第一篇：關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實施意見

中共三亞市委辦公室 三亞市人民政府辦公室 關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實施意見

治理商業(yè)賄賂是2006年反腐倡廉工作的重點，關(guān)系到當(dāng)前我國社會經(jīng)濟的繁榮穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》、《中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》精神，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、充分認(rèn)識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性和必要性

近年來，伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟成分多樣化，利益主體多元化，市場競爭日趨激烈。然而，由于與之相配套的某些規(guī)章制度的建立相對滯后，一些權(quán)力關(guān)系沒有及時理順等原因，客觀上給某些不法分子和投機者提供了可乘之機，導(dǎo)致市場交易活動中的商業(yè)賄賂在我市一些行業(yè)、領(lǐng)域和單位不同程度地顯現(xiàn)出來，造成了較壞的影響，已成為制約我市社會經(jīng)濟健康發(fā)展的一個突出問題。

商業(yè)賄賂違背社會主義市場經(jīng)濟的基本原則，破壞平等、開放的市場交易秩序，妨礙效能競爭手段和市場配置資源作用的發(fā)揮，造成國家稅收流失和公有財產(chǎn)受損，也為假冒偽劣商品的流通開了方便之門，加重了消費者的負(fù)擔(dān)，損害了消費者的合法權(quán)益。商業(yè)賄賂破壞企事業(yè)單位管理制度，敗壞職業(yè)道德和行風(fēng)，嚴(yán)重腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員，是滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪的溫床。

治理商業(yè)賄賂是加快建設(shè)社會信用體系和維護(hù)公平競爭原則、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，是維護(hù)廣大人民群眾切身利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施，是懲治腐敗、推進(jìn)反腐倡廉工作的重要內(nèi)容。積極有效地治理商業(yè)賄賂，對于解決我市發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題，為社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍，促進(jìn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，具有十分重要的意義。各區(qū)鎮(zhèn)、各部門一定要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來，從政治和全局的高度，充分認(rèn)識治理商業(yè)賄賂的重要性和必要性，增強責(zé)任感和緊迫感，積極采取措施把這項工作落到實處。

二、切實把握開展治理商業(yè)賄賂專項工作的總體要求和指導(dǎo)原則

開展治理商業(yè)賄賂專項工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)的要求，統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)、突出重點、穩(wěn)步推進(jìn)。一方面要堅決糾正在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；另一方面要依法查處違反法律法規(guī)，給予、收受財物或其它利益的商業(yè)賄賂案件。要通過開展專項治理，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，使市場秩序逐步規(guī)范。同時，深化改革、完善機制，建立健全相關(guān)的制度體系，鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件。開展商業(yè)賄賂專項工作要堅持以下指導(dǎo)原則：

（一）堅持標(biāo)本兼治，實行綜合治理。要綜合運用教育、經(jīng)濟、法律、行政等多種手段對商業(yè)賄賂進(jìn)行治理。既要堅決糾正、從嚴(yán)懲治，又要結(jié)合實際深入探索有效的預(yù)防措施，從源頭上進(jìn)行根治。

（二）統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)。要注意從本行業(yè)、本單位的實際出發(fā)，通盤考慮，精心組織，準(zhǔn)確把握，正確引導(dǎo)，認(rèn)真處理好治理商業(yè)賄賂與反腐倡廉、完善市場經(jīng)濟體制和改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。既要立足當(dāng)前，搞好自查自糾和專項治理，保證取得實際效果；又要著眼長遠(yuǎn)，建立治理商業(yè)賄賂的長效機制，積極穩(wěn)妥地把治理工作推向深入。

（三）明確工作重點，解決突出問題。要著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場秩序的問題，重點治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、金融、旅游市場和資源開發(fā)以及經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。各區(qū)鎮(zhèn)、各部門要從自身特點和實際出發(fā)，突出重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點人員，有的放矢、積極有效地開展治理工作。

（四）嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。要堅持把治理商業(yè)賄賂的出發(fā)點和落腳點放在促進(jìn)改革開放、推動經(jīng)濟建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定上，堅持從大局出發(fā)，堅持政治、經(jīng)濟和社會效果的統(tǒng)一。既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要積極有效地治理商業(yè)賄賂，又要保持正常生產(chǎn)經(jīng)營。

三、開展治理商業(yè)賄賂專項工作的主要任務(wù)

治理商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠(yuǎn)出發(fā)長抓不懈。

（一）認(rèn)真部署，對不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。從2006年4月起至2006年8月，各區(qū)鎮(zhèn)、各部門要組織本地區(qū)、本行業(yè)各企事業(yè)單位，對不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。重點摸清不正當(dāng)交易行為的底數(shù)，掌握所涉及的單位、人員等基本情況。同時，結(jié)合自查自糾加強對反商業(yè)賄賂法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)教育，不斷深化認(rèn)識，增強反商業(yè)賄賂的自律意識。

自查自糾要緊密結(jié)合行業(yè)特點和部門實際，制定周密科學(xué)的實施方案，采取切實可行的措施。既要堅持原則、嚴(yán)肅認(rèn)真，防止走過場，又要實事求是、把握政策和講求策略，予以區(qū)別對待。對錯誤事實情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認(rèn)識錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對某些行業(yè)中存在的普遍問題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行自查自糾。對自查自糾不力的企事業(yè)單位，上級主管（監(jiān)管）部門要加以督導(dǎo)。對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理。

