第一篇：改革的最終出路還是在市場(chǎng)化

【改革的最終出路還是在市場(chǎng)化】

在日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理著重談到了民間投資乏力的問題，要求進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，打造公平營(yíng)商環(huán)境，并提出要對(duì)促進(jìn)民間投資政策落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查。應(yīng)該說，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境不好”不是新話題了，此次總理拿出很多時(shí)間再次討論這個(gè)問題并派出督查組，說明問題的嚴(yán)峻程度要求我們必須拿出更多的實(shí)際舉措了。今年一季度民間固定資產(chǎn)投資僅增長(zhǎng)5.7%，比去年同期降低了3%，民間投資占全國(guó)固定資產(chǎn)投資比重（62.0%）也比2015年全年降低了2.2%。

李克強(qiáng)總理列舉了民營(yíng)企業(yè)在地方受到不公對(duì)待的一些現(xiàn)象，其中包括：央企國(guó)企負(fù)責(zé)人前來投資、合作，當(dāng)?shù)貢?huì)大力宣傳，但民營(yíng)企業(yè)來談合作，政府負(fù)責(zé)人卻不敢和他們“打交道”，有些地方負(fù)責(zé)人見一下民營(yíng)企業(yè)家還“偷偷摸摸”的；一些地方政府當(dāng)前對(duì)民營(yíng)企業(yè)不聽電話、不接材料、不予辦事，屬于典型的“不作為”。

李克強(qiáng)總理表示，盡管中央已經(jīng)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)民間投資的政策，但這些政策沒有完全落到實(shí)處，一些民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)在面臨的問題，不是‘玻璃門’、‘彈簧門’，而是‘沒門’。他強(qiáng)調(diào)各地要進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入同時(shí)優(yōu)化服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)支持力度，各項(xiàng)政策對(duì)國(guó)企和民企要“一視同仁”，并要求國(guó)務(wù)院督查組盡快拿出針對(duì)民間資本投資的修改意見，形成積極引導(dǎo)信心和預(yù)期、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向好的政策硬舉措。

安邦咨詢（ANBOUND）研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，無論是在促進(jìn)GDP增長(zhǎng)方面、還是創(chuàng)造就業(yè)崗位以至增加社會(huì)固定資產(chǎn)投資方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度早已大大超過了央企國(guó)企，它們是整體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保持活力與增長(zhǎng)的根本，這點(diǎn)早已成為全社會(huì)的共識(shí)了。但在歷史和現(xiàn)實(shí)中，國(guó)企一直享有國(guó)家“親兒子”的地位，不論是其手中掌握的資源和權(quán)利，還是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力，他們都一直牢牢占據(jù)著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，至今這點(diǎn)也沒有什么改變。

而民企在現(xiàn)實(shí)的營(yíng)商環(huán)境中則處處受限，國(guó)家在制定很多大的戰(zhàn)略、規(guī)劃時(shí)，根本沒有考慮民企，幾乎所有重大項(xiàng)目的設(shè)立、資金支持以及配套政策，也都是圍繞國(guó)企來做的。即便政府是發(fā)自內(nèi)心想支持民企并在輿論上給予支持，但如果市場(chǎng)化改革不能落到實(shí)處，民營(yíng)企業(yè)對(duì)未來的信心以及投資動(dòng)力就不可能真正形成，依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的設(shè)想也無從實(shí)現(xiàn)。

我們認(rèn)為，民企和國(guó)企是一個(gè)問題的兩面，只有“國(guó)退”才能“民進(jìn)”，要解決民企生存環(huán)境的問題，首先就要大刀闊斧的推進(jìn)國(guó)企改革，落實(shí)混合所有制改革以及國(guó)企從管企業(yè)轉(zhuǎn)向管資產(chǎn)。安邦很早以前就提出通過設(shè)立共同基金方式，將國(guó)企轉(zhuǎn)化為資本形式，通過資本投資來維持國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，同時(shí)又能充分以市場(chǎng)化的方式運(yùn)作。我們的這個(gè)建議得到了國(guó)家的認(rèn)可，后來中央改革文件中提出國(guó)企改革要從管企業(yè)轉(zhuǎn)向管資本，就是改革思路轉(zhuǎn)變的反映。但遺憾的是，這方面的實(shí)際進(jìn)展非常有限，市場(chǎng)上并沒有看到有哪些央企國(guó)企真正開出優(yōu)惠條件向有實(shí)力的民企敞開大門。

其次，國(guó)家的法律法規(guī)應(yīng)該減少對(duì)民企的各類歧視。政府的大量法規(guī)政策不僅對(duì)民營(yíng)企業(yè)的各類產(chǎn)權(quán)缺乏法律保護(hù)，而且往往對(duì)民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)入和市場(chǎng)機(jī)會(huì)構(gòu)成壁壘，民營(yíng)企業(yè)被禁止進(jìn)入很多基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性行業(yè)，被擠壓在那些競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)；基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性行業(yè)被行政壟斷企業(yè)把持。這些企業(yè)往往占據(jù)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和消費(fèi)者掐脖子的位置。地方政府公權(quán)力還經(jīng)常為國(guó)企“站隊(duì)”，導(dǎo)致非公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，加多寶與廣藥的紛爭(zhēng)就是很好的反面教材。另外，不少央企國(guó)企可以少支付或不支付資源和土地費(fèi)用，并享受政府高額補(bǔ)貼。可以說，如果沒有公平的法律法規(guī)環(huán)境，如果不能平等地對(duì)待各種市場(chǎng)主體，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要崛起就無從談起。

第三，銀行業(yè)應(yīng)減少對(duì)國(guó)企的過度支持。國(guó)企往往可以從銀行拿到利率很低的貸款，而且因?yàn)槭菄?guó)家的買賣，搞砸了有國(guó)家買單，因此企業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)、亂上項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)效益明顯低于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。一旦還不了貸款，要么借新還舊，要么債務(wù)展期，實(shí)在不行還有債轉(zhuǎn)股。國(guó)有商業(yè)銀行向國(guó)有企業(yè)發(fā)放貸款時(shí)，相關(guān)經(jīng)辦人員也往往不需要承擔(dān)額外的風(fēng)險(xiǎn)，只要這筆業(yè)務(wù)經(jīng)過正常的風(fēng)險(xiǎn)控制，即便無法追回貸款也無需承擔(dān)額外的責(zé)任。但向民營(yíng)企業(yè)發(fā)放貸款時(shí)，商業(yè)銀行為了規(guī)避信息不對(duì)稱造成的道德風(fēng)險(xiǎn)，降低了給中小企業(yè)發(fā)放貸款的積極性，導(dǎo)致融資難融資貴的問題一直沒有得到有效解決。

此外，很多官員往往把民營(yíng)企業(yè)視作惟利是圖、不關(guān)注大局之輩，雖然從GDP和就業(yè)等角度歡迎民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，卻在內(nèi)心深處抵制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在他們看來，這些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)很多時(shí)候并不如國(guó)有企業(yè)那么聽話。我們的政府官員，如果不真正轉(zhuǎn)變對(duì)民企的看法，各類支持民企的政策恐怕也很難得到有效落實(shí)。

最終分析結(jié)論（Final Analysis Conclusion）：

民營(yíng)投資低迷，除了整體經(jīng)濟(jì)下滑的因素外，民企整體地位不高、營(yíng)商環(huán)境不佳是主要原因。政府只有切實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)化改革和簡(jiǎn)政放權(quán)，并加快建立公平合理的法律環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，民企的市場(chǎng)活力才能真正被激發(fā)出來，帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的最終出路，還是在市場(chǎng)化。（AZJX）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：國(guó)務(wù)院倡導(dǎo)購(gòu)租并舉鼓勵(lì)住房租賃市場(chǎng)發(fā)

