第一篇：**小學(xué)關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見

***中心小學(xué)關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見

各小學(xué)：

根據(jù)國(guó)家、省、***市、***市關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作部署和***市委教育工委、***市教育局《關(guān)于開展全市教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見》（南委教〔2006〕12號(hào)），結(jié)合我中心小學(xué)的實(shí)際，現(xiàn)就***中心小學(xué)開展治理商業(yè)賄賂專

項(xiàng)工作提出如下意見：

一、治理工作的總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則

近年來，隨著教育事業(yè)的快速發(fā)展和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增多，收受商業(yè)賄賂的案件在教育系統(tǒng)時(shí)有發(fā)生，破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害了教育部門的形象，腐蝕了干部和教師隊(duì)伍，損害了人民群眾的切身利益。各小學(xué)要充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，把治理商業(yè)賄賂納入教育系統(tǒng)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，作為預(yù)防教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪的重要工作來抓，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理工作。

（一）總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和上級(jí)黨委、政府和教育行政部門的統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)決糾正公務(wù)、辦事、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反法律法規(guī)、商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為。依法查處違反法律法規(guī)，給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。通過開展專項(xiàng)治理，使我中心小學(xué)廣大黨員干部普遍受到教育，教育行政權(quán)力和學(xué)校管理行為得到進(jìn)一步規(guī)范，努力推進(jìn)教育系統(tǒng)反腐倡廉工作，建立起適應(yīng)我中心小學(xué)教育系統(tǒng)實(shí)際的行為規(guī)范、程序合法、廉潔高效、制度健全的監(jiān)管體系，確保我鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育事業(yè)健康快速發(fā)展。

（二）指導(dǎo)原則

1、標(biāo)本兼治，綜合治理。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入查找商業(yè)賄賂在教育系統(tǒng)的表現(xiàn)形式和特點(diǎn)，把治理商業(yè)賄賂與教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪、效能監(jiān)察和校務(wù)公開相結(jié)合，運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段綜合治理，推進(jìn)建立長(zhǎng)效機(jī)制。

2、統(tǒng)籌謀劃，維護(hù)大局。要從發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的統(tǒng)一，把服從服務(wù)于教育改革與發(fā)展、穩(wěn)定大局作為治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，處理好與其他工作的關(guān)系，維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定與和諧，解決突出問題，同時(shí)促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。

3、把握政策，寬嚴(yán)相濟(jì)。要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限。堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合，嚴(yán)肅查處性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣、影響面大的商業(yè)賄賂案件。重大案件要予以曝光，以起到教育警示作用。

4、明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)。中心小學(xué)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)與檢察、監(jiān)察等部門密切配合，形成合力。

二、治理的工作重點(diǎn)和方法步驟

各學(xué)校要聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真分析情況，突出工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地制定治理工作方案，采取有力措施，切實(shí)抓好自查自糾工作。

（一）工作重點(diǎn)

以教材、教輔和圖書銷售采購(gòu)，組織教材圖書編審發(fā)行，教學(xué)儀器設(shè)備采購(gòu)，各類大宗物資設(shè)備采購(gòu)，工程建設(shè)，招標(biāo)投標(biāo)，統(tǒng)一校服等為重點(diǎn)。堅(jiān)決治理在市場(chǎng)交易中給予、收受回扣，假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金等名義或者以報(bào)銷各種費(fèi)用方式給予、收受財(cái)物，以及給予、接受各種名義的國(guó)內(nèi)外旅游、考察等財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂行為。

（二）時(shí)間安排和方法步驟

第一階段：動(dòng)員部署階段（5月份）

1、召開動(dòng)員大會(huì)。召開侖蒼中心小學(xué)治理教育系統(tǒng)商業(yè)賄賂專題會(huì)議，進(jìn)行全面部署，各校也要召開相應(yīng)的會(huì)議，通過層層動(dòng)員，使廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)治理教育系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重要性和必要性，把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來，增強(qiáng)參與的自覺性和主動(dòng)性。

2、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。要認(rèn)真組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神，中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議和上

第二篇：開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見

開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見

XX區(qū)XXXXXX局

開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見

局屬各科室：

為貫徹落實(shí)《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》（中辦發(fā)[2006]9號(hào)）、《XX市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》（X委辦發(fā)[2006]15號(hào)）、《XX區(qū)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作方案》（X委

辦[2006]17號(hào)）和《XX市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于組織開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見》（X質(zhì)技監(jiān)委[2006]39號(hào)）等文件精神，結(jié)合本局實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，事關(guān)全局，責(zé)任重大。為此，局在2006年6月5日召開黨政班子研究決定成立治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：XXX

副組長(zhǎng)：XXX

成員：XXX、XXX、XXX（兼聯(lián)絡(luò)員）

二、廣泛開展宣傳教育

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、市委、區(qū)委和市局關(guān)于治理商業(yè)賄賂的精神，深刻認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂對(duì)上海增強(qiáng)城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和打造現(xiàn)代交通商務(wù)區(qū)的重要意義，增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的責(zé)任感和緊迫感。局通過宣傳發(fā)動(dòng)、中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)等形式，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，把思想統(tǒng)一到中央和市委、區(qū)委、市局黨委的精神上來，在開展治理商業(yè)賄賂工作中，與建設(shè)新閘北，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展結(jié)合起來，與貫徹懲防體系，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)結(jié)合起來，將這項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。

