農(nóng)民工16934萬人，比上年增加50萬人，增長0.3%，增速較上年回落0.1個百分點。本地農(nóng)民工增量占新增農(nóng)民工的88.2%。在外出農(nóng)民工中，進城農(nóng)民工13585萬人，比上年減少157萬人，下降1.1%。

（二）西部地區(qū)農(nóng)民工人數(shù)增長最快，吸納能力逐步增強 從輸出地看，東部地區(qū)農(nóng)民工10400萬人，比上年增加100萬人，增長1%，占農(nóng)民工總量的36.9%；中部地區(qū)農(nóng)民工9279萬人，比上年增加105萬人，增長1.1%，占農(nóng)民工總量的32.9%；西部地區(qū)農(nóng)民工7563萬人，比上年增加185萬人，增長2.5%，占農(nóng)民工總量的26.9%；東北地區(qū)農(nóng)民工929萬人，比上年增加34萬人，增長3.8%，占農(nóng)民工總量的3.3%。西部地區(qū)農(nóng)民工人數(shù)增長快于其他地區(qū)，西部地區(qū)農(nóng)民工增量占新增農(nóng)民工的43.6%。

從輸入地看，在東部地區(qū)務工農(nóng)民工15960萬人，比上年減少48萬人，下降0.3%，占農(nóng)民工總量的56.7%；在中部地區(qū)務工農(nóng)民工5746萬人，比上年增加147萬人，增長2.6%，占農(nóng)民工總量的20.4%；在西部地區(qū)務工農(nóng)民工5484萬人，比上年增加275萬人，增長5.3%，占農(nóng)民工總量的19.5%；在東北地區(qū)務工農(nóng)民工904萬人，比上年增加45萬人，增長5.2%，占農(nóng)民工總量的3.2%。

（三）外出農(nóng)民工增速繼續(xù)回落，跨省流動農(nóng)民工繼續(xù)減少 2011-2016年，外出農(nóng)民工增速呈逐年回落趨勢，增速分別為3.4%、3%、1.7%、1.3%、0.4%和0.3%。外出農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的比重也由2011年的62.8%逐漸下降到2016年的60.1%。

外出農(nóng)民工中，跨省流動農(nóng)民工7666萬人，比上年減少79萬人，下降1%，占外出農(nóng)民工的45.3%，比上年下降0.6個百分點。分區(qū)域看，東部地區(qū)跨省流動的農(nóng)民工占17.8%，比上年提高0.4個百分點；中部地區(qū)跨省流動的農(nóng)民工占62%，比上年下降0.5個百分點；西部地區(qū)跨省流動的農(nóng)民工占52.2%，比上年下降1.3個百分點；東北地區(qū)跨省流動的農(nóng)民工占22.9%，比上年下降2.3個百分點。

二、農(nóng)民工基本特征

（一）女性農(nóng)民工占比繼續(xù)提高，有配偶的占比提高 在全部農(nóng)民工中，男性占65.5%，女性占34.5%。其中，外出農(nóng)民工中男性占68.3%，女性占31.7%；本地農(nóng)民工中男性占62.8%，女性占37.2%。農(nóng)民工中女性占比比上年提高0.9個百分點，主要是由于本地農(nóng)民工在農(nóng)民工總量中占比繼續(xù)提高，而本地女性農(nóng)民工占比較高所致。

全部農(nóng)民工中，未婚的占19.8%，比上年下降1.4個百分點；有配偶的占77.9%，比上年提高1.5個百分點。外出農(nóng)民工有配偶的占64.8%，比本地農(nóng)民工低25.4個百分點，但占比提高較快。

（二）農(nóng)民工年齡不斷提高，新生代農(nóng)民工占比近五成 農(nóng)民工仍以青壯年為主，但所占比重繼續(xù)下降，農(nóng)民工平均年齡不斷提高。從平均年齡看，2016年農(nóng)民工平均年齡為39歲，比上年提高0.4歲。從年齡結構看，40歲以下農(nóng)民工所占比重為53.9%，比上年下降1.3個百分點；50歲以上農(nóng)民工所占比重為19.2%，比上年提高1.3個百分點。1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工已逐漸成為農(nóng)民工的主體，占全國農(nóng)民工總量的49.7%，比上年提高1.2個百分點；老一代農(nóng)民工占全國農(nóng)民工總量的50.3%。

（三）農(nóng)民工受教育水平不斷提高

農(nóng)民工中，未上過學的占1%，小學文化程度占13.2%，初中文化程度占59.4%，高中文化程度占17%，大專及以上占9.4%。高中及以上文化程度農(nóng)民工所占比重比上年提高1.2個百分點。其中，外出農(nóng)民工中高中及以上文化程度的占29.1%，比上年提高1.2個百分點；本地農(nóng)民工中高中及以上文化程度的占23.9%，比上年提高1.3個百分點。

