第一篇：亳監(jiān)〔2009〕9號(hào)關(guān)于印發(fā)《亳州市開展二十八項(xiàng)民生工程執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施方案》的通知

亳監(jiān)?2009?9號(hào)

關(guān)于印發(fā)《亳州市開展二十八項(xiàng)民生工程

執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施方案》的通知

現(xiàn)將《亳州市開展二十八項(xiàng)民生工程執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施方案》印各縣、區(qū)監(jiān)察局，市紀(jì)委監(jiān)察局各派出紀(jì)檢監(jiān)察組：

發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○九年二月二十五日

—1— 亳州市開展二十八項(xiàng)民生工程

執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施方案

根據(jù)省監(jiān)察廳《關(guān)于進(jìn)一步做好民生工程實(shí)施情況監(jiān)督檢查工作的意見》文件精神，現(xiàn)結(jié)合我市民生工程實(shí)際,制定《亳州市開展二十八項(xiàng)民生工程執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施方案》如下：

一、目的和意義

實(shí)施二十八項(xiàng)民生工程，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重大決策，事關(guān)和諧亳州建設(shè)的全局。加強(qiáng)對二十八項(xiàng)民生工程實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，既是確保二十八項(xiàng)民生工程順利實(shí)施的重要保證，也是監(jiān)察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。對二十八項(xiàng)民生工程實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，將作為今年執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容。

二、執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)

市監(jiān)察局將突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)二十八民生工程實(shí)施全過程的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的監(jiān)督檢查：

（一）加強(qiáng)對二十八項(xiàng)民生工程政策措施貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查：是否按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放“五保戶”供養(yǎng)費(fèi)、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；是否按規(guī)定的范圍，對城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村“五保戶”、農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對象、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭，分別給予相應(yīng)的生活保障、醫(yī)療救助和獎(jiǎng)勵(lì)扶助；是否按規(guī)定的要求，落實(shí)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系、飲用水安全工程、農(nóng)村廣播電視和公路“村村通”工程建設(shè)以及白內(nèi)障患者復(fù)明等任務(wù)；是否建 —2— 立高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度；是否建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度是否覆蓋到全市所有農(nóng)村居民，城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革是否全面實(shí)施;病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程開工建設(shè)情況,以及大中型水庫移民后期扶持政策是否得到完善。

（二）加強(qiáng)對縣區(qū)政府和有關(guān)主管部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查：縣、區(qū)政府和市財(cái)政、發(fā)改委、教育、民政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、水利、計(jì)生等有關(guān)職能部門，是否制定并實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，以及制度的落實(shí)情況如何,是否按規(guī)定建立了政務(wù)公開制度，是否認(rèn)真履行應(yīng)盡的工作責(zé)任，有無失職瀆職行為。

（三）加強(qiáng)對二十八項(xiàng)民生工程資金保障及管理使用情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查：項(xiàng)目資金的撥付是否及時(shí)，由各級(jí)財(cái)政分擔(dān)的資金是否及時(shí)到位；項(xiàng)目資金是否被擠占、挪用、拖欠，有無降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放和克扣截留項(xiàng)目資金問題；有無虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假騙取財(cái)政資金的問題；項(xiàng)目資金在管理使用中是否存在損失浪費(fèi)，以及應(yīng)發(fā)放或補(bǔ)助到人的項(xiàng)目資金，是否實(shí)行“張榜公布、打卡發(fā)放、直接到人”的社會(huì)化發(fā)放辦法等，有無貪污挪用等違紀(jì)違法行為。

（四）加強(qiáng)對工程進(jìn)展和效能情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查：工程進(jìn)展的經(jīng)濟(jì)性、效果性、效能性，以及工作是否細(xì)致、作風(fēng)是否扎實(shí)，任務(wù)是否按期完成等情況，有無效能低下、推諉扯皮，不作為和亂作為等行為。同時(shí)，對民生工程中涉及具體工程建設(shè)的，如農(nóng)村飲用水安全工程、廣播電視“村村通”工程等建設(shè)和

—3— 農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，還要加強(qiáng)對工程建設(shè)程序和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查是否建立并落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收制等。

