第一篇：安徽省地方稅務機關內部普通發(fā)票管理暫行辦法

安徽省地方稅務局關于印發(fā)安徽省地方稅務機關內部普通發(fā)票管理暫行辦法的通知

皖地稅[2000]218號

各市、地地方稅務局，省直屬征收分局：

為切實加強地稅機關內部普通發(fā)票管理，強化內部監(jiān)督制約，防止以票謀私現象發(fā)生，不斷提高以票管稅水平，省地稅局制定了《安徽省地方稅務機關內部普通發(fā)票管理暫行辦法》，現印發(fā)給你們，涉及發(fā)票管理表、證、單書式樣按照省地稅局印發(fā)的《地方稅收征管業(yè)務規(guī)程》執(zhí)行。各市、地于2000年9月底前將內部發(fā)票管理實施細則，尤其是內部發(fā)票管理獎懲具體規(guī)定報省地稅局備案。在執(zhí)行中有何問題，請及時向省地稅局反饋。

安徽省地方稅務機關內部普通發(fā)票管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范地方稅務機關內部普通發(fā)票管理行為，堵塞稅收漏洞，根據《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則，制定本辦法。

第二條 全省地方稅務機關各類普通發(fā)票的管理，均適用本辦法。

第二章 發(fā)票管理人員及職責

第三條 市、地、縣地方稅務局征收管理（發(fā)票管理）科（股）應指定專人負責發(fā)票管理工作。地方稅務分局、所應配備專職發(fā)票管理人員，并向市、地、縣地方稅務局征收管理（發(fā)票管理）科（股）備案。

第四條 市、地、縣地方稅務局征收管理（發(fā)票管理）科（股）發(fā)票管理人員主要職責：

（一）起草本地區(qū)發(fā)票管理制度和獎懲辦法；

（二）管理發(fā)票監(jiān)制章，按規(guī)定領購和管理發(fā)票防偽專用品；按省地方稅務局要求管理發(fā)票印制企業(yè)；

（三）印制、驗收、保管、審核、發(fā)售、繳銷和核銷發(fā)票；

（四）設立發(fā)票印制、發(fā)售分類、分戶等帳簿，上報各種發(fā)票報表；

（五）組織發(fā)票檢查和重大發(fā)票違法案件的查處；

（六）宣傳解釋發(fā)票管理法規(guī)；

（七）其他發(fā)票管理工作。

第五條 地方稅務分局、所發(fā)票管理人員主要職責：

（一）保管、審核、發(fā)售、繳銷發(fā)票；

（二）建立發(fā)票分戶、分類管理檔案，保管用票單位和個人申請印制、領購、使用、保管、繳銷發(fā)票等有關材料；

（三）登記有關帳簿，填報發(fā)票領發(fā)存情況報表；

（四）組織、參與發(fā)票違法違章案件的檢查；

（五）其他發(fā)票管理工作。

第六條 發(fā)票管理人員發(fā)生變化時，應征求市、地、縣地方稅務局征收管理（發(fā)票管理）科（股）意見，并按下列程序辦理交接手續(xù)：

（一）清點庫存發(fā)票和繳回的發(fā)票存根；

（二）核對所發(fā)放尚未繳銷的發(fā)票；

（三）清點、裝訂需要移交的有關帳表、資料、印章和物品；

（四）填寫移交清單（一式三份，移交人、接收人、監(jiān)交人各執(zhí)一份）和移交事項說明。其他領用發(fā)票的地方稅務人員調離原工作崗位，應比照上述規(guī)定辦理發(fā)票移交手續(xù)。

移交工作由上級主管人員負責監(jiān)督，如發(fā)現移交的資料、物品不符，應責成原發(fā)票管理人員限期查明，待查明相符合，方可辦理移交手續(xù)。

未按規(guī)定辦清移交手續(xù)的發(fā)票管理人員，不得辦理調動手續(xù)。

第三章 發(fā)票的印制管理

第七條 省地方稅務局對發(fā)票印制實行統(tǒng)一管理的原則。發(fā)票承印企業(yè)由各市、地地方稅務機關推薦，省地方稅務局審查其印制資格，對符合條件的認定為發(fā)票印制企業(yè)并發(fā)放《發(fā)票準印證》。

各市、地地方稅務機關應按省地方稅務局的規(guī)定定期或不定期對所轄區(qū)內發(fā)票承印企業(yè)進行監(jiān)督、檢查，對不符合條件的應當報省地方稅務局批準取消其承印發(fā)票資格。

第八條 發(fā)票的種類、規(guī)格、式樣、聯(lián)次及用途、字底顏色、使用范圍等由省地方稅務局確定，并印發(fā)《發(fā)票樣本》，各地應按照《發(fā)票樣本》的規(guī)定和要求進行審核印制。

第九條 發(fā)票由各市、地地方稅務局統(tǒng)一在省地方稅務局指定的企業(yè)印制并套印各市、地、縣以上地方稅務局發(fā)票監(jiān)制章。國際貨物運輸代理業(yè)專用發(fā)票、國際海運業(yè)運輸專用發(fā)票、國際海運業(yè)船舶代理專用發(fā)票、國際航空旅客運輸專用發(fā)票、郵政電信業(yè)、金融保險業(yè)、行政事業(yè)性收費統(tǒng)一發(fā)票、車輛通行收費發(fā)票等主要票種由省地方稅務局統(tǒng)一印制，并套印省地方稅務局發(fā)票監(jiān)制章。

對超出《發(fā)票樣本》所列范圍的發(fā)票，必須報省地方稅務局批準后印制。計算機打印的機外發(fā)票的印制情況必須按季報省地方稅務局備案。

第十條 市、地地方稅務局根據所轄區(qū)域內發(fā)票使用量確定不同種類發(fā)票印量，或根據需要印明單位名稱的用票單位的申請，填制印制發(fā)票通知書。

