第一篇：與時(shí)俱進(jìn) 全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)稅收觀

與時(shí)俱進(jìn)

開拓創(chuàng)新

全面做好國(guó)稅工作 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2002年是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得重大勝利的一年，也是國(guó)稅事業(yè)取得輝煌成績(jī)的一年。在這一年里，開發(fā)區(qū)國(guó)稅局在市國(guó)稅局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，樹立經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想，認(rèn)真做好依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)、科技加管理三篇文章，在狠抓稅收收入、強(qiáng)化稅收征管、優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)、推進(jìn)信息化建設(shè)和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、用足稅收政策,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做了大量的工作，取得顯著成績(jī)，全面提升了我局稅收?qǐng)?zhí)法水平、服務(wù)水平，為湛江開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?；仡櫼荒陙?lái)的工作，我們主要抓了如下幾方面：

一、立足實(shí)際，積極進(jìn)取，狠抓稅收收入。

經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收服務(wù)于經(jīng)濟(jì)。持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的稅收收入是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的重要因素，只有大力組織稅收收入才能為開發(fā)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)提供財(cái)力保障。2002年我局收入任務(wù)重，與上一年同比增長(zhǎng)38 %，達(dá)18106 萬(wàn)元，而區(qū)內(nèi)稅收增長(zhǎng)面臨許多不利因素：實(shí)行“免、抵、退”稅政策影響我局稅收收入、重點(diǎn)稅源戶東業(yè)首飾破產(chǎn)、一部分企業(yè)失蹤、減收等。針對(duì)這些情況，我局組織計(jì)財(cái)、稅政、征收分局等部門聯(lián)合對(duì)我區(qū)企業(yè)進(jìn)行了一次稅源調(diào)查，在取得第一手情況基礎(chǔ)上，進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)、稅收形勢(shì)分析，制定了科學(xué)的收入計(jì)劃。確定了“應(yīng)收盡收、大力清欠、以票管稅、強(qiáng)化稽查”的組織收入工作思路。直屬征收分局嚴(yán)格執(zhí)行新的《征管法》，對(duì)新實(shí)現(xiàn)的稅款月稅月清，同時(shí)加大清理舊欠力度；稽查局集中力量加強(qiáng)打擊偷騙稅活動(dòng)；票證所實(shí)行以票管稅制度，征管科、稅政科、信息中心積極為納稅人提供政策等服務(wù)，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境，通過(guò)這些部門的密切配合、采取切實(shí)措施，我局提前兩個(gè)月完成市局下達(dá)的年度稅收收入任務(wù).2002年我局共組織工商稅收收入21194萬(wàn)元，占全年任務(wù)18106萬(wàn)元的117.06%，超收3088萬(wàn)元，其中“兩稅”收入20153 萬(wàn)元，占全年任務(wù)16596萬(wàn)元的121.43%，超收3557萬(wàn)元。我局超額完成了全年稅收收入，為全市和開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了稅收收入在機(jī)構(gòu)改革后兩年上了兩個(gè)臺(tái)階的目標(biāo)。

二、牢固樹立稅收法制觀念、全面推進(jìn)依法治稅。依法治稅是稅收工作的靈魂，也是確保稅收?qǐng)?zhí)法目的實(shí)現(xiàn)的根本保證，為了唱好這個(gè)稅收工作的主旋律，一年來(lái)，我局結(jié)合新《征管法》及細(xì)則的學(xué)習(xí)和貫徹，加大稅收?qǐng)?zhí)法力度，努力實(shí)現(xiàn)稅收工作制度化、規(guī)范化、程序化，運(yùn)用各種制度和辦法，提高執(zhí)法效率、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、加強(qiáng)執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)。根據(jù)稅法及治稅環(huán)境的變化，不斷拓展依法治稅的新形式、新內(nèi)容，全面促進(jìn)我局依法治稅邁上新臺(tái)階。

（一）、堅(jiān)持不懈執(zhí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化稅收征管。實(shí)施崗位責(zé)任制是推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化稅收征管的一種有效形式，是我局征管工作的一項(xiàng)新舉措。自2001年11月份試行以來(lái)已取得明顯成效，為了繼續(xù)抓好這項(xiàng)工作，我局把崗位目標(biāo)責(zé)任制作為規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為的突破點(diǎn)來(lái)抓。一是堅(jiān)持定期考核，每月進(jìn)行一次，并將考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，使考核做到公平、公正、公開、陽(yáng)光作業(yè)。二是群策群力修改考核辦法，對(duì)一些不切合實(shí)際的條文進(jìn)行修改和補(bǔ)充。結(jié)合新征管法的全面實(shí)施，制定出統(tǒng)一的辦稅操作規(guī)程，細(xì)化每個(gè)執(zhí)法崗位責(zé)任，包括詳細(xì)的工作步驟、流程、時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，按照崗位職責(zé)，明確每個(gè)執(zhí)法人員的執(zhí)法權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任，切實(shí)做到“規(guī)定細(xì)、界定清、措施硬、執(zhí)行嚴(yán)”。今年4月在全市國(guó)稅系統(tǒng)依法治稅會(huì)議上，我局在會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)，受到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和代表一致好評(píng)。由于我局堅(jiān)持不懈貫徹崗位責(zé)任制，使我局稅收征管進(jìn)一步得到加強(qiáng)，稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)一步得到規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了征管工作一年一大步的跨越。

（二）全方位規(guī)范稅收征管，抓好“五個(gè)規(guī)范”。一是規(guī)范對(duì)“雙定戶”的定額管理。在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，直屬征收分局認(rèn)真分析各業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)情況，按照地段的優(yōu)劣，行業(yè)的強(qiáng)弱進(jìn)行分類，參照以前年度定額數(shù)據(jù)，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格做好“雙定”工作。首先是成立調(diào)查小組，把定額調(diào)查表發(fā)到每戶業(yè)戶，實(shí)地督促其如實(shí)填報(bào)；其次是將定額調(diào)查表交由定額評(píng)議小組集體進(jìn)行評(píng)定；最后是建立“雙定戶”定額公告，把全區(qū)個(gè)體戶的定額情況對(duì)外公開，接受公眾監(jiān)督，使“雙定”工作做到公正、公平、公開。

二是規(guī)范對(duì)加油站的稅收管理。對(duì)全區(qū)加油站進(jìn)行調(diào)查摸底，并根據(jù)市局安排，要求全區(qū)加油站都安裝稅控加油機(jī)，工作中，我局積極與市局、技術(shù)監(jiān)督局、消防等部門密切配合，齊抓共管，從宣傳、裝機(jī)、初始化測(cè)試都派人跟蹤抓落實(shí)，使加油站稅收征管工作得到加強(qiáng)，稅收收入不斷增加。2002年5月份經(jīng)市局組織檢查驗(yàn)收，我局安裝率達(dá)100%，受到市局的通報(bào)表彰。

三是規(guī)范對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的稅收管理。我局開展聲勢(shì)浩大的集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，抽調(diào)了十幾名業(yè)務(wù)骨干專門負(fù)責(zé)，分階段實(shí)地開展工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，這次專項(xiàng)整治共自查個(gè)體工商戶440戶，自查面達(dá)100%，重點(diǎn)檢查153戶，重點(diǎn)檢查面達(dá)34%，查補(bǔ)稅收21000元，查出漏管戶36戶，對(duì)57戶業(yè)戶調(diào)高其定額，平均調(diào)增幅度為12%，月增加稅款2800元，有效地規(guī)范了集貿(mào)市場(chǎng)的征收管理。

四是規(guī)范了各類涉稅年檢工作。

2002年我局進(jìn)一步規(guī)范了各類涉稅年檢工作，在資料齊全情況下我們承諾保證三個(gè)工作日內(nèi)完成，同時(shí)又嚴(yán)格把好年檢關(guān)，今年年檢，我局又有新執(zhí)法舉措，第一是對(duì)增值稅一般納稅人資格年檢要實(shí)地考察，集體簽署意見，第二是對(duì)三資企業(yè)年檢，實(shí)行聯(lián)合辦公制，與海關(guān)、工商、人行、地稅等部門聯(lián)合辦公，為納稅人提供一條龍服務(wù)。2002年我局共接受151戶一般納稅人資格年審申請(qǐng)，年檢率100%，保留資格114戶，取消資格37戶。稅務(wù)登記年檢中，共年檢國(guó)內(nèi)業(yè)戶586戶，其中企業(yè)338戶，年檢率為74.61%，個(gè)體戶248戶，年檢率80.51%，三資企業(yè)年檢145 戶，年檢率90 %。

五是規(guī)范了稽查執(zhí)法行為，加大稽查力度。

我局稽查工作由收入型逐步向執(zhí)法型轉(zhuǎn)變，為了規(guī)范執(zhí)法行為，我局稽查局制定了稽查局局務(wù)會(huì)議制度、回訪被查企業(yè)制度等13項(xiàng)內(nèi)部管理制度，使稽查工作得到進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)，稽查局加大了稽查力度，2002年共立案稽查5戶，查補(bǔ)稅款110萬(wàn)元，追繳欠稅46萬(wàn)元。

三、不斷創(chuàng)新工作方式和方法，大力推進(jìn)稅收信息化建設(shè)

現(xiàn)在信息技術(shù)、高新技術(shù)的應(yīng)用步伐明顯加快，經(jīng)濟(jì)信息化、信息產(chǎn)業(yè)化迅猛發(fā)展。稅務(wù)部門傳統(tǒng)的工作方法和工作手段已很難適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。大力推進(jìn)稅收信息化建設(shè)，以稅收信息化帶動(dòng)稅收管理現(xiàn)代化，既是國(guó)家稅務(wù)總局的部署，也是我局的工作重點(diǎn)。

（一）、全力以赴抓好征管數(shù)據(jù)集中，不斷推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程。