展】

繼去年1月住建部印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的指導(dǎo)意見》以來，國(guó)務(wù)院多份文件提及推動(dòng)房地產(chǎn)中介和租賃市場(chǎng)發(fā)展。于5月4日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)購(gòu)租并舉的重要性，會(huì)議提出培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的四項(xiàng)措施，具體包括：支持利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務(wù)；推進(jìn)公租房貨幣化；完善稅收優(yōu)惠政策；推行統(tǒng)一的租房合同示范文本等。目前，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相較于西方發(fā)達(dá)國(guó)家仍不完善。在美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，其住房自有率為35%，租房人口比例占65%。而在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，由于專業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后，房屋持有人及開放商更愿意直接出售房屋獲利，一些房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司也逐漸放棄或淡化租賃業(yè)務(wù)。此次常務(wù)會(huì)議提出多項(xiàng)鼓勵(lì)措施，將給國(guó)內(nèi)房屋租賃市場(chǎng)帶來新的發(fā)展契機(jī)。一方面，鼓勵(lì)個(gè)人出租自住房，實(shí)則是鼓勵(lì)住房投資，將有助于引導(dǎo)房地產(chǎn)后續(xù)投資行為，同時(shí)，通過允許商業(yè)用房轉(zhuǎn)為租賃用房，將進(jìn)一步盤活存量住房資源，解決更多人口居住問題。另一方面，推進(jìn)公租房貨幣化，政府通過對(duì)城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員市場(chǎng)租房補(bǔ)貼，滿足民生需求，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在安邦咨詢（ANBOUND）研究團(tuán)隊(duì)看來，鼓勵(lì)租賃是正確的方向，事實(shí)上，我們對(duì)此問題已經(jīng)提了十幾年了?，F(xiàn)在政府重視租賃，這是好事，但要真正解決問題，不能出個(gè)鼓勵(lì)政策就算完。真正的問題在于法規(guī)的嚴(yán)肅性，如果租賃法規(guī)嚴(yán)肅認(rèn)真，出現(xiàn)違規(guī)就賠償，派出所也作為社會(huì)安全環(huán)境案件來受理，那自然租房的人就多了，買房就要重新考慮了。（RLN）返回目錄

【政策：中國(guó)鹽業(yè)體制改革啟動(dòng)具有象征意義】

國(guó)務(wù)院今天（5日）發(fā)布中國(guó)鹽業(yè)體制改革方案，宣布改革食鹽政府定價(jià)機(jī)制，放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格。《鹽業(yè)體制改革方案》稱，從2017年1月1日開始，放開所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，允許現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。此次改革還鼓勵(lì)國(guó)有食鹽批發(fā)企業(yè)在保持國(guó)有控股基礎(chǔ)上，通過投資入股、聯(lián)合投資、企業(yè)重組等方式引入社會(huì)資本。完善企業(yè)食鹽儲(chǔ)備制度，限定食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的最低庫存和最高庫存。方案要求，以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心，在堅(jiān)持食鹽專營(yíng)制度基礎(chǔ)上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管到位的市場(chǎng)環(huán)境，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，逐步形成符合我國(guó)國(guó)情的鹽業(yè)管理體制。國(guó)家發(fā)改委在上個(gè)月下發(fā)的《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》中，提出了10個(gè)領(lǐng)域50項(xiàng)年度經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)，鹽業(yè)改革在列。要指出的是，國(guó)務(wù)院選擇對(duì)鹽業(yè)體制改革出“重手”，是個(gè)比較穩(wěn)妥的決定，一方面推出了體制改革的“重手”，另一方面對(duì)于鹽業(yè)市場(chǎng)這樣一種必需品市場(chǎng)來說，剛性足而彈性小，即使放開市場(chǎng)也不會(huì)引起太大的波動(dòng)。因此，鹽業(yè)體制改革在中國(guó)具有象征意義。（LWX）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：聯(lián)想是中國(guó)企業(yè)“脫實(shí)就虛”的典型】

5月4日，聯(lián)想集團(tuán)旗下子公司聯(lián)想創(chuàng)投集團(tuán)（“聯(lián)想創(chuàng)投”）正式成立。這是聯(lián)想控股成立的第四個(gè)重要投資機(jī)構(gòu)。此前，聯(lián)想至少有四大投資機(jī)構(gòu)，基本貢獻(xiàn)了聯(lián)想最大凈利潤(rùn)，分別是弘毅投資、君聯(lián)資本、聯(lián)想之星和聯(lián)想樂基金。弘毅投資是聯(lián)想投資系的“老大”。弘毅投資創(chuàng)立于2003年，主做PE（私募股權(quán)投資）業(yè)務(wù)，專注并購(gòu)。目前管理資金總規(guī)模超過460億元人民幣，以往投資案例以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的大型機(jī)構(gòu)并購(gòu)為主，涉及建材、工程機(jī)械、零售、酒店、餐飲等行業(yè)，近期開始擴(kuò)展到互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。君聯(lián)資本的前身是聯(lián)想投資，于2001年4月誕生，是聯(lián)想控股旗下的VC（風(fēng)險(xiǎn)投資）公司。截至2015年5月，君聯(lián)資本共管理六期美元基金、三期人民幣基金，資金規(guī)模合計(jì)逾200億元人民幣，投資企業(yè)200余家，其中32家分別在美國(guó)紐交所、納斯達(dá)克、香港聯(lián)交所、臺(tái)灣柜買中心、上交所、深交所中小板和創(chuàng)業(yè)板上市，另有20家公司通過并購(gòu)方式實(shí)現(xiàn)退出。聯(lián)想之星是聯(lián)想控股旗下的綜合性專業(yè)投資孵化機(jī)構(gòu)。目前，聯(lián)想之星的天使基金規(guī)模達(dá)到10億元，共投資了90余個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，覆蓋互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、高端制造和醫(yī)療健康三個(gè)領(lǐng)域。此外，聯(lián)想系中最年少的投資機(jī)構(gòu)是樂基金，基金規(guī)模也最小，只專注于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)投資。在安邦咨詢（ANBOUND）看來，此次聯(lián)想創(chuàng)投成立后，整個(gè)聯(lián)想系將更加“投資化”了——除了一個(gè)不斷走下坡路的制造業(yè)板塊（聯(lián)想集團(tuán)）之外，所有的聯(lián)想業(yè)務(wù)都變成投資了。雖然聯(lián)想進(jìn)入投資領(lǐng)域的時(shí)間不算短，聯(lián)想最早進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域在2001年，聯(lián)想創(chuàng)始人柳傳志早已把投資作為聯(lián)想重要的戰(zhàn)略方向，但聯(lián)想的品牌、發(fā)展的根本還是在IT制造業(yè)。近年來，聯(lián)想集團(tuán)在IT制造領(lǐng)域也做了很多努力，PC、服務(wù)器、筆記本、手機(jī)、平板電腦的產(chǎn)品線也鋪得不少，但是，聯(lián)想最終還是在IT制造業(yè)領(lǐng)域敗下陣來?，F(xiàn)在，聯(lián)想集團(tuán)自己也弄出一個(gè)投資平臺(tái)，這實(shí)際上可以看成是留后路之舉，為最終撤離制造進(jìn)入投資領(lǐng)域而預(yù)先布局。從企業(yè)本身來看，聯(lián)想從實(shí)業(yè)向投資轉(zhuǎn)型無可厚非，這是企業(yè)的策略調(diào)整，而且從財(cái)務(wù)上看，聯(lián)想的這種調(diào)整還算成功。正如柳傳志今年3月底在香港業(yè)績(jī)會(huì)上的感慨，“值得安慰的是十多年前進(jìn)行了其他領(lǐng)域的布局，使今天聯(lián)想控股能有一定的分紅，否則股東真的要喝西北風(fēng)了”。聯(lián)想的發(fā)展軌跡在國(guó)內(nèi)實(shí)體企業(yè)中有一定的代表性，聯(lián)想也成為國(guó)內(nèi)企業(yè)“脫實(shí)就虛”的一個(gè)典型。也正是在這一點(diǎn)上，聯(lián)想與華為有了本質(zhì)的分野?。ˋHJ）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：多因素導(dǎo)致我國(guó)通用航空發(fā)展緩慢】