（四）接受過技能培訓的農(nóng)民工比重小幅下降

接受過農(nóng)業(yè)和非農(nóng)職業(yè)技能培訓的農(nóng)民工占32.9%，比上年下降0.2個百分點。其中，接受非農(nóng)職業(yè)技能培訓的占30.7%，接受過農(nóng)業(yè)技能培訓的占8.7%，均與上年持平；農(nóng)業(yè)和非農(nóng)職業(yè)技能培訓都參加過的占6.5%，比上年提高0.2個百分點。其中，本地農(nóng)民工接受過農(nóng)業(yè)和非農(nóng)職業(yè)技能培訓的占30.4%，比上年下降0.4個百分點；外出農(nóng)民工接受過農(nóng)業(yè)和非農(nóng)職業(yè)技能培訓的占35.6%，比上年提高0.2個百分點。

三、農(nóng)民工就業(yè)

（一）從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工比重下降明顯 從事第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工比重為52.9%，比上年下降2.2個百分點。其中，從事制造業(yè)的農(nóng)民工比重為30.5%，比上年下降0.6個百分點；從事建筑業(yè)的農(nóng)民工比重為19.7%，比上年下降1.4個百分點。從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工比重為46.7%，比上年提高2.2個百分點。其中，從事批發(fā)和零售業(yè)的農(nóng)民工比重為12.3%，比上年提高0.4個百分點；從事居民服務、修理和其他服務業(yè)的農(nóng)民工比重為11.1%，比上年提高0.5個百分點。

（二）農(nóng)民工月均收入增速有所回落

農(nóng)民工月均收入3275元，比上年增加203元，增長6.6%，增速比上年回落0.6個百分點。分行業(yè)看，除制造業(yè)收入增速較上年提高，居民服務、修理和其他服務業(yè)增速與上年持平以外，建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)農(nóng)民工月均收入增速分別比上年回落1.5、1.9、1.5和0.7個百分點。

（三）本地和在中部地區(qū)務工的農(nóng)民工月均收入增長較快 外出務工農(nóng)民工月均收入3572元，比上年增加213元，增長6.3%；本地務工農(nóng)民工月均收入2985元，比上年增加204元，增長7.3%。本地務工農(nóng)民工月均收入比外出務工農(nóng)民工低587元，但增速比外出務工農(nóng)民工高1個百分點。分地區(qū)看，在東部地區(qū)務工的農(nóng)民工月均收入3454元，比上年增加238元，增長7.4%；在中部地區(qū)務工的農(nóng)民工月均收入3132元，比上年增加224元，增長7.7%；在西部地區(qū)務工的農(nóng)民工月均收入3117元，比上年增加153元，增長5.2%；在東北地區(qū)務工的農(nóng)民工月均收入3063元，比上年減少42元，下降1.4%。在中部地區(qū)務工的農(nóng)民工月均收入增速分別比在東部、西部和東北地區(qū)務工的農(nóng)民工高0.3、2.5和9.1個百分點。

四、農(nóng)民工權益保障

（一）超時勞動情況有所改善

農(nóng)民工年從業(yè)時間平均為10個月，月從業(yè)時間平均為24.9天，日從業(yè)時間平均為8.5個小時，均與上年持平。日從業(yè)時間超過8小時的農(nóng)民工占64.4%，周從業(yè)時間超過44小時的農(nóng)民工占78.4%，分別比上年下降0.4 和1個百分點。其中，外出農(nóng)民工日工作超過8小時和周工作超過44小時的比重比上年分別下降1.8和0.6個百分點，超時勞動情況改善比較明顯。

（二）簽訂勞動合同的農(nóng)民工比重下降

2016年與雇主或單位簽訂了勞動合同的農(nóng)民工比重為35.1%，比上年下降1.1個百分點。其中，外出農(nóng)民工與雇主或單位簽訂勞動合同的比重為38.2%，比上年下降1.5個百分點；本地農(nóng)民工與雇主或單位簽訂勞動合同的比重為31.4%，比上年下降0.3個百分點。

（三）被拖欠工資的農(nóng)民工比重下降

2016年被拖欠工資的農(nóng)民工人數(shù)為236.9萬人，比上年減少38.9萬人，下降14.1%。被拖欠工資的農(nóng)民工比重為0.84%，比上年下降0.15個百分點。2013年以來，被拖欠工資的農(nóng)民工比重均在1%以下，但是之間有波動。2013-2015年被拖欠工資的農(nóng)民工比重分別為1%、0.76%和0.99%。其中，2015年農(nóng)民工工資拖欠的情況反彈，被拖欠工資的農(nóng)民工比重比2014年提高0.23個百分點。2016年，被拖欠工資的農(nóng)民工人均拖欠11433元，比上年增加1645元，增長16.8%。其中，被拖欠工資的外出農(nóng)民工人均拖欠11941元，比上年增加1249元，增長11.7%；被拖欠工資的本地農(nóng)民工人均拖欠10518元，比上年增加1851元，增長21.4%。2016年被拖欠的工資總額為270.9億元，比上年增加0.9億元，增長0.3%；與2015年被拖欠的工資總額增長35.8%相比，拖欠情況出現(xiàn)好轉。從農(nóng)民工比較集中的幾個行業(yè)看，2016年制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)被拖欠工資的農(nóng)民工比重分別為0.6%、1.8%、0.2%和0.4%，分別比上年下降0.2、0.2、0.1和0.3個百分點。居民服務、修理和其他服務業(yè)被拖欠工資的農(nóng)民工比重有所上升，2016年為0.6%，較上年上升0.3個百分點。