各區(qū)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要針對商業(yè)賄賂問題進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，認(rèn)真聽取和吸納社會各界對有關(guān)商業(yè)賄賂問題的突出反映，針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定整改措施，加強督促和指導(dǎo)，落實整改責(zé)任，確保各項整改措施落到實處。要將自查情況、整改措施和整改效果于2006年9月1日前書面報市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。

行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要按照職能分工，切實履行職責(zé)，加大監(jiān)管力度。要加強對行業(yè)內(nèi)經(jīng)營組織的引導(dǎo)和約束，加大對不當(dāng)競爭、限制競爭、非法經(jīng)營、無證經(jīng)營等行為的打擊力度，提高監(jiān)管實效。依法規(guī)范資質(zhì)審批管理，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。完善監(jiān)管規(guī)章，加大合規(guī)性檢查力度。加強和完善宏觀調(diào)控，合理配置市場資源，堅決廢止設(shè)置行政壁壘、妨礙公平競爭的規(guī)定。加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，堅持管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合，加強對出資單位領(lǐng)導(dǎo)人員的教育、管理和監(jiān)督，強化對企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格對企業(yè)營銷費用的審計。

（二）依紀(jì)依法，堅決查處商業(yè)賄賂案件。要排除干擾、克服困難，突出查辦大案要案，對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂案件和涉及國家公務(wù)員在商業(yè)活動中收受賄賂的行為，要依法依紀(jì)從嚴(yán)懲處。

查處商業(yè)賄賂案件，要準(zhǔn)確適用法律和政策，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，堅持寬嚴(yán)相濟。對主動交代問題并積極退贓的，依法從輕、減輕或免予處罰。堅決糾正和防止對商業(yè)賄賂案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀(jì)、以罰代刑的問題。

檢察、公安、審計、工商和紀(jì)檢監(jiān)察等部門，要充分發(fā)揮舉報投訴網(wǎng)絡(luò)的作用，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問題線索的渠道。要組織力量排查線索，認(rèn)真對待在自查和專項檢查過程中發(fā)現(xiàn)的案件線索。建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制。動員群眾反映和舉報商業(yè)賄賂問題，鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報投訴。注意保護(hù)投訴舉報人，對投訴舉報商業(yè)賄賂有功人員要予以獎勵。

（三）積極探索，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。開展治理商業(yè)賄賂專項工作，要堅持與整頓和規(guī)范市場秩序相結(jié)合，與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一，與政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)相適應(yīng)，堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題，建立健全長效機制。要加強宣傳教育，積極營造治理商業(yè)賄賂良好的社會環(huán)境和氛圍。廣泛宣傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高全社會對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識，糾正錯誤觀念，形成反對商業(yè)賄賂的良好社會氛圍。加強對國家公務(wù)員、中介機構(gòu)、事業(yè)單位和企業(yè)人員法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的教育，積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，增強其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線。支持和引導(dǎo)新聞媒體對商業(yè)賄賂進(jìn)行輿論監(jiān)督。

要建立健全反商業(yè)賄賂的相關(guān)制度。認(rèn)真執(zhí)行《刑法》、《反不正當(dāng)競爭法》等有關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮法律維護(hù)市場秩序、規(guī)范交易活動的作用。建立和完善適合我市市情的企業(yè)及個人信用管理制度，實施企業(yè)誠信守法提醒制、警示制、公示制，建立健全社會信用聯(lián)合管理制度，建立部門之間有關(guān)治理商業(yè)賄賂的信息交換制，實現(xiàn)信息資源共享。完善會計制度，堅決糾正做假賬行為。健全金融管理制度，加強票據(jù)管理，減少現(xiàn)金交易，加大反洗錢工作力度。

要加強內(nèi)部管理，強化企業(yè)自律機制。企業(yè)要加強內(nèi)控機制和企業(yè)文化建設(shè)，樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念，制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴(yán)格遵守公平競爭原則。要堅持依法經(jīng)營，加強對經(jīng)營管理、財務(wù)等重點人員的管理，加強對生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時糾正問題。國有和國有控股企業(yè)要帶頭自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺抵制商業(yè)賄賂。

要不斷深化體制改革，從源頭上防治商業(yè)賄賂。推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為。積極發(fā)揮政府職能部門的監(jiān)管作用，切實解決監(jiān)管缺位、不到位等突出問題。深化財政稅收投資價格體制和涉外經(jīng)濟體制改革，全面推行政府采購制度，完善企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)制和備案制，健全政府投資監(jiān)管體系和國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品生產(chǎn)流通體制改革，緩解看病難、看病貴的問題。完善土地有償使用制度，規(guī)范采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓辦法。深化工程建設(shè)市場管理改革，完善工程招標(biāo)投標(biāo)制度，開展政府投資建設(shè)項目組織實施方式改革試點。推進(jìn)旅游市場監(jiān)管長效機制的建立與完善，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會、商會管理體制改革，清理規(guī)范社團、行業(yè)組織和社會中介組織，推動行業(yè)組織通過制定行規(guī)、行約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)等會員行為進(jìn)行約束。