三、執(zhí)法監(jiān)察的措施和要求

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市監(jiān)察局建立了由局長負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，執(zhí)法監(jiān)察一室牽頭、執(zhí)法監(jiān)察二室、糾風(fēng)辦和投訴受理中心協(xié)辦、各派出紀(jì)檢組具辦的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。各縣、區(qū)和市直主管部門要根據(jù)實(shí)際，盡快健全對二十八項(xiàng)民生工程監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確定牽頭單位和協(xié)辦單位，并落實(shí)到具體承辦人員，確保二十八項(xiàng)民生工程中的每項(xiàng)工作都有人管、有人抓。在監(jiān)督檢查過程中遇到的重大問題要及時(shí)上報(bào)。

（二）加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的溝通和聯(lián)系，既要督促業(yè)務(wù)主管部門嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策，又要支持業(yè)務(wù)主管部門積極開展工作；既要注意在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，也要注意針對管理中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出改進(jìn)工作的意見、建議；既要堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)違法行為，也要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)有的職能作用。

（三）依法開展民生工程的執(zhí)法監(jiān)察工作。要堅(jiān)持原則、嚴(yán)明執(zhí)法，精心組織實(shí)施對民生工程的監(jiān)督檢查。市監(jiān)察局公布和設(shè)立專項(xiàng)舉報(bào)投訴電話（電話號(hào)碼：5555812、5555885），認(rèn)真受理人民群眾對實(shí)施二十八項(xiàng)民生工程的舉報(bào)和投訴，注意發(fā)現(xiàn)和查處違紀(jì)違法案件。對下列違法違紀(jì)行為，將依照法律法規(guī)和 —4— 政策嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就，觸犯刑律的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理，后果嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件要公開曝光。一是擅自降低補(bǔ)助和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)公開未公開，搞暗箱操作的；二是有令不行、有禁不止，不認(rèn)真落實(shí)二十八項(xiàng)民生工程政策措施，搞變通、打折扣的；三是工作不負(fù)責(zé)任，推諉扯皮、玩忽職守，嚴(yán)重影響二十八項(xiàng)民生工程順利實(shí)施的；四是虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假騙取財(cái)政資金的；五是克扣、截留、擠占、挪用、貪污項(xiàng)目資金的；六是領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、搞以權(quán)謀私的。在堅(jiān)決糾正民生工程實(shí)施中存在的問題、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為的同時(shí)，注意剖析問題產(chǎn)生的原因，有關(guān)部門還要舉一反三，認(rèn)真整改。管理制度不健全的，要限期完善；管理和制度不到位、不落實(shí)的，要立即改進(jìn)。

（四）開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作的時(shí)間安排要緊密結(jié)合二十八項(xiàng)民生工程的進(jìn)度情況，使執(zhí)法檢查工作同時(shí)起到監(jiān)督和促進(jìn)民生工程又好又快進(jìn)展的效果。各派出紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)民生工程的日常監(jiān)督檢查工作，并逐月向市監(jiān)察局匯報(bào)當(dāng)月的民生工程監(jiān)督檢查工作進(jìn)度情況和下月的督查計(jì)劃；執(zhí)法監(jiān)察一室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌兼顧，每季度要組織相關(guān)部門對民生工程開展情況進(jìn)行督促檢查，并確保監(jiān)督到位，不留死角。年底前，各縣、區(qū)監(jiān)察局、有關(guān)職能部門和各派出紀(jì)檢監(jiān)察組要將本年度開展民生工程監(jiān)督檢查完成任務(wù)情況專題報(bào)市監(jiān)察局。

—5—

主題詞：執(zhí)法監(jiān)察

民生工程

實(shí)施方案

通知

抄送：省監(jiān)察廳，市委、市人大、市政府、市政協(xié)，各縣區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門。

亳州市監(jiān)察局辦公室 2009年2月25日印發(fā)（共印35份）

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第二篇：關(guān)于印發(fā)2009年二十八項(xiàng)民生工程實(shí)施辦法的通知

重大傳染病病人醫(yī)療救治與艾滋病病人生

活救助實(shí)施辦法

省衛(wèi)生廳 省財(cái)政廳 省民政廳

第一章 總 則

第一條 為落實(shí)重大傳染病等病人的醫(yī)療救治措施，保護(hù)人民群眾身體健康，幫助艾滋病特困人群提高生活質(zhì)量和生活水平，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于實(shí)施十二項(xiàng)民生工程促進(jìn)和諧安徽建設(shè)的意見》（皖政〔2007〕3號(hào)），制定本實(shí)施辦法。