近日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展，以改革創(chuàng)新擴(kuò)大有效內(nèi)需。實(shí)際上，早在2010年國(guó)家就出臺(tái)《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見》，為低空空域管理改革劃定了路線圖，制定了時(shí)間表。雖然改革推進(jìn)已過5年，但受制于通航基礎(chǔ)設(shè)施保障嚴(yán)重滯后、航空人才資源匱乏等問題，我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較為緩慢，與美國(guó)、加拿大、巴西等國(guó)相比，仍存在巨大差距。近年來，為給通用航空業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)，通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)布局明顯加快?！邦A(yù)計(jì)‘十三五’末，我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)將建成500個(gè)以上，通用航空器將達(dá)到5000架以上，年飛行量200萬小時(shí)，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模將超過1萬億元。截至2015年底，我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)（含臨時(shí)起降點(diǎn)）約300個(gè)，通航企業(yè)數(shù)量、機(jī)隊(duì)規(guī)模和飛行小時(shí)三大指標(biāo)分別達(dá)到281家、2186架、73.5萬小時(shí)，5年復(fù)合增長(zhǎng)率分別為20.4%、15.9%和14.9%。通用航空從業(yè)人員達(dá)到14563人，較2011年增長(zhǎng)了6.2倍。通用航空被譽(yù)為是中國(guó)民用航空兩翼之一，這些年中國(guó)通用航空發(fā)展一直不溫不火，發(fā)展速度遠(yuǎn)遜于運(yùn)輸航空。中國(guó)民航大學(xué)教授李曉津介紹，相比于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，通用機(jī)場(chǎng)少、低空空域開放仍只是試點(diǎn)、審批管理復(fù)雜等因素制約了通用航空的發(fā)展。他認(rèn)為，如果能解決好機(jī)場(chǎng)、低空空域等方面的問題，未來通用航空業(yè)將會(huì)迎來快速發(fā)展。（RZL）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：我國(guó)四五線城市年輕人正逐漸流失】

5月4日，QQ大數(shù)據(jù)發(fā)布了《全國(guó)城市年輕指數(shù)報(bào)告》。報(bào)告基于6.42億手機(jī)QQ用戶的數(shù)據(jù)，從登錄用戶中選取16-35歲的樣本，根據(jù)城市年輕人口占有率、城市年輕人口增長(zhǎng)率和流出率，通過加權(quán)計(jì)算得出各個(gè)城市的“年輕指數(shù)”。報(bào)告顯示，年輕指數(shù)排名前八強(qiáng)的城市依次是廣東深圳、浙江溫州、江蘇蘇州、廣東東莞、河南鄭州、湖北武漢、貴州貴陽和浙江金華。其中，深圳以89分成為全國(guó)最年輕的城市。雖然在年輕指數(shù)排名方面非一線城市占據(jù)了前八中的七個(gè)席位，但從總體的城市分級(jí)來看，一至五線城市的年輕指數(shù)呈現(xiàn)依次遞減的態(tài)勢(shì)。其中，一線城市平均年輕指數(shù)為79，二、三線城市這一數(shù)據(jù)分別為74和69，而五線城市僅為64。另外，一線城市也擁有各線城市中最高的年輕人口平均新增率（32.16%）和最低的平均流出率（24.19%）。在年輕人口凈增率方面，從一線到五線城市的凈增指數(shù)也呈逐漸下降趨勢(shì)，其中，一、二、三線城市年輕人口的凈增率均為正，而四五線城市年輕人的流出率則大于新增率。人口學(xué)者梁建章曾表示，創(chuàng)業(yè)活力最旺盛的是30歲左右的人，因而人口結(jié)構(gòu)較為年輕的城市更具創(chuàng)新能力。另外，年輕人消費(fèi)需求旺盛，消費(fèi)在收入中占比較高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推作用更強(qiáng)。四五線城市年輕人的流失將進(jìn)一步加大城市間經(jīng)濟(jì)差距。（RSXW）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：鐵總改革需要加緊完成“下半場(chǎng)”的內(nèi)容】

在踏上市場(chǎng)化改革道路三年多后，一直負(fù)債累累的中國(guó)鐵路總公司，仍舊沒能實(shí)現(xiàn)減負(fù)。一季度，該公司負(fù)債突破4萬億元。一方面背負(fù)巨量債務(wù)，另一方面還不能放緩?fù)顿Y的步伐。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員魏際剛說：“鐵路債務(wù)將帶來較大金融風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)閺奈覈?guó)中長(zhǎng)期鐵路發(fā)展需求看，2030年前鐵路網(wǎng)規(guī)模需達(dá)到20萬公里左右，尚需新增投資8萬億-10萬億元，籌資壓力巨大，鐵總?cè)狈ω?cái)務(wù)可持續(xù)能力?！睆氖杖虢Y(jié)構(gòu)來看，中國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間依賴“以貨養(yǎng)客”的經(jīng)營(yíng)模式，但數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2015年全國(guó)鐵路累計(jì)完成貨運(yùn)量33.6億噸，同比下降11.9%，創(chuàng)歷史最大跌幅進(jìn)一步反映出鐵路在貨運(yùn)市場(chǎng)上舉步維艱。貨運(yùn)改革是鐵總市場(chǎng)化的重要一步，但從運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)看，這塊業(yè)務(wù)并沒有太大起色。北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)指出，阻礙鐵總市場(chǎng)化改革的根本原因就是體制機(jī)制問題未解，鐵總一家獨(dú)大形成高度壟斷，旗下各鐵路局不能形成市場(chǎng)主體，導(dǎo)致積極性缺乏。趙堅(jiān)建議，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)以鐵總為控股公司，把現(xiàn)有18個(gè)鐵路局重組為三大區(qū)域鐵路公司，使北、中、南三大區(qū)域鐵路公司成為真正市場(chǎng)主體的改革。與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰稱，“管理機(jī)制的落后、人才短缺，都是導(dǎo)致鐵路部門在面對(duì)市場(chǎng)需求時(shí)的反應(yīng)遲鈍，這也是市場(chǎng)化改革和投融資改革進(jìn)程緩慢的原因。鐵總接下來的市場(chǎng)化改革，除了在客貨主業(yè)上做些文章外，還要真正做到吸收外部運(yùn)營(yíng)資本的經(jīng)驗(yàn)和新的管理思路，實(shí)現(xiàn)全方位的轉(zhuǎn)型升級(jí)?！卑舶钭稍儯ˋNBOUND）的研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，鐵路系統(tǒng)的改革，由鐵道部變更成為鐵總只完成了“上半場(chǎng)”，現(xiàn)在迫切需要完成“下半場(chǎng)”。實(shí)際上，國(guó)際上有著較多可參考的案例，其中之一就是日本國(guó)鐵實(shí)施的民營(yíng)化改革。日本以“國(guó)鐵改革法”等一系列法案為基礎(chǔ)，自1987年4月1日起，龐大的日本國(guó)鐵按其所在地區(qū)分割為7家公司。與此同時(shí)，日本設(shè)立“國(guó)鐵清算事業(yè)團(tuán)”，代表政府負(fù)責(zé)清理國(guó)鐵財(cái)產(chǎn)與債務(wù)，安置職工。日本國(guó)鐵被分割為6家客運(yùn)公司（JR北海道、JR東日本、JR東海、JR西日本、JR四國(guó)、JR九州）和1家貨運(yùn)公司（JR貨物）。雖然這些公司都有“JR”的標(biāo)記，但是它們除了相互延伸線路、擁有共通的票務(wù)制度等關(guān)系外，實(shí)際上是獨(dú)立的法人并擁有獨(dú)立的公司“個(gè)性”。2006年，JR東日本、JR東海、JR西日本已成為完全的私營(yíng)鐵路公司并上市。值得注意的是，國(guó)鐵民營(yíng)化改革之后，日本國(guó)鐵的37.1兆億日元“長(zhǎng)期債務(wù)”也被分割，其中22.5兆億由“清算事業(yè)團(tuán)”接手，11.6兆億幾乎都分?jǐn)偟搅薐R東日本、JR東海、JR西日本。即便如此，這三家公司自從民營(yíng)化以來就一直盈余，被稱為“JR的奇跡”。（NZL）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：體育資金“走出去”需思考如何反哺國(guó)內(nèi)體