第十一條 各市、地地方稅務局對本市范圍內印制的發(fā)票，除采用全國統(tǒng)一防偽措施外，應加印普通發(fā)票地區(qū)性防偽暗記。

第十二條 經批準印制的發(fā)票，每本發(fā)票封

二、封三及封底都應當印明發(fā)票使用須知，每份發(fā)票都要在左上角印明主管地稅機關舉報電話，對申請印明用票單位名稱的發(fā)票，一律在發(fā)票右上角發(fā)票字軌號碼下面加印該單位納稅人識別號。

第十三條 全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章由省地方稅務局按照國家稅務總局制定的式樣統(tǒng)一刻制并逐級發(fā)放，由各市地方稅務局領用和保管，實行交舊供新制度。

第十四條 發(fā)票防偽專用品由省地方稅務局集中采購，各市地方稅務局根據實際需用量按季申請購買，并根據《發(fā)票防偽專用品購買申請表》和購貨憑證登記《發(fā)票防偽專用品領購登記簿》。

第四章 發(fā)票的保管、領購管理

第十五條 各級地方稅務機關應設立發(fā)票專庫、專柜保管發(fā)票。對申請印明用票單位名稱的發(fā)票，由各級地稅機關統(tǒng)一保管。存放發(fā)票的專庫（柜）應具備防火、防潮、防盜、防霉、防蟲、防鼠等條件。

第十六條 市、地、縣地方稅務局應當對印制完畢的發(fā)票進行驗收，在確認合格后將發(fā)票入庫，并將發(fā)票名稱、種類、起止號碼等內容登記《發(fā)票分類明細帳》。

市、地、縣地方稅務局應按月盤點庫存發(fā)票，檢查購領、銷售、結存情況，填制《發(fā)票收發(fā)存情況報表》，并與下級地方稅務機關填報的報表進行核對。

第十七條 地方稅務分局（所）到市、地、縣地方稅務局領購發(fā)票，應填開《發(fā)票領據》，登記《發(fā)票分類明細帳》，并按月盤點、核對領購、發(fā)售、結存情況，向上級地方稅務機關填報《發(fā)票領發(fā)存情況報表》。

第十八條 市、地、縣地方稅務局向稅務分局（所）發(fā)售發(fā)票的數量，一般不超過一個季度的周轉量。

第十九條 稅務分局（所）向用票單位和個人發(fā)售發(fā)票的數量以滿足其正常經營活動的需要為原則，一般以一個月的用量為限，最多不超過一個季度的用量。針對不同的用票單位和個人分別采取批量供應、驗舊供新、繳舊供新的方式供應發(fā)票。

第二十條 對應辦理未辦理發(fā)票驗（繳）舊審核手續(xù)及拖欠稅款的用票單位和個人需要使用發(fā)票的，責成其按次到主管地方稅務機關填開。

第二十一條 各市、地、縣地方稅務機關對外省、自治區(qū)、直轄市來本轄區(qū)從事臨時經營活動以及本省范圍內跨市、地、縣從事臨時經營活動的單位和個人申請領購發(fā)票的，可以要求其提供保證人或根據所領購發(fā)票的數量和票面限額繳納不超過一萬元的保證金，并限期繳銷發(fā)票。發(fā)票保證金和保證人的管理按照《安徽省地方稅務局關于印發(fā)<安徽省地方稅務局發(fā)票保證金及保證人管理辦法>的通知》（皖地稅[1998]385號）的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 初次申請領購發(fā)票的單位和個人應當提出購票申請，填制《普通發(fā)票領購簿申請審批表》，提供經辦人身份證明、稅務登記證件和財務印章或發(fā)票專用章。主管地方稅務機關應根據其經營范圍、經營方式、稅款繳納和發(fā)票繳（驗）舊審核情況，在《普通發(fā)票領購申請審批表》上簽署審批意見并發(fā)給《普通發(fā)票領購簿》。

第二十三條 對依法應辦理稅務登記而未辦理稅務登記的單位和個人，地方稅務機關一律不核發(fā)《普通發(fā)票領購簿》，需要使用發(fā)票時，可持發(fā)生購銷業(yè)務、提供或接受服務以及其他經營活動的書面證明直接向主管地方稅務機關或經營地地方稅務機關申請?zhí)铋_。開票地稅機關應對其提供有關證明進行嚴格審核，對稅法規(guī)定應該納稅的，在征收稅款的同時開具發(fā)票，并在發(fā)票上注明稅票號碼，在稅票上注明發(fā)票號碼。

使用限額發(fā)票因業(yè)務成交額超過限額的單位和個人，可比照上述規(guī)定向主管地方稅務機關申請開具發(fā)票。

第二十四條 因經營范圍發(fā)生變化需要變更領購發(fā)票的名稱、種類、數量和供票方式等事項的用票單位和個人，應重新填制《普通發(fā)票領購簿申請審批表》，經主管地方稅務機關審核批準后，變更或重新核發(fā)《普通發(fā)票領購簿》。

第二十五條 地方稅務機關在發(fā)售發(fā)票時，應審核用票單位和個人提供的《稅務登記證》（副本）、經辦人身份證明，憑《普通發(fā)票領購簿》發(fā)售發(fā)票，并要求用票單位和個人在領購的發(fā)票上一次性加蓋財務印章或發(fā)票專用章。

第二十六條 對實行驗舊供新方式供應發(fā)票的用票單位和個人，發(fā)售發(fā)票時應要求其提供前次領購的發(fā)票存根聯(lián)，審核其發(fā)票使用情況、起止號碼、累計填開金額，在核對無誤后，發(fā)售發(fā)票。對實行繳舊供新方式供應發(fā)票的用票單位和個人，發(fā)售發(fā)票時應要求其提供前次領購的發(fā)票存根聯(lián)，查驗封存后發(fā)售發(fā)票。