五、進城農(nóng)民工居住狀況

（一）進城農(nóng)民工的購房比例提高

在進城農(nóng)民工中，租房居住的農(nóng)民工占62.4%，比上年下降2.4個百分點，其中租賃私房的農(nóng)民工占61%，比上年下降1.9個百分點。購房的農(nóng)民工占17.8%，比上年提高0.5個百分點，其中購買商品房的農(nóng)民工占16.5%，比上年提高0.8個百分點。單位或雇主提供住房的農(nóng)民工占13.4%，比上年下降0.7個百分點。以其他方式解決居住問題的農(nóng)民工占6.4%，比上年提高2.6個百分點。購買保障性住房和租賃公租房的農(nóng)民工不足3%。

（二）居住困難的進城農(nóng)民工占比下降

進城農(nóng)民工人均住房面積為19.4平方米，與上年基本保持一致。其中，人均住房面積在5平方米及以下居住困難的農(nóng)民工戶占6%，比上年下降2.3個百分點；在6-15平方米的農(nóng)民工戶占37.4%，在16-25平方米的農(nóng)民工戶占25.5%，均比上年提高2.1個百分點；在26-35平方米的農(nóng)民工戶占12.6%，在36平方米以上的農(nóng)民工戶占18.5%，分別比上年下降1.1和0.9個百分點。

（三）進城農(nóng)民工居住條件總體有所改善

農(nóng)民工戶住房配備電冰箱和洗衣機的比重分別為57.2%和55.4%，分別比上年提高2.9和3.8個百分點；86.5%的農(nóng)民工戶住房有自來水，比上年提高0.3個百分點；77.9%的農(nóng)民工戶住房有洗澡設施，比上年提高2.8個百分點；69.6%的農(nóng)民工戶住房有獨用廁所，比上年提高0.2個百分點；85.5%的農(nóng)民工戶能上網(wǎng)（計算機或手機），比上年提高7.1個百分點；18.6%的農(nóng)民工戶擁有汽車（生活和經(jīng)營用車），比上年提高2.7個百分點。

六、進城農(nóng)民工社會融合情況

（一）進城農(nóng)民工的社會交往有待豐富

在城市生活中，除家人外，進城農(nóng)民工業(yè)余時間人際交往時，老鄉(xiāng)占35.2%，比上年提高1.6個百分點；當?shù)嘏笥颜?4.3%，比上年提高0.8個百分點；同事占22.2%，比上年提高0.7個百分點；其他外來務工人員占3.1%，比上年下降1.1個百分點；基本不和他人來往占12.7%，比上年下降1.6個百分點。

進城農(nóng)民工業(yè)余時間主要是看電視、上網(wǎng)和休息，分別占45.8%、33.7%和29.1%。其中，選擇上網(wǎng)和休息的比重分別比上年提高了2.7和0.9個百分點。選擇參加文娛體育活動、讀書看報的比重分別為6.3%和3.7%，分別比上年下降0.8和0.9個百分點；選擇參加學習培訓的比重僅為1.3%，與上年持平。

（二）權益受損選擇法律途徑解決的進城農(nóng)民工占比顯著提高

在工作和生活中遇到困難時，62.4%的進城農(nóng)民工想到的是找家人、親戚幫忙，找老鄉(xiāng)的占28.9%，找本地朋友的占24.7%，找單位領導或同事的占11.7%，找工會、婦聯(lián)和政府部門的占6.8%，找社區(qū)的占2.3%。找家人、親戚幫忙，找老鄉(xiāng)和找本地朋友幫忙的農(nóng)民工比重分別比上年提高0.7、1.1和1.4個百分點。當權益受損時，進城農(nóng)民工選擇解決途徑依次是：36.8%與對方協(xié)商解決，比上年提高0.9個百分點；30.1%向政府相關部門反映，比上年下降4.5個百分點；27.2%通過法律途徑解決，比上年提高5.1個百分點。

（三）已就業(yè)進城農(nóng)民工加入工會組織的占比提高 從對工會組織的知曉情況看，已就業(yè)進城農(nóng)民工中20.8%知道所在企業(yè)或單位有工會組織，比上年提高1.3個百分點；59.6%知道所在單位和企業(yè)沒有工會組織，19.6%不知道自己所在企業(yè)或單位是否有工會組織。在知道自己所在企業(yè)或單位有工會組織的農(nóng)民工中，53.8%的農(nóng)民工加入了工會，比上年提高2.9個百分點；加入工會的進城農(nóng)民工占已就業(yè)的進城農(nóng)民工的比重為11.2%，比上年提高1.3個百分點。在加入工會的農(nóng)民工中，經(jīng)常參加工會活動的占21.3%，比上年下降1個百分點；偶爾參加的占62.1%，比上年提高0.4個百分點；沒參加過的占16.6%，比上年提高0.6個百分點。（原標題：2016年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告）

第三篇：國家統(tǒng)計局城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況專項調(diào)查結果表明