征管數(shù)據(jù)集中是深化稅收征管改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是準(zhǔn)確考核征管質(zhì)量的前提，為建立一套功能齊全，運(yùn)行高效，信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定的稅務(wù)管理信息系統(tǒng)，我局按照市局布置，在全局范圍內(nèi)扎實(shí)組織開展征管軟件數(shù)據(jù)集中試點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)充分準(zhǔn)備，精心組織，周密安排，扎實(shí)工作，已將我局2.0版征管軟件數(shù)據(jù)全部集中到市局征管數(shù)據(jù)庫(kù)中，經(jīng)市局信息中心測(cè)試，一次性操作運(yùn)行成功，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了全戶數(shù)據(jù)集中，三級(jí)協(xié)同作業(yè)的應(yīng)用模式，取得了明顯成效，為推進(jìn)我局稅收信息化建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

（二）一如既往抓好“金稅工程”

“金稅工程”是“總理工程”、“第一把手工程”，也是我局各項(xiàng)工作中的一面旗幟，多年受到上級(jí)的表?yè)P(yáng)。為確?！敖鸲惞こ獭钡娜f(wàn)無(wú)一失，我局制定了征收分局、稅政、計(jì)算機(jī)中心聯(lián)合辦公、專人專職專責(zé)工作制度，并樹立“打持久戰(zhàn)、遭遇戰(zhàn)”的觀念。一年來(lái)，我局共采集抵扣聯(lián)信息10458份、存根聯(lián)信息11530份，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的“三率”100%，圓滿完成“金稅工程”的各項(xiàng)任務(wù)受到市局的通報(bào)表?yè)P(yáng)。

四、用足稅收政策，優(yōu)化稅收環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

稅收源于經(jīng)濟(jì)，最終又必須服務(wù)于經(jīng)濟(jì)。依法治稅，用足稅收政策促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)一直都是我局的工作方向。

（一）、積極推行“免、抵、退”稅新政策。目前，外向型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)已成為我區(qū)龍頭企業(yè),而出口退稅慢，一直是困擾出口企業(yè)的老大難問(wèn)題。實(shí)行了“免、抵、退”稅辦法的生產(chǎn)企業(yè),可以減少資金占用，有利于加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。為了落實(shí)好這項(xiàng)新政策，我局一是深入研究“免、抵、退”稅政策，摸清該政策對(duì)經(jīng)濟(jì)、稅收的影響；二是組織人員學(xué)習(xí)好“免、抵、退”稅政策，派出第一線工作人員到深圳學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；三是落實(shí)好“免、抵、退”稅政策，為業(yè)戶提供政策指導(dǎo)服務(wù)，提高出口企業(yè)的創(chuàng)匯積極性。

（二）、發(fā)揮稅收宣傳作用，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。

知法才能更好的守法、用法。“陽(yáng)光稅法”也是健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。為了富有成效地開展稅收宣傳，我局利用各種資源和多種形式開展稅收宣傳，一是認(rèn)真組織開展全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)，通過(guò)張貼宣傳畫，派發(fā)宣傳單，在電臺(tái)播放我局工作形勢(shì)報(bào)告等，使稅收政策深入人心。二是組織編寫開發(fā)區(qū)國(guó)稅局《辦稅指南》，共印8000多冊(cè)，全部免費(fèi)贈(zèng)送到全區(qū)納稅單位和個(gè)人與開發(fā)區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，這本《辦稅指南》，對(duì)優(yōu)化開發(fā)區(qū)的稅收環(huán)境起到了重要作用。三是大力宣傳好《征管法》及實(shí)施細(xì)則，把實(shí)施細(xì)則分發(fā)到全區(qū)納稅人，使實(shí)施細(xì)則宣傳做到家喻戶曉，人人皆知。四是辦好《國(guó)稅動(dòng)態(tài)》。這一系列舉措對(duì)推動(dòng)稅收宣傳，為營(yíng)造我區(qū)良好的國(guó)稅收環(huán)境起到了舉足輕重的作用。

（三）、貼心服務(wù)、陽(yáng)光辦稅。

我局對(duì)辦稅大廳進(jìn)行了美化，添購(gòu)了沙發(fā)、坐椅、臺(tái)子等，為一線工作臺(tái)配備新電腦，并規(guī)定征管一線稅務(wù)人員著裝、掛牌上崗、使用文明用語(yǔ)，同時(shí)實(shí)行微笑服務(wù)、首問(wèn)責(zé)任制。為了了解納稅人的需求，拉近征納關(guān)系，我局兩次召開納稅人座談會(huì)，我們認(rèn)真聽取了納稅人的意見，對(duì)稅收征管工作過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)納稅人承諾限時(shí)解決，也從納稅人的表?yè)P(yáng)中得到鼓舞。

在抓好崗位責(zé)任制基礎(chǔ)上，征管科、監(jiān)察室推出文明辦稅八公開制度，同時(shí)制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法，加大了對(duì)稅務(wù)干部的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。我局在《開發(fā)區(qū)報(bào)》上發(fā)表一封致納稅人的公開信，表明了我局改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立新形象的決心，并公布了監(jiān)督電話，請(qǐng)納稅人進(jìn)行監(jiān)督，透明操作、陽(yáng)光辦稅。通過(guò)這些措施，融洽了征納關(guān)系，收到良好的效果。

五、以人為本，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。

干部素質(zhì)的提高是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，我局始終以江澤民“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“與時(shí)俱進(jìn)”的理念開展素質(zhì)教育工作。

（一）、加強(qiáng)思想教育工作

為加強(qiáng)思想教育工作，我局抓好了黨風(fēng)黨紀(jì)教育工作，組織學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》。通報(bào)南海、湛江、江門等地虛開增值稅發(fā)票案及違規(guī)違紀(jì)人為了抓好干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，特別是在抓好糾正行業(yè)不正之風(fēng)，杜絕辦稅的“卡、壓、報(bào)、拿、吃”，局黨組動(dòng)了真格，一是班子成員一起到開發(fā)區(qū)紀(jì)委匯報(bào)工作，并員的查處情況，進(jìn)行了警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。帶頭拒絕納稅人請(qǐng)吃，二是由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行全方位的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有干部違紀(jì)現(xiàn)象按規(guī)定嚴(yán)懲不貸。到目前為止，暫未發(fā)現(xiàn)干部職工有違紀(jì)行為。

（二）、開展學(xué)歷教育工作

為了規(guī)范干部職工學(xué)歷教育管理，今年4月份，我局制定了《干部職工學(xué)歷教育和培訓(xùn)教育管理規(guī)定》，大大激發(fā)了廣大干部職工接受再教育的積極性。到今年底止，我局有研究生4人，本科生17人，?？埔陨蠈W(xué)歷人數(shù)占93%，比去年提高了6個(gè)百分點(diǎn)，在讀研究生3人，在讀本科12人，在讀大專2人，這些高素質(zhì)的專業(yè)人才，為我局科技興稅注入了極大的活力，為完成稅收工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作

為學(xué)好、用好“免、抵、退”稅新政策，我局派員到省、市局進(jìn)行學(xué)習(xí)，還邀請(qǐng)專家到我局進(jìn)行講課?！墩鞴芊▽?shí)施細(xì)則》剛頒布，我局就組織安排人員分3期進(jìn)行了學(xué)習(xí)，并組織了3期計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)班。這些短期培訓(xùn)提高了干部的業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)了稅收工作的完成。

2002年我局做了大量工作，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)做出了積極貢獻(xiàn)，但也存在不少問(wèn)題，一是由于歷史原因，稅源戶籍?dāng)?shù)據(jù)不準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)庫(kù)中垃圾太多；二是工作預(yù)見性不強(qiáng)，超前意識(shí)不夠；三是創(chuàng)新意識(shí)不濃，這些問(wèn)題都有待于在今后工作中加以克服。

展望2003年，我們決心在新的一年扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，努力拼搏，繼續(xù)發(fā)揮國(guó)稅部門在組織財(cái)政收入中的龍頭地位，為開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)好十六大會(huì)議精神。黨的十六大會(huì)議精神，為黨和國(guó)家確立了新世紀(jì)的宏偉藍(lán)圖和奮斗目標(biāo)，我局要以十六大精神指導(dǎo)和統(tǒng)攬全局工作，在稅收工作中進(jìn)一步實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,與時(shí)俱進(jìn),扎實(shí)進(jìn)取,努力開創(chuàng)我局工作新局面。我局將組織全體人員學(xué)習(xí)十六大會(huì)議精神，編寫學(xué)習(xí)資料，每人都要寫出學(xué)習(xí)心得。在工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)好十六大會(huì)議精神，確保每個(gè)干部職工時(shí)時(shí)與中央保持一致，增強(qiáng)政治敏感性，提高政治素養(yǎng)。

二、牢記職責(zé)、與時(shí)俱進(jìn)，組織稅收收入

抓好稅收收入是稅務(wù)機(jī)關(guān)的頭等大事。2003年市局下達(dá)考核我局稅收收入計(jì)劃23140萬(wàn)元，比去年收入增長(zhǎng)10.86％,為了確保2003年收入任務(wù)的完成，我局計(jì)劃如下：

1、做好征管資料的基礎(chǔ)工作。一是大力清理數(shù)據(jù)庫(kù)的垃圾，掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。二是加強(qiáng)對(duì)一般納稅人的資料管理，做到戶戶有檔，檔檔準(zhǔn)確。三是加強(qiáng)各類票證管理，包括發(fā)票的進(jìn)銷存，完稅憑證的開具跟蹤落實(shí)。

2、進(jìn)一步貫徹落實(shí)新《征管法》及細(xì)則。加強(qiáng)征管，堵塞稅收漏洞，防止偷、逃、騙稅的發(fā)生，全面開展檢查行動(dòng)，防止我局發(fā)生偷、逃、騙稅的發(fā)生，做到應(yīng)收盡收。

3、大力清理欠稅。通過(guò)采取措施，大力清理舊欠，并防止新欠，是2003年組織收入工作的重點(diǎn)。

4、提高服務(wù)質(zhì)量，努力培植新稅源。由于我區(qū)重點(diǎn)稅源戶少，且稅收收入不穩(wěn)定，在原有基礎(chǔ)上我局要積極與其他部門密切配合，為納稅人提供政策服務(wù)，努力培植新稅源。