第二十七條 對實行定期定額方式征收稅款的用票單位和個人，發(fā)售發(fā)票時審核發(fā)現其票面營業(yè)額超過核定營業(yè)額的，按票面營業(yè)額計征稅款。用票單位和個人票面營業(yè)額連續(xù)三個月超過核定營業(yè)額的，應調整其下期定額。

第二十八條 市、地、縣地方稅務局只能向所轄區(qū)內的稅務分局（所）發(fā)售發(fā)票，稅務分局（所）只能對屬于征管范圍的用票單位和個人發(fā)售發(fā)票。

第五章 發(fā)票的開具和繳銷管理

第二十九條 用票單位和個人在辦理注銷稅務登記之前，主管地方稅務機關應收繳其《普通發(fā)票領購簿》和未使用的發(fā)票，登記繳銷記錄。異地重新辦理稅務登記的，應重新申請辦理《普通發(fā)票領購簿》。

第三十條 用票單位和個人申請停業(yè)的，主管地方稅務機關應封存其《普通發(fā)票領購簿》和未使用的發(fā)票。用票單位和個人復業(yè)時，主管地方稅務機關應及時啟封其已被封存的《普通發(fā)票領購簿》和未使用的發(fā)票。

第三十一條 地方稅務機關對普通發(fā)票實行不定期換版時，應要求用票單位和個人限期繳銷未使用的舊版發(fā)票，并登記繳銷記錄。

第三十二條 用票單位和個人發(fā)生丟失、被盜發(fā)票時，應立即報告主管地方稅務機關，并提供當地公安機關出具的遺失證明材料。主管稅務機關核定處理后，報市地方稅務局統(tǒng)一向指定報刊聲明掛失，憑申明作廢刊登報樣，辦理發(fā)票核銷手續(xù)。

地方稅務人員和代征人發(fā)生丟失、被盜發(fā)票時，也應當按上述程序處理。

第三十三條 用票單位和個人因自然災害、蟲蛀、鼠咬、霉變、水浸、火燒等原因而損毀的發(fā)票，由其提供足以證明發(fā)票損毀的憑證及霉變、水浸、鼠咬、火燒殘存發(fā)票，及時報告主管地方稅務機關處理后，辦理發(fā)票核銷手續(xù)。

第三十四條 主管地方稅務機關對已滿保管期限的發(fā)票存根、舊版發(fā)票、次廢品發(fā)票、水浸、火燒、霉變、丟失、被盜等原因需銷毀的發(fā)票及用票單位和個人辦理注銷稅務登記繳銷的發(fā)票，應及時組織清理，按發(fā)票類別進行分類登記造冊，報經市、地、縣地方稅務機關審批后，到指定的場所集中銷毀。

第六章 發(fā)票的檢查

第三十五條 地方稅務機關對內部發(fā)票管理應建立檢查考核制度。

第三十六條 市、地地方稅務局每年對所轄區(qū)域內的發(fā)票定點承印廠不定期組織檢查兩次，定期或不定期地對所轄的縣（市、區(qū)）地方稅務局（分局）內部發(fā)票管理情況組織檢查一次。第三十七條 縣（市）地方稅務局每年應定期或不定期地對所轄的地方稅務分局（所）內部發(fā)票管理情況組織檢查兩次。

第三十八條 地方稅務分局（所）每月應當對內部發(fā)票管理情況進行自查。

第三十九條 管理分局每年應分次對所管的用票單位和個人進行全面稽核，其中對使用定額發(fā)票的單位和個人每半年檢查一次。

第四十條 各市、地、縣（區(qū)）地方稅務局要設立發(fā)票違法違章舉報電話，指定專人負責受理電話或書面、口頭舉報。

對公民舉報的發(fā)票違法違章行為，由市、地、縣（區(qū)）征管科（股）指定稽查部門或主管管理分局負責查處。

第四十一條 各級地方稅務機關在發(fā)票日常管理及檢查過程中發(fā)現發(fā)票違法違章問題涉及到外市、縣（區(qū)）的，應及時填寫《普通發(fā)票填寫情況交叉?zhèn)鬟f檢查匯總單》，由市、地、縣（區(qū)）地方稅務局統(tǒng)一與異地地方稅務機關聯(lián)系協(xié)查。

對涉及跨省協(xié)查的，由市地方稅務局分別省份填寫《普通發(fā)票填寫情況交叉?zhèn)鬟f檢查匯總單》，報省地方稅務局聯(lián)系外省、市、自治區(qū)協(xié)查。

第四十二條 市、地、縣（區(qū)）地方稅務局在接到上級或異地轉來的《普通發(fā)票填寫情況交叉?zhèn)鬟f檢查匯總單》后，應進行編號、登記，填制《發(fā)票填寫情況核對卡匯總表》，制作《異地發(fā)票信函傳遞卡》分發(fā)所屬主管地方稅務機關進行協(xié)查。

第四十三條 市、地、縣（區(qū)）地方稅務局對經查無問題的協(xié)查函件，應在收到協(xié)查函之日起15日內以掛號信或傳真形式復函對方。對有問題的協(xié)查函件，應依法進行處理，并在30日內將核查結果以掛號信或傳真形式復函對方。

第七章 獎勵與處罰

第四十四條 地方稅務機關對普通發(fā)票內部管理工作應加強考核，與崗位計酬、獎懲掛鉤，建立發(fā)票分級管理責任制和責任追究制。

第四十五條 地方稅務人員有下列行為之一的，稅務機關除給予批評教育、限期糾正外，還應扣發(fā)獎金和崗位責任制津貼，并按規(guī)定給予紀律處分。情節(jié)嚴重構成犯罪的，應當移送司法機關追究刑事責任。導致稅款流失的，應責成有關責任人員負責限期追回。