育產(chǎn)業(yè)】

圣西羅、蒙特卡洛、溫布爾登??在世界各大頂級(jí)賽事的主場(chǎng)，有越來越多西裝革履的中國(guó)面孔穿梭進(jìn)出，于看似不經(jīng)意的寒暄間捕捉一擊制勝的機(jī)會(huì)。最近業(yè)界盛傳“百度將收購(gòu)AC米蘭足球俱樂部”，給本已鼎沸的中國(guó)資本海外體育資產(chǎn)大收購(gòu)又添了一把火。國(guó)外體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已相當(dāng)成熟且具有全球響亮的知名度，優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）被一眾財(cái)大氣粗的中國(guó)買家所看好。收購(gòu)俱樂部、購(gòu)買比賽版權(quán)、競(jìng)逐商業(yè)贊助，乃至重金舉辦世界級(jí)賽事，中國(guó)資本頻頻出擊，其不斷刷新的交易金額一次又一次震驚世人。盛宴漸入高潮，海外體育市場(chǎng)儼然已是中國(guó)資本的主場(chǎng)?？梢灶A(yù)期的是，未來還會(huì)有更多的收購(gòu)案例此起彼伏。只是，其對(duì)國(guó)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)的反哺成效有待觀察。而且，一擁而上過后泡沫泛起難免，其間的風(fēng)險(xiǎn)不得不警醒。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院體育商學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)安福秀說：“瘋狂購(gòu)買國(guó)外體育資產(chǎn)只是階段性的，讓國(guó)內(nèi)的本土產(chǎn)品成熟起來、走出去才是未來的大趨勢(shì)?！斌w育產(chǎn)業(yè)最核心的資源莫過于IP，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先需要學(xué)會(huì)如何打造體育IP。優(yōu)質(zhì)且能夠買到的IP資源永遠(yuǎn)是稀缺的，所以圍繞IP的周邊開發(fā)理所當(dāng)然成為資本追逐的第二個(gè)層次，即體育經(jīng)紀(jì)、轉(zhuǎn)播權(quán)以及商務(wù)開發(fā)，這能夠讓國(guó)內(nèi)企業(yè)快速學(xué)習(xí)國(guó)際成熟的運(yùn)作模式，當(dāng)然更重要的是培育有經(jīng)驗(yàn)的人才，為未來本土的IP開發(fā)做準(zhǔn)備。國(guó)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要資本的指引，更需要海外資源的輸入，這些在短期內(nèi)能夠快速提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)化、商業(yè)化水平。但是，一些弊端也慢慢呈現(xiàn)，泡沫化帶來資源的浪費(fèi)會(huì)影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的估值體系，進(jìn)而增加產(chǎn)業(yè)升級(jí)的成本。而且隨著大量資金流向海外，也意味著資本對(duì)于國(guó)內(nèi)自主IP的投入在不斷減少。（RZL）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：后工業(yè)時(shí)代的城市必須學(xué)會(huì)如何讓文化保持

燦爛】

倫敦這座典型的西方工業(yè)化城市，正在慢慢尋找著后工業(yè)化城市之路。工業(yè)化時(shí)代的倫敦一度以“霧都”聞名。隨著時(shí)間的變遷，倫敦工業(yè)化程度也在漸漸消弭。三十年前，倫敦許多關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)（如，最明顯的航運(yùn)和制造業(yè)）都處于衰落中。上世紀(jì)60年代，倫敦碼頭區(qū)曾經(jīng)異常繁忙，但到了80年代早期，已變得冷清下來。當(dāng)然，倫敦并非唯一一座努力應(yīng)對(duì)去工業(yè)化的西方城市。如今，許多后工業(yè)城市發(fā)現(xiàn)自己正置身于一個(gè)二十年前還幾乎無法想象的處境：面臨淪為自身成功的犧牲品的風(fēng)險(xiǎn)。它們的經(jīng)濟(jì)和人口迅速擴(kuò)張，但貧富差距和生活成本也隨之直線上升。倫敦最大的問題在于高得可怕的生活成本。自2007年以來，三分之一的倫敦音樂表演場(chǎng)地已經(jīng)關(guān)閉。2014年一項(xiàng)對(duì)藝術(shù)家工作場(chǎng)所的研究預(yù)計(jì)，按目前的趨勢(shì)，倫敦在2020年之前將失去30%的藝術(shù)家工作室。房?jī)r(jià)已經(jīng)貴得離譜。倫敦市長(zhǎng)辦公室的數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)倫敦藝術(shù)家工作一年收入不到1萬英鎊，而倫敦房屋均價(jià)為50萬英鎊。倫敦并非唯一面臨此類問題的城市。巴黎曾經(jīng)是藝術(shù)創(chuàng)造力代名詞，但十幾年來，作為一座“安全、過度管制、有空調(diào)的城市”的聲譽(yù)損害了它的藝術(shù)創(chuàng)造力。紐約人對(duì)中產(chǎn)階級(jí)化和城市喪失活力的擔(dān)憂與倫敦人如出一轍，紐約藝術(shù)家大批出走洛杉磯已經(jīng)引發(fā)大量討論。正如一些城市花了很長(zhǎng)時(shí)間來尋找走出工業(yè)衰退的路徑一樣，要找到一種方法來保持后工業(yè)化城市繁榮所需要的喧鬧與活力也需要一段時(shí)間。生活成本最高的城市將不得不探索是否以及如何將保障性住房擴(kuò)大到覆蓋創(chuàng)意工作者。負(fù)責(zé)藝術(shù)的倫敦副市長(zhǎng)穆尼拉?米爾扎（Munira Mirza）說得很好?！拔幕趥惗鼐拖裉栔谖靼嘌馈！奔幢阕顝?qiáng)勢(shì)的市政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)?shù)氐奶鞖庖矡o可奈何。但我們的城市必須學(xué)會(huì)如何讓文化保持燦爛。（RLEQ）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：呂秀蓮檢討臺(tái)灣半“總統(tǒng)”制憲政體制】