四、建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確責(zé)任分工

治理商業(yè)賄賂專項工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。成立市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，由市紀(jì)委牽頭，市人大常委會法工委、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市監(jiān)察局、市法制辦、市財政局、市國土環(huán)境資源局、市房產(chǎn)管理局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市審計局、市國資委、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、市科學(xué)技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)局、三亞工商行政管理局、三亞食品藥品監(jiān)督管理局、中國銀監(jiān)會海南監(jiān)管局三亞分局等單位為成員單位。組長由市委副書記、市政府常務(wù)副市長張琦擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室，承擔(dān)日常工作。各區(qū)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)分工：

市紀(jì)委、市監(jiān)察局：在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)治理商業(yè)賄賂的牽頭和督促檢查工作。對措施不力、工作不落實的，按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》的規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任；會同檢察、審計、公安等機關(guān)依法嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，尤其重點查處涉及政府機關(guān)公務(wù)員在商業(yè)活動中利用行政權(quán)力收受賄賂的行為；加強調(diào)查研究和綜合分析，完善治理商業(yè)賄賂的有關(guān)政策法規(guī)；結(jié)合反腐敗抓源頭工作，督促有關(guān)主管（監(jiān)管）部門深化體制改革，完善管理制度，強化日常監(jiān)管，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。

市人大常委會法工委、市法制辦：負(fù)責(zé)有關(guān)反商業(yè)賄賂相關(guān)政策的清理、修訂和制定、完善。

市中級人民法院：及時審判有關(guān)商業(yè)賄賂違法犯罪案件。

市人民檢察院：查處檢察機關(guān)直接受理偵查的商業(yè)賄賂案件；對公安機關(guān)受理偵查的商業(yè)賄賂案件依法批捕和提起公訴；對公安機關(guān)、人民法院辦理的商業(yè)賄賂案件依法履行法律監(jiān)督職責(zé)；結(jié)合辦案，在商業(yè)賄賂高發(fā)多發(fā)領(lǐng)域開展對國家工作人員賄賂犯罪的預(yù)防工作。

市公安局：查處公安機關(guān)受理偵查的商業(yè)賄賂案件。

市審計局：加強對經(jīng)營組織和有關(guān)事業(yè)單位的審計，提出整改建議，為建立健全反商業(yè)賄賂機制服務(wù)；及時發(fā)現(xiàn)并移交案件線索，為查處商業(yè)賄賂案件提供審計支持。

市財政局：制定財政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作方案，組織指導(dǎo)和督促本系統(tǒng)進(jìn)行自查自糾；進(jìn)一步完善政府采購、支農(nóng)、經(jīng)濟建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等財政專項資金管理辦法，防止財政資金流失；指導(dǎo)督促注冊會計師、資產(chǎn)評估等行業(yè)組織依法執(zhí)業(yè)，加強自律，不做假賬；協(xié)助執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門查處商業(yè)賄賂案件；研究制定防治商業(yè)賄賂長效機制。

市國土環(huán)境資源局：制定國土環(huán)境資源部門治理商業(yè)賄賂工作方案，組織指導(dǎo)和督促本部門進(jìn)行自查自糾；加強對國土環(huán)境資源行業(yè)內(nèi)經(jīng)營組織的引導(dǎo)和監(jiān)管；認(rèn)真治理在土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境治理和探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓過程中的商業(yè)賄賂行為；協(xié)助執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門查處商業(yè)賄賂案件；研究制定防治商業(yè)賄賂長效機制。

市房產(chǎn)管理局：制定房產(chǎn)部門治理商業(yè)賄賂工作方案，組織指導(dǎo)和督促本部門進(jìn)行自查自糾；進(jìn)一步監(jiān)督房地產(chǎn)活動，規(guī)范房地產(chǎn)市場；協(xié)助執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門查處商業(yè)賄賂案件；研究制定防治商業(yè)賄賂長效機制。

市規(guī)劃局：制定規(guī)劃部門治理商業(yè)賄賂工作方案，組織指導(dǎo)和督促本部門進(jìn)行自查自糾；加強建設(shè)規(guī)劃督察，查處違反建設(shè)規(guī)劃行為；協(xié)助執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門查處商業(yè)賄賂案件；研究制定防治商業(yè)賄賂長效機制。

市建設(shè)局：制定建設(shè)部門治理商業(yè)賄賂工作方案，組織指導(dǎo)和督促本部門進(jìn)行自查自糾；進(jìn)一步監(jiān)督建筑活動，規(guī)范建筑市場；協(xié)助執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門查處商業(yè)賄賂案件；研究制定防治商業(yè)賄賂長效機制。

市交通局：制定交通系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作方案，組織指導(dǎo)和督促本系統(tǒng)進(jìn)行自查自糾；強化交通運輸行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處非法營運活動，規(guī)范運輸市場秩序；協(xié)助執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門查處商業(yè)賄賂案件；研究制定防治商業(yè)賄賂長效機制。

市商務(wù)局：制定商務(wù)部門治理商業(yè)賄賂工作方案，組織指導(dǎo)和督促本部門進(jìn)行專項治理；整頓和規(guī)范市場秩序；發(fā)揮行業(yè)組織監(jiān)管作用，為規(guī)范市場交易行為提供保障；協(xié)助執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門查處商業(yè)賄賂案件。