（一）越權審批發(fā)票的印制或到非發(fā)票定點承印廠印制發(fā)票以及其他不按規(guī)定審批發(fā)票印制的；

（二）不按規(guī)定管理發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品及發(fā)票，造成責任事故的；

（三）不按規(guī)定驗收、審核、發(fā)售、繳銷發(fā)票的；

（四）不按規(guī)定對發(fā)票建帳建制，有關發(fā)票領、銷、存等情況無帳表記錄或記錄不真實的；

（五）以票管稅不力造成稅款流失的；

（六）不按規(guī)定辦清發(fā)票交接手續(xù)；

（七）不按本辦法規(guī)定執(zhí)行造成內部發(fā)票管理混亂的；

（八）其他發(fā)票管理違章行為。

第四十六條 代征員有第四十五條規(guī)定行為的，比照地方稅務人員進行處理，并視情節(jié)輕重取消代征員資格。

第四十七條 發(fā)票管理崗位責任制計酬及獎懲具體標準由各市地方稅務局確定。

第八章 附 則

第四十八條 各市、地地方稅務局要按照有關規(guī)定，在飲食服務和娛樂業(yè)積極推行使用稅控收款機，利用現代化手段提高普通發(fā)票管理水平。

第四十九條 本辦法由安徽省地方稅務局負責解釋。各市、地地方稅務局結合本地實際情況制定實施細則，并報省地方稅務局備案。

第五十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：安徽省專項資金管理暫行辦法

【發(fā)布單位】81203 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1987-04-07 【生效日期】1987-04-07 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

安徽省專項資金管理暫行辦法

（1987年4月7日財事字〔1987〕第136號）

第一條 第一條 對合理使用專項資金，加強專項基金管理，特制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱專項資金是指財政部門和業(yè)務主管部門撥付的下列資金：

（一）周轉金。包括財政部門掌握的支農周轉金、文教科衛(wèi)事業(yè)周轉金和業(yè)務主管部門掌握的各種有償使用的資金。

（二）專項補助資金。包括用于下列范圍的各類補助經費：設備更新、維護、生產、事業(yè)用房修建，科技開發(fā)、技術改造，宗教寺廟和重點文物保護，少數民族發(fā)展補助，自然災害救濟，水毀工程修復，疫情搶救，中等教育結構改革，文化創(chuàng)作，大型會議和其他專項開支。

（三）基金。主要指由財政補助的各項發(fā)展基金。

第三條 第三條 專項基金的申報

凡向財政部門和業(yè)務主管部門申請專項資金的，必須說明用款理由和資金使用的經濟、社會效益，并編報支出預算，必要時還應附有可行性研究資料。資金來源多渠道的項目，在申請專項資金前，須先落實其他資金來源。分期使用的資金，用款單位應編報用款計劃，由財政部門或主管部門分期或控制額度撥付。不準寬打窄用，不準搞“釣魚”項目，更不得弄虛作假。

行署、市、縣向省申請專項資金，應由行署、市、縣財政部門、業(yè)務主管部門分別或聯(lián)合向省財政部門和業(yè)務主管部門報告，也可由行署、市、縣人民政府上報。

第四條 第四條 專項資金的分配和審批

財政部門和主管部門應按照“集中資金，重點使用”的原則分配和審批專項資金。對確能取得實際效益、自籌資金落實的項目，以及貧困受災地區(qū)，應優(yōu)先分配。專項資金屬財政部門掌握的，由財政部門負責審批分配；屬主管部門掌握的由主管部門提出審批和分配意見，送同級財政部門審定。

第五條 第五條 專項資金的使用和管理

（一）專項資金必須?？钍褂茫每顔挝灰獑为毩㈨椇怂?，不得挪用，不得擴大使用范圍。因特殊情況需要改變用途的，應報原審批機關批準。

（二）項目完成后，結余的專項資金要按有關財政、財務制度處理，不得挪作他用或轉移。

（三）專項資金審批后，使用單位無正當理由，積壓該項資金半年以上，使用專項資金購進的設備或建設的設施閑置一年以上的，財政部門有權追回資金或無償調撥有關設備、設施。

（四）專項資金用款單位，應于資金使用前，分別向財政部門和業(yè)務主管部門報送資金使用效果測算表，預測資金使用的經濟效益，和社會效益，明確資金用途、資金使用責任者和項目完成時間。

（五）用款單位在項目實施過程中或項目完成后，應按規(guī)定的時間和內容要求，如實地向批準撥款的部門報告資金使用情況和使用效益。財政和業(yè)務主管部門要認真審核用款單位報送的資料，及時提出審理意見。

（六）跨的項目，用款單位當年不能報告資金使用效果的，應及時報告進度情況。

第六條 第六條 專項資金使用的監(jiān)督檢查

專項資金分配后，財政部門和業(yè)務主管部門要按季或每半年檢查一次資金使用情況。發(fā)現有不按規(guī)定和批準的用途使用資金等違犯財經紀律的行為，應及時糾正，嚴肅處理。必要時可采取經濟制裁措施，直至收回資金。

第七條 第七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由省財政廳解釋。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：安徽省農村公路管理暫行辦法

安徽省農村公路管理暫行辦法

第一條農村公路是國民經濟發(fā)展的一項重要交通基礎設施，是公路網的重要組成部分。為全面推進農村經濟發(fā)展和社會進步，適應廣大農民脫貧致富奔小康的需要，依據《中華人民共和國公路法》、《安徽省公路路政管理條例》等有關規(guī)定，結合我省農村公路建設、管理、養(yǎng)護的實際，制定本辦法。

第二條 本辦法中的農村公路特指鄉(xiāng)道和村道。

鄉(xiāng)道是指主要為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內經濟、文化、行政服務的公路，以及不屬于縣道以上公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與外部聯(lián)絡的公路。