5、加大稽查的打擊力度。加大征管力度的同時(shí)要加大稽查打擊違法的力度，增強(qiáng)威懾力，做到雙管齊下，以查促管。

三、抓好金稅工程。

金稅工程要常抓不懈，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我局“金稅”精神，要充實(shí)我局“金稅工程”隊(duì)伍，提高隊(duì)伍素質(zhì)，確保我局金稅工程繼續(xù)保持雙率100％。

四、推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程，全面實(shí)施辦公自動(dòng)化。稅收信息化是我局2003年的稅收工作重點(diǎn)，我局將會(huì)投入資金對(duì)信息化硬件進(jìn)行全面更新?lián)Q代，并組織全體人員進(jìn)行電腦知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)制定嚴(yán)格的電腦知識(shí)考試制度，提升我局人員的電腦知識(shí)水平，確保人人進(jìn)步，從而促進(jìn)辦公自動(dòng)化的實(shí)施。

五、大力改進(jìn)工作作風(fēng)，爭(zhēng)取行風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。

市委、市政府對(duì)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的關(guān)注程度前所未有，2003年我局的黨風(fēng)廉政工作要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，制定出有針對(duì)性的工作計(jì)劃，并采取有效措施進(jìn)行落實(shí)，要加強(qiáng)明察暗訪，加大整治力度，對(duì)違法亂紀(jì)、工作作風(fēng)散漫、態(tài)度惡劣的，發(fā)現(xiàn)一個(gè)嚴(yán)懲一個(gè)，同時(shí)要更加密切征納關(guān)系，廣開渠道，聽取納稅人的意見，及時(shí)改進(jìn)工作，爭(zhēng)取行風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。

六、進(jìn)一步完善崗位目標(biāo)考核責(zé)任制。

我局崗位目標(biāo)考核制的推行，已經(jīng)取得顯著效果，但還有不完善的地方，明年要堅(jiān)持不懈地貫徹崗位責(zé)任制，并群策群力修改考核辦法，對(duì)一些不切合實(shí)際的條文進(jìn)行修改和補(bǔ)充，同時(shí)全面鋪開崗位目標(biāo)考核責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)考核一年一大步的跨越。

七、當(dāng)好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參謀。

開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開納稅人、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和國(guó)稅部門的密切配合，我局在依法治稅、規(guī)范管理的同時(shí)，將認(rèn)真研究區(qū)內(nèi)各行業(yè)、各種類企業(yè)的稅收特點(diǎn)，加強(qiáng)與開發(fā)區(qū)管委會(huì)的溝通，為管委會(huì)的經(jīng)濟(jì)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)，繼續(xù)當(dāng)好參謀。

同志們,開發(fā)區(qū)國(guó)稅工作的成績(jī)靠管委會(huì)和廣大納稅人的支持和配合，讓我們共同攜手，為開創(chuàng)開發(fā)區(qū)美好的明天而奮斗！

二00 三年二月十七日

第二篇：堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐觀

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐觀

——紀(jì)念改革開放三十周年

付玉龍

（中共雞東縣委黨校，黑龍江 雞東 158200）

摘要：堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐觀，是順應(yīng)歷史、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然要求。它客觀要求我們必須正確看待過(guò)去的實(shí)踐、今天的實(shí)踐，必須全面、動(dòng)態(tài)地把握實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，不斷解放思想、改革創(chuàng)新，使我們的實(shí)踐始終充滿生機(jī)活力，為早日實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力。

關(guān)鍵詞：堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)實(shí)踐觀

自人類有史以來(lái)，人類的實(shí)踐活動(dòng)就從未停止過(guò)。從原始社會(huì)到奴隸社會(huì)、到封建社會(huì)、到資本主義社會(huì)、到我們正在構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)、乃至到將來(lái)的共產(chǎn)主義社會(huì)，活生生的實(shí)踐始終伴隨人類，川流不息、永無(wú)止境。在永遠(yuǎn)變化的實(shí)踐面前，除了實(shí)踐本身外，沒(méi)有什么是絕對(duì)的、永恒不變的。那種自認(rèn)為找到永恒的、絕對(duì)的、普遍適用真理的，無(wú)不為變化的實(shí)踐擊得粉碎。正如恩格斯在闡述黑格爾哲學(xué)的真實(shí)意義和革命性質(zhì)時(shí)所指出的那樣：“歷史同認(rèn)識(shí)一樣，永遠(yuǎn)不會(huì)在人類的一種完美的理想狀態(tài)中最終結(jié)束；完美的社會(huì)、完美的‘國(guó)家’是只有在幻想中才能存在的東西；??正如資產(chǎn)階級(jí)依靠大工業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)和世界市場(chǎng)在實(shí)踐中推翻了一切穩(wěn)固的、歷來(lái)受人尊崇的制度一樣，這種辯證哲學(xué)推翻了一切關(guān)于最終的絕對(duì)真理和與之相應(yīng)的絕對(duì)的人類狀態(tài)的觀念。在它面前，不存在任何最終的東西、絕對(duì)的東西、神圣的東西；它指出所有一切事物的暫時(shí)性；在它面前，除了生成和滅亡的不斷過(guò)程、無(wú)止境地由低級(jí)上升到高級(jí)的不斷過(guò)程，什么都不存在。”①改革開放三十年的偉大歷程及取得的偉大成就，再次向世人雄辯地證明了，從實(shí)際出發(fā)，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐觀，不斷解放思想、改革創(chuàng)新，無(wú)疑是順應(yīng)歷史、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然要求。

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐觀要求我們必須正確看待過(guò)去的實(shí)踐

11、過(guò)去實(shí)踐中行得通的，決不意味著對(duì)現(xiàn)在的實(shí)踐、將來(lái)的實(shí)踐也行得通。

中國(guó)幾千年的封建專制統(tǒng)治，在共和國(guó)建立以前的實(shí)踐中一直是暢通無(wú)阻的，對(duì)歷朝歷代的統(tǒng)治者來(lái)說(shuō)，豈止是行得通，簡(jiǎn)直是得心應(yīng)手、駕輕就熟。但在今天，別說(shuō)是明目張膽地搞專制，就是公開地提倡專制、哪怕是開明專制的也寥寥無(wú)幾。何故呢？專制不得人心，專制逆歷史發(fā)展的潮流?？纯串?dāng)今世界，就是那些事實(shí)上在搞專制的國(guó)家或地區(qū)，表面上也不得不高喊民主，打著所謂民主的旗號(hào)。

馬克思主義作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的一面旗幟，在十九世紀(jì)歐洲無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命實(shí)踐中發(fā)揮了巨大的指導(dǎo)作用，列寧主義成功地指導(dǎo)了俄國(guó)十月革命。但這是否說(shuō)明馬克思、恩格斯、列寧等革命導(dǎo)師在他們那個(gè)時(shí)代所形成的思想理論，在中國(guó)的革命實(shí)踐中都必須無(wú)條件地、始終不渝地照搬照抄。恰恰相反，正是因?yàn)槲覀兏鶕?jù)時(shí)代的變化、時(shí)代的要求，創(chuàng)造性地發(fā)展馬克思列寧主義，并在實(shí)踐中形成了符合中國(guó)（不同時(shí)期）實(shí)際的毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,我們的事業(yè)才不斷走向勝利。恩格斯說(shuō)得好：“馬克思的整個(gè)世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進(jìn)一步研究的出發(fā)點(diǎn)和供這種研究使用的方法?！雹谝虼?，在實(shí)際運(yùn)用馬克思主義基本原理時(shí)，一定要準(zhǔn)確把握時(shí)代的脈搏，不斷結(jié)合變化了的實(shí)際，努力探索解決新問(wèn)題、新矛盾的答案，在實(shí)踐中不斷發(fā)展馬克思主義，用發(fā)展的馬克思主義指導(dǎo)我們新的實(shí)踐。

2、過(guò)去實(shí)踐中行不通的，決不意味著對(duì)現(xiàn)在的實(shí)踐、將來(lái)的實(shí)踐也行不通。

民主從“五四”運(yùn)動(dòng)以來(lái)，一直是仁人志士，特別是中國(guó)共產(chǎn)黨人的追求，但在當(dāng)時(shí)半殖民地半封建的社會(huì)，并沒(méi)有成為現(xiàn)實(shí)，這能否說(shuō)明民主在中國(guó)行不通呢？絕不。早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東在回答民主人士黃炎培提出的中國(guó)共產(chǎn)黨如何跳出歷史上歷代封建王朝“其興也勃焉”，“其亡也忽焉”的“周期律”問(wèn)題時(shí)就說(shuō)過(guò)，我們已經(jīng)找到了一條新路，能夠跳出這個(gè)歷史“周期律”，這就是民主，讓人民來(lái)監(jiān)督政府。國(guó)務(wù)院200

5年首次發(fā)布的《中國(guó)民主政治建設(shè)》白皮書，以及其后不斷推進(jìn)的黨內(nèi)民主、人民民主，更是用大量的事實(shí)說(shuō)明了這一點(diǎn)。但在有些人眼里，民主仍然被認(rèn)為不適合中國(guó)國(guó)情，認(rèn)為過(guò)去行不通，現(xiàn)在也行不通，不適宜搞民主??等等，盡管他們決不可能公開地反對(duì)民主，但事實(shí)上卻無(wú)不極力地阻撓民主。遠(yuǎn)的不說(shuō)，這些年在一些地方、部門發(fā)生的腐敗案、特別是買官賣官案，無(wú)論是黑龍江的韓桂芝案、馬德案、吉林的李鐵成案、遼寧的商殿舉案、河北的程維高案、江蘇的徐建國(guó)案、還是田鳳山案、鄭筱萸案、邱曉華案??等等，在他們執(zhí)政的地方、部門、單位，執(zhí)政期間，你很少看到他們身體力行過(guò)什么民主和監(jiān)督，倒是經(jīng)常的、甚至習(xí)以為常的官主，即事實(shí)上的家長(zhǎng)制、獨(dú)斷專行。什么民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，在他們那里、在他們眼中幾乎變成官主選舉、官主管理、官主決策、官主監(jiān)督的同義語(yǔ)。誠(chéng)所謂群眾選票千萬(wàn)張，不如他們嘴一張，群眾千句萬(wàn)句，不抵他們一句。但不管怎樣、不管他們?nèi)绾慰謶置裰?、抵制民主，都永遠(yuǎn)阻擋不了中國(guó)人民追求民主進(jìn)步的歷史潮流。