加強(qiáng)宣傳教育，樹立和倡導(dǎo)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，結(jié)合廉政文化建設(shè)，積極營(yíng)造依法行政、有序、廉潔的良好環(huán)境。要廣泛宣傳黨和國(guó)家有關(guān)政策和法律法規(guī)，開展正面典型示范和案例警示教育，提高對(duì)商業(yè)賄賂害人害己害社會(huì)等危害性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自覺抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)。嚴(yán)格教育，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格受理，在我局筑起防范商業(yè)賄賂的道德防線。

三、認(rèn)真開展自查自糾

根據(jù)中央、市委、區(qū)委和市局黨委的統(tǒng)一部署，局從5月份起，用半年到一年的時(shí)間，對(duì)局和人員中存在問題認(rèn)真開展自查自糾。

自查自糾安排要周密，考慮要周全，要抓住重點(diǎn)以及群眾意見大的問題，重點(diǎn)抓好行政審批、執(zhí)法稽查、認(rèn)證評(píng)審、名優(yōu)推薦等領(lǐng)域的問題。

自查自糾堅(jiān)持以教育為主，堅(jiān)持依法治理，堅(jiān)持自查與自糾并重，堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)者自查與行業(yè)管理者自查相結(jié)合，堅(jiān)持自查自糾與查辦案件、建立長(zhǎng)效機(jī)制相促進(jìn)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。通過自查自糾，找準(zhǔn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，并采取有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作。

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，特別是受理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制定切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真主動(dòng)糾正，做到邊整邊改。對(duì)自查自糾不力、不深入、不全面的責(zé)令其補(bǔ)充、重來。

四、依法查處商業(yè)賄賂案件

堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。依法辦案、寬嚴(yán)相濟(jì)，依法審核使用辦案措施和手段，認(rèn)真查處局可能存在的商業(yè)賄賂案件。嚴(yán)肅查處局工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、謀取非法利益的違紀(jì)案件，特別要查處利用行政審批、執(zhí)法稽查、認(rèn)證評(píng)審、名優(yōu)推薦等權(quán)利貪贓枉法，索賄受賄的行為。

要拓寬投訴舉報(bào)渠道，建立健全投訴舉報(bào)制度，并注意從群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)案件線索，擴(kuò)大治理商業(yè)賄賂的社會(huì)效果，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作深入開展。

五、加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)

這次治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，局紀(jì)檢組牽頭，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，懲防并舉，把治理商業(yè)賄賂與糾風(fēng)工作結(jié)合起來，與深化體制機(jī)制制度創(chuàng)新結(jié)合起來，與推進(jìn)依法行政、轉(zhuǎn)變政法職能結(jié)合起來，切實(shí)抓出成效。

中共XX區(qū)XXXXXX局黨組

2006年6月7日

第三篇：關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見

關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見

開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是黨和國(guó)家深入推進(jìn)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速發(fā)展的重大決策。為了開展好這項(xiàng)工作，根據(jù)省、市有關(guān)會(huì)議及文件精神，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：

一、總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)集中開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的指示和要求，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)，緊緊抓住自查自糾不正當(dāng)交易行為、依法依紀(jì)查處商業(yè)賄賂案件、建立健全防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制三項(xiàng)重點(diǎn)，通過行之有效的效能監(jiān)察手段，既認(rèn)真治理商業(yè)賄賂行為又保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的有效統(tǒng)一。

二、指導(dǎo)原則

（一）堅(jiān)持維護(hù)大局。治理商業(yè)賄賂工作要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，把建立公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的煤炭市場(chǎng)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到有利于煤礦安全生產(chǎn)，有利于提高企業(yè)效益，有利于建設(shè)平安、高效、和諧礦區(qū)。

（二）明確工作重點(diǎn)。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，要針對(duì)當(dāng)前存在的癥結(jié)，著力解決破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的問題。重點(diǎn)治理煤礦工程建設(shè)、設(shè)備物資采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。

（三）嚴(yán)格把握政策界限。要區(qū)分正常商業(yè)交往與不正當(dāng)交易的界限，違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限。對(duì)商業(yè)交易中的一般性不當(dāng)行為，要通過自查自糾，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，進(jìn)行糾正。構(gòu)成違法違規(guī)的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分或組織處理。對(duì)已經(jīng)觸犯法律的商業(yè)賄賂案件，要按照程序移送司法機(jī)關(guān)。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。治理商業(yè)賄賂，不可能一蹴而就，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，既要集中時(shí)間開展專項(xiàng)治理，又要從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈，與加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀和職業(yè)道德教育相結(jié)合，與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一，與企業(yè)改革建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)。要不斷加大從源頭上預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的力度，通過本次專項(xiàng)治理工作，促進(jìn)效能監(jiān)察工作的開展，建立和完善招投標(biāo)等管理機(jī)制，切實(shí)規(guī)范煤礦工程建設(shè)、設(shè)備物資采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的交易行為，增強(qiáng)干部職工的法律意識(shí)和法制觀念，健全反腐倡廉制度。

三、工作重點(diǎn)

（一）在集團(tuán)公司各種建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備及材料的采購(gòu)，項(xiàng)目的概算、結(jié)算、決算和驗(yàn)收過程中發(fā)生的商業(yè)賄賂行為；施工單位在項(xiàng)目分包、與建設(shè)單位和監(jiān)理單位及有關(guān)人員之間發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。