村道是指主要為行政村區(qū)轄內經濟、文化和人民群眾生產、生活服務的公路，以及不屬于鄉(xiāng)道以上公路的行政村之間及行政村與外部聯(lián)絡的公路。

第三條 農村公路的技術標準要求是，鄉(xiāng)道基本達到四級或四級以上公路的技術標準、村道以機動車行駛通暢為標準。

第四條 農村公路建設和養(yǎng)護貫徹統(tǒng)一領導，分級管理的原則。鄉(xiāng)道的建設和養(yǎng)護由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織實施，村道的建設和養(yǎng)護由村委會組織實施。

鄉(xiāng)道的路政管理工作由縣鄉(xiāng)公路管理機構負責，村道的路政管理工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按鄉(xiāng)規(guī)民約由有關部門負責。

有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可設立農村公路管理機構，明確專人負責鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護、管理工作。

第五條 各級交通主管部門的主要職責是：

(一)協(xié)助縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好農村公路的發(fā)展規(guī)劃；

(二)培訓農村公路建設、養(yǎng)護專業(yè)技術人員，開展農村公路學術研究，采用和推廣新技術、新材料、新工藝；

(三)加強農村公路橋梁、護坡等重要構造物建設質量的監(jiān)督和管理；

(四)加強農村公路的路政管理工作，做好重大路政案件的查處；

(五)督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府建立健全農村公路養(yǎng)護管理體制；

(六)督促“一事一議”政策用于農村公路的建設和養(yǎng)護；

(七)做好農村公路有關數據的統(tǒng)計、匯總和上報工作；

(八)以適當補助形式加強農村公路建設養(yǎng)護資金的籌措和政策扶持。

第六條 農村公路規(guī)劃應當根據當地國民經濟和社會發(fā)展以及國防建設的需要編制，與國、省、縣道及其他方式交通運輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調，與當地扶貧開發(fā)，山、水、林、田綜合治理，小城鎮(zhèn)建設及資源利用等相結合。

第七條 鄉(xiāng)道的規(guī)劃由縣級人民政府交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，報縣級人民政府批準，并報上級交通主管部門備案。

村道的規(guī)劃要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的協(xié)調下，由村委會編制，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準，并報縣交通主管部門備案。

第八條 經批準的鄉(xiāng)道和村道的規(guī)劃需要修改的，由原編制機關提出修改方案，報原批準機關批準。

第九條 農村公路建設應遵循發(fā)展規(guī)劃，堅持標準，突出重點，保證質量。具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村公路建設項目應由投 2 資主體實行法人負責制、招標投標制度、合同管理制度和工程監(jiān)理制度，并由地方交通主管部門實行監(jiān)督。

第十條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各級交通主管部門，要有計劃地安排農村公路新、改建任務，提高農村公路建設的技術標準，逐步形成等級結構配置合理、橋涵和交通附屬設施完善的農村公路網。

第十一條 加強農村公路養(yǎng)護工作，充分發(fā)揮現有公路的效益。農村公路的養(yǎng)護要求達到路面平整堅實，路拱適度，行車順暢，路肩整潔，邊坡穩(wěn)定，水溝暢通，橋涵等構造物維護完好，標志齊全，綠化達標，確保公路經常處于良好技術狀態(tài)。

第十二條 農村公路的養(yǎng)護，可根據交通量、路面狀況、地理環(huán)境等實際情況，采取常年養(yǎng)護與季節(jié)養(yǎng)護相結合、專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護相結合。

第十三條 因地制宜、因路制宜，積極推行和完善多種形式的養(yǎng)護模式。

(一)分段招標養(yǎng)護；

(二)分戶承包養(yǎng)護；

(三)發(fā)動群眾集中養(yǎng)護；

(四)以行道樹的收益，承包養(yǎng)護；

(五)固定人員、專業(yè)養(yǎng)護；

(六)其他養(yǎng)護模式。

第十四條 因積雪、水毀或其它自然災害造成農村公路交通受阻或損壞嚴重時，由所在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及時組織力量搶修，保證公路盡快暢通。

第十五條 農村公路綠化工作，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照公路工程技術標準組織實施。農村公路用地上的樹木，不得任意砍伐，確需更新的，應按有關規(guī)定向產權單位報批并完成更新補種。

第十六條 強化路政管理工作，建立鄉(xiāng)規(guī)民約，保護路產路權，提高公路通行能力。

第十七條 任何單位和個人不得擅自占用、挖掘農村公路。因特殊原因需占用、挖掘、搭接、穿跨越農村公路，屬于鄉(xiāng)道的應報縣鄉(xiāng)公路管理機構審批，屬于村道的按鄉(xiāng)規(guī)民約辦理。

第十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民委員會可依照有關法規(guī)，采取必要工程措施，嚴禁超限運輸車輛在三級以下農村公路上行駛。確需在三級（含三級）以上農村公路上進行超限運輸的單位和個人，應事先報縣鄉(xiāng)公路管理機構審批。

第十九條 縣級人民政府應確定鄉(xiāng)道兩側邊溝外緣５-１０ｍ為建筑控制區(qū)，村道建筑控制區(qū)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府劃定。

禁止在農村公路兩側建筑控制區(qū)范圍內修建永久性建筑物或者地面構筑物。

第二十條 堅持多渠道籌集資金，加快發(fā)展農村公路，建立國家扶持引導、地方主體投資、群眾捐資投勞相結合的多渠道、多形式的農村公路建設和養(yǎng)護資金籌集體制。