第二條 本辦法實(shí)施醫(yī)療救治的對象是：全省范圍內(nèi)確認(rèn)的艾滋病病人及感染者；全省貧困的現(xiàn)癥結(jié)核病患者；全省血防區(qū)居民發(fā)生的急性血吸蟲感染病人及符合《晚期血吸蟲病診斷標(biāo)準(zhǔn)》的現(xiàn)癥晚期血吸蟲病人；全省范圍內(nèi)經(jīng)有資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)確診的人禽流感病人或疑似病人、傳染性非典型肺炎病人或疑似病人、霍亂病人或疑似病人、不明原因肺炎病人、新發(fā)傳染病、不明原因傳染性疾病病人以及重大或特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件病人。

第三條 本辦法實(shí)施生活救助的對象是：全省范圍內(nèi)因艾滋病導(dǎo)致勞動(dòng)能力喪失的特困艾滋病病人及感染者；因艾滋病導(dǎo)致父母雙亡的孤兒；因艾滋病導(dǎo)致父母一方亡故的子女；感染艾滋病病毒的兒童；因艾滋病導(dǎo)致子女亡故且無其他人贍養(yǎng)的60歲以上的老人。

第三篇：關(guān)于印發(fā)2009年二十八項(xiàng)民生工程實(shí)施辦法的通知

重大傳染病病人醫(yī)療救治與艾滋病病人生

活救助實(shí)施辦法

省衛(wèi)生廳 省財(cái)政廳 省民政廳

第二章 醫(yī)療救治及生活救助工作原則

第四條 堅(jiān)持適當(dāng)減免、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則。對符合醫(yī)療救治或生活救助條件的對象，實(shí)行醫(yī)療費(fèi)用或生活費(fèi)用部分救助，所需經(jīng)費(fèi)除中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助外，由省、市、縣財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。

第五條 堅(jiān)持注重實(shí)效、避免重復(fù)的原則。對已經(jīng)參加城鎮(zhèn)醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重大傳染病患者，專項(xiàng)救治要與醫(yī)保救治相互配合、互為補(bǔ)充，避免重復(fù)救治。本方案要和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮資金效益。

第六條 堅(jiān)持量力而行、不斷提高的原則。醫(yī)療救治及生活救助要量力而行，循序漸進(jìn)，逐步提高。隨著財(cái)力的不斷改善，今后將逐步擴(kuò)大救治（助）范圍，提高救治（助）標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 醫(yī)療救治與生活救助對象的確定

第四篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作方案》的通知

【法規(guī)標(biāo)題】關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作方案》的通知

【頒布單位】監(jiān)察部辦公廳 國土資源部辦公廳

【發(fā)文字號(hào)】

【頒布時(shí)間】2003-4-2

【失效時(shí)間】

【法規(guī)來源】http:///pub/gtzyb/zwgk/ggtg/t20040625_7887.htm

【全文】

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作方案》的通知 監(jiān)察部辦公廳 國土資源部辦公廳

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察廳（局）、國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局），計(jì)劃單列市監(jiān)察局、國土資源行政主管部門，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)監(jiān)察局、國土資源局：

現(xiàn)將《關(guān)于開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真組織落實(shí)。

《工作方案》全文如下：

按照中央紀(jì)委第二次全會(huì)和國務(wù)院廉政工作會(huì)議的部署和要求，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，監(jiān)察部、國土資源部研究決定，今年在全國開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神、中央紀(jì)委第二次全會(huì)和國務(wù)院廉政工作會(huì)議的精神，集中一年時(shí)間，在全國開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察。通過執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的建立和完善；實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓全部納入市場，以招標(biāo)拍賣掛牌方式交易；領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓中，違規(guī)干預(yù)甚至以權(quán)謀私等違紀(jì)違法行為得到及時(shí)、嚴(yán)肅的查處，有效遏制土地交易中腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

二、范圍和內(nèi)容

執(zhí)法監(jiān)察的范圍：２００１年４月《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)［２００１］１５號(hào)）下發(fā)以來，各地商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況。主要內(nèi)容包括：

１．地方各級(jí)人民政府和國土資源行政主管部門建立和完善經(jīng)營性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度情況。尚未建立制度的地方，要督促政府和有關(guān)部門于６月底以前建立；已建立制度的地方，要制定與之配套的土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序和嚴(yán)格的監(jiān)察管理措施。