（二）在購(gòu)買各種生產(chǎn)設(shè)備、原材料和物資時(shí)發(fā)生的商業(yè)賄賂行為；未按招投標(biāo)程序指定使用關(guān)聯(lián)企業(yè)生產(chǎn)或提供的產(chǎn)品。

（三）在產(chǎn)權(quán)交易、資源共享及資產(chǎn)重組時(shí)與中介機(jī)構(gòu)、重組和交易對(duì)象發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。

四、領(lǐng)導(dǎo)體制及工作機(jī)制

堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政主抓，部門各司其職，群眾積極參與，紀(jì)檢監(jiān)察牽頭組織的領(lǐng)導(dǎo)體制及工作機(jī)制。

為了加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)公司成立治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在集團(tuán)公司紀(jì)委，同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主要職責(zé)是：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)；按照領(lǐng)導(dǎo)小組的布置工作，開展調(diào)查研究，起草有關(guān)文件，督促、檢查自查自糾工作落實(shí)情況；受理群眾舉報(bào)，組織案件線索排查處理；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事項(xiàng)。

五、方法步驟

這次治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作從2006年8月開始，至2007年3月結(jié)束。

第一階段：宣傳教育階段（2006年8月底前）

集團(tuán)公司擬用一個(gè)月的時(shí)間，以多種形式進(jìn)行動(dòng)員、學(xué)習(xí)和宣傳，提高廣大干部職工對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)，形成反對(duì)商業(yè)賄賂的良好氛圍。要與當(dāng)前正在進(jìn)行的黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)相結(jié)合，加強(qiáng)法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，開展反商業(yè)賄賂專題廉政談話，簽定廉政承諾書，積極運(yùn)用典型案例進(jìn)行法制宣傳和警示教育，筑牢思想道德防線，增強(qiáng)自覺抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)。

第二階段：自查自糾階段（2006年9月―12月）

1、進(jìn)行自查。各單位和部門既要對(duì)2001年以來發(fā)生的不正當(dāng)交易行為開展自查，又要對(duì)自身監(jiān)管工作和隊(duì)伍管理中存在的問題進(jìn)行自查。要通過審查營(yíng)銷

費(fèi)用、清理合同（副本）或補(bǔ)充協(xié)議及備忘錄、查看董事會(huì)和部門工作會(huì)議記錄等方式方法，認(rèn)真查找經(jīng)營(yíng)決策、物資采購(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷及重點(diǎn)崗位等方面存在的突出問題，主要包括：在商品（服務(wù)）購(gòu)銷中給予或收受不正當(dāng)利益的行為；在各類招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違法行為；在國(guó)企改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中違反《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等規(guī)定，暗箱操作，侵吞國(guó)有資產(chǎn)或造成國(guó)有資產(chǎn)流失的問題；經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制和內(nèi)部規(guī)章制度可能產(chǎn)生或縱容商業(yè)賄賂的問題。

2、進(jìn)行自糾。對(duì)查找出的一般性問題要限期進(jìn)行糾正。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題要及時(shí)報(bào)告并根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)分處理。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問題，但能主動(dòng)說清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)普遍存在的問題，要注意從源頭抓起，進(jìn)行綜合治理。

第三階段：整改提高階段（2006年12月―2007年1月）

1、各單位針對(duì)自查出的問題，認(rèn)真分析監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和制度上的漏洞，研究提出整改措施，上報(bào)有關(guān)自查情況、整改措施和整改效果等方面的書面綜合報(bào)告。

2、對(duì)自查、群眾舉報(bào)和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索，要及時(shí)上報(bào)。對(duì)構(gòu)成商業(yè)賄賂案件的，按規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)。同時(shí)，要強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立并完善有關(guān)制度及監(jiān)督約束長(zhǎng)效機(jī)制，防范商業(yè)賄賂再次發(fā)生。

第四階段：總結(jié)分析階段（2007年2月―3月）

通過前三階段工作的開展，認(rèn)真查找這次專項(xiàng)治理工作中存在的問題和不足，認(rèn)真寫出書面總結(jié)并上報(bào)集團(tuán)公司治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

六、工作要求

（一）各單位及領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂工作的重大意義，做到“四個(gè)結(jié)合”：堅(jiān)持把專項(xiàng)治理工作與鞏固開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、開展“八榮八恥”和廉政文化教育活動(dòng)緊密結(jié)合；堅(jiān)持把專項(xiàng)治理工作與預(yù)防職務(wù)犯罪工作緊密結(jié)合；堅(jiān)持把專項(xiàng)治理工作同效能監(jiān)察工作相結(jié)合；堅(jiān)持把專項(xiàng)治理工作同發(fā)現(xiàn)問題、查辦案件、加強(qiáng)整改緊密結(jié)合。要在宣傳上下功夫，在預(yù)防上做文章，切實(shí)搞好專項(xiàng)治理工作。

（二）要充分發(fā)揮信訪舉報(bào)系統(tǒng)的作用，健全投訴舉報(bào)制度，設(shè)立并公布舉報(bào)電話、信箱等，暢通舉報(bào)渠道。動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂問題，拓寬案源

渠道。要認(rèn)真排查處理案件線索，抓住案件查辦重點(diǎn)，加強(qiáng)辦案協(xié)作配合，嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案。