(一)鄉(xiāng)道建養(yǎng)資金，由縣鄉(xiāng)兩級財政、扶貧資金和“以工代賑”以及交通部門的適當補助和沿線群眾投工投勞共同籌集；

(二)村道建養(yǎng)資金，由鄉(xiāng)財政和村集體經濟、“一事一議”政策，群眾投工投勞和社會各界及群眾捐款共同籌集。

第二十一條 省交通廳對同時具備以下四個條件的農村公路養(yǎng)護資金給予適當補助，補助標準為每年每公里５００元。

(一)縣（市）中６０％的行政村實行了“一事一議”政策；

(二)每人每年不少于６元錢用于農村公路建設或養(yǎng)護；

(三)小機養(yǎng)路費的使用符合《安徽省縣鄉(xiāng)公路資金管理暫行辦法》的規(guī)定；

(四)鄉(xiāng)村道養(yǎng)護機制已經健全。

省交通廳補助經費將直接下達市交通主管部門，各市交通主管部門要嚴格按以上四條標準考核。如發(fā)現有弄虛作假者，省交通廳將扣減下該市有關經費，并給予相應處罰。

第二十二條 交通主管部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強對農村公路的監(jiān)督檢查，對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，對公路及公路附屬設施造成損害的，應當依法處理。

第二十三條 縣交通主管部門每年對所轄區(qū)內農村公路建設、管理和養(yǎng)護工作進行一次檢查，市交通主管部門也要對全市農村公路工作進行檢查和督促。對在農村公路建設養(yǎng)護工作方面有突出成績的單位和個人，省、市交通主管部門可以以獎代補形式給予表彰和獎勵。對未能達到要求或工作中出現問題的，省、市交通主管部門要給予通報批評。

第二十四條 本辦法所稱農村公路，包括農村公路的橋梁、隧道和渡口。

第二十五條 本辦法自２００２年元月１日起施行。

石牌鎮(zhèn)2012年鄉(xiāng)、村公路管理養(yǎng)護

實 施 計 劃

2011 2012

67.82km，

第四篇：普通發(fā)票管理

普通發(fā)票管理

一、普通發(fā)票購領證的申請

納稅人首次辦理購領發(fā)票前，需到主管稅務機關領取《發(fā)票購領證申請審批表》，納稅人將填好的《發(fā)票購領證申請審批表》并同如下資料提交給主管稅務機關。

1、發(fā)票專用章或財務專用章印模；

2、辦稅員的身份證、《辦稅員證》。

經主管稅務機關審核，符合領購發(fā)票的納稅人憑《稅務文書領取通知單》到受理窗口領取由主管稅務機關注明購領發(fā)票種類和數量等內容的《發(fā)票購領證》。

二、普通發(fā)票的領購

納稅人持發(fā)票購領證、《辦稅員證》及已用發(fā)票存根聯(lián)（首次不需要），到窗口繳銷、領購發(fā)票，并交納發(fā)票工本費。

三、銜頭（具名）發(fā)票印制

企業(yè)銜頭發(fā)票的印制，需經稅務機關批準，向稅務機關指定的印刷廠下達印制通知書，印刷廠印制完畢后，向稅務機關和納稅人同時交驗。

（一）申請

納稅人需要印制銜頭發(fā)票時，到主管稅務機關領取《企業(yè)銜頭發(fā)票印制申請審批表》，填寫后連同以下資料交回受理窗口：

1、銜頭發(fā)票票樣；

2、《發(fā)票繳銷清單》（初次定印的企業(yè)除外）；

3、允許出口的批準文件復印件（限印制出口發(fā)票的企業(yè)）；

4、《辦稅員證》

（二）領取銜頭發(fā)票

主管稅務機關對資料進行逐級審核后，通知印刷廠印制。納稅人只需憑《稅務文書領取通知單》到印刷廠驗收、領取企業(yè)銜頭發(fā)票，填寫《承印發(fā)票完工報告表》驗收意見欄，并繳清工本費。

四、普通發(fā)票的繳銷

普通發(fā)票的繳銷是用票單位和個人按照規(guī)定向稅務機關上繳已使用或者未使用的發(fā)票，包括以下二種情況：

（一）變更、注銷稅務登記時發(fā)票的繳銷

1、申請

納稅人因辦理了納稅人名稱、地址、電話、開戶行、賬號變更需廢止原有發(fā)票或注銷稅務登記時，應持《稅務登記變更申請表》或《注銷稅務登記申請審批表》、向主管稅務機關領取并填寫好《發(fā)票繳銷登記表》，并持《發(fā)票購領證》、《辦稅員證》及未使用的發(fā)票向主管稅務機關辦理發(fā)票繳銷手續(xù)。

2、稅務機關審核、繳銷

主管稅務機關收到《發(fā)票繳銷登記表》、《發(fā)票購領證》及未使用的發(fā)票，根據不同情況進行發(fā)票繳銷處理：

（1）注銷稅務登記的，將其《發(fā)票購領證》和未使用發(fā)票剪角作廢；在CTAIS中驗銷其相應的領購記錄；在《注銷稅務登記申請審批表》、《發(fā)票繳銷登記表》中簽章交納稅人。

（2）變更稅務登記的，將其未使用發(fā)票剪角作廢； 需要變更《發(fā)票購領證》內容的，收繳舊的《發(fā)票購領證》，按《稅務登記變更表》內容重新核發(fā)新的《發(fā)票購領證》；在CTAIS中驗銷其相應的領購記錄； 在《發(fā)票繳銷登記表》、《稅務登記變更表》中簽章交納稅人收回。

（二）殘損發(fā)票、改（換）版發(fā)票及次版發(fā)票的繳銷

1、納稅人的發(fā)票發(fā)生霉變、鼠咬、水浸、火燒等殘損問題，或被通知發(fā)票將進行改版、換版，或發(fā)現有次版發(fā)票等問題時，必須按有關規(guī)定到主管稅務機關領取并填報《發(fā)票繳銷登記表》，連同《發(fā)票購領證》及應繳銷的改版、換版和次版發(fā)票一并交主管稅務機關。