２．市、縣國土資源行政主管部門建立和執(zhí)行城市建設(shè)用地集中供應(yīng)、土地使用權(quán)公開交易、基準(zhǔn)地價(jià)定期更新和公布、集體決策等制度的情況。尚未建立的，要盡快建立。執(zhí)行不力的，要督促其全面執(zhí)行。

３．經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓中，是否存在規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌出讓或仍采取協(xié)議方式出讓和劃撥的問題。是否存在單位和個(gè)人先行立項(xiàng)、先行選址定點(diǎn)和先行確定地價(jià)的問題。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要按照規(guī)定進(jìn)行糾正。

４．經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓中，是否存在假招標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)等弄虛作假、徇私舞弊問題。是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的行為。上述問題應(yīng)得到處理，構(gòu)成違紀(jì)的，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

５．單位和個(gè)人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓搞權(quán)錢交易或由于行政干預(yù)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的違紀(jì)違法案件，要認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理。

三、方法和步驟

這次執(zhí)法監(jiān)察分動(dòng)員部署、自查整改、重點(diǎn)檢查三個(gè)階段進(jìn)行。自查整改和重點(diǎn)檢查可根據(jù)實(shí)際需要穿插進(jìn)行，力求取得實(shí)效。

１．動(dòng)員部署。４月上旬，監(jiān)察部、國土資源部聯(lián)合召開經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作會(huì)議，對這項(xiàng)工作進(jìn)行部署。各地要結(jié)合實(shí)際，深入調(diào)查研究，制定具體實(shí)施方案，周密安排好此項(xiàng)工作。

２．自查整改。５月至８月，市、縣監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源行政主管部門要按照方案要求，對本地區(qū)經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓情況進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，對違紀(jì)違法案件，要及時(shí)組織力量查處。需要移送其他部門調(diào)查的，要按照規(guī)定程序辦理。

３．重點(diǎn)檢查。９至１０月，各?。▍^(qū)、市）監(jiān)察廳（局）、國土資源廳（局）對市、縣開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察的工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查。檢查比例不得低于５０％，可采取市與市之間交叉檢查等方式進(jìn)行。各?。▍^(qū)、市）的執(zhí)法監(jiān)察工作情況于１１月底前分別報(bào)監(jiān)察部和國土資源部。

四、幾點(diǎn)要求

１．提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府和監(jiān)察機(jī)關(guān)、國土資源行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)工作的重要意義。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，掌握情況，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出成效。

２．認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、國土資源行政主管部門要建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作機(jī)制，及時(shí)溝通情況，針對工作中遇到的新情況、新問題，研究制定相應(yīng)的對策和措施。各部門既要各司其職、各盡其責(zé)，又要相互支持、密切配合，形成整體合力。

３．嚴(yán)格掌握政策，恰當(dāng)處理各類問題。在工作中，要注意正確區(qū)分情況，嚴(yán)格把握政策，恰當(dāng)處理好各類問題。凡現(xiàn)行法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格依法辦事；對那些政策界限不清，法律、法規(guī)不具體、不明確的問題，要及時(shí)向上級(jí)反映，由省以上監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源行政主管部門研究相應(yīng)解決辦法。

４．注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作開展。各地要積極探索執(zhí)法監(jiān)察的新方法，對工作中取得的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，要及時(shí)總結(jié)和交流，推動(dòng)面上工作的深入開展。

監(jiān)察部辦公廳

國土資源部辦公廳

２００３年４月２日

第五篇：X信訪〔2010〕 號(hào)——關(guān)于印發(fā)《開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案》的通知

X信訪?2010? 號(hào)

關(guān)于印發(fā)《開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案》的通 知

各股、室：

《開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案》已經(jīng)局黨組研究通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：縣信訪局開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案

二〇一〇年四月八日

制缺失造成的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面排查，為加強(qiáng)防控工作奠定基礎(chǔ)。三是完善防控措施。對排查出的問題，制定相應(yīng)的措施辦法，逐步建立以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制。四是有效預(yù)防腐敗。預(yù)防腐敗工作力度進(jìn)一步加大，措施更加有力，最大限度地減少腐敗問題的發(fā)生，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、參加人員 本局全體干部。

四、主要任務(wù)