市衛(wèi)生局：制定衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作方案，組織指導(dǎo)和督促本系統(tǒng)進(jìn)行自查自糾；嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂問題；協(xié)助執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門查處商業(yè)賄賂案件；研究制定防治商業(yè)賄賂長效機制。

市國資委：制定國資部門治理商業(yè)賄賂工作方案，組織指導(dǎo)和督促本部門進(jìn)行自查自糾；進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易制度，實現(xiàn)全部產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易；加強過程建設(shè)和產(chǎn)品銷售程序的監(jiān)管，進(jìn)一步完善招投標(biāo)和物資采購制度；協(xié)助執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門查處商業(yè)賄賂案件；研究制定防治商業(yè)賄賂長效機制。

市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展局：制定旅游系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作方案，組織指導(dǎo)和督促本系統(tǒng)進(jìn)行自查自糾；配合有關(guān)部門對旅游傭金結(jié)算的實施進(jìn)行檢查和監(jiān)督；協(xié)助執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門查處商業(yè)賄賂案件；研究制定防治商業(yè)賄賂長效機制。

市科學(xué)技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)局：制定科技信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)治理商業(yè)賄賂工作方案，組織指導(dǎo)和督促本行業(yè)自查自糾；負(fù)責(zé)在市政府門戶網(wǎng)站建立商業(yè)賄賂投訴舉報專欄和防治商業(yè)賄賂宣傳教育專欄；協(xié)助執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門查處商業(yè)賄賂案件；研究制定防治商業(yè)賄賂長效機制。

三亞工商行政管理局：制定工商系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作方案，組織指導(dǎo)和督促本系統(tǒng)進(jìn)行自查自糾；建立健全投訴舉報制度，調(diào)查掌握商業(yè)賄賂有關(guān)情況；對經(jīng)營活動實施有效監(jiān)管，嚴(yán)肅查處或協(xié)助執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門查處商業(yè)賄賂案件；協(xié)助各行業(yè)建立行業(yè)自律組織，進(jìn)行自我管理，研究制定防治商業(yè)賄賂長效機制。

三亞食品藥品監(jiān)督管理局：制定食品藥品監(jiān)督部門治理商業(yè)賄賂工作方案，組織指導(dǎo)和監(jiān)督本部門進(jìn)行自查自糾；規(guī)范藥品經(jīng)營秩序；加強對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)有關(guān)人員的資格審查和管理；健全藥品監(jiān)督行政許可、行政審批和行政執(zhí)法規(guī)章指導(dǎo)，規(guī)范行政執(zhí)法行為；協(xié)助執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門查處商業(yè)賄賂案件；研究制定防治商業(yè)賄賂長效機制。

中國銀監(jiān)會海南監(jiān)管局三亞分局：制定銀監(jiān)部門治理商業(yè)賄賂工作方案，組織協(xié)調(diào)各銀行業(yè)金融機構(gòu)對發(fā)生在授權(quán)（授信）管理、產(chǎn)品開發(fā)和營銷等方面的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾；依法查處各銀行業(yè)金融機構(gòu)在經(jīng)營金融業(yè)務(wù)中的商業(yè)賄賂案件；加強金融企業(yè)內(nèi)部控制、授權(quán)（授信）管理、資本約束管理等長效機制建設(shè)。

五、開展治理商業(yè)賄賂專項工作的幾點要求

（一）認(rèn)真組織部署，確保治理工作穩(wěn)步扎實開展。各區(qū)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，切實把治理商業(yè)賄賂擺到重要位置，抓緊成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，結(jié)合實際，確定治理的重點問題，及時召開有關(guān)會議，進(jìn)行動員部署。市財政局、市國土環(huán)境資源局、市房產(chǎn)管理局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市國資委、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、市科學(xué)技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)局、三亞工商行政管理局、三亞食品藥品監(jiān)督管理局、中國銀監(jiān)會海南監(jiān)管局三亞分局等部門，要對本部門本系統(tǒng)的商業(yè)賄賂情況進(jìn)行分析研究，制定治理商業(yè)賄賂專項工作具體方案，明確工作重點、目標(biāo)要求和方法步驟。其他部門也要按照要求，指導(dǎo)督促主管（監(jiān)管）的行業(yè)、領(lǐng)域和單位開展治理商業(yè)賄賂工作。

（二）明確責(zé)任，務(wù)求實效。各區(qū)鎮(zhèn)、各部門的專項治理工作要建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機制。要切實加強對本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作的監(jiān)督檢查，做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作落實“三到位”。要定期報告工作進(jìn)展情況，重要情況和大案要案要及時報告。同時，要注意把治理工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，做到“兩手抓、兩手都要硬”。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各區(qū)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門開展行業(yè)自查自糾、查處商業(yè)賄賂案件和建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對措施不到位、工作不落實、造成不良后果的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）深入調(diào)查研究，著力推進(jìn)防治商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)。各區(qū)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合治理工作認(rèn)真開展調(diào)查研究，掌握不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點、規(guī)律，組織專家學(xué)者進(jìn)行理論研究，深入分析其滋生蔓延的深層次原因，從政策、法律和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策，為防治商業(yè)賄賂長效機制的建立出謀劃策。同時要及時總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗，以點帶面，努力從整體上推動治理商業(yè)賄賂工作向縱深發(fā)展。