臺(tái)灣前“副總統(tǒng)”呂秀蓮日前發(fā)表了回憶錄《非典型副“總統(tǒng)”呂秀蓮》。她在書中提到，當(dāng)年接近520就職日之前的某天下午，陳水扁推開她的辦公室門匆匆而入，告知她，決定請(qǐng)前“國(guó)防部長(zhǎng)”唐飛出任“行政院長(zhǎng)”，10分鐘后宣布。呂秀蓮感慨，選舉的時(shí)候她跟陳水扁南征北討、分進(jìn)合擊打天下，如今這么重要的“閣揆”人選，卻是要開記者會(huì)前10分鐘才告知她，她想起陳水扁選舉時(shí)常說的“共參國(guó)政”，這種可能性從此幻滅。呂秀蓮在自序中提到，“總統(tǒng)”選舉期間，選民只知道正副“總統(tǒng)”候選人，“行政院長(zhǎng)藏在潘朵拉的盒子里”，卻是全國(guó)最高行政首長(zhǎng)，一旦就任，除了“國(guó)防”、外交之外，立即職掌全國(guó)行政大權(quán)，莫說副“總統(tǒng)”相形見絀，就連“總統(tǒng)”都得尊重禮讓，“閣揆不用選舉拚命，更不用接受人民事先的檢驗(yàn)”。呂秀蓮評(píng)價(jià)，這種半“總統(tǒng)”制的憲政體制，臺(tái)灣行之多年，有識(shí)之士主張應(yīng)檢討改革，尤其“行政院長(zhǎng)”無任期保障，“總統(tǒng)”為平衡派系或作政治考量，往往將“閣揆”職位排班分派，任期不長(zhǎng)，人人有機(jī)會(huì)，所有閣員及幕僚也因經(jīng)常政治大風(fēng)吹而異動(dòng)頻繁，無法深入、嫻熟執(zhí)掌的業(yè)務(wù)，最后，“總統(tǒng)”必須總體承擔(dān)政績(jī)不佳的責(zé)任，這種情況下，吃虧的永遠(yuǎn)是人民。（RHJ）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：美、日等國(guó)將派特使參加臺(tái)灣“就職典禮”】

520“總統(tǒng)”就職典禮在即，臺(tái)灣媒體披露越來越多有關(guān)“就職典禮”的細(xì)節(jié)。報(bào)道稱，今年大典上，將不再看到穿旗袍的“金釵”，“禮賓人員”改穿著實(shí)踐大學(xué)設(shè)計(jì)的上白下黑兩件式裙裝。表演活動(dòng)方面則會(huì)有“臺(tái)灣民主進(jìn)行曲”，透過歌手演唱詮釋臺(tái)灣的“民主過程”，還會(huì)邀請(qǐng)?jiān)∶窀枋职湍?，獻(xiàn)唱《黃昏的故鄉(xiāng)》，呈現(xiàn)“臺(tái)獨(dú)”人士海外“黑名單”時(shí)期。此外，在就職典禮邀請(qǐng)嘉賓方面，黨內(nèi)幕僚說，大會(huì)就晚宴已發(fā)出的邀請(qǐng)函，包括外賓300人、僑胞40人、臺(tái)灣貴賓770人；就職大典觀禮部分，僑胞、外賓共2000人，臺(tái)上觀禮座位1600位，臺(tái)下1萬9000個(gè)位子。幕僚透露，由于這次可出席外賓人數(shù)眾多，因此“國(guó)宴”已將原本2廳增為3廳，預(yù)計(jì)當(dāng)晚有1100個(gè)位子。黨內(nèi)歷屆高層人事出席觀禮部分，除前副“總統(tǒng)”呂秀蓮出國(guó)婉拒外，前“總統(tǒng)”李登輝目前是做“傾向去的安排”。據(jù)悉，美日等多個(gè)歐美國(guó)家將派特使出席。目前有10個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或代表團(tuán)出席，至少一半的“邦交國(guó)家”會(huì)出席。巴拿馬總統(tǒng)，則因事務(wù)繁忙，確定不出席5月20日的就職典禮，不過，他會(huì)派該國(guó)外交部長(zhǎng)以上層級(jí)出席。另據(jù)報(bào)道，日本將派出重量級(jí)人物組成慶賀團(tuán)參加蔡英文就職典禮。日本首相安倍晉三胞弟岸信夫預(yù)計(jì)5月5日率團(tuán)到臺(tái)北表達(dá)祝賀，520前另一批25名日本國(guó)會(huì)議員赴臺(tái)參加典禮。而美國(guó)方面，一位不愿透露姓名的消息人士指出，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬將指派他的好友、前貿(mào)易代表羅納德柯克（Ronald Kirk）擔(dān)任美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，赴臺(tái)參加臺(tái)灣地區(qū)繼任領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文的“就職典禮”。（LZL）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：國(guó)外如何監(jiān)管搜索引擎競(jìng)價(jià)排名？】

近日“魏則西事件”受到網(wǎng)民廣泛關(guān)注。與此相關(guān)，搜索引擎競(jìng)價(jià)排名廣告的問題也遭遇一片聲討之聲。搜索引擎競(jìng)價(jià)排名廣告一直是搜索引擎商贏利和現(xiàn)金流的最主要來源。對(duì)于美國(guó)的谷歌、雅虎、必應(yīng)，以及韓國(guó)最大的搜索引擎提供商N(yùn)AVER等來說，優(yōu)先呈現(xiàn)給普通用戶的搜索結(jié)果，并非是算法按搜索詞相關(guān)度自然生成的，也并非是用戶最需要的，而是付費(fèi)廣告。事實(shí)上，在搜索引擎興起之初，各大搜索引擎都很少采取手段將競(jìng)價(jià)排名廣告和自然搜索結(jié)果分別標(biāo)示，直到這種情況引起消費(fèi)者保護(hù)組織和政府的注意。以美國(guó)為例，2002年6月，在消費(fèi)者保護(hù)組織投訴后，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)下屬的消費(fèi)者保護(hù)局致信主要搜索引擎提供商，要求它們做到三點(diǎn)：第一，將付費(fèi)排名的搜索結(jié)果與不付費(fèi)的搜索結(jié)果清楚、醒目地標(biāo)示出來；第二，付費(fèi)內(nèi)容必須清楚、醒目地說明；第三，對(duì)搜索結(jié)果是如何生成的，不能誤導(dǎo)消費(fèi)者。一段時(shí)期內(nèi)，這份公開信確實(shí)迫使搜索引擎商清楚標(biāo)示競(jìng)價(jià)排名結(jié)果和搜索結(jié)果，但監(jiān)管效果有限。以谷歌為例，其搜索結(jié)果在早期使用紫色或綠色底色標(biāo)示出付費(fèi)廣告。但有研究人員發(fā)現(xiàn)，彩色底色在此后十幾年里越來越淡，直到2014年完全消失。據(jù)報(bào)道，作為谷歌而言，黑藥店廣告問題一直是谷歌廣告部門的難題。2009年，美國(guó)司法部門開始調(diào)查谷歌黑藥店廣告。2010年2月，谷歌修改了搜索廣告政策，只接受全美藥店理事會(huì)和加拿大國(guó)際藥店協(xié)會(huì)批準(zhǔn)的藥店的廣告。2011年1月，谷歌對(duì)賣藥廣告的政策作出重大修改。2011年8月，谷歌與美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)就非法醫(yī)藥廣告問題達(dá)成和解，谷歌將繳納5億美元罰金。此外，2013年美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易員會(huì)再次致信谷歌、必應(yīng)、雅虎等主要搜索引擎提供商，強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者所希望看到的搜索結(jié)果和排序是由算法自然生成的，而不是受到付費(fèi)第三方影響的結(jié)果。但美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)的兩封“公開信”和有關(guān)建議似乎并未能發(fā)揮有效約束力。搜索引擎的競(jìng)價(jià)排名仍是各國(guó)政府在管理互聯(lián)網(wǎng)方面的棘手問題。（RTXS）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：IMF指出中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)臺(tái)灣沖擊較

大】

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）日前指出，中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向可持續(xù)性方向轉(zhuǎn)型符合全球經(jīng)濟(jì)利益，中期來看將促使制造業(yè)轉(zhuǎn)變，有利于減少過剩產(chǎn)能，同時(shí)以消費(fèi)支出作為更重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力；但短期內(nèi)將沖擊區(qū)域貿(mào)易伙伴，特別是易受中國(guó)消費(fèi)需求與投資活動(dòng)影響的經(jīng)濟(jì)體。該報(bào)告將中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩的短期外溢效應(yīng)分為三類，包括商品價(jià)格、貿(mào)易及金融。其中臺(tái)灣與大陸在貿(mào)易與金融緊密整合，因此所受影響的程度較大，高于韓國(guó)、馬來西亞和日本。IMF估計(jì)，中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可能使臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率減少0.35%，韓國(guó)減少0.2%，馬來西亞減少0.15%。報(bào)告指出，受影響經(jīng)濟(jì)體可以采用的應(yīng)對(duì)措施，短期內(nèi)包括財(cái)政或貨幣刺激措施等整體經(jīng)濟(jì)回應(yīng)，并采用整體審慎政策捍衛(wèi)金融穩(wěn)定；長(zhǎng)期則應(yīng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)多元化。（BZJX）返回目錄