國家統(tǒng)計局城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況專項調(diào)查結果表明：進城就業(yè)的農(nóng)民工工資收入比較低，生活質(zhì)量比較差，居住、醫(yī)療條件得不到保障，休閑方式比較單調(diào)，勞動技能普遍偏低，子女教育問題比較突出。據(jù)調(diào)查，進城務工農(nóng)民的收入，普遍比在家務農(nóng)收入高出很多，外出務工是其家庭最主要的收入來源，是提高農(nóng)民收入的重要途徑之一。許多農(nóng)民工在城里工作生活，除了維持日常開支外，其余的基本上寄（帶）錢回家鄉(xiāng)，成為留守孩子、老人的基本生活來源。

城市農(nóng)民工勞動就業(yè)情況

許多農(nóng)民工在外出務工經(jīng)商前并沒有聯(lián)系好工作，進城后，一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉(xiāng)介紹找到工作。據(jù)調(diào)查，由定居本地的親屬、朋友介紹的占 28.20%，由同樣在外務工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、親友介紹的占25.99 %，自薦到用工單位工作，占10.51%。另外，還有部分農(nóng)民工是通過自主就業(yè)，招工廣告，包工頭、老板招募。民工的待遇

農(nóng)民工在城市打工大多居住在簡陋的宿舍里據(jù)調(diào)查，有29.19%的農(nóng)民工居住在集體宿舍里，有20.14%的人居住在缺乏廚衛(wèi)設施的房間里，7.88%的人居住在工作地點，6.45%的人居住在臨時搭建的工棚里，還有12.54%的農(nóng)民工在城里沒有住所，只能往返于城郊之間，或回農(nóng)家居住。

農(nóng)民工子女教育

農(nóng)民工子女教育難，雖然逐步引起了各級黨委、政府的重視和社會各界的關注，教育部門也做了大量工作。現(xiàn)行戶籍制度與人口流動需求不相適應、不夠協(xié)調(diào)，導致了農(nóng)民工子女就地接受教育需要支付高昂的借讀費和贊助費，農(nóng)民工子女就學都只能選擇價格稍低的農(nóng)民工子弟學校，農(nóng)民工子弟學校辦學條件差，師資弱，流動性大，辦學合法化問題很難解決。

關于解決農(nóng)民工問題的政策

國務院文件 國發(fā)[2006]5號《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構: 農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。他們戶籍仍在農(nóng)村,主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務工、亦工亦農(nóng),流動性強, 有的長期在城市就業(yè),已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。大量農(nóng)民進城務工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè),對我國現(xiàn)代化建設作出了重大貢獻。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,保障農(nóng)民工合法權益,改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境,引導農(nóng)村富余勞動力合理有序轉移,推動全面建設小康社會進程,提出如下意見:

一、充分認識解決好農(nóng)民工問題的重大意義

二、做好農(nóng)民工工作的指導思想和基本原則

三、抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題

四、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理

五、搞好農(nóng)民工就業(yè)服務和培訓

六、積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題

七、切實為農(nóng)民工提供相關公共服務

八、健全維護農(nóng)民工權益的保障機制

九、促進農(nóng)村勞動力就地就近轉移就業(yè)

十、加強和改進對農(nóng)民工工作的領導

二○○六年一月三十一日

切實解決農(nóng)民工工資拖欠的幾點建議

建議采取以下措施：

1、建立施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資的約束和保障機制，從根本上解決農(nóng)民工工資拖欠問題。一是施工企業(yè)在領取施工許可證前，按照工程合同價款的一定比例向工程所在地勞動和社會保障行政主管部門交納職工工資保障金，工資保障金在工程合同價款中列支，?？顚Ｓ?。二是勞動和社會保障行政主管部門及時將工資保障金存入指定銀行，專戶存儲，專款專用。三是施工企業(yè)招收農(nóng)民工，必須與農(nóng)民工簽訂勞動合同，農(nóng)民工依法享有勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生以及保險福利的權利，并在規(guī)定期限內(nèi)持農(nóng)民工名冊到當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓鞴懿块T備案。四是施工企業(yè)應當以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資，施工工程期限小于一個月的或者雙方約定支付工資期限低于一個月的，另其約定。五是在工程建設期間及工程竣工后60日內(nèi)，有拖欠農(nóng)民工工資行為的，由勞動和社會保障行政主管部門啟動工資保障金，及時發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資。

2、嚴格規(guī)范新建項目的審批手續(xù)。對建設資金不到位的建設項目不辦理項目審批，不予立項、不予開工建設，做到新帳不欠，老帳限期付清。

3、建立企業(yè)信用檔案制度。對存在拖欠農(nóng)民工資問題的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，主管部門記入企業(yè)信用檔案，通過媒體向社會公布，對清欠不力，沒有及時完成清欠任務的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，將向社會公布進行曝光。

4、建立日常工作機制和監(jiān)督機制。通過設立拖欠舉報投訴電話，加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，促使每個建設領域企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資，落實清欠責任，及時兌現(xiàn)農(nóng)民工工資。