中共三亞市委辦公室 三亞市人民政府辦公室 2006年4月28日

第二篇：關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施意見

關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施意見

開展治理商業(yè)賄賂專項工作，是黨和國家深入推進(jìn)新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動經(jīng)濟社會健康、快速發(fā)展的重大決策。為了開展好這項工作，根據(jù)省、市有關(guān)會議及文件精神，結(jié)合集團公司實際，制定如下實施意見：

一、總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于在全國集中開展治理商業(yè)賄賂專項工作的指示和要求，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，堅持統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)，緊緊抓住自查自糾不正當(dāng)交易行為、依法依紀(jì)查處商業(yè)賄賂案件、建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制三項重點，通過行之有效的效能監(jiān)察手段，既認(rèn)真治理商業(yè)賄賂行為又保持正常生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定，努力實現(xiàn)政治、經(jīng)濟和社會效果的有效統(tǒng)一。

二、指導(dǎo)原則

（一）堅持維護(hù)大局。治理商業(yè)賄賂工作要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，把建立公平、公正、競爭有序的煤炭市場作為出發(fā)點和落腳點，做到有利于煤礦安全生產(chǎn)，有利于提高企業(yè)效益，有利于建設(shè)平安、高效、和諧礦區(qū)。

（二）明確工作重點。治理商業(yè)賄賂專項工作，要針對當(dāng)前存在的癥結(jié)，著力解決破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的問題。重點治理煤礦工程建設(shè)、設(shè)備物資采購、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。

（三）嚴(yán)格把握政策界限。要區(qū)分正常商業(yè)交往與不正當(dāng)交易的界限，違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限。對商業(yè)交易中的一般性不當(dāng)行為，要通過自查自糾，認(rèn)識錯誤，進(jìn)行糾正。構(gòu)成違法違規(guī)的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分或組織處理。對已經(jīng)觸犯法律的商業(yè)賄賂案件，要按照程序移送司法機關(guān)。

（四）建立長效機制。治理商業(yè)賄賂，不可能一蹴而就，而是一項長期的工作，既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈，與加強社會主義榮辱觀和職業(yè)道德教育相結(jié)合，與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一，與企業(yè)改革建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)。要不斷加大從源頭上預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的力度，通過本次專項治理工作，促進(jìn)效能監(jiān)察工作的開展，建立和完善招投標(biāo)等管理機制，切實規(guī)范煤礦工程建設(shè)、設(shè)備物資采購、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的交易行為，增強干部職工的法律意識和法制觀念，健全反腐倡廉制度。

三、工作重點

（一）在集團公司各種建設(shè)項目的立項、審批、設(shè)計、施工、設(shè)備及材料的采購，項目的概算、結(jié)算、決算和驗收過程中發(fā)生的商業(yè)賄賂行為；施工單位在項目分包、與建設(shè)單位和監(jiān)理單位及有關(guān)人員之間發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。

（二）在購買各種生產(chǎn)設(shè)備、原材料和物資時發(fā)生的商業(yè)賄賂行為；未按招投標(biāo)程序指定使用關(guān)聯(lián)企業(yè)生產(chǎn)或提供的產(chǎn)品。

（三）在產(chǎn)權(quán)交易、資源共享及資產(chǎn)重組時與中介機構(gòu)、重組和交易對象發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。

四、領(lǐng)導(dǎo)體制及工作機制

堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政主抓，部門各司其職，群眾積極參與，紀(jì)檢監(jiān)察牽頭組織的領(lǐng)導(dǎo)體制及工作機制。

為了加強對治理商業(yè)賄賂專項工作組織領(lǐng)導(dǎo)，集團公司成立治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在集團公司紀(jì)委，同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主要職責(zé)是：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組對專項治理工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)；按照領(lǐng)導(dǎo)小組的布置工作，開展調(diào)查研究，起草有關(guān)文件，督促、檢查自查自糾工作落實情況；受理群眾舉報，組織案件線索排查處理；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事項。

五、方法步驟

這次治理商業(yè)賄賂專項工作從2006年8月開始，至2007年3月結(jié)束。

第一階段：宣傳教育階段（2006年8月底前）

集團公司擬用一個月的時間，以多種形式進(jìn)行動員、學(xué)習(xí)和宣傳，提高廣大干部職工對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識，形成反對商業(yè)賄賂的良好氛圍。要與當(dāng)前正在進(jìn)行的黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動相結(jié)合，加強法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，開展反商業(yè)賄賂專題廉政談話，簽定廉政承諾書，積極運用典型案例進(jìn)行法制宣傳和警示教育，筑牢思想道德防線，增強自覺抵制商業(yè)賄賂的意識。

第二階段：自查自糾階段（2006年9月―12月）

1、進(jìn)行自查。各單位和部門既要對2001年以來發(fā)生的不正當(dāng)交易行為開展自查，又要對自身監(jiān)管工作和隊伍管理中存在的問題進(jìn)行自查。要通過審查營銷

費用、清理合同（副本）或補充協(xié)議及備忘錄、查看董事會和部門工作會議記錄等方式方法，認(rèn)真查找經(jīng)營決策、物資采購、市場營銷及重點崗位等方面存在的突出問題，主要包括：在商品（服務(wù)）購銷中給予或收受不正當(dāng)利益的行為；在各類招投標(biāo)活動中的違規(guī)違法行為；在國企改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中違反《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等規(guī)定，暗箱操作，侵吞國有資產(chǎn)或造成國有資產(chǎn)流失的問題；經(jīng)營決策機制和內(nèi)部規(guī)章制度可能產(chǎn)生或縱容商業(yè)賄賂的問題。