因此，實(shí)踐中究竟什么行得通、什么行不通，不僅要看過(guò)去的實(shí)踐，更要看當(dāng)下的實(shí)踐。實(shí)踐每時(shí)每刻都在發(fā)生變化，實(shí)踐的客體在變化，實(shí)踐的主體也在變化，他們相互影響還會(huì)源源不斷地發(fā)生新的變化。決不能因過(guò)去實(shí)踐中行得通的，就不加區(qū)分、不顧時(shí)間、地點(diǎn)、條件等客觀情況的變化，一律奉為金科玉律，讓人無(wú)條件地遵循，甚至頂禮膜拜，真理往前多走半步也會(huì)變成謬誤，何況并非真理的。更不能因過(guò)去實(shí)踐中行不通的，就一棍子打死，永不得翻身，謬誤在變化了的情況下也可能變成真理，何況并非謬誤的。今天的實(shí)踐已不同于昨天、不同于過(guò)去，明天亦如是。

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐觀要求我們還必須正確認(rèn)識(shí)今天的實(shí)踐

1、今天的實(shí)踐，究竟怎樣進(jìn)行，沒(méi)有現(xiàn)成答案，我們必須自己去探索。

如何進(jìn)行今天的實(shí)踐，如何解決實(shí)踐中的新問(wèn)題、新矛盾，如何構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，前人們——無(wú)論誰(shuí)，都不可能提供現(xiàn)成答案，我們更不能苛求他們。除了虛心向他們學(xué)習(xí)寶貴的經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，更重要、更關(guān)鍵的是我們必須自己去實(shí)踐、去探索、去解答。前蘇聯(lián)東歐的社會(huì)主義

實(shí)踐給我們上了一堂非常生動(dòng)又非常沉重的課，教訓(xùn)極為深刻，值得我們認(rèn)真反思。實(shí)踐出真知，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，只有實(shí)踐我們才能知道什么能為，什么不能為。還沒(méi)有做，就先入為主、未卜先知，甚至信誓旦旦地認(rèn)為這也不行那也不行，那不是自以為是、不是惟我獨(dú)尊式的先驗(yàn)論、唯心論又是什么呢。但這里說(shuō)的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，決不是僅僅指檢驗(yàn)?zāi)硞€(gè)具體真理的那個(gè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，符合它就正確，不符合就錯(cuò)誤。恰恰相反，實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)是動(dòng)態(tài)的、不斷變化的。決不能把某個(gè)時(shí)空上的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作尺子固定化、絕對(duì)化，進(jìn)而把由那個(gè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)所檢驗(yàn)的真理也絕對(duì)化，并推而廣之，這樣人們?cè)趯?shí)踐中就會(huì)寸步難行。

當(dāng)我們把曾經(jīng)認(rèn)為是天經(jīng)地義的事情——如國(guó)營(yíng)企業(yè)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等加以改變甚至改革時(shí)，那是實(shí)踐發(fā)出的最強(qiáng)音；當(dāng)我們把曾經(jīng)視為異端、甚至是洪水猛獸的東西——如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、股份制、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等，大膽拿來(lái)，為我所用，同樣也是實(shí)踐的迫切要求。我們現(xiàn)在所進(jìn)行的實(shí)踐，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、依法治國(guó)、保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)、保護(hù)人權(quán)、發(fā)展黨內(nèi)民主、推進(jìn)人民民主、構(gòu)建和諧社會(huì)等等，很多是過(guò)去想都未想、甚至不能想、不敢想，更不用說(shuō)做了。但是實(shí)踐的需要，時(shí)代的需要，人民的需要，這些不僅進(jìn)行了、有的還成為現(xiàn)實(shí)。更重要的是，這些實(shí)踐還使我們?nèi)〉昧伺e世矚目的巨大成就。因此，在永恒的實(shí)踐面前，什么適合我們，什么不適合我們，只能由正在進(jìn)行的實(shí)踐、正在實(shí)踐中的最廣大人民群眾用實(shí)踐來(lái)回答。跟著實(shí)踐走，根據(jù)正在進(jìn)行的實(shí)踐去認(rèn)識(shí)、去回答、去解決實(shí)踐中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾，無(wú)疑是我們非?，F(xiàn)實(shí)的理性選擇。過(guò)去的實(shí)踐是為了解決過(guò)去需要解決的問(wèn)題，但它決不可能解決需要由今天的實(shí)踐才能解決的問(wèn)題。今天的實(shí)踐也同樣不可能解決需要由明天的實(shí)踐來(lái)回答的問(wèn)題。江澤民同志在建黨八十周年講話中指出：“我們對(duì)社會(huì)未來(lái)的發(fā)展方向可以作出科學(xué)的預(yù)見，但未來(lái)的事情具體如何發(fā)展，應(yīng)該由未來(lái)的實(shí)踐去回答。我們要堅(jiān)持正確的前進(jìn)方向，但不可能也不必要去對(duì)遙遠(yuǎn)的未來(lái)作具體的設(shè)想和描繪。以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)充分說(shuō)明，這樣很容易陷入不切實(shí)際的空想。大家都應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)這個(gè)道理?！?/p>

2、我們正在進(jìn)行的實(shí)踐，是不斷加強(qiáng)民主法治意義上的自主實(shí)踐、自由實(shí)踐。

我們的實(shí)踐不是盲目的，決不能因?qū)嵺`是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，就可以盲目實(shí)踐，就可以為不符合客觀實(shí)際的行為、現(xiàn)象開脫——走向另一極端?，F(xiàn)實(shí)中那些假借改革名義，實(shí)際上是維護(hù)少數(shù)既得利益者的，搞行政壟斷、搞個(gè)人專斷、拍腦門決策、亂上項(xiàng)目、亂鋪攤子、甚至為所欲為、貪贓枉法的，更不能拿實(shí)踐檢驗(yàn)、拿交學(xué)費(fèi)當(dāng)遮羞布、遮丑布了。我們黨作為執(zhí)政者，不是盲目執(zhí)政，隨意執(zhí)政。在執(zhí)政的實(shí)踐中，我們不僅有明確的執(zhí)政目的、執(zhí)政指導(dǎo)思想，更是明確提出了要民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政，這是執(zhí)政者負(fù)責(zé)任的承諾、也是負(fù)責(zé)任的執(zhí)政實(shí)踐。因?yàn)槊裰骱头ㄖ尾粌H是共產(chǎn)黨人的追求，更是中國(guó)人民的迫切要求，沒(méi)有民主和法治，或者離開民主實(shí)踐、法治實(shí)踐，其最終結(jié)果是難以想象的，極可能演變成官主實(shí)踐、人治實(shí)踐，即誰(shuí)有權(quán)有勢(shì)，誰(shuí)就可以以真理代言人自居，誰(shuí)就可以把自己的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于人。當(dāng)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)只能成為強(qiáng)者的聲音、成為權(quán)力者意志時(shí)，這樣的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)又有何意義，又怎能檢驗(yàn)真理呢。十年“文革”中的那種無(wú)法無(wú)天式的“實(shí)踐”，不就是一個(gè)非常慘痛的教訓(xùn)嗎。改革開放三十年的實(shí)踐充分證明，只有不斷地推進(jìn)黨內(nèi)民主、人民民主，只有不斷加強(qiáng)法治，只有在民主法治的渠道內(nèi)，大膽實(shí)踐、大膽吸收借鑒人類社會(huì)實(shí)踐所創(chuàng)造的一切文明成果，我們的實(shí)踐才能碩果累累，才能使實(shí)踐中的人民通過(guò)自主實(shí)踐、自由實(shí)踐來(lái)獲得更多的實(shí)惠。我們所有的實(shí)踐，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)實(shí)踐、政治實(shí)踐、文化實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐，歸根結(jié)底是為了人民，是為了人民的發(fā)展。發(fā)展是硬道理，為人民發(fā)展、為人民的實(shí)踐營(yíng)造良好的民主法治環(huán)境，更是硬道理中的硬道理。

今后,為了更好地實(shí)踐、更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，也為了更好地紀(jì)念改革開放三十周年，客觀地要求我們必須始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐觀，全面、動(dòng)態(tài)地把握實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決沖破一切妨礙實(shí)踐、妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛實(shí)踐、束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響實(shí)踐、影響發(fā)展的體制弊端。只有這樣，我們的實(shí)踐才能充滿勃勃生機(jī)，才能最廣泛、最充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，使所有生產(chǎn)要素、社會(huì)要素的活力竟相迸發(fā)、所有創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，不斷地加快全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程，早日實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

注釋：①、②《馬克思恩格斯選集》第四卷，人民出版社1995年版，第212—213頁(yè)、第742—743頁(yè)。

作者單位：雞東縣委黨校

第三篇：稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)征文

感受稅收

—— 稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)征文

稅收制度已經(jīng)有幾千年的歷史,從夏朝貢,商的助，春秋的初稅畝……而孔子提出的“節(jié)用而愛(ài)人”，是賦稅思想中“民本”理念的啟蒙。孟子提出“民為貴，社稷次之，君為輕”的“仁政”提法，則表明了民為治政之本的思想。一直到經(jīng)濟(jì)騰飛,信息膨漲的今天，我國(guó)稅收思想實(shí)現(xiàn)了從“民本”到“人本”的嬗變：“展開為了群眾、展開依托群眾、展開成效由群眾共享”、“片面建成惠及十幾億人口的更高程度的小康社會(huì)”、“讓群眾共享文明展開成效”、“放慢促進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建立”等，為展開稅收權(quán)利提出了更高的請(qǐng)求。這種思想，她像是一股潛移默化的力量，滲透到我們經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)脈絡(luò)。