5、建立欠薪應急周轉金制度。其主要由政府財政出一部分資金,組成欠薪保障應急基金,專門用于應付突發(fā)性、群體性的欠薪糾紛。目前,浙江省嘉興、溫州已經(jīng)建立這一制度。其主要針對農(nóng)民工這一特殊群體抗市場風險能力比較弱,在行政救濟和司法救濟存在時間成本和程序復雜難以讓農(nóng)民工接受的情況下,有效地保證農(nóng)民工群體臨時性的生活救濟。

6、提高農(nóng)民工的法律維權意識。加強對國家有關法律法規(guī)的宣傳力度，進一步提高廣大農(nóng)民朋友的法律法規(guī)保護意識，有關部門應設立農(nóng)民工工資清欠舉報電話，一旦發(fā)現(xiàn)有工程款拖欠的，農(nóng)民朋友能及時向政府反映。

7、國家應繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加強對投資項目的監(jiān)管力度，抑制不合理的投資行為發(fā)生，以切實防止新的拖欠現(xiàn)象發(fā)生。

0 [好評] [差評] sunye0 [小學生] 2009-9-6 9:38:57 119.117.1.* 舉報 高教自考法律本科畢業(yè)論文題目

1、關于黨政領導機關依法監(jiān)督司法工作的思考

2、論國家公務員的法律意識

3、論司法干部的職業(yè)道德

4、論權力與權利的關系

5、關于完善我國監(jiān)督舉報制度的思考

6、關于加強民事、行政審判監(jiān)督的思考

7、關于消除地方保護主義的法律思考

8、關于實現(xiàn)公民在法律面前一律平等原則的思

9、論遏制權力腐敗的法律對策

10、儒家倫理洛思想評析

11、論憲法的司法適用

12、論民族自治權的行使

13、論加入WTO后的地方法制建設

14、論地方立法中應當注毒的問題

15、論公民基本權利的保障措施

16、論行政權利救濟制度

17、論行政法律責任

18、論“一事不二罰”原則

19、論財產(chǎn)申報制度

20、論行政相對人合法權益的保護

21、試析實施《國家賠償法》的問題及對策

22、論行政強制

23、論行政聽證制度

24、論顯失公正的行政行為的界定與處理

25、論格式合同的規(guī)制

26、論公民隱私權的法律保護

27、論公民人身權的法律保擴

28、關于精神損害的事實認定研究

29、論善意取得的法律保護

第四篇：國家統(tǒng)計局

國家統(tǒng)計局“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之一：

新發(fā)展 新跨越 新篇章

一、國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，綜合國力大幅提升

“十一五”時期的五年，是積極應對來自國內(nèi)外的各種風險和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長、綜合國力大幅提升的五年。

經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。“十一五”前期，我國經(jīng)濟快速增長，2006年增長12.7%，2007年加速到14.2%，增速僅次于改革開放后最高的1984年。2008年，受百年不遇的國際金融危機的巨大沖擊和影響，經(jīng)濟增速陡然回落到9.6%。面對嚴峻的國內(nèi)外形勢，黨中央、國務院果斷決策，迅速出臺并不斷豐富完善應對國際金融危機的一攬子計劃，我國經(jīng)濟增速在世界各國中實現(xiàn)率先回升，2009年經(jīng)濟增長9.2%，與世界經(jīng)濟下降0.6%形成鮮明對照。2010年經(jīng)濟增長進一步回升到10.3%，明顯快于世界主要國家的平均增速。2006-2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均實際增長11.2%，不僅遠高于同期世界經(jīng)濟年均增速，而且比“十五”時期年平均增速快1.4個百分點，是改革開放以來最快的時期之一。

經(jīng)濟總量不斷邁上新臺階。2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到397983億元，扣除價格因素，比2005年增長69.9%。經(jīng)濟總量居世界位次穩(wěn)步提升。2008年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過德國，位居世界第三位。2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值按平均匯率折算達到58791億美元，超過日本，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體。我國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟的貢獻不斷提高。特別是2008年第三季度金融危機爆發(fā)后，在世界主要經(jīng)濟體均面臨負增長或停滯困境時，中國經(jīng)濟依然保持了相當高的增速并率先回升，為世界經(jīng)濟復蘇做出了重大貢獻。

人均國內(nèi)生產(chǎn)總值快速增加。在經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長的同時，人均創(chuàng)造價值水平也在不斷提高。初步預計，2010年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到29748元，扣除價格因素，比2005年增長65.7%，年均實際增長10.6%，比“十五”時期年平均增速快1.5個百分點。

國家財政實力明顯增強。經(jīng)濟快速增長帶來了國家財政收入的穩(wěn)定增長。我國財政收入2007年超過5萬億，達到51322億元；2008年超過6萬億，達到61330億元；2010年超過8萬億，達到83080億元，比2005年增長1.6倍，年均增長21.3%?！笆晃濉睍r期，我國財政收入的快速增長，為加大教育、醫(yī)療、社保等民生領域投入，增強政府調(diào)節(jié)收入分配能力等提供了有力的資金保障。