2、主管稅務機關審核無誤后，將其應繳銷的發(fā)票剪角作廢，并將繳銷記錄登記在CTAIS中和《發(fā)票購領證》上，并在《發(fā)票繳銷登記表》中簽章交納稅人。

第五篇：淺論稅務機關的內部服務

淺論稅務機關的內部服務 服務，時下正是社會各界廣為流傳和關注的術語。企業(yè)為客戶提供服務，政府為企業(yè)提供服務，行政機關為群眾提供服務，稅務機關為納稅人提供服務，等等。從各行各業(yè)的服務舉措中可以看出，服務已提到了各部門、各單位的重要議事日程，服務已成為了社會的共識和潮流，服務的地位和作用也逾顯突出。然而，在重視為社會提供服務的同時，我們不能忽略了服務的另一個層面，那就是單位內部人與人、部門與部門之間的服務，這是搞好對外服務的內因，是基礎。

一、稅務機關開展內部服務活動的意義

當前，稅務管理創(chuàng)新的時代潮流和現代稅收管理的發(fā)展趨勢是建設服務型稅務機關。建設服務型稅務機關必將帶來稅收管理理念的根本性轉變。要實現這一根本性轉變，不僅需要稅務機關為社會、為納稅人提供高效優(yōu)質服務，外樹形象；而且，需要稅務機關內部強化管理與服務，增強團隊意識，提高集體戰(zhàn)斗力，內強素質。作為服務型稅務機關最低層面的稅務機關內部服務，就是內強素質、外樹形象的基本要求。開展稅務機關內部服務，就是通過人與人、部門與部門之間的真誠服務與合作，形成融洽、和諧的工作氛圍，達到樹立統(tǒng)一的意志，遵循統(tǒng)一的步調，追求統(tǒng)一的效果的目的。它的有效實施，對于激發(fā)干部的工作熱情，樹立全局觀念，形成全局上下團結進步、堅強有力的整體合力，進而提高工作質量和效率，全面提升國稅機關新形象具有十分重大的意義。而且這一意義，對于面臨社會經濟高速發(fā)展、稅收管理理念的根本性轉變的新形勢與新機遇，顯得尤為緊迫。

二、內部服務要樹立兩種觀念

（一）大局觀念。觀念是創(chuàng)新的先導。在內部服務活動中首先要樹立大局觀念，把服務的理念時刻融于各項稅收工作中，始終體現集體榮譽感和團隊精神。樹立大局觀念要處理好三個關系：

一是個人與集體的關系。個人利益要服從集體利益，要有舍小家顧大家，舍少利顧大利的崇高信念。目前，有的人在處理個人與集體的關系時，首先考慮的是個人利益，貪欲心強，利欲熏心，把集體和國家利益放在一邊，甚至為撈取個人利益，不惜犧牲國家和集體利益，最終有的走向了犯罪深淵。馬向東、祝玉河等違法違紀案件就說明了這一點。二是部門與整體的關系。一個部門在組織好本部門工作的同時，要服務、服從于整體利益，時時刻刻樹立和維護全局的整體形象。不能搞小團體、小圈圈，互相拉攏、結派，互相吹捧，互相詆毀，擾亂了單位整體安定團結的工作局面。

三是整體與外部的關系。搞好內部服務的最終目標是在社會各界樹立良好的機關形象，形象來源于工作質量、工作作風和服務水平，體現于整體精神風貌。近幾年，我們國稅在行風測評、機關單位評比中都名列前茅，這不是一個人、一個部門的努力所能達到的，是我們每一位國稅干部、每一個國稅部門一致對外共同團結奮斗的結果，是整體素質和合力的最直接體現。所以每一位國稅干部、每一個國稅部門對外都代表著全局的整體，代表著

全局的形象。因此，無論個人還是部門都要大力倡導全局觀念和集體榮譽感，都應該不遺余力地追求更高的質量和效率。

（二）服務與合作觀念。引入和倡導服務與合作觀念，是稅務工作觀念的創(chuàng)新，是開展稅務機關內部服務的核心理念。

第一，要強化奉獻意識。要有強烈的事業(yè)心和責任感，熱愛稅收事業(yè)，敬業(yè)愛崗，忠于職守，勤奮工作，樂于奉獻，樹立舍己為人、舍己為公的高尚信念，勇于服務于他人服務于集體。

第二，要強化合作互動意識。合作互動就是通過互相幫助、相互配合，達到工作和同志間關系的雙贏，共同推動工作質量、效率和工作氛圍的全面進步。這就要求人與人之間、部門與部門之間互相尊重，相互信任，有人人為我，我為人人的合作理念，心往一塊想，勁往一起使，形成強有力的工作合力。

第三，要強化時間就是效率意識。面臨社會各項事業(yè)快速發(fā)展的經濟信息時代，時間就是事業(yè)的生命。以最小的時間投入求得最大的質量產出，就是時間意識，時間就是效率?，F在各項制度措施都在要求限時完成、限時服務，目的就是要樹立時間觀念，提高工作效率。要養(yǎng)成快速反映、馬上就辦、雷厲風行的工作作風。辦事拖拖拉拉，推一推動一動，在規(guī)定時間內完不成自己的崗位工作，就會影響其他崗位的工作。延長自己的定額工作時間就是無謂地延長別人的工作時間，談不上效率，更談不上服務。

第四，要強化換位思考意識。換位思考就是辨證的思維方式，就是既要想到自己，又要想到別人；既要想到本部門，又要想到其他部門，把自己放在他人的位置上想一想?！凹核挥?，勿施于人”，不能只叫別人理解你，而你不理解別人。要設身處地為他人著想，不但要看到別人的優(yōu)勢，而且更多地要想到別人的困難和劣勢。多一些理解，多一些寬容，理解、諒解比什么都重要。要通過換位思考，學習別人工作中好的經驗和做法，理解別人的工作難處，隨時矯正自己不準確的定位和工作不足，就是孔子講的“吾日三省吾身”。