這樣堅(jiān)持不懈地走到今天，稅收已漸漸形成了一種文化。她已經(jīng)像酒文化，茶文化那樣滲透在人們的日常生活中，不是嗎？無(wú)論你是躬耕的農(nóng)民還是風(fēng)情的小資；在田間歇息，抽根紙煙時(shí)，您納了消費(fèi)稅。購(gòu)買一身可意的衣服，您承擔(dān)了增值稅。無(wú)論您生活富裕還是奔波糊口；您日子紅火了換了大房子了，新房子過(guò)戶到您名下，您繳納了營(yíng)業(yè)稅、契稅、印花稅。就連您退休了發(fā)揮余熱再打一份工，老板代扣代繳了您的個(gè)人所得稅。在我們衣食住行的方方面面，我們都不可避免地同稅收打交道。

“你是光榮的共和國(guó)納稅人！”曾幾何時(shí)，我們已經(jīng)因?yàn)榧{稅倍感光榮。繳納的稅款多為國(guó)家作出的貢獻(xiàn)當(dāng)然多?！岸惡笏茫陌怖淼?。”許多企業(yè)納稅人因?yàn)榕趸匦庞玫燃?jí)A級(jí)企業(yè)而倍覺(jué)榮耀。財(cái)為國(guó)之本，稅乃政之要。稅收作為國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，更是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿之一；稅收既是民生問(wèn)題中深化收入分配制度改革的重要內(nèi)容，又是解決教育平等、就業(yè)公平、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)管理等民生問(wèn)題的重要手段，因此稅收在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮著重要作用。

“國(guó)家稅收，取之于民，用之于民”，我按不下激動(dòng)的心要摘錄溫總理的政府工作報(bào)告：全年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入5955億元。實(shí)施主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策。加強(qiáng)耕地保護(hù)和農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力?? 醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人口8.14億，參合率91.5%。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)增加，總計(jì)達(dá)到

1.17億??

稅收優(yōu)惠政策是黨和政府親民、愛(ài)民、惠民政策的具體體現(xiàn)。具體明確國(guó)家鼓勵(lì)什么、扶植什么、限制什么。比如1998年開始實(shí)行的企業(yè)所得稅新法，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)創(chuàng)造了更好的稅收環(huán)境：公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、高新技術(shù)、軟件產(chǎn)業(yè)、研發(fā)費(fèi)用、創(chuàng)業(yè)投資、殘疾人就業(yè)、資源綜合利用等等方面都有相關(guān)的政策支持。個(gè)人所得稅采取分類稅制，多項(xiàng)扣除。從1998年3月1日起個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到2000元，這將進(jìn)一步減輕公民個(gè)人負(fù)擔(dān)，提高老百姓的生活水平，這些政策都充分體現(xiàn)了富民惠民、改善民生的精神實(shí)質(zhì)。

三十多歲的年紀(jì)的我們，其實(shí)是與共和國(guó)的稅制改革一起成長(zhǎng)的年紀(jì)。1994年踏入工作崗位，正是分稅制的第一年。一十八個(gè)年頭，我們見證了共和國(guó)稅制改革的歷程。稅收事業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)側(cè)影，她以法制和服務(wù)矛盾的統(tǒng)一體完成自己的特殊使命。雕刻歷史，鑄就輝煌。

第四篇：我市經(jīng)濟(jì)稅收情況調(diào)研材料

為切實(shí)摸清我市稅源結(jié)構(gòu)狀況，初步分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收的關(guān)系，了解本市的行業(yè)稅負(fù)情況，我們于近期展開了一次經(jīng)濟(jì)與稅源的全面調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報(bào)告如下。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)稅收總量增加

1994年來(lái)，隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革、稅收體制的不斷完善和新征管法的實(shí)施，**經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)稅事業(yè)有了巨大騰飛。十年來(lái)國(guó)稅共組織稅收收

入209315萬(wàn)元，從94年的9951萬(wàn)元上升到2003年的35821萬(wàn)元，翻了近兩番，年年圓滿完成省局下達(dá)的各項(xiàng)稅收任務(wù)，占財(cái)政收入534794萬(wàn)元的39.14%，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

1、稅收隨經(jīng)濟(jì)波動(dòng)而起伏。從上表中可以看出，三年gdp增長(zhǎng)率有升有降，2001年gdp增長(zhǎng)率達(dá)28.05，而國(guó)稅收入增長(zhǎng)率為-3.39，與gdp增長(zhǎng)率異步幅度較大，主要原因是2001年與2000年相比，油田原油產(chǎn)量從70萬(wàn)噸減少到65萬(wàn)噸，平均價(jià)格從1500元/噸降到1200元/噸，原油基本無(wú)利潤(rùn)可言，與2000年相比所得稅減少6000萬(wàn)元左右，同時(shí)增值稅減少3500萬(wàn)元，這樣使國(guó)稅收入同比減少，呈負(fù)增長(zhǎng)狀，造成稅收增長(zhǎng)率與gdp增長(zhǎng)率異步。2002年、2003年稅收增幅與gdp基本增幅同步，體現(xiàn)出我市稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密關(guān)系。

2、經(jīng)濟(jì)與稅收收入的主導(dǎo)移位。我市從經(jīng)濟(jì)類型來(lái)看，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)提供的稅收發(fā)展迅速，股份制經(jīng)濟(jì)已成為我市稅收收入的主導(dǎo)。近5年來(lái)，我市國(guó)有、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，股份制經(jīng)濟(jì)和涉外企業(yè)日益增多，各種經(jīng)濟(jì)成份全面發(fā)展。股份制經(jīng)濟(jì)提供的稅收占國(guó)稅收入比重已由1999年的13.5%迅速上升至2003年67.14%，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供的稅收所占比重由1999年的69.98%降至2003年的20.62%。但國(guó)有及國(guó)有控股經(jīng)濟(jì)稅負(fù)明顯高于非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，內(nèi)資企業(yè)稅負(fù)高于外資企業(yè)。通過(guò)上表，我們對(duì)不同類型企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重與其稅收收入貢獻(xiàn)率進(jìn)行比較，以衡量這兩個(gè)比重是否匹配。1999年國(guó)有及國(guó)有控股經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為55.9%，其稅收收入貢獻(xiàn)率卻高達(dá)76.35%，國(guó)有經(jīng)濟(jì)承擔(dān)了國(guó)家絕大部分的稅收任務(wù)。與此相對(duì)應(yīng)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的44.1%，其稅收收入貢獻(xiàn)率僅為24%。到2003年這一現(xiàn)象稍有變化，國(guó)有及國(guó)有控股經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值比重為59.8%，稅收收入貢獻(xiàn)率為69.87%，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值比重為40.2%，稅收收入貢獻(xiàn)率為30.13%。國(guó)有及國(guó)有控股經(jīng)濟(jì)稅負(fù)明顯高于非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的稅負(fù)水平。涉外企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由1999年3.3%上升至2003年的4.45%，而其稅收收入貢獻(xiàn)率僅由2.53%上升至2.67%。這說(shuō)明在整個(gè)稅收收入的分配格局中，由于國(guó)家對(duì)涉外企業(yè)在稅收政策上的傾斜，給予了大量的稅收優(yōu)惠政策，造成涉外企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)率要低于內(nèi)資企業(yè)。

3、全市稅收增速快于經(jīng)濟(jì)增速。2001年兩稅與gdp彈性系數(shù)為0.87，而02、03兩年為1.61、1.19均在1以上，發(fā)展速度明顯快于經(jīng)濟(jì)增速，主要原因：

一是政策因素。從2000年來(lái)，國(guó)稅開征“個(gè)人利息所得稅”，使稅收收入每年增收1000萬(wàn)以上，2001年、02、03年分別征收“個(gè)人利息所得稅”1273萬(wàn)元、1582萬(wàn)元和1802萬(wàn)元。

二是本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所致。2000年后，我市經(jīng)濟(jì)從低谷開始回升，我市納稅大戶中石化股份有限公司江漢油田分公司扭虧為贏，2000年入庫(kù)企業(yè)所得稅11820萬(wàn)元，2001、2002、2003年分別入庫(kù)企業(yè)所得稅5674萬(wàn)元、4151萬(wàn)元、4200萬(wàn)元。**制藥是我市一家上市企業(yè)，由于上市引來(lái)了大量資金，通過(guò)幾期技術(shù)改造和設(shè)備改造使產(chǎn)品種類和質(zhì)量上了新臺(tái)階，在全國(guó)同行業(yè)中占居較大優(yōu)勢(shì)，三年來(lái)入庫(kù)稅收分別為695萬(wàn)元、768萬(wàn)元、1168萬(wàn)元，比2000年480萬(wàn)元都有較大幅度增長(zhǎng)。華盛鋁電和江鉆股份是我市有色金屬冶煉及壓延加工行業(yè)的代表企業(yè)，三年來(lái)這兩個(gè)企業(yè)累計(jì)入庫(kù)稅款分別為5189萬(wàn)元、9830萬(wàn)元，為我市稅收增長(zhǎng)起到重要作用。

三是加大征收管理力度。一直以來(lái)，我市國(guó)稅系統(tǒng)始終以組織收入為中心，以“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的政策為方針，大力推進(jìn)依法治稅，打造“申報(bào)納稅、集中征收、重點(diǎn)稽查、微機(jī)監(jiān)控”新的征管模式，改善稅收環(huán)境，降低稅收成本，提高稅收干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法辦稅；宣傳稅法以提高國(guó)民納稅意識(shí)，依法納稅。信息技術(shù)是稅收征管強(qiáng)大的工具，從五年前我市國(guó)稅系統(tǒng)城區(qū)就試行電子申報(bào)繳款，稅款直達(dá)，為納稅人提供了方便，使稅收申報(bào)及時(shí)快捷，通過(guò)納稅人預(yù)存稅款，減少了稅務(wù)部門一定工作量，同時(shí)可保證稅款及時(shí)劃解入庫(kù)，加強(qiáng)信息化建設(shè)提高了工作效率。抓征管質(zhì)量一直是我稅收工作的重要一環(huán)，我們通過(guò)對(duì)基層申報(bào)率、入庫(kù)率等指標(biāo)的考核，管理與效益掛鉤，職務(wù)與責(zé)任結(jié)合，加強(qiáng)重點(diǎn)稅監(jiān)控工作，規(guī)范執(zhí)法行為，加大打擊偷、逃、騙稅行為和稽查工作的力度，壓縮陳欠，杜絕新欠增加了稅收，對(duì)稅收的增加起到了重要作用，同時(shí)也產(chǎn)生了一部份“虛收”稅款。