國家外匯儲備大幅增加。我國外匯儲備2006年突破1萬億美元，達到10663億美元；2009年突破2萬億美元，達到23992億美元。2010年末，我國外匯儲備已達到28473億美元，比2005年增長2.5倍，年均增長28.3%。我國外匯儲備規(guī)模自2006年超過日本，連續(xù)五年穩(wěn)居世界第一位。

第五篇：農(nóng)民工社會實踐報告[范文模版]

農(nóng)民工社會實踐報告

摘要：農(nóng)民工問題是當前比較突出的問題，引起政府和社會的廣泛關注。為了實踐勞動經(jīng)濟學的有關知識，我對城里的農(nóng)民工進行采訪，提出相關問題，獲得資料。到鄉(xiāng)下走訪農(nóng)民工的家人，了解他們心里所想和所需要的和生活狀況。后期對調(diào)查報告進行整理，進行分析和思考，寫出社會實踐調(diào)查報告

關鍵詞：農(nóng)民工現(xiàn)狀權益保障

調(diào)查時間：2010年7月1日—2010年7月30日

調(diào)查地點：*****

調(diào)查對象：城里里的農(nóng)民工，在外打工的農(nóng)民工的家人

調(diào)查人：*****

一調(diào)查背景

在今年暑假，沒有到親朋好友的走家串戶而是決定去調(diào)查一下農(nóng)民工的切身問題，增長自己的見識、閱歷。城里出現(xiàn)了一個現(xiàn)象，那就是進城打工的人陡然增加，城里的流動人口也大幅度增加。雖然經(jīng)常在新聞里聽到“三農(nóng)”問題，也看過不少關于農(nóng)民工的新聞報道，但是自己從未認真關注，認真思考，認真調(diào)查實踐過。所以這個暑假決定走訪幾家村民，詢問一些農(nóng)民工，了解一些農(nóng)民工的具體情況，與農(nóng)民工進行面對面的交談，進一步了解大多數(shù)農(nóng)民工的處境，想法。

二調(diào)查目的想要通過這次的實踐調(diào)查鍛煉自身的勇氣和實踐各方面的能力，對社會的整體情況有一定的了解。作為一個當代大學生，關注國家大事，關注民生，了解社會現(xiàn)狀是自己應該具有的素養(yǎng)。由此展開了這次調(diào)查。

三調(diào)查時間

2010年7月1日—2010年7月30日

四調(diào)查內(nèi)容

(一)家鄉(xiāng)農(nóng)民工為什么進城打工

許多農(nóng)民工放棄了家里耕地，紛紛進城打工。在走訪中，大多數(shù)農(nóng)民工表示是因為他們覺得城里收入高，賺錢更容易，所以進城打工。

現(xiàn)在農(nóng)村家庭開銷大，孩子的學費，一家人的生活開支等問題成為大多數(shù)農(nóng)民工的肩上重擔，光靠家里耕地的收入根本無法養(yǎng)活家人，而進城打工的收入也比較可觀。

（二）農(nóng)民工的現(xiàn)狀

隨著社會文化，經(jīng)濟的發(fā)展。大多農(nóng)民工都吃沒有文化虧，進城打工也只能干一些體力活，工作辛苦，收入也只能圖個溫飽。

由于大多數(shù)農(nóng)民工都是外來人員，自身的合法權益得不到保障。往往遇到老板拖欠工資或者不發(fā)工資的時候，大多數(shù)農(nóng)民工都無可奈何。

為了改善家里的生活環(huán)境和條件，大多數(shù)身強力壯農(nóng)民都在外打工，小孩和老人就留在家里。所以造成了現(xiàn)在“留守兒童”的問題，許多孩子得不到父母的關愛和教育，因此變得頑劣，學習也沒人管，成績不理想。這是許多農(nóng)民工所擔心的問題。

（三）農(nóng)民工進城后有過哪些遭遇

遭到城市居民的歧視，由于很多農(nóng)民工不注重自身素質(zhì)，又沒有多少文化。很容易受到來自城市居民的歧視，在調(diào)查過程中大多數(shù)農(nóng)民工表示遇到過這種情況。

有時干活后領不到工錢。一個農(nóng)民工對我說“一次他和同鄉(xiāng)的幾個人在一個工地打工，工期結束后老板卻遲遲不發(fā)工資，總找這樣那樣的借口拖欠工資”。

（四）農(nóng)民工權益保障問題

1)農(nóng)民工權益是否得到保障，這是我們應該深思熟慮的問題。農(nóng)民工的勞動強度大勞動時間長，與正式工相比明顯存在著“同工不同酬”的情況。

2)企業(yè)與農(nóng)民工的勞資關系不明確，并沒有按照勞動法來執(zhí)行。聘用

農(nóng)民工流動性大，一旦被解雇，他們的合法權益無法得到保障。

3)五調(diào)查結果及建議

4)通過這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工問題無處不在，許多問題沒有得到解決，許多權益沒有得到保障。