搞好服務與合作，應準確把握和運用三個方面的關系。一是崗位與崗位之間的關系。崗位沒有輕重之分，是每一個稅務干部從事稅收事業(yè)必須盡職盡責做好的本職工作。新的崗責體系在科學合理地劃分崗位職責的基礎上，更加注重崗位之間的相互銜接。要求崗位人員在正確履行崗位職責的同時，要加強崗位之間信息溝通、傳遞，相互理解，相互尊重，互相配合默契。不能單邊考慮問題，事實處處以我為中心；更不能互相鄙視，互相設置障礙，有“事不管己、高高掛起”的思想。真誠地為他人提供工作上的幫助和便利，就是服務。當然，這種服務是雙向的，與人方便，與己方便。服務他人，就是服務自己。二是部門與部門之間的關系。傳統(tǒng)的行政管理模式形成了部門之間信息不暢、權力與義務不均衡、行政效能作用過大、交叉推諉扯皮責任不清等現象，這不同程度上阻礙了部門之間的配合和共同發(fā)展，制約了整體管理效能的提升。建設服務型稅務機關的迫切需要之一就是要引入全新的理念，樹立部門之間的服務與合作觀念。這種服務是建立在平等公正、相互理解與支持的基礎之上的，體現在認真落實本部門工作職責，積極配合其他部門的工作，提供政策、技術支持與幫助，力所能及、腳踏實地地解決一些實際困難。它的核心就是轉變部

門之間傳統(tǒng)的行政管理模式，由管理與被管理，轉變?yōu)榉张c被服務。將服務意識融入日常的工作和管理之中，使每一項工作都體現服務與合作的效果。三是上下級之間的關系。遵循上下級之間的尊重與服從這毋庸置疑。倡導服務與合作，要從尊重人、理解人、關心人、愛護人出發(fā)，以平易近人、上下團結為基礎，以政令暢通、完成工作任務、形成上下親和力為落腳點。體現在上級正確貫徹國家政策和工作方針，理順工作關系，創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，民主決策，思路清晰，工作有章有序，體察干部疾苦；體現在下級準確領會上級的工作意圖，及時正確落實工作任務，做到件件有落實，事事有回音，不是搞上有政策下有對策。

三、內部服務要做好三個結合目前，建設服務型稅務機關是一個認識、實施和提高的過程，作為其組成部分的稅務機關內部服務也不可能一步到位，是一個漸進的過程。我們不能只顧強調個人覺悟、品質、行為，忽視整體組織制度化，應當立足于現在稅務部門的實際情況，從解放思想、轉變觀念、干事創(chuàng)業(yè)、規(guī)范管理著手，提高素質，增強整體協(xié)同作戰(zhàn)能力，最終實現“工作就是服務，服務是為了更好地工作”的良性互動。

一是要與教育培訓相結合，提高干部的綜合素質。提升服務的水平和質量，關鍵是做好人的工作。要采用靈活多樣、富有成效的教育活動，加強干部知識性、技能性和管理性培訓，強調團結協(xié)作、團隊意識、奉獻精神、管理理念和工作技能的培養(yǎng)。特別要依據新的管理制度，識別各崗位工作對人力資源在教育培訓經歷、知識和技能、工作經驗、服務標準等方面的需求，建立人力資源的激勵機制，推行多崗資格認證，努力做到精一崗、懂兩崗、通三崗，實現人力資源的重新配置。通過激勵，激活一個群體，使每位干部認識到自己在組織中的價值，充分發(fā)揮人力資源的效用，全面提升群體智力和能力，產生1+1>2的增殖效應，逐步建立一支擁有綜合型管理人才、高級專業(yè)人才和高素質服務型人才的稅務干部隊伍。

二是與文明創(chuàng)建活動相結合，營造良好的人文環(huán)境。良好的人文環(huán)境有利于稅務機關把服務作為行政行為的組成部分加以規(guī)范，形成服務理念；還能培育造就干部的創(chuàng)新意識和實現自我價值的愿望，推動服務意識和工作質量效率的不斷提高。要充分利用現有的工作和經濟條件，深入開展爭當“最佳服務示范崗”、“文明標兵”、“最佳服務廳”、“文明單位”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動；積極組織豐富多彩的文學、藝術和體育類活動，開辟稅收文化、藝術園地。通過卓有成效的文明創(chuàng)建活動培養(yǎng)干部與時俱進的創(chuàng)新精神、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、無私奉獻的服務精神、團結協(xié)作的團隊精神，努力營造崇尚先進、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，形成整體濃厚的文化底蘊。

三是與落實崗位職責，日常監(jiān)控相結合，建立科學的服務評價體系。良好的工作和生活習慣，是一個人工作能力和素質的最終體現?？恐贫裙苋耍恐贫绒k事，在現階段仍是一個必不可少的有效手段。所有的制度是為了減少和消除工作中的不規(guī)范，持續(xù)性的質量改進是我們追求的永恒目標。新的管理制度的貫徹實施、規(guī)范化管理的深入落實、OQM體系和等級評定的健康運行，為保障工作質量和效率的提高提供了一個系統(tǒng)平臺。開展內部服務

就是要結合和運用這個平臺，建立以評價工作質量、效率、服務的滿意度、作出的貢獻和產生的效能為重點，滲透于每一項工作和每一個環(huán)節(jié)的科學、公正、規(guī)范的服務評價體系。通過這個體系的有效實施，進一步激發(fā)干部的個人潛能，規(guī)范依法行政行為，提高服務質量和水平，使我們的工作步入持續(xù)性質量改進的良性發(fā)展軌道，實現整體工作質的飛躍。