（三）各單位和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要深入基層，聯(lián)系職工，調(diào)查研究，注意收集群眾意見和建議，認(rèn)真對(duì)待和處理，使這次專項(xiàng)治理工作真正落到實(shí)處。

第四篇：檢察院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見

檢察院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施

意見

檢察院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見2007-12-16 23:31:45第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)檢察院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見檢察院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見(2)檢察院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見 ××市××區(qū)人民檢察院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)府和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的決策部署，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪的職能作用，依據(jù)《2006年××市××區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工》精神，結(jié)合我院實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)需要標(biāo)本兼治、綜合治理的系統(tǒng)工程，作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中承擔(dān)著重要職責(zé)。我院要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立足檢察職能，積極參與商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)持整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序與構(gòu)建懲治、預(yù)防腐敗體系相結(jié)合，打擊商業(yè)賄賂犯罪與維護(hù)正常商業(yè)活動(dòng)相統(tǒng)一，努力遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信體系建設(shè)，保障我區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

二、主要工作

（一）依法嚴(yán)肅查處發(fā)生在商業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域，由檢察機(jī)關(guān)管轄的國(guó)家工作人員賄賂和瀆職犯罪。

（二）依法履行審查批捕、審查起訴職能，加強(qiáng)與公安、法院等部門的配合，加大對(duì)各種商業(yè)賄賂犯罪行為的懲

治力度。

（三）加強(qiáng)訴訟監(jiān)督工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)賄賂犯罪案件有案不立、以罰代刑、降格處理等現(xiàn)象的監(jiān)督，防止對(duì)商業(yè)賄賂犯罪的處理失之于寬、打擊不力。

（四）積極在有關(guān)部門和行業(yè)開展商業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防工作，建立健全防范商業(yè)賄賂犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）積極運(yùn)用典型案例開展法制宣傳和警示教育，增強(qiáng)全社會(huì)自覺抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)。

（六）加強(qiáng)對(duì)商業(yè)賄賂犯罪現(xiàn)象的研究，掌握當(dāng)前商業(yè)賄賂犯罪的基本特點(diǎn)、規(guī)律，解決懲治商業(yè)賄賂司法實(shí)踐中遇到的司法難題，為黨委政府鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件發(fā)揮參謀作用。

三、實(shí)施步驟

我院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（3-4月）

1、建立組織機(jī)構(gòu)。成立由××檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)，××副檢察長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，反貪局、瀆檢科、偵監(jiān)科、公訴科、控申科、政治處、辦公室主要負(fù)責(zé)人為成員的院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；反貪局和辦公室為具體的職能部門，負(fù)責(zé)、組織、協(xié)調(diào)日常工作。

2、制發(fā)實(shí)施意見。研究出臺(tái)我院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見，明確指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、目標(biāo)要求和方法步驟，確保該項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)開展。

3、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。通過黨組會(huì)、院務(wù)會(huì)、科務(wù)會(huì)的形式，及時(shí)傳達(dá)區(qū)委、區(qū)府和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的決策部署，組織全院干警認(rèn)真學(xué)習(xí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于依法查處商業(yè)賄賂案件工作的實(shí)施意見》、《××省治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》、《全省檢察機(jī)關(guān)治理商業(yè)賄賂專

項(xiàng)工作實(shí)施方案》等相關(guān)文件精神，提高干警對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性。

4、開展調(diào)查研究。對(duì)2003年以來我院先后立案查處及提起公訴的各類商業(yè)賄賂犯罪案件進(jìn)行梳理、分析和總結(jié)，先行掌握當(dāng)前商業(yè)賄賂犯罪案件的基本特點(diǎn)和規(guī)律，并相應(yīng)提出初步對(duì)策，為下步工作的深入開展提供理論指導(dǎo)和實(shí)證支持。

（二）依法查處階段（5-11月）

1、加大辦案力度。以辦案為主要手段，關(guān)注商業(yè)賄賂高發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和部門，集中力量查辦涉及國(guó)家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件；同時(shí)結(jié)合舉報(bào)宣傳周，開展“查處商業(yè)賄賂犯罪、推動(dòng)信用體系建設(shè)”專題舉報(bào)宣傳活動(dòng)，動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂犯罪案件線索，拓寬案源渠道。

2、密切協(xié)作配合。在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院、工商、貿(mào)易、衛(wèi)生、教育等相關(guān)職能部

門的聯(lián)系溝通，建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享等協(xié)作配合機(jī)制，通力合作，形成治理商業(yè)賄賂的合力。

3、加強(qiáng)輿論宣傳。結(jié)合案件查處，及時(shí)在新聞媒體上報(bào)道我院在專項(xiàng)工作中的做法，適時(shí)披露典型的商業(yè)賄賂犯罪案例，為全區(qū)專項(xiàng)工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

4、推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)。以深化改革、完善機(jī)制為切入點(diǎn)，加強(qiáng)行業(yè)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，主動(dòng)了解各行業(yè)部門開展自查自糾情況，推動(dòng)行政執(zhí)法資料移送檢察機(jī)關(guān)備案制度的落實(shí)；建立完善行賄行為檔案查詢系統(tǒng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行賄人資料庫(kù)建設(shè)，對(duì)在專項(xiàng)工作中受查處的行賄人及時(shí)入庫(kù)，豐富行賄人資料庫(kù)內(nèi)容。