4、百元gdp兩稅含量低于全省平均水平。2001年、2002年、2003年三年全省百元

gdp兩稅含量平均為3.9、3.98和4.14，而我市分別為2.85、2.97、3.02，低于全省平均水平。主要原因：一是“兩稅”稅源減少，2001后，我市消費(fèi)稅源驟減，油田石化廠按國(guó)家政策停產(chǎn)倒閉，從2001年入庫(kù)消費(fèi)稅2197萬(wàn)元下降至2003年的349萬(wàn)元，且三年來(lái)都是收的往年存欠。二是我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)為主的縣市，地區(qū)生產(chǎn)總值工業(yè)增加值含量不高，從上表看，工業(yè)增加值2001年同比下降18.4%，2002年同比下降14.89%，2003年同比有所回升，三年來(lái)我市工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值含量低于全省平均水平（數(shù)值見下圖），同時(shí)工業(yè)環(huán)節(jié)欠稅較多。三是商業(yè)企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)至使商業(yè)企業(yè)的毛利率大幅下降，商業(yè)稅收占總稅收含量減少，同時(shí)社會(huì)商品零售總額中含在不繳納增值稅的飲食業(yè)，也影響了我市百元gdp兩稅含量。

二、稅收政策變化改變了稅源結(jié)構(gòu)

1、增值稅、消費(fèi)稅稅源情況：“兩稅”額逐年上升，其中增值稅上升勢(shì)頭可喜，而消費(fèi)稅驟減，占總收入比例從7.32%下降到1.68%；原因是：根據(jù)中石化股份有限公司（2001）第6期會(huì)議紀(jì)要精神，該廠已于2001年11月25日關(guān)閉，停止生產(chǎn)，原加工原油計(jì)劃17萬(wàn)噸撥給荊門煉油廠。該廠多年來(lái)，一直我市的納稅大戶，每年加工原油17萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)入庫(kù)消費(fèi)稅1800萬(wàn)元左右，增值稅1300萬(wàn)元左右。該廠的關(guān)閉，使一些依賴于石油化工廠的附屬企業(yè)如江漢油田石化實(shí)業(yè)公司、江漢油田三江石化實(shí)業(yè)公司、江漢油田三江石化實(shí)業(yè)公司油脂化工廠等諸多企業(yè)也將隨時(shí)之關(guān)閉。這樣，該化工廠的關(guān)閉使我市稅源直接減少“兩稅”3300萬(wàn)元左右，其中消費(fèi)稅源1800萬(wàn)元。

2、營(yíng)業(yè)稅源情況：根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)文件，從2000年起，銀行、保險(xiǎn)、證券等機(jī)構(gòu)在國(guó)稅所納營(yíng)業(yè)稅稅率從3%點(diǎn)按每年下降一點(diǎn)執(zhí)行，到2003年后國(guó)稅無(wú)營(yíng)業(yè)稅可納。營(yíng)業(yè)稅入庫(kù)從2001年384萬(wàn)元下降至2003年0萬(wàn)元。

3、企業(yè)所得稅稅源情況：全市現(xiàn)有企業(yè)所得稅征管戶151戶，監(jiān)管企業(yè)17戶，在征管戶數(shù)中，2002年元月一日以后新辦企業(yè)113戶，原有企業(yè)21戶。省局下達(dá)我市全年所得稅收入計(jì)劃6000萬(wàn)元，共完成4302萬(wàn)元，占年收入計(jì)劃71.7%。我市的主要所得稅稅源大戶為中石化江漢油田分公司、江鉆股份公司**制造廠、湖北省煙草公司**分公司、中石化湖北石油公司**分公司等企業(yè)。企業(yè)所得稅稅源結(jié)構(gòu)中，中石化江漢油田分公司和江鉆股份有限公司**制造廠，這兩戶企業(yè)占我市所得稅收入的96%。中石化江漢油田分公司全年共入庫(kù)所得稅4200萬(wàn)元。江鉆股份有限公司**制造廠是從2002年10月劃歸我市就地繳納企業(yè)所得稅，劃歸我市征管后共入庫(kù)稅款1035萬(wàn)元。

4、個(gè)人利息所得稅情況：從2000年下半年開征個(gè)人利息所得稅以來(lái)，累計(jì)入庫(kù)5303萬(wàn)元，該稅種稅源穩(wěn)定，總體呈上升趨勢(shì)。

5、從級(jí)次上看市級(jí)收入比重加大

三、稅源相對(duì)集中，地區(qū)、企業(yè)、行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類型之間差異明顯

我市稅源分布呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：

1、地區(qū)差異

稅收主要來(lái)源于油田地區(qū)，從表中可看出：我市稅源主要集中在油田地區(qū)，油田地區(qū)是我市稅源的主體，對(duì)我市稅收起支柱作用，三年來(lái)累計(jì)入庫(kù)稅款69978萬(wàn)元，占我市三年總收入97472萬(wàn)元的71.79%，三年來(lái)油田稅收占總收入比例有一定下降，從76.05%降至2003年的68.86%，主要是**地方企業(yè)有了新的發(fā)展，城區(qū)部份企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)，部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)新起了一些小型企業(yè)，這些小稅源對(duì)我市稅收起了不可忽視的作用。油田地區(qū)的稅款入庫(kù)直接影響我市整體稅收情況。油田地區(qū)代表企業(yè)有：中石化江漢油田分公司、江漢油田財(cái)務(wù)處、江鉆股份、油田鹽化工總廠和油田昊江公司，2001至2003年，三年來(lái)這五家企業(yè)累計(jì)入庫(kù)稅收為21452萬(wàn)元、20786萬(wàn)元和22333萬(wàn)元，分別占油田3年來(lái)稅收總額22845萬(wàn)元、22468萬(wàn)元、24665萬(wàn)元的93.9%、92.5%、90.55%。園林城區(qū)是我市需要重點(diǎn)培植稅源的地區(qū)，三年來(lái)城區(qū)入庫(kù)稅收占全市總稅收比例逐步上升，由2001年的9.14%上升到2003年的15.52%，該地區(qū)代表企業(yè)有：**制藥、**市供電局、**市煙草公司、**市棉花公司、**市石油公司。鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源是我市稅源的補(bǔ)充點(diǎn)，是不可缺少的一部份，我市19年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、辦事處每年入庫(kù)稅款占總收入在15%以下，三年來(lái)，這部份稅收占總額比例處于上升狀態(tài)，主要是部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有一個(gè)新的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的代表企業(yè)有：華盛鋁電有限責(zé)任公司、金港化學(xué)科學(xué)有限公司。

2、企業(yè)差異

稅收主要來(lái)源少數(shù)重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)納稅戶是我市稅收收入的主要來(lái)源，占我市總收入的80%以上。省局和市委市政府都很重視重點(diǎn)企業(yè)的管理和監(jiān)控，近幾年來(lái)，納入全市重點(diǎn)管理的企業(yè)有：晶鵬紡織、環(huán)保集團(tuán)、園林青集團(tuán)、**制藥、化工總廠、金港化學(xué)科技有限公司、幸福實(shí)業(yè)、華盛鋁電、化肥廠、亞利服飾、**鹽化廠、摩托車廠、瑞康藥業(yè)、東方機(jī)械廠、江赫醫(yī)用材料廠(市直企業(yè)十六家)，江漢油田分公司、江漢油田財(cái)務(wù)處、江鉆股份、油田鹽化、昊江公司、利達(dá)公司、供電局、煙草公司、棉花公司、石油公司、江漢棉紡。抓好這些企業(yè)的管理和監(jiān)控，摸清掌握了這些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，就等于抓到了我市稅收稅源的主要矛盾和矛盾的主要方面，就掌握了我市稅源的家底，局領(lǐng)導(dǎo)十分重視重點(diǎn)稅源的管理工作，多次反復(fù)在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要抓好重點(diǎn)稅源戶的管理?？偩趾褪【忠彩种匾曋攸c(diǎn)納稅戶的管理工作，2003年我市納入省重點(diǎn)納稅戶管理的企業(yè)有：湖北省煙草公司**市公司，**市供電局，幸福集團(tuán)鋁材廠，湖北**制藥股份有限公司，中國(guó)石油化工股份公司江漢油田分公司、江漢石油鉆頭股份有限公司**制造廠，湖北華盛鋁電有限責(zé)任公司，中國(guó)石化江漢油田分公司鹽化工總廠等8家企業(yè)。

3、行業(yè)差異

我市稅收主要來(lái)源集中在少數(shù)行業(yè)，從上表可看出：我市稅收主要來(lái)源于制造業(yè)和采礦業(yè)兩個(gè)行業(yè)。其中：制造業(yè)稅收占增值稅總收入的比例從2001年的37.8%上升到2003年的52.20%；采礦業(yè)稅收占增值稅總收入的比例從2001年的46.53%上升到2003年的35.23%。在制造業(yè)中：有色金屬冶煉及加工成為我市重點(diǎn)行業(yè)，該行業(yè)三年來(lái)共入庫(kù)增值稅14182萬(wàn)元占三年增值稅總額76149萬(wàn)元的18.62%，這部份稅收來(lái)源于江鉆股份和華盛鋁錠兩家企業(yè)。在采礦行業(yè)中石油和天然氣開采成為我市重點(diǎn)行業(yè)，該行業(yè)三年來(lái)共入庫(kù)增值稅30619萬(wàn)元占三年增值稅總額的40.21%，這部份稅收來(lái)源于中石化股份有限公司江漢油田分公司的原油開采。