5)國家應盡快制定出一套關于保障農(nóng)民工合法權益的方案并且嚴厲有

效的實施，盡快使農(nóng)民工問題得到解決。

6)加強城鄉(xiāng)交流，促進城鄉(xiāng)居民的相互了解，讓城市居民“下鄉(xiāng)”了

解農(nóng)民的生活，體驗一下農(nóng)民的感受，將心比心。消除城市居民歧視農(nóng)民工的情況。

7)加強農(nóng)民工的自身素質(zhì)，農(nóng)民工也應該提升自己的自身素養(yǎng)，在城

市中應愛護城市衛(wèi)生并注重個人衛(wèi)生。提高自己的文化內(nèi)涵和道德修養(yǎng)，為共建和諧社會主義社會共同努力。

《農(nóng)民工就業(yè)調(diào)查問卷》

調(diào)查主題:針對農(nóng)民工就業(yè)問題

調(diào)查目的：為了能更好的了解農(nóng)民工的現(xiàn)狀

調(diào)查意義：促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，增進城鎮(zhèn)人民友好交往

調(diào)查要求：實事求是

１.進城找工作難嗎？

A難B一般C不難

２.工作收入？

A800B1000C1000—1500D1500以上

３.找工作期間受到過歧視嗎？

A沒有 B有

４.遇到過拖欠工資或不給工資的情況嗎？

A偶爾遇到B經(jīng)常遇到C從沒遇到

５.找的工作是自己所喜愛的工作嗎？

A 是 B不是

６.工作待遇是什么情況？

A包吃包住 B吃住自己解決

７.是在家務農(nóng)好還是出來打工強？

A在家好B打工強C其他

８.出來打工孩子怎么辦？

A留在家里讓家里的老人帶 B帶在身邊 C其他

９.覺得現(xiàn)在對于農(nóng)民工的國家政策有需要改進的地方嗎？

A 有B這樣就很好了 C 完全要從新制作

１０.是不是覺得越大越繁華的城市工資會越高？

A不是 B是

感謝配合調(diào)查的農(nóng)民工。從問卷得以看出，８０%的農(nóng)民工進城打工都有遇到過上述問題，針對一系列問題個人有個人的不同感受和體驗。當前農(nóng)民工就業(yè)中存在的突出問題，既有農(nóng)民工自身的原因，也有現(xiàn)行政策法規(guī)和制度不健全的原因，還有城市社會對農(nóng)民工的融合和接納方面的原因。解決這些問題，必須堅持標本兼治，多管齊下，進行綜合治理。具體講有以下幾個方面：

提高農(nóng)民工就業(yè)能力。首先要提高農(nóng)民科技素質(zhì)、崗位職業(yè)能力和經(jīng)營能力，提高就業(yè)能力。其次，要繼續(xù)抓好農(nóng)村的基礎教育。這是提高未來農(nóng)村勞動力素質(zhì)的基礎。增加教育投資、建立農(nóng)村教育發(fā)展基金、擴大籌資渠道、實施“希望工程”，轉變辦學思想，拓展辦學形式等途徑，使農(nóng)村基礎教育有一個大的發(fā)展。第三，要全面重視和大力開展職業(yè)技術教育和成人教育，這是迅速提高農(nóng)村現(xiàn)實勞動力素質(zhì)的捷徑，貫徹“實際、實用、實效”的原則，緊密圍繞當?shù)剞r(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)來開展實用技術培訓，將免費培訓和有償培訓結合起來，真正達到培訓一批、見效一批的實際效果。在培訓內(nèi)容上，力求做到使農(nóng)民的素質(zhì)提高與農(nóng)民收入的增長結合起來，使有限的農(nóng)村教育投入能取得較高的經(jīng)濟和社會效益。

降低城市就業(yè)準入門檻。讓農(nóng)民工享有就業(yè)平等權，必須實行市場化就業(yè)機制。在這一機制下，農(nóng)民與市民應一視同仁，在就業(yè)領域、條件和機會面前一律平等。就業(yè)機會平等主要包括就業(yè)領域、就業(yè)工種、競爭條件、就業(yè)后的工資待遇等各個方面的平等。這是農(nóng)民工最基本、最起碼的要求和權利，也是實現(xiàn)農(nóng)民市民化的核心問題。

大力發(fā)展適應農(nóng)民工特點的就業(yè)服務體系。一是勞動力流出地政府主導，各類服務組織參與，圍繞準備外出就業(yè)農(nóng)民的需求，大力發(fā)展有組織的勞務輸。要健全縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系和信息渠道，免費為準備外出就業(yè)的農(nóng)民發(fā)放相關資料，提供政策咨詢和就業(yè)信息，發(fā)揮公共信息渠道的作用。鼓勵社會各類服務組織和培訓機構與企業(yè)建立固定聯(lián)系，定向輸送勞動力，并搞好輸出后的服務。二是勞動力流入地公共就業(yè)服務機構要普遍向外地農(nóng)民工開放，免費為其提供就業(yè)信息和職業(yè)介紹等基本服務。要降低門檻，簡化手續(xù)，收集適合農(nóng)民工的崗位信息，開發(fā)針對農(nóng)民工的服務項目和措施，提高服務質(zhì)量和效率。鼓勵有條件的大中城市建立專門的公共就業(yè)服務場所，集中為農(nóng)民工提供免費就業(yè)服務。三是勞動力流入較多的城市要建設政府監(jiān)督管理的零工交易場所，免費為農(nóng)民工提供供求直接見面的平臺。四是加強勞動力市場管理，規(guī)范職業(yè)中介行為。有關部門聯(lián)手規(guī)范職業(yè)中介行為，嚴格收費標準，打擊違法犯罪活動，堵住不法分子騙錢的門路。