（三）總結(jié)提高階段（12月）

1、總結(jié)前期工作。對(duì)我院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行小結(jié)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，提出意見建議，為繼續(xù)深化治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作積累經(jīng)驗(yàn)。

2、鞏固治理成果。結(jié)合檢察院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見

第五篇：衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見

衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見

各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生局，德山開發(fā)區(qū)宣教局，西湖、西洞庭管理區(qū)教科文衛(wèi)局，賀家山原種場(chǎng)衛(wèi)生科，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為了有效治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為，規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷秩序，維護(hù)人民群眾利益，根據(jù)中央、省、市關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的要求，結(jié)合我市衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：文

秘114版權(quán)所有

一、充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性

治理商業(yè)賄賂是中央作出的一項(xiàng)重大決策，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。商業(yè)賄賂是目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一個(gè)突出問題，其后果十分嚴(yán)重：商業(yè)賄賂違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，破壞市場(chǎng)秩序；商業(yè)賄賂增加政府、企業(yè)和公共財(cái)政的成本，導(dǎo)致稅收和國(guó)有資產(chǎn)的流失；商業(yè)賄賂為制售假冒偽劣產(chǎn)品大開方便之門，損害消費(fèi)者利益；商業(yè)賄賂毒害社會(huì)風(fēng)氣，損害黨和政府的形象；商業(yè)賄賂損害我國(guó)投資環(huán)境，影響國(guó)際聲譽(yù)。必須要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)有效地開展專項(xiàng)治理工作。

治理醫(yī)藥購(gòu)銷中的商業(yè)賄賂是開展專項(xiàng)治理的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。在醫(yī)藥購(gòu)銷活動(dòng)中，由于市場(chǎng)秩序不規(guī)范，有些不法藥商采用行賄手段，向醫(yī)院促銷藥品和醫(yī)用器材；有些醫(yī)務(wù)人員接受賄賂和回扣，為不法藥商謀取不正當(dāng)利益提供了方便。醫(yī)藥購(gòu)銷中的商業(yè)賄賂行為不僅誘導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開大處方、用高價(jià)藥、濫檢查、過度醫(yī)療，直接損害病人的利益；也腐蝕了部分意志不堅(jiān)定的醫(yī)務(wù)人員，成為滋生腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪的重要原因，具有很大的危害性。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重大決策上來，統(tǒng)一到市委、市政府的總體部署上來，統(tǒng)一到上級(jí)衛(wèi)生行政部門的具體要求上來。

二、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體目標(biāo)

治理商業(yè)賄賂工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央、省、市及上級(jí)衛(wèi)生部門的統(tǒng)一部署，根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)的特點(diǎn)和我市衛(wèi)生工作的實(shí)際，在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，通過思想教育、自查自糾、查處案件、健全制度等，使我市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員受到深刻的法制、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，使醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為得到糾正，使醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂重大案件得到依法查處，防控商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制得到建立。具體要達(dá)到以下四個(gè)目標(biāo)：

（一）醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員普遍受到教育，自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔從醫(yī)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。

（二）醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正當(dāng)交易行為得到糾正，醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

（三）重大典型案件及時(shí)查處，醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制。

（四）防控醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。

三、治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的重點(diǎn)

這次專項(xiàng)整治，重點(diǎn)是要解決公益性強(qiáng)，與人民群眾切身利益關(guān)系密切，嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購(gòu)銷秩序的突出問題。主要是：

（一）衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)工作人員，利用權(quán)力在醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和工程招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物的行為。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購(gòu)活動(dòng)中收受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為；

（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，接受藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定入帳，私設(shè)小金庫(kù)，用于少數(shù)人私分的行為；

（四）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員，在基建工程、物資采購(gòu)、招標(biāo)等活動(dòng)中收受有關(guān)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物的行為；

（五）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動(dòng)中,收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物、回扣或提成的行為。

各單位在專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)和經(jīng)銷人員的行賄線索，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察、檢察和工商等有關(guān)部門認(rèn)真查處。各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生局要建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度，并及時(shí)上報(bào)市衛(wèi)生局。凡列入“黑名單”的企業(yè)，兩年內(nèi)取消其參加藥品、設(shè)備、耗材招投標(biāo)的資格，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得采購(gòu)其產(chǎn)品。

四、專項(xiàng)治理工作的具體步驟（時(shí)間安排）

從2006年第二季度開始，各地各單位要對(duì)2001年1月1日以來醫(yī)藥購(gòu)銷中的商業(yè)賄賂行為開展清理整治工作。主要分為動(dòng)員部署、自查自糾、整改建制、檢查評(píng)估四個(gè)階段。原則上自查自糾、案件查處與建立常效機(jī)制同步進(jìn)行，檢查評(píng)估對(duì)此三項(xiàng)一并評(píng)估。

（一）第一階段：動(dòng)員部署階段（2006年4月中下旬至5月中旬）

動(dòng)員部署階段，各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好以下幾項(xiàng)工作：一是建立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，并選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。二是制訂實(shí)施方案。按照上級(jí)的要求，結(jié)合本地本單位的實(shí)際，制訂好具有指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案。三是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。通過多種形式深入開展思想動(dòng)