4、經(jīng)濟(jì)類型差異

十年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，稅收結(jié)構(gòu)也相應(yīng)改變。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革前，我市稅收主要來(lái)源于國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)，幾年來(lái)，股份制企業(yè)占我市稅收比重越來(lái)越大，取代了國(guó)有企業(yè)的主導(dǎo)地位，國(guó)有、集體企業(yè)稅收比重呈下降趨勢(shì)，而港澳臺(tái)外商、私營(yíng)企業(yè)比重略有上升，成為我市稅源不可忽視的重要部份，前景十分遠(yuǎn)大。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收增長(zhǎng)緩慢。至2003年底，我市國(guó)稅部門登記個(gè)體工商戶4281戶，私營(yíng)企業(yè)88戶，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅收入3419萬(wàn)元，僅占全市入庫(kù)稅收的9.54%，而全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收占國(guó)稅收入比重為28.2%，而且5年間全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收增長(zhǎng)僅為51.7%，也大大低于五年來(lái)全市國(guó)稅稅收增長(zhǎng)率。再加上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)往往存在財(cái)務(wù)制度不健全，稅務(wù)機(jī)關(guān)只能對(duì)其采取定額征收的方法，目前普遍存在核定稅額偏低現(xiàn)象。如此，勢(shì)必減少民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在稅收收入中的份額。

四、同全省稅收負(fù)擔(dān)率比較我市宏觀稅負(fù)偏低

1999年我市稅收負(fù)擔(dān)率為2.86，全省為4.43，2003年我市為3.82，全省為4.8，均低于全省指標(biāo)。從掌握資料分析，造成上述結(jié)果的原因主要有以下幾點(diǎn)：

1、缺乏大的消費(fèi)稅源，由于江漢油田石化廠因政策因素關(guān)停，使我市失去主要的消費(fèi)稅源，消費(fèi)稅在稅收收入中的比重由1999年的13.7%降至2003年的1.68%，而全省的平均比重為14.2%。

2、第二產(chǎn)業(yè)gdp中，工業(yè)附加值低，對(duì)增值稅影響較大。全市2003年工業(yè)總產(chǎn)值為112億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值僅為37.26億元，工業(yè)附加值率不足33.3%。

3、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的gdp中水分較大，導(dǎo)致稅收負(fù)擔(dān)率下降。

4、商業(yè)企業(yè)稅負(fù)率低于平均水平。從下表中可以看出，我市商業(yè)企業(yè)稅負(fù)率低于平均水平。2002年商業(yè)企業(yè)增值稅稅負(fù)率為2.99%，2003年商業(yè)企業(yè)增值稅稅負(fù)率為2.27%。造成商業(yè)企業(yè)稅負(fù)率較低的主要原因：一是管理理念與經(jīng)濟(jì)環(huán)境有待進(jìn)一步結(jié)合。中央要求在三年內(nèi)使縣級(jí)財(cái)政狀況根本好轉(zhuǎn)，而近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向大城市集中，中小城市及農(nóng)村成了大城市工業(yè)品的重要消費(fèi)市場(chǎng)，但居民消費(fèi)的產(chǎn)品所負(fù)擔(dān)的稅收被大企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)移定價(jià)和結(jié)算方式轉(zhuǎn)變等方法集中到了大城市，現(xiàn)行總分支機(jī)構(gòu)納稅地點(diǎn)規(guī)定與這一大環(huán)境并未有機(jī)結(jié)合，產(chǎn)地與銷地稅收利益分配問(wèn)題應(yīng)引起重視。二是政策背離經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。民貿(mào)供銷企業(yè)已經(jīng)名存實(shí)亡，其優(yōu)惠政策依然保留；根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，企業(yè)購(gòu)進(jìn)免稅農(nóng)產(chǎn)品所開具的收購(gòu)發(fā)票、從小規(guī)模納稅人購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品取得的普通發(fā)票可依據(jù)票面數(shù)據(jù)按13%抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，企業(yè)購(gòu)進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是按不含稅價(jià)格計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額的，當(dāng)進(jìn)銷價(jià)格倒掛時(shí)，企業(yè)仍有盈利，并有留抵稅金。這兩條措施導(dǎo)致民貿(mào)企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)稅負(fù)很低。三是現(xiàn)行稅收政策存在管理漏洞。農(nóng)產(chǎn)品和運(yùn)費(fèi)進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣以及廢舊物資銷售發(fā)票開具難以控制。從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)加工的納稅人，其收購(gòu)憑證是自行開具的，開具的收購(gòu)發(fā)票是否真實(shí)難以界定。一些納稅人采取加大收購(gòu)數(shù)量、提高收購(gòu)等級(jí)、擴(kuò)大收購(gòu)金額的辦法，虛開收購(gòu)憑證，騙抵進(jìn)項(xiàng)稅額，導(dǎo)致稅負(fù)低下。四是稅收優(yōu)惠政策過(guò)多影響稅負(fù)率。目前，涉及減免稅的稅收優(yōu)惠政策既有法定減免、特定減免、臨時(shí)性減免，又有針對(duì)出口企業(yè)的先征后退、先征后返，環(huán)節(jié)太多，手續(xù)繁雜，漏洞也比較大。造成稅負(fù)低下還影響了稅收秩序，造成稅負(fù)不公和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等種種弊端。

5、個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)稅收是本市的薄弱環(huán)節(jié)。主要原因：一是漏征漏管現(xiàn)象的存在導(dǎo)致部分稅源流失。目前，由于國(guó)稅部門機(jī)構(gòu)收縮，對(duì)一些偏遠(yuǎn)地方的日常監(jiān)控管理相對(duì)較弱，對(duì)一些農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的地下經(jīng)營(yíng)行為難以控管到位；另外，由于城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)流動(dòng)性較大，變動(dòng)頻繁，稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)控手段有限，也不可避免地造成了一些漏征漏管的現(xiàn)象。這些都導(dǎo)致了部分稅源的流失。二是稅款征收的力度不夠。一方面?zhèn)€體戶的核定稅額偏低。由于個(gè)體工商戶建賬建制的水平較低，我們目前對(duì)個(gè)體戶還只能采取定期定額的征收方式，在核定稅額的過(guò)程中，對(duì)納稅人的應(yīng)稅收入只能通過(guò)估算，考慮到納稅人的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況和承受能力，核定的應(yīng)納稅額與其實(shí)際應(yīng)承擔(dān)的稅負(fù)相比都較輕。從我們今年對(duì)摩托車銷售市場(chǎng)的稅負(fù)調(diào)查情況來(lái)看，納稅人的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率只有0.97%左右，大大低于法定4%的征收率。另一方面部分企業(yè)的欠稅較大。目前，我市有些企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)狀況欠佳，實(shí)現(xiàn)的稅金難以全部入庫(kù)，形成較大數(shù)額的欠稅。三是個(gè)體戶起征點(diǎn)的調(diào)增影響了部分稅基。通過(guò)兩次調(diào)增個(gè)體戶增值稅起征點(diǎn)，我市實(shí)際納稅的個(gè)體戶大大減少，目前我市應(yīng)納增值稅的個(gè)體戶共有4700戶，起征點(diǎn)調(diào)整以前，這些納稅人都不同程度地繳納了稅款，起征點(diǎn)調(diào)增后，達(dá)到起征點(diǎn)的只有924戶，只占調(diào)整前的19.66%，按照調(diào)整前的定稅標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)體稅收月稅源減少了309195元。四是部分企業(yè)存在偷稅漏稅的行為。目前，國(guó)家對(duì)增值稅一般納稅人的管理采用了一些比較先進(jìn)的控管措施，有效地規(guī)范了一般納稅人的稅源監(jiān)控和征收管理。但對(duì)于一些小規(guī)模企業(yè)，由于大多數(shù)都是私營(yíng)企業(yè)，財(cái)務(wù)制度都不是很規(guī)范，稅務(wù)機(jī)關(guān)又沒(méi)有一套很好的辦法對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)控管理，不少企業(yè)采取少申報(bào)的方式偷漏稅款，也造成了一些稅源的流失。

第五篇：科學(xué)技術(shù)觀與時(shí)俱進(jìn)的歷史考察

科學(xué)技術(shù)觀與時(shí)俱進(jìn)的歷史考察

（物理與電子信息學(xué)院。。級(jí)研究生 學(xué)號(hào)：。。）

摘要：毛浙東、鄧小平、江澤民、胡錦濤的科技觀在時(shí)間和內(nèi)容上都存在著遞

進(jìn)關(guān)系，都從不同角度對(duì)科學(xué)技術(shù)的重要性進(jìn)行了闡述，他們都具有見

微知著的洞察能力、卓越的理論分析能力創(chuàng)造性的思維能力，他們所論

述的中國(guó)科技發(fā)展問(wèn)題具有開放、客觀、系統(tǒng)、多維、超前、中和、實(shí)

踐、創(chuàng)新等特點(diǎn)，因而是科學(xué)的。既做到了立足于我國(guó)國(guó)情，又體現(xiàn)了

全方位的視角。

關(guān)鍵詞：毛浙東 鄧小平江澤民 胡錦濤 科技觀

六十多年，在艱難中起步的我國(guó)，突破了層層困難，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。國(guó)家歷屆領(lǐng)導(dǎo)人準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，在國(guó)家的每一個(gè)發(fā)展機(jī)遇期，對(duì)我國(guó)的科技發(fā)展做出了重大決策和戰(zhàn)略部署，形成了中國(guó)特色的科技發(fā)展思想。毛澤工作激情和干勁，打破了帝國(guó)主義的科技事業(yè)封鎖。第二代中央領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平同東提出“向科技進(jìn)軍”的偉大號(hào)召，激發(fā)了全國(guó)人民自立更生、艱苦奮斗的志以解放思想、實(shí)事求是的精神，明確提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的科學(xué)論斷，確立了“經(jīng)濟(jì)要依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的指導(dǎo)方針，極大的解放了科技生產(chǎn)力。江澤民同志提出了科教興國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)一步深化科技體制改革，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略則推動(dòng)我國(guó)科技事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。進(jìn)入新的世紀(jì)，胡錦濤同志則把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新性國(guó)家作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，作為提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵，把科技擺在了促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的突出位置，推動(dòng)我國(guó)科技不斷邁向更新更高的起點(diǎn)?？茖W(xué)技術(shù)的觀念在已成為推動(dòng)國(guó)家快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

一、第一代領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東對(duì)科學(xué)技術(shù)的政策思想