第二篇：市場(chǎng)化改革料加速

尊敬的黨組織：

中共十八屆三中全會(huì)9日即將拉開帷幕，世界各國(guó)主要媒體近來紛紛對(duì)中國(guó)可能在會(huì)后深化改革的領(lǐng)域展開預(yù)測(cè)和分析，其中圍繞國(guó)企、土地和金融三大領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革引發(fā)外界最多遐想。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》評(píng)論指出，從中國(guó)主要領(lǐng)導(dǎo)人最近的表態(tài)中可以看出中國(guó)下一輪改革的大方向是：讓市場(chǎng)更好地發(fā)揮作用、明確區(qū)分政府和市場(chǎng)的作用、建立統(tǒng)一市場(chǎng)，“毫無疑問，習(xí)近平和李克強(qiáng)正在推進(jìn)市場(chǎng)化改革?！?/p>

中國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任黃淑和日前表示，涉及放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的國(guó)資國(guó)企改革方案爭(zhēng)取在三中全會(huì)后出臺(tái)。英國(guó)廣播公司BBC中文網(wǎng)認(rèn)為，破除國(guó)企壟斷將是三中全會(huì)首要改革之一，以此來創(chuàng)造更加公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重新成長(zhǎng)。

最新一期英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志以封面文章的形式稱，如果三中全會(huì)能夠在國(guó)企改革和農(nóng)村土地制度改革兩個(gè)受到熱切企盼的領(lǐng)域有大膽突破，那就證明本次三中全會(huì)及其開啟的變革的確意義重大。

針對(duì)金融領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革，德國(guó)《世界報(bào)》認(rèn)為，金融改革對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)將起到?jīng)Q定性作用。通過諸如放松利率管制、引入外部競(jìng)爭(zhēng)等方式，將推動(dòng)總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》在報(bào)道中指出，實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換將解除使用人民幣進(jìn)行交易的一個(gè)主要阻礙，讓人民幣可以更加自由地在國(guó)際間流動(dòng)。

韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》估測(cè)，中國(guó)將在金融、通信、石化等國(guó)有銀行和國(guó)有企業(yè)的“壟斷行業(yè)”引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。其中，金融領(lǐng)域改革的基本方向是，利率、匯率市場(chǎng)化以及擴(kuò)大人民幣浮動(dòng)范圍。另外，對(duì)高達(dá)2.5億的農(nóng)民工及貧困農(nóng)民等社會(huì)弱勢(shì)群體構(gòu)筑社會(huì)安全網(wǎng)，也將是此次會(huì)議的主要議題。

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人近期頻頻提及的城鎮(zhèn)化和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)問題，同樣成為外界關(guān)注的重點(diǎn)。多國(guó)媒體認(rèn)為，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以為支撐中國(guó)下一輪增長(zhǎng)提供動(dòng)力。

德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》認(rèn)為，三中全會(huì)將給出改革指導(dǎo)方針，以將中國(guó)這個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體從過度依靠投資、出口和國(guó)有企業(yè)，逐步轉(zhuǎn)移到倚重內(nèi)需、民企、城鎮(zhèn)化、高新技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)等作為提振經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力。

美國(guó)彭博新聞社在報(bào)道中指出，隨著老齡化和人力成本上漲調(diào)整中國(guó)制造業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)明確表示將依靠城鎮(zhèn)化作為未來幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，為此三中全會(huì)或?qū)⑼瞥錾婕皯艨谥贫鹊母母?，以促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)。

中國(guó)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為7.5%，較之過去30多年平均逾9%的增幅有所降低。然而德國(guó)之聲認(rèn)為，若以經(jīng)濟(jì)力和增長(zhǎng)率作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)的情況仍好于其它“金磚國(guó)家”，深處金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)、債臺(tái)高筑的西方工業(yè)國(guó)家更無法與之相比。尤其是3.66萬億美元的外匯儲(chǔ)備，使中國(guó)具備了深化經(jīng)濟(jì)改革的財(cái)力基礎(chǔ)，“這或許也是十八屆三中全會(huì)將批準(zhǔn)進(jìn)一步經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃的決定性因素之一。”

匯報(bào)人：xiexiebang

第三篇：市場(chǎng)化改革將進(jìn)一步深入

尊敬的黨組織：

中共十八屆三中全會(huì)12日下午閉幕，本屆三中全會(huì)公報(bào)提出的“全面深化改革”目標(biāo)引發(fā)多家外媒關(guān)注。外媒認(rèn)為，公報(bào)勾勒出習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)未來幾年的改革藍(lán)圖。外界輿論均預(yù)測(cè)，這是中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)班子銳意改革的首次嘗試，將對(duì)世界第二大經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到?jīng)Q定性作用。

勾勒中國(guó)未來10年改革藍(lán)圖

多家外媒均在第一時(shí)間關(guān)注中國(guó)官方媒體的相關(guān)報(bào)道。美聯(lián)社報(bào)道稱，在為期四天的會(huì)議目的在于確定中國(guó)未來10年的改革藍(lán)圖。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，中共在公布的一份旨在推進(jìn)改革的綱領(lǐng)性文件中宣稱要維護(hù)憲法法律權(quán)威，并明確了各級(jí)黨委在推進(jìn)改革過程中的“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。這份外界密切關(guān)注的文件勾勒出中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)未來的改革構(gòu)想。

路透社稱，從歷史上看，三中全會(huì)往往具有深遠(yuǎn)意義，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)改革的“跳板”。而本屆三中全會(huì)可以看做是中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)班子銳意改革的第一次嘗試。

針對(duì)中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，美聯(lián)社報(bào)道稱，許多觀察人士預(yù)計(jì)，中共領(lǐng)導(dǎo)人同意逐步并無爭(zhēng)議地推進(jìn)解決爆炸性議題，而這些議題很可能引發(fā)各方矛盾沖突。

路透社還表示，三中全會(huì)提到全面深化改革，涉及整個(gè)社會(huì)的方方面面，包括生態(tài)、民生、法律等，是全面改革，而且會(huì)議強(qiáng)調(diào)是若干重大問題，全面卻不是事無巨細(xì)，實(shí)際上是對(duì)當(dāng)前面臨的重要核心問題提出解決方案。

報(bào)道稱，可以看出經(jīng)濟(jì)體制改革仍是重中之重，是龍頭，說明發(fā)展才是核心問題。其核心思想是解決政府和市場(chǎng)的關(guān)系，提法是跟過去不同，原來市場(chǎng)是基礎(chǔ)性作用，是鋪墊，現(xiàn)在是決定性作用，是市場(chǎng)說了算，政府職能作為市場(chǎng)秩序的維護(hù)者，守夜人，是更符合市場(chǎng)關(guān)系。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》援引分析人士的話表示，會(huì)議公報(bào)包括了許多國(guó)家及地方政府官員、學(xué)者以及其他人士的討論結(jié)果，在這其中達(dá)成的共識(shí)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國(guó)的國(guó)情咨文或美國(guó)總統(tǒng)的就職演說。

西方主流媒體現(xiàn)在對(duì)習(xí)李政權(quán)推進(jìn)改革的決心更多幾分期盼，同時(shí)提出“關(guān)鍵要看實(shí)施”。不過，已經(jīng)有不少觀察人士表示，三中全會(huì)確定政策方向，其歷史意義或許要到幾個(gè)月、幾年之后才開始顯現(xiàn)。