員，使廣大衛(wèi)生從業(yè)人員明確開展商業(yè)賄賂整治的重大意義，明確治理的方法步驟，明確專項(xiàng)治理的要求，做到講明政策、曉以利害、啟發(fā)引導(dǎo)、自覺參與。四是加強(qiáng)思想教育。要加強(qiáng)衛(wèi)生從業(yè)人員法律法規(guī)、紀(jì)律、職業(yè)道德和社會(huì)主義榮辱觀教育，通過運(yùn)用正反兩方面典型，開展示范和警示教育，使廣大干部職工增強(qiáng)遵紀(jì)守法、廉潔自律意識(shí)，樹立正確的價(jià)值觀、利益觀和榮辱觀，自覺抵制商業(yè)賄賂，增強(qiáng)拒腐防變能力。

（二）第二階段：自查自糾階段（2006年5月中旬至10月底）

一是深入調(diào)查，摸清底數(shù)。掌握醫(yī)藥購(gòu)銷中不正當(dāng)交易的主要手段、表現(xiàn)形式、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的基本情況，研究其特點(diǎn)、規(guī)律及發(fā)生的原因。二是查找問題，自我糾正。要根據(jù)專項(xiàng)治理的五個(gè)重點(diǎn)及調(diào)查摸底掌握的情況，分別進(jìn)行歸類，列出存在的主要問題，進(jìn)行自我糾正。凡是在藥品、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材采購(gòu)和臨床醫(yī)療服務(wù)中，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人給予的回扣、提成、財(cái)物以及其它不正當(dāng)利益的行為，都要認(rèn)真查找，主動(dòng)講清問題，并上繳有關(guān)錢物。三是區(qū)別情況，分類處理。要根據(jù)錯(cuò)誤性質(zhì)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待，原則上自查從輕，被查從嚴(yán)。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)問題較大、能主動(dòng)說清問題并糾正錯(cuò)誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)問題較大、經(jīng)組織幫助能說清問題并糾正錯(cuò)誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；對(duì)問題較大、經(jīng)組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物甚至頂風(fēng)違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。四是強(qiáng)化督查，扎實(shí)推進(jìn)。上級(jí)部門要加強(qiáng)自查自糾工作的督促檢查，對(duì)自查自糾不力的單位，要重點(diǎn)督辦；對(duì)拒不自查自糾、掩蓋事實(shí)真相的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)第三階段:整改建制階段(2006年11月全月)

一是要突出抓好自查自糾情況的梳理。對(duì)于重點(diǎn)部門、重點(diǎn)科室、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生商業(yè)賄賂的特點(diǎn)、規(guī)律及其存在的深層次的原因，研究治理工作的方式方法和長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真查找出在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、紀(jì)律和法律法規(guī)等方面存在的問題，主動(dòng)將單位和個(gè)人收受回扣上交單位或部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立的專項(xiàng)帳戶。

二是要突出抓好商業(yè)賄賂案件的查辦。要根據(jù)信訪舉報(bào)渠道和舉報(bào)電話，組織力量收集、分析、排查商業(yè)賄賂的線索，主動(dòng)配合當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，糾正和防止在查處商業(yè)賄賂案件中，失之于寬，失之于軟和以罰代法，以罰代刑的問題。

三是要重點(diǎn)抓好建章立制。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要把治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂與糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作緊密結(jié)合，與開展醫(yī)藥管理年活動(dòng)緊密結(jié)合，與建立健全衛(wèi)生系統(tǒng)教育、制度、監(jiān)督并重的整治和預(yù)防腐敗體系緊密結(jié)合，建立健全醫(yī)院管理的規(guī)章制度，改進(jìn)藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)用設(shè)備等集中招標(biāo)采購(gòu)制度，用發(fā)展的思路和改革的辦法，建立健全防治醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）第四階段：檢查評(píng)估階段（12月上中旬）

一是各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作系統(tǒng)地進(jìn)行一次總結(jié)回顧，認(rèn)真地查漏補(bǔ)缺。

二是市衛(wèi)生局商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專門力量進(jìn)行一次檢查評(píng)估，對(duì)工作不到位，走過場(chǎng)的，要責(zé)成相關(guān)單位繼續(xù)開展自查自糾，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三是要將檢查評(píng)估的結(jié)果與年終目標(biāo)管理考核結(jié)合使用，對(duì)自查自糾不理想，整改建制不到位的要取消相關(guān)單位和責(zé)任人員評(píng)優(yōu)評(píng)先的資格，對(duì)醫(yī)務(wù)人員要推遲晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的年限。

五、專項(xiàng)治理工作的要求

（一）健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立了治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄭家火任組長(zhǎng)，劉慶達(dá)、石瑞來任副組長(zhǎng)，其他黨委委員為成員，劉慶達(dá)兼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，曾慶淼、葉擁軍任副主任。

（二）落實(shí)責(zé)任、搞好協(xié)調(diào)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起專項(xiàng)治理工作第一責(zé)任人的職責(zé)，率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭自查自糾，堅(jiān)持原則，敢于負(fù)責(zé)，從嚴(yán)要求，嚴(yán)格把關(guān)，要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h委政府請(qǐng)示匯報(bào)，加強(qiáng)與部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作的整體合力，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作的深入開展。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)督查。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市的部署，絕不能搞有令不行、有禁不止，絕不能持上有政策，下有對(duì)策。要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作的督查，并貫穿于專項(xiàng)治理工作的全過程，取得專項(xiàng)治理工作的實(shí)效，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，落實(shí)好反腐糾風(fēng)的各項(xiàng)工作任務(wù)，二○○六年五月十二日