加強農(nóng)民工工資和用工管理。要著力抓好以下四項制度。一是建立工資支付保證金制度，杜絕拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。要加快推進工資支付保證金制度、工資支付監(jiān)控制度和勞動保障守法誠信制度的建設，特別是要盡快推行工資保證金制度。同時，要將工資支付情況作為評價企業(yè)勞動保障誠信等級的主要依據(jù)之一，對出現(xiàn)工資發(fā)放信用缺失現(xiàn)象的違法企業(yè)不僅要降低信用等級，而且要依法向社會曝光。二是嚴格執(zhí)行并不斷完善最低工資制度，推動農(nóng)民工工資水平合理增長。最低工資包括基本工資、獎金、津貼、補貼和個人應繳納的社會保險費，但不包

括加班加點工資、特殊勞動條件下的工資、特殊崗位津貼等。目前，許多企業(yè)都以實行計件工資作為不執(zhí)行最低工資制度的借口，要通過加強專項檢查、鼓勵投訴等方式堵住這個漏洞。

一旦發(fā)現(xiàn)勞動者工資扣除加班工資后低于最低工資的，要責令用人單位依法支付勞動者賠償金。三是全面推行勞動合同制度，切實加強勞動用工管理。必須嚴格貫徹執(zhí)行《勞動法》和國家有關規(guī)定，推動各類企業(yè)同農(nóng)民工按照平等自愿、協(xié)商一致、依法訂立的原則簽訂勞動合同，重點抓好農(nóng)民工比較集中的建筑、餐飲、加工等行業(yè)的勞動合同管理工作。要制定適用于農(nóng)民工的勞動合同示范文本，告知工資發(fā)放、社會保險、勞動安全、工作時間和休假制度等方面的規(guī)定，明確用人單位同農(nóng)民工雙方的權利義務。四是積極推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，鞏固和完善勞動關系三方協(xié)調(diào)機制。各級勞動部門、工會組織、行業(yè)協(xié)會，要以工資分配、工時和勞動定額等勞動標準為主要內(nèi)容，推動全面開展集體協(xié)商、簽訂集體合同，指導國有改制企業(yè)做好重簽、續(xù)簽集體合同工作，督促各類企業(yè)特別是非公有制企業(yè)簽訂專項集體協(xié)議。在農(nóng)民工集中的地區(qū)和行業(yè)開展區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商，鼓勵有條件的地區(qū)積極開展創(chuàng)建和諧勞動關系工業(yè)園區(qū)試點。繼續(xù)鞏固和完善省、市兩級勞動關系三方協(xié)調(diào)機制建設。

積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題。要根據(jù)農(nóng)民工的社會保障需求，堅持分類指導、穩(wěn)步推進，首先著力解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。農(nóng)民工的社會保障，要適應農(nóng)民工就業(yè)流動性大的特點，保險關系和待遇能夠轉移接續(xù)，使農(nóng)民工在流動就業(yè)中的社會保障權益不受損害；要兼顧農(nóng)民工工資收入偏低的實際情況，實行低標準進入、漸進式過渡，調(diào)動用人單位和農(nóng)民工參保的積極性。各地都要認真貫徹落實《工傷保險條例》，依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍，所有用人單位必須及時為農(nóng)民工辦理參加工傷保險手續(xù)。當前，要加快推進農(nóng)民工較為集中、工傷風險程度較高的建筑、采掘等行業(yè)參加工傷保險。各統(tǒng)籌地區(qū)要采取建立大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的辦法，重點解決農(nóng)民工進城務工期間的住院醫(yī)療保障問題，農(nóng)民工也可自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。要抓緊研究探索低費率、廣覆蓋、可轉移，并能夠與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。有條件的地方，可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保障。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。人口眾多、勞動力過剩是中國的一大劣勢，而勞動力價格低廉也是中國加入世貿(mào)組織后的優(yōu)勢之一。只有通過創(chuàng)業(yè)和興辦大量的勞動密集中型小企業(yè)，將價格低廉的勞動力變成現(xiàn)實的競爭力，才能成為真正的優(yōu)勢。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和中小勞動密集型的民營企業(yè)，擴大吸收城市勞動力的就業(yè)容量。現(xiàn)階段應優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品等大中型批發(fā)市場，通過改善市場基礎設施，擴展市場交通范圍，擴大市場容量，發(fā)展以商業(yè)流通為主的專業(yè)批發(fā)市場。同時應注重發(fā)育和完善資本、技術、勞動以及企業(yè)產(chǎn)權交易等生產(chǎn)要素市場，逐步建立起體系完備、功能齊全、布局合理的市場結構。把交通運輸、郵電通訊、金融保險、信息服務、技術服務作為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點，增加就業(yè)容量。