2、進(jìn)行自糾。對查找出的一般性問題要限期進(jìn)行糾正。對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題要及時報告并根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識態(tài)度等，予以區(qū)分處理。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認(rèn)識錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對普遍存在的問題，要注意從源頭抓起，進(jìn)行綜合治理。

第三階段：整改提高階段（2006年12月―2007年1月）

1、各單位針對自查出的問題，認(rèn)真分析監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和制度上的漏洞，研究提出整改措施，上報有關(guān)自查情況、整改措施和整改效果等方面的書面綜合報告。

2、對自查、群眾舉報和專項檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索，要及時上報。對構(gòu)成商業(yè)賄賂案件的，按規(guī)定移送司法機關(guān)。同時，要強化內(nèi)部管理，建立并完善有關(guān)制度及監(jiān)督約束長效機制，防范商業(yè)賄賂再次發(fā)生。

第四階段：總結(jié)分析階段（2007年2月―3月）

通過前三階段工作的開展，認(rèn)真查找這次專項治理工作中存在的問題和不足，認(rèn)真寫出書面總結(jié)并上報集團公司治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

六、工作要求

（一）各單位及領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識治理商業(yè)賄賂工作的重大意義，做到“四個結(jié)合”：堅持把專項治理工作與鞏固開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、開展“八榮八恥”和廉政文化教育活動緊密結(jié)合；堅持把專項治理工作與預(yù)防職務(wù)犯罪工作緊密結(jié)合；堅持把專項治理工作同效能監(jiān)察工作相結(jié)合；堅持把專項治理工作同發(fā)現(xiàn)問題、查辦案件、加強整改緊密結(jié)合。要在宣傳上下功夫，在預(yù)防上做文章，切實搞好專項治理工作。

（二）要充分發(fā)揮信訪舉報系統(tǒng)的作用，健全投訴舉報制度，設(shè)立并公布舉報電話、信箱等，暢通舉報渠道。動員群眾反映和舉報商業(yè)賄賂問題，拓寬案源

渠道。要認(rèn)真排查處理案件線索，抓住案件查辦重點，加強辦案協(xié)作配合，嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案。

（三）各單位和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要深入基層，聯(lián)系職工，調(diào)查研究，注意收集群眾意見和建議，認(rèn)真對待和處理，使這次專項治理工作真正落到實處。

第三篇：關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實施意見

博建管字﹝2006﹞9號

博興縣建筑業(yè)管理局

關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實施意見

各股室、（區(qū)）站：

為維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，維護(hù)公平競爭，深入推 進(jìn)反腐倡廉工作，促進(jìn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)縣委辦公室關(guān) 于《博興縣開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》的統(tǒng)一部 署，結(jié)合建筑業(yè)發(fā)展實際，制定如下意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，以推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)為主要內(nèi)容，堅決制止在建筑業(yè)發(fā)展中存在的違反市場秩序，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為，依法嚴(yán)肅查處違反建筑行業(yè)法律法規(guī)，收受財務(wù)或其他利益的商業(yè)賄賂違法行為，為建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造健康的發(fā)展環(huán)境。

二、方法和步驟

1、宣傳動員階段（5月9日——5月15日）

組織全體職工深入學(xué)習(xí)縣委文件精神，充分認(rèn)識治理商業(yè)賄賂工作的重要性和必要性，增強執(zhí)法工作的責(zé)任感，從政治的高度提高對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識，切實有效地開展好治理商業(yè)賄賂專相工作。

2、自查自糾階段（5月16日——8月31日）

各股室及崗位工作人員，對在 執(zhí)法工作中存在的違反法律法規(guī)和損害單位利益的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查，并寫出自查報名，報局辦公室。

3、集中整改階段（9月1日—10月15日）

各股室及崗位工作人員對 自查出的問題，要認(rèn)清危害，找準(zhǔn)根源，認(rèn)真整改，制定整改措施。各分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，加強指導(dǎo)和監(jiān)督。

4、重點檢查驗收階段（10月16日—12月15日）

局治理商業(yè)賄賂專相工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)重點核查本實施意見的落實情況，要深入檢查，不掩蓋事實。對拒不落實自查，掩蓋問題者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。對群眾反映強烈的股室及個人，要調(diào)查核實，正確把握政策，講究原則。對情節(jié)輕微的以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題但能主動說清并認(rèn)識錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對情節(jié)嚴(yán)重、態(tài)度惡劣的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對治理商業(yè)賄賂專項工作的領(lǐng)導(dǎo)，特成立以局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），具體負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)落實工作。

附：治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組

博興縣建筑業(yè)管理局

二00六年五月九日

治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：孫國勝局長

副局長：邢萬孝副局長 成員：姜平副局長 報電話：

欒洪剛副局長 李濤總工程師 卜凡莉工會主席 董德聚辦公室主任 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，董德聚同志兼任辦公室主任（舉2321594）。