各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生局，德山開發(fā)區(qū)宣教局，西湖、西洞庭管理區(qū)教科文衛(wèi)局，賀家山原種場(chǎng)衛(wèi)生科，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為了有效治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為，規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷秩序，維護(hù)人民群眾利益，根據(jù)中央、省、市關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的要求，結(jié)合我市衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性

治理商業(yè)賄賂是中央作出的一項(xiàng)重大決策，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。商業(yè)賄賂是目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一個(gè)突出問題，其后果十分嚴(yán)重：商業(yè)賄賂違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，破壞市場(chǎng)秩序；商業(yè)賄賂增加政府、企業(yè)和公共財(cái)政的成本，導(dǎo)致稅收和國(guó)有資產(chǎn)的流失；商業(yè)賄賂為制售假冒偽劣產(chǎn)品大開方便之門，損害消費(fèi)者利益；商業(yè)賄賂毒害社會(huì)風(fēng)氣，損害黨和政府的形象；商業(yè)賄賂損害我國(guó)投資環(huán)境，影響國(guó)際聲譽(yù)。必須要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)有效地開展專項(xiàng)治理工作。

治理醫(yī)藥購(gòu)銷中的商業(yè)賄賂是開展專項(xiàng)治理的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。在醫(yī)藥購(gòu)銷活動(dòng)中，由于市場(chǎng)秩序不規(guī)范，有些不法藥商采用行賄手段，向醫(yī)院促銷藥品和醫(yī)用器材；有些醫(yī)務(wù)人員接受賄賂和回扣，為不法藥商謀取不正當(dāng)利益提供了方便。醫(yī)藥購(gòu)銷中的商業(yè)賄賂行為不僅誘導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開大處方、用高價(jià)藥、濫檢查、過度醫(yī)療，直接損害病人的利益；也腐蝕了部分意志不堅(jiān)定的醫(yī)務(wù)人員，成為滋生腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪的重要原因，具有很大的危害性。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重大決策上來，統(tǒng)一到市委、市政府的總體部署上來，統(tǒng)一到上級(jí)衛(wèi)生行政部門的具體要求上來。

二、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體目標(biāo)

治理商業(yè)賄賂工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央、省、市及上級(jí)衛(wèi)生部門的統(tǒng)一部署，根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)的特點(diǎn)和我市衛(wèi)生工作的實(shí)際，在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，通過思想教育、自查自糾、查處案件、健全制度等，使我市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員受到深刻的法制、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，使醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為得到糾正，使醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂重大案件得到依法查處，防控商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制得到建立。具體要達(dá)到以下四個(gè)目標(biāo)：

（一）醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員普遍受到教育，自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔從醫(yī)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。

（二）醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正當(dāng)交易行為得到糾正，醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

（三）重大典型案件及時(shí)查處，醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制。

（四）防控醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。

三、治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的重點(diǎn)

這次專項(xiàng)整治，重點(diǎn)是要解決公益性強(qiáng)，與人民群眾切身利益關(guān)系密切，嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購(gòu)銷秩序的突出問題。主要是：

（一）衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)工作人員，利用權(quán)力在醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和工程招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物的行為。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購(gòu)活動(dòng)中收受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為；

（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，接受藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定入帳，私設(shè)小金庫(kù)，用于少數(shù)人私分的行為；

（四）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員，在基建工程、物資采購(gòu)、招標(biāo)等活動(dòng)中收受有關(guān)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物的行為；

（五）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動(dòng)中,收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物、回扣或提成的行為。

各單位在專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)和經(jīng)銷人員的行賄線索，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察、檢察和工商等有關(guān)部門認(rèn)真查處。各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生局要建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度，并及時(shí)上報(bào)市衛(wèi)生局。凡列入“黑名單”的企業(yè)，兩年內(nèi)取消其參加藥品、設(shè)備、耗材招投標(biāo)的資格，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得采購(gòu)其產(chǎn)品。

四、專項(xiàng)治理工作的具體步驟（時(shí)間安排）

從2006年第二季度開始，各地各單位要對(duì)2001年1月1日以來醫(yī)藥購(gòu)銷中的商業(yè)賄賂行為開展清理整治工作。主要分為動(dòng)員部署、自查自糾、整改建制、檢查評(píng)估四個(gè)階段。原則上自查自糾、案件查處與建立常效機(jī)制同步進(jìn)行，檢查評(píng)估對(duì)此三項(xiàng)一并評(píng)估。

（一）第一階段：動(dòng)員部署階段（2006年4月中下旬至5月中旬）

動(dòng)員部署階段，各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好以下幾項(xiàng)工作：一是建立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，并選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。二是制訂實(shí)施方案。按照上級(jí)的要求，結(jié)合本地本單位的實(shí)際，制訂好具有指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案。三是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。通過多種形式深入開展思想動(dòng)員，使廣大衛(wèi)生從業(yè)人員明確開展商業(yè)賄賂整治的重大意義，明確治理的方法步驟，明確專項(xiàng)治理的要求，做到講明政策、曉以利害、啟發(fā)引導(dǎo)、自覺參與。四是加強(qiáng)思想教育。要加強(qiáng)衛(wèi)生從業(yè)人員法律法規(guī)、紀(jì)律、職業(yè)道德和社會(huì)主義榮辱觀教育，通過運(yùn)用正反兩方面典型，開展示范和警示教育，使廣大干部職工增強(qiáng)遵紀(jì)守法、廉潔自律意識(shí)，樹立正確的價(jià)值觀、利益觀和榮辱觀，自覺抵制商業(yè)賄賂，增強(qiáng)拒腐防變能力。好范文版權(quán)所有