（一）核定權(quán)力清單，規(guī)范工作流程

對照法律法規(guī)和我局的“三定”方案，按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，對單位、科室和崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，摸清底數(shù)，確定對管理和服務(wù)相對人行使的職權(quán)。

對依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，編制“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。按照“程序法定，流程簡便”的要求，對每一項(xiàng)職權(quán)，明確辦理主體、依據(jù)、程序、監(jiān)督渠道以及辦理事項(xiàng)所需提交的全部材料，繪制“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”；對職權(quán)在單位內(nèi)部運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、辦理時(shí)限等進(jìn)行規(guī)范，繪制“權(quán)力運(yùn)行內(nèi)

3、排查單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合我局實(shí)際，查找在重大事項(xiàng)決策和涉訪特困救助資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，經(jīng)集體討論、征求意見、局務(wù)會(huì)議研究確定腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對查找出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行綜合分析，建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)目錄。

（三）制定防控措施，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

圍繞查找的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對性地制定防控措施，有效化解腐敗風(fēng)險(xiǎn)。對屬于崗位職責(zé)方面的風(fēng)險(xiǎn)，通過建立健全權(quán)力運(yùn)行程序和分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)的權(quán)力制衡機(jī)制等方式，加強(qiáng)監(jiān)督和制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；對屬于業(yè)務(wù)流程方面的風(fēng)險(xiǎn)，按照廉潔、效能、便民的原則、制定業(yè)務(wù)流程圖，確定程序規(guī)范、效率提高、簡明清晰、方便辦事；對屬于制度機(jī)制缺失或不完善方面的風(fēng)險(xiǎn)，建立健全相關(guān)制度機(jī)制，并抓好對制度落實(shí)情況監(jiān)督，不斷強(qiáng)化制度執(zhí)行力。

（四）構(gòu)建長效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

1、建立健全宣傳教育機(jī)制。把風(fēng)險(xiǎn)教育納入局黨支部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。實(shí)施廉政教育“三個(gè)一”工程：每年組織黨員干部參加一次廉政專題學(xué)習(xí)、講聽一堂廉政主題黨課、開展一次廉政談心活動(dòng)。通過宣傳教育、引導(dǎo)和促使廣大黨

2、腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找和編制腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄工作。

3、防控措施制定和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作。局防控措施制定、審核、備案工作，權(quán)力分解和制衡機(jī)制建設(shè)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

4、公示公開和推進(jìn)科技防控工作。將查找到的崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)匯總，評(píng)估確定腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立臺(tái)帳，經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審核把關(guān)后，在局公示欄公開。

（三）考核評(píng)估階段

1、考核評(píng)估內(nèi)容。主要包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是基礎(chǔ)工作落實(shí)情況，包括機(jī)構(gòu)是否健全、宣傳教育是否到位、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找是否準(zhǔn)確、防控措施是否得力、制度建設(shè)是否完善等。二是效果是否明顯，包括群眾信訪、群眾投訴和違紀(jì)案件以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況。三是本局干部職工和社會(huì)群眾評(píng)價(jià)情況，包括干部群眾和服務(wù)對象滿意度是否提高，是否促進(jìn)了黨群干群關(guān)系。

2、考核評(píng)估方式。在腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，接受市腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督。

（四）總結(jié)完善階段

及時(shí)總結(jié)我局成功經(jīng)驗(yàn)和做法，糾正存在的問題，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，完善工作措施，進(jìn)一步健全監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、展腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、與貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、與推進(jìn)懲防體系建設(shè)、與機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)緊密結(jié)合。

（四）總結(jié)完善，建立機(jī)制

根據(jù)工作實(shí)際，對已界定的風(fēng)險(xiǎn)，建立長效防范機(jī)制；對新的風(fēng)險(xiǎn)和多次發(fā)生的問題，及時(shí)制定有效的防控措施，加大風(fēng)險(xiǎn)防范管理力度。要加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的交流，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極完善各項(xiàng)工作措施，不斷擴(kuò)大腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作成果。要在做好檢查總結(jié)的基礎(chǔ)上，做到循環(huán)推進(jìn)，真正建立起預(yù)防腐敗的長效工作機(jī)制。

主題詞：反腐倡廉 十個(gè)全覆蓋 實(shí)施方案 抄 報(bào)：縣紀(jì)委、監(jiān)察局 XX縣信訪局辦公室 2010年4月8日印發(fā) 共印6份