在毛澤東的思想遺產(chǎn)中，有關(guān)科學(xué)技術(shù)方面的論述和思想，是不可遺忘的重要組成部分，值得我們重新學(xué)習(xí)和重新認(rèn)識(shí)，并加以繼承和發(fā)展。新中國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的巨大成就，是與中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于科學(xué)技術(shù)發(fā)展政策緊密聯(lián)系在一起的，其中毛澤東的科學(xué)技術(shù)政策思想為此起到開創(chuàng)性、奠基性的作用。毛澤東在把馬克思主義應(yīng)用于中國(guó)革命和建設(shè)實(shí)際的過(guò)程中，對(duì)自然科學(xué)和技術(shù)的性質(zhì)特點(diǎn)、社會(huì)功能和發(fā)展規(guī)律，做過(guò)許多理論分析和概括，豐富和發(fā)展了馬克思主義的科學(xué)技術(shù)觀，并以此作為科學(xué)技術(shù)政策與戰(zhàn)略思想的科學(xué)基礎(chǔ)。

毛澤東對(duì)科學(xué)技術(shù)政策思想的主要貢獻(xiàn)及特點(diǎn)，概括地說(shuō)主要是：第一，他是從馬克思主義的理論基礎(chǔ)上，從科學(xué)技術(shù)的本質(zhì)觀、價(jià)值觀和發(fā)展觀上，尤其是從政策是否有利于解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)根本基石上，來(lái)確定科學(xué)技術(shù)的政策和戰(zhàn)略的。這也為我們指明了研究科技政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。第二，他是從社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的總體戰(zhàn)略高度上，把科學(xué)技術(shù)作為建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)大國(guó)家的革命力量，提出以科學(xué)實(shí)驗(yàn)和技術(shù)革命為主線的科技戰(zhàn)略思想的，并倡導(dǎo)群眾性的科學(xué)實(shí)驗(yàn)和技術(shù)革新活動(dòng)，力求探索出一條中國(guó)自己的技術(shù)發(fā)展道路。第三，他提出了“百家爭(zhēng)鳴”、“洋為中用”、“又紅又?！钡劝l(fā)展科學(xué)技術(shù)的基本方針和造就科技隊(duì)伍的重要原則，既體現(xiàn)了黨對(duì)科技工作的正確領(lǐng)導(dǎo)，又符合科技工作的特殊規(guī)律，并以人們喜聞樂(lè)見的民族語(yǔ)言形式來(lái)表征其政策內(nèi)容，而使其家喻戶曉，深得人心?？傊?，毛澤東在科技政策思想上的歷史功績(jī)集中到一點(diǎn)，就是他為我們黨和國(guó)家科學(xué)技術(shù)政策與戰(zhàn)略的形成，起到開創(chuàng)性、奠基性的作用，為我們建立完整的科技政策體系和科技發(fā)展戰(zhàn)略，提供了正確的觀點(diǎn)、思路和方法。他對(duì)一些重大科技問(wèn)題的正確決策，他對(duì)我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)，是不可磨滅的。

二、第二代領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平關(guān)于科學(xué)發(fā)展技術(shù)的理論思想

毛澤東晚年出現(xiàn)了令人遺憾的失誤，現(xiàn)在可以告慰的是，他在這方面的失誤，已經(jīng)早為鄧小平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體糾正過(guò)來(lái)了。鄧小平以馬克思主義戰(zhàn)略家的氣魄，從糾正毛澤東在科技戰(zhàn)略與政策思想上的兩大失誤入手，以“社會(huì)主義階段的最根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力”為出發(fā)點(diǎn)，在堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力和知識(shí)分子隊(duì)伍是工人階級(jí)組成部分的兩個(gè)理論基石上，對(duì)毛澤東的科技政策思想作了創(chuàng)新和發(fā)展。鄧小平關(guān)于經(jīng)濟(jì)是中心、科技是關(guān)鍵、教育是基礎(chǔ)的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略思想，關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制、科教體制、政治體制相配套的全面改革戰(zhàn)略思想，關(guān)于科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，關(guān)于尊重知識(shí)、尊重人才的思想，以及有關(guān)科技發(fā)展的一系列方針政策，使我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系進(jìn)入一個(gè)系統(tǒng)、成熟的新階段，并作為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論中的組成部分而日臻完善起來(lái)，并且創(chuàng)造性的提出了鄧小平理論。

鄧小平關(guān)于科學(xué)發(fā)展技術(shù)的理論是鄧小平建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分。作為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，鄧小平同志特別重視科學(xué)技術(shù)。他不僅分析了當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，而且深入思考了中國(guó)科技發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題和出路，為推動(dòng)我國(guó)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。鄧小平始終密切和高度重視現(xiàn)代化建設(shè)，并就科學(xué)技術(shù)問(wèn)題提出了一系列的理論、方針、政策，形成了系統(tǒng)的科技觀，提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。他的這一重要論斷，對(duì)于我們迎接新科技革命的挑戰(zhàn)，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。

改革開放極大的解放了思想、發(fā)展了生產(chǎn)力，并且為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)注入了新的動(dòng)力。確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義基本制度，科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用也更加突出。科學(xué)技術(shù)地位的確立推進(jìn)了我國(guó)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展，主要表現(xiàn)在:第一，發(fā)展了高科技，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛。為加快科技工作的健康快速發(fā)展，鄧小平進(jìn)行了科技體制的改革，進(jìn)一步解放了上產(chǎn)力。第二，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)了科技的跨越發(fā)展。解放思想后，黨和政府為科技成果產(chǎn)業(yè)化提供了良好的政策環(huán)境，科技工作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要作用得到了進(jìn)一步提升，同時(shí)，也為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展做出了實(shí)際的貢獻(xiàn)。

三、第三代領(lǐng)導(dǎo)人江澤民對(duì)科學(xué)發(fā)展技術(shù)的理論思想

江澤民同志高度評(píng)價(jià)了鄧小平同志關(guān)于“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，而且是第一生產(chǎn)力”的這一論斷，認(rèn)為這一論斷是豐富和發(fā)展了科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力的學(xué)說(shuō)。01年，江澤民在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年的大會(huì)中提出了：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而且使先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志”同時(shí)，江澤民同志從科技價(jià)值的角度強(qiáng)調(diào)了科技的地位和作用。他指出：“科學(xué)技術(shù)是人類的偉大實(shí)踐之一，是一種在歷史上起推動(dòng)作用的革命力量”“世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，綜合國(guó)

力競(jìng)爭(zhēng)，在很大程度上表現(xiàn)為科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)”，這充分肯定了科技的重要性。江澤民不僅在內(nèi)容上堅(jiān)持了鄧小平的科技思想而且在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上，提出了科技理論的科技法制化問(wèn)題，他認(rèn)為科技是一把雙刃劍，不僅能極大提高人類控制自然和人自身的能力，而且也會(huì)給人類帶來(lái)一些消極的負(fù)面影響。他以政治家特有的歷史責(zé)任感和政治遠(yuǎn)見指出：“在21世紀(jì)，科技理論的問(wèn)題將越來(lái)越突出。核心問(wèn)題是，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步應(yīng)服務(wù)于全人類，服務(wù)于世界和平、發(fā)展與進(jìn)步的崇高事業(yè)，而不能危害人類自身。建立和完善高尚的科學(xué)理論，尊重并合理保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)科學(xué)技術(shù)的研究和利用實(shí)行符合各國(guó)人民共同利益的政策引導(dǎo)，是21世紀(jì)人們應(yīng)該注重解決的一個(gè)重大問(wèn)題”他的這一具有前瞻性的科學(xué)論斷，深刻的闡明了科學(xué)技術(shù)工作的價(jià)值目標(biāo)和善惡標(biāo)準(zhǔn)，是構(gòu)建社會(huì)主義科技倫理體系的核心內(nèi)容。對(duì)于指導(dǎo)高科技時(shí)代時(shí)代的科技工作健康、有序第發(fā)展具有重要意義。按照依法治國(guó)的要求建設(shè)有中國(guó)特色的科技法制是江浙民科技法治思想的核心內(nèi)容。黨的十五大和九屆人大一次會(huì)議做出了建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的重大部署，要求我們?cè)诟黜?xiàng)工作中都必須觀測(cè)法制的原則和精神，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展同樣也要有法制度的保證，因此加強(qiáng)科技法制建設(shè)是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的必然要求。江澤民同志從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，認(rèn)為英愛(ài)通過(guò)法律的手段確立科學(xué)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，調(diào)整和規(guī)范科技政策的制定和實(shí)施。他提出了加強(qiáng)科技法制的問(wèn)題，并對(duì)于此相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了論述，這既有利于科技的進(jìn)步、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有利于依法治國(guó)。

四、第四代領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤對(duì)科學(xué)發(fā)展技術(shù)的理論思想

黨的十七大強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)程中，我國(guó)的科技發(fā)展肩負(fù)著重大使命。而目前，我國(guó)科技總體水平特別是自主創(chuàng)新能力同世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家任重道遠(yuǎn)，我們必須增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，堅(jiān)定信心、奮起直追。

胡錦濤指出，科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的決定性力量。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，贏得發(fā)展先機(jī)和主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。因此，我們始終要堅(jiān)持把科學(xué)技術(shù)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新步伐，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)大科技支撐。

五、小結(jié)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，振興經(jīng)濟(jì)首先振興科技科學(xué)。首先，技術(shù)從生產(chǎn)力的非獨(dú)立因素變成了相對(duì)獨(dú)立的因素，并越來(lái)越顯示出其重要性。其次，用科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大幅度地優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，將是我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)揮作用的重要方式。再次，當(dāng)今時(shí)代，科學(xué)技術(shù)特別是高技術(shù)正日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量，成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越表現(xiàn)為對(duì)智力資源和智慧成果的培育、配置、調(diào)控能力，表現(xiàn)為對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有、運(yùn)用能力。在知識(shí)和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，就能在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更有利的戰(zhàn)略地位。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)“第一生產(chǎn)力”的作用，是

實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

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5、《江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義》（專題摘編），中央文獻(xiàn)出版社，2002年版

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7、凌厚鋒:《論毛澤東、鄧小平、江澤民文化觀的歷史發(fā)展--兼論20世紀(jì)與時(shí)俱進(jìn)的中國(guó)文化》，《東南學(xué)術(shù)》，2002年5月