（二）第二階段：自查自糾階段（2006年5月中旬至10月底）

一是深入調(diào)查，摸清底數(shù)。掌握醫(yī)藥購(gòu)銷中不正當(dāng)交易的主要手段、表現(xiàn)形式、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的基本情況，研究其特點(diǎn)、規(guī)律及發(fā)生的原因。二是查找問題，自我糾正。要根據(jù)專項(xiàng)治理的五個(gè)重點(diǎn)及調(diào)查摸底掌握的情況，分別進(jìn)行歸類，列出存在的主要問題，進(jìn)行自我糾正。凡是在藥品、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材采購(gòu)和臨床醫(yī)療服務(wù)中，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人給予的回扣、提成、財(cái)物以及其它不正當(dāng)利益的行為，都要認(rèn)真查找，主動(dòng)講清問題，并上繳有關(guān)錢物。三是區(qū)別情況，分類處理。要根據(jù)錯(cuò)誤性質(zhì)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待，原則上自查從輕，被查從嚴(yán)。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)問題較大、能主動(dòng)說清問題并糾正錯(cuò)誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)問題較大、經(jīng)組織幫助能說清問題并糾正錯(cuò)誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；對(duì)問題較大、經(jīng)組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物甚至頂風(fēng)違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。四是強(qiáng)化督查，扎實(shí)推進(jìn)。上級(jí)部門要加強(qiáng)自查自糾工作的督促檢查，對(duì)自查自糾不力的單位，要重點(diǎn)督辦；對(duì)拒不自查自糾、掩蓋事實(shí)真相的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)第三階段:整改建制階段(2006年11月全月)

一是要突出抓好自查自糾情況的梳理。對(duì)于重點(diǎn)部門、重點(diǎn)科室、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生商業(yè)賄賂的特點(diǎn)、規(guī)律及其存在的深層次的原因，研究治理工作的方式方法和長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真查找出在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、紀(jì)律和法律法規(guī)等方面存在的問題，主動(dòng)將單位和個(gè)人收受回扣上交單位或部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立的專項(xiàng)帳戶。

二是要突出抓好商業(yè)賄賂案件的查辦。要根據(jù)信訪舉報(bào)渠道和舉報(bào)電話，組織力量收集、分析、排查商業(yè)賄賂的線索，主動(dòng)配合當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，糾正和防止在查處商業(yè)賄賂案件中，失之于寬，失之于軟和以罰代法，以罰代刑的問題。

三是要重點(diǎn)抓好建章立制。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要把治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂與糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作緊密結(jié)合，與開展醫(yī)藥管理年活動(dòng)緊密結(jié)合，與建立健全衛(wèi)生系統(tǒng)教育、制度、監(jiān)督并重的整治和預(yù)防腐敗體系緊密結(jié)合，建立健全醫(yī)院管理的規(guī)章制度，改進(jìn)藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)用設(shè)備等集中招標(biāo)采購(gòu)制度，用發(fā)展的思路和改革的辦法，建立健全防治醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）第四階段：檢查評(píng)估階段（12月上中旬）

一是各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作系統(tǒng)地進(jìn)行一次總結(jié)回顧，認(rèn)真地查漏補(bǔ)缺。

二是市衛(wèi)生局商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專門力量進(jìn)行一次檢查評(píng)估，對(duì)工作不到位，走過場(chǎng)的，要責(zé)成相關(guān)單位繼續(xù)開展自查自糾，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三是要將檢查評(píng)估的結(jié)果與年終目標(biāo)管理考核結(jié)合使用，對(duì)自查自糾不理想，整改建制不到位的要取消相關(guān)單位和責(zé)任人員評(píng)優(yōu)評(píng)先的資格，對(duì)醫(yī)務(wù)人員要推遲晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的年限。

五、專項(xiàng)治理工作的要求

（一）健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立了治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄭家火任組長(zhǎng)，劉慶達(dá)、石瑞來任副組長(zhǎng)，其他黨委委員為成員，劉慶達(dá)兼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，曾慶淼、葉擁軍任副主任。

（二）落實(shí)責(zé)任、搞好協(xié)調(diào)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起專項(xiàng)治理工作第一責(zé)任人的職責(zé)，率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭自查自糾，堅(jiān)持原則，敢于負(fù)責(zé)，從嚴(yán)要求，嚴(yán)格把關(guān)，要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h委政府請(qǐng)示匯報(bào)，加強(qiáng)與部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作的整體合力，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作的深入開展。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)督查。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市的部署，絕不能搞有令不行、有禁不止，絕不能持上有政策，下有對(duì)策。要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作的督查，并貫穿于專項(xiàng)治理工作的全過程，取得專項(xiàng)治理工作的實(shí)效，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，落實(shí)好反腐糾風(fēng)的各項(xiàng)工作任務(wù)，二○○六年五月十二日