市場(chǎng)化改革將進(jìn)一步深入

此外，多家外媒還聚焦“中國(guó)將使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。在以往的政策聲明中，中國(guó)官方言論一直是呼吁市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮“基礎(chǔ)性作用”，但這一次的措辭變成了發(fā)揮“決定性作用”。路透社據(jù)此分析認(rèn)為，這意味著市場(chǎng)的地位在中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人的理念中有所上升。

觀察人士認(rèn)為，中國(guó)正在尋找由市場(chǎng)帶頭、擺脫政府控制的途徑。在過去，中國(guó)市場(chǎng)的物品價(jià)格和投資決策主要由政府作出。“在中國(guó)國(guó)內(nèi)，這是一個(gè)革命性的理論”。

《聯(lián)合早報(bào)》則認(rèn)為，關(guān)于市場(chǎng)在資源配置中的作用，十六屆三中全會(huì)公報(bào)的提法是“更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，十八大報(bào)告的提法是“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。而十八屆三中全會(huì)的提法是“決定性作用”和“更好發(fā)揮政府作用”，比過去進(jìn)了一步，顯示市場(chǎng)化改革將進(jìn)一步深入。

美聯(lián)社表示，中共給予該國(guó)民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)烈的支持，稱他們是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“重要組成部分”。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人承諾令市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更大作用，并試圖優(yōu)化舊有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。在中國(guó)30年的快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后，將讓本國(guó)企業(yè)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》此前曾指出，貫穿本屆三中全會(huì)的主題是推進(jìn)“市場(chǎng)化”。正如國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)此前反復(fù)強(qiáng)調(diào)的那樣，“轉(zhuǎn)變政府職能”這一多年來的課題成為本屆會(huì)議的重要課題。雖然目前已開始致力于取消和減少行政審批，但減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)、重視市場(chǎng)作用、提高經(jīng)濟(jì)效率是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)不可或缺的。

改革不止要說更要做

“三中全會(huì)將給中國(guó)的未來勾勒藍(lán)圖，中國(guó)目前面臨著一系列挑戰(zhàn)，包括環(huán)境問題和中等收入陷阱?！狈ㄐ律绶Q，中國(guó)仍然致力于經(jīng)濟(jì)改革，盡管目前步伐有所放緩。

美聯(lián)社則援引經(jīng)濟(jì)學(xué)家的話說，在經(jīng)過30年的快速增長(zhǎng)后，中國(guó)的中期經(jīng)濟(jì)前景取決于政府能否做到開拓道路。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，要施行必要的改革，就要挑戰(zhàn)既得利益。最好的選擇是，部分國(guó)企應(yīng)該私有化。至少，這些國(guó)企應(yīng)當(dāng)被迫提高效率，參與競(jìng)爭(zhēng)。此外，還需要實(shí)施相關(guān)的銀行業(yè)改革。

路透社則稱，強(qiáng)調(diào)“反腐改革”的習(xí)李新政上位伊始就拉開機(jī)構(gòu)改革序幕。面對(duì)今年經(jīng)濟(jì)下行壓力的增大，“把政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革作為開門的第一件大事，既作為全面深化改革的‘馬前卒’，又作為宏觀調(diào)控的‘當(dāng)頭炮’?！崩羁藦?qiáng)稱，半年多中央政府分四批取消和下放了300多項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》的文章指出，中國(guó)發(fā)展到今天，一次會(huì)議創(chuàng)造奇跡的可能已越來越小，但這絕不意味著領(lǐng)導(dǎo)人沒有發(fā)揮空間。恰恰相反，社會(huì)的強(qiáng)烈要求與外界的善意期待，是領(lǐng)導(dǎo)層能在幾件具體而民眾有需求的問題上，展現(xiàn)“闖關(guān)”的勇氣，改革貴不在項(xiàng)目多而在精，需要設(shè)計(jì)還更需要執(zhí)行，不止要說，更要做。

文章進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，改革除了要思路，還要具體的操作要求。只要抓得準(zhǔn)，哪怕只是一項(xiàng)改革都可能讓全局改觀;只要領(lǐng)導(dǎo)人有決心，改革從不缺路徑與方法。

匯報(bào)人：xiexiebang

第四篇：我國(guó)電價(jià)改革市場(chǎng)化曙光乍現(xiàn)

我國(guó)電價(jià)改革市場(chǎng)化曙光乍現(xiàn)

我國(guó)電力等資源品價(jià)格長(zhǎng)期在均衡價(jià)位下方徘徊，相當(dāng)于對(duì)高耗能大戶形成隱性補(bǔ)貼，這并不利于節(jié)能減排事業(yè)的推進(jìn)，電力定價(jià)體系需要得到厘清。

時(shí)至年底，煤電談判又到關(guān)鍵期。據(jù)報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委正醞釀電煤價(jià)格徹底市場(chǎng)化的辦法，而中電聯(lián)在近日發(fā)布的報(bào)告也提出，電煤價(jià)格并軌是深化電力市場(chǎng)化改革的重要內(nèi)容。

多年來，電力體系在“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”制度下問題頻出，而管理部門出于通脹等因素考量遲遲未能下決心完全放手市場(chǎng)調(diào)節(jié)，電價(jià)改革亟待突圍。我國(guó)在2005年就曾宣布實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，但管理部門顧慮到社會(huì)通貨膨脹壓力而一直未成行。此后，煤炭市場(chǎng)價(jià)格一路走高，電企運(yùn)營(yíng)成本高企，發(fā)改委為緩解發(fā)電企業(yè)困局于2008年7月將全國(guó)銷售電價(jià)平均提高2.5分錢，并對(duì)煤價(jià)采取臨時(shí)性價(jià)格干預(yù)。今年7月，階梯電價(jià)在全國(guó)全面試行，電力用戶成本上升。

從近年來電價(jià)改革軌跡看出，管理部門為平衡發(fā)電企業(yè)與電力用戶雙方利益不得不通過小幅上調(diào)電價(jià)來安撫電企，同時(shí)盡可能減少電價(jià)調(diào)整對(duì)民生沖擊。但行政力量仍無法阻止電企因成本價(jià)格倒掛而制造“偽電荒”現(xiàn)象發(fā)生，而電價(jià)上漲也引發(fā)一些民意反彈。問題在于，我國(guó)電力等資源品價(jià)格長(zhǎng)期在均衡價(jià)位下方徘徊，相當(dāng)于對(duì)高耗能大戶形成隱性補(bǔ)貼，這不利于節(jié)能減排事業(yè)推進(jìn)，電力定價(jià)體系需得到厘清。

事實(shí)上，電力體系改革關(guān)鍵在于，行政部門回歸運(yùn)作秩序監(jiān)管職責(zé)，放手市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)貫穿整個(gè)細(xì)分鏈條。這其中除了強(qiáng)調(diào)實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)之外，還需在電力體系內(nèi)部實(shí)現(xiàn)全面競(jìng)爭(zhēng)。其實(shí)，電價(jià)合理上調(diào)并不會(huì)引起公眾反感，但電網(wǎng)企業(yè)坐享高額厚利的現(xiàn)實(shí)，卻難免讓人聯(lián)想到以全民之力為壟斷電企買單。雖在外界看來，只要電力體系存在高壟斷盈利，就不應(yīng)讓終端用戶為煤炭成本上漲買單，但如今電網(wǎng)企業(yè)已成獨(dú)立法人實(shí)體，以行政措施要求其向發(fā)電企業(yè)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)可行性不大。恰因此，適時(shí)理順電力市場(chǎng)內(nèi)部電企與電網(wǎng)間經(jīng)濟(jì)利益也是改革的重要突破口，包括競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、輸配分開等打破壟斷的舉措需盡早落實(shí)。