第四篇：開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實施意見

開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實施意見

XX區(qū)XXXXXX局

開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實施意見

局屬各科室：

為貫徹落實《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》（中辦發(fā)[2006]9號）、《XX市治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》（X委辦發(fā)[2006]15號）、《XX區(qū)開展治理商業(yè)賄賂專項工作方案》（X委

辦[2006]17號）和《XX市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于組織開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實施意見》（X質(zhì)技監(jiān)委[2006]39號）等文件精神，結(jié)合本局實際，現(xiàn)制定如下實施意見：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

治理商業(yè)賄賂專項工作涉及面廣，政策性強，事關(guān)全局，責(zé)任重大。為此，局在2006年6月5日召開黨政班子研究決定成立治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：XXX

副組長：XXX

成員：XXX、XXX、XXX（兼聯(lián)絡(luò)員）

二、廣泛開展宣傳教育

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、市委、區(qū)委和市局關(guān)于治理商業(yè)賄賂的精神，深刻認(rèn)識治理商業(yè)賄賂對上海增強城市國際競爭力和打造現(xiàn)代交通商務(wù)區(qū)的重要意義，增強治理商業(yè)賄賂的責(zé)任感和緊迫感。局通過宣傳發(fā)動、中心組學(xué)習(xí)、機關(guān)政治學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)等形式，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，落實責(zé)任，把思想統(tǒng)一到中央和市委、區(qū)委、市局黨委的精神上來，在開展治理商業(yè)賄賂工作中，與建設(shè)新閘北，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟社會全面發(fā)展結(jié)合起來，與貫徹懲防體系，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭結(jié)合起來，將這項工作抓好、抓實、抓出成效。

加強宣傳教育，樹立和倡導(dǎo)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，結(jié)合廉政文化建設(shè)，積極營造依法行政、有序、廉潔的良好環(huán)境。要廣泛宣傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī)，開展正面典型示范和案例警示教育，提高對商業(yè)賄賂害人害己害社會等危害性的認(rèn)識，增強自覺抵制商業(yè)賄賂的意識。嚴(yán)格教育，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格受理，在我局筑起防范商業(yè)賄賂的道德防線。

三、認(rèn)真開展自查自糾

根據(jù)中央、市委、區(qū)委和市局黨委的統(tǒng)一部署，局從5月份起，用半年到一年的時間，對局和人員中存在問題認(rèn)真開展自查自糾。

自查自糾安排要周密，考慮要周全，要抓住重點以及群眾意見大的問題，重點抓好行政審批、執(zhí)法稽查、認(rèn)證評審、名優(yōu)推薦等領(lǐng)域的問題。

自查自糾堅持以教育為主，堅持依法治理，堅持自查與自糾并重，堅持經(jīng)營者自查與行業(yè)管理者自查相結(jié)合，堅持自查自糾與查辦案件、建立長效機制相促進(jìn)，真抓實干，務(wù)求實效。通過自查自糾，找準(zhǔn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，并采取有效措施加強和改進(jìn)監(jiān)管工作。

針對發(fā)現(xiàn)的問題，特別是受理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制定切實可行的整改措施，認(rèn)真主動糾正，做到邊整邊改。對自查自糾不力、不深入、不全面的責(zé)令其補充、重來。

四、依法查處商業(yè)賄賂案件

堅持嚴(yán)格執(zhí)法。依法辦案、寬嚴(yán)相濟，依法審核使用辦案措施和手段，認(rèn)真查處局可能存在的商業(yè)賄賂案件。嚴(yán)肅查處局工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營活動、謀取非法利益的違紀(jì)案件，特別要查處利用行政審批、執(zhí)法稽查、認(rèn)證評審、名優(yōu)推薦等權(quán)利貪贓枉法，索賄受賄的行為。

要拓寬投訴舉報渠道，建立健全投訴舉報制度，并注意從群眾舉報中發(fā)現(xiàn)案件線索，擴大治理商業(yè)賄賂的社會效果，推動專項治理工作深入開展。

五、加強對治理商業(yè)賄賂專項工作的領(lǐng)導(dǎo)

這次治理商業(yè)賄賂專項工作，在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，局紀(jì)檢組牽頭，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，堅持標(biāo)本兼治，懲防并舉，把治理商業(yè)賄賂與糾風(fēng)工作結(jié)合起來，與深化體制機制制度創(chuàng)新結(jié)合起來，與推進(jìn)依法行政、轉(zhuǎn)變政法職能結(jié)合起來，切實抓出成效。

中共XX區(qū)XXXXXX局黨組

2006年6月7日

第五篇：檢察院治理商業(yè)賄賂專項工作實施意見

檢察院治理商業(yè)賄賂專項工作實施

意見

檢察院治理商業(yè)賄賂專項工作實施意見2007-12-16 23:31:45第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)檢察院治理商業(yè)賄賂專項工作實施意見檢察院治理商業(yè)賄賂專項工作實施意見(2)檢察院治理商業(yè)賄賂專項工作實施意見 ××市××區(qū)人民檢察院治理商業(yè)賄賂專項工作實施意見

為認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)府和上級檢察機關(guān)關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的決策部署，充分發(fā)揮檢察機關(guān)查辦和預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪的職能作用，依據(jù)《2006年××市××區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工》精神，結(jié)合我院實際，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