分析結(jié)論：當(dāng)下消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)增幅明顯放緩、煤炭市場(chǎng)整體疲弱，為國(guó)內(nèi)電力體系徹底走向市場(chǎng)化打開了時(shí)間窗口，相關(guān)改革舉措值得期待。今年9月，CPI同比漲幅僅1.9%，消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)重回“1時(shí)代”；與此同時(shí)，受多重因素影響，全球煤炭?jī)r(jià)格呈下跌態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)煤炭庫存總量高位徘徊，重點(diǎn)合同煤與市場(chǎng)煤之間的價(jià)差收窄。這些因素為電價(jià)改革提供難得的機(jī)遇，電力價(jià)格徹底市場(chǎng)化曙光乍現(xiàn)。

第五篇：煙草行業(yè)市場(chǎng)化改革雜談

煙草行業(yè)市場(chǎng)化改革雜談

姚日來/文

首先聲明，本文僅作為討論，不作為正式媒體發(fā)表。

市場(chǎng)化改革提出一個(gè)口號(hào)是“客戶不要什么就不給什么”，努力做到“客戶要什么給什么”。這是口號(hào)，更多是政治口號(hào)，不要太當(dāng)真。

口號(hào)是用來喊的。為什么這么說？是不是不太講政治，這里雜談一二。

需求預(yù)測(cè)更多是現(xiàn)實(shí)需求預(yù)測(cè)?？尚枨笥卸喾N狀態(tài)存在，其中一種是潛在需求。潛在需求如何預(yù)測(cè)？

地市級(jí)公司是需求預(yù)測(cè)主體 消費(fèi)預(yù)測(cè)三大難題： 1.消費(fèi)者不愿意 2.零售戶不主動(dòng) 3.客戶經(jīng)理做不了

一想到消費(fèi)跟蹤，登記個(gè)人信息，第一個(gè)反應(yīng)是什么？是否會(huì)泄露個(gè)人信息。對(duì)于消費(fèi)者而言，個(gè)人信息一般情況下不愿意泄露。

零售戶為什么要做？其實(shí)，對(duì)于零售戶而言，這種工作對(duì)他們而言是多余工作。如果一定要做，強(qiáng)制做，結(jié)果就是虛假信息。

客戶經(jīng)理做不了?？蛻艚?jīng)理更多時(shí)間是把煙賣出去，完成銷量，對(duì)消費(fèi)者信息收集是勞心勞力事情，一是不愿意做，二是也做不了。沒有時(shí)間，沒有精力，更沒有動(dòng)力去做。

消費(fèi)需求預(yù)測(cè)的前提是消費(fèi)信息是準(zhǔn)確的。可是，消費(fèi)信息基本是不準(zhǔn)確的，甚至是人為杜撰出來，這樣的需求預(yù)測(cè)已經(jīng)失去基本意義?？墒?，需求預(yù)測(cè)是否需要做呢？該做哪些呢？

首先，我們需要明確一個(gè)概念，需求預(yù)測(cè)既然是一種預(yù)測(cè)工作，一定存在不確定性，一定是不準(zhǔn)確的。如果一定要說能夠準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，那也是相對(duì)準(zhǔn)確。越是接近準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，需要的成本將是級(jí)數(shù)遞增。這就需要投入與產(chǎn)出總體衡量。這里不是我們討論的重點(diǎn)。

作為管理層，在現(xiàn)有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，去判斷市場(chǎng)可能出現(xiàn)的需求趨勢(shì)，而不是需求具體數(shù)據(jù)。在此前提下，有了總體趨勢(shì)之后，管理者要做的事情，根據(jù)趨勢(shì)，分析現(xiàn)實(shí)需求、潛在需求，但我們往往忽略一個(gè)需求，那就是怎樣去引導(dǎo)需求。這里，我問一句，煙草行業(yè)的品牌培育主體應(yīng)該是誰呢？ 工業(yè)？商業(yè)？零售戶？

我們會(huì)異口同聲地說是工業(yè)。的確，工業(yè)是品牌培育的主體?？墒?，現(xiàn)實(shí)的管理模式，工業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)和品牌培育，可工業(yè)離消費(fèi)者太遠(yuǎn)了。

有人會(huì)說了，其實(shí)，商業(yè)一直不是很努力的培育品牌嗎？

是的。從現(xiàn)實(shí)來講，商業(yè)公司一種在努力培育品牌。但這里要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)，商業(yè)公司不是在培育品牌，而是在透支品牌

這里可能有點(diǎn)言重了。首先，我先說明一下，為什么商業(yè)沒有培育品牌的動(dòng)力。有人很形象地比喻：“工業(yè)是家長(zhǎng)，商業(yè)是學(xué)校。” 大家看看學(xué)校怎樣培育小孩的。

當(dāng)下，學(xué)校最關(guān)注的是小孩安全問題，其次是什么？是學(xué)習(xí)成績(jī)。至于小孩未來長(zhǎng)大成為什么樣子？未來需要變成什么樣子？我想，一個(gè)學(xué)校的校長(zhǎng)估計(jì)不會(huì)花太多時(shí)間考慮。畢竟，小學(xué)六年走人，初中三年走人，高中也三年走人，大學(xué)四年走人。你走了，自然還有別人來。至于你走之后，學(xué)校不會(huì)太關(guān)心。

因此，學(xué)校關(guān)心的是短期小孩表現(xiàn)。一是安全，二是成績(jī)。至于未來是龍是鳳那就是家長(zhǎng)的事情。一個(gè)小孩，在一個(gè)學(xué)校，學(xué)習(xí)成績(jī)不好，學(xué)校會(huì)怎么辦?最多把他（她）列為差生，好的學(xué)校會(huì)加以引導(dǎo)一下，實(shí)在沒有辦法，也就讓其自生自滅了。因此，從這個(gè)角度而言，學(xué)校是不會(huì)關(guān)心孩子會(huì)成長(zhǎng)什么樣子，只會(huì)關(guān)心她們現(xiàn)在是什么樣子。好了，我們回到品牌培育問題。

小孩就像一個(gè)品牌。這個(gè)品牌在一個(gè)商業(yè)公司銷售，對(duì)于商業(yè)公司而言，關(guān)心的只是現(xiàn)在的市場(chǎng)表現(xiàn)，就是成績(jī)。如果成績(jī)不好，那會(huì)怎么樣？自生自滅。如果稍好一點(diǎn)，再向工業(yè)公司要一些資源，想辦法搞好。如果實(shí)在不行，那只能退出市場(chǎng)。畢竟，這種努力是十分有限的，至少不會(huì)自掏腰包給你努力一把。

可家長(zhǎng)不同，好是自己孩子，不好也是自己孩子。這就會(huì)想盡辦法把品牌培育好。因此，不難看出，商業(yè)培育品牌沒有動(dòng)力。

既然沒有動(dòng)力，可商業(yè)是直接面向市場(chǎng)、貼近市場(chǎng)?？晒I(yè)有動(dòng)力，但工業(yè)卻遠(yuǎn)離市場(chǎng)，離消費(fèi)者太遠(yuǎn)了。

于是，煙草行業(yè)品牌培育最多是一個(gè)政治口號(hào)而已。想做做不深，能做卻沒有太多動(dòng)力做，最后是品牌培育聽天由命。

現(xiàn)實(shí)已經(jīng)表現(xiàn)出來。這幾年來，隨著市場(chǎng)變化，需求多元化，煙草行業(yè)品牌培育出幾個(gè)真正有競(jìng)爭(zhēng)力的新品？

我們?cè)谑袌?chǎng)上賣的，基本都是過去的老產(chǎn)品。目前現(xiàn)狀是，煙草行業(yè)在透支品牌。我們離消費(fèi)者越來越遠(yuǎn)了。