治理商業(yè)賄賂是一項需要標(biāo)本兼治、綜合治理的系統(tǒng)工程，作為法律監(jiān)督機關(guān)，檢察機關(guān)在治理商業(yè)賄賂專項工作中承擔(dān)著重要職責(zé)。我院要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)委和上級檢察機關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立足檢察職能，積極參與商業(yè)賄賂專項治理工作，堅持整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序與構(gòu)建懲治、預(yù)防腐敗體系相結(jié)合，打擊商業(yè)賄賂犯罪與維護(hù)正常商業(yè)活動相統(tǒng)一，努力遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，推動市場經(jīng)濟誠信體系建設(shè)，保障我區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

二、主要工作

（一）依法嚴(yán)肅查處發(fā)生在商業(yè)活動領(lǐng)域，由檢察機關(guān)管轄的國家工作人員賄賂和瀆職犯罪。

（二）依法履行審查批捕、審查起訴職能，加強與公安、法院等部門的配合，加大對各種商業(yè)賄賂犯罪行為的懲

治力度。

（三）加強訴訟監(jiān)督工作，重點加強對商業(yè)賄賂犯罪案件有案不立、以罰代刑、降格處理等現(xiàn)象的監(jiān)督，防止對商業(yè)賄賂犯罪的處理失之于寬、打擊不力。

（四）積極在有關(guān)部門和行業(yè)開展商業(yè)活動領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防工作，建立健全防范商業(yè)賄賂犯罪的長效機制。

（五）積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，增強全社會自覺抵制商業(yè)賄賂的意識。

（六）加強對商業(yè)賄賂犯罪現(xiàn)象的研究，掌握當(dāng)前商業(yè)賄賂犯罪的基本特點、規(guī)律，解決懲治商業(yè)賄賂司法實踐中遇到的司法難題，為黨委政府鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件發(fā)揮參謀作用。

三、實施步驟

我院治理商業(yè)賄賂專項工作分三個階段進(jìn)行：

（一）動員部署階段（3-4月）

1、建立組織機構(gòu)。成立由××檢察長為組長，××副檢察長為副組長，反貪局、瀆檢科、偵監(jiān)科、公訴科、控申科、政治處、辦公室主要負(fù)責(zé)人為成員的院治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組；反貪局和辦公室為具體的職能部門，負(fù)責(zé)、組織、協(xié)調(diào)日常工作。

2、制發(fā)實施意見。研究出臺我院治理商業(yè)賄賂專項工作實施意見，明確指導(dǎo)思想、工作重點、目標(biāo)要求和方法步驟，確保該項工作有計劃、有步驟地扎實開展。

3、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。通過黨組會、院務(wù)會、科務(wù)會的形式，及時傳達(dá)區(qū)委、區(qū)府和上級檢察機關(guān)關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的決策部署，組織全院干警認(rèn)真學(xué)習(xí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于依法查處商業(yè)賄賂案件工作的實施意見》、《××省治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》、《全省檢察機關(guān)治理商業(yè)賄賂專

項工作實施方案》等相關(guān)文件精神，提高干警對治理商業(yè)賄賂專項工作重要性的認(rèn)識，增強工作的積極性和主動性。

4、開展調(diào)查研究。對2003年以來我院先后立案查處及提起公訴的各類商業(yè)賄賂犯罪案件進(jìn)行梳理、分析和總結(jié)，先行掌握當(dāng)前商業(yè)賄賂犯罪案件的基本特點和規(guī)律，并相應(yīng)提出初步對策，為下步工作的深入開展提供理論指導(dǎo)和實證支持。

（二）依法查處階段（5-11月）

1、加大辦案力度。以辦案為主要手段，關(guān)注商業(yè)賄賂高發(fā)、多發(fā)的重點領(lǐng)域、行業(yè)和部門，集中力量查辦涉及國家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件；同時結(jié)合舉報宣傳周，開展“查處商業(yè)賄賂犯罪、推動信用體系建設(shè)”專題舉報宣傳活動，動員群眾反映和舉報商業(yè)賄賂犯罪案件線索，拓寬案源渠道。

2、密切協(xié)作配合。在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院、工商、貿(mào)易、衛(wèi)生、教育等相關(guān)職能部

門的聯(lián)系溝通，建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享等協(xié)作配合機制，通力合作，形成治理商業(yè)賄賂的合力。

3、加強輿論宣傳。結(jié)合案件查處，及時在新聞媒體上報道我院在專項工作中的做法，適時披露典型的商業(yè)賄賂犯罪案例，為全區(qū)專項工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

4、推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)。以深化改革、完善機制為切入點，加強行業(yè)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，主動了解各行業(yè)部門開展自查自糾情況，推動行政執(zhí)法資料移送檢察機關(guān)備案制度的落實；建立完善行賄行為檔案查詢系統(tǒng)，加強重點領(lǐng)域行賄人資料庫建設(shè)，對在專項工作中受查處的行賄人及時入庫，豐富行賄人資料庫內(nèi)容。

（三）總結(jié)提高階段（12月）

1、總結(jié)前期工作。對我院治理商業(yè)賄賂專項工作進(jìn)行小結(jié)，總結(jié)工作經(jīng)驗，分析存在的問題，提出意見建議，為繼續(xù)深化治理商業(yè)賄賂專項工作積累經(jīng)驗。

2、鞏固治理成果。結(jié)合檢察院治理商業(yè)賄賂專項工作實施意見